第一篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令35號(hào)(建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第36號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

局長(zhǎng) 駱琳

二○一○年十二月十四日

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場(chǎng)地布置；

（五）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；

（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

（十）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；

（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；

（十二）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十三條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

第十四條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；

（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；

（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（五）未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，并妥善保存。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。

第五章 法律責(zé)任

第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違反本辦法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過(guò)或者頒發(fā)有關(guān)許可證的，依法給予行政處分。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開(kāi)工的；

（二）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第三十三條本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第三十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，形成書面審查報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第三十六條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時(shí)”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。

第六章 附則

第二篇：2017 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第90號(hào))

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第90號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年1月10日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第1次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

局長(zhǎng)楊煥寧

2017年3月9日

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動(dòng)者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。第三條負(fù)責(zé)本辦法第二條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目投資、管理的單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

第四條建設(shè)單位對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及相應(yīng)的評(píng)審，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，建立健全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作可以與安全設(shè)施“三同時(shí)”工作一并進(jìn)行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合并出具報(bào)告或者設(shè)計(jì)，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗(yàn)收。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)督管理，具體辦法由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施；接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托。

第六條國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度，將建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴(yán)重3個(gè)類別，并對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補(bǔ)充規(guī)定，但不得低于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的管理層級(jí)。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要聘請(qǐng)專家?guī)鞂＜覅⑴c建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查工作。

專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德，按照客觀、公正的原則，對(duì)所參與的工作提出技術(shù)意見(jiàn)，并對(duì)該意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

專家?guī)鞂＜覍?shí)行回避制度，參加監(jiān)督檢查的專家?guī)鞂＜也坏脜⑴c該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的評(píng)審及驗(yàn)收等相應(yīng)工作，不得與該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系。

第八條除國(guó)家保密的建設(shè)項(xiàng)目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、網(wǎng)站等方式及時(shí)公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的承擔(dān)單位、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)審時(shí)間及評(píng)審意見(jiàn)，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收方案和驗(yàn)收意見(jiàn)等信息，供本單位勞動(dòng)者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。

第二章職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

第九條對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況，主要包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康影響與危害程度的分析與評(píng)價(jià);

（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并提出對(duì)策與建議；

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論，明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別及擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十一條建設(shè)單位進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康影響與危害程度的分析與評(píng)價(jià)，可以運(yùn)用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用獲得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的、與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

第十二條職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級(jí)及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊(cè)安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)審意見(jiàn)；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)審工作，并形成評(píng)審意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善，并對(duì)最終的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤鎴?bào)告的具體格式由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過(guò)評(píng)審：

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識(shí)別不全，未對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害對(duì)勞動(dòng)者健康影響與危害程度進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)的，或者評(píng)價(jià)不符合要求的；

（二）未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題未提出對(duì)策措施的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)不正確的；

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論和對(duì)策措施不正確的；

（五）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。第十四條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)評(píng)審后，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)審。

第三章職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)

第十五條存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概況及工程分析；

（三）職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測(cè)；

（四）擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、分布，并對(duì)防控性能進(jìn)行分析；

（五）輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；

（六）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)措施及對(duì)策措施采納情況的說(shuō)明；

（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細(xì)表；

（八）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達(dá)到的預(yù)期效果及評(píng)價(jià)。第十七條職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)審意見(jiàn)；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)審工作，并形成評(píng)審意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，并對(duì)最終的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的真實(shí)性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤鎴?bào)告的具體格式由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過(guò)評(píng)審和開(kāi)工建設(shè)：

（一）未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要職業(yè)病危害進(jìn)行防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)內(nèi)容不全的；

（二）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善的；

（三）未采納職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策措施，且未作充分論證說(shuō)明的；

（四）未對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的；

（五）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的采購(gòu)和施工。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)在完成評(píng)審后，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和評(píng)審。

第四章職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取下列職業(yè)病危害防治管理措施：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；

（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；

（五）實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)；

（六）對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（七）建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；

（八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者；

（九）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明；

（十）為勞動(dòng)者個(gè)人提供符合要求的職業(yè)病防護(hù)用品；(十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。第二十三條建設(shè)項(xiàng)目完工后，需要進(jìn)行試運(yùn)行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或者試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況分析、評(píng)價(jià)；

（三）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)和運(yùn)行情況分析、評(píng)價(jià)；

（四）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)分析、評(píng)價(jià)；

（五）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)情況分析、評(píng)價(jià)；

（六）職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度分析、評(píng)價(jià)；

（七）職業(yè)病危害防治管理措施分析、評(píng)價(jià)；

（八）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況分析、評(píng)價(jià)；

（九）職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和控制措施分析、評(píng)價(jià)；

（十）正常生產(chǎn)后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析、評(píng)價(jià)；

（十一）職業(yè)病危害防護(hù)補(bǔ)充措施及建議；

（十二）評(píng)價(jià)結(jié)論，明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別，以及采取控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告所提對(duì)策建議后，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十五條建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)編制驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況和風(fēng)險(xiǎn)類別，以及職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況；

（二）參與驗(yàn)收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任；

（三）驗(yàn)收工作時(shí)間安排、程序等。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前20日將驗(yàn)收方案向管轄該建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報(bào)告。

第二十六條屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審以及對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)審意見(jiàn)和驗(yàn)收意見(jiàn)。屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)審和驗(yàn)收工作，并形成評(píng)審和驗(yàn)收意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審與驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善，并對(duì)最終的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋渲新殬I(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報(bào)告。書面報(bào)告的具體格式由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。第二十七條有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告不得通過(guò)評(píng)審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不得通過(guò)驗(yàn)收：

（一）評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不符合本辦法第二十四條要求的；

（二）評(píng)價(jià)報(bào)告未按照評(píng)審意見(jiàn)整改的；

（三）未按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，且未充分論證說(shuō)明的；

（四）職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的；

（五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照驗(yàn)收意見(jiàn)整改的；

（六）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。第二十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第五章監(jiān)督檢查

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)按照分類分級(jí)監(jiān)管的原則，將建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃與安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施一體化監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以處理；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）是否進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)；

（二）是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康影響與危害程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（三）是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否提出對(duì)策與建議；

（四）是否明確建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別；

（五）主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是否按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；

（六）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程是否形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋?/p>

（七）是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況；

（八）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）是否進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)；

（二）是否采納職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策與建議，如未采納是否進(jìn)行充分論證說(shuō)明；

（三）是否明確職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、分布，并對(duì)防控性能進(jìn)行分析；

（四）是否明確輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；

（五）是否明確職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算；

（六）主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)是否按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；

（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)工作過(guò)程是否形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋?/p>

（八）是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)情況；

（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）是否進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；

（二）職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全；

（三）主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審和對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，是否按照評(píng)審意見(jiàn)和驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程是否形成書面報(bào)告?zhèn)洳椋?/p>

（五）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案、職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作報(bào)告是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行報(bào)告；

（六）是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況；

（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查，并納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃：

（一）對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和驗(yàn)收工作報(bào)告，全部進(jìn)行監(jiān)督核查；

（二）對(duì)職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和驗(yàn)收工作報(bào)告，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。

第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）強(qiáng)制要求建設(shè)單位接受指定的機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)工作；

（二）以任何理由或者方式向建設(shè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)收取或者變相收取費(fèi)用；

（三）向建設(shè)單位攤派財(cái)物、推銷產(chǎn)品；

（四）在建設(shè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第三十七條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并依法對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查和處理。

第三十八條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督執(zhí)法工作的檢查、指導(dǎo)。

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況，并按照要求逐級(jí)上報(bào)。

第六章法律責(zé)任

第三十九條建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：

（一）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的；

（四）未按照本辦法規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照本辦法規(guī)定驗(yàn)收合格的。

第四十條建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本辦法規(guī)定，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審或者組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的；

（二）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)或者職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程未形成書面報(bào)告?zhèn)洳榈模?/p>

（三）建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位對(duì)變更內(nèi)容未重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)審，或者未重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和評(píng)審的；

（四）需要試運(yùn)行的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)試運(yùn)行的；

（五）建設(shè)單位未按照本辦法第八條規(guī)定公布有關(guān)信息的。

第四十一條建設(shè)單位在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制、評(píng)審以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等過(guò)程中弄虛作假的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條建設(shè)單位未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案，或者職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目未提交職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的書面報(bào)告的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作的專家?guī)鞂＜疫`反職業(yè)道德或者行為規(guī)范，降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、牟取私利，作出顯失公正或者虛假意見(jiàn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其從專家?guī)斐K身不得再擔(dān)任專家?guī)鞂＜摇Ｂ殬I(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)審、驗(yàn)收等活動(dòng)中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處理。

第七章附則

第四十五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查工作按照新修訂發(fā)布的《煤礦和煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》執(zhí)行，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。

第四十六條本辦法自2017年5月1日起施行。國(guó)家安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年4月27日公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：023-國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

（第36號(hào)）

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法

來(lái)源：安全監(jiān)管總局辦公廳

[提要] 《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

局長(zhǎng)駱琳

二○一○年十二月十四日

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場(chǎng)地布置；

（五）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；

（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

（十）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；

（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；

（十二）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十三條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

第十四條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；

（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；

（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（五）未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，并妥善保存。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。

第五章法律責(zé)任

第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違反本辦法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過(guò)或者頒發(fā)有關(guān)許可證的，依法給予行政處分。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開(kāi)工的；

（二）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第三十三條本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第三十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，形成書面審查報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第三十六條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時(shí)”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。

第六章附則

第三十八條本辦法自2011年2月1日起施行

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督解讀

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理, 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故, 保障從業(yè)人員 生命和財(cái)產(chǎn)安全, 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施的建設(shè)及 其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定 的,依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施, 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建筑物和其他技術(shù)措施的 總稱。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè) 施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱 “三同 時(shí)”。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)” 實(shí)施 綜合監(jiān)督管理,并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審 批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全 設(shè)施 “三同時(shí)” 實(shí)施綜合監(jiān)督管理, 并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本 級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)” 的監(jiān)督管理。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)” 由其共同的上一 級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要, 可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管 理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)” 工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全 監(jiān)管, 落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任, 督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé) 任。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí), 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全 生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià):(一非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;(二生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同 的建設(shè)項(xiàng)目;(三生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;(四化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;(五法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí), 應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響;(二 建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面 的相互影響;

(三當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;(四其他需要論證的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu), 對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定 外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全 生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析, 形成書面報(bào)告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí), 應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì) 單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技 術(shù)規(guī)范的規(guī)定, 并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦 法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào) 告提出的安全對(duì)策措施。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一設(shè)計(jì)依據(jù);(二建設(shè)項(xiàng)目概述;

(三 建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分 析;(四建筑及場(chǎng)地布置;(五重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控;(六安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;(七安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(八從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況;(九工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;(十安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算;(十一安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況;(十二預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;(十三可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;(十四法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十三條本辦法第七條第(一項(xiàng)、第(二項(xiàng)、第(三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng),并提交下列文件資料:(一建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;(二建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng);(三設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;(四建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇;

(五建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;(六法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后, 對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí) 進(jìn)行審查, 并在收到申請(qǐng)后 5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定, 書面告 知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第(四 項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案, 并提交下列文件 資料:(一建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;(二建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇;(三建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

第十四條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng), 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定, 并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng) 10個(gè)工作日, 并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的, 不予批準(zhǔn), 并不得開(kāi)工 建設(shè):(一無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;(二未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;(三安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;(四未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(五 未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議, 且未作充分論證說(shuō)明的;(六不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原 審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的, 生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開(kāi)工建設(shè):(一建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;(二改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;(三在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì), 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 組織審查, 形成書面報(bào)告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行, 并 與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方 案, 同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案, 并附具安全驗(yàn)算 結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工, 并對(duì) 安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí), 應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng) 施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中, 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位 整改;情況嚴(yán)重的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工, 并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào) 告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān) 理,并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢 查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后, 根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試 運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用, 下同 的, 應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于 30日,最長(zhǎng)不得超過(guò) 180日,國(guó)家有關(guān)部門有規(guī)定 或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目, 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案 報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委 托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià), 并編制建設(shè)項(xiàng)目安全 驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī) 定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第(一項(xiàng)、第(二項(xiàng)、第(三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè) 項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件資料:(一安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng);(二安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(復(fù)印件;(三施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件;(四建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料;(五安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(六從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;(七法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用的,還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后, 對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí) 審查, 并在收到申請(qǐng)后 5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定, 并書面告知 申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第(四 項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前, 生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案, 并提交下列 文件資料:(一安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書(復(fù)印件;(二施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件;(三建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料;

(四安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(五從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用的,還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng), 安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定,并書面告知申請(qǐng) 人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng) 10個(gè)工作 日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的, 竣工驗(yàn)收不合格, 并不 得投入生產(chǎn)或者使用:(一未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;(二 未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;(三建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;(四 未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)不合格的;(五 安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;(六發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的;(七未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(八從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;(九不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn) 收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收, 由生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位組織實(shí)施, 形成書面報(bào)告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定, 建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”文件資料檔案,并妥善保存。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投 入使用的, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批, 同時(shí)責(zé) 令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為, 對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員 依法給予行政處罰。

第五章 法律責(zé)任

第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)” 違反本辦法的規(guī)定, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門及其工作人員給予審批通過(guò)或者頒發(fā)有關(guān)許可證的,依法給予行政處分。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定, 對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng) 目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的,給予警告,可以并處 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定, 對(duì)本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn) 行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析, 形成書面報(bào)告, 并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案的,給予警告,可以并處 5000元以上 2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第(一項(xiàng)、第(二項(xiàng)、第(三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè) 項(xiàng)目有下列情形之一的, 責(zé)令限期改正;逾期未改正的, 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn) 停業(yè)整頓,可以并處 5萬(wàn)元以下的罰款:

(一 沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門審查同意,擅自開(kāi)工的;(二施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(三投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第三十三條本辦法第七條第(四 項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的, 給 予警告,并處 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款:(一 沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案的;(二施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(三 投入生產(chǎn)或者使用前, 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門備案的。

第三十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的, 責(zé)令限期改正, 可以并處 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的, 對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位責(zé)令限期改正,可以并處 5000元以上 3萬(wàn)元以下的罰款:(一沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;(二 安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查, 形成書面審查報(bào)告, 并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案的;(三施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(四 未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收, 形成書面報(bào)告, 并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案的。

第三十六條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告, 尚未構(gòu) 成犯罪的,沒(méi)收違法所得,違法所得在 5000元以上的,并處違法所得二倍以上 五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足 5000元的, 單處或者并處 5000元以上 2萬(wàn)元以下的罰款, 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5000 元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé) 任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行 政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時(shí)”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。第六章 附則 第三十八條本辦法自 2011 年 2 月 1 日起施行。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條

為貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)行綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同

１ 時(shí)”的實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第六條

下列高危建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并編寫安全條件論證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；

（三）周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

２ 準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書面報(bào)告。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

第十一條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

３

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十二條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明及安全專篇；

（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）依法需要提交的其他資料。

縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

第十三條

對(duì)已經(jīng)受理的高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書。

第十四條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過(guò)：

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

４ 進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未采納高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

（四）不符合其他法定條件的。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十五條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

對(duì)已經(jīng)審查通過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)變更審查或者審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十六條

非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，并形成書面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和審查情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

５

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十七條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條

高危建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》。《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；

（五）《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》及其存在問(wèn)題整改確認(rèn)材料；

（六）依法需要提交的其他資料。

第二十條

已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，６ 對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書。

第二十一條

高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員的；

（八）提供虛假資料的；

（九）不符合的其他法定條件的。

建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條

高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

７ 竣工驗(yàn)收。

第二十三條

非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，并形成書面報(bào)告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 罰 則

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書面報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；

（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。

施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

８ 第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法本辦法規(guī)定，對(duì)其已經(jīng)審查通過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請(qǐng)變更審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其非高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）未組織審查，形成書面審查報(bào)告的；

施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行非高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對(duì)施工單位實(shí)施處罰。

第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報(bào)告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第二十九條

本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自

****年**月**日起施行。

９

關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說(shuō)明

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《送審稿》）說(shuō)明如下。

一、立法的必要性

開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”的具體體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收作出了較為明確的規(guī)定，對(duì)其他非高危行業(yè)“三同時(shí)”只作出了原則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，予以細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性。

二、立法簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并于今年10月召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級(jí)安全監(jiān)管部門的意見(jiàn)。11月16日，元元同志對(duì)“三同時(shí)”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，并區(qū)分建

１０ 設(shè)項(xiàng)目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對(duì)“三同時(shí)”進(jìn)行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過(guò)程中，嚴(yán)格遵照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時(shí)”的工作特點(diǎn)，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。

1.關(guān)于法名。

送審稿原名為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開(kāi)宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》。

2.關(guān)于適用范圍。

《送審稿》從三個(gè)方面規(guī)定了其適用范圍：

一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體。《送審稿》第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說(shuō)，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定。

二是界定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍。《送審稿》第三條規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。

三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)

１１ 品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時(shí)規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說(shuō)，煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。

3.關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。

一是規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存等高危項(xiàng)目和其他非高危項(xiàng)目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項(xiàng)目的范圍。

二是對(duì)高危和非高危建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）

三是對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對(duì)其設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對(duì)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查、施工和竣工驗(yàn)收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）

4.關(guān)于本辦法規(guī)定行政處罰的決定機(jī)關(guān)。考慮到建設(shè)工程涉及的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機(jī)關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

此外，《送審稿》還對(duì)法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。《送審稿》和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

１３