第一篇：《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》51號令施行 說明

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第八條施行說明

ZW-FZ-2013-003 第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查以及建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收，應當從專家?guī)熘须S機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家?guī)祀S機抽取的專家不得少于3人。

專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫?，建設單位及參加建設單位有關工作的專家，不得參與該建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。

本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查是指對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計及相關文件、資料進行技術性審核、審查。

2、職業(yè)病危害預評價報告技術性審核主要包括以下內(nèi)容：

(1)職業(yè)病危害預評價報告內(nèi)容是否齊全，是否符合相關法律、法規(guī)和技術標準的要求；

(2)建設項目職業(yè)病危害因素及對勞動者健康危害程度的分析和評價是否全面、客觀、準確；

(3)建設項目職業(yè)病危害類型判定是否準確；

(4)對擬設置的職業(yè)病防護設施和個體防護用品分析與評價是否正確；

(5)對職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關制度建設的建議是否符合要求；

(6)提出的職業(yè)病防護措施和建議是否合理、可行，能否符合各種強制性標準、規(guī)范的要求；

(7)結論是否正確。

3、職業(yè)病防護設施設計專篇技術性審查主要包括以下內(nèi)容：

(1)職業(yè)病防護設施設計專篇內(nèi)容是否齊全，是否符合相關法律、法規(guī)和技術標準

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第九條施行說明

ZW-FZ-2013-004 第九條 建設項目職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依照國家法律、行政法規(guī)、標準和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

本條是對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的規(guī)定。

1、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當向建設單位提供證明資料，主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書影印件；

(2)所有參與本項目技術服務的技術人員情況，包括姓名、專業(yè)背景、資質(zhì)證書、在本項目中所承擔的工作內(nèi)容等；

(3)建設項目職業(yè)病危害評價報告編制過程說明，并附本項目相關的技術服務過程控制記錄、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關證明材料的復制件。

2、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當向建設單位出具法律責任承諾書。

職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應出具職業(yè)病危害預評價報告法律責任承諾書（樣書見附件1）。

職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應出具職業(yè)病危害控制效果評價報告法律責任承諾書（樣書見附件2）。

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第十條施行說明

ZW-FZ-2013-005 第十條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價，編制預評價報告。

成后預期情況，提出職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關制度建設方面的建議。

6、對建設項目職業(yè)病防護措施的建議。針對建設項目的實際情況，提出在施工過程中和建成后控制職業(yè)病危害的具體措施，應明確提出各類職業(yè)病防護設施的設置地點、設施種類、技術要求等具體措施建議。同時，應給出采取這些措施后，各個接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素的預期濃度（強度）范圍和接觸水平。

7、職業(yè)病危害預評價的結論。應給出建設項目在施工過程及建成后正常運行過程中可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素及其存在的工作場所、可能導致的職業(yè)病種類、各作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素預期濃度（強度）范圍和接觸水平、建設項目的職業(yè)病危害風險類別，明確擬建項目在采取了評價報告所提防護措施的前提下，是否滿足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。

建設單位應當積極與職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構配合，向其提供評價所需的各種基礎資料，并保證資料的完整性、真實性和有效性。

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第十一條施行說明

ZW-FZ-2013-006 第十一條 職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。

建設單位對提交的職業(yè)病危害預評價報告的真實性、合法性負責。本條是對建設單位的規(guī)定。

一、職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關工程技術、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3，建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持評審。評審時應當明確下列問題：

1、職業(yè)病危害預評價報告對施工過程中及建成后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、技術材料等描述是否完整、準確；

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第十三條施行說明

ZW-FZ-2013-007 第十三條 對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價備案申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對申請文件、資料進行形式審查。符合要求的，自受理之日起20個工作日內(nèi)予以備案，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面告知申請人并說明理由。

對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對申請文件、資料的合法性進行審核；審核同意的，自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；審核不同意的，書面告知建設單位并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。

1、備案過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查時，主要審查以下內(nèi)容：

(1)申報材料是否齊全；

(2)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)是否符合相關規(guī)定；

(3)建設單位對職業(yè)病危害預評價報告的評審意見以及承諾是否符合要求。

2、審核過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行合法性審核時，主要審核以下內(nèi)容。

(1)申報材料是否齊全；

(2)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)是否符合相關規(guī)定；

(3)職業(yè)病危害預評價報告是否包括總局51號令第十條要求的內(nèi)容；(4)職業(yè)病危害預評價報告法律責任承諾書是否符合要求；

(5)建設單位對職業(yè)病危害預評價報告的評審意見以及承諾是否符合要求。

（二）建設項目概述；

（三）建設項目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析；

（四）職業(yè)病防護設施和有關防控措施及其控制性能；

（五）輔助用室及衛(wèi)生設施的設置情況；

（六）職業(yè)病防治管理措施；

（七）對預評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明；

（八）職業(yè)病防護設施投資預算；

（九）可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預防及應急措施；

（十）可以達到的預期效果及評價。本條是對職業(yè)病防護設施設計專篇的規(guī)定。

1、設計依據(jù)。應包括設計時需遵守的國家、地方和行業(yè)的法律、法規(guī)和標準等。

2、建設項目概述。應包括建設項目名稱、擬建地點、建設單位、主要工程建設內(nèi)容、總平面布置圖、生產(chǎn)工藝流程圖等。對在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、原輔材料等要重點描述。

3、職業(yè)病危害因素分析。包括建設項目在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性、發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析和主要職業(yè)病危害因素分布圖。

4、職業(yè)病防護設施和有關防控措施及其控制性能。包括在人員可能接觸到職業(yè)病危害因素的場所設計的職業(yè)病防護設施或者與之相關的防控措施（包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、建筑衛(wèi)生學要求等各個方面），防護設施和措施的設計參數(shù)、標準，以及應當達到或符合的指標和主要的職業(yè)病防護設施布置圖。

5、輔助用室及衛(wèi)生設施的設置情況。包括建設項目中的工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室(存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活衛(wèi)生室(休息室、食堂、廁所)、女工衛(wèi)生室、淋浴室等輔助用室及衛(wèi)生設施。

時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3，建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持評審。評審時應當明確下列問題：

1、設計依據(jù)是否全面、正確、有效；

2、職業(yè)病防護設施設計專篇中建設項目概述是否清晰，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、原輔材料等描述是否完整、準確，是否包括施工方案描述；

3、建設項目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析是否全面、客觀、準確；

4、職業(yè)病防護設施和有關防控措施及其控制性能是否合理、可行；

5、輔助用室及衛(wèi)生設施的設置情況是否符合相關要求；

6、職業(yè)病防治管理措施是否全面、合理、可行；

7、對預評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議是否采納；

8、職業(yè)病防護設施投資預算能否滿足要求；

9、可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預防及應急措施是否具備可行性和針對性；

10、可以達到的預期效果及評價是否客觀、正確。評審意見應由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認。

二、職業(yè)病防護設施設計專篇通過建設單位組織的評審后，建設單位應出具評審意見，評審意見應加蓋建設單位公章并包括以下內(nèi)容：

1、基本情況。包括評審會議時間、地點、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、評審過程、專家審查結論等。

2、真實性、合法性、實用性負責內(nèi)容。包括：(1)對專家組成及成員能力認定；

(2)對評審過程和專家審查結論的認定意見；

(3)對職業(yè)病防護設施設計專篇修改情況的認定意見（若職業(yè)衛(wèi)生專家提出修改建議）；

(4)對設計單位資質(zhì)、項目組成員能力、設計過程及設計單位法律責任承諾書的認定意見；

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第二十三條施行說明

ZW-FZ-2013-012 第二十三條 建設項目職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質(zhì)的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。

施工單位應當按照職業(yè)病防護設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

本條是對職業(yè)病防護設施施工單位、監(jiān)理單位的規(guī)定。

一、施工單位應當按照職業(yè)病防護設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

1、施工單位應當向建設單位提供相關證明材料，主要包括以下內(nèi)容：(1)建設主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書影印件；

(2)所有參與本項目施工的工程技術人員情況，包括姓名、專業(yè)背景、資質(zhì)證書、在本項目中所承擔的工作內(nèi)容等；

(3)職業(yè)病防護設施施工及施工過程中職業(yè)病防治總結報告，主要內(nèi)容包括職業(yè)病防護設施工程概況、施工方案簡述、特殊問題處理、工程質(zhì)量及控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、施工人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案、施工現(xiàn)場職業(yè)病危害因素監(jiān)測記錄、人員職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄等，并附相關證明材料的復制件。

2、施工單位應當向建設單位出具職業(yè)病防護設施施工過程法律責任承諾書（樣書見附件1）。

二、工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施施工過程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量和施工過程職業(yè)病防治效果承擔監(jiān)理責任。

1、工程監(jiān)理單位應當向建設單位提供相關證明材料，主要包括以下內(nèi)容：

和建議，應當說明理由。

3、職業(yè)病防護設施運行情況分析。根據(jù)建設項目試運行期間的記錄和資料，分析職業(yè)病防護設施的運行情況及其適用情況。

4、職業(yè)病危害因素檢測結果分析。概要性的給出控制效果評價過程中職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對職業(yè)病危害因素檢測的條件和結果，并進行總結分析。

5、職業(yè)病危害因素監(jiān)測情況分析。對建設單位職業(yè)病危害因素的在線監(jiān)測設施、日常監(jiān)測制度和各種數(shù)據(jù)記錄進行分析，分析這些設施、制度的有效性、可靠性，判斷其是否滿足要求。

6、職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析。根據(jù)職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測情況以及勞動者接觸職業(yè)病危害因素頻率和時間，分析各種職業(yè)病危害因素對勞動者的危害程度。

7、職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設計專篇中相關要求，對建設單位設置的職業(yè)衛(wèi)生管理機構和配備的人員情況進行分析評價。

8、職業(yè)衛(wèi)生管理制度評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設計專篇中相關要求，對建設單位制定的職業(yè)衛(wèi)生管理制度及其落實情況進行分析評價。

9、職業(yè)健康監(jiān)護狀況評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設計專篇中相關要求，對建設單位（包括外包人員）的職業(yè)健康監(jiān)護制度及其落實情況、職業(yè)健康監(jiān)護結果等進行分析評價。

10、事故預防和應急措施分析。根據(jù)可能發(fā)生的職業(yè)病危害事故，分析建設項目設置的事故預防和應急措施是否具備針對性、可行性，是否滿足要求。

11、正常生產(chǎn)后建設項目職業(yè)病防治效果預期分析。根據(jù)各種工程控制、防護設施和措施、管理制度的設置和運行情況，結合職業(yè)病危害因素檢測和監(jiān)測結果，對正常生產(chǎn)后建設項目職業(yè)病防治效果進行分析評價。

12、對策措施和建議。針對分析評價時發(fā)現(xiàn)的不足，提出控制職業(yè)病危害的具體補充對策措施，應盡可能明確提出各類職業(yè)病防護設施的設置地點、設施種類、技術要求，各種管理制度的具體內(nèi)容、執(zhí)行要求等具體措施建議，以便建設單位進行整改。

2、真實性、合法性、有效性負責內(nèi)容。包括：(1)對專家組成及成員能力認定；

(2)對自驗收過程和專家驗收結論的認定意見；

(3)對現(xiàn)場整改情況的認定意見（若職業(yè)衛(wèi)生專家提出整改建議）；

(4)對施工單位資質(zhì)、施工人員能力、職業(yè)病防護設施施工及施工過程中職業(yè)病防治總結報告的認定意見；

(5)對工程監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理人員能力、職業(yè)病防護設施工程監(jiān)理及施工過程職業(yè)病防治監(jiān)理總結報告的認定意見；

(6)明確保證在整個項目的生命周期內(nèi)采取措施保持職業(yè)病防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理制度的有效性，在任何時間都保證勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素濃度（強度）符合國家有關法律、法規(guī)和標準的要求。

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第二十七條施行說明

ZW-FZ-2013-014 第二十七條 建設單位在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。

建設單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。本條是對建設單位的規(guī)定。

一、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關工程技術、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。評審可與職業(yè)病防護設施自驗收同時進行。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3，建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持評審。評審時應當明確下列問題：

1、建設項目概況是否清晰，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、原輔材料等描述是否完整、準確，是否包括施工過程描述；

2、職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況分析是否全面；

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）第三十一條施行說明

ZW-FZ-2013-015 第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工備案或者竣工驗收申請后，應當對申請文件、資料是否齊全進行核對，并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

對已經(jīng)受理的備案申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)對申請文件、資料的合法性進行審查。符合要求的，予以備案，出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面通知建設單位說明理由。

對已經(jīng)受理的竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告等申請文件、資料進行合法性審查，對建設項目職業(yè)病防護設施進行現(xiàn)場驗收，并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否通過驗收的決定。通過驗收的，予以批復；未通過驗收的，書面告知建設單位并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門合法性審查的主要內(nèi)容

1、職業(yè)病危害控制效果評價報告是否包括總局51號令第27條施行說明中所規(guī)定內(nèi)容；

2、建設單位自驗收情況報告是否包括總局51號令第26條施行說明中所規(guī)定內(nèi)容；

3、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具的承諾書是否符合要求；

4、施工單位出具的承諾書是否符合要求；

5、監(jiān)理單位出具的承諾書是否符合要求；

6、建設單位出具的承諾書是否符合要求。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場驗收的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職業(yè)病防護設施現(xiàn)場竣工驗收主要內(nèi)容如下：

第二篇：建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施建設監(jiān)督管理工作，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目，煤礦除外）職業(yè)病防護設施建設的監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。

第四條 建設單位應當依照本辦法對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。

第五條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理，對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目實施職業(yè)危害預評價報告?zhèn)浒?、審核，職業(yè)病防護設施設計備案、審查，職業(yè)危害控制效果評價報告?zhèn)浒?、審核以及職業(yè)病防護設施竣工驗收。

第六條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條 國家對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目實行分類監(jiān)督管理，將可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目分為職業(yè)危害輕微、職業(yè)危害一般和職業(yè)危害嚴重三種類型。

（一）職業(yè)危害輕微的建設項目，其職業(yè)危害預評價報告和職業(yè)危害控制效果評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）職業(yè)危害一般的建設項目，其職業(yè)危害預評價報告和職業(yè)危害控制效果評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織職業(yè)病防護設施竣工驗收。

（三）職業(yè)危害嚴重的建設項目，其職業(yè)危害預評價報告和職業(yè)危害控制效果評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織職業(yè)病防護設施竣工驗收。第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立專家?guī)?，聘請專家參與建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作。

專家?guī)鞂＜覒斒煜ぢ殬I(yè)危害防治的相關法律法規(guī)，具有較高的專業(yè)技術水平、實踐經(jīng)驗和相關業(yè)務背景及良好的職業(yè)道德。專家?guī)鞂＜覒斪裱陀^、公正的原則，提出對所參與的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的意見，并對出具的意見負責。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自行組織或者指定機構進行的職業(yè)危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)危害控制效果評價報告審核，以及建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收，應當從專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家?guī)斐槿〉膶＜也坏蒙儆?人。

專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫?，建設單位及參加建設單位相關工作的專家，不能參與建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”相應監(jiān)管工作。

第十條 建設項目職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

國家安監(jiān)總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價，應當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

省級及以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定其所需的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質(zhì)等次。

第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，應當依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，遵循客觀準確、誠實守信、科學公正的原則，恪守執(zhí)業(yè)準則，遵守職業(yè)道德，依法開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第十二條 職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當根據(jù)建設項目可能存在的職業(yè)危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性、接觸人數(shù)、頻度、時間和發(fā)生職業(yè)病的危險程度，進行綜合分析，客觀準確地確定建設項目的職業(yè)危害類型。

第二章 職業(yè)危害預評價

第十三條 可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)危害預評價，并編制預評價報告。

建設項目預評價報告應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施的技術分析和評價；

（四）建設項目職業(yè)危害的種類分析；

（五）對建設項目職業(yè)病防護措施的建議；

（六）職業(yè)危害預評價的結論

第十四條 職業(yè)危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對預評價報告進行評審，并對預評價報告內(nèi)容的客觀性、公正性、真實性負責。

第十五條 建設單位應當向有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出職業(yè)危害預評價備案或?qū)徍松暾垼⑻峤幌铝胁牧希?/p>

（一）建設項目職業(yè)危害預評價備案或?qū)徍松暾垥?/p>

（二）建設項目立項審批證明材料（復印件）；

（三）建設項目職業(yè)危害預評價報告；

（四）職業(yè)危害預評價機構的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）其他相關材料。

涉及放射性職業(yè)危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)危害預評價報告?zhèn)浒富驅(qū)徍松暾埐牧虾?，屬于備案管理項目的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項目，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第十七條 對已經(jīng)受理建設項目職業(yè)危害預評價報告審核申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審核。審核同意的，應當自受理之日起30個工作日內(nèi)予以批復；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十八條 建設項目職業(yè)危害預評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或?qū)徍送夂?，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變更時，應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)危害預評價，并辦理相應的備案或?qū)徍耸掷m(xù)。

第三章 職業(yè)病防護設施設計

第十九條 存在職業(yè)危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質(zhì)的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。職業(yè)病防護設施設計單位、設計人應當對其編制的設計專篇的客觀性、合理性和實用性負 責。

第二十條 設計單位應當依據(jù)有關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，編制建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇。建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇應當包括以下內(nèi)容：

（一）設計依據(jù)；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目存在或可能存在的職業(yè)危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度等分析；

（四）采用的職業(yè)病防護設施和相關防控措施；

（五）對預評價報告中職業(yè)危害防治對策及建議采納情況說明；

（六）職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及相關制度建設要求等情況；

（七）職業(yè)病防護設施投資概算；

（八）可能出現(xiàn)的職業(yè)危害事故的預防及應急措施；

（九）預期效果。

第二十一條 建設單位在職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織對職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對其進行完善，并保證其客觀性、合理性和實用性。

第二十二條 職業(yè)危害輕微的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護設施設計專篇評審后，按有關規(guī)定組織施工，竣工驗收后，其職業(yè)病防護設施設計專篇連同職業(yè)病防護設施竣工驗收報告等材料一起報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條 職業(yè)危害一般的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護 設施設計專篇評審后，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施設計備案申請書；

（二）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計單位的資質(zhì)證明（影印件）；

（四）建設項目職業(yè)危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十四條 職業(yè)危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計單位的資質(zhì)證明（影印件）；

（四）建設項目職業(yè)危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護設施設計登記、備案或?qū)彶樯暾埐牧虾螅瑢儆诘怯浌芾淼?，予以登記并出具登記通知書。屬于備案管理的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第二十六條 對已經(jīng)受理建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審查。審查同意的，應當自受理之日起30個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

建設項目職業(yè)病防護設施設計備案或?qū)彶槲从枧鷾实模ㄔO單位應當經(jīng)過整改后再向原備案或?qū)彶椴块T申請辦理相關手續(xù)。

第二十七條 已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計，當其建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)危害因素的種類、職業(yè)病防護設施等發(fā)生變更時，建設單位應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設施設計，并辦理相應的備案或?qū)彶槭掷m(xù)。

第二十八條 建設項目職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)備案或?qū)彶橥獾模坏眠M行施工。

第四章 控制效果評價與竣工驗收

第二十九條 建設項目職業(yè)病防護設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當嚴格按照職業(yè)病防護設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)、職業(yè)病防護設施設計和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第三十條 建設項目職業(yè)病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第三十一條 建設項目完工后，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三十二條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業(yè)病防護設施運 行情況和工作場所職業(yè)危害因素進行監(jiān)測，并在試運行期內(nèi)進行職業(yè)危害控制效果評價。

第三十三條 職業(yè)危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織評審，并對其客觀性、公正性、真實性負責；并進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

第三十四條 職業(yè)危害輕微的建設項目，其職業(yè)病防護設施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準要求的，由建設單位自行組織職業(yè)病防護設施的竣工驗收，驗收完成后向有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請書；

（二）建設項目職業(yè)危害預評價報告的備案通知書（復印件）；

（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；

（四）建設項目職業(yè)危害控制效果評價機構的資質(zhì)證明（影印件）；

（五）建設項目職業(yè)危害控制效果評價報告；

（六）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收情況報告；

（七）其他相關材料。

第三十五條 職業(yè)危害一般和職業(yè)危害嚴重的建設項目，職業(yè)病防護設施控制效果符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的，建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)危害控制效果評價報告審核和建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業(yè)危害控制效果評價機構資質(zhì)證明（影印件）；

（三）建設項目職業(yè)危害預評價報告的批復（復印件）；

（四）建設項目職業(yè)危害控制效果評價報告；

（五）建設項目職業(yè)病防護設施設計備案通知書或?qū)彶榕鷱臀募◤陀〖?/p>

（六）建設項目職業(yè)病防護設施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明（影印件）；

（七）其他相關材料。

第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護設施竣工驗收申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第三十七條 對已經(jīng)受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織專家或指定機構對建設項目職業(yè)危害控制效果評價報告進行審核，并根據(jù)審核結論組織驗收。通過驗收的，應當在現(xiàn)場驗收后30個工作日內(nèi)予以批復；未通過驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第三十八條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施應當分期同步進行驗收。

第三十九條 職業(yè)危害一般和職業(yè)危害嚴重的建設項目未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第五章 罰 則

第四十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)危害預評價或者未提交職業(yè)危害預評價報告，或者職業(yè)危害預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；

（三）職業(yè)危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范要求施工的；

（四）未按照規(guī)定進行職業(yè)危害控制效果評價、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四十一條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業(yè)危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計專篇、職業(yè)危害控制效果評價報告以及職業(yè)病防護設施預驗收弄虛作假的；

（二）建設項目生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護設施發(fā)生變更時，未對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)危害預評價、職業(yè)病防護設施設計并辦理相關手續(xù)，而進行施工的；

（三）未對不批準的職業(yè)病防護設施設計專篇進行整改并重新辦理相關手續(xù)而進行施工的；

（四）職業(yè)病防護設施未與主體工程同時進行試運行的；

（五）未對職業(yè)危害輕微的建設項目進行職業(yè)病防護設施竣工驗收或者未辦理備案手續(xù)，而投入生產(chǎn)和使用的。

第四十二條 未取得職業(yè)衛(wèi)生評價的技術服務資質(zhì)認證擅自從事職業(yè) 衛(wèi)生評價的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

從事職業(yè)衛(wèi)生評價的技術服務的機構超出資質(zhì)認證或批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生評價的，或者弄虛作假、出具虛假報告的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關規(guī)定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》所列職業(yè)危害因素的建設項目。

第四十五條 職業(yè)危害，指稱職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。

第四十六條 職業(yè)病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業(yè)危害 因素的濃度或者強度，減少職業(yè)危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

第四十七條 對建設單位提供的資料中涉及秘密的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構負有保密義務。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（簡稱《三同時監(jiān)管辦法》），是依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十七、十八條，在總結衛(wèi)生部頒布的《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號）和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護部門有關建設項目管理的做法和經(jīng)驗的基礎上起草而成。

立法目的

為貫徹落實《職業(yè)病防治法》《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關要求，針對當前大量建設項目未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查就開工建設的問題，有必要制定專門規(guī)章，進一步加強監(jiān)督管理，督促指導建設單位特別是職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項制度要求?！度瑫r監(jiān)管辦法》的出臺，將是強化前期預防，從源頭上控制職業(yè)病危害的重要措施。

重點問題

關鍵詞：范圍

《三同時監(jiān)管辦法》圍繞可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下簡稱建設項目）職業(yè)病防護設施建設及其監(jiān)督管理，明確提出了建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施竣工等要求。其范圍包括所有存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設項目。建設項目分級管理

關鍵詞：分級管理，國家，縣級以上（省、市、縣）

《三同時監(jiān)管辦法》對建設項目實施分級管理。國家安全監(jiān)管總局對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理，具體辦法由省級安全監(jiān)管部門制定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。建設項目分類管理

關鍵詞：三類，一般，較重，嚴重

《三同時監(jiān)管辦法》對建設項目實施分類管理，類別不同，要求不同。建設項目按可能發(fā)生的職業(yè)病危害分為一般、較重和嚴重三類。

職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當向安全監(jiān)管部門備案，職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全監(jiān)管部門備案；職業(yè)病危害較重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全監(jiān)管部門審核；職業(yè)病防護設施竣工后，由安全監(jiān)管部門組織驗收；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全監(jiān)管部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全監(jiān)管部門審查，職業(yè)病防護設施竣工后，由安全監(jiān)管部門組織驗收。此項工作采用目錄管理的辦法，即由國家安全監(jiān)管總局公布并不斷完善3個類別的目錄，省級安全監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況作出補充。凡列在目錄中的項目都必須完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。

提示：一般，安全監(jiān)管部門備案預評價報告、驗收情況，建設單位自行驗收；較重，安全監(jiān)管部門審核預評價報告、組織驗收；嚴重，安全監(jiān)管部門審核預評價報告、審查設施設計、組織驗收；目錄管理，如何分類參照國家安全監(jiān)管總局公布目錄。建設項目職業(yè)病危害預評價

關鍵詞：預評價

《三同時監(jiān)管辦法》要求對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價，編制預評價報告。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監(jiān)管辦法》規(guī)定職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位相關人員，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。建設單位要充分掌握職業(yè)病危害預評價報告的內(nèi)容并對其真實性、合法性負責。

經(jīng)評審后的職業(yè)病危害預評價報告由建設單位或其上級主管部門根據(jù)要求向安全監(jiān)管部門提交審核或者備案申請，安全監(jiān)管部門按照程序進行審核或者備案。

提示：建設單位要委托有資質(zhì)機構進行預評價、編制報告，及組織評審報告并負責。

建設項目職業(yè)病防護設施設計

關鍵詞：設計專篇

《三同時監(jiān)管辦法》規(guī)定對于所有存在職業(yè)病危害的建設項目，建設單位都應當委托具有住房和城鄉(xiāng)建設部門頒發(fā)的相應資質(zhì)設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監(jiān)管辦法》同樣要求職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位相關人員，對職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審。建設單位要充分掌握職業(yè)病防護設施設計專篇的內(nèi)容并對其真實性、合法性和實用性負責。

對于可能出現(xiàn)嚴重職業(yè)病危害的建設項目，經(jīng)評審后的職業(yè)病防護設施設計專篇由建設單位或其上級主管部門根據(jù)要求向安全監(jiān)管部門提交審查申請，安全監(jiān)管部門按照程序進行審查。提示：建設單位要委托有資質(zhì)設計單位編制設計專篇，組織評審設計專篇并負責。

建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收

《三同時監(jiān)管辦法》規(guī)定建設單位應當按照職業(yè)病防護設施設計專篇要求落實職業(yè)病防護設施的建設，在建設期間，建設單位應當對其進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。建設項目完工后試運行期間，建設單位應當對職業(yè)病防護設施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并在試運行期間委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。

關鍵詞：防護設施，效果評價

職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位相關人員，對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審，對職業(yè)病防護設施進行自驗收。建設單位要對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性、合法性負責，并保證職業(yè)病防護設施具備驗收條件。然后由建設單位或其上級主管部門根據(jù)要求向安全監(jiān)管部門提交驗收或者備案申請，安全監(jiān)管部門按照程序進行驗收或者備案。

提示：建設單位要按照設計專篇落實防護設施建設。在建，要經(jīng)常檢查；試運行，監(jiān)測危害因素，委托有資質(zhì)機構進行危害控制效果評價，并評審評價報告和自驗收；保證驗收條件；交申請，安全監(jiān)管部門驗收備案。

實施意義

關鍵詞：主體責任

《三同時監(jiān)管辦法》明確了各方責任，尤其突出了建設單位的主體責任，要求建設單位必須對建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計專篇、職業(yè)病危害控制效果評價報告組織評審，并對其真實性、合法性負責。并且為突出重點和提高監(jiān)管效率，將建設項目進行了分類管理，且與之配套的建設項目分類指導目錄也即將出臺。這都將規(guī)范、指導各相關單位更好地開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，提高職業(yè)衛(wèi)生工作水平。

附《職業(yè)病防治法》中相對應的條款

第十七條新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全監(jiān)管部門提交職業(yè)病危害預評價報告。安全監(jiān)管部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。職業(yè)病危害預評價報告應當對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。

建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務院安全監(jiān)管部門制定。

第十八條建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)安全監(jiān)管部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。

建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

第七十條建設單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，開工建設的；

（二）建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的；

（四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四篇：005建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管

理制度

為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定，結合本公司實際情況特制定本制度：

一、本公司新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進等項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，公司將在可行性論證階段委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構做項目職業(yè)病危害預評價，并提交安監(jiān)部門對職業(yè)病危害預評價報告進行審核。

二、建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

三、設計單位提交的建設項目可研報告應有職業(yè)衛(wèi)生專篇的內(nèi)容，初步設計中應有職業(yè)病防護設施設計專篇的內(nèi)容。

四、可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的建設項目，設計單位應按照建設項目職業(yè)病危害預評價報告書的要求在初步設計中編制職業(yè)病防護設施設計專篇，向安監(jiān)部門提交職業(yè)病防護設施設計專篇進行衛(wèi)生審查，經(jīng)審查同意后方可施工。

五、設計單位要嚴格按照經(jīng)安監(jiān)部門審批的職業(yè)病防護設施設計專篇和審查批復的要求，在設計圖紙中落實各項職業(yè)病防護措施，項目建設單位要嚴格按照設計圖紙進行施工，確保職業(yè)病防護設施質(zhì)量可靠。

六、建設項目在竣工驗收前，委托具有資質(zhì)的評價單位在12個月內(nèi)對建設項目進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按規(guī)定向衛(wèi)生安監(jiān)行政部門申請建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收。對不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防護要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施，公司必須整改直至符合規(guī)定，否則不得投入生產(chǎn)。

七、建設項目的職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價，公司應委托取得省級以上安監(jiān)部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。

八、職業(yè)健康安全部按照《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》和安監(jiān)部門的要求在項目職業(yè)病危害預評價審核、防護設施設計專篇審查、竣工驗收中提交相應的申請材料。

九、組織相關部門參加建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的評審，并建立相應的“三同時”審批檔案。

十、建設項目職業(yè)病危害預評價、防護設施審查、控制效果評價、防護設施竣工驗收報告書、批復文件或函等原件由公司安環(huán)部移交給設計單位和項目實施部門，并做好相關交接手續(xù)。

十一、本制度自頒布之日起施行。有關職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的其他規(guī)定按照國家現(xiàn)行的法規(guī)、標準和公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行。

第五篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令51號令建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第51號

《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施建設的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）職業(yè)病防護設施建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設項目。

本辦法所稱的職業(yè)病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。

第三條 建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。

建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第四條 建設單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當依照本辦法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理，具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第六條 國家根據(jù)建設項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風險程度，按照下列規(guī)定對其實行分類監(jiān)督管理：

（一）職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

（二）職業(yè)病危害較重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；

（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。

建設項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，對建設項目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補充規(guī)定。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，聘請專家?guī)鞂＜覅⑴c建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。

專家?guī)鞂＜覒斒煜ぢ殬I(yè)病危害防治的有關法律法規(guī)，具有較高的專業(yè)技術水平、實踐經(jīng)驗和有關業(yè)務背景及良好的職業(yè)道德，按照客觀、公正的原則，對所參與的項目提出審查意見，并對該意見負責。

第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查以及建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收，應當從專家?guī)熘须S機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家?guī)祀S機抽取的專家不得少于3人。

專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫龋ㄔO單位及參加建設單位有關工作的專家，不得參與該建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。

第九條 建設項目職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依照國家法律、行政法規(guī)、標準和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。