第一篇：泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知（寫寫幫整理）

泉州市人民政府文件

泉政文（2006）404號(hào)

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)

泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

《泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00六年十一月二十三日

泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定

一、為進(jìn)一步繁榮和發(fā)展我市社會(huì)科學(xué)事業(yè),，獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)科學(xué)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)《福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

二、市級(jí)社會(huì)科學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)名稱定為“泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。下列三類社會(huì)科學(xué)作品，每類均設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)：

㈠專著類；

㈡譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

㈢論文、調(diào)研報(bào)告、決策咨詢研究報(bào)告類。

三、泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，以泉州市人民政府名義頒發(fā)。評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)每三年舉行一次。

泉州市人民政府委托泉州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的管理、組織和實(shí)施。

四、在當(dāng)屆評(píng)獎(jiǎng)年度內(nèi)正式出版或發(fā)表的本暫行規(guī)定第二條所指的社會(huì)科學(xué)作品，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，其作者可以個(gè)人或者集體名義申請(qǐng)“泉’州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)“：

㈠研究宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，符合黨的基本路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的方針；

㈡在社會(huì)科學(xué)各學(xué)科、各領(lǐng)域有科學(xué)創(chuàng)新、有較高的學(xué)術(shù)水平； ㈢體現(xiàn)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向泉州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)提交下列文件：

㈠《泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)申報(bào)表》；

㈡作品原件及其復(fù)印件；

㈢有關(guān)單位或組織推薦意見書。

六、凡已在相當(dāng)或高于本獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)的成果不再申報(bào)參評(píng)。

七、泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，由當(dāng)屆泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市評(píng)委會(huì))評(píng)審。

市評(píng)委會(huì)由市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織設(shè)立，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市評(píng)委會(huì)成員，由從事社會(huì)科學(xué)工作的專家、學(xué)者和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中具有高級(jí)職稱的人員不少于三分之二。

市評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)。

八、社會(huì)科學(xué)各類作品優(yōu)秀成果獎(jiǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)是：

㈠專著：在研究現(xiàn)實(shí)和歷史的重大問題上有創(chuàng)見；

㈡譯著：譯文準(zhǔn)確暢達(dá)，譯作內(nèi)容對(duì)研究和解決理論問題或?qū)嶋H問題有重要參考價(jià)值；

㈢教材：在內(nèi)容上有創(chuàng)意，結(jié)構(gòu)上有創(chuàng)新，對(duì)科研、教學(xué)有重要應(yīng)用價(jià)值；

(四)古籍整理：切合原意，注釋準(zhǔn)確，對(duì)歷史考證有所發(fā)現(xiàn)或有重要價(jià)值；

㈤科普讀物：適應(yīng)時(shí)代需要，并有較強(qiáng)的科學(xué)性、知識(shí)性，在傳播和普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)方面有重要作用和效益；

㈥工具書：體例科學(xué)，資料可靠，知識(shí)性強(qiáng)，能反映國(guó)內(nèi)外最新科研成果，并有實(shí)用價(jià)值或?qū)W術(shù)價(jià)值；

㈦論文：在學(xué)術(shù)上有創(chuàng)見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實(shí)際問題；

㈧調(diào)查報(bào)告、咨詢報(bào)告：緊密聯(lián)系改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行研究，具有較高應(yīng)用價(jià)值和明顯的社會(huì)效益，或具有較高的決策參考價(jià)值。

九、泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： ㈠堅(jiān)持科學(xué)、民主、客觀、公正的原則；

㈡堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量的原則；

㈢在同等條件下，青年作者作品優(yōu)先入選的原則；

(四)寧缺勿濫的原則。

十、市評(píng)委會(huì)的評(píng)審工作按下列程序進(jìn)行：

㈠初評(píng)：組織學(xué)科評(píng)審組按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)成果的初評(píng)、初選工作；

㈡復(fù)評(píng)：組建若干復(fù)評(píng)組，對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和所下達(dá)的入選成果比例(或數(shù)量)向市評(píng)委會(huì)推薦各等級(jí)獲獎(jiǎng)候選項(xiàng)目；

（三）、終評(píng)：市評(píng)委會(huì)對(duì)各復(fù)評(píng)組所推薦的各項(xiàng)候選成果進(jìn)行最后評(píng)定。

十一、市評(píng)委會(huì)的評(píng)審結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以公布，自公布之日起30日內(nèi)為異議期。

十二、經(jīng)公布無異議的評(píng)審結(jié)果報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)獲獎(jiǎng)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金。

泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的各類各等級(jí)獎(jiǎng)金額和評(píng)獎(jiǎng)工作費(fèi)用由市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)會(huì)同市財(cái)政主管部門提出具體意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十三、社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)?wù)吲c自然科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)?wù)呦硎芡却觯浍@獎(jiǎng)結(jié)果記入人事和學(xué)術(shù)檔案，作為考核、晉升、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)和參評(píng)“泉州市杰出人才獎(jiǎng)”及享受有關(guān)津貼的依據(jù)。

十四、參加評(píng)選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)取消其參評(píng)資格；已獲獎(jiǎng)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后撤消其獎(jiǎng)勵(lì)，并追回獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)證書；有關(guān)主管部門應(yīng)視其情節(jié)輕重依法予以處分；構(gòu)成侵權(quán)行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十五、評(píng)審成員利用職務(wù)便利徇私舞弊的，由市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)取消其評(píng)審資格，并由有關(guān)主管部門視其情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或者處分。

十六、本暫行規(guī)定自公布之日起施行，本暫行規(guī)定由泉州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定施行之日起，泉州市人民政府2000年9月1 1日公布實(shí)施的《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)(泉州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定)的通知》(泉政[2000]文29 1號(hào))不再執(zhí)行。

第二篇：泉州市人民政府關(guān)于頒發(fā)泉州市城市道路管理暫行規(guī)定的通知

泉州市人民政府關(guān)于頒發(fā)泉州市城市道路管理暫行規(guī)定的通知

各縣（區(qū)、市）人民政府、肖厝管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《泉州市城市道路管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第三十二次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。泉州市城市道路管理暫行規(guī)定為加強(qiáng)城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)市政管理法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

一、本暫行規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

二、泉州市市政公用事業(yè)管理局是全市城市道路管理的行政主管部門；各縣(市)、肖屠管委會(huì)市政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

三、城市道路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行新城區(qū)道路規(guī)劃和舊城區(qū)拓寬加密路網(wǎng)的規(guī)劃，確保我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、市區(qū)供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、通訊等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，并堅(jiān)持先地下后地上的原則，與城市道路同步建設(shè)。

五、承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)和施工的單位，必須具有相應(yīng)的市政設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)等級(jí)。城市道路的設(shè)計(jì)和施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行《市政工程質(zhì)量檢查暫行辦法》(jj2-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(jj2-90)和操作規(guī)程及城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工和限期改正，并按規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計(jì)、施工資格證書。

六、承擔(dān)城市道路建設(shè)的單位，必須持有關(guān)資料向市政工程行政主管部門申請(qǐng)辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，方可施工。工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)必須申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。對(duì)違反者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并按規(guī)定處以罰款。

七、城市道路交付使用一年內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

八、市政工程行政主管部門對(duì)其組織管理的城市道路，必須按照城市道路的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排資金，并對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

九、市中心城區(qū)的城市道路實(shí)行統(tǒng)一管理分級(jí)養(yǎng)護(hù)，主、次干道由市政公用事業(yè)管理局委托市政工程管理部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修；主、次干道以外的支路、小街巷由市轄各區(qū)建設(shè)局進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修；單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修和管理；住宅小區(qū)內(nèi)道路由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)公司或市政專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修和管理；開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修和管理。市中心城區(qū)范圍內(nèi)凡已竣工未驗(yàn)收和未移交的城市道路，必須在本暫行規(guī)定實(shí)施之日起兩個(gè)月內(nèi)按規(guī)定程序完成驗(yàn)收和移交工作。因中心城區(qū)范圍擴(kuò)大后在建成區(qū)范圍內(nèi)的公路，其主管單位應(yīng)與市政工程行政主管部門辦理公路移交手續(xù)，并逐年改建成符合規(guī)范的城市道路。

十、承擔(dān)城市道路管理的各有關(guān)單位必須嚴(yán)格按照城市道路養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范的要求，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

實(shí)施城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修，應(yīng)事先發(fā)出通告，并應(yīng)避開交通高峰期，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，在征得公安交通管理部門同意后方可開工，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限修復(fù)竣工。

十一、在城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自進(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)； 3.擅自在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)，開辦市場(chǎng)； 4.擅自行駛鐵輪車、履帶車和超限車； 5.按自占用道路停車、修車、洗車作業(yè)；＇ 6.擅自建設(shè)各種建(構(gòu))筑物； 7.其它有損城市道路設(shè)施的行為。

違者,按規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、因特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，交納城市道路占用費(fèi)、押金后，由市政工程行政主管部門發(fā)給“福建省城市道路臨時(shí)占用許可證”，臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)及時(shí)清理，保持道路路面整潔。

十三、因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)后，方可挖掘。新建、擴(kuò)建、改建的道路在交付使用五年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路竣工后三年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。確需挖掘的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

十四、埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需緊急撿修的，在向市政工程行政主管部門、公安、交通管理部門報(bào)告?zhèn)浒负螅上刃衅坡窊屝?，并?4小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

十五、經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，竣工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。

十六、對(duì)違反有關(guān)規(guī)定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部門將視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定處以罰款，吊銷《臨時(shí)占用、挖掘道路許可證》，并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

十七、市政工程行政主管部門收取的道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)，應(yīng)專項(xiàng)用于城市道路維修、養(yǎng)護(hù)和管理，不得挪為他用。

十八、凡損壞屬城市道路管理范圍的排水設(shè)施或影響排水設(shè)施正常使用的，按規(guī)定處以罰款。

十九、毗連城市道路排水設(shè)施的建設(shè)工程，必須按有關(guān)規(guī)定留出安全間距，并保證排水設(shè)施不受損壞。團(tuán)施工需要遷移、改建城市道路排水設(shè)施的，必須由市政工程管理部門實(shí)施，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

二十、凡需向城市道路排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)向市政工程管理部門申請(qǐng)，經(jīng)市政工程行政主管部門審批同意后，發(fā)給排水許可證。取得排水許可證的單位和個(gè)人，須按規(guī)定交納接溝費(fèi)用和排水設(shè)施使用費(fèi)。污水按排放要求處理后，符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)行排放。

二十一、城市道路照明設(shè)施必須完好和正常運(yùn)行，建成區(qū)路燈必須保證亮燈率不低于95％。凡損壞道路照明設(shè)施、影響照明設(shè)施正常使用及照明效果的，按規(guī)定處以罰款。

二十二、因施工需遷移、拆除道路照明設(shè)施的，必須經(jīng)市政工程管理部門勘察同意，并由市政工程管理部門組織施工。遷移、拆除市區(qū)道路設(shè)施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。二

十三、照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影響道路照明沒施安全，市政工程管理部門可采取緊急措施進(jìn)行修剪，并在兩天內(nèi)到園林綠化管理部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。

二十四、損壞道路照明設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)通知市政工程管理部門進(jìn)行處理。二

十五、凡城市道路、廣場(chǎng)的照明設(shè)施要并入市區(qū)路燈網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的，均須向市政工程管理部門辦理委托設(shè)計(jì)并按市政工程管理部門的要求施工。

二十六、城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

二十七、市政工程行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。二

十八、本《暫行規(guī)定》由泉州市市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。二

十九、本《暫行規(guī)定》自公布之日起施行。

第三篇：泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（泉政文[2006]156號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府第82次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年六月一日

泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（二○○六年三月十四日）

第一章 總則

一、規(guī)劃思路

圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮泉州市產(chǎn)業(yè)集聚比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)外向型較高的有利條件，有步驟、有系統(tǒng)地規(guī)劃發(fā)展泉州現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育發(fā)展物流市場(chǎng)，強(qiáng)化物流綜合服務(wù)功能，提高泉州物流整體規(guī)模與水平。爭(zhēng)取用5到15年時(shí)間，逐步形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)物流發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。把泉州建設(shè)成為福建省三大區(qū)域集物流、商流、人流、信息流、資金流為一體的，具有較強(qiáng)吸納和輻射功能的物流中心之一。

二、規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、市場(chǎng)規(guī)模、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)需求的發(fā)展前景，重點(diǎn)對(duì)泉州物流發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平進(jìn)行規(guī)劃定位。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚所需，發(fā)展物流支撐服務(wù)體系；圍繞區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)流通活動(dòng)所需，發(fā)展物流通道服務(wù)體系；圍繞區(qū)域居民生活質(zhì)量提高所需，發(fā)展物流配送服務(wù)體系。規(guī)劃城市中心區(qū)，著重以小型、高效、環(huán)保的物流配送為主體；縣域經(jīng)濟(jì)，著重以大型、綜合、專業(yè)物流中心為主體；港口發(fā)展，著重以多功能、集散能力強(qiáng)的物流園區(qū)為主體；城鄉(xiāng)結(jié)合部，著重以建立快速、便捷的物流通道為主體。

三、規(guī)劃依據(jù)

1、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等九個(gè)部門聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

2、福建省人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

3、《泉州市城市總體規(guī)劃（修編）》

4、《泉州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

5、《泉州市綜合交通規(guī)劃》

6、《泉州市港口總體規(guī)劃》

7、《泉州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》

四、規(guī)劃期限

近期2006-2010年

中遠(yuǎn)期2010-2020年

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為泉州市所轄各縣（市、區(qū)），即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州開發(fā)區(qū)。

六、指導(dǎo)思想

按照泉州市委、市政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的總體要求，規(guī)劃堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展方向。突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出開放推動(dòng)，突出創(chuàng)新理念，突出規(guī)劃指導(dǎo)。以提高物流效率、降低物流成本為核心，打破區(qū)域和行業(yè)界限，整合物流資源，增強(qiáng)物流服務(wù)功能。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣運(yùn)用物流信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。促進(jìn)物流運(yùn)作一體化，向第三方物流發(fā)展。大力培育現(xiàn)代物流品牌，積極發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代物流，提升泉州物流的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

七、規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持開放型、區(qū)域性、國(guó)際化的原則

2、堅(jiān)持合理布局，有序推進(jìn)的原則

3、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

4、堅(jiān)持適度超前，留有余地的原則

5、堅(jiān)持資源整合，優(yōu)化配置的原則

第二章 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，立足海峽西岸，發(fā)揮泉州比較優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)內(nèi)外物流市場(chǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為主線，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合資源為重點(diǎn)，采取分步開發(fā)、逐步完善的發(fā)展路子。

--建設(shè)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以港口為中心，公路、鐵路、航空和管道等多種運(yùn)輸方式配套發(fā)展的現(xiàn)代化綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。各主要港口與工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)以及高速公路主干網(wǎng)、鐵路、機(jī)場(chǎng)相銜接的快速通道基本建成，港口大進(jìn)大出集疏運(yùn)體系初見雛形。港口集裝箱吞吐量、公路貨物運(yùn)輸量、鐵路貨運(yùn)到發(fā)量和航空貨物進(jìn)出港量有較大提高。

--建設(shè)以信息平臺(tái)為重點(diǎn)的物流信息網(wǎng)絡(luò)。初步建成由物流信息公用平臺(tái)、物流信息專用平臺(tái)、物流企業(yè)信息平臺(tái)、制造業(yè)企業(yè)信息平臺(tái)和物流電子政務(wù)信息平臺(tái)等構(gòu)成的物流信息網(wǎng)絡(luò)。物流業(yè)運(yùn)用電子身份認(rèn)證、公共密鑰安全體系、條形碼技術(shù)、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等技術(shù)水平有較大提高。

--建設(shè)以第三方物流為重點(diǎn)的物流市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。物流市場(chǎng)得到迅速培育和發(fā)展，物流業(yè)增加值占GDP的比例提高到25%以上。形成一批以提供第三方物流服務(wù)為主的的規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，第三方物流占物流市場(chǎng)的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%左右，社會(huì)物流總成本占GDP的比重降低到10%左右。

--建設(shè)以連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重力爭(zhēng)提高到50%左右。專業(yè)化、社會(huì)化配送企業(yè)占物流配送服務(wù)的比重明顯提高，社會(huì)化配送企業(yè)占物流配送比例達(dá)50%左右。連鎖企業(yè)內(nèi)部配送中心建設(shè)得到較快發(fā)展。結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)適用、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流配送體系初步形成，物流配送效率進(jìn)一步提高。

加快提升城市、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。形成以市域物流為基礎(chǔ)，以區(qū)域物流為重點(diǎn)，以國(guó)際物流為方向，基本結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。發(fā)展成與海峽兩岸、福建南北部地區(qū)乃至長(zhǎng)三角、珠三角相銜接、互補(bǔ)、合作的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

一、近期目標(biāo)（2006-2010年）：結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系基礎(chǔ)框架。規(guī)劃和建設(shè)一批物流設(shè)施，改造傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商貿(mào)業(yè)，實(shí)施物流資源整合。重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)物流園區(qū)、物流基地和物流中心。培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)，形成一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流公司。物流成本占GDP的比重有所下降，物流市場(chǎng)體系基本建立，第三方物流企業(yè)在物流市場(chǎng)運(yùn)作中得到發(fā)揮。

二、中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2010-2020年）：規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、物流基地和物流中心等與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流領(lǐng)域得到應(yīng)用，物流供應(yīng)鏈、多式聯(lián)運(yùn)結(jié)構(gòu)基本形成。物流成本占GDP的比重進(jìn)一步降低，接近或達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，第三方物流企業(yè)占物流市場(chǎng)一定的比重、物流市場(chǎng)的增值服務(wù)得到全面提高。

第三章 規(guī)劃布局

一、規(guī)劃現(xiàn)狀及發(fā)展分析

（一）基礎(chǔ)條件

近些年來，泉州經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，為泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，泉州市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1626.30億元，比增13.1%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2778.34億元，比增17.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)562.40億元，比增17.5%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值45.48億美元，比增23.3%。財(cái)政總收入達(dá)153.36億元，比增16.9%。為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2、交通運(yùn)輸。近年來，泉州市加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)。2005年完成公路貨物運(yùn)輸量5525萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量59.36億噸公里，分別增長(zhǎng)4.0%、2.3%。水上運(yùn)輸貨運(yùn)量1463萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量218.46億噸公里，分別增長(zhǎng)36.1%、43.6%。鐵路貨物運(yùn)輸量821.7萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量101143.2萬(wàn)噸公里，分別增長(zhǎng)2.0%、4.1%。晉江機(jī)場(chǎng)貨郵量10073噸。港口貨物吞吐量4046.16萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量完成63.15萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)30.8%、16.4%。為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。

3、通信設(shè)施。目前，泉州市已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數(shù)字微波傳輸為主，有線與無線通信相結(jié)合、基本業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)。截止2005年底，城鄉(xiāng)電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)396.38萬(wàn)門，比上年增長(zhǎng)16.2%；城鄉(xiāng)固定電話用戶達(dá)314.28萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)314.08萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)10.0%和17.2%。信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)物流效率的提升。

4、產(chǎn)業(yè)集群。泉州市產(chǎn)業(yè)以縣域經(jīng)濟(jì)為主，特色較為明顯。目前，全市形成了石獅服裝、晉江鞋業(yè)、南安建材、惠安石雕、安溪茶葉、德化陶瓷、豐澤樹脂、泉港石化等一批具有規(guī)模、特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。其中年產(chǎn)值超10億的有20多個(gè)，年產(chǎn)值100億以上的有7個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群的總產(chǎn)值達(dá)到2000多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%。產(chǎn)業(yè)集群的形成帶動(dòng)了區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

5、市場(chǎng)體系。泉州市共有商品交易市場(chǎng)218個(gè)，商品市場(chǎng)化程度達(dá)98％，實(shí)現(xiàn)了商品進(jìn)入市場(chǎng)自由流通、公平交易。專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模，年成交額300多億元，其中：成交額超億元市場(chǎng)有25個(gè)。全市擁有各類批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)61000多個(gè)，各類超市、購(gòu)物中心、專賣店、專業(yè)店、便利店等6000多家，連鎖網(wǎng)點(diǎn)2000多個(gè)，市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。為發(fā)展物流市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

6、電子商務(wù)。泉州市商貿(mào)流通業(yè)在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展方面有了明顯的提高。電子商務(wù)已在流通業(yè)得到運(yùn)用，目前全市已建立了200多個(gè)電子商務(wù)信息網(wǎng)站，300多家擁有自己的企業(yè)網(wǎng)站或企業(yè)主頁(yè)，13000多家企業(yè)上網(wǎng)，2600多家企業(yè)3萬(wàn)多種產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)上市場(chǎng)。為物流業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支持。

7、品牌創(chuàng)新。品牌是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和形象的展示。泉州市經(jīng)過多年的創(chuàng)新和開發(fā)，目前已擁有24件中國(guó)馳名商標(biāo)，占全省的50%，中國(guó)名牌產(chǎn)品33個(gè)，占全省53%。擁有省著名商標(biāo)260件，省名牌產(chǎn)品171件，成為我市品牌實(shí)力拓展物流市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

（二）制約因素

泉州市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展仍屬于起步階段，離現(xiàn)代物流的要求和目標(biāo)還有相當(dāng)差距，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮，面臨福廈兩地挑戰(zhàn)。在物流發(fā)展上，受到福州和廈門共同的擠壓，福州作為省會(huì)城市，廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在政策、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，福州、廈門均已成為國(guó)家大型一類港口，國(guó)家級(jí)十九個(gè)主樞紐港之一，福州港和廈門港集裝箱吞吐量2004年位居全國(guó)集裝箱港口排名的第七位和第十位，廈門是泉州港的5.3倍，全市70%左右出口貨源流向福州、廈門、廣州等地，廈門港60%的貨源來自泉州。2004年廈門航空貨郵量是泉州的10.7倍。因此，泉州要成為我省三大現(xiàn)代物流中心之一，需要付出更大的努力。必須進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善和提高軟硬件條件，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

2、物流理念較為落后，市場(chǎng)有待培育提升。大多數(shù)企業(yè)對(duì)物流的認(rèn)識(shí)仍主要停留在運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流上，對(duì)現(xiàn)代物流的發(fā)展，特別是對(duì)專業(yè)化和信息化發(fā)展的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)第三方物流在降低生產(chǎn)成本的作用存在疑慮。據(jù)調(diào)查，泉州企業(yè)通過委托第三方物流的只占15.5%。對(duì)專業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任，對(duì)物流業(yè)的第三方利潤(rùn)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。認(rèn)為物流業(yè)務(wù)外包后將會(huì)減少企業(yè)的利潤(rùn)源泉，而沒有認(rèn)識(shí)到專業(yè)化物流會(huì)降低企業(yè)的物流成本。擔(dān)心企業(yè)自身的物流設(shè)施和人員閑置，缺乏較好的處置方法，這對(duì)我市物流市場(chǎng)的發(fā)展帶來了較大的障礙。

3、專業(yè)物流服務(wù)有限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不高。泉州的物流企業(yè)近年來雖然有了一定的發(fā)展，但物流服務(wù)的水平和效率還是比較低，一是物流企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。實(shí)力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成，開展運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)的能力有限，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，整體處于“小、散、亂”的狀況。全市有三萬(wàn)多輛貨車，兩噸以下的就占了75%左右，難以在競(jìng)爭(zhēng)中有自己的位置。二是服務(wù)方式和手段比較單一，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)僅能提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等較簡(jiǎn)單的服務(wù)，很少能夠提供流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)，尤其是物流方案設(shè)計(jì)及全程物流服務(wù)等更高層次的物流全方位服務(wù)。三是物流企業(yè)管理水平低。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理章程，經(jīng)營(yíng)管理粗放，物流服務(wù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、實(shí)效性和系統(tǒng)性差，有些物流企業(yè)僅僅是跟風(fēng)趨勢(shì)，只是更改企業(yè)名稱而未在管理體制、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念等方面進(jìn)行改造。

4、缺乏整體發(fā)展布局，物流效率普遍較低。我國(guó)已有30多個(gè)城市制定了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，廈門早在5年前就專門設(shè)立了物流辦公室，制定了廈門現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心都進(jìn)行了逐個(gè)的、詳細(xì)的具體布局規(guī)劃。泉州市的現(xiàn)代物流業(yè)布局規(guī)劃起步較晚，同時(shí)，缺乏有效的物流信息平臺(tái)和健全的物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善，現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用水平不高，造成物流效率處于較低水平。

5、物流環(huán)境有待改善，配套措施相對(duì)滯后。從泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境來看，還存在著許多制約因素。一是管理體制滯后。長(zhǎng)期以來，物流業(yè)的管理“條塊分割”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各部門相對(duì)獨(dú)立，自成體系，這與現(xiàn)代物流業(yè)的社會(huì)化發(fā)展，相對(duì)集中的協(xié)調(diào)管理體系不相適應(yīng)。二是缺乏有效的管理法規(guī)?，F(xiàn)行與物流相關(guān)的管理政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性較差。雖有出臺(tái)扶持物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施，但尚未有明確有效的支持、管理和監(jiān)督措施。三是物流人才缺乏。泉州市物流人才的培養(yǎng)滯后于物流業(yè)的發(fā)展需求，復(fù)合型人才更加稀缺。

（三）前景分析

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，沒有大物流就沒有大流通，沒有大流通就沒有大產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，能有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展至關(guān)重要。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。泉州市的工業(yè)化需要物流的發(fā)展作為支撐。通過發(fā)展現(xiàn)代物流，促進(jìn)生產(chǎn)，搞活流通，提高效率，降低成本，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。因此，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志，占據(jù)著十分重要的地位，是生產(chǎn)要素集散基地建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高資源利用率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有著重要的推動(dòng)作用。

二是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。入世后，市場(chǎng)開放度進(jìn)一步提高，越來越多的外資企業(yè)進(jìn)入我市，迫切希望能夠提供方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其生產(chǎn)和營(yíng)銷的保障，因此發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是泉州優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外來投資的需要和全方位對(duì)外開放的要求。

三是提高綜合實(shí)力的需要。泉州市經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)多，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，迫切需要降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相當(dāng)多產(chǎn)品直接成本約占總成本的10%，其余的90%是在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸、包裝、銷售等過程中消耗。而現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認(rèn)為是企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將有助于泉州企業(yè)有效降低運(yùn)營(yíng)成本。

四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。現(xiàn)代物流業(yè)是新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將有助于優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于提高生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的集約化程度，改變粗放型的經(jīng)營(yíng)和管理方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、整體布局與功能定位

在總體布局上，從泉州市實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮塊狀經(jīng)濟(jì)明顯，商品市場(chǎng)發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)完善，港口資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極利用內(nèi)外資，發(fā)展具有區(qū)域性的現(xiàn)代物流體系，將泉州市建設(shè)成為福建省三大物流中心之一。發(fā)揮物流市場(chǎng)在引導(dǎo)需求和資源配置的積極作用。構(gòu)建多層次、貨暢其流、快捷便利、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)泉州市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局特點(diǎn)，布置劃分以物流園區(qū)、物流基地、物流中心、配送中心為基本模式，建設(shè)物流結(jié)點(diǎn)。

物流園區(qū)、物流基地是一定數(shù)量的物流中心、配送中心、生產(chǎn)企業(yè)和物流相關(guān)的行政服務(wù)設(shè)施的集合，是大宗物資長(zhǎng)距離流通的場(chǎng)所。具有多功能、高層次、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣，在區(qū)域內(nèi)有突出地位，能起到示范作用的社會(huì)化物流結(jié)點(diǎn)；物流中心是具體從事大宗物流長(zhǎng)距離流通的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在一定領(lǐng)域范圍內(nèi)具有一定綜合功能的物流結(jié)點(diǎn)，能發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用；配送中心是某一特定種類物資短距離流通的場(chǎng)所，應(yīng)位于主要客戶集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部，盡量縮短配送的平均運(yùn)輸距離。

充分發(fā)揮泉州市現(xiàn)有港口、公路、鐵路、航運(yùn)等設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，依托港口與交通，結(jié)合港口、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，發(fā)展樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流；依托中心城市，結(jié)合傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展城市配送型物流；依托產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展支持生產(chǎn)型物流；依托專業(yè)市場(chǎng)的特色，結(jié)合聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)的改造，發(fā)展市場(chǎng)流通型物流。

---以港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，建設(shè)若干物流園區(qū)。充分利用港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)、貨物裝卸、存儲(chǔ)、加工、集散、中轉(zhuǎn)等多種服務(wù)功能，為國(guó)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)造條件。

---以產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模為依托，形成一批物流基地。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)功能，集物流配送、產(chǎn)品開發(fā)、加工、展銷和信息服務(wù)為一身，采取物流配送、電子商務(wù)、代理制等營(yíng)銷方式相結(jié)合的模式，強(qiáng)化展示功能、信息中心功能、物流中心功能。

---以市場(chǎng)特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，發(fā)展綜合專業(yè)物流。利用我市商品市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，不斷完善市場(chǎng)服務(wù)功能，建設(shè)綜合、專業(yè)物流中心，提升市場(chǎng)輻射能力。發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通的積極作用，推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

---以發(fā)展加工貿(mào)易為平臺(tái)，設(shè)立保稅物流中心。充分發(fā)揮政策的優(yōu)勢(shì)，提升泉州加工貿(mào)易的發(fā)展水平，建立保稅物流中心（B），優(yōu)化資源整合，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)發(fā)展后勁，改善開發(fā)區(qū)和加工區(qū)的物流環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和加工區(qū)更快發(fā)展。

---以滿足消費(fèi)需求為前提，建立各種物流配送。發(fā)展多形式、多類型的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于商業(yè)貿(mào)易和居民生活消費(fèi)。

---以發(fā)展社會(huì)物流為方向，培育各類物流企業(yè)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，按照市場(chǎng)規(guī)律求發(fā)展的路子，重點(diǎn)發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)分撥為主、以快運(yùn)服務(wù)為主、以特定客戶為主、以綜合服務(wù)為主和以物流配送為主，具有一定實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的各類物流企業(yè)。

三、規(guī)劃設(shè)置與布點(diǎn)格局

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)、公路貨運(yùn)市場(chǎng)、分銷市場(chǎng)和海陸空運(yùn)輸線的現(xiàn)狀資源，對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、信息流通等各項(xiàng)區(qū)域性配送功能進(jìn)行整合。使其形成較為完善的物流體系服務(wù)范圍。具體規(guī)劃如下：

（一）物流園區(qū)

發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，以交通設(shè)施條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)特色明顯，商品集散能力強(qiáng)，輻射范圍廣的港口樞紐，建設(shè)若干規(guī)模合理、運(yùn)作規(guī)范、市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)配送、產(chǎn)品交易、多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)等相結(jié)合的物流園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃布置5處，具體布點(diǎn)如下：

秀涂綜合物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)成集貨物中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工配送區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、裝卸區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、電子商務(wù)交易中心等功能為一體的，完善進(jìn)出口貿(mào)易、通關(guān)、貨物裝卸、分撥配送等服務(wù)功能，成為我市紡織服帽、電子信息、機(jī)械制造、建筑材料、食品工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要集散地。

泉惠化工物流園區(qū)。依托湄洲灣南岸斗尾港以及福建省石化基地、福煉一體化、中化集團(tuán)、泉惠石化工業(yè)區(qū)，建設(shè)原油加工和石油化工產(chǎn)業(yè)一體化的系列加工產(chǎn)品的碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)，發(fā)展成為華南地區(qū)石化產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地，輻射國(guó)內(nèi)及東南亞地區(qū)。

石獅石湖物流園區(qū)。依托石湖港區(qū)5萬(wàn)噸技改泊位碼頭、33萬(wàn)平方米集裝箱堆場(chǎng)及石湖碼頭第二疏港路的建設(shè)，發(fā)展以集裝箱集散、成品油倉(cāng)儲(chǔ)、紡織服裝倉(cāng)儲(chǔ)配送等為主的物流和華南地區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱重要的樞紐物流中心。

晉江圍頭物流園區(qū)。依托晉南紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際工業(yè)原料城，充分發(fā)揮圍頭萬(wàn)噸港口的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、散貨和紡織服裝及其原材料生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及信息等，建設(shè)集產(chǎn)品展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、商貿(mào)服務(wù)為一體的物流園區(qū)。

南安石井物流園區(qū)。依托石井港區(qū)，主要開展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工配送、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、成品油倉(cāng)儲(chǔ)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等，構(gòu)建對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流通道，為發(fā)展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來、搞活兩岸商貿(mào)流通提供物流服務(wù)體系。

（二）物流基地

充分利用資源有利條件，建立以生產(chǎn)資料、加工代理、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)地。重點(diǎn)規(guī)劃布置6處，具體布點(diǎn)如下：

1、石獅服裝物流基地。依托石獅服裝城的建設(shè)，提供交易、展示、休閑、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等多項(xiàng)功能，發(fā)展成為功能全面、配套完善的現(xiàn)代化區(qū)域服裝物流基地。

2、晉江陳埭鞋業(yè)物流基地。依托晉江中國(guó)鞋都和陳埭鞋材市場(chǎng)的建設(shè)，為晉江3000多家鞋業(yè)企業(yè)和2000多家鞋材企業(yè)提供全方位的專業(yè)物流服務(wù)，做大做強(qiáng)晉江鞋業(yè)物流。

3、南安建材物流基地。依托閩南建材市場(chǎng)，形成集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加工、展銷、交易、信息服務(wù)、配送為一體的物流供應(yīng)鏈。

4、南安官橋糧油物流基地。在已有的我國(guó)糧食最大銷區(qū)和福建省唯一的省級(jí)糧食交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，依托“中國(guó)糧食城”等專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，建成集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、電子商務(wù)等為一體、輻射全省乃至華東的現(xiàn)代化糧油物流基地。

5、安溪茶葉物流基地。依托安溪茶葉產(chǎn)區(qū)，以安溪茶都為重點(diǎn)，建設(shè)集貿(mào)易、信息交流、檢測(cè)、科研、加工、配送等多項(xiàng)功能為一體的物流基地，發(fā)展成為我國(guó)最大的烏龍茶集散基地。

6、永春蘆柑物流基地。依托永春蘆柑產(chǎn)區(qū)，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、包裝、配送等功能配套、設(shè)施完善的蘆柑物流市場(chǎng)。

（三）物流中心

以物流整合和集散為主要服務(wù)內(nèi)容，為從事倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、代理交易等各類企業(yè)提供多功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合，提高運(yùn)作效率。重點(diǎn)規(guī)劃布置20個(gè)，其中綜合物流中心5個(gè)，專業(yè)物流中心15個(gè)，具體布點(diǎn)如下：

綜合物流中心：

1、泉州綜合貨運(yùn)物流中心。位于豐澤區(qū)北峰和南安市豐州。

2、南安綜合物流中心。位于南安市美林火車站。

3、惠安綜合物流中心，位于惠安縣黃塘。

4、安溪安德物流中心，位于安溪縣城關(guān)二環(huán)路。

5、晉江五里物流中心。位于晉江市安海鎮(zhèn)。

專業(yè)物流中心：

1、德化陶瓷物流中心，位于德化縣城。

2、南安水暖物流中心，位于南安市侖蒼鎮(zhèn)。

3、惠安石材石雕物流中心，位于惠安縣崇武鎮(zhèn)。

4、南安閩臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，位于南安市石井鎮(zhèn)。

5、洛江五金機(jī)電物流中心，位于洛江區(qū)萬(wàn)安工業(yè)區(qū)。

6、鯉城汽配物流中心，位于鯉城區(qū)江南新區(qū)。

7、福建環(huán)球家具物流中心。位于南安市水頭鎮(zhèn)。

8、泉州海峽箱包物流中心，位于豐澤區(qū)城東。

9、豐澤樹脂原輔料物流中心，位于豐澤區(qū)北峰。

10、石獅祥芝水產(chǎn)品物流中心，位于石獅市祥芝鎮(zhèn)。

11、泉州加工區(qū)保稅物流中心。位于泉州出口加工區(qū)。

12、晉江建陶物流中心，位于晉江市磁灶鎮(zhèn)。

13、泉州閩南運(yùn)輸物流中心，位于洛秀組團(tuán)東南部。

14、泉州農(nóng)產(chǎn)品物流中心，位于南安市霞美鎮(zhèn)。

15、晉江貨運(yùn)物流中心，位于晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)。

（四）配送中心

建立綜合性、專業(yè)性并存的多層次、多形式、多類型、高效率的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)人們的生活消費(fèi)需求。重點(diǎn)規(guī)劃布置一定規(guī)模的配送中心15個(gè)（2萬(wàn)平方米面積以上的庫(kù)容），具體布點(diǎn)如下：

1、泉州奇龍物流配送中心，位于豐澤區(qū)城東。

2、東南醫(yī)藥物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

3、泉州嘉太酒類飲料物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

4、泉州華聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，位于豐澤區(qū)城東仕公嶺。

5、安溪聯(lián)誼潤(rùn)家物流配送中心，位于安溪縣城關(guān)。

6、泉州江南商貿(mào)物流配送中心，位于鯉城區(qū)江南。

7、豐澤北峰物流配送中心，位于豐澤區(qū)北峰。

8、洛江雙陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，位于洛江區(qū)雙陽(yáng)鎮(zhèn)。

9、石獅靈秀面料倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，位于石獅市靈秀鎮(zhèn)。

10、安溪農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，位于安溪縣城關(guān)二環(huán)路。

11、江南汽貿(mào)物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)西南側(cè)。

12、永春商貿(mào)物流配送中心，位于永春縣城關(guān)。

13、鯉城江南水果物流配送中心，位于鯉城區(qū)江南。

14、奧林匹克體育用品物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

15、泉州煙草物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

（五）物流企業(yè)

重點(diǎn)培育發(fā)展30家具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。

1、建立多元化物流企業(yè)體系。走集約化發(fā)展道路，積極鼓勵(lì)各方力量共同發(fā)展，積極引導(dǎo)物流企業(yè)打破業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的合作，采取合資、購(gòu)并等形式，組建具有規(guī)模、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的大型物流企業(yè)集團(tuán)。逐步建立外資、國(guó)有、民營(yíng)物流企業(yè)多元化并存的現(xiàn)代物流企業(yè)體系，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)型物流企業(yè)。以泉州市紡織鞋服、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)我市企業(yè)規(guī)模普遍不大，但已形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，發(fā)展為單一產(chǎn)業(yè)提供一條龍物流服務(wù)的專業(yè)型物流企業(yè)，既拓展了物流市場(chǎng)空間，又能提高泉州產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、培育發(fā)展第三方物流企業(yè)。發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、信息化第三方物流，是社會(huì)化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。積極推進(jìn)企業(yè)物流向社會(huì)專業(yè)物流轉(zhuǎn)型。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)、郵政等行業(yè)企業(yè)要加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加大聯(lián)合協(xié)作，圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)功能，為第三方提供有效的全程物流服務(wù)。

4、改造和提升傳統(tǒng)物流企業(yè)。通過改制、兼并等方式和專業(yè)化改造，加快傳統(tǒng)的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)的改組、改造步伐，盤活、整合現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、土地和人才、技術(shù)、商譽(yù)等有形和無形資產(chǎn)，有步驟、有計(jì)劃地完善和發(fā)展社會(huì)化物流企業(yè)。

5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。重點(diǎn)培育有一定基礎(chǔ)、規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范的物流企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，提高企業(yè)的規(guī)模、效率。逐步形成一批技術(shù)先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)集團(tuán)。全面提升我市物流業(yè)的發(fā)展水平。

第四章 實(shí)施措施

一、加強(qiáng)綜合組織協(xié)調(diào)

成立泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快研究制定并逐步完善促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項(xiàng)工作。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理定位，整合與開發(fā)并重，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。

市直有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成合力，減少和簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，積極幫助物流企業(yè)解決在跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、交通管理等方面的問題。為泉州市現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

二、加大對(duì)外開放力度

學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的物流經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流理念和相關(guān)的技術(shù)，引入跨國(guó)物流集團(tuán)，高起點(diǎn)、高水平地發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)物流合作，充分利用《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱“CEPA”），吸收港資促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化泉港物流合作平臺(tái)構(gòu)建，擴(kuò)大對(duì)外合作和交流。配合港口建設(shè)，積極引進(jìn)境外大型物流企業(yè)到泉州設(shè)立獨(dú)資、合資或合作物流企業(yè)，設(shè)立區(qū)域性商品物流中心。推動(dòng)泉州企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開展多種形式的合資合作，逐步建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)提升城市、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)建設(shè)用地支持

積極保障物流建設(shè)項(xiàng)目用地。物流企業(yè)用地可按照省政府《關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（閩政[2005]20號(hào)）相關(guān)政策執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)要留足物流發(fā)展建設(shè)用地。物流企業(yè)用地享受省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》規(guī)定的優(yōu)惠政策。

降低物流企業(yè)用地成本。物流建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收?？刹扇〕鲎?、租賃、作價(jià)出資或入股的方式提供土地使用權(quán)。積極推行土地年租制，通過租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。各市、縣人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、地段差等影響地價(jià)水平的收費(fèi)。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，不得以行政手段指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

企業(yè)改制時(shí)，以土地資產(chǎn)作價(jià)出資設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類用地補(bǔ)繳土地出讓金。

四、提供財(cái)政支持力度

各級(jí)政府及有關(guān)部門要安排專項(xiàng)資金用于支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)政的可能，建立必要的物流發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)體系的建設(shè)。對(duì)列入本級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目的，規(guī)劃庫(kù)容面積在二萬(wàn)平方米以上的物流企業(yè)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)給予一定的貼息貸款支持。對(duì)物流設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)所需的資金，符合產(chǎn)業(yè)政策的，具有一定規(guī)模的，金融單位應(yīng)優(yōu)先給予貸款支持，并提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

五、推動(dòng)物流技術(shù)應(yīng)用

應(yīng)用國(guó)際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，支撐物流發(fā)展對(duì)信息的綜合需求。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)的投資力度，并在前期對(duì)信息平臺(tái)運(yùn)行予以扶持。分階段實(shí)施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、交通、港務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。

整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強(qiáng)各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

六、發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)

支持工商企業(yè)強(qiáng)化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理、裝卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸，做好各種運(yùn)輸方式之間的銜接，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運(yùn)輸，改進(jìn)包裝方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合。

積極鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力，有較高的信息管理水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)。鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點(diǎn)扶持運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)的需求，擴(kuò)大物流服務(wù)范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內(nèi)延伸”，加強(qiáng)對(duì)外合作，與外地物流企業(yè)開展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。建立重點(diǎn)物流企業(yè)、物流項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮典型示范和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。對(duì)于物流龍頭企業(yè)要給予關(guān)心、扶持和培育。

七、開辟物流綠色通道

優(yōu)化城市配送車輛的交通管理。公安交通管理部門要根據(jù)我市物流業(yè)務(wù)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)的管制措施，適當(dāng)放寬城區(qū)內(nèi)配送車輛的管制，為城區(qū)內(nèi)配送車輛在城區(qū)通行和停靠提供便利。

充分考慮環(huán)境的承受能力，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，保障運(yùn)輸環(huán)境安全，加強(qiáng)管理，降低廢氣排放和噪音污染。支持綠色環(huán)保物流技術(shù)的推廣和普及，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

八、重視物流人才培養(yǎng)

加快現(xiàn)代物流人力資源的開發(fā)培養(yǎng)。采取“引進(jìn)來，送出去”的方式，支持和鼓勵(lì)以多種形式培養(yǎng)與引進(jìn)物流專業(yè)人才，多層次培育我市物流人才。大力提倡走學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的路子，依托院校、中介機(jī)構(gòu)對(duì)工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓(xùn)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，充分利用社會(huì)各種資源，促進(jìn)物流產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流人才隊(duì)伍的總體素質(zhì)。積極探索物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國(guó)外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年06月01日 實(shí)施日期：2006年06月01日(地方法規(guī))

第四篇：福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法

福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法

福建省人民政府

福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法 福建省人民政府令第 50 號(hào)

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《福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)1998年7月16日省人民政府第五次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省 長(zhǎng)：習(xí)近平

一九九八年七月二十七日

第一條 為繁榮和發(fā)展我省社會(huì)科學(xué)事業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)科學(xué)方面做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)勵(lì)名稱定為“福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。下列三類社會(huì)科學(xué)作品，每類均設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)：

（一）專著類；

（二）譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

（三）論文、調(diào)研報(bào)告、決策咨詢研究報(bào)告類。

第三條 福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，以福建省人民政府名義頒發(fā)。評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)每三年舉行一次。

福建省人民政府委托福建省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的管理、組織和實(shí)施。

第四條 在當(dāng)屆評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)正式出版或發(fā)表的本辦法第二條 規(guī)定的社會(huì)科學(xué)作品，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，其作者可以個(gè)人或者集體名義申請(qǐng)“福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”：

（一）符合黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的方針；

（二）在學(xué)術(shù)上有科學(xué)創(chuàng)新、有較高的學(xué)術(shù)水平；

（三）體現(xiàn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的精神。

第五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)提交下列文件：

（一）《福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)申報(bào)表》；

（二）作品原件及其復(fù)印件；

（三）有關(guān)單位或組織推薦意見書。

第六條 凡已在相當(dāng)或高于本獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)的成果不再申報(bào)參評(píng)。

第七條 福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，由當(dāng)屆福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省評(píng)委會(huì)）評(píng)審。

省評(píng)委會(huì)由省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織設(shè)立，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省評(píng)委會(huì)成員，由從事社會(huì)科學(xué)工作專家、學(xué)者和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中具有高級(jí)職稱人員不少于三分之二。

第八條 社會(huì)科學(xué)各類作品優(yōu)秀成果獎(jiǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）專著：在研究現(xiàn)實(shí)和歷史的重大問題上有創(chuàng)見；

（二）譯著：譯文準(zhǔn)確暢達(dá)，譯作內(nèi)容對(duì)研究和解決理論問題或?qū)嶋H問題有重要參考價(jià)值；

（三）教材：在內(nèi)容上有新意，結(jié)構(gòu)上有突破，對(duì)科研、教學(xué)有重要應(yīng)用價(jià)值；

（四）古籍整理：切合原意，注釋準(zhǔn)確，對(duì)歷史考證有所發(fā)現(xiàn)或有重要價(jià)值；

（五）科普讀物：適應(yīng)時(shí)代需要，并有較強(qiáng)的科學(xué)性、知識(shí)性，在傳播和普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)方面有重要作用和效益；

（六）工具書：體例科學(xué)，資料可靠，知識(shí)性強(qiáng)，能反映國(guó)內(nèi)外最新科研成果，并有實(shí)用價(jià)值或?qū)W術(shù)價(jià)值；

（七）論文：在學(xué)術(shù)上有創(chuàng)見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實(shí)際問題；

（八）調(diào)查報(bào)告、咨詢報(bào)告：緊密聯(lián)系改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行研究，具有較高應(yīng)用價(jià)值和明顯的社會(huì)效益，或具有較高的決策參考價(jià)值。

第九條 福建省社會(huì)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量的原則；

（三）在同等條 件下，青年作者作品優(yōu)先入選原則。

第十條 省評(píng)委會(huì)的評(píng)審工作按下列程序進(jìn)行：

（一）初評(píng)：組織學(xué)科評(píng)審組按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)成果的初評(píng)、初選工作；

（二）復(fù)評(píng)：組建若干復(fù)評(píng)組，對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和所下達(dá)的入選成果比例（或數(shù)量）向省評(píng)委會(huì)推薦各等級(jí)獲獎(jiǎng)候選項(xiàng)目；

（三）終評(píng)：省評(píng)委會(huì)對(duì)各復(fù)評(píng)組所推薦的各項(xiàng)候選成果進(jìn)行最后評(píng)定。

第十一條 省評(píng)委會(huì)的評(píng)審結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以公布，自公布之日起３０日內(nèi)為異議期。

第十二條 經(jīng)公布無異議的評(píng)審結(jié)果報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)獲獎(jiǎng)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金。

福建省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的各類各等級(jí)獎(jiǎng)金數(shù)額和評(píng)獎(jiǎng)工作費(fèi)用由省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)會(huì)同省財(cái)政主管部門提出具體意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)?wù)吲c自然科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)?wù)呦硎芡却?，其獲獎(jiǎng)結(jié)果記入人事和學(xué)術(shù)檔案，作為考核、晉升、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)和享受有關(guān)津貼的依據(jù)。

第十四條 參加評(píng)選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)取消其參評(píng)資格；已獲獎(jiǎng)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)，并追回獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)證書；有關(guān)主管部門應(yīng)視其情節(jié)輕重依法予以行政處分；構(gòu)成侵權(quán)行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條 評(píng)審成員利用職務(wù)便利徇私舞弊的，由省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)取消評(píng)審資格，并由有關(guān)主管部門視其情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或者行政處分。

第十六條 本辦法自公布之日施行。

第五篇：泉州市人民政府印發(fā)關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定的通知

泉州市人民政府印發(fā)關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定的通知

（泉政文?2007?59號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 《泉州市人民政府關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年二月六日

泉州市人民政府關(guān)于開展城市 管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)?2002?17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于在泉州市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（閩政文?2006?507號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章精神，結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、在泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)以及泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含洛秀園區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作適用本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱“城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)”是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和省政府批準(zhǔn)的范圍、職責(zé)，由市、區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，相對(duì)集中行使城市管理的部分行政處罰權(quán)。

三、市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市行政執(zhí)法局）是市人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉港區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)行政執(zhí)法局）是本區(qū)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。市、區(qū)行政執(zhí)法局履行城市管理方面的執(zhí)法職能，均為行政執(zhí)法主體。泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局以市行政執(zhí)法局的名義實(shí)施行政處罰，負(fù)責(zé)泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含洛秀園區(qū)）的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

四、市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以區(qū)為主的管理體制。違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為一般由行為發(fā)生地的區(qū)行政執(zhí)法局管轄。區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由市行政執(zhí)法局指定管轄。

五、市、區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法行使行政處罰權(quán)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

六、市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使下列相對(duì)集中的行政處罰權(quán)：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)市區(qū)建筑施工噪聲污染、市區(qū)自來水水源保護(hù)區(qū)污染和小餐飲、流動(dòng)攤點(diǎn)的油煙以及使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋，在城市人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)市區(qū)流動(dòng)無照個(gè)體商販的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）行使衛(wèi)生行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)城市流動(dòng)飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán)；

（九）行使文化行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)擅自在城市道路和公共廣場(chǎng)舉辦商業(yè)性促銷演出的行政處罰權(quán)；

（十）行使《福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例》第10條規(guī)定的關(guān)于城建管理方面的行政處罰權(quán)。

七、市行政執(zhí)法局的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法政策研究，擬訂城市管理行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)市區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，制定工作目標(biāo)和工作規(guī)劃（計(jì)劃），對(duì)市區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織重大行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配使用市區(qū)行政執(zhí)法人員及執(zhí)法設(shè)備；

（三）依法行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，負(fù)責(zé)泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、跨區(qū)域性和重大的城市管理行政執(zhí)法工作；

（四）行使綜合、指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)，對(duì)各區(qū)行政執(zhí)法局不依法行政行為進(jìn)行督促改正；

（五）負(fù)責(zé)組織市區(qū)城市管理行政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法資格的審查工作；

（六）負(fù)責(zé)研究和建立市區(qū)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)作與監(jiān)督機(jī)制，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、社會(huì)服務(wù)承諾制、工作考評(píng)制、錯(cuò)案追究制，制定《泉州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《泉州市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）負(fù)責(zé)制定執(zhí)法文書，建立執(zhí)法管理信息系統(tǒng)；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)察工作；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

八、行政處罰權(quán)集中行使后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效，并承擔(dān)因違法履行職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。涉及市、區(qū)行政執(zhí)法局具體職責(zé)之外的行政處罰事項(xiàng)，有關(guān)部門仍應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行使行政處罰權(quán)。

九、市、區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法。

十、市、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織開展有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育，根據(jù)城市管理狀況，對(duì)公民、法人及其他組織遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、糾正和教育，或者依法給予行政處罰。

十一、市、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)同時(shí)糾正違法行為。對(duì)違法行為給國(guó)家、集體和他人造成損害的，應(yīng)責(zé)令賠償損失，不得以行政處罰免除其民事賠償責(zé)任。

十二、行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)不少于2人，佩戴執(zhí)法標(biāo)志,并出示《福建省行政執(zhí)法證》。行政執(zhí)法人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人也可向其所在單位申請(qǐng)，要求其回避。

十三、市、區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

十四、市、區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以依法適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政執(zhí)法局實(shí)施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查取證終結(jié)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序?qū)φ{(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)確應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，下達(dá)處罰決定書。

十五、市、區(qū)行政執(zhí)法局作出下列行政處罰的，必須集體討論決定：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民違法行為處以1000元（含）以上罰款和對(duì)法人或者其他組織違法行為處以3萬(wàn)元（含）以上罰款的；

（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民違法行為處以5000元（含）以上罰款和對(duì)法人或者其他組織違法行為處以10萬(wàn)元（含）以上罰款的；

（四）沒收公民違法所得1000元（含）以上和沒收法人或者其他組織違法所得3萬(wàn)元（含）以上的；

（五）其他情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需給予行政處罰的。市、區(qū)行政執(zhí)法局依法作出上述

（一）、（二）、（三）項(xiàng)等行政處罰決定之前（法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的從其規(guī)定），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

十六、區(qū)行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定報(bào)市行政執(zhí)法局和區(qū)政府法制工作部門備案，市行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定報(bào)市政府法制辦備案。

十七、市、區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)適用一般程序的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)作出行政處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日；需要繼續(xù)延長(zhǎng)的，區(qū)行政執(zhí)法局報(bào)市行政執(zhí)法局批準(zhǔn)，市行政執(zhí)法局報(bào)市政府法制辦批準(zhǔn)。

十八、市、區(qū)行政執(zhí)法局依法對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物作出沒收、查封、扣押或者先行登記保存決定的，必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面通知當(dāng)事人，并制作清單。清單應(yīng)當(dāng)載明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、完好程度等事項(xiàng)，由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人核實(shí)后簽名或蓋章。清單1式2份，由行政執(zhí)法局和當(dāng)事人各執(zhí)1份。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，必須由2名或2名以上行政執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章。

十九、市、區(qū)行政執(zhí)法局查封、扣押不得超過法定期限。先行登記保存的，應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押或先行登記保存的財(cái)物退還當(dāng)事人。對(duì)該財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)接受處理的，對(duì)查封、扣押和先行登記保存的財(cái)物，由行政執(zhí)法局依法處理。

二十、市、區(qū)行政執(zhí)法局調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施或送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，可以要求有關(guān)單位和基層組織協(xié)助，有關(guān)單位和基層組織應(yīng)予以協(xié)助。

二十一、違法建設(shè)的當(dāng)事人接到停止建設(shè)通知書或處罰決定后繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由行政執(zhí)法局責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除；逾期未自行拆除的，予以強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。二

十二、當(dāng)事人同一違法行為同時(shí)違反若干相對(duì)集中行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，行政執(zhí)法局不得給予2次或2次以上罰款的行政處罰。

二十三、市、區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并加蓋行政執(zhí)法局公章。不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

二十四、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政執(zhí)法局；行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

二十五、市、區(qū)行政執(zhí)法局在行政處罰過程中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供幫助。行政執(zhí)法局作出行政處罰后，需要有關(guān)行政主管部門協(xié)助執(zhí)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

二十六、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將與相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可決定，抄送市以及有管轄權(quán)的區(qū)行政執(zhí)法局。市、區(qū)行政執(zhí)法局依法作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)行政主管部門。

二十七、有關(guān)行政主管部門在日常行政管理和監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為屬于行政執(zhí)法局職責(zé)需要進(jìn)行執(zhí)法檢查或行政處罰的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送市以及有管轄權(quán)的區(qū)行政執(zhí)法局處理。行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果告知有關(guān)行政主管部門。

二十八、市、區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門有違法、不當(dāng)審批或者不履行法定職責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門提出書面建議，或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

二十九、有關(guān)行政主管部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法局有違法、不當(dāng)行政處罰，超越職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政執(zhí)法局提出書面建議，或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。三

十、市、區(qū)行政執(zhí)法局和有關(guān)行政主管部門對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)市政府法制辦提出意見，報(bào)市政府決定。

三

十一、市、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，及時(shí)有效處理信訪件。

三

十二、當(dāng)事人對(duì)區(qū)行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級(jí)人民政府或市行政執(zhí)法局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向人民法院提起訴訟；對(duì)市行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政執(zhí)法局依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三

十三、拒絕、妨礙行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三

十四、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三

十五、本規(guī)定自2007年2月15日起施行。