第一篇：泉州市人民政府關于印發泉州市社會科學優秀成果獎勵暫行規定的通知（寫寫幫整理）

泉州市人民政府文件

泉政文（2006）404號

泉州市人民政府關于印發

泉州市社會科學優秀成果獎勵暫行規定的通知

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

《泉州市社會科學優秀成果獎勵暫行規定》已經市政府第86次常務會議研究通過，現予以印發，請遵照執行。

二00六年十一月二十三日

泉州市社會科學優秀成果獎勵暫行規定

一、為進一步繁榮和發展我市社會科學事業,，獎勵在社會科學事業作出突出貢獻的集體和個人，根據《福建省社會科學優秀成果獎勵辦法》，結合我市實際，制定本暫行規定。

二、市級社會科學成果的獎勵名稱定為“泉州市社會科學優秀成果獎”。下列三類社會科學作品，每類均設一等獎、二等獎和三等獎：

㈠專著類；

㈡譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

㈢論文、調研報告、決策咨詢研究報告類。

三、泉州市社會科學優秀成果獎，以泉州市人民政府名義頒發。評獎活動每三年舉行一次。

泉州市人民政府委托泉州市社會科學界聯合會具體負責評獎活動的管理、組織和實施。

四、在當屆評獎年度內正式出版或發表的本暫行規定第二條所指的社會科學作品，符合下列標準的，其作者可以個人或者集體名義申請“泉’州市社會科學優秀成果獎“：

㈠研究宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，符合黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針；

㈡在社會科學各學科、各領域有科學創新、有較高的學術水平； ㈢體現以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀；為建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市、構建社會主義和諧社會服務；推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

五、申請人應當在規定的期限內向泉州市社會科學界聯合會提交下列文件：

㈠《泉州市社會科學優秀成果獎申報表》；

㈡作品原件及其復印件；

㈢有關單位或組織推薦意見書。

六、凡已在相當或高于本獎勵的評獎中獲獎的成果不再申報參評。

七、泉州市社會科學優秀成果獎，由當屆泉州市社會科學優秀成果獎勵評審委員會(以下簡稱市評委會)評審。

市評委會由市社會科學界聯合會會同有關部門組織設立，并報市人民政府批準。市評委會成員，由從事社會科學工作的專家、學者和有關主管部門領導擔任，其中具有高級職稱的人員不少于三分之二。

市評委會辦公室設在市社會科學界聯合會。

八、社會科學各類作品優秀成果獎具體標準是：

㈠專著：在研究現實和歷史的重大問題上有創見；

㈡譯著：譯文準確暢達，譯作內容對研究和解決理論問題或實際問題有重要參考價值；

㈢教材：在內容上有創意，結構上有創新，對科研、教學有重要應用價值；

(四)古籍整理：切合原意，注釋準確，對歷史考證有所發現或有重要價值；

㈤科普讀物：適應時代需要，并有較強的科學性、知識性，在傳播和普及社會科學知識方面有重要作用和效益；

㈥工具書：體例科學，資料可靠，知識性強，能反映國內外最新科研成果，并有實用價值或學術價值；

㈦論文：在學術上有創見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實際問題；

㈧調查報告、咨詢報告：緊密聯系改革開放和經濟社會發展的實際進行研究，具有較高應用價值和明顯的社會效益，或具有較高的決策參考價值。

九、泉州市社會科學優秀成果獎評審工作應當遵循下列原則： ㈠堅持科學、民主、客觀、公正的原則；

㈡堅持標準，注重質量的原則；

㈢在同等條件下，青年作者作品優先入選的原則；

(四)寧缺勿濫的原則。

十、市評委會的評審工作按下列程序進行：

㈠初評：組織學科評審組按照評審標準，負責成果的初評、初選工作；

㈡復評：組建若干復評組，對初評結果進行復評，按評審標準和所下達的入選成果比例(或數量)向市評委會推薦各等級獲獎候選項目；

（三）、終評：市評委會對各復評組所推薦的各項候選成果進行最后評定。

十一、市評委會的評審結果應在一定范圍內予以公布，自公布之日起30日內為異議期。

十二、經公布無異議的評審結果報市人民政府批準后，對獲獎人授予獎勵證書和獎金。

泉州市社會科學優秀成果獎的各類各等級獎金額和評獎工作費用由市社會科學界聯合會會同市財政主管部門提出具體意見，報市人民政府批準后執行。

十三、社會科學優秀成果獲獎者與自然科學優秀成果獲獎者享受同等待遇，其獲獎結果記入人事和學術檔案，作為考核、晉升、評定專業技術職務和參評“泉州市杰出人才獎”及享受有關津貼的依據。

十四、參加評選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由市社會科學界聯合會取消其參評資格；已獲獎的，經市人民政府批準后撤消其獎勵，并追回獎金和獎勵證書；有關主管部門應視其情節輕重依法予以處分；構成侵權行為的，應依法承擔相應的法律責任。

十五、評審成員利用職務便利徇私舞弊的，由市社會科學界聯合會取消其評審資格，并由有關主管部門視其情節輕重予以批評教育或者處分。

十六、本暫行規定自公布之日起施行，本暫行規定由泉州市社會科學界聯合會負責解釋。本規定施行之日起，泉州市人民政府2000年9月1 1日公布實施的《泉州市人民政府關于印發(泉州市社會科學優秀成果獎勵暫行規定)的通知》(泉政[2000]文29 1號)不再執行。

第二篇：泉州市人民政府關于頒發泉州市城市道路管理暫行規定的通知

泉州市人民政府關于頒發泉州市城市道路管理暫行規定的通知

各縣（區、市）人民政府、肖厝管委會，市直有關單位：

《泉州市城市道路管理暫行規定》已經市政府第三十二次常務會研究同意，現予頒發，請認真貫徹執行。泉州市城市道路管理暫行規定為加強城市道路管理，充分發揮城市道路功能，根據國務院《城市道路管理條例》和有關市政管理法規，結合本市實際情況，制定本暫行規定。

一、本暫行規定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

二、泉州市市政公用事業管理局是全市城市道路管理的行政主管部門；各縣(市)、肖屠管委會市政行政主管部門負責本行政區域內的城市道路管理工作。

三、城市道路建設必須嚴格執行新城區道路規劃和舊城區拓寬加密路網的規劃，確保我市城市道路基礎設施建設的順利進行。

四、市區供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃應當與道路發展規劃和建設計劃相協調，并堅持先地下后地上的原則，與城市道路同步建設。

五、承擔城市道路設計和施工的單位，必須具有相應的市政設計和施工的資質等級。城市道路的設計和施工，必須嚴格執行《市政工程質量檢查暫行辦法》(jj2-90)、《市政橋梁工程質量檢驗評定標準》(jj2-90)和操作規程及城市道路設計、施工的技術規范，對違反規定的單位和個人，有關部門應責令停止設計、施工和限期改正，并按規定處以罰款，情節嚴重的，由發證機關吊銷其設計、施工資格證書。

六、承擔城市道路建設的單位，必須持有關資料向市政工程行政主管部門申請辦理質監手續，方可施工。工程竣工后兩個月內必須申請驗收，經驗收合格后方可交付使用，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。對違反者，根據有關規定，責令限期改正，給予警告并按規定處以罰款。

七、城市道路交付使用一年內出現工程質量問題，由有關責任單位負責保修。

八、市政工程行政主管部門對其組織管理的城市道路，必須按照城市道路的等級、數量及養護和維修的定額，逐年核定養護、維修經費，統一安排資金，并對養護、維修質量進行監督檢查，保障城市道路完好。

九、市中心城區的城市道路實行統一管理分級養護，主、次干道由市政公用事業管理局委托市政工程管理部門進行養護、維修；主、次干道以外的支路、小街巷由市轄各區建設局進行養護、維修；單位投資建設和管理的道路，由投資建設單位或者其委托單位負責養護、維修和管理；住宅小區內道路由小區業主委員會委托物業公司或市政專業隊伍進行養護、維修和管理；開發區內的道路，由建設單位或開發區內管理機構負責養護、維修和管理。市中心城區范圍內凡已竣工未驗收和未移交的城市道路，必須在本暫行規定實施之日起兩個月內按規定程序完成驗收和移交工作。因中心城區范圍擴大后在建成區范圍內的公路，其主管單位應與市政工程行政主管部門辦理公路移交手續，并逐年改建成符合規范的城市道路。

十、承擔城市道路管理的各有關單位必須嚴格按照城市道路養護、維修技術規范的要求，確保養護、維修工程的質量，并接受市政工程行政主管部門的監督和檢查。

實施城市道路的養護和維修，應事先發出通告，并應避開交通高峰期，施工現場必須設置明顯標志和安全防護設施，在征得公安交通管理部門同意后方可開工，并應當按照規定期限修復竣工。

十一、在城市道路范圍內禁止下列行為： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自進行有損道路設施的各種作業； 3.擅自在道路上擺攤設點，開辦市場； 4.擅自行駛鐵輪車、履帶車和超限車； 5.按自占用道路停車、修車、洗車作業；＇ 6.擅自建設各種建(構)筑物； 7.其它有損城市道路設施的行為。

違者,按規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

十二、因特殊情況確需臨時占用城市道路的單位和個人，須經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，交納城市道路占用費、押金后，由市政工程行政主管部門發給“福建省城市道路臨時占用許可證”，臨時占用期滿后，應及時清理，保持道路路面整潔。

十三、因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持市規劃行政主管部門批準簽發的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續后，方可挖掘。新建、擴建、改建的道路在交付使用五年內不準挖掘，大修后的城市道路竣工后三年內不準挖掘。確需挖掘的，須經當地縣級以上人民政府批準，并按規定辦理審批手續。

十四、埋設在城市道路下的管線發生故障需緊急撿修的，在向市政工程行政主管部門、公安、交通管理部門報告備案后，可先行破路搶修，并在24小時內按規定補辦批準手續。

十五、經批準挖掘城市道路的，竣工后應及時清理現場，并報市政工程行政主管部門檢查驗收。

十六、對違反有關規定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部門將視其情節輕重，按有關規定處以罰款，吊銷《臨時占用、挖掘道路許可證》，并責令其承擔賠償責任。

十七、市政工程行政主管部門收取的道路占用費和挖掘修復費，應專項用于城市道路維修、養護和管理，不得挪為他用。

十八、凡損壞屬城市道路管理范圍的排水設施或影響排水設施正常使用的，按規定處以罰款。

十九、毗連城市道路排水設施的建設工程，必須按有關規定留出安全間距，并保證排水設施不受損壞。團施工需要遷移、改建城市道路排水設施的，必須由市政工程管理部門實施，其費用由建設單位承擔。

二十、凡需向城市道路排水設施排放污水的單位和個人，應向市政工程管理部門申請，經市政工程行政主管部門審批同意后，發給排水許可證。取得排水許可證的單位和個人，須按規定交納接溝費用和排水設施使用費。污水按排放要求處理后，符合國家規定的排放標準，方可進行排放。

二十一、城市道路照明設施必須完好和正常運行，建成區路燈必須保證亮燈率不低于95％。凡損壞道路照明設施、影響照明設施正常使用及照明效果的，按規定處以罰款。

二十二、因施工需遷移、拆除道路照明設施的，必須經市政工程管理部門勘察同意，并由市政工程管理部門組織施工。遷移、拆除市區道路設施所需費用，由建設單位承擔。二

十三、照明設施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影響道路照明沒施安全，市政工程管理部門可采取緊急措施進行修剪，并在兩天內到園林綠化管理部門補辦審批手續。

二十四、損壞道路照明設施的單位和個人，應當保護事故現場，防止事故擴大，并及時通知市政工程管理部門進行處理。二

十五、凡城市道路、廣場的照明設施要并入市區路燈網絡統一管理的，均須向市政工程管理部門辦理委托設計并按市政工程管理部門的要求施工。

二十六、城市道路養護、維修的專用車輛應當使用統一標志；路政管理人員執行公務時，應佩戴標志，持證上崗。

二十七、市政工程行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。二

十八、本《暫行規定》由泉州市市政公用事業管理局負責解釋。二

十九、本《暫行規定》自公布之日起施行。

第三篇：泉州市人民政府關于印發泉州市現代物流業發展規劃的通知

泉州市人民政府關于印發泉州市現代物流業發展規劃的通知

（泉政文[2006]156號）

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市直有關單位：

經市政府第82次常務會議研究通過，現將《泉州市現代物流業發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。

二○○六年六月一日

泉州市現代物流業發展規劃（二○○六年三月十四日）

第一章 總則

一、規劃思路

圍繞建設現代物流業的發展目標，以市場需求為出發點，充分發揮泉州市產業集聚比較優勢、經濟外向型較高的有利條件，有步驟、有系統地規劃發展泉州現代物流業，加快物流基礎設施和信息網絡建設，培育發展物流市場，強化物流綜合服務功能，提高泉州物流整體規模與水平。爭取用5到15年時間，逐步形成以市場調節為主的運行機制，增強物流發展對國民經濟的基礎作用。把泉州建設成為福建省三大區域集物流、商流、人流、信息流、資金流為一體的，具有較強吸納和輻射功能的物流中心之一。

二、規劃內容

根據泉州經濟發展、產業分布、市場規模、對外經濟和消費需求的發展前景，重點對泉州物流發展布局、發展規模、發展水平進行規劃定位。圍繞區域經濟與產業集聚所需，發展物流支撐服務體系；圍繞區域生產經營、商貿流通活動所需，發展物流通道服務體系；圍繞區域居民生活質量提高所需，發展物流配送服務體系。規劃城市中心區，著重以小型、高效、環保的物流配送為主體；縣域經濟，著重以大型、綜合、專業物流中心為主體；港口發展，著重以多功能、集散能力強的物流園區為主體；城鄉結合部，著重以建立快速、便捷的物流通道為主體。

三、規劃依據

1、國家發改委、商務部等九個部門聯合制發的《關于促進我國現代物流業發展的意見》

2、福建省人民政府《關于加快現代物流業發展的意見》

3、《泉州市城市總體規劃（修編）》

4、《泉州市市域城鎮體系規劃》

5、《泉州市綜合交通規劃》

6、《泉州市港口總體規劃》

7、《泉州市區商業網點規劃》

四、規劃期限

近期2006-2010年

中遠期2010-2020年

五、規劃范圍

本次規劃范圍為泉州市所轄各縣（市、區），即鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州開發區。

六、指導思想

按照泉州市委、市政府建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市的總體要求，規劃堅持“政府引導、企業投資、市場運作”的發展方向。突出區位優勢，突出開放推動，突出創新理念，突出規劃指導。以提高物流效率、降低物流成本為核心，打破區域和行業界限，整合物流資源，增強物流服務功能。加大物流基礎設施建設，推廣運用物流信息技術，加快傳統物流向現代物流轉變。促進物流運作一體化，向第三方物流發展。大力培育現代物流品牌，積極發展一批具有競爭力的現代物流企業，建設與區域經濟發展水平相適應的現代物流，提升泉州物流的整體競爭力。

七、規劃原則

1、堅持開放型、區域性、國際化的原則

2、堅持合理布局，有序推進的原則

3、堅持需求導向，協調發展的原則

4、堅持適度超前，留有余地的原則

5、堅持資源整合，優化配置的原則

第二章 發展目標

根據泉州市經濟社會發展的要求，立足海峽西岸，發揮泉州比較優勢，拓展國內外物流市場。堅持產業化推進為主線，市場需求為導向，整合資源為重點，采取分步開發、逐步完善的發展路子。

--建設以交通基礎設施為重點的物流運輸網絡。以港口為中心，公路、鐵路、航空和管道等多種運輸方式配套發展的現代化綜合物流運輸網絡基本形成。各主要港口與工業園區、出口加工區、經濟開發區、物流園區、保稅區以及高速公路主干網、鐵路、機場相銜接的快速通道基本建成，港口大進大出集疏運體系初見雛形。港口集裝箱吞吐量、公路貨物運輸量、鐵路貨運到發量和航空貨物進出港量有較大提高。

--建設以信息平臺為重點的物流信息網絡。初步建成由物流信息公用平臺、物流信息專用平臺、物流企業信息平臺、制造業企業信息平臺和物流電子政務信息平臺等構成的物流信息網絡。物流業運用電子身份認證、公共密鑰安全體系、條形碼技術、電子支付和電子數據交換等技術水平有較大提高。

--建設以第三方物流為重點的物流市場網絡。物流市場得到迅速培育和發展，物流業增加值占GDP的比例提高到25%以上。形成一批以提供第三方物流服務為主的的規模化、專業化、網絡化的現代物流企業，第三方物流占物流市場的比重力爭達到50%左右，社會物流總成本占GDP的比重降低到10%左右。

--建設以連鎖經營為重點的物流配送網絡。連鎖經營銷售額占社會消費品零售額比重力爭提高到50%左右。專業化、社會化配送企業占物流配送服務的比重明顯提高，社會化配送企業占物流配送比例達50%左右。連鎖企業內部配送中心建設得到較快發展。結構合理、設施配套、技術適用、運轉高效的物流配送體系初步形成，物流配送效率進一步提高。

加快提升城市、產業、市場的綜合競爭力。形成以市域物流為基礎，以區域物流為重點，以國際物流為方向，基本結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系。發展成與海峽兩岸、福建南北部地區乃至長三角、珠三角相銜接、互補、合作的區域性現代物流中心。

一、近期目標（2006-2010年）：結合“十一五”發展規劃的實施，依托我市的區位優勢、產業特色，建立與經濟發展水平相適應、具有一定市場競爭力的現代物流服務體系基礎框架。規劃和建設一批物流設施，改造傳統的運輸業、倉儲業、商貿業，實施物流資源整合。重點建設若干個物流園區、物流基地和物流中心。培育發展物流龍頭企業，形成一批具有一定規模和實力的物流公司。物流成本占GDP的比重有所下降，物流市場體系基本建立，第三方物流企業在物流市場運作中得到發揮。

二、中遠期目標（2010-2020年）：規劃建設的物流園區、物流基地和物流中心等與現代物流業發展相配套的基礎設施基本完善，信息網絡技術在物流領域得到應用，物流供應鏈、多式聯運結構基本形成。物流成本占GDP的比重進一步降低，接近或達到目前中等發達國家水平，第三方物流企業占物流市場一定的比重、物流市場的增值服務得到全面提高。

第三章 規劃布局

一、規劃現狀及發展分析

（一）基礎條件

近些年來，泉州經濟迅速發展，經濟總量明顯提高，經濟實力進一步增強。各項基礎設施建設逐步完善，為泉州市現代物流業發展創造了條件。

1、經濟發展。2005年，泉州市實現國內生產總值1626.30億元，比增13.1%，工業總產值達2778.34億元，比增17.5%，社會消費品零售總額達562.40億元，比增17.5%，實現進出口總值45.48億美元，比增23.3%。財政總收入達153.36億元，比增16.9%。為現代物流業的發展創造了條件。

2、交通運輸。近年來，泉州市加快了交通基礎設施的建設，陸、海、空立體交通網絡初步形成，綜合運輸能力不斷增強。2005年完成公路貨物運輸量5525萬噸，貨運周轉量59.36億噸公里，分別增長4.0%、2.3%。水上運輸貨運量1463萬噸，貨物周轉量218.46億噸公里，分別增長36.1%、43.6%。鐵路貨物運輸量821.7萬噸，貨運周轉量101143.2萬噸公里，分別增長2.0%、4.1%。晉江機場貨郵量10073噸。港口貨物吞吐量4046.16萬噸，集裝箱吞吐量完成63.15萬標箱，分別增長30.8%、16.4%。為現代物流發展提供有力的設施保障。

3、通信設施。目前，泉州市已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數字微波傳輸為主，有線與無線通信相結合、基本業務與增值業務相互促進的信息通信網絡。截止2005年底，城鄉電話交換機總容量達396.38萬門，比上年增長16.2%；城鄉固定電話用戶達314.28萬戶，移動電話用戶達314.08萬戶，分別增長10.0%和17.2%。信息通信網絡的建設，促進物流效率的提升。

4、產業集群。泉州市產業以縣域經濟為主，特色較為明顯。目前，全市形成了石獅服裝、晉江鞋業、南安建材、惠安石雕、安溪茶葉、德化陶瓷、豐澤樹脂、泉港石化等一批具有規模、特色優勢的產業集群。其中年產值超10億的有20多個，年產值100億以上的有7個，產業集群的總產值達到2000多億元，占全市工農業總產值的85%。產業集群的形成帶動了區域物流業的發展。

5、市場體系。泉州市共有商品交易市場218個，商品市場化程度達98％，實現了商品進入市場自由流通、公平交易。專業市場發展初具規模，年成交額300多億元，其中：成交額超億元市場有25個。全市擁有各類批發零售貿易餐飲業網點61000多個，各類超市、購物中心、專賣店、專業店、便利店等6000多家，連鎖網點2000多個，市場和網點遍布城鄉和各行各業。為發展物流市場奠定了基礎。

6、電子商務。泉州市商貿流通業在運用現代信息技術，推動電子商務發展方面有了明顯的提高。電子商務已在流通業得到運用，目前全市已建立了200多個電子商務信息網站，300多家擁有自己的企業網站或企業主頁，13000多家企業上網，2600多家企業3萬多種產品進入網上市場。為物流業發展提供信息技術支持。

7、品牌創新。品牌是一個地區綜合實力和形象的展示。泉州市經過多年的創新和開發，目前已擁有24件中國馳名商標，占全省的50%，中國名牌產品33個，占全省53%。擁有省著名商標260件，省名牌產品171件，成為我市品牌實力拓展物流市場的優勢。

（二）制約因素

泉州市現代物流業的發展仍屬于起步階段，離現代物流的要求和目標還有相當差距，與社會經濟發展的要求還不相適應。

1、區位優勢有待發揮，面臨福廈兩地挑戰。在物流發展上，受到福州和廈門共同的擠壓，福州作為省會城市，廈門作為經濟特區，在政策、資金、人才、基礎設施等方面具有得天獨厚的優勢，福州、廈門均已成為國家大型一類港口，國家級十九個主樞紐港之一，福州港和廈門港集裝箱吞吐量2004年位居全國集裝箱港口排名的第七位和第十位，廈門是泉州港的5.3倍，全市70%左右出口貨源流向福州、廈門、廣州等地，廈門港60%的貨源來自泉州。2004年廈門航空貨郵量是泉州的10.7倍。因此，泉州要成為我省三大現代物流中心之一，需要付出更大的努力。必須進一步增強經濟實力，完善和提高軟硬件條件，才能在激烈的競爭中占有一席之地。

2、物流理念較為落后，市場有待培育提升。大多數企業對物流的認識仍主要停留在運輸和倉儲等傳統物流上，對現代物流的發展，特別是對專業化和信息化發展的趨勢認識不深，對第三方物流在降低生產成本的作用存在疑慮。據調查，泉州企業通過委托第三方物流的只占15.5%。對專業物流服務質量缺乏信心和信任，對物流業的第三方利潤存在認識誤區。認為物流業務外包后將會減少企業的利潤源泉，而沒有認識到專業化物流會降低企業的物流成本。擔心企業自身的物流設施和人員閑置，缺乏較好的處置方法，這對我市物流市場的發展帶來了較大的障礙。

3、專業物流服務有限，企業經營水平不高。泉州的物流企業近年來雖然有了一定的發展，但物流服務的水平和效率還是比較低，一是物流企業的規模普遍偏小。實力不強，網絡化和系統化的經營組織尚未形成，開展運輸和倉儲等物流服務的能力有限，缺乏必要的競爭實力，整體處于“小、散、亂”的狀況。全市有三萬多輛貨車，兩噸以下的就占了75%左右，難以在競爭中有自己的位置。二是服務方式和手段比較單一，多數從事物流服務的企業僅能提供運輸和倉儲等較簡單的服務，很少能夠提供流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務，尤其是物流方案設計及全程物流服務等更高層次的物流全方位服務。三是物流企業管理水平低。多數從事物流服務的企業缺乏必要的服務規范和內部管理章程，經營管理粗放，物流服務的準確性、規范性、實效性和系統性差，有些物流企業僅僅是跟風趨勢，只是更改企業名稱而未在管理體制、企業運行機制、經營理念等方面進行改造。

4、缺乏整體發展布局，物流效率普遍較低。我國已有30多個城市制定了現代物流業的發展規劃，廈門早在5年前就專門設立了物流辦公室，制定了廈門現代物流發展總體規劃，對規劃的物流園區、物流中心都進行了逐個的、詳細的具體布局規劃。泉州市的現代物流業布局規劃起步較晚，同時，缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經營網絡，基礎設施建設仍不夠完善，現代物流技術的應用水平不高，造成物流效率處于較低水平。

5、物流環境有待改善，配套措施相對滯后。從泉州市現代物流業發展的環境來看，還存在著許多制約因素。一是管理體制滯后。長期以來，物流業的管理“條塊分割”現象較為嚴重，各部門相對獨立，自成體系，這與現代物流業的社會化發展，相對集中的協調管理體系不相適應。二是缺乏有效的管理法規。現行與物流相關的管理政策、法規之間的協調性較差。雖有出臺扶持物流業發展的有關措施，但尚未有明確有效的支持、管理和監督措施。三是物流人才缺乏。泉州市物流人才的培養滯后于物流業的發展需求，復合型人才更加稀缺。

（三）前景分析

從經濟發展的角度看，沒有大物流就沒有大流通，沒有大流通就沒有大產業。現代物流業的發展，能有效地提高經濟運行效率和質量，對于城市經濟持續快速發展至關重要。

一是實現經濟發展的需要。泉州市的工業化需要物流的發展作為支撐。通過發展現代物流，促進生產，搞活流通，提高效率，降低成本，帶動經濟更快地發展。因此，現代物流業的發展已成為衡量地區經濟綜合實力的一個重要標志，占據著十分重要的地位，是生產要素集散基地建設的重要內容。對于提升區域經濟運行質量，提高資源利用率，增強區域經濟競爭力，有著重要的推動作用。

二是擴大對外開放的需要。入世后，市場開放度進一步提高，越來越多的外資企業進入我市，迫切希望能夠提供方便、及時、低成本、高效率的現代物流系統作為其生產和營銷的保障，因此發展現代物流業是泉州優化投資環境，吸引外來投資的需要和全方位對外開放的要求。

三是提高綜合實力的需要。泉州市經濟以傳統的勞動密集型產業為主，中小企業多，規模小，實力不強，迫切需要降低經營成本，提高企業競爭力。據統計，相當多產品直接成本約占總成本的10%，其余的90%是在儲存、裝卸、運輸、包裝、銷售等過程中消耗。而現代物流業被廣泛認為是企業在降低物質消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。因此，發展現代物流業將有助于泉州企業有效降低運營成本。

四是推動產業升級的需要。現代物流業是新興的服務產業，是新的經濟增長點，大力發展現代物流業將有助于優化我市的產業結構，推動產業升級，有利于提高生產與流通領域的集約化程度，改變粗放型的經營和管理方式，促進經濟的持續快速健康發展。

二、整體布局與功能定位

在總體布局上，從泉州市實際出發，充分發揮塊狀經濟明顯，商品市場發達，交通網絡完善，港口資源豐富的優勢，加快開拓國內外市場，積極利用內外資，發展具有區域性的現代物流體系，將泉州市建設成為福建省三大物流中心之一。發揮物流市場在引導需求和資源配置的積極作用。構建多層次、貨暢其流、快捷便利、結構合理的現代物流服務網絡。根據泉州市工業、農業及商業網點布局特點，布置劃分以物流園區、物流基地、物流中心、配送中心為基本模式，建設物流結點。

物流園區、物流基地是一定數量的物流中心、配送中心、生產企業和物流相關的行政服務設施的集合，是大宗物資長距離流通的場所。具有多功能、高層次、集散能力強、輻射范圍廣，在區域內有突出地位，能起到示范作用的社會化物流結點；物流中心是具體從事大宗物流長距離流通的經營實體，在一定領域范圍內具有一定綜合功能的物流結點，能發揮較強的示范作用；配送中心是某一特定種類物資短距離流通的場所，應位于主要客戶集中地、城鄉結合部，盡量縮短配送的平均運輸距離。

充分發揮泉州市現有港口、公路、鐵路、航運等設施的優勢，依托港口與交通，結合港口、公路運輸網絡的建設，發展樞紐轉運型物流；依托中心城市，結合傳統倉儲運輸、批發零售業轉型，發展城市配送型物流；依托產業集聚規模，結合傳統產業改造和高新技術的應用，發展支持生產型物流；依托專業市場的特色，結合聯托運市場的改造，發展市場流通型物流。

---以港口經濟發展為契機，建設若干物流園區。充分利用港口經濟發展迅猛的有利時機，發展進出口貿易通關、貨物裝卸、存儲、加工、集散、中轉等多種服務功能，為國內物流企業進駐園區創造條件。

---以產業集聚規模為依托，形成一批物流基地。依托產業發展，完善服務功能，集物流配送、產品開發、加工、展銷和信息服務為一身，采取物流配送、電子商務、代理制等營銷方式相結合的模式，強化展示功能、信息中心功能、物流中心功能。

---以市場特色優勢為重點，發展綜合專業物流。利用我市商品市場較發達的優勢，在原有市場的基礎上，不斷完善市場服務功能，建設綜合、專業物流中心，提升市場輻射能力。發揮市場引導生產、搞活流通的積極作用，推動區域物流業的發展。

---以發展加工貿易為平臺，設立保稅物流中心。充分發揮政策的優勢，提升泉州加工貿易的發展水平，建立保稅物流中心（B），優化資源整合，提高運行效率，增強發展后勁，改善開發區和加工區的物流環境，帶動經濟技術開發區和加工區更快發展。

---以滿足消費需求為前提，建立各種物流配送。發展多形式、多類型的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網絡，服務于商業貿易和居民生活消費。

---以發展社會物流為方向，培育各類物流企業。圍繞市場經濟運作，按照市場規律求發展的路子，重點發展以倉儲分撥為主、以快運服務為主、以特定客戶為主、以綜合服務為主和以物流配送為主，具有一定實力和綜合競爭力的各類物流企業。

三、規劃設置與布點格局

規劃結合現有的倉儲市場、公路貨運市場、分銷市場和海陸空運輸線的現狀資源，對現有的倉儲、運輸、流通加工、信息流通等各項區域性配送功能進行整合。使其形成較為完善的物流體系服務范圍。具體規劃如下：

（一）物流園區

發揮港口資源優勢，以交通設施條件優越，產業特色明顯，商品集散能力強，輻射范圍廣的港口樞紐，建設若干規模合理、運作規范、市場信息、倉儲配送、產品交易、多式聯運、通關等相結合的物流園區。重點規劃布置5處，具體布點如下：

秀涂綜合物流園區。規劃建設成集貨物中轉倉儲區、加工配送區、多式聯運區、裝卸區、商務服務區、信息發布區、電子商務交易中心等功能為一體的，完善進出口貿易、通關、貨物裝卸、分撥配送等服務功能，成為我市紡織服帽、電子信息、機械制造、建筑材料、食品工業等主導產業的主要集散地。

泉惠化工物流園區。依托湄洲灣南岸斗尾港以及福建省石化基地、福煉一體化、中化集團、泉惠石化工業區，建設原油加工和石油化工產業一體化的系列加工產品的碼頭、倉儲，發展成為華南地區石化產品中轉基地，輻射國內及東南亞地區。

石獅石湖物流園區。依托石湖港區5萬噸技改泊位碼頭、33萬平方米集裝箱堆場及石湖碼頭第二疏港路的建設，發展以集裝箱集散、成品油倉儲、紡織服裝倉儲配送等為主的物流和華南地區內貿集裝箱重要的樞紐物流中心。

晉江圍頭物流園區。依托晉南紡織服裝產業集群和國際工業原料城，充分發揮圍頭萬噸港口的資源優勢，重點發展集裝箱、散貨和紡織服裝及其原材料生產、加工、包裝、運輸、倉儲、配送及信息等，建設集產品展示、交易、倉儲、物流配送、商貿服務為一體的物流園區。

南安石井物流園區。依托石井港區，主要開展對臺貿易，重點發展倉儲運輸、加工配送、農產品貿易、成品油倉儲、糧食倉儲等，構建對臺農產品物流通道，為發展閩臺經貿往來、搞活兩岸商貿流通提供物流服務體系。

（二）物流基地

充分利用資源有利條件，建立以生產資料、加工代理、倉儲配送、信息網絡等多環節組成，具有一定規模和綜合服務功能的物流集結地。重點規劃布置6處，具體布點如下：

1、石獅服裝物流基地。依托石獅服裝城的建設，提供交易、展示、休閑、倉儲、配送等多項功能，發展成為功能全面、配套完善的現代化區域服裝物流基地。

2、晉江陳埭鞋業物流基地。依托晉江中國鞋都和陳埭鞋材市場的建設，為晉江3000多家鞋業企業和2000多家鞋材企業提供全方位的專業物流服務，做大做強晉江鞋業物流。

3、南安建材物流基地。依托閩南建材市場，形成集產業開發、加工、展銷、交易、信息服務、配送為一體的物流供應鏈。

4、南安官橋糧油物流基地。在已有的我國糧食最大銷區和福建省唯一的省級糧食交易市場的基礎上，依托“中國糧食城”等專業市場的建設，建成集倉儲、運輸、加工、電子商務等為一體、輻射全省乃至華東的現代化糧油物流基地。

5、安溪茶葉物流基地。依托安溪茶葉產區，以安溪茶都為重點，建設集貿易、信息交流、檢測、科研、加工、配送等多項功能為一體的物流基地，發展成為我國最大的烏龍茶集散基地。

6、永春蘆柑物流基地。依托永春蘆柑產區，發展集生產、加工、包裝、配送等功能配套、設施完善的蘆柑物流市場。

（三）物流中心

以物流整合和集散為主要服務內容，為從事倉儲、運輸、代理交易等各類企業提供多功能的綜合服務平臺，實現資源整合，提高運作效率。重點規劃布置20個，其中綜合物流中心5個，專業物流中心15個，具體布點如下：

綜合物流中心：

1、泉州綜合貨運物流中心。位于豐澤區北峰和南安市豐州。

2、南安綜合物流中心。位于南安市美林火車站。

3、惠安綜合物流中心，位于惠安縣黃塘。

4、安溪安德物流中心，位于安溪縣城關二環路。

5、晉江五里物流中心。位于晉江市安海鎮。

專業物流中心：

1、德化陶瓷物流中心，位于德化縣城。

2、南安水暖物流中心，位于南安市侖蒼鎮。

3、惠安石材石雕物流中心，位于惠安縣崇武鎮。

4、南安閩臺農副產品物流中心，位于南安市石井鎮。

5、洛江五金機電物流中心，位于洛江區萬安工業區。

6、鯉城汽配物流中心，位于鯉城區江南新區。

7、福建環球家具物流中心。位于南安市水頭鎮。

8、泉州海峽箱包物流中心，位于豐澤區城東。

9、豐澤樹脂原輔料物流中心，位于豐澤區北峰。

10、石獅祥芝水產品物流中心，位于石獅市祥芝鎮。

11、泉州加工區保稅物流中心。位于泉州出口加工區。

12、晉江建陶物流中心，位于晉江市磁灶鎮。

13、泉州閩南運輸物流中心，位于洛秀組團東南部。

14、泉州農產品物流中心，位于南安市霞美鎮。

15、晉江貨運物流中心，位于晉江市內坑鎮。

（四）配送中心

建立綜合性、專業性并存的多層次、多形式、多類型、高效率的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網絡，服務人們的生活消費需求。重點規劃布置一定規模的配送中心15個（2萬平方米面積以上的庫容），具體布點如下：

1、泉州奇龍物流配送中心，位于豐澤區城東。

2、東南醫藥物流配送中心，位于泉州開發區。

3、泉州嘉太酒類飲料物流配送中心，位于泉州開發區。

4、泉州華聯倉儲物流配送中心，位于豐澤區城東仕公嶺。

5、安溪聯誼潤家物流配送中心，位于安溪縣城關。

6、泉州江南商貿物流配送中心，位于鯉城區江南。

7、豐澤北峰物流配送中心，位于豐澤區北峰。

8、洛江雙陽農副產品物流配送中心，位于洛江區雙陽鎮。

9、石獅靈秀面料倉儲物流配送中心，位于石獅市靈秀鎮。

10、安溪農副產品物流配送中心，位于安溪縣城關二環路。

11、江南汽貿物流配送中心，位于泉州開發區西南側。

12、永春商貿物流配送中心，位于永春縣城關。

13、鯉城江南水果物流配送中心，位于鯉城區江南。

14、奧林匹克體育用品物流配送中心，位于泉州開發區。

15、泉州煙草物流配送中心，位于泉州開發區。

（五）物流企業

重點培育發展30家具有一定規模的物流企業。

1、建立多元化物流企業體系。走集約化發展道路，積極鼓勵各方力量共同發展，積極引導物流企業打破業務范圍，實行跨行業、跨區域、跨所有制的合作，采取合資、購并等形式，組建具有規模、技術、人才優勢的大型物流企業集團。逐步建立外資、國有、民營物流企業多元化并存的現代物流企業體系，參與國際市場競爭。

2、發展產業專業型物流企業。以泉州市紡織鞋服、食品飲料等主導產業為重點，針對我市企業規模普遍不大，但已形成若干個產業集群的特點，發展為單一產業提供一條龍物流服務的專業型物流企業，既拓展了物流市場空間，又能提高泉州產品的競爭力。

3、培育發展第三方物流企業。發展社會化、專業化、信息化第三方物流，是社會化分工和現代物流發展的方向。積極推進企業物流向社會專業物流轉型。交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運、郵政等行業企業要加快經營轉變，加大聯合協作，圍繞生產、流通、消費需求，強化服務意識，完善服務功能，為第三方提供有效的全程物流服務。

4、改造和提升傳統物流企業。通過改制、兼并等方式和專業化改造，加快傳統的批發、倉儲、運輸企業的改組、改造步伐，盤活、整合現有的倉儲設施、運輸設備、土地和人才、技術、商譽等有形和無形資產，有步驟、有計劃地完善和發展社會化物流企業。

5、發揮龍頭企業的示范作用。重點培育有一定基礎、規模較大、運作規范的物流企業的發展，發揮其示范帶動作用，提高企業的規模、效率。逐步形成一批技術先進、主營業務突出、核心競爭力強的物流企業集團。全面提升我市物流業的發展水平。

第四章 實施措施

一、加強綜合組織協調

成立泉州市現代物流業發展協調小組，統籌規劃現代物流業發展，加快研究制定并逐步完善促進現代物流業發展的政策措施，組織協調發展現代物流業的各項工作。從實際出發，因地制宜，合理定位，整合與開發并重，避免重復建設、浪費資源。

市直有關部門要加強配合，形成合力，減少和簡化行政審批手續，強化服務意識，轉變職能，積極幫助物流企業解決在跨地區、跨行業經營中遇到的工商登記、辦理證照、統一納稅、交通管理等方面的問題。為泉州市現代物流業的健康發展創造寬松的環境。

二、加大對外開放力度

學習借鑒國際先進的物流經驗，積極引進國際現代物流理念和相關的技術，引入跨國物流集團，高起點、高水平地發展我市現代物流業。加強與港澳臺物流合作，充分利用《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱“CEPA”），吸收港資促進物流基礎設施建設，深化泉港物流合作平臺構建，擴大對外合作和交流。配合港口建設，積極引進境外大型物流企業到泉州設立獨資、合資或合作物流企業，設立區域性商品物流中心。推動泉州企業與國外企業開展多種形式的合資合作，逐步建立與國際市場接軌的物流網絡體系，促進提升城市、產業、市場的綜合競爭力。

三、加強建設用地支持

積極保障物流建設項目用地。物流企業用地可按照省政府《關于加快物流業發展的意見的通知》（閩政[2005]20號）相關政策執行。經批準的物流園區、工業集聚區要留足物流發展建設用地。物流企業用地享受省政府《關于保障工業發展用地促進經濟發展的若干意見》規定的優惠政策。

降低物流企業用地成本。物流建設項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定，出讓金按設定的出讓年限計收。可采取出讓、租賃、作價出資或入股的方式提供土地使用權。積極推行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。各市、縣人民政府對經批準的物流園區、工業集聚區中的物流企業，應給予適當減免基礎設施配套費、新菜地開發建設基金、地段差等影響地價水平的收費。物流企業以土地、房產抵押融資的，有關部門應簡化登記手續，不得以行政手段指定評估機構進行評估。

企業改制時，以土地資產作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業的，所使用的行政劃撥土地，經批準后，可按工業倉儲類用地補繳土地出讓金。

四、提供財政支持力度

各級政府及有關部門要安排專項資金用于支持現代物流業的發展。根據我市現代物流業發展的需要和財政的可能，建立必要的物流發展引導資金，用于支持重點物流企業發展、重大物流設施和重要物流信息服務體系的建設。對列入本級政府重點項目的，規劃庫容面積在二萬平方米以上的物流企業，同級財政應給予一定的貼息貸款支持。對物流設施建設、發展電子商務所需的資金，符合產業政策的，具有一定規模的，金融單位應優先給予貸款支持，并提供優質金融服務。

五、推動物流技術應用

應用國際通行的信息標準和規范，逐步構建物流公共信息平臺，支撐物流發展對信息的綜合需求。各級政府應加大對公共物流信息平臺建設的投資力度，并在前期對信息平臺運行予以扶持。分階段實施物流園區（中心）、工商企業、銀行、稅務、保險、海關、商檢、交通、港務等網絡銜接，推進物流信息網絡系統化。

整合現有網絡設施和資源，加強各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國際標準接軌的物流技術標準。引導和支持物流企業采用電子商務、電子數據交換、互聯網等信息網絡技術，廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術，進一步加快資金周轉，優化資源配置，降低物流成本，提高企業的綜合競爭力。

六、發展現代物流企業

支持工商企業強化物流管理，優化供應鏈管理，向現代物流企業轉型。改變傳統運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環節分割運作的觀念，鼓勵物流企業開展多式聯運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業企業產品進行集裝箱化包裝運輸，改進包裝方式，提高競爭力，促進物流基本功能的有機整合。

積極鼓勵發展第三方物流企業。鼓勵有條件的工商企業將物流業務從主業中剝離，外包給第三方物流企業。尤其推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業向第三方物流企業發展。要創造條件在工業企業集聚區域建立向企業提供專業、優質服務的現代物流服務體系。引導物流企業與工業企業聯盟，促進部分有條件的企業按照市場規則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進行集中采購、統一配送。

加快培育一批具有一定經營規模和實力，有較高的信息管理水平，市場競爭力強的物流企業。鼓勵通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業務整合，發展一批大型化、社會化、專業化物流企業。重點扶持運輸、倉儲、貨運代理和批發配送等企業，發揮業務優勢，圍繞市場的需求，擴大物流服務范圍。支持物流企業“向外拓展，向內延伸”，加強對外合作，與外地物流企業開展運輸、代理、包裝、配送等物流環節的業務分工和協作，充分發揮各自優勢。建立重點物流企業、物流項目認定機制，發揮典型示范和項目帶動作用。對于物流龍頭企業要給予關心、扶持和培育。

七、開辟物流綠色通道

優化城市配送車輛的交通管理。公安交通管理部門要根據我市物流業務的發展和交通情況，制定相應的管制措施，適當放寬城區內配送車輛的管制，為城區內配送車輛在城區通行和停靠提供便利。

充分考慮環境的承受能力，優化交通運輸方式，保障運輸環境安全，加強管理，降低廢氣排放和噪音污染。支持綠色環保物流技術的推廣和普及，提高可持續發展的能力。

八、重視物流人才培養

加快現代物流人力資源的開發培養。采取“引進來，送出去”的方式，支持和鼓勵以多種形式培養與引進物流專業人才，多層次培育我市物流人才。大力提倡走學校培養與在職培訓相結合的路子，依托院校、中介機構對工商企業、物流企業在職人員開展物流管理培訓。同時，積極倡導企業與科研院所開展多種形式的合作，充分利用社會各種資源，促進物流產、學、研聯動發展，提高物流人才隊伍的總體素質。積極探索物流職業資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業資格認證系統。

發布部門： 發布日期：2006年06月01日 實施日期：2006年06月01日(地方法規)

第四篇：福建省社會科學優秀成果獎勵辦法

福建省社會科學優秀成果獎勵辦法

福建省人民政府

福建省社會科學優秀成果獎勵辦法 福建省人民政府令第 50 號



《福建省社會科學優秀成果獎勵辦法》已經1998年7月16日省人民政府第五次常務會議通過，現予發布施行。

省 長：習近平

一九九八年七月二十七日

第一條 為繁榮和發展我省社會科學事業，獎勵在社會科學方面做出貢獻的集體和個人，制定本辦法。

第二條 獎勵名稱定為“福建省社會科學優秀成果獎”。下列三類社會科學作品，每類均設一等獎、二等獎和三等獎：

（一）專著類；

（二）譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

（三）論文、調研報告、決策咨詢研究報告類。

第三條 福建省社會科學優秀成果獎，以福建省人民政府名義頒發。評獎活動每三年舉行一次。

福建省人民政府委托福建省社會科學界聯合會具體負責評獎活動的管理、組織和實施。

第四條 在當屆評獎內正式出版或發表的本辦法第二條 規定的社會科學作品，符合下列標準的，其作者可以個人或者集體名義申請“福建省社會科學優秀成果獎”：

（一）符合黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針；

（二）在學術上有科學創新、有較高的學術水平；

（三）體現為社會主義現代化建設服務的精神。

第五條 申請人應當在規定的期限內向省社會科學聯合會提交下列文件：

（一）《福建省社會科學優秀成果獎申報表》；

（二）作品原件及其復印件；

（三）有關單位或組織推薦意見書。

第六條 凡已在相當或高于本獎勵的評獎中獲獎的成果不再申報參評。

第七條 福建省社會科學優秀成果獎，由當屆福建省社會科學優秀成果獎勵評審委員會（以下簡稱省評委會）評審。

省評委會由省社會科學界聯合會會同有關部門組織設立，并報省人民政府批準。省評委會成員，由從事社會科學工作專家、學者和有關主管部門領導擔任，其中具有高級職稱人員不少于三分之二。

第八條 社會科學各類作品優秀成果獎具體標準是：

（一）專著：在研究現實和歷史的重大問題上有創見；

（二）譯著：譯文準確暢達，譯作內容對研究和解決理論問題或實際問題有重要參考價值；

（三）教材：在內容上有新意，結構上有突破，對科研、教學有重要應用價值；

（四）古籍整理：切合原意，注釋準確，對歷史考證有所發現或有重要價值；

（五）科普讀物：適應時代需要，并有較強的科學性、知識性，在傳播和普及社會科學知識方面有重要作用和效益；

（六）工具書：體例科學，資料可靠，知識性強，能反映國內外最新科研成果，并有實用價值或學術價值；

（七）論文：在學術上有創見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實際問題；

（八）調查報告、咨詢報告：緊密聯系改革開放和經濟社會發展的實際進行研究，具有較高應用價值和明顯的社會效益，或具有較高的決策參考價值。

第九條 福建省社會優秀成果獎評審工作應當遵循下列原則：

（二）堅持標準，注重質量的原則；

（三）在同等條 件下，青年作者作品優先入選原則。

第十條 省評委會的評審工作按下列程序進行：

（一）初評：組織學科評審組按照評審標準，負責成果的初評、初選工作；

（二）復評：組建若干復評組，對初評結果進行復評，按評審標準和所下達的入選成果比例（或數量）向省評委會推薦各等級獲獎候選項目；

（三）終評：省評委會對各復評組所推薦的各項候選成果進行最后評定。

第十一條 省評委會的評審結果應在一定范圍內予以公布，自公布之日起３０日內為異議期。

第十二條 經公布無異議的評審結果報省人民政府批準后，對獲獎人授予獎勵證書和獎金。

福建省社會科學優秀成果獎的各類各等級獎金數額和評獎工作費用由省社會科學聯合會會同省財政主管部門提出具體意見，報省人民政府批準后執行。

第十三條 社會科學優秀成果獲獎者與自然科學優秀成果獲獎者享受同等待遇，其獲獎結果記入人事和學術檔案，作為考核、晉升、評定專業技術職務和享受有關津貼的依據。

第十四條 參加評選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由省社會科學界聯合會取消其參評資格；已獲獎的，經省人民政府批準后撤銷其獎勵，并追回獎金和獎勵證書；有關主管部門應視其情節輕重依法予以行政處分；構成侵權行為的，應依法承擔相應的法律責任。

第十五條 評審成員利用職務便利徇私舞弊的，由省社會科學界聯合會取消評審資格，并由有關主管部門視其情節輕重予以批評教育或者行政處分。

第十六條 本辦法自公布之日施行。

第五篇：泉州市人民政府印發關于開展城市管理相對集中行政處罰權工作暫行規定的通知

泉州市人民政府印發關于開展城市管理相對集中行政處罰權工作暫行規定的通知

（泉政文?2007?59號）

各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市直有關單位： 《泉州市人民政府關于開展城市管理相對集中行政處罰權工作暫行規定》已經市政府第2次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年二月六日

泉州市人民政府關于開展城市 管理相對集中行政處罰權工作暫行規定

為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執法水平，保護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發?2002?17號）和《福建省人民政府關于在泉州市開展相對集中行政處罰權工作的批復》（閩政文?2006?507號）等法律、法規、規章精神，結合我市城市管理工作實際，制定本規定。

一、在泉州市鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區以及泉州經濟開發區（含洛秀園區）范圍內實施城市管理相對集中行政處罰權工作適用本規定。

二、本規定所稱“城市管理相對集中行政處罰權”是指根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和省政府批準的范圍、職責，由市、區人民政府城市管理行政執法機關依照有關法律、法規、規章和本規定，相對集中行使城市管理的部分行政處罰權。

三、市城市管理行政執法局（以下簡稱市行政執法局）是市人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的執法機關。鯉城區、豐澤區、洛江區和泉港區城市管理行政執法局（以下簡稱區行政執法局）是本區人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的執法機關。市、區行政執法局履行城市管理方面的執法職能，均為行政執法主體。泉州經濟開發區執法分局以市行政執法局的名義實施行政處罰，負責泉州經濟開發區（含洛秀園區）的相對集中行政處罰權工作。

四、市、區城市管理行政執法工作實行統一領導、分級管理、條塊結合、以區為主的管理體制。違反城市管理法律、法規和規章的行為一般由行為發生地的區行政執法局管轄。區行政執法局對管轄權發生爭議的，應由市行政執法局指定管轄。

五、市、區行政執法局及其執法人員應當認真履行職責，按照法律、法規、規章規定依法行使行政處罰權，公正執法、文明執法，自覺接受監督。行政執法人員必須經過法律知識和業務知識培訓并考核合格。行政執法人員依法執行公務受法律保護，任何單位和個人不得干涉。

六、市、區行政執法機關依法行使下列相對集中的行政處罰權：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對市區建筑施工噪聲污染、市區自來水水源保護區污染和小餐飲、流動攤點的油煙以及使用不可降解的一次性發泡塑料餐具、塑料袋，在城市人口集中地區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，未經批準現場攪拌混凝土的行政處罰權；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對市區流動無照個體商販的行政處罰權；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；

（八）行使衛生行政管理方面法律、法規、規章規定的對城市流動飲食攤點食品衛生的行政處罰權；

（九）行使文化行政管理方面的法律、法規、規章規定的對擅自在城市道路和公共廣場舉辦商業性促銷演出的行政處罰權；

（十）行使《福建省城市建設監察條例》第10條規定的關于城建管理方面的行政處罰權。

七、市行政執法局的職責：

（一）貫徹執行國家、省和市有關城市管理方面的法律、法規、規章和規定，負責城市管理行政執法政策研究，擬訂城市管理行政執法方面的規范性文件；

（二）負責指導市區城市管理行政執法工作，制定工作目標和工作規劃（計劃），對市區城市管理行政執法工作進行監督、檢查，組織重大行政執法活動時，統一調配使用市區行政執法人員及執法設備；

（三）依法行使城市管理相對集中行政處罰權，負責泉州經濟開發區、跨區域性和重大的城市管理行政執法工作；

（四）行使綜合、指導、監督協調權，對各區行政執法局不依法行政行為進行督促改正；

（五）負責組織市區城市管理行政執法法律、法規、規章的宣傳教育和業務培訓及執法資格的審查工作；

（六）負責研究和建立市區統一的城市管理運作與監督機制，建立和完善行政執法責任制、社會服務承諾制、工作考評制、錯案追究制，制定《泉州市城市管理行政執法程序規定》、《泉州市城市管理行政執法人員行為規范》等規章制度、行為準則并監督執行；

（七）負責制定執法文書，建立執法管理信息系統；

（八）負責對市區城市管理行政執法人員的日常監察工作；

（九）履行法律、法規、規章和省、市人民政府規定的其他職責。

八、行政處罰權集中行使后，有關部門不得再行使已經統一由市、區城市管理行政執法局行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效，并承擔因違法履行職責所產生的法律責任。涉及市、區行政執法局具體職責之外的行政處罰事項，有關部門仍應依據相關法律、法規、規章行使行政處罰權。

九、市、區行政執法局依據有關法律、法規、規章作出的行政處罰決定，應當事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法。

十、市、區行政執法局應當組織開展有關城市管理法律、法規、規章的宣傳、教育，根據城市管理狀況，對公民、法人及其他組織遵守城市管理法律、法規、規章的情況進行檢查，強化日常監管，發現違法行為應當及時制止、糾正和教育，或者依法給予行政處罰。

十一、市、區行政執法局實施行政處罰應當同時糾正違法行為。對違法行為給國家、集體和他人造成損害的，應責令賠償損失，不得以行政處罰免除其民事賠償責任。

十二、行政執法人員執行公務時應不少于2人，佩戴執法標志,并出示《福建省行政執法證》。行政執法人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關系，或者有其他關系可能影響案件公正處理的，應當申請回避。當事人也可向其所在單位申請，要求其回避。

十三、市、區行政執法局及其執法人員應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章規定的程序實施行政處罰。

十四、市、區行政執法局對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以依法適用簡易程序，當場作出行政處罰決定。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執行的，行政執法人員可以當場收繳罰款。

除前款規定的可以當場作出的行政處罰外，行政執法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查、取證。調查取證終結，應當按有關程序對調查結果進行審查，對確應給予行政處罰的，應當作出處罰決定，下達處罰決定書。

十五、市、區行政執法局作出下列行政處罰的，必須集體討論決定：

（一）責令停產停業的；

（二）對非經營活動中公民違法行為處以1000元（含）以上罰款和對法人或者其他組織違法行為處以3萬元（含）以上罰款的；

（三）對經營活動中公民違法行為處以5000元（含）以上罰款和對法人或者其他組織違法行為處以10萬元（含）以上罰款的；

（四）沒收公民違法所得1000元（含）以上和沒收法人或者其他組織違法所得3萬元（含）以上的；

（五）其他情節復雜或者重大違法行為需給予行政處罰的。市、區行政執法局依法作出上述

（一）、（二）、（三）項等行政處罰決定之前（法律、法規、規章對較大數額罰款標準另有規定的從其規定），應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政執法局應當依照有關規定組織聽證。

十六、區行政執法局作出的行政處罰決定報市行政執法局和區政府法制工作部門備案，市行政執法局作出的行政處罰決定報市政府法制辦備案。

十七、市、區行政執法局對適用一般程序的案件，應當在立案之日起30日內作出行政處理決定；重大、復雜的案件，經本機關負責人批準，可以延長15日；需要繼續延長的，區行政執法局報市行政執法局批準，市行政執法局報市政府法制辦批準。

十八、市、區行政執法局依法對當事人的財物作出沒收、查封、扣押或者先行登記保存決定的，必須經本機關負責人批準，書面通知當事人，并制作清單。清單應當載明物品名稱、規格、數量、單位、完好程度等事項，由行政執法人員和當事人核實后簽名或蓋章。清單1式2份，由行政執法局和當事人各執1份。當事人拒絕簽名或蓋章的，必須由2名或2名以上行政執法人員注明情況并簽名或蓋章。

十九、市、區行政執法局查封、扣押不得超過法定期限。先行登記保存的，應在7日內作出處理決定。未在規定的期限內作出處理決定的，應當將查封、扣押或先行登記保存的財物退還當事人。對該財物造成損失的，應當依法賠償。當事人未在規定的期限內接受處理的，對查封、扣押和先行登記保存的財物，由行政執法局依法處理。

二十、市、區行政執法局調查取證、采取行政強制措施或送達執法文書時，可以要求有關單位和基層組織協助，有關單位和基層組織應予以協助。

二十一、違法建設的當事人接到停止建設通知書或處罰決定后繼續進行違法建設的，由行政執法局責令當事人限期自行拆除；逾期未自行拆除的，予以強制拆除，拆除費用由當事人承擔。二

十二、當事人同一違法行為同時違反若干相對集中行政處罰權的法律、法規和規章規定，應當給予罰款處罰的，行政執法局不得給予2次或2次以上罰款的行政處罰。

二十三、市、區行政執法局及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據，并加蓋行政執法局公章。不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

二十四、行政執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至行政執法局；行政執法局應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

二十五、市、區行政執法局在行政處罰過程中需要進行技術鑒定或者協助調查的，有關行政主管部門應當提供幫助。行政執法局作出行政處罰后，需要有關行政主管部門協助執行的，有關部門應當予以協助。

二十六、有關行政主管部門應當將與相對集中行政處罰權有關的行政許可決定，抄送市以及有管轄權的區行政執法局。市、區行政執法局依法作出的行政處罰決定，應當抄送有關行政主管部門。

二十七、有關行政主管部門在日常行政管理和監督工作中，發現或者認為屬于行政執法局職責需要進行執法檢查或行政處罰的，應當轉送市以及有管轄權的區行政執法局處理。行政執法局應當及時將處理結果告知有關行政主管部門。

二十八、市、區行政執法局進行執法檢查和實施行政處罰時，發現有關行政主管部門有違法、不當審批或者不履行法定職責等問題，應當及時向有關行政主管部門提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。

二十九、有關行政主管部門在行政管理過程中，發現行政執法局有違法、不當行政處罰，超越職權，或者不履行法定職責等問題，應當及時向行政執法局提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。三

十、市、區行政執法局和有關行政主管部門對相對集中行政處罰權發生爭議，應當協商解決；協商不成的，提請市政府法制辦提出意見，報市政府決定。

三

十一、市、區行政執法局應當建立違法行為舉報受理制度，及時有效處理信訪件。

三

十二、當事人對區行政執法局作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或市行政執法局申請行政復議，也可向人民法院提起訴訟；對市行政執法局作出的具體行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政執法局依法強制執行或申請人民法院強制執行。

三

十三、拒絕、妨礙行政執法局及其執法人員依法執行公務，違反治安管理規定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三

十四、行政執法人員在執法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或有關部門按相關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三

十五、本規定自2007年2月15日起施行。