第一篇：泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案的通知

泉州市人民政府辦公室文件

泉政辦?2005?284號

---------------

泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)

泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門，各大中專院校：

為進一步做好我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保各項政策措施的全面落實，根據《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案的通知》(閩政辦?2005?144號)和《泉州市人民政府關于做好2005年非師范類畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(泉政文?2005?218號)的要求，經市政府研究同意，現將《泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案》印發(fā)給你們。各級各部門要進一步提高認識，增強責任感，采取有力措施，切實把工作抓緊、抓實、抓好。牽頭單位要主動負起責任，協辦單位要積極配合。市畢業(yè)生就業(yè)工作領導協調小組將對各項政策措施和工作任務的落實情況進行督促檢查。

二00五年十一月十八日 泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務分解方案

一、加強領導協調方面

(一)進一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)工作領導協調機制。市畢業(yè)生就業(yè)工作領導協調小組成員單位要建立工作聯席會議制度，由市人事局、教育局牽頭，定期召開會議通報就業(yè)工作情況，研究解決工作中存在的重大問題。

主辦單位：市人事局、教育局

協辦單位：市畢業(yè)生就業(yè)工作領導協調小組成員單位

(二)各縣(市、區(qū))人民政府要按照中央要求建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府統(tǒng)籌協調，相關部門密切配合，社會各方積極參與的促進畢業(yè)生就業(yè)工作機制，成立由主要領導任組長，各相關部門負責人組成的畢業(yè)生就業(yè)工作領導協調小組，切實加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，及時研究和解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現的新情況、新問題，創(chuàng)造性地做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

主辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(三)大中專院校要實施“一把手”工程，按照教育部“兩個不低于”、“三個到位”和“四化”的要求做好畢業(yè)生就業(yè)工作。把畢業(yè)生就業(yè)工作納入考核學校教育教學和院校領導干部政績的重要內容。

主辦單位：市教育局、各大中專院校

(四)要動員和組織各方力量千方百計地拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，各級財政要適當增加投入，加強對人才市場軟、硬件建設及推廣使用福 建省畢業(yè)生就業(yè)公共服務網、畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設的投入，對畢業(yè)生就業(yè)工作予以支持。

主辦單位：市財政局、人事局

協辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

二、拓寬就業(yè)渠道方面

(一)補充國家公務員和國有企事業(yè)單位工作人員，應主要面向高校畢業(yè)生公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用，同時要逐步加大考錄具有2年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生的比例。

主辦單位：市委組織部、人事局 協辦單位：市委編辦

(二)鼓勵高校畢業(yè)生到基層、艱苦地區(qū)工作。在艱苦地區(qū)工作滿2年，報考研究生的，應優(yōu)先予以推薦、錄??；報考公務員和應聘到國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的，實行來去自由的政策，根據本人意愿，戶口可遷到工作地，也可遷回原籍，由政府人事部門所屬的人才中介服務機構提供免費人事代理服務。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農、林、水及衛(wèi)生防疫等基層事業(yè)單位工作的，在見習期即執(zhí)行定級工資標準，并實行浮動工資。

做好事業(yè)單位臨時人員及中小學不合格教師的清退工作，吸收高校畢業(yè)生充實隊伍。

主辦單位：市人事局、教育局、公安局

協辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會、市直有關部門(三)積極引導畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經濟組織就業(yè)，在信息咨詢、就業(yè)指導、就業(yè)推薦、戶口遷移、檔案寄存等方面，政府有關部門、學校、人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構要盡可能提供便利條件和相應服務。要按照有關規(guī)定，在工資支付、社會保險、勞動爭議等方面維護其合法權益。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局、公安局、教育局(四)繼續(xù)實施“大學生志愿服務西部計劃”和“福建省志愿服務八閩貧困地區(qū)計劃”，共青團、人事、教育、財政等部門要在資金和其他政策上給予支持，各高校也要積極采取措施，鼓勵、支持畢業(yè)生志愿服務西部和我省、市貧困地區(qū)。

主辦單位：團市委

協辦單位：市教育局、財政局、人事局、有關高校

三、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面

(一)凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后2年內)申請從事個體經營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊，其經營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準經營，對限制性、專營性經營項目允許邊申請，邊補辦專項審批手續(xù)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)其他工商管理方面的優(yōu)惠政策按《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(閩政辦?2003?82號)規(guī)定執(zhí)行。

主辦單位：泉州市工商局

(二)金融機構要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能 提供有效資產抵(質)押或優(yōu)質客戶擔保的優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔保方可以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發(fā)放信用貸款。要通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內周轉使用。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。

主辦單位：中國人民銀行泉州中心支行 協辦單位：各商業(yè)銀行

(三)各級政府要在就業(yè)經費預算中安排一定的經費扶持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的縣(市、區(qū))可參照下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法，制定具體措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

主辦單位：市財政局、勞動和社會保障局

協辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(四)凡高校畢業(yè)生從事個體經營的，自工商管理部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)（國家規(guī)定不能減免的行業(yè)除外），當年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數60%的，經主管稅務機關批準，可免征所得稅3年。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數30%以上的，經主管稅務機關批準，可減半征收所得稅2年。

主辦單位：泉州市國家稅務局、地方稅務局(五)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，政府人事部門所屬的人才中介服務機構，免費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù))2年。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障部門所屬的人才、勞動力中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構的網站免費查詢勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等；參加政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免收費。創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生及其所在企業(yè)的員工可分別享受一次免費或優(yōu)惠參加由政府人事部門所屬的人才、勞動力中介服務機構舉辦的培訓或測評服務。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局

協辦單位：各人才、勞動力中介服務和公共職業(yè)介紹機構(六)勞動保障部門要進一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會保障政策。對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。

主辦單位：市勞動和社會保障局

四、加強就業(yè)指導方面

(一)各大中專院校要盡快建立健全專門的就業(yè)指導和服務機構，在人員、場地和經費方面給予保證，確保工作到位，積極開展形式多樣的就業(yè)指導活動和思想教育工作。

主辦單位：各大中專院校

(二)發(fā)揮職能部門、大中專院校、人才中介機構、各類經濟組 織和社會團體的各自優(yōu)勢，采取多種形式，幫助大中專院校有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)指導工作。

主辦單位：市人事局、教育局、各大中專院校

五、培育規(guī)范就業(yè)市場方面

(一)堅持“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的改革方向，進一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場。各級政府人事和勞動保障部門所屬的人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構，要免費為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導等服務，大中專院校、用人單位、各類人才中介服務機構、公共職業(yè)介紹機構要積極開展多種形式的畢業(yè)生供需見面、雙向選擇活動，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局

協辦單位：各大中專院校、各人才中介服務和公共職業(yè)介紹機構(二)采取有效措施，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口，開展有針對性的指導、服務、培訓和招聘活動

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局 協辦單位：各人才中介服務和公共職業(yè)介紹機構

(三)加快畢業(yè)生就業(yè)信息化進程，進一步完善就業(yè)服務體系。要通過各類人才信息網、校園網、報紙等媒介向畢業(yè)生適時提供就業(yè)信息服務。推廣使用畢業(yè)生就業(yè)公共網，實現三級聯網。

主辦單位：市人事局 協辦單位：各大中專院校、各人才中介機構，各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

(四)加強對人才市場和勞動力市場的監(jiān)管，保護畢業(yè)生和用人單位合法權益，嚴禁各種以盈利為目的的畢業(yè)生就業(yè)市場活動。各地公安機關要切實做好大中專畢業(yè)生落戶工作，嚴禁任何機構和個人利用畢業(yè)生戶口遷移非法收費。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局、公安局 協辦單位：泉州市工商局

六、援助待就業(yè)畢業(yè)生方面

(一)市和及各縣（市、區(qū)）要加大對人才開發(fā)的投入，采取切實有效措施，做好人才儲備工作，為待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的生活幫助，擴大擇業(yè)空間，緩解就業(yè)壓力。政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構應根據當地的社會需求對待就業(yè)畢業(yè)生定期舉辦培訓班，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，所需經費由地方財政予以補助。畢業(yè)生長期找不到工作的，可根據本人意愿，報名參加社會急需專業(yè)的培訓。培訓費和職業(yè)技能鑒定費列入同級財政預算。

主辦單位：市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

協辦單位：市人事局、勞動和社會保障局

(二)政府人事、勞動部門所屬的人才中介服務、公共職業(yè)介紹機構應免費為待就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務。待就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案由生源所在地或學校所在政府人事部門所屬的人才中介服務機構保管，兩年內免收檔案保管費。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局 協辦單位：各人才中介服務和公共職業(yè)介紹機構

(三)要積極推行技術性工種職業(yè)準入制度。開展相關職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，幫助學生取得“雙證”，增強就業(yè)競爭力。對就業(yè)困難的應屆高職(大專)畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職(大專)畢業(yè)生職業(yè)技能資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職(大專)畢業(yè)生由學校統(tǒng)一組織進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。培訓費由學校承擔，職業(yè)技能鑒定費適當減免。

主辦單位：市勞動和社會保障局、有關高校 協辦單位：市教育局、人事局

(四)積極幫助待就業(yè)畢業(yè)生盡快就業(yè)，對畢業(yè)半年以上經推薦未能就業(yè)又要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可到入學前戶籍所在地的勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的地方可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。

主辦單位：市勞動和社會保障局

協辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(五)對于高校畢業(yè)生因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，戶口在學校的應遷回家庭所在地，由本人提出申請，當地民政部門進行調查核實，符合條件的，參照當地城市低保標準給予臨時生 活困難救助。

主辦單位：市民政局

七、人才培養(yǎng)結構調整方面

(一)深化教育改革，全面提高學生綜合素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。建立高等學校布局結構、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、招生規(guī)模、辦學評估、經費投入、領導班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機制。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評估的核心指標。對就業(yè)率低的長線專業(yè)，要暫停招生或減少招生。

主辦單位：市教育局 協辦單位：市發(fā)展計劃委

(二)組織實施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立一大批穩(wěn)定、有效、資源共享的高職實訓、實踐基地。

主辦單位：市教育局、有關大中專院校

(三)進一步推進高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。高職院?？筛鶕拘５膶I(yè)特點，成立相應專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作。

要根據社會需要允許學生調整專業(yè)，并適當延長學習期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術學院(校)參加3－6個月的職業(yè)技能培訓，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，培訓費和職業(yè)技能鑒定費用列入同級財政預算。

主辦單位：市教育局、勞動和社會保障局、各相關大中專院校 協辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

（四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估和公布工作，促進高校人才培養(yǎng)和市場需求的對接。研究制定科學的高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估標準和辦法，適時向社會公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進高校面向社會需求辦學。要加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查，重點檢查就業(yè)工作薄弱學校，對工作不落實、政策不到位的要限期認真整改。

主辦單位：市人事局、教育局

主題詞：人事 畢業(yè)生△ 就業(yè) 通知

抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協辦公室，省直駐泉有關機構，市中級人民法院、人民檢察院，各民主黨派、人民團體，在泉各商業(yè)銀行。

泉州市人民政府辦公室 2005年11月21日印發(fā)

第二篇：泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（泉政文[2006]156號）

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

經市政府第82次常務會議研究通過，現將《泉州市現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○六年六月一日

泉州市現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（二○○六年三月十四日）

第一章 總則

一、規(guī)劃思路

圍繞建設現代物流業(yè)的發(fā)展目標，以市場需求為出發(fā)點，充分發(fā)揮泉州市產業(yè)集聚比較優(yōu)勢、經濟外向型較高的有利條件，有步驟、有系統(tǒng)地規(guī)劃發(fā)展泉州現代物流業(yè)，加快物流基礎設施和信息網絡建設，培育發(fā)展物流市場，強化物流綜合服務功能，提高泉州物流整體規(guī)模與水平。爭取用5到15年時間，逐步形成以市場調節(jié)為主的運行機制，增強物流發(fā)展對國民經濟的基礎作用。把泉州建設成為福建省三大區(qū)域集物流、商流、人流、信息流、資金流為一體的，具有較強吸納和輻射功能的物流中心之一。

二、規(guī)劃內容

根據泉州經濟發(fā)展、產業(yè)分布、市場規(guī)模、對外經濟和消費需求的發(fā)展前景，重點對泉州物流發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平進行規(guī)劃定位。圍繞區(qū)域經濟與產業(yè)集聚所需，發(fā)展物流支撐服務體系；圍繞區(qū)域生產經營、商貿流通活動所需，發(fā)展物流通道服務體系；圍繞區(qū)域居民生活質量提高所需，發(fā)展物流配送服務體系。規(guī)劃城市中心區(qū)，著重以小型、高效、環(huán)保的物流配送為主體；縣域經濟，著重以大型、綜合、專業(yè)物流中心為主體；港口發(fā)展，著重以多功能、集散能力強的物流園區(qū)為主體；城鄉(xiāng)結合部，著重以建立快速、便捷的物流通道為主體。

三、規(guī)劃依據

1、國家發(fā)改委、商務部等九個部門聯合制發(fā)的《關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見》

2、福建省人民政府《關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的意見》

3、《泉州市城市總體規(guī)劃（修編）》

4、《泉州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

5、《泉州市綜合交通規(guī)劃》

6、《泉州市港口總體規(guī)劃》

7、《泉州市區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》

四、規(guī)劃期限

近期2006-2010年

中遠期2010-2020年

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為泉州市所轄各縣（市、區(qū)），即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州開發(fā)區(qū)。

六、指導思想

按照泉州市委、市政府建設海峽西岸經濟區(qū)現代化工貿港口城市的總體要求，規(guī)劃堅持“政府引導、企業(yè)投資、市場運作”的發(fā)展方向。突出區(qū)位優(yōu)勢，突出開放推動，突出創(chuàng)新理念，突出規(guī)劃指導。以提高物流效率、降低物流成本為核心，打破區(qū)域和行業(yè)界限，整合物流資源，增強物流服務功能。加大物流基礎設施建設，推廣運用物流信息技術，加快傳統(tǒng)物流向現代物流轉變。促進物流運作一體化，向第三方物流發(fā)展。大力培育現代物流品牌，積極發(fā)展一批具有競爭力的現代物流企業(yè)，建設與區(qū)域經濟發(fā)展水平相適應的現代物流，提升泉州物流的整體競爭力。

七、規(guī)劃原則

1、堅持開放型、區(qū)域性、國際化的原則

2、堅持合理布局，有序推進的原則

3、堅持需求導向，協調發(fā)展的原則

4、堅持適度超前，留有余地的原則

5、堅持資源整合，優(yōu)化配置的原則

第二章 發(fā)展目標

根據泉州市經濟社會發(fā)展的要求，立足海峽西岸，發(fā)揮泉州比較優(yōu)勢，拓展國內外物流市場。堅持產業(yè)化推進為主線，市場需求為導向，整合資源為重點，采取分步開發(fā)、逐步完善的發(fā)展路子。

--建設以交通基礎設施為重點的物流運輸網絡。以港口為中心，公路、鐵路、航空和管道等多種運輸方式配套發(fā)展的現代化綜合物流運輸網絡基本形成。各主要港口與工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)以及高速公路主干網、鐵路、機場相銜接的快速通道基本建成，港口大進大出集疏運體系初見雛形。港口集裝箱吞吐量、公路貨物運輸量、鐵路貨運到發(fā)量和航空貨物進出港量有較大提高。

--建設以信息平臺為重點的物流信息網絡。初步建成由物流信息公用平臺、物流信息專用平臺、物流企業(yè)信息平臺、制造業(yè)企業(yè)信息平臺和物流電子政務信息平臺等構成的物流信息網絡。物流業(yè)運用電子身份認證、公共密鑰安全體系、條形碼技術、電子支付和電子數據交換等技術水平有較大提高。

--建設以第三方物流為重點的物流市場網絡。物流市場得到迅速培育和發(fā)展，物流業(yè)增加值占GDP的比例提高到25%以上。形成一批以提供第三方物流服務為主的的規(guī)?；I(yè)化、網絡化的現代物流企業(yè)，第三方物流占物流市場的比重力爭達到50%左右，社會物流總成本占GDP的比重降低到10%左右。

--建設以連鎖經營為重點的物流配送網絡。連鎖經營銷售額占社會消費品零售額比重力爭提高到50%左右。專業(yè)化、社會化配送企業(yè)占物流配送服務的比重明顯提高，社會化配送企業(yè)占物流配送比例達50%左右。連鎖企業(yè)內部配送中心建設得到較快發(fā)展。結構合理、設施配套、技術適用、運轉高效的物流配送體系初步形成，物流配送效率進一步提高。

加快提升城市、產業(yè)、市場的綜合競爭力。形成以市域物流為基礎，以區(qū)域物流為重點，以國際物流為方向，基本結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的社會化、專業(yè)化、信息化的現代物流服務體系。發(fā)展成與海峽兩岸、福建南北部地區(qū)乃至長三角、珠三角相銜接、互補、合作的區(qū)域性現代物流中心。

一、近期目標（2006-2010年）：結合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實施，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色，建立與經濟發(fā)展水平相適應、具有一定市場競爭力的現代物流服務體系基礎框架。規(guī)劃和建設一批物流設施，改造傳統(tǒng)的運輸業(yè)、倉儲業(yè)、商貿業(yè)，實施物流資源整合。重點建設若干個物流園區(qū)、物流基地和物流中心。培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)，形成一批具有一定規(guī)模和實力的物流公司。物流成本占GDP的比重有所下降，物流市場體系基本建立，第三方物流企業(yè)在物流市場運作中得到發(fā)揮。

二、中遠期目標（2010-2020年）：規(guī)劃建設的物流園區(qū)、物流基地和物流中心等與現代物流業(yè)發(fā)展相配套的基礎設施基本完善，信息網絡技術在物流領域得到應用，物流供應鏈、多式聯運結構基本形成。物流成本占GDP的比重進一步降低，接近或達到目前中等發(fā)達國家水平，第三方物流企業(yè)占物流市場一定的比重、物流市場的增值服務得到全面提高。

第三章 規(guī)劃布局

一、規(guī)劃現狀及發(fā)展分析

（一）基礎條件

近些年來，泉州經濟迅速發(fā)展，經濟總量明顯提高，經濟實力進一步增強。各項基礎設施建設逐步完善，為泉州市現代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1、經濟發(fā)展。2005年，泉州市實現國內生產總值1626.30億元，比增13.1%，工業(yè)總產值達2778.34億元，比增17.5%，社會消費品零售總額達562.40億元，比增17.5%，實現進出口總值45.48億美元，比增23.3%。財政總收入達153.36億元，比增16.9%。為現代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2、交通運輸。近年來，泉州市加快了交通基礎設施的建設，陸、海、空立體交通網絡初步形成，綜合運輸能力不斷增強。2005年完成公路貨物運輸量5525萬噸，貨運周轉量59.36億噸公里，分別增長4.0%、2.3%。水上運輸貨運量1463萬噸，貨物周轉量218.46億噸公里，分別增長36.1%、43.6%。鐵路貨物運輸量821.7萬噸，貨運周轉量101143.2萬噸公里，分別增長2.0%、4.1%。晉江機場貨郵量10073噸。港口貨物吞吐量4046.16萬噸，集裝箱吞吐量完成63.15萬標箱，分別增長30.8%、16.4%。為現代物流發(fā)展提供有力的設施保障。

3、通信設施。目前，泉州市已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數字微波傳輸為主，有線與無線通信相結合、基本業(yè)務與增值業(yè)務相互促進的信息通信網絡。截止2005年底，城鄉(xiāng)電話交換機總容量達396.38萬門，比上年增長16.2%；城鄉(xiāng)固定電話用戶達314.28萬戶，移動電話用戶達314.08萬戶，分別增長10.0%和17.2%。信息通信網絡的建設，促進物流效率的提升。

4、產業(yè)集群。泉州市產業(yè)以縣域經濟為主，特色較為明顯。目前，全市形成了石獅服裝、晉江鞋業(yè)、南安建材、惠安石雕、安溪茶葉、德化陶瓷、豐澤樹脂、泉港石化等一批具有規(guī)模、特色優(yōu)勢的產業(yè)集群。其中年產值超10億的有20多個，年產值100億以上的有7個，產業(yè)集群的總產值達到2000多億元，占全市工農業(yè)總產值的85%。產業(yè)集群的形成帶動了區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

5、市場體系。泉州市共有商品交易市場218個，商品市場化程度達98％，實現了商品進入市場自由流通、公平交易。專業(yè)市場發(fā)展初具規(guī)模，年成交額300多億元，其中：成交額超億元市場有25個。全市擁有各類批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)網點61000多個，各類超市、購物中心、專賣店、專業(yè)店、便利店等6000多家，連鎖網點2000多個，市場和網點遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。為發(fā)展物流市場奠定了基礎。

6、電子商務。泉州市商貿流通業(yè)在運用現代信息技術，推動電子商務發(fā)展方面有了明顯的提高。電子商務已在流通業(yè)得到運用，目前全市已建立了200多個電子商務信息網站，300多家擁有自己的企業(yè)網站或企業(yè)主頁，13000多家企業(yè)上網，2600多家企業(yè)3萬多種產品進入網上市場。為物流業(yè)發(fā)展提供信息技術支持。

7、品牌創(chuàng)新。品牌是一個地區(qū)綜合實力和形象的展示。泉州市經過多年的創(chuàng)新和開發(fā)，目前已擁有24件中國馳名商標，占全省的50%，中國名牌產品33個，占全省53%。擁有省著名商標260件，省名牌產品171件，成為我市品牌實力拓展物流市場的優(yōu)勢。

（二）制約因素

泉州市現代物流業(yè)的發(fā)展仍屬于起步階段，離現代物流的要求和目標還有相當差距，與社會經濟發(fā)展的要求還不相適應。

1、區(qū)位優(yōu)勢有待發(fā)揮，面臨福廈兩地挑戰(zhàn)。在物流發(fā)展上，受到福州和廈門共同的擠壓，福州作為省會城市，廈門作為經濟特區(qū)，在政策、資金、人才、基礎設施等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，福州、廈門均已成為國家大型一類港口，國家級十九個主樞紐港之一，福州港和廈門港集裝箱吞吐量2004年位居全國集裝箱港口排名的第七位和第十位，廈門是泉州港的5.3倍，全市70%左右出口貨源流向福州、廈門、廣州等地，廈門港60%的貨源來自泉州。2004年廈門航空貨郵量是泉州的10.7倍。因此，泉州要成為我省三大現代物流中心之一，需要付出更大的努力。必須進一步增強經濟實力，完善和提高軟硬件條件，才能在激烈的競爭中占有一席之地。

2、物流理念較為落后，市場有待培育提升。大多數企業(yè)對物流的認識仍主要停留在運輸和倉儲等傳統(tǒng)物流上，對現代物流的發(fā)展，特別是對專業(yè)化和信息化發(fā)展的趨勢認識不深，對第三方物流在降低生產成本的作用存在疑慮。據調查，泉州企業(yè)通過委托第三方物流的只占15.5%。對專業(yè)物流服務質量缺乏信心和信任，對物流業(yè)的第三方利潤存在認識誤區(qū)。認為物流業(yè)務外包后將會減少企業(yè)的利潤源泉，而沒有認識到專業(yè)化物流會降低企業(yè)的物流成本。擔心企業(yè)自身的物流設施和人員閑置，缺乏較好的處置方法，這對我市物流市場的發(fā)展帶來了較大的障礙。

3、專業(yè)物流服務有限，企業(yè)經營水平不高。泉州的物流企業(yè)近年來雖然有了一定的發(fā)展，但物流服務的水平和效率還是比較低，一是物流企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。實力不強，網絡化和系統(tǒng)化的經營組織尚未形成，開展運輸和倉儲等物流服務的能力有限，缺乏必要的競爭實力，整體處于“小、散、亂”的狀況。全市有三萬多輛貨車，兩噸以下的就占了75%左右，難以在競爭中有自己的位置。二是服務方式和手段比較單一，多數從事物流服務的企業(yè)僅能提供運輸和倉儲等較簡單的服務，很少能夠提供流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務，尤其是物流方案設計及全程物流服務等更高層次的物流全方位服務。三是物流企業(yè)管理水平低。多數從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理章程，經營管理粗放，物流服務的準確性、規(guī)范性、實效性和系統(tǒng)性差，有些物流企業(yè)僅僅是跟風趨勢，只是更改企業(yè)名稱而未在管理體制、企業(yè)運行機制、經營理念等方面進行改造。

4、缺乏整體發(fā)展布局，物流效率普遍較低。我國已有30多個城市制定了現代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，廈門早在5年前就專門設立了物流辦公室，制定了廈門現代物流發(fā)展總體規(guī)劃，對規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心都進行了逐個的、詳細的具體布局規(guī)劃。泉州市的現代物流業(yè)布局規(guī)劃起步較晚，同時，缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經營網絡，基礎設施建設仍不夠完善，現代物流技術的應用水平不高，造成物流效率處于較低水平。

5、物流環(huán)境有待改善，配套措施相對滯后。從泉州市現代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境來看，還存在著許多制約因素。一是管理體制滯后。長期以來，物流業(yè)的管理“條塊分割”現象較為嚴重，各部門相對獨立，自成體系，這與現代物流業(yè)的社會化發(fā)展，相對集中的協調管理體系不相適應。二是缺乏有效的管理法規(guī)。現行與物流相關的管理政策、法規(guī)之間的協調性較差。雖有出臺扶持物流業(yè)發(fā)展的有關措施，但尚未有明確有效的支持、管理和監(jiān)督措施。三是物流人才缺乏。泉州市物流人才的培養(yǎng)滯后于物流業(yè)的發(fā)展需求，復合型人才更加稀缺。

（三）前景分析

從經濟發(fā)展的角度看，沒有大物流就沒有大流通，沒有大流通就沒有大產業(yè)?，F代物流業(yè)的發(fā)展，能有效地提高經濟運行效率和質量，對于城市經濟持續(xù)快速發(fā)展至關重要。

一是實現經濟發(fā)展的需要。泉州市的工業(yè)化需要物流的發(fā)展作為支撐。通過發(fā)展現代物流，促進生產，搞活流通，提高效率，降低成本，帶動經濟更快地發(fā)展。因此，現代物流業(yè)的發(fā)展已成為衡量地區(qū)經濟綜合實力的一個重要標志，占據著十分重要的地位，是生產要素集散基地建設的重要內容。對于提升區(qū)域經濟運行質量，提高資源利用率，增強區(qū)域經濟競爭力，有著重要的推動作用。

二是擴大對外開放的需要。入世后，市場開放度進一步提高，越來越多的外資企業(yè)進入我市，迫切希望能夠提供方便、及時、低成本、高效率的現代物流系統(tǒng)作為其生產和營銷的保障，因此發(fā)展現代物流業(yè)是泉州優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外來投資的需要和全方位對外開放的要求。

三是提高綜合實力的需要。泉州市經濟以傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)為主，中小企業(yè)多，規(guī)模小，實力不強，迫切需要降低經營成本，提高企業(yè)競爭力。據統(tǒng)計，相當多產品直接成本約占總成本的10%，其余的90%是在儲存、裝卸、運輸、包裝、銷售等過程中消耗。而現代物流業(yè)被廣泛認為是企業(yè)在降低物質消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。因此，發(fā)展現代物流業(yè)將有助于泉州企業(yè)有效降低運營成本。

四是推動產業(yè)升級的需要?，F代物流業(yè)是新興的服務產業(yè)，是新的經濟增長點，大力發(fā)展現代物流業(yè)將有助于優(yōu)化我市的產業(yè)結構，推動產業(yè)升級，有利于提高生產與流通領域的集約化程度，改變粗放型的經營和管理方式，促進經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、整體布局與功能定位

在總體布局上，從泉州市實際出發(fā)，充分發(fā)揮塊狀經濟明顯，商品市場發(fā)達，交通網絡完善，港口資源豐富的優(yōu)勢，加快開拓國內外市場，積極利用內外資，發(fā)展具有區(qū)域性的現代物流體系，將泉州市建設成為福建省三大物流中心之一。發(fā)揮物流市場在引導需求和資源配置的積極作用。構建多層次、貨暢其流、快捷便利、結構合理的現代物流服務網絡。根據泉州市工業(yè)、農業(yè)及商業(yè)網點布局特點，布置劃分以物流園區(qū)、物流基地、物流中心、配送中心為基本模式，建設物流結點。

物流園區(qū)、物流基地是一定數量的物流中心、配送中心、生產企業(yè)和物流相關的行政服務設施的集合，是大宗物資長距離流通的場所。具有多功能、高層次、集散能力強、輻射范圍廣，在區(qū)域內有突出地位，能起到示范作用的社會化物流結點；物流中心是具體從事大宗物流長距離流通的經營實體，在一定領域范圍內具有一定綜合功能的物流結點，能發(fā)揮較強的示范作用；配送中心是某一特定種類物資短距離流通的場所，應位于主要客戶集中地、城鄉(xiāng)結合部，盡量縮短配送的平均運輸距離。

充分發(fā)揮泉州市現有港口、公路、鐵路、航運等設施的優(yōu)勢，依托港口與交通，結合港口、公路運輸網絡的建設，發(fā)展樞紐轉運型物流；依托中心城市，結合傳統(tǒng)倉儲運輸、批發(fā)零售業(yè)轉型，發(fā)展城市配送型物流；依托產業(yè)集聚規(guī)模，結合傳統(tǒng)產業(yè)改造和高新技術的應用，發(fā)展支持生產型物流；依托專業(yè)市場的特色，結合聯托運市場的改造，發(fā)展市場流通型物流。

---以港口經濟發(fā)展為契機，建設若干物流園區(qū)。充分利用港口經濟發(fā)展迅猛的有利時機，發(fā)展進出口貿易通關、貨物裝卸、存儲、加工、集散、中轉等多種服務功能，為國內物流企業(yè)進駐園區(qū)創(chuàng)造條件。

---以產業(yè)集聚規(guī)模為依托，形成一批物流基地。依托產業(yè)發(fā)展，完善服務功能，集物流配送、產品開發(fā)、加工、展銷和信息服務為一身，采取物流配送、電子商務、代理制等營銷方式相結合的模式，強化展示功能、信息中心功能、物流中心功能。

---以市場特色優(yōu)勢為重點，發(fā)展綜合專業(yè)物流。利用我市商品市場較發(fā)達的優(yōu)勢，在原有市場的基礎上，不斷完善市場服務功能，建設綜合、專業(yè)物流中心，提升市場輻射能力。發(fā)揮市場引導生產、搞活流通的積極作用，推動區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

---以發(fā)展加工貿易為平臺，設立保稅物流中心。充分發(fā)揮政策的優(yōu)勢，提升泉州加工貿易的發(fā)展水平，建立保稅物流中心（B），優(yōu)化資源整合，提高運行效率，增強發(fā)展后勁，改善開發(fā)區(qū)和加工區(qū)的物流環(huán)境，帶動經濟技術開發(fā)區(qū)和加工區(qū)更快發(fā)展。

---以滿足消費需求為前提，建立各種物流配送。發(fā)展多形式、多類型的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網絡，服務于商業(yè)貿易和居民生活消費。

---以發(fā)展社會物流為方向，培育各類物流企業(yè)。圍繞市場經濟運作，按照市場規(guī)律求發(fā)展的路子，重點發(fā)展以倉儲分撥為主、以快運服務為主、以特定客戶為主、以綜合服務為主和以物流配送為主，具有一定實力和綜合競爭力的各類物流企業(yè)。

三、規(guī)劃設置與布點格局

規(guī)劃結合現有的倉儲市場、公路貨運市場、分銷市場和海陸空運輸線的現狀資源，對現有的倉儲、運輸、流通加工、信息流通等各項區(qū)域性配送功能進行整合。使其形成較為完善的物流體系服務范圍。具體規(guī)劃如下：

（一）物流園區(qū)

發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，以交通設施條件優(yōu)越，產業(yè)特色明顯，商品集散能力強，輻射范圍廣的港口樞紐，建設若干規(guī)模合理、運作規(guī)范、市場信息、倉儲配送、產品交易、多式聯運、通關等相結合的物流園區(qū)。重點規(guī)劃布置5處，具體布點如下：

秀涂綜合物流園區(qū)。規(guī)劃建設成集貨物中轉倉儲區(qū)、加工配送區(qū)、多式聯運區(qū)、裝卸區(qū)、商務服務區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、電子商務交易中心等功能為一體的，完善進出口貿易、通關、貨物裝卸、分撥配送等服務功能，成為我市紡織服帽、電子信息、機械制造、建筑材料、食品工業(yè)等主導產業(yè)的主要集散地。

泉惠化工物流園區(qū)。依托湄洲灣南岸斗尾港以及福建省石化基地、福煉一體化、中化集團、泉惠石化工業(yè)區(qū)，建設原油加工和石油化工產業(yè)一體化的系列加工產品的碼頭、倉儲，發(fā)展成為華南地區(qū)石化產品中轉基地，輻射國內及東南亞地區(qū)。

石獅石湖物流園區(qū)。依托石湖港區(qū)5萬噸技改泊位碼頭、33萬平方米集裝箱堆場及石湖碼頭第二疏港路的建設，發(fā)展以集裝箱集散、成品油倉儲、紡織服裝倉儲配送等為主的物流和華南地區(qū)內貿集裝箱重要的樞紐物流中心。

晉江圍頭物流園區(qū)。依托晉南紡織服裝產業(yè)集群和國際工業(yè)原料城，充分發(fā)揮圍頭萬噸港口的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展集裝箱、散貨和紡織服裝及其原材料生產、加工、包裝、運輸、倉儲、配送及信息等，建設集產品展示、交易、倉儲、物流配送、商貿服務為一體的物流園區(qū)。

南安石井物流園區(qū)。依托石井港區(qū)，主要開展對臺貿易，重點發(fā)展倉儲運輸、加工配送、農產品貿易、成品油倉儲、糧食倉儲等，構建對臺農產品物流通道，為發(fā)展閩臺經貿往來、搞活兩岸商貿流通提供物流服務體系。

（二）物流基地

充分利用資源有利條件，建立以生產資料、加工代理、倉儲配送、信息網絡等多環(huán)節(jié)組成，具有一定規(guī)模和綜合服務功能的物流集結地。重點規(guī)劃布置6處，具體布點如下：

1、石獅服裝物流基地。依托石獅服裝城的建設，提供交易、展示、休閑、倉儲、配送等多項功能，發(fā)展成為功能全面、配套完善的現代化區(qū)域服裝物流基地。

2、晉江陳埭鞋業(yè)物流基地。依托晉江中國鞋都和陳埭鞋材市場的建設，為晉江3000多家鞋業(yè)企業(yè)和2000多家鞋材企業(yè)提供全方位的專業(yè)物流服務，做大做強晉江鞋業(yè)物流。

3、南安建材物流基地。依托閩南建材市場，形成集產業(yè)開發(fā)、加工、展銷、交易、信息服務、配送為一體的物流供應鏈。

4、南安官橋糧油物流基地。在已有的我國糧食最大銷區(qū)和福建省唯一的省級糧食交易市場的基礎上，依托“中國糧食城”等專業(yè)市場的建設，建成集倉儲、運輸、加工、電子商務等為一體、輻射全省乃至華東的現代化糧油物流基地。

5、安溪茶葉物流基地。依托安溪茶葉產區(qū)，以安溪茶都為重點，建設集貿易、信息交流、檢測、科研、加工、配送等多項功能為一體的物流基地，發(fā)展成為我國最大的烏龍茶集散基地。

6、永春蘆柑物流基地。依托永春蘆柑產區(qū)，發(fā)展集生產、加工、包裝、配送等功能配套、設施完善的蘆柑物流市場。

（三）物流中心

以物流整合和集散為主要服務內容，為從事倉儲、運輸、代理交易等各類企業(yè)提供多功能的綜合服務平臺，實現資源整合，提高運作效率。重點規(guī)劃布置20個，其中綜合物流中心5個，專業(yè)物流中心15個，具體布點如下：

綜合物流中心：

1、泉州綜合貨運物流中心。位于豐澤區(qū)北峰和南安市豐州。

2、南安綜合物流中心。位于南安市美林火車站。

3、惠安綜合物流中心，位于惠安縣黃塘。

4、安溪安德物流中心，位于安溪縣城關二環(huán)路。

5、晉江五里物流中心。位于晉江市安海鎮(zhèn)。

專業(yè)物流中心：

1、德化陶瓷物流中心，位于德化縣城。

2、南安水暖物流中心，位于南安市侖蒼鎮(zhèn)。

3、惠安石材石雕物流中心，位于惠安縣崇武鎮(zhèn)。

4、南安閩臺農副產品物流中心，位于南安市石井鎮(zhèn)。

5、洛江五金機電物流中心，位于洛江區(qū)萬安工業(yè)區(qū)。

6、鯉城汽配物流中心，位于鯉城區(qū)江南新區(qū)。

7、福建環(huán)球家具物流中心。位于南安市水頭鎮(zhèn)。

8、泉州海峽箱包物流中心，位于豐澤區(qū)城東。

9、豐澤樹脂原輔料物流中心，位于豐澤區(qū)北峰。

10、石獅祥芝水產品物流中心，位于石獅市祥芝鎮(zhèn)。

11、泉州加工區(qū)保稅物流中心。位于泉州出口加工區(qū)。

12、晉江建陶物流中心，位于晉江市磁灶鎮(zhèn)。

13、泉州閩南運輸物流中心，位于洛秀組團東南部。

14、泉州農產品物流中心，位于南安市霞美鎮(zhèn)。

15、晉江貨運物流中心，位于晉江市內坑鎮(zhèn)。

（四）配送中心

建立綜合性、專業(yè)性并存的多層次、多形式、多類型、高效率的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網絡，服務人們的生活消費需求。重點規(guī)劃布置一定規(guī)模的配送中心15個（2萬平方米面積以上的庫容），具體布點如下：

1、泉州奇龍物流配送中心，位于豐澤區(qū)城東。

2、東南醫(yī)藥物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

3、泉州嘉太酒類飲料物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

4、泉州華聯倉儲物流配送中心，位于豐澤區(qū)城東仕公嶺。

5、安溪聯誼潤家物流配送中心，位于安溪縣城關。

6、泉州江南商貿物流配送中心，位于鯉城區(qū)江南。

7、豐澤北峰物流配送中心，位于豐澤區(qū)北峰。

8、洛江雙陽農副產品物流配送中心，位于洛江區(qū)雙陽鎮(zhèn)。

9、石獅靈秀面料倉儲物流配送中心，位于石獅市靈秀鎮(zhèn)。

10、安溪農副產品物流配送中心，位于安溪縣城關二環(huán)路。

11、江南汽貿物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)西南側。

12、永春商貿物流配送中心，位于永春縣城關。

13、鯉城江南水果物流配送中心，位于鯉城區(qū)江南。

14、奧林匹克體育用品物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

15、泉州煙草物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

（五）物流企業(yè)

重點培育發(fā)展30家具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。

1、建立多元化物流企業(yè)體系。走集約化發(fā)展道路，積極鼓勵各方力量共同發(fā)展，積極引導物流企業(yè)打破業(yè)務范圍，實行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的合作，采取合資、購并等形式，組建具有規(guī)模、技術、人才優(yōu)勢的大型物流企業(yè)集團。逐步建立外資、國有、民營物流企業(yè)多元化并存的現代物流企業(yè)體系，參與國際市場競爭。

2、發(fā)展產業(yè)專業(yè)型物流企業(yè)。以泉州市紡織鞋服、食品飲料等主導產業(yè)為重點，針對我市企業(yè)規(guī)模普遍不大，但已形成若干個產業(yè)集群的特點，發(fā)展為單一產業(yè)提供一條龍物流服務的專業(yè)型物流企業(yè)，既拓展了物流市場空間，又能提高泉州產品的競爭力。

3、培育發(fā)展第三方物流企業(yè)。發(fā)展社會化、專業(yè)化、信息化第三方物流，是社會化分工和現代物流發(fā)展的方向。積極推進企業(yè)物流向社會專業(yè)物流轉型。交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運、郵政等行業(yè)企業(yè)要加快經營轉變，加大聯合協作，圍繞生產、流通、消費需求，強化服務意識，完善服務功能，為第三方提供有效的全程物流服務。

4、改造和提升傳統(tǒng)物流企業(yè)。通過改制、兼并等方式和專業(yè)化改造，加快傳統(tǒng)的批發(fā)、倉儲、運輸企業(yè)的改組、改造步伐，盤活、整合現有的倉儲設施、運輸設備、土地和人才、技術、商譽等有形和無形資產，有步驟、有計劃地完善和發(fā)展社會化物流企業(yè)。

5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。重點培育有一定基礎、規(guī)模較大、運作規(guī)范的物流企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動作用，提高企業(yè)的規(guī)模、效率。逐步形成一批技術先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的物流企業(yè)集團。全面提升我市物流業(yè)的發(fā)展水平。

第四章 實施措施

一、加強綜合組織協調

成立泉州市現代物流業(yè)發(fā)展協調小組，統(tǒng)籌規(guī)劃現代物流業(yè)發(fā)展，加快研究制定并逐步完善促進現代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，組織協調發(fā)展現代物流業(yè)的各項工作。從實際出發(fā)，因地制宜，合理定位，整合與開發(fā)并重，避免重復建設、浪費資源。

市直有關部門要加強配合，形成合力，減少和簡化行政審批手續(xù)，強化服務意識，轉變職能，積極幫助物流企業(yè)解決在跨地區(qū)、跨行業(yè)經營中遇到的工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、交通管理等方面的問題。為泉州市現代物流業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

二、加大對外開放力度

學習借鑒國際先進的物流經驗，積極引進國際現代物流理念和相關的技術，引入跨國物流集團，高起點、高水平地發(fā)展我市現代物流業(yè)。加強與港澳臺物流合作，充分利用《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱“CEPA”），吸收港資促進物流基礎設施建設，深化泉港物流合作平臺構建，擴大對外合作和交流。配合港口建設，積極引進境外大型物流企業(yè)到泉州設立獨資、合資或合作物流企業(yè)，設立區(qū)域性商品物流中心。推動泉州企業(yè)與國外企業(yè)開展多種形式的合資合作，逐步建立與國際市場接軌的物流網絡體系，促進提升城市、產業(yè)、市場的綜合競爭力。

三、加強建設用地支持

積極保障物流建設項目用地。物流企業(yè)用地可按照省政府《關于加快物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（閩政[2005]20號）相關政策執(zhí)行。經批準的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)要留足物流發(fā)展建設用地。物流企業(yè)用地享受省政府《關于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經濟發(fā)展的若干意見》規(guī)定的優(yōu)惠政策。

降低物流企業(yè)用地成本。物流建設項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定，出讓金按設定的出讓年限計收?？刹扇〕鲎?、租賃、作價出資或入股的方式提供土地使用權。積極推行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。各市、縣人民政府對經批準的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)，應給予適當減免基礎設施配套費、新菜地開發(fā)建設基金、地段差等影響地價水平的收費。物流企業(yè)以土地、房產抵押融資的，有關部門應簡化登記手續(xù)，不得以行政手段指定評估機構進行評估。

企業(yè)改制時，以土地資產作價出資設立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥土地，經批準后，可按工業(yè)倉儲類用地補繳土地出讓金。

四、提供財政支持力度

各級政府及有關部門要安排專項資金用于支持現代物流業(yè)的發(fā)展。根據我市現代物流業(yè)發(fā)展的需要和財政的可能，建立必要的物流發(fā)展引導資金，用于支持重點物流企業(yè)發(fā)展、重大物流設施和重要物流信息服務體系的建設。對列入本級政府重點項目的，規(guī)劃庫容面積在二萬平方米以上的物流企業(yè)，同級財政應給予一定的貼息貸款支持。對物流設施建設、發(fā)展電子商務所需的資金，符合產業(yè)政策的，具有一定規(guī)模的，金融單位應優(yōu)先給予貸款支持，并提供優(yōu)質金融服務。

五、推動物流技術應用

應用國際通行的信息標準和規(guī)范，逐步構建物流公共信息平臺，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求。各級政府應加大對公共物流信息平臺建設的投資力度，并在前期對信息平臺運行予以扶持。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務、保險、海關、商檢、交通、港務等網絡銜接，推進物流信息網絡系統(tǒng)化。

整合現有網絡設施和資源，加強各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國際標準接軌的物流技術標準。引導和支持物流企業(yè)采用電子商務、電子數據交換、互聯網等信息網絡技術，廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術，進一步加快資金周轉，優(yōu)化資源配置，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。

六、發(fā)展現代物流企業(yè)

支持工商企業(yè)強化物流管理，優(yōu)化供應鏈管理，向現代物流企業(yè)轉型。改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產品進行集裝箱化包裝運輸，改進包裝方式，提高競爭力，促進物流基本功能的有機整合。

積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質服務的現代物流服務體系。引導物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯盟，促進部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進行集中采購、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經營規(guī)模和實力，有較高的信息管理水平，市場競爭力強的物流企業(yè)。鼓勵通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業(yè)務整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點扶持運輸、倉儲、貨運代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，圍繞市場的需求，擴大物流服務范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內延伸”，加強對外合作，與外地物流企業(yè)開展運輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務分工和協作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。建立重點物流企業(yè)、物流項目認定機制，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。對于物流龍頭企業(yè)要給予關心、扶持和培育。

七、開辟物流綠色通道

優(yōu)化城市配送車輛的交通管理。公安交通管理部門要根據我市物流業(yè)務的發(fā)展和交通情況，制定相應的管制措施，適當放寬城區(qū)內配送車輛的管制，為城區(qū)內配送車輛在城區(qū)通行和?？刻峁┍憷?/p>

充分考慮環(huán)境的承受能力，優(yōu)化交通運輸方式，保障運輸環(huán)境安全，加強管理，降低廢氣排放和噪音污染。支持綠色環(huán)保物流技術的推廣和普及，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

八、重視物流人才培養(yǎng)

加快現代物流人力資源的開發(fā)培養(yǎng)。采取“引進來，送出去”的方式，支持和鼓勵以多種形式培養(yǎng)與引進物流專業(yè)人才，多層次培育我市物流人才。大力提倡走學校培養(yǎng)與在職培訓相結合的路子，依托院校、中介機構對工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓。同時，積極倡導企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，充分利用社會各種資源，促進物流產、學、研聯動發(fā)展，提高物流人才隊伍的總體素質。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業(yè)資格認證系統(tǒng)。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年06月01日 實施日期：2006年06月01日(地方法規(guī))

第三篇：泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關于2008年區(qū)政府工作目標任務責任分解的通知

泉洛政辦?2008?21號

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關于 2008年區(qū)政府工作目標任務責任分解的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

2008年區(qū)《政府工作報告》已經區(qū)三屆人大三次會議通過，現將《政府工作報告》中提出的目標任務進行責任分解，明確各級各部門工作責任，并就有關要求通知如下：

1、提高認識，精心組織實施。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深入實施“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的關鍵一年。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識抓好工作落實的重要性，進一步細化、量化各項工作目標任務，做到定人員、定任務、定時間、定要求，主要領導親自抓,分管領導具體抓，抓緊制定具體實施方案，認真組織實施，狠抓工作落實。

2、密切配合，搞好溝通協調。各項目責任單位要切實負起主要責任，牽頭抓好項目的組織實施，及時了解和掌握工作中出現的新情況、新問題，主動考慮如何促進問題解決，扎實推進工作；有關協辦單位要積極支持配合，主動協助做好有關工作，確保項目順利進展。對工作中遇到的困難和問題，要共同積極地協調解決，不得互相推諉扯皮。需由區(qū)政府協調解決的，應及時報告區(qū)政府分管領導。

3、強化督查，及時反饋進度。各項目責任單位要完善督查制度，逐月、逐季跟蹤督查各項目、指標完成情況，確保項目按序時進度要求扎實推進；區(qū)政府督查室要加強督促檢查，逐季匯總通報項目進展情況。請各責任單位將各自承辦的工作任務完成情況定期（每季度最后一個月25日前）向區(qū)政府作書面匯報，并抄送區(qū)政府分管領導及區(qū)政府督查室。

附件：二○○八年洛江區(qū)政府工作目標任務責任分解表

二○○八年三月五日

主題詞：文秘工作 督查 分解△ 通知 抄送：市政府辦，區(qū)委辦、紀委辦、人武部。

區(qū)人大辦、政協辦、法院、檢察院。

市政府朱市長、市人大傅主任、市委鄒常委，區(qū)五套 班子領導、副調研員。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室 2008年3月5日印發(fā)

第四篇：武漢市人民政府大中專畢業(yè)生就業(yè)管理辦公室

武漢市人民政府大中專畢業(yè)生就業(yè)管理辦公室

武畢“2004”2號

關于武漢市2004年人才儲備工作有關問題的通知

各區(qū)人事局，市、區(qū)人才服務中心，各普通高等專業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)部門：

為貫徹落實全國、省、市人才工作會議精神，實施人才強市戰(zhàn)略，引進儲備一批我市經濟和社會發(fā)展需要的高層次人才，優(yōu)化人才隊伍結構，根據《市人民政府關于做好全市普通高等和中等專業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（武政“2004”28號）和《市人民政府辦公廳關于做好我市高等和中等專業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)落戶工作的通知》（武政辦“2004”84號）的精神，?對尚未落實就業(yè)單位并愿意留在我市工作的非武漢生源的本科及以上學歷的應屆普通高校畢業(yè)生，繼續(xù)采取‘先接收入戶，后推薦就業(yè)’的市、區(qū)兩級人才儲備辦法??，F就人才儲備的范圍、條件、辦事程序、服務內容等有關事項通知如下：

一、人才儲備的范圍及條件：

武漢地區(qū)普通高校和教育部全國重點院校尚未落實就業(yè)單位并愿意留在我市工作的非武漢生源的本科及以上學歷的應屆畢業(yè)生，符合下列條件之一的均可申請辦理人才儲備：

（一）博士、碩士畢業(yè)的研究生，雙學士本科畢業(yè)生；

（二）經省、市級有關技術、專利部門認定的有創(chuàng)造發(fā)明、技術革新產品專利等成果的；

（三）獲得學士學位，屬我市經濟和社會發(fā)展需要的理學、工學、農學、經濟學、管理學、法學類的專業(yè)。

二、人才儲備的辦事程序：

（一）簽訂儲備協議

符合人才儲備條件的畢業(yè)生，需先在武漢畢業(yè)生就業(yè)網上注冊并進入?畢業(yè)生?專區(qū)，點擊?人才儲備?，進行人才儲備登記。武漢地區(qū)院校畢業(yè)生，由學校根據儲備條件提出推薦意見。

1、需人才儲備的畢業(yè)生，與市、區(qū)人才服務中心簽訂《人才儲備協議書》和《畢業(yè)生就業(yè)協議書》后，應將其身份證號和上報密碼提供給市、區(qū)人才服務中心，市、區(qū)人才服務中心在就業(yè)網?單位?專區(qū)?上報儲備簽約?。

2、市畢辦在網上對已簽儲備協議的畢業(yè)生進行核準，畢業(yè)生到市畢辦（設在市人才服務中心的畢業(yè)生就業(yè)服務窗口），領取《武漢市畢業(yè)生接收函》，作為回校辦理離校手續(xù)的依據。

（二）報到程序

1、凡與市、區(qū)人才服務中心簽訂人才儲備協議的畢業(yè)生，須持省級畢業(yè)生就業(yè)部門簽發(fā)的《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、畢業(yè)證、學

位證、戶口證明、《畢業(yè)生就業(yè)協議書》及《人才儲備協議書》到市畢辦設在市人才服務中心的畢業(yè)生就業(yè)服務窗口辦理就業(yè)報到手續(xù)。

2、畢業(yè)生憑市畢辦簽發(fā)的《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《入戶介紹信》、《戶口遷移證》及兩張一寸黑白相片到擬落戶區(qū)公安部門辦理落戶手續(xù)。戶口可落在簽訂儲備協議的市、區(qū)人才服務中心的集體戶口上，也可落在親戚朋友家的戶口上。

3、畢業(yè)生到簽訂人才儲備協議的市、區(qū)人才服務中心填寫?就業(yè)求職登記表?，領取《人才儲備證》。屬中共黨員的儲備畢業(yè)生憑學校黨組織簽發(fā)的《組織關系介紹信》到市、區(qū)人才服務中心辦理黨組織關系轉入手續(xù)。

三、人才儲備的服務內容：

在人才儲備期間，由市、區(qū)人才服務中心提供以下服務：

（一）求職服務

1、在武漢畢業(yè)生就業(yè)信息網上和中國武漢人才網發(fā)布求職信息；

2、加入中國武漢人才市場和各區(qū)人才市場人才信息庫，在用人單位有需求時及時予以推薦。

（二）戶檔代理服務

1、辦理接收集體戶口的落戶手續(xù)；

2、管理人事檔案關系、黨組織關系。出具考研證明、出國（境）政審證明、辦理轉正定級、預備黨員轉正，儲備一年內就業(yè)的辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，一年后就業(yè)的辦理干部調動手續(xù)。

各區(qū)人事局，市、區(qū)人才服務中心要高度重視人才儲備的工作，嚴格執(zhí)行各項政策、規(guī)定及工作程序，不得收取除工本費以外的其他費用，同時加強監(jiān)督管理，切實做好我市人才儲備工作。

武漢市人民政府大中專畢業(yè)生就業(yè)管理辦公室

二○○四年五月二十七日

人才儲備通知

共印100份

第五篇：泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定的通知（寫寫幫整理）

泉州市人民政府文件

泉政文（2006）404號

泉州市人民政府關于印發(fā)

泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

《泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定》已經市政府第86次常務會議研究通過，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二00六年十一月二十三日

泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定

一、為進一步繁榮和發(fā)展我市社會科學事業(yè),，獎勵在社會科學事業(yè)作出突出貢獻的集體和個人，根據《福建省社會科學優(yōu)秀成果獎勵辦法》，結合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

二、市級社會科學成果的獎勵名稱定為“泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎”。下列三類社會科學作品，每類均設一等獎、二等獎和三等獎：

㈠專著類；

㈡譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

㈢論文、調研報告、決策咨詢研究報告類。

三、泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎，以泉州市人民政府名義頒發(fā)。評獎活動每三年舉行一次。

泉州市人民政府委托泉州市社會科學界聯合會具體負責評獎活動的管理、組織和實施。

四、在當屆評獎內正式出版或發(fā)表的本暫行規(guī)定第二條所指的社會科學作品，符合下列標準的，其作者可以個人或者集體名義申請“泉’州市社會科學優(yōu)秀成果獎“：

㈠研究宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，符合黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針；

㈡在社會科學各學科、各領域有科學創(chuàng)新、有較高的學術水平； ㈢體現以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀；為建設海峽西岸經濟區(qū)現代化工貿港口城市、構建社會主義和諧社會服務；推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發(fā)展。

五、申請人應當在規(guī)定的期限內向泉州市社會科學界聯合會提交下列文件：

㈠《泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎申報表》；

㈡作品原件及其復印件；

㈢有關單位或組織推薦意見書。

六、凡已在相當或高于本獎勵的評獎中獲獎的成果不再申報參評。

七、泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎，由當屆泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎勵評審委員會(以下簡稱市評委會)評審。

市評委會由市社會科學界聯合會會同有關部門組織設立，并報市人民政府批準。市評委會成員，由從事社會科學工作的專家、學者和有關主管部門領導擔任，其中具有高級職稱的人員不少于三分之二。

市評委會辦公室設在市社會科學界聯合會。

八、社會科學各類作品優(yōu)秀成果獎具體標準是：

㈠專著：在研究現實和歷史的重大問題上有創(chuàng)見；

㈡譯著：譯文準確暢達，譯作內容對研究和解決理論問題或實際問題有重要參考價值；

㈢教材：在內容上有創(chuàng)意，結構上有創(chuàng)新，對科研、教學有重要應用價值；

(四)古籍整理：切合原意，注釋準確，對歷史考證有所發(fā)現或有重要價值；

㈤科普讀物：適應時代需要，并有較強的科學性、知識性，在傳播和普及社會科學知識方面有重要作用和效益；

㈥工具書：體例科學，資料可靠，知識性強，能反映國內外最新科研成果，并有實用價值或學術價值；

㈦論文：在學術上有創(chuàng)見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實際問題；

㈧調查報告、咨詢報告：緊密聯系改革開放和經濟社會發(fā)展的實際進行研究，具有較高應用價值和明顯的社會效益，或具有較高的決策參考價值。

九、泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎評審工作應當遵循下列原則： ㈠堅持科學、民主、客觀、公正的原則；

㈡堅持標準，注重質量的原則；

㈢在同等條件下，青年作者作品優(yōu)先入選的原則；

(四)寧缺勿濫的原則。

十、市評委會的評審工作按下列程序進行：

㈠初評：組織學科評審組按照評審標準，負責成果的初評、初選工作；

㈡復評：組建若干復評組，對初評結果進行復評，按評審標準和所下達的入選成果比例(或數量)向市評委會推薦各等級獲獎候選項目；

（三）、終評：市評委會對各復評組所推薦的各項候選成果進行最后評定。

十一、市評委會的評審結果應在一定范圍內予以公布，自公布之日起30日內為異議期。

十二、經公布無異議的評審結果報市人民政府批準后，對獲獎人授予獎勵證書和獎金。

泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎的各類各等級獎金額和評獎工作費用由市社會科學界聯合會會同市財政主管部門提出具體意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

十三、社會科學優(yōu)秀成果獲獎者與自然科學優(yōu)秀成果獲獎者享受同等待遇，其獲獎結果記入人事和學術檔案，作為考核、晉升、評定專業(yè)技術職務和參評“泉州市杰出人才獎”及享受有關津貼的依據。

十四、參加評選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由市社會科學界聯合會取消其參評資格；已獲獎的，經市人民政府批準后撤消其獎勵，并追回獎金和獎勵證書；有關主管部門應視其情節(jié)輕重依法予以處分；構成侵權行為的，應依法承擔相應的法律責任。

十五、評審成員利用職務便利徇私舞弊的，由市社會科學界聯合會取消其評審資格，并由有關主管部門視其情節(jié)輕重予以批評教育或者處分。

十六、本暫行規(guī)定自公布之日起施行，本暫行規(guī)定由泉州市社會科學界聯合會負責解釋。本規(guī)定施行之日起，泉州市人民政府2000年9月1 1日公布實施的《泉州市人民政府關于印發(fā)(泉州市社會科學優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定)的通知》(泉政[2000]文29 1號)不再執(zhí)行。