第一篇：泉州市洛江區人民政府辦公室關于抓緊做好新一輪行政執法依據梳理工作的通知

泉洛政辦?2006?135號

泉州市洛江區人民政府辦公室關于抓緊

做好新一輪行政執法依據梳理工作的通知

區政府各部門:

推行行政執法責任制，是規范和監督行政執法的一項重要制度，是推進依法行政工作的重點，也是對行政執法的法律責任進行分解、落實、追究的制度體系。其目的是為解決行政執法過程中時有存在的有法不依、執法不嚴、違法不糾等現象，解決多頭執法、重復執法、崗位不清、職責不明、推諉扯皮等問題，進一步明確行政執法機關的法定行政執法職責，健全行政執法評議考核體系，落實行政執法責任追究機制，確保行政執法規范有序。今年來，區政府各部門緊緊圍繞推行行政執法責任制的工作重點，認真做好行政執法依據梳理工作。從梳理結果看，尚存在工作不

平衡、與上級主管部門銜接不及時等問題。為進一步指導各部門做好第二輪的行政執法依據梳理工作，現將有關事項通知如下：

1、目前，省、市兩級已開始審查并分期分批公布相關行政執法依據梳理結果，區政府各部門要抓緊與上級主管部門聯系，在市直主管部門公布的梳理結果基礎上，結合我區實際,對照增刪區本級的行政執法行為依據梳理結果，報區政府辦公室會同區編辦審查后公布。其中，市直各部門的行政執法主體依據詳情請登錄中國泉州網址進入市法制辦信箱(用戶名：qzfzb密碼：111111)下載參考,具體操作步驟是：進入郵箱--輸入用戶名、密碼--點擊網易網盤——進入我的文檔——查找本部門對應的市局行政執法行為依據梳理結果，對照增刪區本級的行政執法行為依據梳理結果。

2、報送時限：市直主管部門公布后半個月內將梳理結果報送至區政府辦法制股，涉及多個上級主管部門的，待上級主管部門全部梳理公布后再報送。

3、應報送的材料：

①關于報送行政執法依據梳理結果的函（正式文件）；②行政執法主體執法依據（一式二份）；

③行政執法行為執法依據（一式二份）；

④各部門行政首長簽字確認；

⑤相關問題的說明。

報送材料格式請參考省邊防總隊的報送函。

4、執法依據梳理注意事項：

①執法依據排序：按法律、行政法規、地方性法規、部委規章、省政府規章排序；

②市政府及省政府部門制定的規范性文件不能做為執法依據，但涉及對執法依據進行分解細化的，應在相關問題說明中列明；

③法律、法規、規章等行政執法依據是兩個以上行政機關共同執行的，應分別梳理；

④部門行政執法依據有交叉的，應在相關問題說明中列出，報區政府研究；

⑤執法行為依據分類可參照市政府法制辦公室公布結果，共分10類，新增“其它行政執法行為”類（審批權限不在本部門，但部門有審核轉報權限的歸入此類）；

⑥各部門梳理執法依據中有涉及屬區政府本級權限的執法依據，應一并梳理上報。

5、公布形式：

①行政執法主體依據由區政府辦公室（區政府法制辦公室）、編辦會審后，由區政府授權區政府辦公室通過洛江政務網等形式向社會公布；區政府辦公室、編辦意見不統一的，報區政府常務會研究通過后公布；

②行政執法行為依據由區政府辦公室（區政府法制辦公室）、編辦會審后，經區政府確認后，由各部門通過洛江政務網等形式自行向社會公布并匯編成冊。

附件：

2.1.關于公布泉州市檔案局等單位行政執法主體的執法依據通告（第1號）福建省公安邊防總隊行政執法依據梳理結果 二○○六年十月十一日

附件1：

關于公布泉州市檔案局等單位

行政執法主體的執法依據的通告

（第1號）

根據省、市政府統一部署和《泉州市人民政府辦公室關于推行行政執法責任制的實施意見》（泉政辦﹝2006）8號）的規定，經市人民政府授權，現將泉州市檔案局、泉州市財政局、泉州市人事局、泉州市林業局、泉州市文化局、泉州市體育局、泉州市審計局、泉州市統計局、泉州市糧食局、泉州市地震局、泉州市殘疾人聯合會等11個單位行政執法主體的執法依據（詳見附件1-11）予以公布。

泉州市人民政府法制辦公室

二○○六年九月二十九日

主題詞: 行政事務行政通知

抄送：市政府法制辦。

呂區長、各副區長。

泉州市洛江區人民政府辦公室2006年10月11日印發

第二篇：泉州市洛江區人民政府關于加強政府機構節能工作的通知

泉洛政文?2007?143號

泉州市洛江區人民政府 關于加強政府機構節能工作的通知

各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區直各單位：

為全面貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進我區經濟社會全面協調可持續發展，根據《泉州市人民政府關于加強政府機構節能工作的意見》（泉政文[2007]10號）和《泉州市人民政府關于加強政府機構節能工作的通知》（泉政文[2007]177號），結合我區實際，特發本通知。

一、政府機構節能的重要意義

近年來，中央有關部門對我國政府機構用能情況進行的抽樣調查表明，政府機構能耗總量大、指標高、終端用能設備總體能效水平低，年人均電力消費量為2130千瓦時，年人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標準煤/平方米，單位建筑面積用電量55.5千瓦時/平方米，年人均能源消費總量近1.9噸標準煤，人均建筑能耗為1.6噸標準煤，均高于社會平均能耗水平。隨著我區經濟快速增長，工業化、城鎮化進程加快，能源消耗不斷上升，消費規模不斷擴大，供需矛盾日益突出。而當前我區常規能源短缺，能源利用率卻不高，2006年全區單位GDP能耗為0.61噸標煤/萬元。大力節約能源，是解決我區能源問題的重要途徑，是建設新興工貿旅游生態城區的戰略選擇，也是當前經濟工作的一項緊迫任務。因此，在全區范圍內開展政府機構節能活動，是加強政府自身建設，提高行政效率，降低行政成本的客觀要求，也是發揮政府機構的導向和示范作用，推進全社會能源節約的必然選擇。全區各級政府機構要從戰略和全局的高度，充分認識做好政府機構節能工作的重要性，帶頭厲行節約，發揮表率作用，帶動全社會做好能源節約工作，促進我區國民經濟更好更快的發展。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，堅持兩個“務必”，以提高政府機構能源利用效率為核心，以建設節約型政府為目標，加強宣傳，統籌規劃，創新機制，加強管理，抓好示范，充分發揮政府機構在構建節約型社會中的帶頭作用。

三、突出重點，強化措施，把資源節約工作落到實處

1、加大宣傳力度，提高節約意識。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，引導廣大干部職工樹立節約意識和科學的消費理念，養成健康的生活方式，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。從節約一度電、一滴水、一滴油、一張紙、一分錢做起，勤儉辦事，努力把政府機構建成節約型機關，作全區資源節約的表率。

2、突出當前重點，抓好節電工作。一要節約照明用電。推廣使用節能燈，淘汰白熾燈。辦公室、會議室等盡量采用自然光，不用或少用照明燈，并做到出門隨手關燈?？s短辦公室內庭院燈的開啟時間，走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設定隔盞開燈，減少燈管數或安裝自動控制開關。二要節約空調用電。夏季使用中央空調制冷要按天氣溫度變化隨時調整，并盡量減少使用時間；壁掛空調要將溫度調至27-28℃，并做到無人辦公時關閉空調；開空調時不開門窗，提倡在下班前半小時關閉空調。三要節約電腦、電梯用電。三樓以下不搭乘電梯，盡量減少電梯使用。盡量減少開啟和使用計算機、打印機等辦公設備，辦公設備停用1小時以上時，要關閉設備電源，盡量減少辦公設備電耗和待機耗能。下班時關閉辦公設備電源插線板總開關或撥下電源插頭。辦公室、會議室、樓道等公共場所要設置節約用電的明顯標志。

3、加強日常管理，抓好節水工作。一要加強用水設備的日常-3-維護管理。及時更換已經老化的供水管線，安裝或更換節水裝置，嚴禁跑冒滴漏，避免長流水現象的發生。二要節約飲用水。工作人員每天根據需要裝灌適量開水，參加會議時要將喝剩的礦泉水帶走，杜絕各種浪費飲用水的現象。三要減少使用城市自來水。單位內部綠地用水和景觀環境用水要科學使用雨水和符合用水水質要求的再生水，盡可能利用廢水養護綠地。大力推廣噴灌、微灌等節水灌溉方式，提高綠化用水效率。嚴禁使用高壓清潔水沖洗車輛。辦公室、會議室、洗手間等公共場所要設置節約用水的明顯標志。

4、嚴格配備標準，抓好節油工作。嚴禁超編、超標配備和使用車輛，有關部門要對超編超標車輛進行集中清理和處置。優先選購節能環保型車輛。根據車輛使用年限及時報廢、淘汰環保不達標、油耗高的車輛。積極推進和實行車輛定點加油、登記單車燃油消耗、定點維修和定期保養制度。提高車輛管理人員和駕駛人員的業務操作技能。組織駕駛員節油技術競賽，評選節油技術能手。公務活動盡可能乘公交車輛和中巴，緊急公務盡可能幾人同行，集體公務不得分散使用多輛小車。

5、合理利用資源，抓好辦公用品節約工作。堅持厲行節約、保障工作的原則，規范辦公用品的配備、采購、領用。結合電子政務建設，充分發揮網絡作用，減少紙質文件的印發；盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復打印次數，提倡雙面用紙，加強信

-4-封、復印紙的再利用。打印機、復印機的墨粉用完后，要利用墨粉盒重裝墨粉后再次使用。提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆、中性筆或其它一次性簽字筆的使用。

6、規范采購程序，抓好政府采購工作。嚴格執行《節能產品政府采購實施意見》，采購《節能產品政府采購清單》中的產品；采購《節能產品政府采購清單》之外的產品時，應當在招標文件及評標辦法中規定對提供節能產品的企業給予加分或優先考慮授予合同。推廣使用節能空調、節能復印機、節能燈具、節水水龍頭、節水馬桶、節能門窗、節能墻體材料等新技術、新產品和新材料。

7、利用科技成果，抓好建筑節能工作。政府機構新建、擴建、維修、改造辦公和業務用房時，要進行資源節約可行性研究，注重引進新技術、新材料，充分利用現代科技成果節約資源。要廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節能技術和新型墻體材料，降低熱能消耗；注重運用太陽能等技術，減少空調系統的能耗。積極推廣高效節電型燈具、器具，降低電能消耗；普遍推廣感應式水龍頭，使用節水型產品，降低水資源消耗；積極應用“中水”技術，提高水資源利用率。

四、完善制度體系，扎實推進資源節約工作深入開展

1、建立健全資源節約責任制。各鄉鎮（街道）、區直各單位要明確一位領導干部負責資源節約工作，把資源節約納入各項工-5-作的職責之中，納入日常管理和工作考核之中，做到層層有責任、逐級抓落實。

2、加快制定相關資源節約標準。各鄉鎮（街道）、區直各單位要抓緊制訂節能實施方案，建立符合資源節約的各項配套制度和具體的執行標準，用剛性標準推動節約型政府機關建設扎實進行。

3、組織資源節約專項檢查。區直主管部門要牽頭組織對區直各單位節能、節水、節電及節約辦公耗材等情況進行監督檢查。重點監督檢查節約標準執行情況，同時對節約提示標志、節約措施及工作人員節約意識等進行抽查。

二○○七年七月十六日

主題詞： 文秘工作 節能△ 通知 抄送：市政府辦、節能辦，區人武部。區法院、檢察院。

區五套班子領導、調研員、副調研員。

泉州市洛江區人民政府辦公室 2007年7月16日印發

第三篇：泉州市洛江區人民政府辦公室關于2008年區政府工作目標任務責任分解的通知

泉洛政辦?2008?21號

泉州市洛江區人民政府辦公室關于 2008年區政府工作目標任務責任分解的通知

各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區政府各部門：

2008年區《政府工作報告》已經區三屆人大三次會議通過，現將《政府工作報告》中提出的目標任務進行責任分解，明確各級各部門工作責任，并就有關要求通知如下：

1、提高認識，精心組織實施。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深入實施“十一五”規劃和全面建設小康社會的關鍵一年。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識抓好工作落實的重要性，進一步細化、量化各項工作目標任務，做到定人員、定任務、定時間、定要求，主要領導親自抓,分管領導具體抓，抓緊制定具體實施方案，認真組織實施，狠抓工作落實。

2、密切配合，搞好溝通協調。各項目責任單位要切實負起主要責任，牽頭抓好項目的組織實施，及時了解和掌握工作中出現的新情況、新問題，主動考慮如何促進問題解決，扎實推進工作；有關協辦單位要積極支持配合，主動協助做好有關工作，確保項目順利進展。對工作中遇到的困難和問題，要共同積極地協調解決，不得互相推諉扯皮。需由區政府協調解決的，應及時報告區政府分管領導。

3、強化督查，及時反饋進度。各項目責任單位要完善督查制度，逐月、逐季跟蹤督查各項目、指標完成情況，確保項目按序時進度要求扎實推進；區政府督查室要加強督促檢查，逐季匯總通報項目進展情況。請各責任單位將各自承辦的工作任務完成情況定期（每季度最后一個月25日前）向區政府作書面匯報，并抄送區政府分管領導及區政府督查室。

附件：二○○八年洛江區政府工作目標任務責任分解表

二○○八年三月五日

主題詞：文秘工作 督查 分解△ 通知 抄送：市政府辦，區委辦、紀委辦、人武部。

區人大辦、政協辦、法院、檢察院。

市政府朱市長、市人大傅主任、市委鄒常委，區五套 班子領導、副調研員。

泉州市洛江區人民政府辦公室 2008年3月5日印發

第四篇：泉州市洛江區人民政府辦公室關于開展全區企業用工情況調查的通知

泉洛政辦〔2005〕40號

泉州市洛江區人民政府辦公室

關于開展全區企業用工情況調查的通知

各鎮(鄉)人民政府、萬安街道辦事處：

為全面掌握我區企業用工情況，詳細了解企業缺工的數量、工種及空缺崗位的用工要求，為解決企業缺工提供決策依據，經研究，決定在全區范圍內開展企業用工情況調查?，F將有關事項通知如下：

1、各鄉鎮、街道要進一步提高認識，把轄區內企業用工情況調查作為一項重要工作來抓，抽調精干力量做好這項工作，確保按時保質保量完成調查任務。

2、各鄉鎮、街道企業辦、勞動保障事務所（站）、工商所要

加強溝通、協調配合，提供必要的數據資料。調查人員一定要深入企業調查了解企業真實用工情況，并按要求認真如實填報調查表和匯總表（詳見附表），做到一個不漏，確保數字的真實性和準確性。

3、各鄉鎮、街道要及時做好數字的統計匯總，于2005年4月25日前將匯總表及調查表一并報送區勞動和社會保障局。

附：

1、洛江區企業用工情況調查表

2、洛江區企業用工情況匯總表

二ОО五年四月八日

主題詞： 勞動企業調查通知

抄送：市勞動保障局，區勞動和社會保障局、經貿發局、工商

局，呂區長、謝副區長。

泉州市洛江區人民政府辦公室2005年4月8日印發

洛江區企業用工情況調查表

備注:本表每個企業都必須填報,如無缺工的企業,無須填報缺工內容。有缺工的企業，缺什么工種就填什么。

洛江區企業用工情況匯總表

填報單位:填報時間

第五篇：泉州市人民政府辦公室關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知

泉州市人民政府辦公室關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知

泉政辦〔2010〕103號

各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步加大查處無證無照經營工作力度，維護公平競爭的市場經濟秩序，促進全市經濟社會持續、健康、和諧發展，現就進一步做好查處無證無照經營工作通知如下:

一、提高認識，切實增強責任感和緊迫感

我市各級各相關部門歷來高度重視查處取締無證無照經營工作，建立了查處取締無證無照經營聯席會議、信息共享與交換工作制度，開發并應用信息共享與交換網絡平臺，全市查處取締無證無照經營工作取得了較好成效。但由于無證無照經營情況復雜，且在一些行業、區域不同程度地長期存在，已成為當前對我市經濟、人口、資源、環境、安全、治安、城市管理等各個方面造成嚴重影響的社會問題。為此，各級各有關部門應提高認識，認真貫徹落實?中央社會治安綜合治理委員會辦公室 國家工商行政管理總局關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見?（綜治辦〔2010〕44號）、?關于下發〖2010年泉州市社會治安綜合治理和平安建設工作要點〗的通知?（泉綜治委〔2010〕1號）精神，從全市社會治安綜合治理的高度，充分認識查處無證無照經營工作，是落實科學發展觀、維護人民群眾的根本利益、促進泉州經濟社會又好又快發展的根本要求；是提升產業層次、整頓和規范市場經濟秩序、創建衛生城市、文明城市以及開展社會治安綜合治理、構建“和諧泉州”的有效措施。

要按照市政府的統一工作部署，以更加清晰的認識，更加堅決的態度，更加務實的作風，更加有力的措施，將查處無證無照經營工作納入單位工作計劃，將責任分解落實到具體單位、具體人員，不折不扣、扎實有效地開展查處無證無照經營工作。

二、完善機制，切實形成綜合治理工作合力

（一）落實職責分工。各縣（市、區）政府、泉州開發區管委會要按照“統一領導、各司其職、條塊結合，通力協作”和“誰主管、誰審批、誰許可、誰負責”的原則，統一組織、協調、落實本級各職能部門開展查處取締無證無照經營工作。

具體要求：各許可審批部門負責涉及本部門許可的無證無照經營的查處取締工作；工商部門負責不涉及前置許可且無行業主管部門的無照經營查處取締工作；通信、供水、供電等單位要配合相關職能部門落實對無證無照經營的源頭治理，不在明知和應知是無證無照經營的情況下為其提供便利條件；各社區居委會、村民委員會負責排查并向政府和相關職能部門報告轄區無證無照經營情況，配合相關部門做好查處無證無照經營工作，并協助開展好查處無證無照經營宣傳教育活動。

（二）完善聯席會議制度。各縣（市、區）、泉州開發區要抓緊調整充實聯席會議成員單位，進一步加強對查處無證無照經營工作的組織和指導。各級聯席會議辦公室要加強成員單位之間的溝通聯系，做實做細查處無證無照經營工作的報送情況、信息動態、簡報編發等工作，要及時向當地政府和上級聯席會議辦公室報告查處無證無照經營工作情況、存在問題和意見建議，并認真總結在查處無證無照經營工作過程中的典型經驗和做法。

（三）落實信息抄告制度。經省政府同意，省聯席會議辦公室已下發?福建省企業監管信息抄告管理暫行規定?，研發出企業監管信息抄告平臺，下一步將全面推行運用。我市實行信息抄告制度起步較早，總體落實較好，但仍存在抄

告接收、反饋不及時等問題，各級各有關部門要認真落實上級有關要求，建立完善接收、匯報、處理、反饋、督辦機制，充分發揮查處無證無照經營聯席會議、信息抄告平臺的作用，有效落實監管信息共享，實現監管信息無縫對接，提高查處無證無照經營的信息化水平。

（四）建立綜治目標考核機制。各縣（市、區）政府、泉州開發區管委會要將查處無證無照經營工作列入本的綜治目標考核，通過督辦檢查和目標考核機制，嚴肅責任追究，以責任考核目標和約束機制推動查處無證無照經營工作，將查處無證無照經營各項工作任務真正落到實處。

三、加大力度，切實落實監管職責

（一）加強宣傳教育工作。要開展走訪巡查、宣傳教育和曝光違法典型等方式方法，充分發揮輿論宣傳的導向作用，提高廣大群眾和經營者的法律意識，增強其參與無證無照監管的積極性和主動性，并通過暢通投訴舉報渠道，促進群眾、經營者與監管部門之間的聯動互動，形成查處無證無照經營工作的良好氛圍。

（二）著力解決突出問題。各級各有關部門要依照各自職能，突出重點，加大力度，特別是要堅決查處取締存在生產安全隱患、食品安全隱患、影響環境、影響社會治安和城

市管理、干擾群眾日常生活、有損于青少年健康成長等負面影響的無證無照經營行為。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網吧、公共娛樂場所等作為監管工作的重點。近期各地要根據實際，組織相關職能部門，選擇1-2個無證無照經營問題突出、人民群眾反映強烈的行業，進行重點整治，確保取得實效。

（三）創建零無照典型示范街。各地要在城市主干道和鄉鎮政府以上所在地創建“零無照經營一條街”，綜合運用行政處罰、行政指導等手段，實現“兩個100%”和“兩個徹底”的目標。即：實現創建街道的各類市場主體持證（照）率、亮證（照）率達100%；徹底消除實際經營情況與?營業執照?登記事項不相符現象；徹底消除有效前置審批許可證登記事項與?營業執照?登記事項中相關登記內容不相符現象。通過開展創建“零無照經營一條街”活動，進一步形成查處無證無照經營工作的良好示范作用。

四、創新監管模式，切實促進長效監管

（一）加強許可審批服務。各級聯席會議成員單位要充分發揮職能作用，加強市場環境建設和準入引導及服務，提

高行政審批效能，積極為經營者創造合法的經營環境，推動市場主體穩定發展。

（二）加強制度創新工作。各單位要結合實際，健全完善查處取締無證無照經營工作的制度化建設，要及時將工作中形成的分類監管、行政指導等經驗做法，加以總結提高并形成規范化制度。同時，要進一步創新監管方式方法，強化部門內部機構聯動、部門之間聯動、與村（居）等基層單位聯動、與群眾（社團組織、企業）互動等方式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的工作機制，完善“政府領導、部門協作、村居配合、行業自律、群眾參與”的綜合治理工作機制，推進查處取締無證無照經營的規范化和制度化建設，實現對查處取締無證無照經營的長效監管。

二○一○年五月二十七日