第一篇：關于印發《泉州市集體戶及集體戶口管理辦法(試行)》的通知

泉公綜〔2007〕133號

關于印發《泉州市集體戶及 集體戶口管理辦法（試行）》的通知

各分、縣（市）公安局：

為進一步規范集體戶及集體戶口的戶籍管理，市局依據《中華人民共和國戶口登記條例》及省廳《關于開展集體戶口清理整頓工作的通知》（閩公通〔2003〕337號）文件精神，制定《泉州市集體戶及集體戶口管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年四月十一日 泉州市集體戶及集體戶口管理辦法（試行）

為了規范集體戶及集體戶口的戶籍管理，依據《中華人民共和國戶口登記條例》制定本辦法。

一、集體戶的管理

（一）集體戶的立戶

1．設立集體戶的對象是：機關、團體、部隊、企業、事業、學校、寺廟、人才中介機構等單位。

2．設立集體戶的基本條件為：一是在上述單位工作和生活且相互之間不存在家庭關系的公民；二是單位辦公、生產、學習場所和宿舍房屋所有權為本單位或單位合法租用三年以上的；三是符合辦理集體戶口條件人員要達到20人以上的；四是單位要指定專人負責保管《集體戶口簿》和管理集體戶人員的變動情況。

（二）集體戶的遷移

已設立集體戶的單位在單位已搬遷到其他地點時應當遷移至現單位所在地。由單位的專責管理人至現單位所在地派出所提出申請，派出所核準后通過網上遷移將該單位集體戶整戶遷入立戶。對于掛在原單位所在地的家庭戶由戶口所屬派出所負責根據“常住地登記戶口”原則進行清理。

（三）集體戶的撤銷

已設立集體戶的單位在不符合“設立集體戶的基本條件”后應當撤銷。特別是以下2種情況的原單位集體戶必須徹底清

-2-理，不再設立單位集體戶；（1）關閉倒閉的企事業；（2）被兼并的企事業。現戶口在單位集體戶中的人員無固定住所或直系親屬可以投靠的，按下列順序清理：

１．在本縣（市、區）或鄰近縣（市、區）依法租用政府房管部門廉租房或企事業單位提供固定住房的，可在該住所落戶。

２．在本縣（市、區）或鄰近縣（市、區）有親戚可以投靠的，在征得親戚同意后可將戶口遷往其家庭戶內。

對一時無法聯系到集體戶內人員的，由集體戶所屬派出所將該集體戶內這類人員統一移居至派出所地址上，單獨設立一戶，由戶籍民警統一管理。屬該類人員一律不得辦理戶口、身份證及其他相關業務，待聯系后再按上述原則清理。

集體戶撤銷后，管轄派出所應回收該單位的《集體戶口簿》。

二、集體戶口的管理

（一）集體戶口的遷入

凡設立集體戶的單位所屬人員，在本縣（市、區）或鄰近縣（市、區）無固定住所且無直系親屬可以投靠的，方可遷入單位集體戶。

（二）集體戶口的遷出

現戶口在單位集體戶中的人員，在具備下列條件之一時應遷出集體戶：

１．在本縣（市、區）或鄰近縣（市、區）有固定住所的(包

-3-括直管公房、自管公房、自建房、集資房、單位擁有產權的住房以及直系親屬產權房等)，應將戶口遷到經常居住的地方設立為家庭戶。

２．在本縣（市、區）或鄰近縣（市、區）有直系親屬(指配偶、子女、父母等)可以投靠的，應遷到直系親屬所在的家庭戶內或自立家庭戶。

屬下列情況的，應遷出集體戶，按“集體戶的撤銷”清理原則辦理戶口落戶：

１．屬離退休人員或辭職、被開除人員等已離開工作單位回原籍或配偶處子女居住的。

２．人事變動、工作調動等已離開本單位戶口未遷走的。３．企業倒閉或被兼并后職工下崗分流自謀職業外出務工、經商人員或回原籍家庭所在地的。

（三）集體戶口的出生

設立集體戶的基本條件之一是有在機關、團體、部隊、企業、事業、學校、寺廟、人才中介機構等單位工作和生活且相互之間不存在家庭關系的公民，故新生嬰兒不能在集體戶落戶。對于集體戶口的人員生育子女入戶應根據下列情況予以處理：

１．新生嬰兒父母一方為集體戶口，另一方為家庭戶口的：可將新生嬰兒在父母屬家庭戶口的一方辦理出生登記。

２．新生嬰兒父母均為集體戶：先根據“集體戶口的遷出”原則進行清理，如確無直系親屬可以投靠又無固定住所的，可先

-4-將其父母戶口遷出集體戶，在其中一方單位住址上設立為家庭戶后，再辦理嬰兒出生登記。

在辦理嬰兒出生登記時，其母親戶口在泉州市的，不必提供該嬰兒在母親戶口所在地尚未落戶的戶籍證明，該嬰兒是否已經落戶由戶籍窗口通過人口信息管理系統核查；其母親戶口不在泉州市的，需提供該嬰兒在母親戶口所在地尚未落戶的戶籍證明。

（四）集體戶口的死亡：該單位專責人員應及時申報死亡人員的死亡注銷。

三、《集體戶口簿》發放和管理

已設立集體戶的單位，單位必須指定專人協助公安機關管理集體戶以及負責保管公安機關發給的《集體戶口簿》。單位應將專責管理人的姓名、聯系方式報送轄區派出所，派出所戶籍民警要統一登記造冊，便于管理和聯糸工作。

四、戶主的管理

單位應指定一名集體戶口人員擔任戶主，戶主因故需變更時單位應確定新戶主并報轄區派出所。

主題詞：公安

集體戶

集體戶口

管理

通知

抄送：省公安廳，市局政治部，邊防支隊，本局領導。（共印40份）泉州市公安局辦公室

2007年4月13日印發

第二篇：集體戶口管理辦法

集體戶口管理規定

第一條職工集體戶成員的遷入。由外地調入、分配、海外歸國到我院工作，但在本市無產權房的職工，經醫院同意，其戶口落入我院職工集體戶口的，具體辦法如下：

落戶者應持有《戶口遷移證》等有關材料到后勤保障部出具落戶許可證明，到所屬轄區的派出所辦理落戶手續。

第二條職工集體戶成員的遷出。職工集體戶的成員具有以下條件之一時須將本人及子女戶口遷出：

㈠在本地有合法固定住所的；

㈡在本地有直系親屬（指配偶、子女、父母等）可以投靠的；

㈢屬離退休人員或辭職、工作調動、解除勞動合同等已離開工作單位的。

第三條職工集體戶成員子女的出生登記。對于職工集體戶成員所生子女的戶口登記應根據下列情況辦理：

㈠新生嬰兒父母雙方一方為集體戶，另一方為家庭戶的，應按照經常居住地登記戶口的原則，將新生嬰兒戶口登記在父或母所屬家庭戶之中。

㈡新生嬰兒父母雙方均為集體戶，且確無直系親屬可以投靠又無合法固定住所的，可按隨父或隨母原則在所屬集體戶辦理出生登記。

㈢新生嬰兒落入我院職工集體戶，需準備的材料如下：

新生兒的《醫學出生證明》、計劃生育手冊、夫妻雙方的戶口、身份證、結婚證原件及復印件、醫院出具落戶許可證明，到所屬轄區派出所辦理落戶手續。

第四條職工集體戶成員的死亡登記。職工集體戶成員死亡的，應由其親屬或其部門人員持死亡證明、學校介紹信、醫院證明等材料及時到駐地派出所申報死亡人員的死亡登記。

第五條職工集體戶成員的“三投靠”（夫妻間投靠、子女投靠父母、父母投靠子女）。由于集體戶成員沒有合法固定住所，故不能辦理“三投靠”。

第六條職工集體戶口由專人專管。

第七條如果出現政策性變化，以公安部門最新出臺政策為準。

第八條本規定由保后勤保障部負責解釋。

XXXXXX

二O一二年六月十三日

第三篇：學院集體戶口管理辦法

集體戶口管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步規范我院戶口管理，根據《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證條例實施細則》和省市有關戶口管理政策，結合我院實際情況，特制定本規定。

第二條 保衛科負責本院集體戶口管理工作。其主要任務是：辦理本單位人員的戶口登記手續，辦理集體戶口的身份證，協助戶口登記機關掌握本單位戶口變動情況，辦理登記機關交辦的其他有關戶口登記工作。

第三條 戶口管理工作政策強，管理人員應主動爭取公安機關的幫助、指導，嚴格依法按章辦事，全心全意為師生員工服務，勤政廉潔，務實高效。

第二章 入戶與管理

第四條 入戶人員必備證件

凡應聘、調入我校工作的教職員工和錄取并需要辦理集體戶口的學生等，均應憑有效證件及時申報建立集體戶口，并接受日常管理。

1.入學新生憑本人入學通知書、戶口遷移證申請入戶。2.轉學學生憑省教育廳的轉學批復、戶口遷移證申請入戶。

3.分配、調入我院的教職工，憑學院人事處證明、報到證、戶口遷移證、省就業指導中心辦公室簽發的準予入戶證明及免征城市增容費通知單，經公安機關審查批準后入戶。

4.男女雙方或女方在我校工作，屬集體戶口的，在其新生嬰兒出生一月內，憑醫院出生證明、計劃生育證明、戶口申請表辦理。

5.其他應當入戶的或根據公安機關規定有變動的，按其規定辦理。第五條 戶口遷移證必須符合以下要求：

1.姓名、性別、出生日期、籍貫、出生地、戶口性質等內容必須齊全，姓名必須與入學通知書（或報到證）姓名相一致，身份證編號必須準確、清楚，如有涂改應在涂改處加蓋當地派出所公章。2.籍貫、出生地應寫明省（市）、縣（市）

3.必須由當地派出所編寫身份證編號，未辦身份證的應由原派出所蓋章證明“未辦”否則不予入戶。

3.所持戶口遷移證應蓋有當地派出所戶口專用章。第六條 入戶程序

1.新入學的學生到校后，在戶口遷移證右上角用鉛筆寫上專業班級、血型、身高和聯系方式，附入學通知書，在規定時間內統一由學生處受理。學生處十五日內交到保衛科，逾期責任自負。

2.分配、調入我院工作未單獨立戶的教職工戶口遷移證由學院人事部門收齊、造花名冊交保衛科，其他人員持規定證件直接到保衛科辦理入戶手續。

3.上述入戶人員的戶口遷移證背面均須寫上一名家長（有配偶的寫配偶）和一名社會關系人的姓名、工作單位或家庭住址、聯系電話并注明與本人的關系；教工還要持醫院血型單和一張一寸免冠照到后勤處填寫常住人口登記表。

4.新生的血型化驗由個人負責。

第七條 丟失遷移證件的，應本人向原遷出地公安機關補開戶籍證明后，方可辦理入戶手續。

第八條

根據國家有關戶籍管理的規定，凡畢業分配和調離我校的人員，應同時遷出其戶口

第三章 戶口底頁借用

第九條 有下列情況之一者，可借用或復印戶口底頁：辦理身份證、結婚登記、購房、貸款、小孩入戶入托、出國審查、辦理邊境通行證、公證等。

第十條 借用辦法：

1.教職員工如需戶口辦理事宜，如：買房，結婚，評定職稱等，需到保衛科辦理申請使用證明。

2.對已經落入學院的學生戶口，若有需要借取或使用戶口卡的學生，必須先向輔導員處填寫借取戶口使用情況表，并加蓋學生處的公章后方可借出使用，借取戶口的學生應在指定的時間內歸還戶口，否則后果自負。3.對借取戶口的學生采取取走送回登記制度。若有代領的情況，還需提交代領人的有效證件（如學生證、身份證、教師證等有效證件）方可取走。4.戶口借用期一般不得超過七天。有特殊情況需要延長時，應及時說明。

第十一條 戶口底頁具有證明公民身份的法律效力，借用人員必須做到：

1.保護戶口底頁清潔、完整，無破損。

2.不得擅自涂改或增減內容，如有錯漏、可申報更正。3.保證按時交還。

第四章 身份證辦理

第十二條 凡遷入戶口屬于集體戶口的學生和教職工均應申請辦理身份證。第十三條 身份證辦理規定

1.教職工辦理好戶口落戶手續后，可自行到戶口所在地派出所申請辦理身份證。

2.學生由學院保衛科統一辦理。身份證照片由派出所拍攝。

3.凡急需身份證的學生帶近期免冠一寸照片兩張到保衛處辦理證明手續，個人持證明到派出所辦理快證申報單后到公安局辦理身份證快件。

第五章 戶口遷出

第十四條 戶口遷出手續辦理規定

1.畢業生戶口遷出按學院招生就業處的報到證和派遣證由保衛科統一辦理。2.退學（開除）的學生憑學校開具的有關文件到保衛科辦理。3.轉學學生憑省教育廳的轉學批復到保衛科辦理。

4.工作調動憑調令、落戶派出所開具的戶口準予遷入證辦理。

5.教職工申請單獨立戶的憑房產證、土地證到房產所在地派出所辦理。6.所有集體戶遷出均應持戶口底冊前往派出所注銷、遷（移）的戶口。第十五條 戶口管理人員應嚴格按照學校主管部門提供的畢業生就業方案或有關證明材料辦理遷移手續，其基本原則是：

1.有報到單位的畢業生，其戶口一律遷往報到單位所在市、縣。2.畢業生暫緩就業的，根據自愿原則，遷往原籍。3.退學學生的戶口一律遷回原籍。4.畢業后出國留學的學生戶口遷回原籍。

5.教職工工作調動，其戶口遷往調入單位；屬于集體戶口的教職工辭職的，其戶口按規定強行遷出。

第十六條 戶口已遷出的畢業生要求變更遷移地址的，必須持改派通知，向保衛科申請辦理。

第十七條 戶口遷移證過期未落戶的，由個人寫出申請，經區公安分局審批后到轄區派出所換新遷移證。

戶口遷移證遺失的，須持以下材料到原戶口所在地派出所開具遷出證明或補辦戶口遷移證：

1.落戶地派出所開具的未報入戶口的證明； 2.落戶地用人單位開具的已到單位報到的證明； 3.學校出具的就業去向的情況證明；

4.遷出地派出所查找原戶口遷移證存根號碼； 5.登報聲明原戶口遷移證號遺失作廢的報紙。

第十八條 凡已畢業的學生、調離我校的人員，離校的同時應遷出其戶口。未按時遷出的戶口為滯留戶口。對滯留戶口，學校保衛部門可按月收取一定的戶口管理費用。逾期兩年仍未遷出的，依據國家規定將其遷回其原戶口所在地。

第六章 戶口更改

第十九條 辦理變更民族、姓名及出生日期的規定

1.需要恢復或變更民族成份的，應出具恢復、變更民族成份理由的報告，經原所在地縣以上民族事務委員會證明，保衛科審核，報請公安機關審批同意后，辦理變更手續。

2.需要更改姓名，應提出變更申請，經所在學院、教務處以及學生處分別簽署同意更改意見，由保衛科審核并報公安機關批準后，辦理更改姓名手續。

3.需要變更出生日期的，持有交證件按規定報請公安機關審批。

第七章 戶口注銷

第二十條 有下列情況之一者，應當注銷戶口。1.參軍入伍前，由本人或親屬持入伍通知書辦理。2.出境定居：憑出國、出境定居證件或發證機關通知辦理。3.死亡在喪事（火葬）辦理前持死亡通知書辦理。4.被逮捕的按逮捕機關通知辦理。

5.下落不明者超過一年的，由親屬申請辦理。6.其他需要注銷戶口的，按有關規定辦理。

第八章 附則

第二十一條 國家戶口管理政策發生變化后，本管理辦法與之發生矛盾的，以國家政策為準。

第二十二條 本管理辦法自公布之日起施行。第二十三條 本管理辦法由保衛科負責解釋。

第四篇：關于重新印發《專業管理辦法(試行)》的通知

天津南環鐵路有限公司 運輸分公司文件

津南環鐵路運總?2015?116號

天津南環鐵路有限公司運輸分公司 關于重新印發《運輸分公司專業管理辦法（試行）》的通知

分公司所屬各車站、科室：

為加強運輸分公司管理基礎工作，按照北京鐵路局車務管理要求，結合運輸分公司實際，重新制訂并印發?運輸分公司專業管理辦法（試行）?，本文自印發之日起實行，前發?天津南環鐵路有限公司運輸分公司關于制定并印發?專業管理辦法（試行）?的通知?（津南環運總【2015】74號）文件同時廢止，本文由分公司總工室負責解釋。請有關單位認真貫徹落實。

天津南環鐵路有限公司

運輸分公司 2015年10月23日

—1—

運輸分公司專業管理辦法

（試行）

?運輸分公司專業管理辦法?比照?北京鐵路局車務系統（直屬站、車務段）專業管理辦法（試行）?執行，相關考核辦法比照?北京鐵路局車務系統考核辦法（試行）?執行。中間站管理標準及相關考核辦法參照路局文件執行。

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實北京鐵路局對車務系統管理的要求，明確運輸分公司的專業管理權責，強化運輸分公司安全基礎工作，特制定本辦法。

第二條 運輸分公司作為南環公司的基層運輸生產單位，必須落實路局、南環公司的要求，按照逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責的原則，建立與管理體制相適應的管理制度，嚴格接受鐵路局、南環公司的領導、監督、檢查和管理，確保運輸生產組織的安全和各項運輸任務的完成。

第三條 運輸分公司專業管理主要內容：確立管理體系，明確基本管理制度，細化安全管理、技術管理、規章管理、施工管理、設備管理、生產管理、職教管理、企業文化建設等內容。

第二章 管理體系

— 2— 第四條 運輸分公司實行經理負責制，行政和專業管理工作由經理統一領導，全面負責。在經理領導下，副經理、總工程師對分管范圍內的工作負責。

第五條 運輸分公司實行分公司、車站、班組三級管理。第六條 運輸分公司科室、車站、班組等機構的設臵條件和編制，參照北京鐵路局有關機構編制的規定并結合南環公司和運輸分公司實際執行。

1．運輸分公司管內一等站東大沽、二等站萬家碼頭站設站長、副站長及少量生產管理崗位，車站直接管理班組。

2．運輸分公司管內李七莊站、蘆北口站、王穩莊站、官港站、鄧善沽站四等及以下車站設站長、副站長，由運輸分公司按班組直接管理。

第七條 按照精干高效、權責明確的原則，界定運輸分公司、車站、班組三級安全生產責任制，修訂完善運輸分公司、職能科室、車站、班組各級安全管理的權責，明確從分公司經理、書記、各副職到中層、車站各級干部的崗位責任和工作標準。做到管生產必須管安全，有崗必有責，有責必有工作標準。

第三章 管理職能

第八條 運輸分公司在路局、南環公司集中統一指揮下，組織本單位的運輸生產工作，保證運輸生產的安全、暢通，質量良

—3— 好的完成運輸生產任務。

第九條 貫徹落實路局、南環公司各項安全管理制度和要求，制定并組織實施本單位安全管理辦法，應用科技手段，采取網絡技術，加強作業過程控制，夯實管理基礎，落實安全生產責任制。及時制定有關安全措施和應急預案，確保安全生產。

第十條 運輸分公司總工室負責組織編制、修訂?站細?，審核上報一、二等站?站細?，審核、批準三等及以下車站?站細?，對?技規?、?行規?、?行細?編制及修改提出建議。

第十一條 運輸分公司總工室、行政科負責制定自管設備設施更新、改造、大修、報廢計劃，建立自管設備檔案、日常管理臺賬和修管用辦法，提高設備維修質量，向南環公司提報相關設備、設施改、擴建的建議。

第十二條 運輸科負責審查施工單位提報的施工計劃，按規定召開施工會議；安監科負責與施工單位簽訂安全協議，制定或審批施工安全措施；總工室負責制定施工后行車辦法，并組織本單位職工施工前學習與培訓，安監科負責辦法落實情況的檢查監督。

第十三條 認真執行運輸紀律，嚴格按列車運行圖組織行車，按列車編組計劃組織編車。按日計劃組織裝、卸車，提高運輸效率。建立運輸生產分析制度，負責每月分析運輸生產情況。

第十四條 負責建立職工培訓、考核、人員使用和待遇一體— 4— 化管理制度，加強職工培訓基地建設，制定本單位各工種培訓計劃，組織職工培訓、考核、技能競賽。

第十五條 加強車站管理。健全檢查考核機制，制定車站管理、考核評比辦法，分階段進行檢查評估。組織實施職工安全業績考核和干部安全績效考評等激勵約束機制。

第十六條 負責班組建設工作。強化班組基礎管理，完善安全自控機制，以落實崗位達標、提升整體素質、培養團隊精神為重點，全面提高班組安全自控能力和管理水平，切實使班組成為確保運輸安全的基石。

1．優化班組設臵。按照有利于運輸指揮、有利于科學管理、有利于發揮生產組織能力、有利于勞動生產率提高的原則，優化班組設臵和人員配臵。

2．按照作業流程和時間標準，結合各崗位工種的實際情況，建立健全各崗位作業指導書。

3．完善班組安全自控機制。以落實班組安全管理、作業管理等內容為核心，提高班組自我管理、自我控制、自我完善、自我發展的能力。

4．提高班組隊伍整體素質。加強班組職工業務素質和企業文化素養培訓，選拔優秀人才作為班組長，注重后備班組長的培養。

5．制定標準及考核辦法。按照科學、合理、有利于安全生

—5— 產的原則，制定班組工作質量標準及考核辦法，運用考核激勵機制促進班組各項工作制度的落實。

第十七條 明晰各級、每名干部的安全管理責任。按照“逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責”的要求，層層分解確定每個部門、班組、崗位的安全職責，把風險責任和風險措施落實到各個管理和作業崗位。按照個人表述、主管審核的程序，確保安全責任上下對接、無縫銜接。

第十八條 制定并完善干部安全管理職責和?干部安全履責說明書?，細化每名干部現場量化檢查要求、安全績效考核內容，自上而下一級抓一級，自下而上一級對一級負責，對干部逐級進行考核。重點解決干部“不作為”、“假作為”問題，促進有崗必有責、有責必須負，失責必考核。

第十九條 加強勞動管理，優化勞動組織，做好生產一線勞動定員、定額工作，確保主要崗位職工隊伍穩定，職工職務晉升要符合?國家職業標準?要求。

第二十條 加強勞動保護，落實國家有關勞動保護的法律法規，提高環境保護意識，確保運輸生產的可持續發展。

第二十一條 積極組織新技術、新設備和現代化管理辦法的推廣和運用，建立相匹配的培訓、使用、維修、管理制度和辦法。組織科學、文明生產，不斷提高運輸效率、工作質量和管理水平。

第四章 基本管理制度

— 6— 第二十二條 會議制度。根據運輸、安全工作的需要，適時召開（半）運輸安全工作會、安委會、安全運輸生產分析會、安全生產（事故分析）專題會、經理辦公會（周安全生產例會）、月度工作部署會、每日運輸安全生產電視電話會議、交班會、站區聯勞協作會、管內路企協調會等。

㈠ （半）運輸安全工作會

每半年召開一次，分公司經理主持，領導班子成員及有關部門負責人、各車站站長參加。貫徹路局、南環公司安全生產的部署和指示，對半年（全年）安全工作進行認真總結分析，找出問題與不足，明確下一步安全工作的目標，部署工作重點。

㈡ 安委會（專題安委會）

分公司建立安全生產委員會，并明確權限和職責。1．安委會成員：分公司領導班子、科室負責人。2．安委會在南環鐵路有限公司的監督管理下，負責指導分公司安全生產工作，研究安全生產的重大政策和措施，協調、解決安全生產中的重大問題。

3．安委會由分公司經理主持，安委會成員參加。辦公室設在安監科，負責聯系安委會各成員部門，協調有關工作，督辦安委會形成決議的執行和落實；定期匯總分公司安全生產情況，向安委會報告；承辦安委會召開的會議、組織的活動和起草文件；按照路局安監室下發統一格式做好會議記錄，形成會議紀要，下

—7— 發科室、車站；對外協調工作；承擔安委會交辦的其他事項；有人員變動時要行文公布。

4．每季度召開1次安委會，原則上每季度末月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召開。會議包括以下主要內容：

⑴ 本季度安全工作情況，包括：①本季度違章違紀情況的分類分析，查找安全隱患和漏洞；②安全生產專項整治進展情況：安全關鍵項目攻關、穿越正線調車、非正常接發列車、防溜等關鍵作業卡控制度落實情況以及各項作業標準執行情況；③車站防火及人身安全等安全情況；

⑵ 干部安全檢查量化完成情況；

⑶ 上次安委會立項問題的落實、解決情況；

⑷ 傳達上級文電、會議精神，安全形勢及條件變化分析預測；

⑸ 明確本次安委會立項問題及落實方案；

⑹ 針對傾向性、關鍵性問題制定切實有效的解決措施，確定下季度安全工作重點。

5．專題安委會。針對安全生產重要事宜，本單位發生的責任事故或存在的重大安全隱患，及時組織召開專題安委會。對責任事故處理及重大隱患處臵要堅持“四不放過”。要深挖安全隱患，切準問題根源，及時制定并落實針對性的改進措施。

— 8— ㈢ 安全運輸生產分析會。每月召開一次，形成書面月度安全分析、工作總結、工作安排。每季度可與安委會合并召開。

1．原則上每月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召開。由分公司經理主持，分公司領導班子、科室負責人參加。

2．會議內容：

⑴ 安全生產分析。總結分析本月安全生產情況，對下月安全生產重點進行布臵。主要包括：

①總結分析本月安全生產情況：a）違章違紀情況的分類分析；b）安全生產專項整治進展情況：安全關鍵項目攻關、關鍵作業卡控制度落實情況以及各項作業標準執行情況；c）車站防火及人身安全等安全情況；d）本月安全生產存在的傾向性、關鍵性的問題；

②干部現場安全檢查量化完成情況； ③安全形勢及條件變化分析預測； ④下月安全工作重點及具體措施。⑵ 運輸生產分析

內容包括：①分公司運輸生產動態；②各項主要生產指標完成情況及分析；③改進措施和下一步重點工作等。

㈣ 經理辦公會（周安全生產例會）。每周一召開，參加人員：分公司經理主持，分公司黨政工團領導、機關各科室負責人參加。

—9— 主要內容及議程：各科室負責人簡要匯報本部門上周主要工作進展情況；需領導協調解決的問題、需其他科室和車站配合的工作；本周需要完成的重點工作；分公司領導針對問題進行協調、決策；布臵本周重點工作；進行周安全預警；傳達南環公司周安全生產例會精神；各科室按照會議制定的?運輸分公司每周一安全生產例會事項落實計劃表?，各負其責，抓好各項工作的落實。

㈤ 月度工作部署會。

1.分公司干部會（黨政聯席）。分公司每月5日前召開，參加人員：分公司經理主持，分公司黨政工團領導、機關各科室負責人、各車站站長、書記參加。

主要內容及議程：分公司領導按照分管工作總結上月安全運輸生產工作落實情況，對上月安全、運輸等工作進行分析和總結；傳達貫徹上級各項指示精神和重要文、電；部署當月重點工作；各科室負責人強調需車站重點辦理的工作；各車站匯報需要分公司協調解決的問題；經理布臵重要事項，決策需協調的問題。

2.車站月度學習會。各車站于分公司干部會后組織召開，參加人員：站長（或值班站長）主持會議，車站全員參加（根據班次分期召開）。主要內容及議程：站長傳達分公司干部會主要精神，組織貫徹落實分公司月度工作安排；對車站上月安全、運輸等工作進行分析和總結；對當月工作進行部署、安全預警；結合季節特點和車站當前安全生產重點、難點，組織職工學習相關安全、— 10— 業務知識。

㈥ 每日運輸安全生產電視電話會議

分公司每日在路局17:00電視電話會議后，20:30前召開，值班領導和專業科室參加，總結、點評全日運輸、安全工作，傳達上級有關要求，與站長對話，追蹤重點工作進度和安全問題，布臵運輸安全重點工作和有關事宜。

㈦ 分公司調度交班會。每日8:00召開，參加人員：調度主任主持，主管安全、生產副經理、各業務科室負責人、交班調度員參加。主要內容及議程：通報前一日安全、運輸、現場檢查、施工、階段性工作開展情況，安全管理制度及安全卡控情況；管內各運輸生產單位配合協同情況、機車運用情況、挖潛提效情況；調度日班計劃執行情況；出發列車的編組計劃、出車計劃；到達列車預確報搜集情況；有關調度命令、領導指示、文電及重點事項落實及交接情況；大編組站線路情況；研究當日運輸安全重點工作、有關事項、需協調的問題，布臵當日重點工作安排和有關事宜；綜合日班作業情況匯總分析，并請領導指示。

㈧ 分公司管內路企協調會。根據分公司的需要適時組織召開，參加人員：分公司主管運輸工作副經理主持，分公司經理、主管副經理、貨運、運輸業務負責人及其他有關部門、車站負責人、相關的管內企業貨主參加。主要內容及議程：針對專題問題召開會議進行協商處理；加強同貨主的溝通，聽取貨主意見，促

—11— 進路企協作；傳達鐵路的各項要求和規定，督促各企業遵照落實；協調解決當前工作中存在問題，分析情況進行協商，達成共識；共同制定解決措施和落實期限；了解掌握各品類貨物運輸需求量、裝卸能力等情況，做好經濟調研，為預測運量、制定決策提供依據。

㈨ 各車站安全生產分析會。各車站每月定期召開，參加人員：車站主管安全站長主持，車站副科級及以上干部、安全員、貨運主任、安全生產管理人員、班組長、骨干參加。主要內容及議程：傳達貫徹上級有關安全生產工作的部署，結合車站實際情況，制定細化措施，抓好落實；檢查盤點車站安全生產工作階段目標實施進度和安全措施的落實情況；認真總結分析車站當月運輸形勢和安全生產中存在的問題，確立工作重點和關鍵部位，查找薄弱環節，研究制定解決問題的措施；針對實際，對下月安全生產工作做出安排和部署；決定對成績突出人員進行表彰，對違章違紀人員進行處罰，并進行公示。

第二十三條 運輸安全考核制度。建立健全科室、車站、班組、崗位逐級量化考核機制，按月進行考核，實施有效獎懲。

第二十四條 值班制度。建立健全干部值班制度和工作標準，主要領導、專業管理人員堅持夜間及節假日值班，掌握運輸生產、服務質量和安全情況。每日必須安排主要領導值班，動態掌握現場的安全生產情況，加強對關鍵崗位、關鍵處所、關鍵作— 12— 業的檢查，及時發現解決影響安全生產的問題。

第二十五條 專業技術干部調研寫實制度。分公司專業技術干部，要針對安全課題研究、設備技術改造、安全關鍵攻關、合理化建議等內容，每半年形成一個成果報告。

第二十六條 聯勞協作制度。加強與維修公司、電務公司間，車站間，站區內聯勞協作，及時召開聯勞協作會議，站區聯勞協作會一、二等站每季度召開一次，三等及其以下車站每月召開一次。參加人員：車站站長主持，車站副站長及相關人員、本站轄區內工務、信號、電力、通信工長、駐站派出所所長及相關人員參加。主要內容及議程：研究解決日常運輸生產和安全工作中施工維修、運輸暢通、防洪防汛、除雪等方面的結合部的問題；現場聯合檢查車站各類行車設備運行情況及相關記錄；檢查中發現問題，要按規定進行登記，及時歸口解決；危及行車安全的須立即采取措施；當時不能解決的要安排計劃限期完成，并進行復查；總結各部門協作配合情況，分析工作中存在的問題，針對實際，對下一步站區聯勞協作做出總體安排和部署；傳達貫徹上級加強聯勞協作的有關指示精神，抓好落實，為站區運輸安全提供可靠保障。

第二十七條 施工管理制度。落實總公司、路局、南環公司、運輸分公司施工安全管理及安全控制等有關文電要求，按程序、內容和要求召開施工預備會和總結會，與施工單位簽訂施工安全

—13— 協議；按施工內容、影響范圍及施工實際，制定施工安全組織措施。加強“天窗修”管理，總結、分析和協調“天窗修”工作。定期統計、分析、上報“天窗修”資料，檢查指導車站、班組貫徹落實“天窗修”有關制度措施，每月及時總結、分析，保證施工安全。

第二十八條 運輸生產協調制度。由主管運輸副經理負責，對各工種之間及有關部門進行協調，解決日常運輸生產結合部的問題，不斷改進工作，提高工作效率。

第二十九條 行車設備檢查制度。分公司制定自管設備修管用細則，組織設備春、秋檢，進行定期檢查、考核，保證設備正常使用，并有檢查、考核記錄。

一、二等站車站行車設備，每季度聯合檢查一次。三等及其以下車站行車設備每月聯合檢查一次。將檢查結果記入?行車設備檢查登記簿?內。檢查中發現問題，要及時解決；對危及行車安全的，須立即采取措施；當時不能解決的，要安排計劃，限期完成，進行復查；需要上級解決的及時上報。

第三十條 安全生產問題庫制度。按照逐級負責、動態監督、閉環控制的原則，建立問題庫制度，保證入庫問題得到及時解決。安監科負責問題庫的管理，指定專人負責，對本單位的問題庫進行管理、統計、分析、上報，按月更新；對納入本單位問題庫的安全問題及時提報安委會研究解決，對安委會確定的解決方案，— 14— 負責追蹤督辦、審核驗收，解決完畢后負責銷號。

第三十一條 文電管理制度。制定分公司、車站文電管理辦法，分公司、車站領導按文電內容及時批閱處理，按規定時限和流程辦理文電，抓好落實，做好文電的收集、整理、傳達、保管、交接和登記工作，文電傳達要按規定時限傳達到干部職工。

第三十二條 考勤制度。按規定建立健全考勤制度，并對本單位全員的考勤情況進行監督檢查，確保考勤簿填記及時、準確。

第三十三條 建立檢查整治常態化制度

1．安全包保檢查制度。分公司建立領導包線（片）、專業干部包車站、車站干部包班組的安全包保制度，明確具體的包保內容、安全關鍵項目和質量標準，并實行包保安全責任聯掛考核。各級干部要經常深入生產崗位，特別是關鍵崗位進行巡視檢查，落實安全生產責任制。

2．專項檢查包保制度。在節假日、春運、重點會議等安全生產關鍵時期或遇到惡劣天氣條件時，分公司要安排干部進行安全包保，充分發揮檢查、幫促、指導、協調作用，加強安全生產過程控制，確保運輸安全。

3．實行季節性安全專項檢查制度。在冬春運、汛期及新線、新設備開通運用前，要對相關準備工作或工作落實情況實施專項檢查，全面排查安全風險，處臵存在的安全隱患，確保安全關鍵環節全面受控。

—15— 4．領導干部帶班評價制度。分公司領導干部要針對安全生產中的突出問題、作業條件變化以及新設備、新技術運用等情況，帶領安全管理及專業技術人員，通過過程寫實、專家會診等方式，對作業流程、工藝標準、規章制度和安全措施等進行專項診斷評價，查找管理漏洞，完善安全措施，改進優化安全生產工作。每個帶班評價項目都要有詳細的工作寫實，重大項目要形成專題報告。

第五章 安全風險管理

第三十四條 認真貫徹落實國家安全生產方針、政策、法規，以及總公司、路局、南環公司有關安全生產的規章制度和要求，規范安全管理，保證安全生產。

第三十五條 健全完善安全風險管理制度。分公司要結合實際，建立健全各級干部安全風險管理職責，明確各崗位作業人員的安全風險控制要求，建立安全風險識別研判制度，強化安全風險源的動態控制，明確安全風險過程控制的檢查監督和考核辦法，強化安全風險控制措施的落實。

第三十六條 切實增強干部職工安全風險意識。利用事故案例警示教育、安全分析會、座談會、專題講座、網絡、短信平臺、刊物、標語、展板、宣傳欄等多種手段和形式，加強宣傳動員，廣泛發動全體干部職工參與安全風險的辯識和控制，充分認識安— 16— 全風險可能帶來的危害，切實增強干部職工的安全風險防范意識和安全生產的自覺性，筑牢車務安全的思想防線。

第三十七條 提高安全風險意識教育的及時性、有效性。要針對現場存在的關鍵性、傾向性、苗頭性問題及車務系統安全工作的季節特點、作業條件變化，舉一反三，通過編發安全通報、班前會教育、專題反思會等形式開展安全宣講，引導干部職工從當前安全動態、身邊安全動向，及時掌握安全風險的動態變化，提高安全風險教育的針對性。

第三十八條 認真做好安全風險管理知識的普及教育工作。領導干部要側重安全風險管理知識及有關制度培訓，提高自身安全風險管理責任意識和組織能力；專業技術干部要側重安全風險評估標準、風險源識別方法的培訓，提高安全風險研判水平和安全風險控制措施質量。

第三十九條 營造安全文化氛圍。積極選樹安全生產標準化先進典型，推廣交流經驗，開展爭先創優勞動競賽，對發現和防止安全突出隱患的先進事跡進行重獎和小額快獎，建立導向安全的獎勵政策，建立以安全為基礎的用人制度。

第四十條 確保干部職工對安全風險認識到位。領導干部要按照職責分工，掌握安全風險的關鍵及重點要求，加強組織領導，做好督促、指導、檢查。專業技術干部要清楚本專業安全風險及控制措施，加強動態管理。

—17— 第四十一條 強化安全信息管理，遵循“集中統一、快速響應、閉環管理、基礎保障”的原則。健全完善安全信息登記、上報、分析、處理、考核制度（安全信息管理制度見附件1），根據“問題在現場、原因在管理、根子在干部”的管理理念，對安全信息進行深度分析，深刻剖析安全管理和干部作風方面的深層次問題，準確把握安全生產傾向性、關鍵性和苗頭性問題，有效地控制安全風險，提高安全管理的針對性和有效性。

第四十二條 將安全風險分析識別的要求納入安委會、安全分析會、專題分析會、交接班會中，分公司每日要把前一日干部檢查現場問題納入交班會內容進行匯報、分析，強化對專業部門及安監部門安全檢查信息的分析，通過對各類安全信息的動、靜態分析，突出管理、人員、設備和環境四大要素，開展安全風險識別研判。

分公司要及時對?安全風險控制表?和安全風險管理問題庫進行修訂。各車站每月不少于1次對各類安全信息進行分析、梳理，動態修訂分公司、車站?安全風險控制表?、?崗位安全風險控制卡?（車務系統“崗位安全風險控制卡”制作參考標準見附件2），對暫時無法解決的問題要及時向所屬單位報告，納入單位安全風險管理問題庫。

第四十三條 建立健全?安全風險日分析預警報告?、?安全基礎管理周分析報告?、?安全風險月度評估分析報告?制度，作— 18— 為超前防范和預警的重要手段抓緊抓實。

1．?安全風險日分析預警報告?要對前一日安全生產情況進行總結，結合總公司、路局有關安全工作要求、重點任務、天氣變化以及安全工作的傾向性問題，對當日安全風險進行研判分析，明確工作重點，開展安全預警。主要內容應包括：

（1）運輸生產過程中的各類鐵路交通事故、行車設備故障、結合部安全問題。

（2）通過視頻監控、調監回放、調車轉儲、錄音查詢等技術手段查詢發現的主要問題及預警分析。

（3）施工、調圖、天氣、重點運輸任務等提示及預警要求。（4）單位檢查組發現的問題情況，上級檢查、通報等渠道反映的問題及整改情況。

（5）專項活動開展情況。（6）日常安全管理情況。

分公司要指定專人負責安全風險管理信息收集、匯總和分析工作。分公司正職在非外出的情況下，必須參加每日單位交班會，結合總公司、路局、南環公司有關要求、重點任務、天氣變化以及安全工作的傾向性問題，對當日安全風險進行研判分析，明確工作重點，開展安全預警。

2．?安全基礎管理周分析報告?要對一周來的安全生產情況進行總結，對過程控制情況進行梳理、分析，結合環境、設備、—19— 人員、管理等要素的變化開展安全預警。主要內容包括：

（1）安全情況分析。（2）安全典型問題追蹤分析。（3）安全管理制度規范落實情況。

（4）安全專項整治月度工作情況（每月第一周對上月情況進行總結）。

每周分公司經理要親自組織周安全生產例會，對本周安全風險進行全面分析，結合總公司、路局、南環公司領導要求、現場檢查情況、吸取事故教訓情況、新技術和新設備運用等，對日常安全管理進行梳理分析，確定下周安全工作重點，將重點隱患問題納入安全風險管理問題庫整治解決。

3．?安全風險月度評估分析報告?要對本月安全風險管理檢查考核情況、安全風險管理落實情況進行匯總，對安全信息、安全檢查反饋出來的新情況、新問題開展深入分析，對安全專項整治活動進行總結，對單位安全風險管理的總體情況進行自我評估，同時對下月安全風險管理工作進行預警，提出次月安全風險管理的重點工作。

?安全風險月度評估分析報告?可以和月度安全分析合并，內容由各單位根據安全風險達標考核辦法、安委會（月度安全分析會）要求自行確定。要結合安全預測分析，對日預警、周分析情況進行梳理，對重點問題進行剖析，查找安全關鍵，研究制定— 20— 措施。

4．安全風險日預警、周分析、月評估報告經會議討論修訂后，要及時通過網絡共享，并充分利用單位交班會、每日生產電話會等形式傳達，及時有效地發揮預警提示作用，指導有關干部采取控制措施，降低安全風險。

第六章 安全監督檢查

第四十四條 認真落實總公司、路局、南環公司規定，以安全生產標準化建設為載體，以落實安全生產責任制為核心，增強安全風險意識，加強安全風險識別研判和動態控制，制定責任明確、科學高效、管理規范、覆蓋全面的車務安全監督檢查常態化管理辦法，確保車務安全持續穩定。

第四十五條 安全監督檢查是加強安全風險過程控制的必要手段，各級干部要根據崗位安全管理職責，有計劃、有重點地深入現場進行安全監督檢查，全面實施安全風險過程控制，促進運輸安全持續穩定。

第四十六條 安全監督檢查的目的是及時發現、阻斷安全風險，消除安全隱患。對問題的整改要堅持領導負責、分工負責、專業負責和崗位負責的原則，做到“第一管理者全面負責”、“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”、“有崗必有責”，確保安全生產管理責任落實到位。

—21— 第四十七條 安全監督檢查人員須具備必要的專業素質，主要由各級領導干部、安全管理人員、專業技術管理人員及車站干部擔任。分公司應當根據管理崗位職能、技術業務素質、現場生產需求等因素，確定安全檢查人員的資質要求和范圍，對參加安全檢查的人員進行培訓教育。

第四十八條 安全監督檢查要按照“問題在現場、原因在管理、根子在干部”的理念，以檢查現場為基礎，以檢查管理為關鍵，以檢查干部作風為落腳點。檢查現場的重點是設備質量、作業過程、職工兩紀，檢查管理的重點是技術管理、規章管理、設備管理和安全管理，檢查干部作風的重點是各級干部特別是領導干部對待安全工作的態度，是否敢于發現和善于發現安全問題，是否能夠有效解決安全問題，安全管理職責是否落實到位。

第四十九條 分公司安全監督檢查人員要嚴格落實干部現場檢查的數量和質量要求，對多方向防錯辦、穿越（占用）正線調車、人身安全、施工組織、車輛防溜、非正常行車等安全風險關鍵實施必查必控，認真落實領導干部全過程帶班評價、干部全過程檢查盯控制度，有目的、有計劃地對安全關鍵項點實施全過程盯控把關和指導評價，驗證安全風險識別研判的準確性和控制措施的有效性，及時修訂、完善有關安全風險控制措施。

第五十條 各級干部現場檢查要突出人身安全，做到均衡覆蓋，全面、全員、全過程控制。對檢查發現的問題要及時糾正，— 22— 并提出整改意見，督促解決；對影響安全的一般問題要現場指導立即整改，重點或性質嚴重問題填發?安全（隱患）整改通知書?，納入安全風險過程控制管理實施統一化管理。

第五十一條 對各級干部現場檢查實行量化考核。分公司要結合實際，明確參加安全監督檢查的人員范圍、每月下現場檢查時間、檢查次數和發牌數量，并將落實情況納入對干部的績效考核。（各級干部月度安全檢查量化標準見附件3）

第五十二條 現場檢查可采取明查與暗訪相結合的方式，綜合運用帶班評價、跟班作業、添乘檢查、全過程盯控、安全包保、遠程監控、專題調研、設備檢測監測、每日必查必控等多種手段，特別是充分發揮安全監控室作用，運用“聽錄音、看視頻、調監控、查轉儲”四種技術手段，通過監控記錄設備覆蓋安全管控盲區，增強對現場安全管理和職工作業行為的監督檢查，及時發現和消除各類安全隱患。（“聽錄音、看視頻、調監控、查轉儲”量化標準見附件4）

第五十三條 分公司結合實際建立現場安全檢查制度，加強問題追蹤解決，提高現場管控能力。

1．干部全過程檢查盯控制度。專業干部要有計劃地、均衡地對安全關鍵項點進行全過程檢查盯控。要明確檢查盯控重點，必要時制作安全檢查表，保證工作效率和質量。檢查過程中，要依據規章標準，邊檢查盯控邊指導，促進干部管理規范化、職工

—23— 作業標準化。

2．干部添乘制度。分公司領導、專業干部，要制定添乘數量和質量要求，提前制定添乘檢查計劃，明確人員、添乘檢查交路，保證對管內沿線車站進行周期性全面覆蓋檢查。檢查人員按照添乘安排細化檢查內容，做好寫實，對添乘檢查中發現的問題，及時與責任單位交換意見，并追蹤整改結果。

3．“日必控”制度。分公司根據路局安全“日必查”內容，結合實際確定具體項點。按照定項目、定數量、定人員、日分析、嚴考核的要求，明確各項點量化檢查要求，每日按照要求對關鍵項點盯控檢查，及時寫實。

4．深入開展安全專項整治和攻關活動。分公司根據實際情況制定非正常行車、穿越正線調車、車輛防溜、人身安全、營業線施工、車站防火等安全關鍵的細化控制措施。制定推進計劃和活動安排，確定攻關課題、實施負責人、負責部門和時限要求，逐個解決，到期銷號，要有計劃安排、活動記錄和階段總結，對攻關結果要有明確的界定和考核。

第五十四條 分公司和車站每月要制定檢查計劃，均衡安排檢查力量、檢查項點、檢查區域，重點檢查項目要制定安全檢查表，做到檢查人員有計劃、關鍵項點不遺漏、管轄區域全覆蓋，保證安全監督檢查工作效率和質量。檢查過程中，要依據規章標準，邊檢查邊指導，促進干部管理規范化、職工作業標準化。

— 24— 第五十五條 下現場安全檢查，各級檢查人員要按規定填寫“檢查巡視登記簿”，重點檢查要及時進行寫實。發現問題及時與車站溝通解決，性質嚴重的填發整改通知書并跟蹤檢查落實情況。

第五十六條 各級干部在下現場安全監督檢查的過程中，要認真負責，秉公辦事，不得干擾現場職工正常的運輸生產活動。除暗訪外，都要按規定佩戴標志，出示證件，亮明身份。任何單位及個人不得阻擾和干涉正常的安全檢查工作，并積極做好工作配合。

第五十七條 要暢通安全生產的監督渠道，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，并保護舉報者的合法權益。分公司安全舉報電話為022-23353879（3879）、022-23353973（3973）。

第五十八條 要依托安全風險過程控制管理，建立安全檢查質量講評、考核、激勵機制，對干部現場檢查、發牌、寫實、盯控等職責落實情況進行考核、通報，對作風不實、精神狀態不佳、工作質量不高、長期不能發現深層次問題的干部采取幫促、談話誡勉和組織調整。對發現和解決突出安全問題的，分公司給予重獎快獎。

第五十九條 分公司針對路局確定的車務系統安全關鍵項目、關鍵點，制定本單位安全關鍵控制項點干部盯控量化標準及考核實施辦法，明確檢查周期、檢查數量、關鍵時段檢查次數，責任到人，納入干部的月度考核標準。定期對安全關鍵項點的控

—25— 制情況進行檢查分析，凡因安全關鍵項點失控發生問題，要嚴格分析，嚴格考核，確保安全關鍵項點全過程、全天候受控。

第六十條 下現場檢查、盯班作業干部在條件允許情況下要當天進行檢查寫實，保證寫實記錄的時效性。

第六十一條 對現場檢查發現的安全問題，能立即解決的，責任部門要立即解決；不能立即解決的，要制定有針對性的防范措施，納入安全生產問題庫，實施閉環處臵；對影響安全的突出問題，要及時向有關領導和部門報告。

第六十二條 對檢查發現的安全問題，要及時糾正并通知責任部門立即督促落實。

第六十三條 對檢查發現的嚴重安全問題，需填發整改通知書或定事故苗子的，須經本部門負責人審核，并嚴格按照“四不放過”的原則進行分析。

第六十四條 對上級檢查發現的問題，必須高度重視，明確專人認真分析，及時整改，落實責任部門，在5日內反饋整改結果。

第六十五條 對性質嚴重的安全問題，各級安全監督檢查人員填發整改通知書時，原則上要與責任者進行面對面交流，引導職工認識違章危害、明確作業標準、主動落實整改；不能直接交流的，責任單位或車站要追蹤談話，其中對路局、南環公司填發整改通知書，由分公司領導班子成員，反饋的一般性問題由車站— 26— 或科室負責人組織分析，明確管理責任和直接責任，并分別與責任者談話；分公司、車站所發現的問題由發檢查發現者負責談話。

第六十六條 對發生的事故苗子的違章違紀問題，按照認真分析、嚴肅考核、強化控制的基本原則處理。

事故苗子由主管副經理（安監科長）負責，在第一時間內或班后召開專題分析會，安監科及相關科室、責任車站、責任班組及相關人員參加，最遲于3日內分析處理完畢，分析后下發專題安全通報。

對事故苗子實行建檔管理，一事一檔，按順序編號，并編制目錄，包括：①下發的整改通知書或文件電報記錄；②事故苗子分析會會議記錄；③考核處理結果；④安全防范措施；⑤下發的專題通報。

第六十七條 依托日常安全管理，定期對現場存在的安全問題進行分析預警，對關鍵性、傾向性、苗頭性問題要納入日、周安全分析預警報告，落實問題快速阻斷制度，防止同類問題衍生或擴大。

第七章 安全風險控制

第六十八條 針對安全風險識別研判制定的控制措施，要按照規章制度控制、現場作業控制、技防物防控制、設備質量控制、專業管理控制、關鍵項點控制等要求，認真抓好落實，確保各類

—27— 安全風險在控、受控，避免失控。

第六十九條 規章制度控制。

1．規范規章管理。路局、南環有效規章、本單位作業辦法和規定，要按照有關要求加強管理，及時建、修、補、廢，定期清理公布。

2．實施規章網絡電子文本動態管理。充分利用辦公網和生產網，實現規章制度網絡查詢和學習功能，為廣大干部職工提供方便快捷的學習條件。

3．及時修訂專業規章制度。結合站場設備改造、崗位設臵調整、作業流程優化以及新技術、新設備的應用、新規章的實施，對相應技術規章制度及時修訂完善，保證規章制度的及時性和有效性。

第七十條 現場作業控制。1．開展安全生產標準化建設。

（1）要以“安全標準化分公司、安全標準化車站、安全標準化班組、安全標準化崗位”建設為目標，制定分公司安全生產標準化建設實施辦法和建設標準，實現安全管理、專業管理、設備管理、教育培訓管理、現場作業、應急救援等工作的標準化、規范化。

（2）要以?接發列車作業?、?鐵路調車作業?、?車機聯控作業?、?鐵路運輸調度規則?等基本作業標準，?技規?、?行規?、— 28— ?站細?等基本規章制度，車務系統安全管理、專業管理的基本要求為主要內容，嚴格檢查與考核，全方位推進安全生產標準化工作。

2．規范職工現場作業控制。

（1）加強分公司干部的現場檢查、監督指導。認真落實專業技術干部和車站干部現場檢查盯控要求，充分利用視音頻、調監、TDCS、調車轉儲等設備檢查手段拓展檢查視野，充分發揮安監科的作用，實現重點作業全過程檢查，突發情況的遠程指導。

（2）全面提升職工隊伍素質。按照“一崗位、一指導書、一題庫、一系統”的要求，突出職工培訓的針對性，提高現場作業的處臵能力，突出重點崗位人員的準入管理，加強對應知應會、非正常行車、新技術、新設備等知識培訓和技能競賽，保證職工基本業務技術的培訓質量，切實提高職工標準化作業的技能水平。

（3）制定?崗位安全風險控制卡?。要按照自控、互控、他控的要求，逐崗位制定?崗位安全風險控制卡?，作為職工現場作業、防范風險的有效提示。

（4）修訂完善?職工作業指導書?。按照“車務系統?職工作業指導書?修訂要求”（附件6），以基本作業標準、安全風險控制措施和應急處臵為重點，逐站逐崗位修訂完善?職工作業指導書?，具體說明作業流程、處臵要點和互控關系，簡單直觀，切合實際。

—29— 3．落實干部現場管控。

（1）修訂完善?干部安全履責說明書?和安全管理職責。依據逐級負責制和領導負責、專業負責、分工負責的原則，明確領導干部、專業技術干部和車站管理干部的履責要點、安全風險控制項點和控制措施，規范和約束各級干部的安全管控行為。

（2）嚴格按標準履責。分公司領導干部、專業技術干部嚴格落實干部現場檢查的數量和質量要求，有目的、有計劃地對安全關鍵項點實施盯控把關和指導評價。

（3）強化干部現場管控的考核。依托安全風險過程控制管理系統，對干部現場檢查、發牌、寫實、盯控等職責落實情況進行考核、通報，認真落實有關獎勵和處罰制度，激勵干部按標準履責，確保現場安全風險全面受控。

第七十一條 技防物防控制。

分公司要充分提高科技保安全、設備保安全的認識，加大保安設備的投入，加強分公司保安全設備的研發、應用。

1．積極推進安全監控室建設，將列車調度運行指揮系統（TDCS），視音頻監控系統，調車信令、作業計劃實時查詢系統以及實時列車運行圖系統，現車信息管理系統，調度命令接收、查詢系統，運營調度管理系統，遠程通信記錄儀查詢等其他監控查詢系統引入安全監控室，對現場安全生產實行集中指揮、指導和監控。

— 30— 2．推廣無線調車機車信號監控系統（STP），充分利用“兩器”連接加強調車作業過程控制，對不具備納入集中改造的車站、車場、作業區安設股道表示器，提高調車作業安全的管控水平，最大程度的防止“擠、脫、撞”等慣性事故的發生。

3．分公司要緊密結合現場作業的重點、難點，開展技術革新和發明創造，依靠科技手段提高安全保障能力。

第七十二條 設備質量控制。

1．強化分公司設備管理基礎。以創建標準化設備作業崗點為抓手，對各作業點的管理制度、崗位責任制、作業流程和設備操作規程的項目和內容進行規范，對作業和管理本簿、技術臺賬等資料格式進行統一，實現現場設備日常標準化、定臵化、明示化管理。

2．強化設備基礎。做好貨列尾裝臵、無線調車燈顯設備、無線列調手持臺等設備的更新及大修。

第七十三條 專業管理控制。

1．充分發揮專業技術人員的控制作用。各級專業技術干部要充分發揮專業技術優勢，認真落實現場檢查寫實要求，通過技術攻關、專項調研、跟班指導、作業寫實等形式，準確把握并及時消除現場存在的安全風險，從服務安全、服務現場出發，加強現場調研，結合實際研究制定各項技術標準、規章制度和管理措施，及時發現和解決問題。

—31— 2．提高專業技術干部素質。要求職工掌握的內容，其上一級管理干部必須掌握，確保干部熟悉管內各項業務，必保干部上崗能盯控、能把關。尤其是在設備升級、技術更新等情況下作業流程發生變化時，各級管理干部要作為第一批培訓對象，確保干部業務水平適應崗位實際需求。以高鐵新技術、新設備為重點，開展專題培訓，通過召開會議、組織聯檢等多種形式，加強專業技術干部的學習交流，提高專業干部的技術業務能力。

3．開展專業檢查評估。結合總公司、路局、南環公司安全風險管理達標考核的有關要求，分公司要強化對車間、班組、崗位安全風險管理考核，嚴格落實專業檢查監督的職能。

第七十四條 關鍵項點控制。

1．認真落實車務系統安全風險關鍵項點卡控要求。結合車務系統作業特點、事故教訓以及傾向性問題，路局運輸處確定了非正常行車、車輛防溜、接發列車、調車作業、人身安全等方面的安全風險關鍵項點（具體內容及措施見安全風險過程控制管理信息系統）。分公司結合自身實際，細化制定本單位及車站的安全風險關鍵項點及控制措施，嚴格落實相關卡控要求。

2．強化營業線施工安全風險控制。

（1）全面落實路局車務系統營業線施工安全管理要求，嚴格施工安全卡控，嚴格施工計劃的審批、下達，嚴格安全措施的制定、落實。針對重點施工要做好人員培訓，保證施工安全順利。

— 32—（2）嚴格施工作業程序和要點消點登記制度，杜絕無計劃、超范圍和計劃不符施工。嚴卡?行車設備施工登記簿?的填記、調度命令簽收，嚴格執行非正常行車作業辦法，確保施工安全，突出抓好施工前列車完整到達的確認、調度命令發布及交付、施工登銷記、列車放行條件確認等關鍵環節，落實干部上崗監控責任。

（3）嚴守車務系統施工安全“紅線”防范措施，確保營業線施工安全風險全面受控。

4．積極推進分公司安全專項整治。要結合防溜安全、勞動安全、調車安全、施工安全、道口路外安全、新入路新職人員安全、LKJ相關工作等方面存在的安全風險，開展安全專項整治、專題攻關，提高安全風險的控制能力。

5．做好車站外部環境安全工作。要加強車站管轄范圍內外部環境安全風險控制，定期開展檢查巡查，督導有關單位完善防控措施。要加強站區聯勞，努力消除外部安全隱患，配合有關單位開展聯合檢查執法，加強與地方部門的聯系，協調地方政府發揮保護鐵路沿線環境安全監管作用。

第七十五條 非正常安全風險控制。

1．牢固樹立“非正常就是風險”的意識，認真落實路局?著力解決安全管理上的突出問題深入推進安全風險管理實施措施?和?關于加強非正常情況安全風險管理工作的指導意見?的要求，—33— 準確研判和實施非正常安全風險防控措施，消除各種非正常情況安全風險。

2．非正常安全風險項點：

（1）不良天氣接發列車、調車作業，指風、雨、雪、霧等不良天氣給接發車、調車作業帶來的安全風險。

（2）設備故障接發列車、調車作業，指線路、道岔、接觸網及車站信號、聯鎖、閉塞等行車設備發生故障以及臨時搶修施工組織，由于行車設備和組織方式均處于非正常狀態，直接威脅接發車和調車作業安全。

（3）事故救援接發列車，指發生事故或設備故障后，需要應急處臵和事故救援，采取特定的行車辦法和作業組織辦法，出現非正常作業情況后帶來的安全風險。

（4）施工期間接發列車，指施工期間由于行車條件變化，采用特定的行車組織辦法，帶來的人員、設備、作業不適應等問題，從而引發的安全風險。

（5）施工延點組織，指施工期間發生與施工組織方案不一致的條件變化，造成施工延點，需要統籌協調，增加作業和聯系環節，帶來的安全風險。

（6）運行圖（計劃）過渡調整，指因運行圖（計劃)調整給車站帶來的新舊車次重疊、走行徑路變化、多方向車站防錯辦、列車通停變化、調車作業組織等安全風險問題。

— 34—（7）站場設備變化，指因設備改造、停用以及功能缺陷、不全面等行車設備變化以及新技術、新設備的應用，需要及時修訂和執行相關作業標準、作業辦法，進行技術培訓，修訂作業指導書和崗位安全風險控制卡、安全風險控制表。

（8）行車規章變化，指?技規?、?行規?、?行細?、?站細?等主要行車規章條款變化，車站特殊作業辦法以及牽引定數、列車編組等技術資料變化，需要對有關人員培訓，在過渡階段存在控制不徹底、不全面等安全風險。

（9）生產力布局調整，指運輸分公司機關、車站安全管理機制調整、人員調整、作業流程優化后，有關行車崗位職責、安全重點控制措施有可能存在一些漏洞和不足，特別是“三新”人員上崗后，需要列為安全風險關鍵，重新研判認知。

（10）站區環境變化，指由于施工、治安、圍墻倒塌等問題，造成站內封閉管理情況惡化，路外人員上線增加，嚴重威脅行車安全和人身安全，在問題未整改前必須納入非正常安全風險項點進行控制。

（11）站內作業環境變化，指由于路材路料堆放混亂、樹木侵限、照明不足、上下車地點出現障礙物、積水積冰以及高站臺、貨物碼放等變化，給勞動安全帶來極大隱患，在徹底整治前，必須納入非正常安全風險加以控制。

（12）車務設備變化，指貨列尾、平調、減速頂、停車器、—35— 股道表示器等車務設備在使用和檢測中發生異常變化，必須納入非正常情況，作為安全風險加以控制。

（13）現場安全管理及作業標準降低，指通過檢查發現部分干部發生安全責任履行缺失、專業管理弱化、干部作風懶散，部分職工發生勞動紀律和作業紀律渙散等問題，通過列入安全風險項點，實施非正常的安全管理手段，確保作業安全。

（14）安全不放心車站，指安全管理出現滑坡跡象或安全管理結合部職責弱化，安全風險點慣性問題頻發，安全問題連續發生，同類問題重復發生，安全風險點存在失控的趨勢，需要認真分析原因，進行重點幫促。

3．非正常安全風險預警。

分公司要加強非正常安全風險的研判預警工作，加強非正常安全風險信息收集、分析，開展識別研判。對于設備故障、事故及事故救援、施工延點等引發的非正常安全風險項點，各有關車站要提前研究完善有關預案，根據突發情況及時組織落實，分公司加強檢查；對于其他非正常安全風險項點要根據研判情況在站段日預警、周分析中設臵專題欄目進行預警提示，各車站要結合實際以班前點名會等形式進行預警提示。

4．非正常安全風險控制措施：

（1）對于事故救援、施工及施工延點、設備故障、不良天氣條件下的接發車和調車作業等非正常項點嚴格按照?技規??行、— 36— 規?、?行細?、?站細?以及?非正常接發列車作業?、?營業線施工安全管理實施細則?等基本規章和有關施工方案、調度命令、安全協議執行。

（2）對于貨車列尾設備非正常安全風險，要嚴格按照?北京鐵路局貨物列車尾部安全防護裝臵管理、使用、維修和故障調查處理辦法?文件執行。

（3）對于站內及站區環境變化帶來的非正常安全風險，要嚴格按照路局有關站區環境整治、結合部管理、人身安全管理以及有關安全協議的要求執行。

（4）對于行車規章變化、運行圖調整、設備變化、生產力布局調整等非正常安全風險，按照“有變化必須有風險控制措施”和“生產組織管理變化的主管部門是安全風險控制責任主體”的原則，由分公司制定安全風險控制措施，并在確保各項措施落實到位后實施。

（5）對于現場安全管理標準降低、安全管理薄弱的車站、科室等非正常安全風險，要依據路局安全管理和安全風險管理的有關要求，專門制定整改措施，明確整改責任、整改期限、整改檢查標準以及包保人員，確保按期整改到位。

5．要根據非正常安全風險項點的制定情況，對有關應急處臵預案進行完善和梳理，優先采取危險消除和預防措施，減少和控制非正常情況的發生，繼而采取后果控制和應急措施，明確應

—37— 急處臵流程，儲備應急處臵機具材料。

第八章 安全風險應急處臵

第七十六條 健全安全應急預案。分公司要按照路局、南環公司要求，結合實際，制定完善安全事故、突發事件等“安全應急處臵預案”，主要包括：（1）非正常行車預案；（2）行車事故救援起復預案；（3）車列車輛溜逸（站內、區間、專用線）預案；（4）人身傷亡事故施救預案；（5）路外傷亡事故預案（6）火災爆炸事故預案；（7）防洪防汛搶險預案；（8）地質災害處理預案；（9）災害性天氣（暴風雨、雪、雹、霧）預案等，各類預案要匯編成冊。各項應急處臵預案應具備可操作性，有計劃的組織演練。

第七十七條 強化風險應急處臵機制。分公司要按照風險控制的要求，對各類應急預案進行清理和完善，補充完善相關預案，提高各種非正常情況應急預案的針對性和可操作性。加強對干部職工的培訓演練，切實提高應急處臵能力。遇鐵路交通事故，按路局、南環公司規定迅速啟動應急救援預案，開展事故調查，搜集、分析作業原始資料、職工上崗資格、錄音、錄像、設備監測等情況，還原作業過程，分析事故原因，吸取事故教訓。

第七十八條 加強救援隊建設。加強對事故救援工作的領導，健全事故救援體系，根據現場救援需要，及時配齊各救援隊救援備品，定期檢查監測，確保救援設備質量。進一步建立完善— 38— 救援隊演練制度，加強對救援出動、設備使用、救援組織等的演練培訓，分公司每年要開展不少于一次的事故救援演練，確保出動迅速，救援處臵得當。

第九章 安全風險考核激勵

第七十九條 分公司成立以經理任組長的檢查考核驗收領導小組，各相關科室參加，并指定主管安全副經理負責日常工作。

第八十條 分公司對車站實行日常檢查與定期驗收。日常檢查應突出對安全關鍵項點內容的檢查。主要作業崗點設?干部巡視檢查記錄本?，各級干部巡視檢查情況要進行登記。每月對各車車站進行月度考核，每季由分公司經理領導帶隊，相關科室人員參加，進行季度考核驗收。檢查、考核結果做為職工安全業績考核、干部安全績效考評，以及各類獎懲、評優的重要依據。

第八十一條 績效考核。按照有崗必有責、有責必考核的原則，把管理過程、履職質量和實際效果納入對干部的月度考核，與獎懲緊密掛鉤。采取達標兌獎、失格免獎、整改返獎、先進加獎的方式對行車主要工種職工實施月度激勵考核。

第八十二條 責任追究。分公司根據路局事故責任追究辦法，制定管理權限內干部責任追究實施細則，按照權責一致、有責必追、誰主管、誰負責、客車、人身、作業和慣性事故從嚴的原則，對在安全事故中負有責任的干部進行責任追究，對觸及“紅

—39— 線”的必須退出相關崗位。

第八十三條 建立健全安全獎懲考核制度。根據路局有關要求，完善安全整改通知書發放辦法、干部安全績效考評辦法、職工安全業績考核辦法、干部包保考核辦法、事故責任追究辦法等考核、處罰、賠償、追究制度，建立有效的激勵機制。

第八十四條 安全獎勵。要用好路局安全獎勵政策，對發現和防止安全隱患的有功人員實施重獎快獎，分公司同時建立小額快獎制度，并作為評先的重要條件，激勵廣大干部職工主動確保安全。

第十章 技術管理 第一節 規章管理

第八十五條 建立健全技術規章管理制度，明確分公司、車站技術規章管理人員的崗位職責和技術規章制定、發布程序和日常檢查要求。貫徹執行總公司、路局、南環公司頒布的各項規章和標準，根據分公司的實際制定實施措施。

1分公司成立技術規章制度管理領導小組，負責相關規章制度的細化和管理標準、工作標準、作業標準等各項規章制度的建設。

2．行車規章由總工室歸口管理，要配齊配強規章管理人員，按專業系統負責相關規章制度和管理標準、工作標準、作業標準— 40— 等的細化、發布和清理、對規檢查工作。

3．分公司的規章制度細化措施不得違反?技規?、?行規?、?行細?和上級相關規定，特殊情況執行路局規章制度有困難時，須報路局辦理審批手續。行車規章的細化措施，分管領導要組織召開相關部門進行充分研究并會簽。

4．規章要按總公司、路局、南環公司、運輸分公司不同層次分類保管，按順序編制目錄，并保證齊全有效。分公司業務科室按規定配備相關規章。各崗點配備相關規章。

5．規章管理要實現電子文本的動態管理，網絡發布。6．分公司根據路局、南環公司公布的有效規章目錄及時組織本單位對規活動，并按規定公布本單位有效規章目錄。

第八十六條 要加強動態考核，分公司每季度組織一次檢查，并做好記錄，確保各項規章的完整性、時效性。

第八十七條 組織編制?站細?，查定技術作業過程和能力，在有關崗位進行摘錄明示。認真落實各項技術作業標準，不斷優化作業流程。

第八十八條 分公司對本單位現場作業中技術規章落實情況加強檢查，收集規章制度在現場執行中存在的問題，制定針對性的整改措施或上報發文部門。

第二節 運行圖管理

第八十九條 分公司應指定專人負責列車運行圖及貨物列

—41— 車編組計劃管理。

1．編制列車運行圖前，應組織查定、審核各項技術作業標準，確保作業安全，提高作業效率。做好日常運行圖執行情況的分析，提出挖潛擴能、改進運輸組織的建議。

2．萬家碼頭站、東大沽站建立車流臺賬（車流匯總報告），做好車流統計工作。定期對編組計劃執行情況以及集裝箱、貨運“五定”班列等核心列車開行情況進行分析，優化車站作業，提高列車開行質量。提出運行圖、編組計劃微調建議。

3．分公司應掌握各站裝車量及去向、到達卸車量及來源、主要裝卸站作業效率、重點車站列車到發數量及方向、區域調車機作業情況等，必要時進行寫實，及時查找問題。

第九十條 按照南環公司要求，配合做好LKJ運輸類基礎數據上報工作。

第九十一條 對車站技術改造及新建、改建軍事運輸設施和鐵路專用線接軌等項目，分公司應指派專業技術人員參加前期工作調研，并參加項目可研、初設、技術設計的審查，根據運輸生產實際和發展提出優化改進意見。

第三節 施工管理

第九十二條 根據鐵路局營業線施工管理辦法，制定符合分公司實際的施工管理實施細則，按照總公司、路局、南環公司施工管理要求，深化落實施工專業管理責任，嚴格落實分公司施工— 42— 等級及干部盯控制度，將施工安全管理的責任落實到車站，落實到每一名參加施工的干部職工。

第九十三條 分公司要成立施工協調小組，以分管副經理為組長，以調度室室主任、安全、技術、職教、運輸科（副）科長為副組長，以專業技術干部、（副）站長以為組員，堅持主管領導全面負責，各專業齊抓共管，突出施工管理室的作用發揮，確保施工安全。

第九十四條 施工協調小組應嚴格施工方案的制定和審查，會同施工和配合單位，共同優化和改進施工方案，對運輸影響較大的施工，提出車流調整、車站作業調整以及停限裝措施等運輸組織方案。

第九十五條 分公司會同施工（配合）單位，對施工計劃（含鄰近營業線施工安全監督計劃）申請關鍵要素審核無誤，由審核人簽字并加蓋施工專用章，施工專用章格式為：“天津南環鐵路有限公司運輸分公司施工專用章”。對路局下發的月度施工計劃（電報）要及時核對、摘錄、轉發并組織實施。

按時參加月度施工計劃編制會議，對確定的月度施工計劃負有審核責任。

第九十六條 分公司根據路局批準的施工計劃，要提前制定施工安全措施，內容包括施工時間、地點、內容及影響范圍，接發列車、調車作業及非正常組織辦法（含經路圖，上崗人員、干

—43— 部的具體分工、職責以及其他安全控制措施等），Ⅱ級以上施工安全措施須經主管副經理審批。在同一區段連續進行的的施工，分公司可制定總體安全措施。

第九十七條 加強施工組織協調工作。Ⅰ、Ⅱ級施工現場由路局組織，召開施工預備會、總結會；Ⅲ級施工由分公司組織召開施工預備會和總結會。

第九十八條 所有參加施工的人員必須經過培訓，上崗干部、職工必須清楚施工作業內容、行車辦法、作業程序及重點注意事項。

第九十九條 施工安全干部盯崗要求。計劃施工和重點維修作業要按照規定的人員和級別及時到崗盯控。盯控干部要做到“四清楚、五親自”。

第一百條 遇有影響信息網絡等施工時，要制定作業方案、安全防護措施以及應急預案。施工完畢后，要及時檢查重點部位的恢復情況。

第一百零一條 維修計劃管理。

分公司使用維修計劃管控系統按規定程序上報、審核、審批、下達，凡作業地點、項目、影響范圍等不清楚、不準確的，不得納入，由主管副經理批準實施。

相鄰車務站段間要按管轄范圍協商確定管界，納入分公司管理辦法，抄知相關單位，跨管界（或同一區間內超出管界）維修— 44— 計劃編制和實施由登記車站所屬站段負責。

第一百零二條 施工日計劃、運行揭示調度命令管理。分公司應配備專門計算機和安排專人負責施工日計劃、運行揭示調度命令接收、核對、摘錄和下達，下達時要明確涉及的車站和盯控人，發現問題及時反饋。

第四節 設備管理

第一百零三條 建立健全設備質量保障制度，對有關車務設備應有專人負責，制定用管修辦法和檢查、考核制度，維護保養及時，保持設備狀態良好。設備履歷臺賬、新設備技術資料以及設備維修記錄齊全完整。

第一百零四條 車務設備管理。

1．車務設備由分公司總工室、行政科歸口管理。東大沽站、萬家碼頭站要設立專業的維修班組，負責設備的日常養護、維修和管理工作。

2．每半年對車站的車務設備使用、維修質量進行一次綜合評價，提出改進意見。車務設備的日常管理、使用、保養、維修的巡視檢查，車站站長每天不少于一次；設備主要崗點，主管人員每月不少于兩次，分公司主要領導每月不少于一次。

第一百零五條 積極開展群眾性的技術革新和攻關活動，大力開發、引進和推廣運用新設備、新技術和新方法。新設備投產使用前，索取技術資料和操作方法說明書，制訂使用、管理辦法

—45— 和安全措施，有關人員經考試合格后，方準操作使用。

第十一章 生產管理

第一百零六條 分公司日常運輸生產實行分公司經理領導下的主管運輸生產副經理統一指揮制。主管運輸生產副經理要抓好運輸組織工作，及時掌握運輸生產動態，協調處理存在的問題，組織各車站優質高效完成各項運輸生產任務。

第一百零七條 分公司設調度室，負責日常運輸生產組織、協調、監督、檢查、分析統計工作。調度室職責包括：

1．分階段收取和推算管內各站現在車和車流情況； 2．組織兌現管內各站到達、出發、甩掛作業班計劃，確保軍用等重點列車、重點任務的完成；

3．掌握管內貨源及批準車情況；

4．組織大型企業、主要裝卸作業點的裝卸車，及時預報空重車到達，加強過程銜接，提高效率；

5．及時制定并向調度所提報調度機使用計劃；

6．及時將上級要求和重點事項，傳達布臵到相關部門和車站；

7．組織協調施工期間的運輸工作，對影響大的施工及時向調度所提報運輸組織方案建議。

第一百零八條 日常運輸生產指揮原則。

— 46— 1．車站作業有關人員在完成班計劃工作任務中受站長（值班站長）領導、由車站調度員統一指揮，各工種必須服從命令聽從指揮；

2．接發列車作業，由車站值班員單一指揮； 3．調車區的調車作業，由調車區長統一指揮； 4．調車組的調車作業，由調車長單一指揮。第一百零九條 車站作業計劃。

1．嚴格按照列車運行圖、列車編組計劃及有關規定。車站各級領導應經常檢查作業計劃的編制、執行情況，及時分析和解決存在問題。

2．認真執行?調規?和車站各項技術作業過程標準等有關規定。

3．嚴格執行月度運輸方案，完成技術計劃和運輸計劃下達的各項任務指標和要求。

4．合理使用技術設備，最大限度地組織連續、均衡、協調和平行作業，努力提高計劃質量和運輸組織指揮水平。

第一百一十條 調車工作。

1．認真執行?鐵路調車作業?標準和各項規章制度，安全高效地完成調車作業任務。

2．選派勝任人員擔任調車指導工作，采取包班組，包調車機等形式，以加強班組管理和作業標準化為重點，保證調車作業

—47— 安全，壓縮調車機非生產時間。

3．加強對調車工作的領導，堅持日常和定期的考核鑒定制度。

第一百一十一條 行車工作。

1．嚴格做到按圖行車，合理運用到發線，保證不間斷接發列車。

2．掌握機車動態，組織好調度機、調車機的放行和作業環節的銜接。

3．認真執行?接發列車作業?標準和各項規章制度，保證接發列車安全。

第一百一十二條 根據鐵路局下達的、月度生產計劃，將經營指標分劈到管內各車站，制定完成任務的運輸組織措施。

第一百一十三條 根據站場設備、作業過程、勞動組織和運量變化，先進合理地確定各項作業流程和時間標準，督導車站認真落實，及時調整和修訂，促進生產效率的提高。

第一百一十四條 加強季節性運輸組織工作，針對春運、暑運、冬運及節假日運輸制定具體工作措施，采取對應的工作方法，并組織落實。

第一百一十五條 技術站（萬家碼頭站、東大沽站）生產組織。技術站要按?技規?、?調規?、?行規?、?站細?、列車運行圖、列車編組計劃及各項規章制度組織生產，努力提高日班計劃、階— 48— 段計劃的編制質量，嚴格執行技術作業過程時間標準，合理使用技術設備，最大限度地組織連續、均衡、協調和平行作業，努力提高計劃質量和運輸組織指揮水平。

1．班計劃。

（1）車站有關人員，要按規定時間和內容及時正確地提供班計劃資料；

（2）必須由規定人員編制班計劃，內容齊全正確，重點明確；（3）班計劃由站調（值班員）組織實施，同時部署重點任務和關鍵事項，及時向有關處所和人員傳達布臵，相關工種必須保證按班計劃組織實施。

2．階段計劃。

（1）在值班站長組織下由車站調度員負責編制。階段計劃要內容齊全、銜接緊密、傳達布臵及時。執行計劃前30分鐘，車站調度員、車站值班員分別向有關處所布臵計劃內容，并明確作業重點。

（2）車站調度員要堅持運用圖表指揮生產。階段計劃的內容要反映在圖表上，隨時掌握作業進度，及時填畫計劃和實際內容，實際填畫不得晚于1小時，積極組織各工種兌現階段計劃。

（3）做好跨班階段計劃，打好交班基礎，保證正常作業秩序。3．調車作業計劃。

調車作業計劃由站調負責編制，調車作業通知單必須按階段

—49— 計劃的要求編制，并在作業前10分鐘布臵下達。按技術作業過程時間標準制定調車作業計劃，連續作業做好計劃銜接。

第一百一十六條 統計管理工作。

1．根據分公司實際情況，在車站設臵專職或兼職的統計人員，負責十八點、分界站統計基礎信息的采集、匯總、上報工作。

2．健全完善統計質量保障、統計分析、統計檢查制度，明確統計責任與分工，每年制定工作計劃和統計工作要點，按季度、進行統計工作總結。抓好技術業務學習，強化統計守法意識，高質量的完成各項統計工作。

3．落實統計資料保管制度，嚴格按照?統規?的要求和期限妥善保管。

第一百一十七條 運輸分析工作。

1．建立、健全運輸分析制度。實行日常分析、定期分析及專題分析。運輸分析工作按照綜合各種因素、運用先進分析手段、優化運輸組織過程、規范運輸生產行為的原則，做到有理有據、論證充分、措施得當、建議可行。

2．日常分析要加強對作業過程、作業效率的分析，找出運輸組織過程中存在的問題，總結運輸指揮中的好方法、好經驗，研究運輸組織規律。

3．定期分析要執行月、季、年運輸分析制度，找出存在的問題，提出可行性建議、措施。

— 50—

第五篇：關于印發《余杭區重點項目管理辦法(試行)》的通知

余政辦?2008?42號

關于印發《余杭區重點項目管理辦法

（試行）》的通知

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位： 《余杭區重點項目管理辦法（試行）》已經2008年第4次區 長辦公會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二〇〇八年四月九日

（三）區重點項目投資計劃經區人民政府同意后，納入國民經濟和社會發展計劃予以公布，并以目標任務書的形式下達。

（四）重點項目根據前期進展情況，分為重點建設項目和重點前期項目。符合本辦法第二條、當年可開工建設的，確定為重點建設項目；尚不具備開工條件的，確定為重點前期項目。

第六條 申請列為省、市重點建設的項目，業主在各部門的協助下完成各項報批手續后，會同區重點辦按照規定向省、市綜合管理部門申報。

第三章 重點前期項目的管理

第七條 區重點辦根據國民經濟和社會發展規劃的要求，建立全區重點項目儲備庫，將近年內的擬建項目納入儲備庫，進行動態管理。

第八條 重點前期項目的前期工作文件，應當按照有關法律、法規的規定以及政府投資項目的審批和企業投資項目的核準或備案程序進行報批和辦理。

第九條 鎮鄉（街道、開發區）和重點項目業主，應按照有關規定執行重點前期項目季報統計制度，每季度最后一個月月底前向區重點辦和項目主管部門報送項目前期進展情況。

第十條 項目主管部門負責跟蹤重點前期項目，及時掌握項目情況，協調解決有關問題。

第十一條 具備開工條件的重點前期項目可轉為重點建設項目。

第四章 重點建設項目的管理

第十二條 區重點項目應按國家、省、市有關規定，由項目主管部門和項目業主對項目的資金、工期、質量、安全等進行嚴格管理。

第十三條 根據國家、省、市有關法律、法規的規定，重點項目按照“四制”（即法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制）進行管理，必要時可試行后評價工作。各有關部門按照各自職責對重點項目相關制度的執行情況實施監督管理。

第十四條 重點項目實施單位應當按照有關法律、法規和規章制度的規定，做好安全、文明施工、環境保護、財務管理、檔案管理等專項工作，并接受相關行政主管部門的指導和監督。

第十五條 審批、核準類的重點項目應按照經綜合管理部門批準的建設規模、標準、概算和工期規范組織實施。

第十六條 鎮鄉（街道、開發區）和重點項目業主，應按照有關規定執行重點項目月報統計制度，每月月底前向區重點辦和項目主管部門報送重點項目形象進度報表，真實反映重點項目

6人民政府。

第二十五條 相關部門規范開展稽察監督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察單位提供與稽察事項相關的文件、合同、賬冊及其他有關材料；

（二）要求有關人員就稽察事項做出陳述說明；

（三）進入施工、辦公、倉儲等項目建設有關的場所進行檢查或調查取證；

（四）法律、法規規定的其他措施。

有關單位和個人對稽察監督工作應當支持配合，不得拒絕或阻礙稽察監督人員依法執行公務。

第二十六條 稽察監督人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執行。

稽察監督人員不得泄露在稽察中知悉的被稽察單位的商業秘密和技術秘密。

第七章 考核獎懲

第二十七條 區人民政府對重點項目實行考核制度。重點項目考核工作由區重點辦對照區政府下達的重點項目計劃目標任務書的要求，按照分類考核辦法認真組織實施。

重點項目的考核對象為項目實施部門和鎮鄉（街道、開發區）。

重點項目的考核內容為：重點建設項目的投資計劃、工程形象進度、征地、借地、拆遷、安置工作的完成情況以及有關部門對各重點項目的支持服務情況等；重點前期項目責任單位（含配套服務單位）的前期工作進展情況、目標責任、協調服務以及項目季報完成情況等。考核結果由區考核辦納入全區考核，并與考核資金兌現相掛鉤。

第二十八條 區人民政府對在重點項目的建設和管理中做出顯著成績的責任單位、項目法人和個人，給予通報表彰和獎勵。

第二十九條 對違反國家和省、市、區有關規定，截留和挪用重點項目建設資金的單位和個人，區人民政府將視情予以通報批評或行政處分，并承擔相應的經濟責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 承擔重點項目的設計、監理、施工和設備材料供應等單位，有違反國家、省、市、區和本辦法有關規定，造成重大損失或影響的，按照國家有關法律、法規的規定處理。

第三十一條 違反本辦法有關規定的區重點項目，區政府將取消其重點項目資格，享受的優惠政策相應取消。

第八章 附則