第一篇：平安汕頭建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

雖然我市創(chuàng)建平安汕頭工作取得了一些成績(jī)，細(xì)胞工程工作也走在全省前列，但我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，看到工作中仍存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是群眾知曉率、參與率不高，對(duì)平安創(chuàng)建存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分群眾認(rèn)為平安創(chuàng)建是政府的事，甚至只是公安或者某個(gè)單位的事，與自己關(guān)系不大，了解和參與平安汕頭建設(shè)的熱情和積極性不高；也有群眾把平安汕頭跟治安、不出事等劃等號(hào)，認(rèn)為家庭、小區(qū)、道路、學(xué)校等平安了就算是實(shí)現(xiàn)了平安，認(rèn)為只要不出事就是平安，對(duì)大平安的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不全面，沒(méi)有看到事件的苗頭性因素，防范意識(shí)、警惕意識(shí)不高。

二是各區(qū)（縣）平安創(chuàng)建步伐不一，推進(jìn)力度不均衡，工作進(jìn)度參差不齊。有的區(qū)（縣）有組織沒(méi)資金，有資金沒(méi)制度措施，把重視放在口頭上，把行動(dòng)寫(xiě)在文件里，以文件對(duì)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議的情況還存在。人員力量組織不力，條件無(wú)法保障，制度措施難以落實(shí)。

三是傳統(tǒng)有效做法和現(xiàn)代科技手段銜接不完善，一些制度還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。個(gè)別牽頭單位牽而不領(lǐng)，與參與單位和區(qū)（縣）聯(lián)系不緊密，工作制度不健全，工作配合不緊密，不推不動(dòng)，工作比較被動(dòng)；一些好的制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，比如干部掛鉤街鎮(zhèn)，干部聯(lián)系點(diǎn)制度；平安創(chuàng)建傳統(tǒng)手段用的比較多，現(xiàn)代化手段用的比較少，網(wǎng)絡(luò)信息資源沒(méi)有充分激活、整合，現(xiàn)代化手段有待創(chuàng)新。

因此，我們要更加注重宣傳動(dòng)員，運(yùn)用信息化、市場(chǎng)化的手段幫助群眾加深認(rèn)識(shí)，糾正誤區(qū)，不斷豐富平安建設(shè)的內(nèi)涵，牢固樹(shù)立“大平安”理念。尊重群眾在平安創(chuàng)建中的主體地位，提高群眾的知曉率和參與度，有效整合社會(huì)組織力量，確保平安創(chuàng)建人人參與，平安成果人人共享。

平安汕頭建設(shè)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在制度、機(jī)制、能力建設(shè)上下功夫，又要立足當(dāng)前，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效。正真把平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性長(zhǎng)期性工程來(lái)抓，在人、財(cái)、物、制度等方面落實(shí)保障。參與細(xì)胞工程創(chuàng)建的各單位要進(jìn)一步厘清職責(zé)，抓好工作部署和措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)條塊的有效銜接，切實(shí)做好各司其職、各負(fù)其責(zé)，健全工作聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題聯(lián)合協(xié)商等工作機(jī)制，形成齊抓共管、你追我趕的生動(dòng)局面。

更加注重把傳統(tǒng)有效做法和現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把“腳板”與“鼠標(biāo)”、“面對(duì)面”交流與“鍵對(duì)鍵”溝通有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建安全可靠的信息化綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息共建共享。既要發(fā)揮傳統(tǒng)辦法的效用，又要善于運(yùn)用科技信息化手段，搭建新平臺(tái)、拓展新渠道，推進(jìn)平安建設(shè)信息化進(jìn)程，不斷提升平安建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

第二篇：師德建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

師德建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

長(zhǎng)春市第二十八中學(xué) 帥月

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大教師嚴(yán)于律己、以身作則，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為教育的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了大批先進(jìn)人物，當(dāng)前教師隊(duì)伍的主流是好的。但是，由于當(dāng)今社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風(fēng)。這些問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是忽視自我修養(yǎng)的提高。有的教師只注重提高學(xué)歷，只滿(mǎn)足于教學(xué)設(shè)計(jì)、語(yǔ)言表達(dá)、教學(xué)手段的運(yùn)用，不注重以良好的師德熏陶學(xué)生，把教書(shū)育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書(shū)匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進(jìn)修專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平，教學(xué)水平長(zhǎng)期低下；有的教師只重視職稱(chēng)的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書(shū)育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進(jìn)取，以文憑、職稱(chēng)掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學(xué)生人格的現(xiàn)象普遍存在。有的教師對(duì)學(xué)生不是報(bào)以滿(mǎn)腔熱情，在班級(jí)管理和教學(xué)管理中家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重。對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題不是循循善誘，做耐心細(xì)致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責(zé)罵。有的教師還對(duì)學(xué)生進(jìn)行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴(yán)重地?fù)p害了教師在學(xué)生心目中的形象，不利于學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)，還失去了學(xué)生對(duì)教師的尊重，導(dǎo)致有些教師除了以強(qiáng)制性手段讓學(xué)生聽(tīng)課、維護(hù)課堂秩序外，根本無(wú)法把學(xué)生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時(shí)有發(fā)生。有些教師因?yàn)閷W(xué)生表現(xiàn)不好，而對(duì)學(xué)生動(dòng)輒罰作業(yè)、罰勞動(dòng)、罰站，午餐時(shí)不讓吃飯，到放學(xué)時(shí)間不讓學(xué)生回家，以致一些本來(lái)行之有效的教育手段，如勞動(dòng)、作業(yè)等失去了它本身應(yīng)有的教育功能，成為懲罰學(xué)生的手段，可謂得不償失。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學(xué)生。這些行為嚴(yán)重違反了《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，給學(xué)生的身心留下創(chuàng)傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。有的教師在物質(zhì)享受誘惑下，采取各種方式向家長(zhǎng)、學(xué)生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學(xué)效益，而是用“補(bǔ)課”、開(kāi)展“課外活動(dòng)”等形式做“擋箭牌”，收取學(xué)生費(fèi)用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的規(guī)定。極少數(shù)教師不僅收受學(xué)生財(cái)物，甚至明確地向家長(zhǎng)開(kāi)口要錢(qián)、要物，家長(zhǎng)迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。

出現(xiàn)上述師德問(wèn)題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓(xùn)中，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕師德培訓(xùn)。從歷年的教師培訓(xùn)來(lái)看，我們主要重視對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學(xué)水平的提高，忽視對(duì)教師職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高。對(duì)職業(yè)道德的考核在過(guò)去還只是限于對(duì)學(xué)校的考核和評(píng)論，沒(méi)有形成一套完整的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是學(xué)校在考察引進(jìn)教師工作中，重教學(xué)能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)中，重教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)，輕職業(yè)道德獎(jiǎng)勵(lì)。從現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制看，學(xué)校重視對(duì)合格率、優(yōu)生率等量化教師教學(xué)成績(jī)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。教師為提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)過(guò)程中所做的轉(zhuǎn)變后進(jìn)生等大量的思想政治工作被分?jǐn)?shù)所掩蓋。學(xué)校忽略了師德水平和教學(xué)成績(jī)之間的必然聯(lián)系，教學(xué)成績(jī)?cè)谀撤N程度上成了衡量教師工作的重要標(biāo)尺。這樣的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致“把德育工作放在首位”難以落到實(shí)處。

四是教育教學(xué)研究中，重學(xué)科教學(xué)研究，輕師德方面的研究。從當(dāng)前情況看，德育工作與教學(xué)工作的研究課題相比，數(shù)量是非常少的。據(jù)了解，我縣幾乎每所小學(xué)都有自己的科研課題，但是多數(shù)是關(guān)于教學(xué)方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開(kāi)展得很少。

五是學(xué)校管理工作中，重視教學(xué)管理，輕視師德管理。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校管理中，重教學(xué)質(zhì)量的管理與提高，輕師德建設(shè)的加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子議事中，教學(xué)專(zhuān)題研究得多，師德建設(shè)專(zhuān)題研究得少。不少學(xué)校是平常對(duì)師德教育不抓，上級(jí)號(hào)召時(shí)抓一抓，出現(xiàn)嚴(yán)重體罰、變相體罰等問(wèn)題時(shí)才重點(diǎn)抓。很多學(xué)校沒(méi)有形成堅(jiān)持不懈、持之以恒抓師德建設(shè)的良好氛圍。學(xué)校作為培養(yǎng)祖國(guó)未來(lái)主人的主體，落實(shí)“以德治國(guó)”的重要思想，就是要切實(shí)做到“以德治校”，搞好學(xué)生的思想道德工作。教師作為學(xué)生品德養(yǎng)成的主要指導(dǎo)者，教師的道德水平很大程度上影響著學(xué)生的道德水平的發(fā)展。因此，狠抓師德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，是促進(jìn)學(xué)生思想道德水平提高的十分重要的一環(huán)。

以我們雙廟一中為例，今秋開(kāi)學(xué)后，學(xué)校把加強(qiáng)師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，提出了“建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、基本功扎實(shí)的教師隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，并采取了以下對(duì)策和措施，加強(qiáng)師德建設(shè)。

（一）以德治師，加強(qiáng)教育。

一 是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。提高師德水平的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師對(duì)師德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)學(xué)前，學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的宣傳學(xué)習(xí)，還認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)，使教師知法、懂法。

二是召開(kāi)了“師德師風(fēng)”自查自糾民主生活會(huì)，梳理了本校在師德建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學(xué)校教育軟弱論”的傾向，樹(shù)立“在影響學(xué)生成長(zhǎng)諸因素中，學(xué)校教育占有主導(dǎo)地位”的信心。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的過(guò)程管理。今后，學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教師的工作作風(fēng)教育，開(kāi)展“樹(shù)典型、鑄師魄”系列活動(dòng)，把加強(qiáng)教師思想政治工作落實(shí)到加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)上，做到經(jīng)常地開(kāi)展師德教育，并對(duì)師德建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持之以恒。

（二）建立機(jī)制，嚴(yán)格考核。

一是將師德建設(shè)列入學(xué)校工作計(jì)劃，作為一級(jí)工作目標(biāo)，成立強(qiáng)有力的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)作為學(xué)校第一責(zé)任人對(duì)師德建設(shè)負(fù)總責(zé)，制定加強(qiáng)師德建設(shè)和考核的若干規(guī)定。

二 是學(xué)校對(duì)班子成員、教師個(gè)人考核，嚴(yán)格實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決制”。學(xué)校若發(fā)生一起或多起在校內(nèi)有重大影響的師德事件，經(jīng)核實(shí)屬校方負(fù)主要責(zé)任的，校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)考核為不合格。學(xué)校把師德測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲、聘任以及教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、工資晉升等的重要依據(jù)，具有“一票否決”的作用。

三是對(duì)于在考核中出現(xiàn)問(wèn)題的班子成員和教師個(gè)人均嚴(yán)格限期要求整改，并將處理結(jié)果和整改意見(jiàn)交學(xué)校黨支部備案。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治教。

學(xué)校在加強(qiáng)考核的同時(shí)，重視對(duì)師德建設(shè)的監(jiān)督。一是學(xué)校設(shè)立“師德師風(fēng)意見(jiàn)箱”，開(kāi)展“學(xué)校開(kāi)放日”活動(dòng)，家長(zhǎng)可以整天隨堂聽(tīng)課，將師德情況置于學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督之下。二是在校外聘請(qǐng)師德師風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)學(xué)校的師德情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接向?qū)W校或縣教育局檢舉揭發(fā)。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期或不定期地深入學(xué)生、家長(zhǎng)之中了解師德建設(shè)情況。四是深化校務(wù)公開(kāi)，在校務(wù)公開(kāi)欄中，將師德建設(shè)情況作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。通過(guò)這些有效的制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校和教師加強(qiáng)師德建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第三篇：淺析學(xué)風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

淺析學(xué)風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

滔溪鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)完小 劉陽(yáng)初

今年，縣教育局為了促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升，在全縣積極開(kāi)展“學(xué)風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。隨著此項(xiàng)活動(dòng)的深入推進(jìn)，使我深刻的認(rèn)識(shí)到學(xué)風(fēng)建設(shè)在學(xué)校工作的重要位臵。可以這么說(shuō)：學(xué)風(fēng)是一所學(xué)校的靈魂和品格，是學(xué)校生存和發(fā)展的重要支柱。好的學(xué)風(fēng)，是促使學(xué)生全面發(fā)展的前提和保證；好的學(xué)風(fēng)，能使學(xué)校充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)和活力。如果一個(gè)學(xué)生能在一所學(xué)風(fēng)優(yōu)良的學(xué)校學(xué)習(xí)、生活，那么這種好風(fēng)氣和習(xí)慣將會(huì)使其終身享用不盡，受益無(wú)窮。為此，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，就在學(xué)風(fēng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題及解決的方法淺談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)中主要存在及需解決的問(wèn)題：

（1）學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，缺乏良好的學(xué)習(xí)興趣。具體表現(xiàn)為：部分學(xué)生不知為何要學(xué)，也不知為誰(shuí)而學(xué)，學(xué)習(xí)動(dòng)力嚴(yán)重不足，沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)與不學(xué)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，學(xué)習(xí)興趣不濃，存在上課不認(rèn)真，作業(yè)不完成等現(xiàn)象。

（2）學(xué)生存在自卑心理，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏自信心。主要表現(xiàn)是：部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不知道該如何學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)什么，自我管理能力差，學(xué)習(xí)效率和效果低下，沒(méi)有得到老師及同學(xué)的及時(shí)關(guān)注和幫助，使自尊心和自信心受到一定的打擊。

（3）家庭教育、管理不到位，導(dǎo)致部分學(xué)生思想散漫，學(xué)習(xí)松懈。主要表現(xiàn)為部分學(xué)生父母在外，主要靠爺爺奶奶、外公外婆帶養(yǎng)，除了能滿(mǎn)足其吃穿外，不能在學(xué)習(xí)上給予輔導(dǎo)，在思想動(dòng)態(tài)上不能及時(shí)的加以引導(dǎo)，以至于使其養(yǎng)成了一種厭學(xué)的不良習(xí)慣。

（4）個(gè)別教師學(xué)業(yè)不精，缺少愛(ài)心、細(xì)心、責(zé)任心。具體表現(xiàn)為：個(gè)別教師只管完成教學(xué)任務(wù)，對(duì)學(xué)生學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與不好，聽(tīng)之任之，不聞不問(wèn)，同時(shí)，課堂教學(xué)呆板，不能吸引學(xué)生，久而久之，使學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，課堂上打瞌睡、講小話等。

（5）對(duì)潛能生、特困生、留守學(xué)生的重視、關(guān)注不夠。具體表現(xiàn)為：各別老師的幫生工作不到位，只停留在應(yīng)付式的工作層面，沒(méi)有從思想上重視起來(lái)、從行動(dòng)上真正動(dòng)起來(lái)。

二、學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的措施與對(duì)策。

(一)、以活動(dòng)為載體，寓學(xué)風(fēng)建設(shè)于各項(xiàng)活動(dòng)之中。

我校在“學(xué)風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到了提升學(xué)生素質(zhì)的目的。

1、主題班會(huì)的開(kāi)展，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。態(tài)度決定一切，態(tài)度決定成敗，為了提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的重視程度，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)校要求各班組織以“夢(mèng)想，從這里開(kāi)始”“我與昨天說(shuō)再見(jiàn)”等一系列的主題班會(huì)，讓每位學(xué)生在主題班會(huì)中明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，增添自己學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力。

2、積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造了自主學(xué)習(xí)的良好氛圍，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)校在三月初，召開(kāi) “書(shū)香溢校園、知識(shí)伴我行”的讀書(shū)啟動(dòng)儀式，在全校師生中掀起讀書(shū)的熱潮。同時(shí)向各年級(jí)推薦讀書(shū)目錄，下發(fā)倡議書(shū)，制定書(shū)香班級(jí)、書(shū)香家庭、讀書(shū)之星的具體要求標(biāo)準(zhǔn)。各班級(jí)建立圖書(shū)角，開(kāi)辟一快“讀書(shū)交流園地”。同時(shí)要求學(xué)生充分利用早上到校、午間休息、放學(xué)回家后的時(shí)間進(jìn)行有計(jì)劃、有選擇地讀書(shū)；利用好周三的最后一節(jié)課，讓每名學(xué)生收集、積累好詞好句、名人名言，建立“采擷集”，在同學(xué)之間互相閱讀、交流；少先隊(duì)大隊(duì)利用廣播站，開(kāi)展“每日一詩(shī)”誦讀活動(dòng)和“每周一得”讀書(shū)會(huì)，向同學(xué)們介紹自己看過(guò)的新書(shū)、好書(shū)，交流自己在讀書(shū)活動(dòng)中的心得體會(huì)，在學(xué)校中形成良好的讀書(shū)氛圍，并要求中、高年級(jí)的每個(gè)班級(jí)每周至少向廣播站和《文學(xué)園地》分別投稿5篇，學(xué)校每月總結(jié)一次，對(duì)投稿多且質(zhì)量好的班級(jí)和學(xué)生給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3、組織多種形式的知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和自信心。介紹學(xué)習(xí)方法，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，讓同學(xué)們分享學(xué)習(xí)心得，不斷提升自己的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率。學(xué)校組織各年級(jí)、各學(xué)科的知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)項(xiàng)技能評(píng)比、作業(yè)展覽、手抄報(bào)比賽等各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)行隆重表彰，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)他們積極上進(jìn)、刻苦鉆研的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。

4、開(kāi)展班級(jí)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，促進(jìn)了良好習(xí)慣的養(yǎng)成。良好的行為習(xí)慣是好的學(xué)風(fēng)形成的必要條件，而良好行為習(xí)慣的形成，離不開(kāi)班級(jí)管理。學(xué)校從班級(jí)管理上入手，以創(chuàng)建“十無(wú)校園”（課上無(wú)亂，課下無(wú)竄;作業(yè)無(wú)抄，考試無(wú)弊；排隊(duì)無(wú)擠，進(jìn)餐無(wú)嚷；語(yǔ)言無(wú)穢，舉止無(wú)粗；公物無(wú)損，校園無(wú)臟）為內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)生文明工程，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，班與班之間積極展開(kāi)評(píng)比，切實(shí)做到以“比”促學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，以“評(píng)”促學(xué)風(fēng)養(yǎng)成，把班級(jí)的評(píng)比考核重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的考核上，成而促進(jìn)了學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

（二）、以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)促教風(fēng)，教學(xué)相長(zhǎng)，共同促進(jìn) 嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，從嚴(yán)治教，轉(zhuǎn)變教風(fēng)，以此促進(jìn)學(xué)風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。在學(xué)校教育中，處于主導(dǎo)地位的是教師，要使學(xué)風(fēng)有根本性的好轉(zhuǎn)，教師是關(guān)鍵。教師應(yīng)該成為學(xué)生的良師益友，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人，用自己的好思想、好作風(fēng)、好習(xí)慣為學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣。為此，在抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，必須抓好教風(fēng)建設(shè)。根據(jù)我校實(shí)際，學(xué)校采取了一定的措施，制度了一系列的制度，強(qiáng)化教師管理，加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)。

1、結(jié)合師德建設(shè)抓教風(fēng)，不斷強(qiáng)化教師愛(ài)崗敬業(yè)的精神。如明確教師上班出勤制度：所有班主任老師和值周老師（含行政人員）必須在學(xué)生進(jìn)教室前到達(dá)教室或辦公室；所有教師做到在上課鈴響之前到達(dá)教室，下課鈴未響不準(zhǔn)離開(kāi)教室；所有老師必須在集體辦公室或班級(jí)辦公室辦公，任何空堂課都不許回自己房間。學(xué)校嚴(yán)格教師的考勤制度，確保教職工堅(jiān)守崗位。

2、抓好常規(guī)管理，提高教學(xué)效率。每位教師嚴(yán)格按縣局要求，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，努力提升自己的課堂教學(xué)水平，力爭(zhēng)以自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格吸引學(xué)生，以自己的光輝形象影響學(xué)生，以自己的人格魅力感染學(xué)生，讓學(xué)生親你、敬你、畏你、愛(ài)你。同時(shí)，學(xué)校實(shí)行推門(mén)聽(tīng)課制度，學(xué)校所有教師可以互相推門(mén)聽(tīng)課，且互相查看備課閱卷情況，并將看到的實(shí)際情況向?qū)W校報(bào)告登記，作為教師工作的考核依據(jù)，這樣有效的促進(jìn)了教師工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

3、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)教育觀念，提高自身素養(yǎng)。在工作之余，學(xué)校要求每位老師經(jīng)常觀看魏書(shū)生、李鎮(zhèn)西、霍懋征等教育名家的講座，學(xué)習(xí)他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育智慧，更新自己的教育理念，在向?qū)＜覍W(xué)習(xí)的同時(shí)，學(xué)校也組織老師多次到兄弟單位參觀、學(xué)習(xí)、交流，感受兄弟單位良好的教風(fēng)，并運(yùn)用于自己的教學(xué)實(shí)踐之中，達(dá)到提升自身素養(yǎng)的目的。

（三）、加強(qiáng)家校聯(lián)合，形成教育合力，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成。作為教師，與學(xué)生家長(zhǎng)有一種天然的聯(lián)系。這表明，教師在激發(fā)學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)方面的愿望與家長(zhǎng)是一致的，而且這方面的措施、方法若為家長(zhǎng)所接受，學(xué)生取得的學(xué)習(xí)成效就有可能翻番。因此，學(xué)校抓住家長(zhǎng)都很關(guān)注孩子學(xué)習(xí)這一特點(diǎn)，讓老師利用家訪、家長(zhǎng)學(xué)校等形式，加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成家校聯(lián)網(wǎng)教育。同時(shí)還讓每位班主任老師向?qū)W生家長(zhǎng)介紹幾套激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的方法，并讓他們與教師密切配合，不盲目給學(xué)生施壓，不盲目請(qǐng)家教，完全建立對(duì)學(xué)校、對(duì)教師、對(duì)孩子的信任，使孩子們?cè)趦?yōu)化的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)得輕松愉快，信心十足，這樣很好的促進(jìn)了學(xué)校良好學(xué)風(fēng)的形成。

（四）、以學(xué)生自治為主，從小處著手進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè) 蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為，只有能夠激發(fā)學(xué)生進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育。學(xué)風(fēng)建設(shè)必須依靠學(xué)生自身的教育，把學(xué)風(fēng)建設(shè)與自治、自理能力的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，從日常行為習(xí)慣抓起，抓好抓實(shí)，特別是現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童較多，加強(qiáng)其獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)更為重要。為此，學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部積極組織學(xué)生開(kāi)展“三自”教育，（即讓學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育）實(shí)行學(xué)生干部、少先隊(duì)干部輪流值周、值日制度，各班建立衛(wèi)生監(jiān)督崗、文明禮儀監(jiān)督崗，開(kāi)展文明寢室、文明班級(jí)及校園清潔衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng)，逐步改變了部分學(xué)生的不良行為和習(xí)慣，強(qiáng)化了學(xué)生的獨(dú)立生活能力。

（五）、加強(qiáng)校園文化的教育作用，促進(jìn)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)。荀子曰：“蓬生麻中，不扶而直，白沙在涅，與之俱黑”。環(huán)境對(duì)人的潛在影響不可低估。學(xué)校是文化陣地，校園的一草一木，一點(diǎn)一滴都可以對(duì)學(xué)生的行為產(chǎn)生影響，隨著素質(zhì)教育的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的為升學(xué)而教，為分?jǐn)?shù)而學(xué)的教育觀念以及應(yīng)試教育的模式，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了學(xué)生素質(zhì)的提升，這既不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，也不利于學(xué)生良好學(xué)風(fēng)的形成。校園文化對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、行為習(xí)慣等具有導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、規(guī)范、凝聚等作用。因而我們?cè)趯W(xué)風(fēng)建設(shè)中，特別注意要有意識(shí)地加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。充分利用班刊、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、廣播等進(jìn)行潛移默化的教育，讓學(xué)生在不知不覺(jué)中養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)。

第四篇：淺析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

淺析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策 作者：楊卓聳 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 添加日期：12年01月04日

農(nóng)村社區(qū)，是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，以行政村或中心村為一定范圍，以從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民為主體的同質(zhì)人口組成的，具有明顯認(rèn)同感和歸屬感的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、居住環(huán)境和服務(wù)管理等方面也發(fā)生了許多變化，過(guò)去單純以村和鄉(xiāng)為單位的生產(chǎn)生活服務(wù)與管理已不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，社區(qū)服務(wù)與管理便應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)逐漸承擔(dān)“鄉(xiāng)村”分離出來(lái)的社會(huì)職能，諸如需要為社區(qū)群眾提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的支持、幫助和管理，以適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）干部群眾思想觀念滯后，社區(qū)管理體制不健全。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革在不斷深入發(fā)展，但農(nóng)村社區(qū)管理人員的觀念比較落后，管理體制不健全，管理水平不高。許多干部群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理還比較陌生，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)；大部分農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)管理是政府的事，跟自己關(guān)系不大；許多基層干部認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)管理超前，現(xiàn)在條件還不成熟；有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)管理是圖形式、走過(guò)場(chǎng)，簡(jiǎn)單地將農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為居民身份而已。許多農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，往往采用由村委會(huì)統(tǒng)而管之，多數(shù)還是以村務(wù)管理老辦法來(lái)對(duì)待；大多數(shù)村干部沒(méi)有受過(guò)社區(qū)管理的相關(guān)培訓(xùn)，甚至從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)社區(qū)管理，容易以老眼光來(lái)看待新問(wèn)題，缺乏針對(duì)性的管理措施和方法。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作機(jī)制尚未建立。在一些地方，農(nóng)村社區(qū)管理工作尚未進(jìn)入政府重要議事日程，仍存在民政部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象，工作進(jìn)展不平衡。不少地方農(nóng)村社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制還不健全，城鄉(xiāng)一體化社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未建立，宏觀的工作環(huán)境還不成熟，沒(méi)有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)管理體制。有些地方在農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行機(jī)制上，缺乏充滿(mǎn)活力熱情的領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員機(jī)制，村級(jí)組織的號(hào)召力和凝聚力弱，沒(méi)有形成便捷、有效的社區(qū)管理的參與機(jī)制和系統(tǒng)的社區(qū)規(guī)劃體系。

（三）與城市公共服務(wù)差距甚大。城市居民通過(guò)城市社區(qū)享受到了社會(huì)保障、社會(huì)救助、文化教育、衛(wèi)生保健、綜治警務(wù)等公共服務(wù)、社區(qū)志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化的便民利民生活服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)。但由于城鄉(xiāng)二元體制尚未打破，與城市相比，農(nóng)村社區(qū)還沒(méi)有納入市政管理范疇，不能享受城市社區(qū)待遇。如農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障，以及農(nóng)民群眾日常生活所必需的便民服務(wù)資源相對(duì)比較薄弱。多數(shù)社區(qū)服務(wù)還停留在傳統(tǒng)性、鄰里性和救助性的服務(wù)上，服務(wù)規(guī)模小且分散單一，服務(wù)水平不高，缺少面向整個(gè)社區(qū)居民的物質(zhì)和精神需求的服務(wù)，與農(nóng)民快速增長(zhǎng)和日趨多元化的服務(wù)需求不相適應(yīng)，沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)向社區(qū)管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（四）社區(qū)管理人才缺乏。農(nóng)村社區(qū)管理需要有文化、有知識(shí)、年輕化、有工作熱情的新型社區(qū)居民參與。但是，有知識(shí)、有文化、有技能的青年大多流向城市務(wù)工經(jīng)商，駐留在村的大部分為文化程度低、生活技能差的中老年人。農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣在這些人生活當(dāng)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，他們大多安于現(xiàn)狀，對(duì)新生事物接受較慢，對(duì)社區(qū)管理缺乏主動(dòng)參與的積極性，社區(qū)意識(shí)有待培養(yǎng)；而社區(qū)管理人員的工作能力、文化素質(zhì)、法制觀念、服務(wù)意識(shí)和管理的積極性普遍不高，缺乏有效管理的辦法和創(chuàng)新意識(shí)，且行政化色彩較濃，其管理方式、活動(dòng)開(kāi)展、服務(wù)實(shí)效等都嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）投入資金少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后于城市。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村社區(qū)的日常辦公設(shè)施、文體設(shè)施、配套生活、配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。但是，目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入與實(shí)際需求相比存在很大差距。一是政府投入不足，大部分地區(qū)僅僅靠民政的福彩公益金投入，沒(méi)有納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大規(guī)模建設(shè)的需要；二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，因?yàn)榭捎檬杖氩蛔愣鵁o(wú)法建設(shè)，即使建設(shè)好了，也存在后續(xù)資金和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的缺口，導(dǎo)致日常服務(wù)和管理工作難以有效開(kāi)展；三是社會(huì)投入不足，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，企業(yè)參與、社會(huì)組織投入、個(gè)人贊助等社會(huì)力量參與嚴(yán)重不足，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。

（六）缺乏積極向上的健康文化引導(dǎo)。隨著城鄉(xiāng)交流的增強(qiáng)和現(xiàn)代文明的推進(jìn)，農(nóng)村居民的開(kāi)放意識(shí)、自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，文明素質(zhì)有了較大提升。但在轉(zhuǎn)型期農(nóng)民身上也交織著多重文化沖突帶來(lái)的矛盾，農(nóng)民價(jià)值觀趨向多元化。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)地緣相近、血緣相親、出入相友、守望相助的人文情懷逐漸流逝，人際關(guān)系中功利主義傾向日益突出。物質(zhì)生活改善后，農(nóng)村居民越來(lái)越重視精神文化生活，但農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)還沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐。農(nóng)村社區(qū)缺少積極向上的健康文化引導(dǎo)，農(nóng)民業(yè)余生活大多以打麻將為主，農(nóng)民公民意識(shí)塑造和農(nóng)村社區(qū)精神文化、制度文化建設(shè)尚未擺上議事日程。

二、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）科學(xué)制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃（村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等）。建設(shè)規(guī)劃必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境及居民需求導(dǎo)向原則，合理規(guī)劃社區(qū)建設(shè)規(guī)模，也就是找準(zhǔn)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的特色和特點(diǎn)，探索適合于自己社區(qū)建設(shè)發(fā)展的模式。

（二）加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。公共設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最薄弱的方面。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要從公共設(shè)施建設(shè)入手，大力加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施及公益性服務(wù)方面的投入，政府要在財(cái)政上給以大力支持與幫助，并在公共服務(wù)、公共管理和制度措施方面要有所創(chuàng)新，努力改變農(nóng)村社區(qū)這一薄弱環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要整合農(nóng)村社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村各方面的資源和力量，通過(guò)組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各種資源，有效利用農(nóng)村人才、物質(zhì)、資金、技術(shù)等社區(qū)發(fā)展所需的資源配置，完善社區(qū)管理機(jī)制。要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)居民自治能力，通過(guò)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）完善基層組織隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，由于社區(qū)管理還處于改革調(diào)整發(fā)展

階段，一些社區(qū)基層組織也才剛剛開(kāi)始形成，且相關(guān)改革措施也尚未跟上，一些農(nóng)村社區(qū)黨支部和居民委員會(huì)之間、村干部與群眾之間出現(xiàn)了許多新矛盾，使社區(qū)管理難以全面開(kāi)展。要真正體現(xiàn)社區(qū)自治原則，做到依法管理社區(qū)，就要在基層組織建設(shè)方面有所改進(jìn)和提高。一是要完善社區(qū)組織設(shè)置，使黨組織與社區(qū)建制同步進(jìn)行；二是要加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)管理者的管理水平，把工作能力高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)管理隊(duì)伍中來(lái)，尤其是要選配好農(nóng)村社區(qū)黨支部書(shū)記；三是要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的各種人才資源，采取積極有效的措施，努力調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地把各種力量凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各社區(qū)要依靠本地資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。待各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生活小區(qū)就會(huì)自然形成，第三產(chǎn)業(yè)必然會(huì)得到大力發(fā)展，對(duì)社區(qū)建設(shè)要求就會(huì)更為迫切，社區(qū)建設(shè)資金投入等問(wèn)題就會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步解決。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)以需求為導(dǎo)向的文化建設(shè)。根據(jù)社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)文明和諧發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)工作中的一個(gè)重要內(nèi)容。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展。社區(qū)文化工作不能僅僅依靠宣傳教育，目前，居民在生產(chǎn)中確實(shí)需要科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與興辦各種實(shí)體中遇到的難題；在生活中，農(nóng)村居民視野欠寬廣，常常因?yàn)樾∈律鷼狻⒊臣埽粚?duì)人生、對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)偏頗；沒(méi)有理想、得過(guò)且過(guò)。這需要專(zhuān)家、學(xué)者下基層，通過(guò)各種講座，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和遠(yuǎn)大理想。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)部

畢業(yè)論文

題 目 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策 姓 名

姜 向 考 籍 號(hào) 010408101796 專(zhuān)業(yè)、年級(jí) 公共事業(yè)管理2009級(jí) 聯(lián) 系 電話 *** 指 導(dǎo) 教師

彭道林

2011年4月8日

目 錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????1 正文???????????????????????????????1

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題?????????????2

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過(guò)度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境????2

2、以工補(bǔ)農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動(dòng)不夠密切??????2

3、缺少對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的有效措????????????????3

4、過(guò)分重視典型的帶動(dòng)模式???????????????????4

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題的原因分析????????????

1、基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)?????????????5

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后?????????????5

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯??????????????6

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施?????????????????????6

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展???????????6

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?????????7

3、建立中央和地方各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村的長(zhǎng)效投入機(jī)制????????8

4、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制????????8 結(jié)束語(yǔ)??????????????????????????????9 參考文獻(xiàn)????????????????????????????11

新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的與對(duì)策

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前我國(guó)各地都在開(kāi)展社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在過(guò)于或片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗(yàn)，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國(guó)正在開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問(wèn)題。以便當(dāng)?shù)卣块T(mén)能夠及時(shí)了解實(shí)情，拿出有效解決和應(yīng)對(duì)方案。由此可見(jiàn)，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時(shí)的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村 “三農(nóng)”問(wèn)題 統(tǒng)籌兼顧

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

在社會(huì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開(kāi)始起步，但走過(guò)了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動(dòng)，使“三農(nóng)”問(wèn)題得到一定緩解，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)辟了道路。然而，在實(shí)施惠農(nóng)政策的同時(shí)，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新問(wèn)題，必須予以重視和解決。主要有六個(gè)方面的問(wèn)題：

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過(guò)度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國(guó)的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨(dú)特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，產(chǎn)生了過(guò)度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題：一方面，由于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開(kāi)采。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對(duì)資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補(bǔ)改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對(duì)未來(lái)的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)行引進(jìn)污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進(jìn)程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。

2、以工補(bǔ)農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動(dòng)不夠密切

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對(duì)于通過(guò)農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過(guò)農(nóng)村促進(jìn)城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅(jiān)持“多

予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動(dòng)力，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，不能也不可能完全通過(guò)這種支持政策得到解決。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要強(qiáng)調(diào)“以工補(bǔ)農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時(shí)，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮二者的互動(dòng)作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題予以特殊關(guān)注，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問(wèn)題的投入。然而，從理論認(rèn)識(shí)和已經(jīng)實(shí)施的政策來(lái)看，十六大以來(lái)基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補(bǔ)農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對(duì)于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的保障作用、如何通過(guò)發(fā)展農(nóng)村為城市開(kāi)拓市場(chǎng)、如何通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問(wèn)題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過(guò)分地夸大了“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性，而對(duì)城市發(fā)展中存在的突出問(wèn)題缺少重視，對(duì)一些極為嚴(yán)重的傾向性問(wèn)題甚至十分忽視。例如，對(duì)于居民收入距問(wèn)題和貧困問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)理論界和黨委、政府只對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問(wèn)題予以較多關(guān)注，對(duì)城市居民間的收入差距和貧困問(wèn)題則重視不夠，實(shí)際上，城市居民收入分配差距和貧困問(wèn)題仍然十分突出，有時(shí)甚至超過(guò)了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過(guò)于傾向“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對(duì)城市、工業(yè)的促進(jìn)作用，忽視城市突出問(wèn)題的解決，必然由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

3、缺少對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的有效措施，太過(guò)強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須注意保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來(lái)，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)在保護(hù)農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)種糧農(nóng)民給予補(bǔ)貼以增加農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機(jī)具、良種等予以補(bǔ)貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格，規(guī)定了征地補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實(shí)施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣

傳和政策導(dǎo)向上，過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對(duì)集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對(duì)應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實(shí)行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來(lái)，農(nóng)民的自我意識(shí)增強(qiáng)了，鄉(xiāng)村組織的號(hào)召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項(xiàng)上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無(wú)理要求，或者設(shè)置障礙進(jìn)行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無(wú)論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對(duì)農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補(bǔ)償、稅費(fèi)收繳等事項(xiàng)而產(chǎn)生的債務(wù)問(wèn)題，各級(jí)組織因害怕觸動(dòng)“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個(gè)“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。

4、過(guò)分重視典型的帶動(dòng)模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”

中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動(dòng)了各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，對(duì)本地新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行具體安排。然而，由于各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅(jiān)持了“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的原則，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，并規(guī)定了試點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)來(lái)看，這些試點(diǎn)工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問(wèn)題，或者是即使成功，也不具有推廣價(jià)值。主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是過(guò)于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富裕”是根本標(biāo)志，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過(guò)試點(diǎn)而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點(diǎn)鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡(jiǎn)單化為刷新一些標(biāo)語(yǔ)，提出一些口號(hào)，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強(qiáng)調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的承受能力，強(qiáng)制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”。二是試點(diǎn)成效以集中投入為前提，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)難以推廣。凡進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政組織都集中財(cái)力予以投入和保障，對(duì)一些重大問(wèn)題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的典型帶動(dòng)意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題的原因分析

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，既是全黨工作的重中之重，也是難中之難。以上種種問(wèn)題的出現(xiàn)決非偶然，既有農(nóng)村長(zhǎng)期積累的問(wèn)題和矛盾，也有隨著新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，它實(shí)際也表明了新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。目前在新農(nóng)村試點(diǎn)的建設(shè)出現(xiàn)一些問(wèn)題也在所難免，但需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、分析和總結(jié)，采取有效的措施和對(duì)策，以利于后一步全面領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，究其原因：

1、基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。當(dāng)前的試點(diǎn)村建設(shè)中，農(nóng)村基層干部認(rèn)為：新農(nóng)村建設(shè)就是國(guó)家撥點(diǎn)錢(qián)修水庫(kù)、建公路、修房屋，搞點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就完事。由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致：一是急于求成。某些村脫離本村實(shí)際，對(duì)制定規(guī)劃、解決問(wèn)題、完善措施等研究不夠，重建設(shè)、輕管理，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，仿佛新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)建成。二是“一刀切”。在建設(shè)過(guò)程中，村干部沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，更沒(méi)有尊重群眾意愿，選擇群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題入手。在資金拮據(jù)的情況下，如本來(lái)村里基礎(chǔ)設(shè)施的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水源的保證問(wèn)題，但還是堅(jiān)持“四通四改”沒(méi)有結(jié)合本村實(shí)際。三是忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件的改善。四是想辦法要錢(qián)。為爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，“哪里簡(jiǎn)單抓哪里”，“哪里領(lǐng)導(dǎo)重視就搞哪里。”

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后。從試點(diǎn)村的建設(shè)情況看，村莊的

規(guī)劃落后，有的村莊沒(méi)有規(guī)劃。即便有些村莊已經(jīng)編制了規(guī)劃，但缺乏科學(xué)性、前瞻性。如新修的路只能行人，不能走車(chē)。從目前的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面看，是一個(gè)村一個(gè)規(guī)劃，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，不僅使得本來(lái)不足的資金分散，缺乏整體效應(yīng)，而且容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，最終造成浪費(fèi)。實(shí)事求是的說(shuō)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模效益戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，“今天的建設(shè)成績(jī)可能成為明天發(fā)展的障礙。”

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。一方面由于農(nóng)民的整體素質(zhì)，加上多年來(lái)農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，合作組織發(fā)展滯后，村民成為無(wú)組織的群體之一，目前大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下來(lái)的老人、婦女較多，他們的主要任務(wù)是守住自己承包的土地，這些人很難擔(dān)負(fù)起建設(shè)自己美好家園的重任；另一方面在新農(nóng)村建設(shè)中，存在沒(méi)有尊重農(nóng)民意愿情況。導(dǎo)致村民認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村只是政府的事情、村干部的事情，農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到有效發(fā)揮，更有甚者，對(duì)建設(shè)成果不對(duì)自己“胃口”或多少影響自己方便的，竟然惡意破壞。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢(shì)而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題一系列重要舉措的集成，也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程，不免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。關(guān)鍵是要充分組織這些問(wèn)題，重要的是如何解決這些問(wèn)題。

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過(guò)多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂(lè)生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)生活的同時(shí)感受到精神生活的快樂(lè)。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達(dá)。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸

送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實(shí)施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，要保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機(jī)制

新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過(guò)艱苦奮斗的努力來(lái)完成。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實(shí)情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號(hào)，而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無(wú)論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來(lái)承擔(dān)。然而近年來(lái)，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過(guò)去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織；通過(guò)組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對(duì)無(wú)職無(wú)位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問(wèn)題。被譽(yù)為“天大第一村”的華西村、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村、“京郊首富”韓村河等明星村的實(shí)踐充分證明，“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”。這些村普遍有“三個(gè)好”：有一個(gè)好“班長(zhǎng)”，有一個(gè)好“戰(zhàn)斗堡壘”，有一支好黨員隊(duì)伍。他們的經(jīng)

驗(yàn)昭示：黨員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。

3、建立中央和地方各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村的長(zhǎng)效投入機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)的最大的瓶頸制約就是資金不足，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅全部取消以后，原有的農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來(lái)源———國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，根本就拿不出錢(qián)來(lái)興辦村級(jí)公益事業(yè)了。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，還要升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有足夠的資金保障作支撐。令人可喜的是，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)國(guó)力空前提升，國(guó)家財(cái)政收入大幅增加，這在一定程度上為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的實(shí)施提供了財(cái)力上的可行性，為我們國(guó)家最終解決三農(nóng)問(wèn)題準(zhǔn)備了最充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，就必須要加大中央和地方各級(jí)財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班的結(jié)業(yè)式上指出，做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。今年，要做到國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。特別是政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，這是一個(gè)重大的政策思路。目前，土地出讓收入在地方政府可用財(cái)力中占相當(dāng)大的比重。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的35%左右，有的高達(dá)一半以上。有些縣、市財(cái)政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金60—70%來(lái)自出讓土地的收入。“以地生財(cái)”已成為地方政府增加財(cái)力、籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要途徑。除此之外，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，借鑒吸收世界上多數(shù)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，通過(guò)長(zhǎng)期的政策融資來(lái)解決資金不足方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為來(lái)自各方面的投資主體創(chuàng)造良好的和完善的投資環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)吸引越來(lái)越多的資金。

4、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

三農(nóng)問(wèn)題中最大的問(wèn)題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期受益，從而激勵(lì)他們?cè)趪?guó)家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時(shí)糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽(tīng)說(shuō)要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績(jī)工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見(jiàn)摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶(hù)搞規(guī)劃，然后選定示范點(diǎn)以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實(shí)的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說(shuō)明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收這一基本著力點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程。

結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)各種要素資源重新整合的過(guò)程。新農(nóng)村的建設(shè)總要面臨各種障礙和難題，尤其是在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技等方面均相對(duì)落后的農(nóng)村更是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，資金障礙、技術(shù)障礙、人才障礙等的發(fā)生理應(yīng)在預(yù)料之中。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程，不可能一蹴而就，需要政府在資金、政策、公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持，也需要主題農(nóng)民的積極參與。

推社會(huì)主義主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，注意尊重弄明的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益，反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令，這就是要求我們?cè)谝?guī)劃工作中要正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，走出新農(nóng)村建設(shè)的種種誤區(qū)，大力構(gòu)建和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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本論文是在導(dǎo)師彭道林導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。彭導(dǎo)師淵博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無(wú)華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹(shù)立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在彭導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向彭導(dǎo)師表示崇高的敬意和衷心的感謝！另外本論文的順利完成，也離不開(kāi)各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助，在此特別感謝姚宇華老師的指導(dǎo)和幫助。

時(shí)光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，春夢(mèng)秋云，聚散真容易。離校日期已日趨臨近，祝福所有的同學(xué)，年輕的伙伴們幸福，快樂(lè)！