第一篇：關于加強機動車維修行業和報廢機動車拆解行業危險廢物監督管理工作的意見(征求意見稿).doc（寫寫幫推薦）

關于加強機動車維修行業和報廢機動車拆解行業危險廢物監督管理工作的意見

（征求意見稿）

近年來，我省不斷加大危險廢物監管力度，各級環保部門執法檢查發現，機動車維修企業、業戶（以下簡稱“維修單位”）和報廢機動車拆解企業（以下簡稱“拆解企業”）環境保護意識不強、危險廢物管理不規范問題突出、未依法申報和未如實申報危險廢物現象普遍。為切實加強和規范機動車維修行業和拆解行業危險廢物的收集、貯存、轉移、利用和處臵，有效防止危險廢物污染環境，消除環境風險隱患，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《廣東省固體廢物污染環境防治條例》和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2016?29號，以下簡稱“兩高司法解釋”）等法律法規的規定，結合我省實際，提出意見如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和全國生態環保大會精神，按照總書記對廣東重要指示批示精神要求，著力解決機動車維修和報廢機動車拆解行業危險廢物環境管理問題，全面落實企業危險廢物污染防治的主體責任和行業主管部門的監管責任，健全危險廢物監管機制，創新監管手段，促進行業危險廢物從產生到處臵的全過程規范管理，切實維護生態環境安全。

（二）目標任務。到2018年底，建立部門聯動、信息互通、齊抓共管的監管機制，摸清全省維修行業和拆解行業重點監管單位危險廢物產生和利用處臵情況。培育一批危險廢物管理規范的維修和拆解企業，查處一批非法倒賣、轉移、傾倒危險廢物的單位或個人，形成一套完善的危險廢物收集處臵體系。到2020年底，危險廢物非法轉移處臵行為得到有效遏制，收集處臵能力得到有效保障，維修行業和拆解行業危險廢物管理水平得到全面提升。

二、切實落實企業的主體責任

（一）加強危險廢物源頭管理。維修單位和拆解企業應嚴格貫徹落實危險廢物管理的各項法律法規、標準規范和政策要求，依法對其產生的各種危險廢物承擔污染防治主體責任。

1、建立法人（主要經營人）固體廢物污染防治責任制。建立健全危險廢物管理制度，對固體廢物特別是危險廢物的產生、流向管理負總責，積極配合有關部門做好日常檢查。

2、落實危險廢物申報登記制度。按照環保部門要求，每年3月1日前在廣東省固體廢物管理信息平臺（以下簡稱“省平臺”，網址：https://app.gdep.gov.cn/gdgfqy）上開展危險廢物網上申報登記和危險廢物管理計劃網上報備工作（危險廢物管理計劃的制定要求詳見環境保護部公告2016年第7號《危險廢物產生單位管理計劃制定指南》）。

3、建立危險廢物管理臺帳。臺賬須詳細記錄各類危險廢物相關的原材料、配件等的購臵數量，危險廢物種類、產生量、暫存量、委托處臵去向及處臵數量，以及廢物出入庫時間、經手人、接收單位信息（接收單位名稱、危險廢物經營許可資質）等相關信息，并按要求在省平臺上登記月度匯總信息。危險廢物管理臺帳記錄要與企業生產經營情況相互佐證，并至少保留三年。

4、規范危險廢物貯存場所和設施。機動車維修現場和危險廢物貯存場所應做防滲漏處理，并配備泄漏液體收集裝臵。危險廢物實行分類收集、分區貯存，嚴禁隨意貯存、堆放、傾倒、拋灑，污染環境。危險廢物容器、包裝物以及收集、貯存危險廢物的設施、場所，必須設臵規范的危險廢物標識標牌。（具體可參考《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001））

5、規范危險廢物轉移處臵。產生的危險廢物應當分類并交由具有相應類別危險廢物經營資質的單位進行處理，轉移過程應嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。委托運輸危險廢物或辦理運輸交接手續時，應詳細核實運輸單位、車輛、駕駛員及押運員的資質，并根據廢物特性，選擇運輸工具；若承運企業、車輛、人員不具備相應危險貨物專業運輸資質，應立即向當地環保和交通部門報告；應詳細核實經營單位資質，嚴禁委托不具資質或資質不符的單位處臵。

6、規范應急預案編制和報備。依法制定突發環境事件應急預案，報所在地縣級以上環境保護行政主管部門備案。應急預案應包括危險廢物的種類、產生量、危害性、突發事故的防護措施等。并定期開展應急演練。

（二）強化危險廢物運輸管理。

1、規范運輸資質。運輸單位要依法向交通運輸管理部門申領危險貨物道路運輸許可證，獲得危險廢物的運輸資質；運輸單位應按照承運廢物特性，配備相應運輸車輛，強化車輛動態跟蹤，嚴格落實對運輸車輛實施實時動態監控的主體責任；運輸車輛要設臵規范的車輛標志，安裝衛星定位、視頻監控設備，與交通部門監控平臺聯網，全程監控交接與運輸情況。駕駛員、押運員等從業人員應具有相應的從業資格證書，并由運輸單位負責定期組織開展從業人員培訓，了解掌握危險廢物知識、事故應對技能及相關管理制度。

2、加強交接管理。在廢物交接環節，運輸單位應按相應資質承運危廢種類，并通過交通部門的行業監測平臺形成托運人運單記錄。運輸過程嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，規范交接登記和裝運過程，嚴防運輸途中拋冒滴漏，不得將危廢交由無資質經營單位利用處臵。利用處臵經營單位在接收時，要查驗核對電子運單信息，查驗轉移聯單的廢物類別、數量等，不得接受非法委托。

（三）規范危險廢物經營管理。從事維修行業和拆解行業危險廢物收集、利用和處臵的單位須具有相應類別危險廢物經營資質，須嚴格按照危險廢物經營許可證規定從事收集、貯存、利用處臵危險廢物經營活動。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，重點健全完善危險廢物經營情況記錄、接收處臵臺帳；正常運行處理處臵設備和污染防治設施，確保穩定達標排放。嚴禁擅自超許可規模、超經營范圍、不按許可證規定要求等行為收集處臵危險廢物。

三、嚴格落實行業主管部門的監管責任

（一）維修行業和運輸行業主管部門。各級交通運輸主管部門作為維修行業和道路運輸行業主管部門，依法履行行業監管責任。

1、嚴格機動車維修經營許可和危險貨物運輸資質審核與管理。依照《機動車維修管理規定》和《汽車維修行業開業條件》等有關規定，嚴格維修單位的開業條件審查，對未設立規范的危險廢物貯存場所、未建立完善的危險廢物管理制度、未嚴格執行危險廢物轉移聯單制度等不符合環境保護要求的情形不予受理。

2、切實加強日常監管。要督促企業切實加強機動車維修人員、道路危險廢物運輸從業人員的教育培訓和安全應急培訓，要將危險廢物管理規范和運輸安全的相關要求納入培訓內容，提高從業人員責任意識和業務水平。按照《機動車維修企業質量信譽考核辦法（試行）》要求，完善考核制度，將危險廢物管理情況納入維修單位年度考核內容，對危險廢物管理不到位的維修單位要加大扣分力度或降低考核等級，并在行業內通報批評，責令限期改正。

3、強化部門聯動。組織相關部門開展維修行業聯合執法檢查，對存在環境問題的，依法責令其限期整改；對不符合開業條件的，要依法取消其機動車維修資質；對存在環境違法行為性質嚴重、涉及危險廢物環境犯罪案件的，依法移送公安部門。

4、強化危險廢物運輸監管。依法開展危險廢物運輸行業執法檢查，將危險廢物道路運輸活動納入危險貨物道路運輸日常監督檢查，組織開展危險廢物運輸車輛載貨與運單的一致性抽查，嚴格危險廢物運輸企業、車輛、從業人員資質核查，嚴厲查處違法從事危險廢物運輸行為，切實規范道路危險廢物運輸市場秩序，維護道路危險廢物運輸的安全穩定。發現擅自傾倒遺棄危險廢物、未將危險廢物送至危險廢物轉移聯單指定處臵單位等行為的，要依法予以查處，對涉嫌構成犯罪的，依法按程序移送公安部門處理。

（二）機動車拆解行業主管部門。各級商務主管部門作為拆解行業主管部門，依法履行拆解行業監督管理職責。

1、嚴格拆解企業資質審核與管理。根據《報廢汽車回收管理辦法》和《報廢汽車回收拆解企業技術規范》等有關規定，嚴格審查拆解企業資格，對未設立規范的危險廢物貯存場所、未建立完善的危險廢物管理制度、未嚴格執行危險廢物轉移聯單制度等不符合環境保護要求的，依法不予許可認定。

2、切實加強日常監管。督促企業嚴格按照《報廢汽車回收拆解企業技術規范》和《報廢機動車拆解環境保護技術規范》要求進行規范、綠色拆解。要督促企業切實加強拆解人員及相關管理人員環保培訓，并將危險廢物分類貯存和規范管理的相關要求納入培訓內容。

3、強化部門聯動。組織相關部門開展拆解行業聯合執法檢查和專項整治，嚴厲查處在回收站點違法拆解報廢機動車的行為，嚴厲打擊露天拆解的行為。發現危險廢物管理不規范、分類不準確、標志標識不完善的，要依法責令其限期改正；發現未依法設立規范的危險廢物貯存場所等不符合環境保護要求的，要依法取消其拆解資格；發現環境違法行為性質嚴重、涉及危險廢物環境犯罪案件的，依法移交公安部門處理。

（三）公安部門。各地公安機關依法履行打擊污染環境犯罪的職責。

1、加大涉危險廢物污染環境罪偵辦力度。對群眾舉報、投訴以及商務、交通、環保部門發現的涉嫌構成環境污染犯罪行為的案件線索和有關證據，公安部門要及時審查，積極配合相關主管部門執法，必要時提前介入，給予辦案指導。

2、強化部門聯動。將涉嫌非法轉移、運輸危險廢物及固體廢物的企事業單位及時通報環保部門，并與危險廢物監管聯席會議成員單位共享相關信息。

3、切實解決實際問題。牽頭協調有關部門研究出臺危險廢物運輸車輛進入城區的管理要求，明確可行的運輸路線、收運區域、禁行時段，方便運輸者在工作時間為產廢者提供上門收集運輸服務。

（四）生態環境保護主管部門。各級生態環境保護主管部門依法履行對危險廢物的污染防治實行統一監督管理的職責。

1、強化日常環境監管。將轄區內維修單位和拆解企業納入日常環境監管范圍，隨機開展現場抽查檢查，嚴厲查處違法排放、傾倒、處臵危險廢物的違法行為。對于不按規范設臵危險廢物標識、不按照規定申報登記危險廢物或在申報登記時弄虛作假的、不規范貯存危險廢物或將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，以及將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位利用處臵、不按規定執行危險廢物轉移聯單制度等違法行為，要依法查處；對于發現非法排放、傾倒、處臵危險廢物的，涉嫌構成犯罪的，依法按程序移送公安機關辦理。

2、加強危險廢物規范化管理。將轄區內維修單位和拆解企業納入危險廢物規范化管理年度考核，參照《危險廢物規范化管理指標體系》進行抽查考核，考核結果及時依法通報。

3、強化部門聯動。指導有關行業主管部門開展相關整治工作，指導和督促企業及時安全處臵危險廢物。協助道路運輸主管部門開展危險廢物道路運輸聯防聯控，加快危險廢物電子聯單及危險貨物電子運單系統對接，盡快實現信息共享。牽頭建立危險廢物環境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與危險廢物監督管理，嚴厲打擊涉危險廢物環境違法行為。

4、探索社會源危險廢物收集貯存管理。按照“疏堵結合、試點突破、區域管控、全程監管”原則，開展機動車維修和拆解行業等社會源危險廢物收集貯存管理試點，破解當前行業危險廢物量小分散、合法收集難、規范處臵成本高、非法轉移處臵的困局，切實規范點多、量小、面廣的危險廢物收集和管理。

各地級以上市可在摸清轄區行業危險廢物產生情況的基礎上，結合本地需求，確定參加試點的企業數，并向社會公布試點單位名單。首次試點期限原則上不超過一年，試點期滿后經評估可延長期限。試點單位的貯存轉運設施所在地應在工業園區內，服務范圍為全市機動車維修行業和報廢機動車拆解行業企業。試點單位的日常環境監管由市、縣（區）環保部門負責。試點單位辦理建設項目環評、消防等有關手續，并在項目建設完成后，具備有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的貯存設施、包裝容器具、運輸車輛等，有危險廢物收集、貯存、轉運管理計劃，有保證危險廢物經營管理的規章制度，有與處臵利用單位簽訂的接收意向書或協議書，有對危險廢物從接收、轉移、貯存到轉運的全過程的連續視頻監控系統等條件，參照《危險廢物經營許可證管理辦法》的許可條件準備申請材料，向市級環保部門提出許可證申請。經材料審查和現場核查滿足許可條件后，由各地級以上市環保部門向試點單位頒發危險廢物經營許可證，并及時向社會公開試點單位信息。

四、健全體制機制

（一）完善部門聯動機制。各地市交通運輸和商務部門應分別會同環境保護部門，研究制定行業危險廢物排查和整治工作方案，聯合開展環境整治和專項執法檢查，摸清行業現狀，規范行業危險廢物管理。行業危險廢物管理情況的摸底排查及行業整治工作應于2018年11月30日前完成。各地市環保、公安、交通運輸和商務主管部門，應于2018年12月20日前分別將相關工作總結報告報送省環境保護廳、公安廳、交通廳和商務廳。

（二）創新信息共享機制。建立維修行業和拆解行業經營資質管理和行業危險廢物管理信息共享平臺，推進部門間信息共享，創建信息共享機制。交通運輸管理部門重點推進危險廢物道路運輸電子運單系統，并盡快實現與環保部門危險廢物轉移電子聯單系統的對接，切實強化危險廢物運輸環節的監管，提升危險廢物道路運輸行業動態監控水平，保障運輸安全。

（三）建立長效監管機制。各級環境保護、公安、交通運輸和商務主管部門要健全領導機制，明確責任和分工，做到責任到位、措施到位、監管到位，切實深化行業危險廢物從產生、貯存、運輸、利用到處臵的長效監管機制。鼓勵各相關行業協會加強行業自律和行業監督，共同推動行業危險廢物的規范收集、運輸和處臵利用工作。

第二篇：報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)

（征求意見稿）

報廢機動車回收拆解管理條例

第一章總則

第一條為了規范報廢機動車回收拆解活動，維護道路交通秩序，保障人民生命財產安全，促進資源綜合利用和循環經濟發展，保護環境，制定本條例。

第二條報廢機動車的回收拆解及相關活動，適用本條例。

本條例所稱報廢機動車，是指達到國家規定的機動車強制報廢標準的機動車。機動車強制報廢標準由國務院商務主管部門會同國務院發展改革、工業信息產業、公安、環境保護部門制定。

未達到機動車強制報廢標準，車主自愿報廢的機動車的回收拆解，依照本條例的規定執行。

第三條國務院商務主管部門負責全國報廢機動車回收拆解的監督管理工作。國務院公安、工商行政管理、環境保護等有關部門在各自的職責范圍內負責報廢機動車回收拆解的相關監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府商務主管部門對本行政區域內的報廢機動車回收拆解活動實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理、環境保護等有關部門在各自的職責范圍內對本行政區域內的報廢機動車回收拆解活動實施相關的監督管理。

第四條縣級以上地方各級人民政府應當加強對報廢機動車回收拆解監督管理工作的領導，督促、支持各有關部門依法履行監督管理職責，查處違反本條例規定的行為。

第五條國家對報廢機動車回收拆解實行資格許可制度。未依法取得報廢機動車回收拆解資格，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

第六條報廢機動車應當交售給依法取得報廢機動車回收拆解資格的企業（以下簡稱回收拆解企業）。任何單位或者個人不得出售、贈予或者以其他方式將報廢機動車轉讓給回收拆解企業以外的單位或者個人，不得自行拆解報廢機動車。

回收拆解企業應當完善回收服務網絡，采取上門服務等多種方式，為機動車所有人提供方便、快捷的回收服務。

第七條國家采取財政支持等措施，鼓勵、引導回收拆解企業采用先進的技術和設備，提高管理水平，促進行業升級改造。

國家鼓勵機動車生產企業、再制造企業與回收拆解企業建立長期合作關系，提高報廢機動車回收拆解率和再利用率。

第八條國家鼓勵對老舊汽車提前報廢、更新，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院財政部門制定。

第九條有關協會組織依照章程規定，為回收拆解企業提供信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等方面的服務，發揮協調和自律作用。

第二章報廢機動車回收拆解資格

第十條申請報廢機動車回收拆解資格，應當具備下列條件：

（一）注冊資本不低于200萬元人民幣；

（二）有符合回收拆解企業技術規范和報廢機動車拆解環境保護技術規范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設備；

（三）有符合國家規定的消防設施；

（四）有相應的報廢機動車拆解專業技術人員；

（五）有符合國家環境保護標準的廢棄物存儲設施和處理方案。

設立回收拆解企業，還應當符合省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門會同同級有關部門編制的報廢機動車回收拆解行業發展規劃。

第十一條申請報廢機動車回收拆解資格，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請，并提交申請書以及證明符合本條例第十條規定條件的材料。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到完備的申請材料之日起30個工作日內，審查申請材料并進行現場核查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發《報廢機動車回收拆解資格證書》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持《報廢機動車回收拆解資格證書》，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定向工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事報廢機動車回收拆解活動。

省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將本行政區域內的回收拆解企業名單報國務院商務主管部門備案，并及時向社會公布。

任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解資格證書》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第十二條回收拆解企業設立從事回收拆解活動的分支機構，應當符合報廢機動車回收拆解行業發展規劃，經擬設立的分支機構所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門批準，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續；從事回收拆解活動的分支機構應當具備本條例第十條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的條件。

回收拆解企業應當加強對其分支機構經營活動的管理。

第十三條回收拆解企業不得通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動。

第三章報廢機動車回收拆解活動

第十四條機動車達到強制報廢標準的，公安機關交通管理部門應當在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記，并告知其將報廢機動車交售給回收拆解企業。

任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的回收拆解企業。

第十五條機動車所有人應當在報廢期滿前將機動車交售給回收拆解企業，回收拆解企業應當向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》和發票，并自接收報廢機動車之日起15日內，將機動車登記證書、號牌、行駛證以及《報廢機動車回收證明》副本交機動車注冊登記地的公安機關交通管理部門辦理注銷登記，向機動車所有人交付公安機關交通管理部門出具的《機動車注銷證明》。

公安機關收繳的拼裝車、報廢機動車，以及其他有關部門依法查扣、沒收的達到報廢標準的機動車，應當交回收拆解企業拆解。

任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收證明》。

第十六條回收拆解企業對回收的報廢機動車應當逐車登記，并按照回收拆解企業技術規范的要求進行拆解預處理。

第十七條回收拆解企業應當及時拆解回收的報廢機動車；對報廢的大型客車、貨車及其他營運車輛，應當在公安機關交通管理部門的監督下解體。

拆解報廢機動車應當符合回收拆解企業技術規范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式。

回收拆解企業不得出售報廢機動車整車。

第十八條對拆解的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等機動車總成以及其他零部件，依照國家有關規定能夠用于再制造的，應當交售給再制造企業；不能用于再制造的，應當交售給冶金企業作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續使用的，可以出售，但應當標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業名稱。

第十九條回收拆解企業拆解報廢機動車，應當遵守有關環境保護、安全生產的法律、法規，采取有效措施，防治污染，保障安全生產。

第二十條 機動車生產企業、進口企業應當以提供拆解指導手冊或者在在企業網站上公布拆解技術信

息等方式，為回收拆解企業提供必要的技術支持。

第二十一條任何單位和個人不得利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易。

禁止報廢機動車、拼裝車上道路行駛。

第四章監督管理

第二十二條縣級以上地方人民政府商務主管部門應當加強對回收拆解企業及其回收拆解活動的監督檢查；發現回收拆解企業不再具備本條例規定條件的，應當責令其限期整改，逾期仍不符合本條例規定條件的，由原發證機關撤銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第二十三條公安機關依法對回收拆解企業及其回收拆解活動實施治安管理。

回收拆解企業發現回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關的，應當及時向公安機關報告，不得拆解。

第二十四條工商行政管理部門依據職責，對回收拆解企業的經營活動實施監督，對未取得報廢機動車回收拆解資格擅自從事報廢汽車回收活動的，予以查處、取締。

第二十五條 回收拆解企業應當建立報廢機動車回收拆解檔案和數據庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規定向商務主管部門和公安機關報送相關數據和信息。檔案和數據庫的保存期限不得少于3年。

第二十六條商務、公安、工商、環境保護等部門在報廢機動車回收拆解監督管理工作中應當密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現信息共享。

第二十七條任何單位和個人都有權對違反本條例規定的行為向商務主管部門或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第五章法律責任

第二十八條 未依法取得報廢機動車回收拆解資格，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的，由工商行政管理部門沒收回收的報廢機動車、拆解的機動車總成以及其他零配件，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對尚未拆解的報廢機動車，交回收拆解企業拆解；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條將報廢機動車轉讓給回收拆解企業以外的單位或者個人的，由公安機關收繳轉讓的報廢機動車，交回收拆解企業拆解；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

機動車所有人自行拆解報廢機動車的，由公安機關處１萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條回收拆解企業未經批準設立從事回收拆解活動的分支機構的，由省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門責令補辦審批手續，處5萬元以上10萬元以下的罰款；對不具備本條例規定條件的，責令其撤銷分支機構。

第三十一條回收拆解企業通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動的，由商務主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第三十二條買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解資格證書》、《報廢機動車回收證明》，或者買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收拆解資格證書》、《報廢機動車回收證明》的，由公安機關依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業，情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條出售不能繼續使用的報廢機動車零配件，或者出售的報廢機動車零配件未標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業名稱的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上

5萬元以下的罰款；屬于報廢機動車回收企業，情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條機動車生產企業或者進口企業未依照本條例的規定為回收拆解企業提供技術支持的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，予以通報，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十五條利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車、買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易的，由工商行政管理部門沒收報廢機動總成以及其他零配件、拼裝車，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；屬于回收拆解企業的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

回收拆解企業出售報廢機動車整車的，依照前款的規定處罰。

第三十六條報廢機動車、拼裝車上道路行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定處罰。

第三十七條回收拆解企業明知或者應當知道回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關，不向公安機關報告，拆解、改裝報廢機動車，或者倒賣整車以及拆解的總成和其他零配件的，由公安機關收繳報廢機動車整車、總成以及其他零配件，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條回收拆解企業不建立報廢機動車回收拆解檔案和數據庫，或者不如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，或者不按照規定向商務主管部門和公安機關報送相關信息的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上２萬元以下的罰款，并可以責令其停業整頓。

第三十九條 回收拆解企業依照本條例的規定被吊銷《報廢機動車回收拆解資格證書》的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續。

第四十條商務、公安、工商行政管理、環境保護等部門的工作人員在報廢機動車回收拆解監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第四十一條軍隊報廢機動車的回收拆解，依照國家有關規定執行。

報廢的拖拉機等屬于農業機械的機動車的回收，依照農業機械回收辦法的規定執行。

第四十二條報廢機動車再制造的管理，依照國家有關規定執行。

第四十三條 《報廢機動車回收拆解資格證書》和《報廢機動車回收證明》的式樣由國務院商務主管部門統一規定。

第四十四條本條例施行前設立的報廢機動車回收拆解企業，具備本條例規定條件的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發《報廢機動車回收拆解資格證書》；不具備本條例規定條件的，應當在國務院商務主管部門規定的期限內達到規定的條件，取得《報廢機動車回收拆解資格證書》；逾期仍達不到規定條件的，不得繼續從事報廢機動車回收拆解活動。

第四十五條本條例自年月日起施行。國務院2001年6月16日公布施行的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

第三篇：機動車維修行業危險廢物監管新聞通報會

1、汽修店亂丟危險廢物最高罰20萬

2011-05-18 03:39:03 來源: 北京日報

本報訊（記者任敏）昨天，市環保局啟動全市機動車維修、拆解企業危險廢物專項整治行動，重點檢查600多家一類以上汽修企業，違法者可處1萬元到20萬元罰款，還可吊銷行政許可證。

目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業超過6000家。維修中產生的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、廢漆渣等屬于國家規定的危險廢物，應按照相關法規收集、貯存、處置和利用。

據市環保監察大隊相關負責人介紹，目前本市汽修企業處理危險廢物常見問題包括：未設置危險廢物標識、沒有建立專門儲存危險廢物的倉庫、將危險廢物和一般固體廢物混合、轉移危險廢物不備案等。部分企業在利益驅動下，還將廢礦物油和廢鉛酸蓄電池等賣給小商販，并隨意傾倒廢鉛酸蓄電池中的酸液及廢漆渣等危險廢物，為掩蓋違法事實，還向環保部門隱瞞危險廢物實際產生量。

從5月起至10月，市環保局將開展宣傳培訓、自查整改、專項執法檢查和抽查評比等4個階段的專項行動。同時，市環保局制定印發了《北京市維修拆解企業危險廢物環境管理工作指南》，明確了維修拆解企業在制度建設、收集貯存、廢物流向、法律責任等方面的具體要求，并向汽修企業免費發放。

今年的檢查主要面向600多家一類以上汽修企業，其中包括400多家4S店，汽修店密集的朝陽、海淀、豐臺等區為重點檢查地段。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，環保部門將對相關違法行為處以1萬元到20萬元不等的罰款，逾期未改正還可由道路運輸管理機構吊銷其行政許可證。此前兩年時間，本市已經處罰了150余家違法違規企業，最高罰款為5萬元。

作者：任敏

(本文來源：北京日報)

2、4S店廢機油廢電瓶禁售小販

2011/05/18 00:00來源：YNET.com 北青網北京青年報黃建華

本報訊 4S店、汽車修理廠產生的廢機油、廢電瓶收集處理必須向環保部門申報，而違反規定最嚴重的將被高限處罰，并依法吊銷其經營資格。昨天上午，市環保局啟動全市機動車維修、拆解危險廢物專項整治行動，400多家4S點及所有機動車拆解企業將是整治重點。

據市環保局固體廢棄物和噪聲管理處王春林處長介紹，目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業超過6000家。其中，4S店有400多家，占全

年維修總量的60%以上，而汽車維修、拆解企業也是各類危險廢物的主要產生和收集、貯存、運輸和利用單位，在機動車維修、拆解過程中，會產生廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等危險廢物。此前的檢查中發現，一些企業在利益驅動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販。

據介紹，此次專項整治中，主要執行三類處罰：一是4S店中對廢機油、廢電瓶等沒有設立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款；二是將危險廢物賣給小商販等，或者在轉移危險廢物時沒有獲環保部門批準，將處以2萬至20萬元罰款；三是機動車維修企業對產生的危險廢物承擔污染防治責任，違反規定的，還將由道路運輸管理機構依法處罰，最嚴重的可吊銷其經營資格。而此前的執法中，環保部門已經對150多家4S店的違規行為進行了處罰。

3、4S店亂倒機油或關門

機動車危險廢棄物專項整治啟動 朝海豐成重點150家4S店已受罰

從即日起到10月，本市啟動機動車危險廢棄物專項整治。

此次最大規模的整治包括廢機油和廢鉛酸蓄電池等有害物質，以杜絕此類危險廢棄物被無資質單位處置。因為這種處置可帶來環境污染。

市環保局表示，目前本市沒有發生因不當處置危險廢棄物出現的環境污染事件，如汽修企業和4S店嚴重違反規定，將依法吊銷其行政許可證。

重點檢查朝海豐4S店

目前，本市機動車已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業超過6000家。本報5月9日報道了一些汽修企業將廢機油、蓄電池等賣給小販，小販再出售無資質的企業，從而出現廢機油經簡單提煉后再重回市場等違法行為。

市環保局此次專項整治將首先瞄準一類汽修企業，如4S店等，朝陽、海淀、豐臺為重點檢查區縣。市環保局固廢噪聲處處長王春林介紹，目前全市一類以上汽修企業有606家，其中朝、海、豐一類汽修企業占全市一類汽修企業的六成以上。

王春林表示，目前本市沒有出現因處置危險廢物不當而出現的環境污染事件，游商將大部分危險廢物賣到河北、天津等地。

據介紹，一類以上汽修企業產生的廢機油、廢蓄電池等危險廢物的量較大。超百家4S店已受處罰

市環保檢查總隊副隊長王斌介紹，經過前期檢查，一類汽修企業，如4S店在處置危險廢物中存在很多問題。

他指出，危險廢物貯存地沒有標識牌、沒有存放場所、危險廢物與一般廢物混合存放、沒有危險廢物轉移聯單、私自消納處理或者銷售給沒有資質的回收企業。從2011年至今，環保檢查隊對全市150家4S店進行了處罰。

王春林表示，罰款是管理手段之一，其目的是在于增加汽修企業危險廢物的申報量，從而增加正規回收企業的回收量，達到整治的目的。

他說：“去年因危險廢物處置不當的罰款額為120萬，前年為30多萬，但是去年正規回收企業收到的廢機油為7000多噸，廢蓄電池為1500噸，比前年翻了一番。”王春林表示，今年的回收量將好于去年。

正規回收企業“不給力”

本報記者在此前的采訪中發現，本市正規回收企業的知曉率在汽修企業中非常低。針對這一問題，王春林表示，專項整治行動的一個環節為宣傳培訓，并且市環保局已向各區縣環保部門發放了處置危險廢物的工作指南，其中有北京、天津、河北正規回收企業的地址和電話。

此外，記者了解到，小販回收廢棄物的價格高于正規企業的回收價格，這也是導致汽修企業將廢棄物賣給小販的原因。

對此，王春林表示，的確存在這一問題，“北京有一家正規回收企業，去年回收價格高于小販的回收價格，但是企業卻出現了虧損。因此在國家沒有補貼政策的情況下，我們還得從源頭上治理。”

王春林介紹，本市回收廢機油、廢蓄電池等廢棄物的企業有五家，但是實際回收量均達不到設計能力。

■新聞提示

4S店嚴重違規將被吊銷“證件”

本市已出臺了危險廢物相關法律責任，對存放危險廢物無標識、無存放場地、混合存放、無轉移聯單、出售給無資質回收企業等違規行為針對不同情況，將處以1萬元到20萬元不等的處罰。

其中規定，機動車維修經營者應當對廢棄的機油、潤滑油、制動液、維修油液以及其他危險廢物進行歸集、貯存，并交由有危險廢物經營許可證的單位集中處置。

違反規定，由道路運輸管理機構依據《北京市道路運輸條例》相關規定，責令限期改正并移送有關部門依法處理；對逾期未改正，不符合安全條件的，依法吊銷其行政許可證。晨報記者 吳亭

4、北京4S店棄廢致污染 可令關門

本報訊4S店廢機油、廢電瓶收集處理不當，會造成周邊環境污染，嚴重的將執行高限處罰，可依法取消其經營資格。今天上午9點半，市環保局啟動全市機動車維修、拆解企業危險廢物專項整治，對400多家4S店重點“盯梢”。

目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業超過6000家。其中，4S店有400多家，占全年維修總量的60%以上，也是各類危險廢物“高產”地區。

汽修店、4S店的廢棄物有何危害？據市環保局介紹，在機動車維修、拆解過程中，會產生的危險廢物包括廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等。

環保部門在檢查中發現，一些企業在利益驅動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意傾倒丟棄。這種對危險廢物收集、轉移和消納不規范的行為，會給周邊居民區的環境造成污染隱患，嚴重的還會產生危害人體健康的污染物。

在此前的執法中，已經對150多家4S店的違規行為進行處罰。而今年，本市將啟動有史以來最大規模的專項整治。市環保局制定了機動車維修、拆解企業危險廢物環境管理規定，針對全市汽修企業，其中對400多家4S店重點“盯梢”，主要分布在朝陽、海淀、豐臺。

專項整治中主要執行的三類處罰

一是4S店對廢機油、廢電瓶等沒有設立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款。

二是將危險廢物賣給小商販等，或者在轉移危險廢物時沒有獲環保部門批準，將處以2萬元至20萬元罰款。

三是機動車維修企業對產生的危險廢物承擔污染防治責任，違反規定的，還將由道路運輸管理機構依法處罰，嚴重的可取消其經營資格。(《法制晚報》)

5、4S店處置危險廢物違規或“關門”

本報訊（記者金煜）即日起至10月，市環保局將開展大規模機動車維修、拆解危險廢物的專項整治，整治重點是全市400多家4S店等一類以上機動車維修企業。

4S店等機動車維修、拆解企業在經營過程中違規處置危險廢物，將被處以2000元以上至20萬元以下不等的罰款，情節嚴重者將會由道路運輸管理機構依法吊銷其行政許可證件。

據介紹，此次專項整治主要執行三類處罰：一是4S店中對廢機油、廢電瓶等沒有設立專門的貯存場所，并且沒有危險廢物識別標志的將處以1萬至10萬元罰款；二是將危險廢物賣給沒有資質的小商販等，或在轉移危險廢物時沒有獲環保部門批準，將處以2萬至20萬元罰款；三是機動車維修企業對產生的危險廢物承擔污染防治責任，嚴重違反規定并逾期不改正的，將由道路運輸管理機構依法吊銷其經營資格。

針對機動車維修、拆解危險廢物的管理將主要在朝陽、海淀、豐臺3個區進行。

作者：金煜

(本文來源：新京報)

6、4S店廢棄物污染嚴重將關門

本報訊（記者王碩）4S店廢機油、廢電瓶收集處理不當，會造成周邊環境污染。昨天上午，市環保局啟動全市機動車維修、拆解企業危險廢物專項整治，將對400多家4S店重點“盯梢”，如發現4S店廢棄物處理不當導致環境污染嚴重的，將依法取消其經營資格。

據了解，目前，北京機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業超過6000家。市環保局介紹，在機動車維修、拆解過程中，會產生的危險廢物包括廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等。一些企業在利益驅動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意丟棄。

市環保局表示，這種對危險廢物收集、轉移和消納不規范的行為，會給周邊居民區的環境造成污染隱患，嚴重的還會產生危害人體健康的污染物。在此前的執法中，環保局已經對150多家4S店的違規行為進行處罰，而昨天啟動的“機動車維修、拆解企業危險廢物的整治”將是有史以來最大規模的專項整治。

據了解，市環保局已制定機動車維修、拆解企業危險廢物環境管理規定，并對400多家4S店實行重點“盯梢”。這400家4S店主要分布在朝陽、海淀、豐臺，是各類危險廢物“高產”地區，占據全年維修總量的60%以上。

三類處罰

一是4S店對廢棄物等沒有設立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款。

二是將危險廢物變賣，或轉移危險廢物時未獲環保部門批準，將處以2萬元至20萬元罰款。

三是機動車維修企業還承擔危險廢棄物防治責任。違反嚴重的，可取消其經營資格。

作者：王碩

7、北京：4S店等機動車維修企業處置危險廢物嚴重違規將可能

被“關門”

新華網北京５月１７日電（記者張淼淼）４Ｓ店等機動車維修、拆解企業在經營過程中違規處置危險廢物將被處以２０００元以上至２０萬元以下不等的罰款，情節嚴重者將會由道路運輸管理機構依法吊銷其行政許可證件。

北京市環保局相關負責人王春林１７日表示，環保部門從即日起至１０月，將組織開展北京市機動車維修、拆解危險廢物專項整治活動。

據介紹，此次專項整治主要執行三類處罰：一是４Ｓ店中對廢機油、廢電瓶等沒有設立專門的貯存場所，并且沒有危險廢物識別標志的將處以１萬至１０萬元罰款；二是將危險廢物賣給沒有資質的小商販等，或在轉移危險廢物時沒有獲環保部門批準，將處以２萬至２０萬元罰款；三是機動車維修企業對產生的危險廢物承擔污染防治責任，嚴重違反規定并逾期不改正的，將由道路運輸管理機構依法吊銷其經營資格。

王春林說，機動車在維修、拆解過程中，產生的廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等屬于國家規定的危險廢物，廢機油中含有致癌、致突變、致畸形物質及廢酸、重金屬等有害物，對人體危害極大。

環保部門在檢查中發現，部分企業在利益驅動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意傾倒丟棄，造成了環境污染隱患和環境安全風險。

據介紹，目前北京市機動車保有量已接近５００萬輛，從事機動車維修、拆解的企業超過６０００家。其中，４Ｓ店有４００多家，占全年維修總量的６０％以上，也是各類危險廢物的“高產”區。

據悉，北京環保部門在此前的執法中，已對１５０多家４Ｓ店等機動車維修企業的違規行為進行了處罰，比較高發的問題是，受利益驅使把危險廢物轉移到沒有資質的單位私自處置。

第四篇：報廢機動車回收拆解管理條例

報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）全文

中國網 china.com.cn時間： 2010-07-22發表評論>> 國務院法制辦公室關于公布

《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》

公開征求意見的通知

為了進一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質量，現將《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》（以下稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。現將有關事項通知如下：

一、修改的必要性及主要修改內容

《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2001年6月16日公布施行以來，對于規范報廢汽車回收活動，防止報廢汽車和拼裝車上路行駛，維護道路交通秩序，保障人民生命財產安全，保護環境，發揮了積極作用。近年來，國家積極促進循環經濟發展，其中一項重要舉措是在全國范圍內開展報廢汽車再制造試點。現行《管理辦法》關于報廢汽車回收企業拆解的報廢汽車“五大總成”應當作為廢金屬交售給鋼鐵企業作為冶煉原料的規定，已經不能適應開展汽車再制造的需要。同時，2002年清理行政審批時，現行《管理辦法》確立的報廢汽車回收企業資格認定這項行政審批被取消。對此，國務院有關部門、地方政府以及報廢汽車回收企業多次反映，報廢汽車回收拆解活動涉及公共安全、環境保護以及循環經濟發展，為從源頭上加強管理，確有必要對報廢汽車回收拆解企業實行資格許可制度，建議通過修改《管理辦法》，重新確立報廢汽車回收拆解企業資格許可制度。

為解決機動車再制造工作的制度障礙，促進循環經濟發展，同時進一步加強報廢機動車回收拆解的管理，商務部在深入調研并廣泛征求各方面意見的基礎上，起草并向國務院報送了《報廢機動車回收管理條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿）。國務院法制辦收到送審稿后，廣泛征求了國務院有關部門、地方人民政府、有關協會以及部分報廢汽車回收企業、再制造試點企業、汽車生產企業的意見，根據各方面的意見，會同商務部對送審稿進行了研究修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿對現行《管理辦法》主要作了以下四個方面的修改：

一是增加規定了促進資源綜合利用和循環經濟發展的有關內容。主要是：明確將“促進資源綜合利用和循環經濟發展”作為立法目的之一（第一條）；鼓勵汽車再制造企業與回收拆解企業建立長期合作關系，以促進回收拆解環節與再制造環節的有效銜接（第七條第二款）；為提高報廢汽車回收利用率，規定回收拆解企業應當采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動車（第十七條第二款）；規定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業。（第十八條）

二是重新確立了報廢機動車回收拆解資格制度。2002年清理行政審批時取消了報廢汽車回收企業資格認定這一審批項目，但《管理辦法》未做修改。根據各有關方面的意見，征求意見稿繼續保留了《管理辦法》有關資格許可規定，并根據實際情況，對取得報廢機動車回收拆解資格應當具備的條件做了相應調整，使其更具針對性和可操作性。（第十條）這實際上是重新確立了報廢機動車回收拆解資格制度。

三是增加規定了機動車生產企業、進口企業在報廢機動車拆解活動中的責任。為了提高報廢機動車回收拆解企業的技術水平，征求意見稿規定：機動車生產企業、進口企業應當以提供拆解指導手冊或者在企業網站上公布拆解技術信息等方式，為回收拆解企業提供必要的技術支持。（第二十條）

四是補充、完善了加強監督管理的內容。主要有兩方面：第一，規定回收拆解企業應當建立報廢機動車回收拆解檔案和數據庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規定向商務主管部門和公安機關報送相關數據和信息。（第二十五條）第二，規定商務、公安、工商、環境保護等部門在報廢機動車回收拆解監督管理工作中應當密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現信息共享。（第二十六條）

二、征求意見的有關事項

有關單位和各界人士對《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》如有修改意見，可以于2010年8月19日前通過以下三種方式提出：

（一）登陸“中國政府法制信息網”，網址：http://，在網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。

（二）通過信函郵寄至北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請在信封上注明“報廢機動車回收拆解管理條例征求意

見”字樣。

（三）電子郵件發至：bfjdc@chinalaw.gov.cn。

第一章總則 第一條為了規范報廢機動車回收拆解活動，維護道路交通秩序，保障人民生命財產安全，促進資源綜合利用和循環經濟發展，保護環境，制定本條例。

第二條報廢機動車的回收拆解及相關活動，適用本條例。

院發展改革、工業信息產業、公安、環境保護部門制定。

未達到機動車強制報廢標準，車主自愿報廢的機動車的回收拆解，依照本條例的規定執行。第三條國務院商務主管部門負責全國報廢機動車回收拆解的監督管理工作。國務院公安、工商行政管理、環境保護等有關部門在各自的職責范圍內負責報廢機動車回收拆解的相關監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府商務主管部門對本行政區域內的報廢機動車回收拆解活動實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理、環境保護等有關部門在各自的職責范圍內對本行政區域內的報廢機動車回收拆解活動實施相關的監督管理。第四條縣級以上地方各級人民政府應當加強對報廢機動車回收拆解監督管理工作的領導，督促、支持各有關部門依法履行監督管理職責，查處違反本條例規定的行為。第五條國家對報廢機動車回收拆解實行資格許可制度。未依法取得報廢機動車回收拆解資格，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

第六條報廢機動車應當交售給依法取得報廢機動車回收拆解資格的企業（以下簡稱回收拆解企業）。任何單位或者個人不得出售、贈予或者以其他方式將報廢機動車轉讓給回收拆解企業以外的單位或者個人，不得自行拆解報廢機動車。

回收拆解企業應當完善回收服務網絡，采取上門服務等多種方式，為機動車所有人提供方便、快捷的回收服務。

第七條國家采取財政支持等措施，鼓勵、引導回收拆解企業采用先進的技術和設備，提高管理水平，促進行業升級改造。

國家鼓勵機動車生產企業、再制造企業與回收拆解企業建立長期合作關系，提高報廢機動車回收拆解率和再利用率。

第八條國家鼓勵對老舊汽車提前報廢、更新，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院財政部門制定。

第九條有關協會組織依照章程規定，為回收拆解企業提供信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等方面的服務，發揮協調和自律作用。

第二章報廢機動車回收拆解資格

第十條申請報廢機動車回收拆解資格，應當具備下列條件：

（一）注冊資本不低于200萬元人民幣；

（二）有符合回收拆解企業技術規范和報廢機動車拆解環境保護技術規范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設備；

（三）有符合國家規定的消防設施；

（四）有相應的報廢機動車拆解專業技術人員；

（五）有符合國家環境保護標準的廢棄物存儲設施和處理方案。

設立回收拆解企業，還應當符合省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門會同同級有關部門編制的報廢機動車回收拆解行業發展規劃。第十一條申請報廢機動車回收拆解資格，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出申請，并提交申請書以及證明符合本條例第十條規定條件的材料。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到完備的申請材料之日起30個工作日內，申請人持《報廢機動車回收拆解資格證書》，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定向工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事報廢機動車回收拆解活動。

省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將本行政區域內的回收拆解企業名單報國務院商務主管部門備案，并及時向社會公布。

任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解資格證書》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第十二條回收拆解企業設立從事回收拆解活動的分支機構，應當符合報廢機動車回收拆解行業發展規劃，經擬設立的分支機構所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門批準，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續；從事回收拆解活動的分支機構應當具備本條例第十條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的條件。回收拆解企業應當加強對其分支機構經營活動的管理。

第十三條回收拆解企業不得通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動。

第十四條機動車達到強制報廢標準的，公安機關交通管理部門應當在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記，并告知其將報廢機動車交售給回收拆解企業。

任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的回收拆解企業。

冊登記地的公安機關交通管理部門辦理注銷登記，向機動車所有人交付公安機關交通管理部門出具的《機動車注銷證明》。

公安機關收繳的拼裝車、報廢機動車，以及其他有關部門依法查扣、沒收的達到報廢標準的機動車，應當交回收拆解企業拆解。任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收證明》。第十六條回收拆解企業對回收的報廢機動車應當逐車登記，并按照回收拆解企業技術規范的要求進行拆解預處理。第十七條回收拆解企業應當及時拆解回收的報廢機動車；對報廢的大型客車、貨車及其他營運車輛，應當在公安機關交通管理部門的監督下解體。

拆解報廢機動車應當符合回收拆解企業技術規范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式。回收拆解企業不得出售報廢機動車整車。

第十八條對拆解的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等機動車總成以及其他零部件，依照國家有關規定能夠用于再制造的，應當交售給再制造企業；不能用于再制造的，應當交售給冶金企業作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續使用的，可以出售，但應當標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業名稱。

第十九條回收拆解企業拆解報廢機動車，應當遵守有關環境保護、安全生產的法律、法規，采取有效措施，防治污染，保障安全生產。

第二十條 機動車生產企業、進口企業應當以提供拆解指導手冊或者在在企業網站上公布拆解技術信息等方式，為回收拆解企業提供必要的技術支持。

第二十一條任何單位和個人不得利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易。

禁止報廢機動車、拼裝車上道路行駛。

第四章監督管理

第二十二條縣級以上地方人民政府商務主管部門應當加強對回收拆解企業及其回收拆解活動的監督檢查；發現回收拆解企業不再具

第二十三條公安機關依法對回收拆解企業及其回收拆解活動實施治安管理。回收拆解企業發現回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關的，應當及時向公安機關報告，不得拆解。第二十四條工商行政管理部門依據職責，對回收拆解企業的經營活動實施監督，對未取得報廢機動車回收拆解資格擅自從事報廢汽車回收活動的，予以查處、取締。

第二十五條 回收拆解企業應當建立報廢機動車回收拆解檔案和數據庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆年。第二十六條 商務、公安、工商、環境保護等部門在報廢機動車回收拆解監督管理工作中應當密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現信息共享。

第二十七條任何單位和個人都有權對違反本條例規定的行為向商務主管部門或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第五章法律責任

動車、拆解的機動車總成以及其他零配件，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對尚未拆解的報廢機動車，交回收拆解企業拆解；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條將報廢機動車轉讓給回收拆解企業以外的單位或者個人的，由公安機關收繳轉讓的報廢機動車，交回收拆解企業拆解；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

機動車所有人自行拆解報廢機動車的，由公安機關處１萬元以上

5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

手續，處5萬元以上10萬元以下的罰款；對不具備本條例規定條件的，責令其撤銷分支機構。

第三十一條回收拆解企業通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動的，由商務主管部門責令改正，廢機動車回收拆解資格證書》、《報廢機動車回收證明》的，由公安機關依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業，情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條出售不能繼續使用的報廢機動車零配件，或者出售的報廢機動車零配件未標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業名稱的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于報廢機動車回收企業，情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條機動車生產企業或者進口企業未依照本條例的規定為回收拆解企業提供技術支持的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，予以通報，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十五條利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車、買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易的，由工商行政管理部門沒收報廢機動總成以及其他零配件、拼裝車，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；屬于回收拆解企業的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

回收拆解企業出售報廢機動車整車的，依照前款的規定處罰。

第三十七條回收拆解企業明知或者應當知道回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關，不向公安機關報告，拆解、改裝報廢機動車，或者倒賣整車以及拆解的總成和其他零配件的，由公安機關收繳報廢機動車整車、總成以及其他零配件，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由原發證機關吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條回收拆解企業不建立報廢機動車回收拆解檔案和數據庫，或者不如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，或者不按照規定向商務主管部門和公安機關報送相關信息的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上２萬元以下的罰款，并可以責令其停業整頓。

第三十九條 回收拆解企業依照本條例的規定被吊銷《報廢機動車回收拆解資格證書》的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續。

第四十條商務、公安、工商行政管理、環境保護等部門的工作人員在報廢機動車回收拆解監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則 第四十一條軍隊報廢機動車的回收拆解，依照國家有關規定執行。報廢的拖拉機等屬于農業機械的機動車的回收，依照農業機械回收辦法的規定執行。第四十二條報廢機動車再制造的管理，依照國家有關規定執行。

第四十三條 《報廢機動車回收拆解資格證書》和《報廢機動車回收證明》的式樣由國務院商務主管部門統一規定。第四十四條本條例施行前設立的報廢機動車回收拆解企業，具備本條例規定條件的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門頒發《報廢機動車回收拆解資格證書》；不具備本條例規定條件的，應當在國務院商務主管部門規定的期限內達到規定的條件，取得《報廢機動車回收拆解資格證書》；逾期仍達不到規定條件的，不得繼續從事報廢機動車回收拆解活動。

第五篇：縣報廢機動車回收拆解行業專項檢查整治工作實施方案

XX縣報廢機動車回收拆解行業專項檢查整治工作實施方案

為整頓和規范全縣報廢機動車回收拆解秩序，切實加強報廢機動車回收折解行業管理，嚴厲打擊報廢機動車回收拆解領域違法行為，經研究決定在全縣范圍內開展報廢機動車回收拆解行業專項檢查整治活動。為確保活動取得扎實成效，特制定本方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、依法依規，立足當前、著眼長遠，務求實效、舉一反三，嚴厲打擊非法機動車回收拆解行為，規范資質企業生產經營。把規范報廢機動車回收拆解行業監管作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治任務，堅決打贏環境污染攻堅戰和藍天保衛戰，為奮力建設現代化“五大發展”美好XX提供良好環境和安全保障。

二、檢查整治重點

深入落實《辦法》、《細則》及相關規定，會同公安、生態環境、市場監管、交通運輸等部門依法嚴厲打擊報廢機動車回收拆解領域違法違規行為。

（一）報廢機動車非法回收拆解窩點檢查整治重點。

未取得報廢機動車回收資質認定，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的“黑窩點”，要堅決依法取締；對偽造、變造、買賣《報廢汽車回收證明》等違法違規行為，給予嚴厲打擊；檢查過程中發現屬于其他部門職權事項的違法違規行為，要依法移交相關部門處理。

（二）資質報廢機動車回收服務點檢查整治重點。

要嚴格對照《辦法》《細則》及相關標準、規范，重新審視，僅限于回收報廢機動車，不允許自行拆解，對其不規范的行為，限期整改；對其違法違規行為，依法查處。重點整治違規出售報廢機動車“五大總成”及“五大總成”以外的零部件行為；出售的報廢機動車“五大總成”以外的零部件未標明“報廢機動車回用件”的行為；違規使用《報廢汽車回收證明》的行為；報廢機動車回收服務點未如實記錄本企業回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數量、型號、流向等信息的行為。

（三）報廢機動車回收服務點安全生產整治重點。

報廢機動車回收服務點嚴格落實安全生產主體責任，健全安全生產管理制度，組織安全生產教育培訓、安全投入、隱患治理等安全基礎工作情況；落實應急預案、開展安全生產應急演練，落實安全生產法律法規、標準規程落實情況。

三、時間安排

專項檢查整治活動時間從2021年4月20日至4月30日。整頓活動分三個階段：

（一）嚴格檢查清理整頓階段（4月20日—4月23日）。

由縣商務局牽頭，成立由局長為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的報廢機動車回收拆解行業專項檢查整治工作領導小組，專項檢查整治工作領導小組辦公室設在縣商務局執法大隊，負責具體整治工作，確定一名聯絡員，負責專項整治信息報送及聯絡工作，并請鄉鎮積極摸排從事報廢機動車回收的企業（個人），建立“黑作坊”、“黑窩點”摸排檔案，逐個清理到位、處罰到位，清理及處罰情況及時向上級主管部門反饋。

（二）全面拉網式排查取締階段（4月24日—4月26日）。

重點圍繞汽車維修廠、資源回收點、停車場等經營場所，以及XX與周邊縣（區）臨界處鄉鎮間的交接處等區域，充分依托發動鎮（街道）力量，公布舉報投訴電話和信箱，引導和鼓勵公眾投訴舉報，對區域內非法從事報廢機動車回收拆解的“黑作坊”、“黑窩點”進行拉網式排查，要邊排查邊取締，“發現一起，查實一起，取締一起”，確保查處率100%。

（三）重點抽查和總結階段（4月27日—4月30日）。

縣商務局將會同有關部門梳理總結報廢機動車回收拆解行業專項檢查整治活動開展情況，并及時向上級主管部門匯報反饋，做好迎接上級主管部門對我縣專項檢查整治工作開展情況的抽查。

四、工作要求

（一）以高壓態勢嚴格執法。

要高度重視專項檢查整治工作的重要性，組織精干力量開展專項檢查整治，對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊，對發現的非法拆解窩點，堅決予以關閉取締。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關。

（二）加強部門橫向協作。

在專項檢查整治活動中，商務主管部門將會同公安、生態環境、市場監管、交通運輸等部門成立聯合執法組，加強重點地區、重點行業的檢查力度。在監督管理工作中發現不屬于本部門處理權限的違法違規行為，及時移交職能處理的部門，并積極主動做好執法配合。

（三）強化社會輿論監督。

專項檢查整治期間要及時曝光查處的非法拆解案件，及時公布依法取締的非法拆解窩點，引導社會大眾充分認識非法報廢拆解機動車的危害性。通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體多層面法律法規和政策宣傳，及時曝光典型違法案例和守法經營正面典型。要設立舉報電話（12312），向社會公布，發動社會監督，引導和鼓勵公眾將報廢機動車交售到資質企業處理，營造社會共治氛圍。

（四）建立長效機制。

要充分認識規范和加強報廢機動車回收拆解行業監管的重要性、長期性、艱巨性、復雜性，正確處理專項整治和日常監管的工作關系。完善回收網絡，推動形成行業合理競爭的局面。推動報廢機動車回收拆解工作網格化管理，明確網格員，條塊結合，形成工作合力。