第一篇：練兵場煙路機耕道建設情況匯報

ⅩⅩ練兵場煙路機耕道建設情況匯報

上級煙草部門：

ⅩⅩⅩⅩ練兵場煙路機耕道從5月4號正式開工建設到10月份竣工驗收，歷時5個多月，我們的具體做法是：

一、首先成立煙路項目領導小組，由村主任黃秉芳擔任項目負責人，下設施工召集人、安全員、質檢員、財務管理員、資料員、爆破員等組成的項目領導小組，負責整個工程運作與挖機操作員、爆破員、駕駛員簽訂施工協議落實安全責任，聽從縣煙建辦工程師的指導開展施工。

1、施工召集人職責：負責召集群眾分工種進場施工并收集整理工程資料。

2、安全員職責：負責對施工場地的安全作全面檢查和布置，確保安全生產。

3、質檢員責任：對所施工的工序，按監理要求和圖紙進行督查，確保修建質量并兼管出勤記錄。

4、采購員責任：負責對施工所需的材料進行評價并采購到場。

5、財務員職責：負責項目的費用登記，對群眾公開帳目。

二、由領導班子成員負責做好煙路機耕道經過的土地和輸油管道、光纜等問題的協調工作，發現糾紛及時解決，保

證施工人員進場后能正常的開展工作，經召開村民大會“一事一議”對煙路機耕道所經過的地方占田占地問題形成決議，對占地、山林問題不管多少，一概不予補償，對占用責任田的，按照高等級公路標準征用。由受益農戶集資解決，為開工前做好準備。

三、按照施工程序先組織有關資質人的大型機械設備挖機進場，對整個路面進初開挖，按計時和包段的兩種形式，把能挖的路面全部挖出來，發現有石方的地段，再組織有爆破證的爆破員進行爆破處理。

四、對挖出來的路面進行全面平整，鏟高填低，按照施工圖紙，保證彎道、坡度、線型等達到設計要求，然后報監理驗收簽字合格后再進行下一道工序的操作。

五、組織好工程所需的材料進場，一是聯系有合格證達到標號的水泥，二是選好抗壓達到標準的采石場進行開采，三是組織好運輸隊伍及時把工程上所需的材料分別運到施工現場，確保能正常施工。

六、組織群眾對已平整好的路面進行鑲邊的基槽開挖，按點工計算報酬的方式和按米計價兩種方式進行，開挖基槽的深度要達到10公分以上。經監理驗收合格為止。

七、組織有技術經驗的群眾施工隊伍開始砌鑲邊，鑲邊的高度和寬度從路基起要滿足設計要求，要求線形一定要直，鑲邊面上要平整，達不到質量的要進行整改，確保外型

既美觀又實用。

八、組織好原材料對已砌好的鑲邊路面進行回填，具體分三道工序進行操作，第一道工序鋪底層的片石，第二道工序鋪泥結石，第三道鋪磨耗層，整個工程我們都是按照施工的先后程序進行操作，由于有強有力的領導班子工作監督到位，從開工建設到竣工驗收幾個月的施工時間內，沒有出現任何一起傷亡事故。

九、抓好資金的管護，按時對各階段各種物資的采購，點工、記時方量及時的作好統計，憑施工人員的有效憑據，報煙站和監理審查到煙草局財務領取由村委會項目負責人監管發放，做到專款專用。

下面談一下群眾自建煙路機耕道項目建設中的幾點體會：

1、群眾自建煙路機耕道是施工建設中的一種新模式，是否能夠成功，從領導到群眾大家都拭目以待，表示懷疑，為什么呢？因為群眾一無工程所需大型機械設備，二無專業的生產管理技術人員，三是缺少修路的專業知識。

2、如果沒有強有力的領導班子，沒有實力的群眾在整個工程開工前，是無法協調好占田占地以及青苗補償、輸油管道、光纜工程等一系統的矛盾、糾紛問題。

3、群眾參與自建修建質量得到保證。

4、群眾自建煙路機耕道避免了很多矛盾的發生，因為

是自己修路自己受益，矛盾自己消化與工程隊矛盾糾紛較多形成了鮮明的對比。

5、在施工建設過程中，如何抓好利用本地的鄉土人才，做好合理分工，適時的安排生產，安全和監理是比較重要的，是整個工程能否順利實現的重要保證，如此項工抓不好出現意外的工傷事故，那么要修好此路是決不可能的。

存在問題：

1、由于群眾自建缺少資金墊付，造成很多工序不能按時完成，造成延誤施工。

2、沒有正規專業技術人員及施工管理人員，對圖紙的理解不夠熟悉，造成有的工程返工現象。

3、沒有專業的資料員，工程資料收集不全，很被動。下面談一下關于煙路機耕道建設的幾點建議：

1、建設項目的審批時間和開工建設的時間建議上級煙草部門作出相應的調整，盡量利用農閑季節，農作物采收割完時進行開工建設，這樣可減少很多矛盾的發生。

2、建議多設計修建主線，少修支線，而且在主支線的設計上要適當放寬，主線由原3.5米改為4米，支線由原來設計的2.5米，建議改為3米，這樣便于在鑲邊砌好的車了運輸回填，不損壞已砌好鑲邊減少損失。

3、建議修建煙路機耕道山區與平原地區的價格要有所區別，不能搞一刀切一個價，如果不調整，就會造成平原地

區修路有利潤，高原山區修路虧損的兩種局面。

以上匯報如有不當之處，請上級領導給予糾正。

ⅩⅩ煙路機耕道項目部

第二篇：煙田機耕路自建項目管理辦法(試行)

貴 州 省 煙 草 專 賣 局

黔煙辦[2 012]11號

中國煙草總公司貴州省公司

文件

貴州省煙草專賣局(公司)關于印發煙田機耕路自建項目

管理辦法(試行)的通知

各市、州煙草專賣局(公司)：

現將《煙田機耕路自建項目管理辦法(試行)》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一二年三月二十六日

（可公開）

須確保建設程序規范、施工組織有序、工程質量合格、運行管護良好、效益發揮顯著，達到權力運行規范、操作公開透明、內部監管到位、打造陽光項目的目的。

第二章 組織領導與職能職責

第六條 成立由縣級人民政府牽頭，交通部門、煙草部門、項目所屬鎮(鄉)政府及其它出資部門組成的項目建設領導小組，主要負責項目的規劃、立項、設計、申報、監管、驗收等工作，并督促項目組成員單位按照煙草行業規定和要求履行工作職責。

第七條 成立由受益鎮(鄉)人民政府牽頭，村、組負責人及村民代表和煙草部門人員組成的項目組。

項目組受項目建設領導小組和受益村委會委托，實施項目建設組織管理，負責建筑材料采購管理、人工組織、項目組非煙草管理人員務工補貼和村民投工投勞收入核發、檔案資料收集、協調建設占地、青苗補償、群工矛盾等工作，確保工程質量、建設進度和施工安全。

第八條 縣級煙草部門負責項目布局合理性、煙草補貼資金的管理及撥付。縣級交通部門負責工程建筑質量和技術把關。

主要技術指標參照《貴州省鄉村公路工程技術標準》執行。其中，主干路寬度(含路肩)一般不超過4米，分支路不超過2.5米。確因實際需要，經市州煙草部門審批后，可適當增加寬度。

第十五條 縣級交通部門、煙草部門、鎮(鄉)人民政府抽調干部和技術人員，與受益村組選派的煙農代表，共同跟班蹲點，現場管理和監督項目施工。縣級交通部門技術人員負責項目建設的技術指導、質量監督把關；縣級煙草部門人員負責項目建設各環節監管到位；鄉村干部、煙農代表負責協調解決項目建設中存在的問題。投資額100萬以上的項目，煙草部門同時聘請監理單位進行工程質量監理。

第十六條 自建項目的縣級領導小組協調公安部門，保證施工炸材的供應。項目組聘請具有爆破資質的單位實施爆破，并簽訂安全爆破協議。在施工地段，應配備安全防護設施，懸掛安全警示牌及安全操作規程，增強安全意識。

第十七條 項目組通過價格比選采購建筑材料、租賃所需的挖掘機、碾壓機等大型施工機械和運輸工具，必須與出租單位及個人簽訂租賃協議和安全協議，并檢查特種作業人員相關證件的真實性和有效性，杜絕違規操作，嚴防施工安全事故發生。

第十八條 市州煙草部門加強對工程建設質量的監管

項目組根據補貼合同和工程進度，向縣級煙草部門提出補貼資金撥付申請。申請需經項目組負責人和項目組煙草部門人員、監理人員、鎮(鄉)人民政府監管人員共同簽字確認，并在項目所在地張榜公示七日，公示內容包括材料物資價款、施工機械租賃費用、爆破費用、項目組非煙草管理人員務工補貼和村民投工投勞收入、投訴電話等。

(二)審核撥付

縣級煙草部門煙建辦對項目組提出的補貼資金付款申請資料的合法性、完整性、準確性等進行審核，并簽署意見、交財務部門審核后，經縣級煙草部門分管領導和主要領導簽字，報市州煙草部門審批同意后，按程序撥付。

(三)審計檢查

市州煙草部門根據煙草行業規定，負責對自建項目實施“前、中、后”全程審計監督。項目由省煙草部門各審計派駐辦公室根據項目大小，決定自行審計監督或聘請社會中介機構審計監督。

第二十二條 項目所屬村委會向縣級煙草部門出具項目補貼資金總額收款收據，并加蓋村委會公章。

第二十三條 施工過程中的項目組非煙草管理人員務工補貼和村民投工投勞收入，按總額的80％分期結算、公示、支付。剩余的20％，待項目竣工且經縣級煙草部門驗收和市

第二十七條 項目竣工后，由縣級煙草部門煙建、紀檢監察、財務、審計等等部門人員和交通部門專業技六人員組成驗收組，按照建設標準、技術規范和施工設計方案進行驗收。工程質量的驗收鑒定意見由專業技術人員填寫。市州煙草部門、省煙草部門分別組織復查驗收和重點抽查驗收。

第七章 管護主體與管護責任

第二十八條 村委會為項目管護主體。項目通過竣工驗收后，煙草部門及時與村委會等辦理產權移交(產權移交應包括完整的項目檔案復印件)，簽訂管護協議，落實管護責任。村委會組織召開村民大會，制定管護細則，明確管護責任人，確保煙田機耕路暢通，長期發揮效益。

第二十九條 主干路由地方人民政府納入通村公路養護管理范疇。分支路等由村委會自行組織管護。煙葉工作站對煙田機耕路運行管護進行監督，每年組織對轄區內煙田機耕路的運行管護情況進行督查，寫出管護監督報告，逐級匯總上報至村級、鄉級、縣級人民政府和縣級、市州、省煙草部門。

第八章 附則

第三十條 本辦法未盡事宜，按《中國煙草總公司貴州

第三篇：鄉村機耕路申請報告

鄉村機耕路申請報告

現有楊崗村白堤堰村民小組一片基本農田保護區，由于多年雨水沖刷南北距離長，排水溝逐漸淤平，在暴雨季節成了一片白色之地，農戶不便耕作，故此向政府有關單位申請機耕路、溝渠與疏通報告。白堤堰方圓有近80畝水面，四周灌溉面積達幾百畝，如今村和小組自籌資金5萬元，但缺口依然很大，特向政府和有關單位申請20萬資金支持，期待解決。

專此報告，懇請批復。

申請方：白堤堰小組組民

215年9月12日

第四篇：機耕路標準

關于煙葉生產基礎設施機耕路項目

建設管理技術標準

根據國家煙草專賣局《煙葉生產基礎設施建設項目管理辦法（試行）（國煙辦【2008】325號）、《煙葉生產基礎設施建設項目資金管理辦法》（中煙辦【2008】33號），《中國煙葉公司關于進一步明確煙葉生產基礎設施建設項目補貼標準的通知》（中煙葉基

【2008】18號、國家煙草專賣局辦公室《關于印發煙葉生產基礎設施機耕路建設管理辦法（試行）的通知》（國煙辦綜﹝2008﹞65號）、《云南省煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金預算管理辦法》（云煙財【2008】111號和《云南省煙葉生產基礎設施煙田機耕路建設管理辦法（試行）》（云煙辦綜【2008】59號）等文件要求，參照交通部《公路工程技術標準》（JTGB01-2003）和《云南省農村公路工程技術標準》（云路縣【2006】397號的要求，特對煙葉生產基礎設施機耕路建設管理及技術要求作如下通知：

一、機耕路的分類

（一）機耕路分為主干路和分支路兩類。主干路是指與鄉村道路或其他公路連接，用于中小型農業機械通向規模以上基本煙田的道路。分支路是指連接主干路，用于煙葉生產、運輸、煙田管理及農機具出入煙田的道路。

（二）機耕路路面分為硬化路面和粒料路面。硬化路面包括-1-

水泥路面、瀝青路面、塊石路面、彈石路面等；粒料路面包括級配碎石路面、泥結碎石路面、水結碎石路面、填隙碎石路面及其他粒料路面。

二、機耕路建設的補貼標準及資金來源

（一）機耕路建設按云煙辦綜【2008】59號的規定“機耕路建設要以方便煙農機耕作業為重點，按照基本實現路網配套的目標規劃建設項目，投資比例控制在當年煙葉生產基礎設施建設項目投資總額的20%以內。”

（二）機耕路造價煙草行補貼砂石路面類型的主干路控制在每公里15萬元（即150元/米）以內，分支路建設每公里控制在10萬元（即100元/米）以內；硬化路面類型的主干路建設控制在每公里20萬元（即200元/米）以內，分支路建設控制在每公里在15萬元（即150元/米）以內；其他類型路面的機耕路建設從實際出發，按合理造價編制預算，但不得突破每公里15萬元（即150元/米）。

（三）機耕路建設資金由煙草行補貼、地方各級政府籌措、煙農或村民委員會（村民小組）三方共同籌集。煙草行業補貼：申請國家局補貼按工程結算煙草行業補貼的35%進行；申請省內煙草企業補貼按工程結算煙草行業補貼的65%進行；不足部分由各級政府籌措兜底，煙農或村民委員會（村民小組）以建設用地、建設材料或投工投勞等方式參與機耕路建設。

三、技術要求

（一）機耕路的設計及施工必須符合國家和行業相關標準。項目設計按照《云南省農村公路工程技術標準》執行，工程施工參照交通行業相應的標準和規范。

（二）主干路路面寬度（不含路肩寬度）控制在6米；分支路路面寬度（不含路肩寬度）控制在4米內。

（三）路基應符合《云南省農村公路工程技術標準》，要與煙葉生產基礎設施建設其他項目有機結合，設置必要的排水、防護設施，要充分利用舊路基進行改建、擴建，降低建造成本。

（四）路線設計應綜合考慮平、縱、橫要素，合理選用技術指標，保持線性連續、均衡，滿足行車安全需要。路線布置主要參照以下技術指標：機耕路設計為單行車道，行車速度不超過15公里/小時。新建機耕路最大縱坡不宜大于10%；改建機耕路最大縱坡不宜大于12%，平曲線最小半徑15米，特殊路段采取設置安保工程標志標牌，確保行車安全。機耕路與其他公路交叉時，一般采用平面交叉，交叉位置應選擇在縱坡平緩、視距良好的地方。平面交叉路線應為直線，并盡量正交。當必須斜交時，交叉角應大于45度。

（五）路基寬度小于6米即單車道時，應根據地形、視線條件等因地制宜每200-300米設置錯車道。錯車道路基寬度不低于

6.5米，有效長度不小于10米。

（六）路基填筑要采用水穩性好的材料，必須滿足強度和穩定性要求。路基施工應采用機械設備，分層填筑，分層壓實。

（七）機耕路側溝應盡量與溝渠灌溉工程結合，采取雙溝抬路或單溝與一側路肩抬路的方式，灌溉溝渠可兼作機耕路排水溝。不能與溝渠配套建設的機耕路項目，應設置必要的排水設施，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統。邊溝尺寸應根據當地降雨量和地形特點確定，邊溝型式應結合當地材料情況確定。一般路段可設置土邊溝，沖刷嚴重的路段應設置硬化邊溝。硬化邊溝的深度和寬度不得小于0.4米，截水溝的深度和寬度不得小于0.6米。

（八）機耕路路肩（稱為路緣石），全程設置路緣石寬0.4米、高0.5米，根據實際情況可合理確定路肩的寬度和尺寸。路肩的高度應與路面協調布置，路肩與路面必須嵌合緊密，使之相互有效保護。

（九）特殊地質、水文條件的路段路基，應結合當地實際情況進行專項設計，采取綜合治理措施。如采取擋墻、護坡、排水等有效措施，防止路基病害。

（十）機耕路上的橋涵原則上與路基同寬。橋涵設計應根據使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養護”的指導思想，遵循“安全、實用”的原則進行。新建和改建橋涵宜采用標準跨徑、技術成熟、容易施工、經濟適用的橋涵形式。

第五篇：我縣機耕道建設狀況調研分析

鄉村機耕道是農村公路重要的組成部分，是農村經濟賴以發展的基本條件。加強鄉村機耕道建設作為農田水利基本建設的一項重要任務，不僅是社會主義新農村建設的重要內容，也是推動全縣農村經濟發展進入新階段的迫切要求。在今年的中央一號文件提出的啟動農業機械化推動進程中，加強機耕道建設被給予重點強調。因此，機耕道建設應作為貫徹實施中央關于新農

村建設、為民辦實事謀利益重大政策的一項重要內容來抓。

一、基本情況與現狀

近期，筆者對**縣的8個鄉鎮的160個自然村進行了走訪，對全縣主要鄉村機耕道的建設情況有了大體了解。**縣機耕道大多數修建于上世紀60-80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國實行家庭土地聯產承包制以后，農村呈現出以戶為主的生產經營狀況，人員組織分散，對機耕道建設在農業現代化建設中的作用認識不足，鄉村機耕道缺乏統一管理和維護，機耕道建設進入停滯和退廢時期。一方面是機耕道數量逐漸減少，機耕道路面因長期缺乏管護和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機的道路，如今通行小型拖拉機都有困難。另一方面是隨著**機械化的不斷發展，機具數量的不斷增長，尤其自2004年全面貫徹農機購置補貼政策以來，**縣農用機械數量實現了驚人的增長速度。該縣現有各類農用機械超過10萬輛。機械的飛速增長，對年久失修的機耕道的壓力可想而知。據統計，全縣目前大部分機耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬。近幾年來，機耕道雖有所修繕，但大部分仍達不到質量要求和群眾需求。

二、機耕道退廢的主要原因

（一）原設計和規劃已不適應現代農業機械化現狀。80年代初之前，受當時條件限制，為了少占耕地，節約建設成本，機耕道多為土積而成，機耕道修建標準較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時，道路橋涵路堤和排水設施不配套，雨水沖刷等自然環境極易造成道路損毀。

（二）人為破壞嚴重，缺乏管理維護。我國《農業機械化促進法》明確規定，地方各級政府應當采取措施加強農村機耕道路等基礎設施的建設和管護。但法律并沒有明確規定由哪個部門來具體實施，造成了有人問，無人管的局面。由于對鄉村機耕道缺乏統一的管理和維護，全縣大部分機耕道處于無人管理，無人維護的狀態，人為破壞現象嚴重。許多農戶為了一己之利，將田埂年復一年地向路面推進，使得路面越變越窄，時間一長，機耕道變成了人行道。也有的農戶為了圖一時方便，隨意在道路中間開溝引水，經過水沖車碾，本來完好的路面，變得坑坑洼洼，破爛不堪。

（三）政策支持力度不足。業內人士認為：沒有具體政策扶持，機耕道建設管理、資金分散沒有統一規劃等問題長期得不到重視，僅靠農民自投建設根本解決不了問題。從80年代后，全縣機耕道建設基本處于停滯狀態，對田間機耕道建設投入更是微乎其微，大多數農業綜合開發項目中關于機耕道建設的預算很少。

（四）新建機耕道缺乏統一的規劃布局和建設標準。由于鄉村機耕道建設的規劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數不多的機耕道中，相當一部分缺乏長遠規劃，沒有按有利于機械化作業的角度來布局，僅側重于方便農民生活出行，隨意性大，道路質量也沒有保證。造成了重復建設和浪費嚴重，使機耕道對農機化的促進作用大打折扣。

三、機耕道建設建議與對策

（一）鼓勵土地流轉，推行適度規模化經營。推行適度規模經營可以在短時期有效地推動機耕道建設，而機耕道建設反過來又可以促進規模經營和農機化作業。當前，應盡快健全完善土地流轉機制，把那些拋荒和閑置的土地集中起來，承包給專業化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進農業專業化和規模化生產經營。大力引導、支持、鼓勵農業專業生產經營企業和大戶的發展，逐步實現土地、勞力、技術、資金等生產要素的優化組合，壯大規模，從而實現農田耕作的規模化、專業化和標準化。**縣翟家鄉的兩萬畝方田建設就走出了一條規模化、標準化作業的道路。兩萬畝的成方耕地，六米寬的機耕道四縱四橫，貫穿其中。同時配有路邊溝和過路涵洞，有利于耕地的及時澆灌和排澇。機耕道為土沙灰混合碾壓而成，路面平整，硬度大，陰雨天也適于機械行駛。

（二）政府引導，多方籌資。可以以村為單位，縣鄉村三級共同負擔機耕道建設費用，縣財政給予較大份額的幫助，并提供規劃技術支持。同時從農用車和拖拉機等農用機械的各類行政收費中按一定比例提取，用于機耕道建設。此辦法可以保證長期而穩定的資金來源。

（三）歸口管理，統籌實施。一是明確機耕道建設的歸口管理部門（由農業或農機部門負責較合適），以便統籌實施，計劃、交通、財政、扶貧等有關部門積極配合，大力支持。二是將機耕道建設同農業綜合開發、生態環境綜合治理、新農村建設等項目一

同統籌規劃，同步建設。三是在機耕道建設中堅持政府引導，民辦公助，統籌規劃，合理布局，突出重點，適度超前，建養并重的原則，促進機耕道建設健康發展。

（四）加大愛路護道宣傳力度。以愛路護路為中心，著力宣傳愛路護路的重要意義，普及相關法律知識和安全知識。通過日常宣傳與集中宣傳教育活動相結合、一般宣傳教育與重點教育相結合，把愛

路護路宣傳教育內容納入法制宣傳和社會治安綜合治理宣傳工作，借助新聞媒體、標示廣告、文藝節目、學校教育等各種宣傳教育手段，使之深人鄉村、學校、企業。同時，根據實際需要，每年定期或適當時候開展愛路護路集中宣傳教育活動，集中時間和力量，選取一個或幾個方面的內容，營造強有力的輿論氛圍，達到特定的工作目的。

加強鄉村機耕道建設，對推動全縣農業機械化，調整農業結構，開拓農村市場，促進農村資源優勢向經濟優勢轉化，進而推動農村經濟發展，改變農村面貌，增加農民收入都具有重要意義。通過對全縣機耕道建設現狀的調研分析可以看出：機耕道建設不僅制約著**機械化和現代化農業的發展，同樣威脅著廣大的農民群眾的生命財產安全。機耕道建設已迫在眉睫。