第一篇：瀘州市公證行業現狀的調查和對策建議

瀘州市公證行業現狀的調查和對策建議

近年我市公證行業不斷拓展業務領域，由服務民事領域為主向服務社會政治、經濟、文化、生活各領域全面延伸，積極發揮公證溝通、引導、預防、監督等職能作用，促進了我市經濟社會的健康發展。為進一步發揮公證行業法律服務和法律保障功能，今年上半年市司法局公律處對我市公證行業現狀進行了摸底調查，并就存在的問題提出了對策建議。

一、我市公證行業基本情況

我市公證機構和公證隊伍初具規模，現有公證機構8個，公證員24名，公證從業人員42人。公證機構行政編制1個，事業編制6個，其它1個；公證員配備情況為2人處3個，3-5人處5個。公證員隊伍行政編制13人，事業編制5人，合同聘用5人,返聘1人；學歷層次較高，大學法律本科學歷占公證員總數的80%；隊伍年齡結構呈現老化趨勢，40歲以上的公證員占公證員總數的60%；隊伍性別結構男女比例為2:3；中共黨員11人，民主黨派2人。

目前，我市公證行業每年辦理公證近10000件，其中涉外公證 件，發往 多個國家和地區使用。

二、我市公證行業存在的問題及原因

1、公證體制改革不徹底導致多種組織形式存在，機制失衡，功能紊亂。帶來一系列不易解決的難題，主要表現為：對公證機構性質認識的模糊導致指導思想的差異，進而影響公證工作的管理和業務的拓展；有的區、縣公證處收費統一納入財政，甚至有的公證處收費財政統籌達51%，極大地制約了公證處自身的發展；部分公證員是國家公務員，沒有后顧之憂，同時由于沒有完善的激勵機制，拓展業務的 1 積極性不高；公證隊伍不夠穩定，進人難，流失快，甚至出現隨意抽調現象，比如某公證處3名公證員1名抽調局機關工作，1名常駐縣行政服務中心；城區部分公證處不正當競爭現象偶有出現，然而由于體制性障礙，采取如整合資源等治本的辦法尚不具備條件等。

2、地區經濟發展的不平衡導致公證業務發展的不平衡。近年來，隨著社會經濟的發展，我市公證業務量也在逐年增長。然而經濟發展水平的高低、發展速度的快慢不均導致了各地公證業務發展的不平衡。地處瀘州市主城區的公證處年辦案量在2000件左右，其他區、縣公證處年辦案量在600—1000件左右。同屬國定貧困縣的敘永、古藺兩縣辦案量差別較大，敘永縣近年經濟發展較快，年辦案量增加到了1100余件，而經濟發展相對滯后的古藺縣年辦案量只有400余件。

3、公證員人數嚴重不足

我市現有人口近500萬，公證員僅占全市總人口的十萬分之四。主城區3個公證機構年辦案量6500件左右，海天公證處有5名公證員，基本能滿足業務需求。而江陽、龍馬潭各僅有2名公證員，平均每年每名公證員需辦理1000余件，除去節假日，每名公證員平均每天辦理公證業務達4件左右，工作壓力大。

我市公證業務量在逐年增長，而公證員隊伍總人數卻呈逐年下降趨勢。據分析，原因有三：一是進人難，由于我市大多數公證機構屬于行政編制或事業編制，招錄公證員需要和人事部門協調，限于地方編制制約，人事部門不招考，公證處就不能進人；二是部分公證機構受短期利益影響，不愿意新增加人員，隊伍逐漸老化；三是公證收入低，人員流失快，通過司法考試人員大多不愿意從事公證工作。近三年來，我市公證員隊伍共減少8人，有退休的，有原屬公務員身份調 2 離的，有因為福利待遇低另尋出路的，而新進公證員全市卻只有1名。目前，我市公證機構大多采用聘請行輔人員或者返聘退休公證員的方法減輕工作壓力，但都無法解決隊伍后備力量儲備問題，跟不上我市公證業發展的需要。

3、公證機構抗風險能力相對較差

市內各公證處在對未來的執業風險的預估和準備方面思考不夠，多數公證處沒有留存充足的發展基金，沒有未來發展的遠景規劃，這些都不利于公證機構、公證員隊伍乃至我市公證事業的健康有序發展。比如，個別公證處為了降低執業風險，對辦理遺囑等高風險公證業務態度消極，在如何積極地去尋求降低風險的方式方面尚需進一步探索。

4、與房地產相關的公證業務有所下滑

由于最近金融風暴的影響，房地產行業不景氣，以及《物權法》沒有對房產公證作出規定，相關的繼承、贈與、買賣、按揭貸款等公證業務受到不小的沖擊，而上述幾項業務又占了我市公證業務的相當比例，因此部分公證處業務量和收費均有所下降。

5、公證文書質量需要進一步提高

從歷年開展公證質量檢查和去年開展的要素式公證文書比賽的情況看，我市公證文書總體上較為規范，但個別公證處仍然存在要素式公證文書推行比較保守、審批程序不夠完善、用語不夠規范等問題，需要進一步改進和完善。

三、隊伍穩定和業務發展方面的對策和建議

1、進一步深化公證機構改革，打破發展的僵局。

2、建立健全分配激勵機制，提高公證員福利待遇，提高公證機構及公證人員的收入水平，維護公證員隊伍穩定。同時積極探索人才 3 培養長效機制，吸收新生力量。比如按照《公證法》規定，提供優惠的實習條件，讓通過國家司法考試的人員到公證處實習，實習期滿后在考核合格的人員中擇優聘用。

3、強化公證業務培訓，提高公證員綜合素質，確保公證質量。公證機構應進一步完善內部質量監督體系，從制度上、程序上完善監控機制，提高抗風險能力。比如完善案件受理審批手續、案卷質量監督手續等，我市海天公證處成立質量監控部，在這方面做出了積極的探索。

4、進一步完善公證同業規則，有效遏制不正當競爭。嚴格獎懲制度，嚴肅查處違規公證處和公證人員，提高公證公信力。

5、加大法制宣傳和公證業務力度，以多種多樣的形式宣傳公證，普及公證，讓廣大群眾和法人運用公證來維護合法權益，提高依法辦事的自覺性，在依法治理中發揮公證的積極作用。

6、加強對規模化公證處的支持力度，提高公證處的綜合服務水平。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷發展，對公證法律服務的要求將越來越高，需要集中發揮人才優勢，組建上規模、上等級、上水平的公證處，以加強公證法律服務能力。政府及相關部門可以通過政策和調控手段支持規模化公證機構的組建，經濟上、人才上給予適當扶持。

7、充分發揮公證員協會的職能，為公證業發展做好服務工作。積極加強與法院、財政、稅務、規劃建設等相關部門的溝通、協調，努力解決好公證工作發展中的困難和問題。

第二篇：關于農業和農村工作現狀的調查和建議

農業是國民經濟的基礎，農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。為了進一步加強農業和農村工作，深化農業和農村改革，最近，根據縣委安排、縣政協組織了專題調查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個鄉鎮，通過聽匯報、召開座談會，實地察看、走訪等形式對當前農業和農村工作現狀進行了調查研究，現將我們了解到的情況及建議報告于后：

農村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農村經濟的發展和農民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發展，在農業和農村經濟取得巨大成就的今天，我縣農業、農村工作面臨一些新的矛盾和問題。

根據調查，我們認為，目前農村的主要矛盾一是農業生產水平不適應現代化發展的矛盾；二是農業產業化、集約化經營與家庭承包經營的矛盾。

存在的主要問題有五：

一是黨在農村的土地政策、農副產品價格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實，有的還有待于深入研究。土地續包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產業結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業集約化程度，如何發揮善經營、懂技術、有經營資本的土地經營者的作用，讓土地產生出巨大的開發潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。

目前，農副產品價格存在的諸多問題。總體上是價格偏低、高投入、低收入，甚至增產不增收，安居龍興村、西河三善村抽點反映出農、副業收入只占農村經濟收入的10%～30%，傷農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價、種子價格不穩，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經營公司中間環節增加了費用。使廠家、繭農兩不愿，且比縣外價格高，質量低。如今年春繭收購價為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農民反映農用物資質量差、價格高，雖是統銷物資，仍有區域差別和質量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質不高，且青黃不接；縣、鄉、鎮對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現代農業的發展所具備的經營、科技才能相差甚遠。

二是“科教興農”戰略實施力度不夠，科技推廣難，實際推廣面少。科技推廣過程中，傳播到農戶手中已走了樣，致使有的農戶未學到家而造成損失，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報刊、圖書資料等傳播媒介。農業科技信息、市場信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉鎮處于癱瘓；閉路電視網絡尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務作用。

三是調整產業結構，發展特色經濟，推進農業產業化方面，突出特色不夠。產業化程度不高，基地建設還沒形成規模，經營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產業、名牌產品，已有的繭絲綢產業現已危機四伏。據調查，安居蔬菜基地，土地面積規模大，但品種單調，特色菜不多，經營粗放，輔助設施不配套，生產和銷售脫節，營銷渠道不暢，沒有產生最佳效益；白羊鎮的山羊基地規模小，種養數量少且分散；西河鎮的母、仔豬基地優良品種不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。

四、農業基礎設施脆弱，與我縣農業生產和農村經濟的發展差距較大，現狀堪憂，特別是近幾年出現的嚴重干旱就暴露出一些問題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱；二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差；三是水土流失嚴重，農田水利化程度低；四是農業管理機構、服務體系不穩定，農業行政執法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業服務組織已出現“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農業生產的需求。

五是涉農部門為農服務宗旨觀念不強，部門利益、局部利益有礙農民利益。為農業生產服務不夠，包括農業的產前、產中、產后的服務工作，特別是每年對農業的投入太少，有關資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優”農業項目落實得太少，有關涉農部門對強化農業的宏觀管理和農技推廣服務不夠好，在抓重點、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業的新路子尚有差距。這些矛盾的出現和存在，及不利于農村的穩定和發展，應引起重視。為此，我們建議：

一、認真組織學習宣傳貫徹黨的十五屆三中全會精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領會“中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實質，從思想上、認識上為今后農村改革和發展奠定基矗

二、進一步加強黨對農村工作的領導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術、能帶領廣大群眾勤勞致富的高素質的農村基層干部隊伍，切實改變在農村工作中，一般號召多，結合實際具體指導少，下基層、走馬觀花多，解決實際問題少等不良傾向，并對鄉鎮進行有重點的考核，保證黨在農村的各項方針政策的全面落實，促進農村經濟、社會全面進步。

三、進一步調整產業結構，發揮區域優勢，發展特色經濟。努力抓好單一的種養結構向適應市場需求的現代農業結構和農業內部生產要素高效配置轉變，分散獨立的小生產經營向規模經營轉變，原料型農業向發展深加工的農業轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進步轉變。加快農業產業化發展步伐，促進農村經濟實現第二次飛躍。充分發揮優勢，調整產業結構，發展特色經濟，實施產業化發展戰略，是解決農產品進入市場難，小生產與大市場脫節、農業經濟效益低等一系列問題的重要舉措，是促進農村經濟發生“質”的飛躍的必由之路，也是實現農業現代化的一個重要途徑。近幾年來，縣委、縣府及時抓住機遇，調整產業結構、立足縣情、發揮優勢，圍繞“水產、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產業，建設10大基地，發展特色經濟，加快了農業產業化發展步伐，為農村經濟的發展注入了新的活力。各鄉鎮也

根據各地的區域特點建產業基地，發展自己的特色經濟，進一步帶動產業結構的調整和農村經濟的發展，目前基地建設發展勢頭較好，但我們認為，應注意以下幾個問題：

1、選定產業要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據當地的地形地貌、土質、氣候等特點和資源優勢，揚長避短，確定自己的主導產業。水資源豐富的地區應以種養殖業為主，以種養業帶動加工業和其它各業的發展；丘陵地區應充分利用山資源，念好“山”字經，做活“林”文章，以林業為主發展生態農業，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態環境，又可帶動草食性牲畜養殖業的發展；礦產豐富的地區，應以礦產資源開發為主，大力發展鄉鎮企業，帶動運輸業和大農業的發展；自然景現、人文景觀占優勢的地區應以旅游開發為主，綜合開發，發展觀光農業，帶動第三產業的發展。決不能脫離實際，見別人上什么項目好自己也跟著上什么項目而造成損失。

2、基地建設要統一規劃，科學論證，充分考慮經濟效益和市場前景，不能盲目上馬，要立足優勢，高起點、上規模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產業品種雷同的也多，缺乏市場競爭力和抗風險能力。

3、要注意發展科技含量高的名、優、特、新、稀產品，同時積極引導農民改良品種和栽培技術，提高產品的內在質量和附加值。

4、不能只抓發展、不抓服務。要加強社會化服務特別是信息服務。政府要盡快建立信息服務中心，要有專門從事研究市場動態、收集科技、市場信息的人員，及時向農民發布、傳遞科技、市場信息，要加快農村有線廣播的恢復和有線電視、通訊電話的發展，保證信息暢通。同時，在報刊發行中要多向農民推薦傳遞科技。市場信息的報刊雜志。保證農民及時了解市場信息、把握市場動態，及早調整經營方向，根據市場需求，市場需要什么就生產什么，減少經濟損失。

5、在抓好基地建設的同時，要切實抓好產品市場的建設和新產品的營銷，努力實現貿工農、產供銷一體化。要盡快規劃、合理布局、建立相應的各種農產品批發市場，暢通農產品流通渠道。繼續探索“基地加農戶加公司”的生產、加工、銷售一體化經營模式的路子，從政策、資金、技術、信息上大力培植“龍頭”企業，逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶的生產體系和運行機制。

6、在調整產業結構，發展特色經濟、抓經濟收入的同時，決不能放松糧食生產，“無糧不穩”，增糧、增收是農業產業結構調整的基本前提。要在保證糧食生產“穩中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業結構的調整。

四、大力實施“科教興農”戰略，加快農業科技成果的應用與推廣。科技進步是農業發展的決定因素，能帶來農業生產方式的巨大轉化和農業生產力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯姻”，加強協作，把科技成果快速轉化為現實的生產力。二是采取一系列優惠政策，吸引新技術企業和產業到農村落戶。三是充分發揮各級農民文化技術學校的作用，把農校作為培養農村科技人才的基地，全面實施“綠色證書”工程，培養“土專家”。四是組織農技人員深入農村，采勸趕科技大集”，發放科技資料、現場指導等形式宣傳，推廣新的農業技術。同時切實落實農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實處。五是進一步在政策、資金、技術上向專業大戶、科技“明星”傾斜，充分發揮其示范作用。以培植一戶，帶動一片，發展一片，發揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。

五、要尊重農民群眾的創造精神和生產經營自主權，政府要積極引導農民調整生產，發展經濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導、科學規劃。規劃要多尊重農～愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產和生活來發展。

六、繼續加大對農業的投入，加快以水利為重點的農業基礎設施建設。政府投資要突出重點，保重點工程、重點項目，不能撒“面面藥”，這里投一點，那里投一點，結果收益不大。在做好各種用于農業投入費稅收、管、用的基礎上，進一步拓展投資渠道，堅持“誰受益誰投資”的原則，給予優惠政策，吸引社會各方面的資金投入農業，增強農業后勁。

第三篇：農村生活污水處理現狀的調查和對策

農村生活污水處理現狀的調查和對策研究

近年來隨著鄉村經濟的發展農民的生活水平有了很大的提高農村基礎設施和居住環境發生了很大的變化。與此同時農村生活污水的排放量不斷增加,據相關統計，預計到2020年中國農村污水排放量達到270億噸。有關專家曾做過測試得出這樣一個結論一個人一天的糞便可使5噸水不能飲用而要把這5噸水凈化成可飲用水需要10至12元。那么要處理270億噸的污水需要投入多少的資金呢？那將是一個驚人的數目，環保是全社會的事情，不僅城市要注重環保農村也要注重環保。

由于目前大多數農村都沒有排道和污水處理系統污水處理率低大部分生活污水都隨意排放直接進入河流或排出室外空地后任意滲入地下少部分經化糞池簡單處理后滲入地下嚴重污染河水。所以生活污水已成為目前農村水體污染的主要污染源之一使農村地區環境狀況日益惡化使農村環境質量明顯下降直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康制約了農村經濟的健康發展 農村環境狀況令人擔憂。

因此搞好農村生活污水治理工作會直接改善農村生態環境提高農民生活水平加快社會主義新農村建設促進農村經濟和社會的可持續發展有著重要意義。

一、農村生活污水處理現狀分析

（一）農村生活污水的來源。

生活污水是人們日常生活中排出的水它是從住戶、公共設施和工廠的廚房、衛生間、浴室及洗衣房和酒樓等生活設施中排出的水。通過訪問農民和實地考察我們發現農村生活污水主要來源于農民日常生活中的飲食、洗刷、排泄、生活垃圾隨意丟放、家庭養殖禽畜糞便排放、雨水沖刷等。這些污染物來源可以作如下分類：一是農民日常生活排放的生活污水;二是家庭式養殖禽畜產生的污水;三是雨水沖刷產生的污水主要指雨水沖刷地面的垃圾、污物所形成的污水。

（二）農村污水處理現狀。

農民日常生活污水處理率較低，放任自流排放隨意性大。農村日常生活污水、禽畜糞便和禽畜養殖廢水基本沒做任何處理，除一些家庭的化糞池外就通過簡單的排水通道排放到附近的水溝或河道，生活污水直接排放造成河流、水塘污染，影響村民居住環境潛在威脅農民的身體健康。

（三）導致農村生活污水處理現狀的原因。

有以下幾方幾方面：一是大部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足； 二是農村村莊缺乏規劃，污水分布較分散，涉及范圍廣、隨機性強，防治十分困難，管網收集系統不健全，粗放型排放，基本沒有污水處理設施；三是村鎮經濟力量較為薄弱政府對農村生活污水處理投入較少，使得農村缺乏污水處理系統而導致農村生活污水處理率低；四是鄉村的環境保護機構不健全缺乏專業的環保人才。在環保方面的工作通常都由村領導代為管理，農村環境管理混亂生活污水的排放和污染問題日益突出。五是生活污水治理成本高，治理工藝推廣困難。

二、生活污水的危害

未經處理的生活污水不但本身不能使用而且會產生連帶效應，無論它流到哪里都會對那里的水、泥土和物體造成污染。它的危害性主要在兩個方面 ：一方面是對人體健康的危害。生活污水直接排放造成溝渠、河流、池塘污染影響村民居住環境嚴重威脅農民的身體健康。有關專家研究表明水與許多疾病的發生都是密切相關的。世界上80的疾病與水有關傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類等人類五大疾病均由水的不潔引起。特別是人畜糞便污染。由于人畜糞便具有導致血吸蟲病和鉤體病等疾病的病菌，其對水體和環境造成污染要比洗滌和廚房產生的生活污水更為嚴重，是導致農村疫病流行的重要因素。因此如果水被污染勢必嚴重危害人體健康。如飲用水被帶有病菌的糞便、化肥、農藥和工業、生活廢水所污染，人喝了就有可能感染各種疾病，一旦超過一定的量還會引起中毒性疾病等等。還有生活污水排放對水體污染，增加了蚊子、蒼蠅傳播疾病的途徑。預防疾病從很大程度上講就是要從治理污水抓起。另一方面是破壞生態環境。農村村民將生活中的洗滌污水和衛生間污水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體。廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，生活污水破壞水體的生態環境，從而危害到人居生存環境。

三、農村生活污水治理的必要性

農村污水任意排放導致農村環境衛生狀況惡化，未經處理、利用的糞便和各種污水嚴重污染了土壤、地表水和地下水，對居民飲用水和生活用水的安全造成了不利影響，也嚴重影響了農民生活質量的提高。在經濟的快速發展的同時，農村環境污染問題日漸突出，垃圾處理、污水處理等問題得到科學的解決，才有助于農村可持續發展，也是社會主義新農村建設的需要。針對農村生活污水處理，除了采用先進的污水處理方法外，還需要調動一切力量給予支持和推動，農村污水治理勢在必行，任重而道遠。

四、農村生活污水處理的對策和建議

為減少生活污水對人體和環境產生的危害，我們可以從以下幾方面著手來研究處理生活污水的對策

（一）加大農村生態環境保護宣傳力度，提高農民環保意識。群眾是環境污染的制造者也是環境污染的受害者，更是環境治理的受益者。因此政府必須加大環保宣傳力度和廣度，通過電視、廣播等多種形式將環保宣傳深入到農村、社區，甚至每一個農民家庭，讓他們深刻地認識到保護農村生態環境就是保護他們的身體健康，保護他們賴以生存的家園就是為自己造福為子孫后代造福。

（二）健全農村環境管理機構，建立農村環境保護的法律法規。各鎮、村統一建立環保所（站），在當地政府的領導下負責轄區環境保護的監督和管理。各行政村委要落實人員負責本村環保管理工作。及時匯報、交流環保情況和信息。在健全農村環境管理機構的同時農村環境保護工作必須建立在法制基礎上，在我國現行的法律體系中對農村的環境保護涉及很少，即使有涉及也都局限于原則性的規定，未把農村、農業和資源的保護統一起來。農村環境保護法的建立既要明確相關機構的職能也要明確相關的管理體制。因此我們建議盡快制定農村環境保護的法律法規。

（三）政府要加強村莊規劃力度，加大資金投入建設農村生活污水治理系統。目前農村村莊建設缺乏系統的、科學的規劃，大部分老村子房屋建蓋混亂，道路和污水排泄系統不暢，以及部分居住分散等現狀。生活污水處理一直是制約農村環境改善的一大難事，原因之一就是農村缺乏生活污水處理系統和污水處理系統建設投資大，村集體難以承擔建設。因此，政府在新農村建設過程當中，要加強對農村村莊建設規劃，在規劃建設中把道路和生活排污系統建設納入村莊規劃，通過一段時期實施新農村建設，逐步改善農村人居環境面貌，利用一兩代人的時間可以徹底改變農村平窮落后的面貌，同時要鎮村加大資金投入建設農村生活污水治理系統和生活垃圾清運管理。另外制定村規民約加強對農村生活垃圾的管理，在村內禁止垃圾亂堆亂放或向村前溝渠、河道傾倒生活垃圾。建議由村、鎮投入資金給每戶發放一個垃圾桶，讓農戶把生活垃圾放到垃圾桶，每個村組選一個運送垃圾的環衛工，每村建立一個臨時垃圾堆放點。每村都要有視情況組織人員清理溝渠、河道上的垃圾。每個鄉鎮要建立一個垃圾綜合處理場，并配備一輛運輸垃圾的運輸車，把全鎮的生活垃圾運到垃圾處理場集中處理或垃圾回收、利用。杜絕生活垃圾直接丟到溝渠、河流里而污染河水。

（四）因地制宜處理農村生活污水。針對農村分布散加上長期以來形成的居住方式、生活習慣和經濟狀況等方面的差異，有關專家提出農村生活污水處理必須從實際出發因地制宜地采用多元化的污水處理模式。對于村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的單村或聯村則采用集中處理模式即對所有農戶產生的污水進行集中收集建設一個處理設施統一處理村莊全部污水，以達到占地面積小、運行安全可靠、出水水質好的效果。

（五）針對居住分散的農戶可以推廣利用“三級凈化”方式處理農村污水。在農村一些農戶在宅基地后面地下建一座水泥砌起的池子，每座2—3 立方米不等。該技術通過一座集沉淀、生化、清水” 三功能于一體的三格池池中分別放入小卵石和沙子明礬木炭 對污水進行生化處理，池子上方栽種根系發達的花草植物吸收污水中分解的有機物，從而凈化污水，經過這樣的處理污水達到國家污水排放標準。這種“三級凈化” 生活污水處理設施的特點: 一是不受地形制約，既可單獨建造，也可幾戶聯臺建造 ；二是投資不大； 三是運行維護簡單，每隔2—3 年清洗一次即可；四是處理后的污水可澆花種草，對分散的農村農戶家庭非常適用。

（六）采用厭氧池和三級凈化相結合。用厭氧—人工濕地處理污水法主要原理是先將污水在厭氧池進行發酵處理后再利用人工濕地中的美人蕉等植物發達的根系來吸附來處理農村生活污水。因為污水中的有機物先經過厭氧池發酵分解成二氧化碳和水其余含氮、氨的水體腐殖質、泥漿等進入濕地那里種植著根系發達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物經過“過濾”生活污水就經能夠達標排放。據了解曾經有地方用這一方法年處理生活污水達到50余萬噸處理費用很小很小。

（七）政府要加強引導，積極推廣農村將改廁、改廚、與凈化沼氣池建設相結合來治理農村生活污水。由村級統一規劃把各家各戶的污水、廢水用一條管道收集 使生活污水收集在一處或多處 采用①沉淀→沼氣池→過濾池→人工濕地②沉淀→沼氣池→過濾池→農田或果園等使用③沉淀→沼氣池→過濾池→魚塘等方式 進行厭氧發酵、好氧過濾、植物或水生動物吸收等方法處理。

第四篇：中國珠寶行業現狀調查和前景分析

中國珠寶行業現狀調查和前景分析◆人均珠寶消費水平及行業集中度偏低，行業空間大

◆居民消費結構升級引領珠寶行業高速發展

◆渠道拓展成為當前行業競爭核心

◆新興網絡渠道銷量增長快，發展空間大

◆原材料價格波動對公司毛利率及股價有較大影響

◆投資策略

一、珠寶首飾需求旺盛，行業高速發展

1.1重要珠寶首飾消費量居世界前列

我國是世界上重要的珠寶首飾生產國和消費國。由于歷史原因，我國珠寶首飾行業發展較晚，起步于20世紀80年代初。近年來，得益于國民經濟的飛速發展和居民可支配收入的提高，我國珠寶首飾行業呈現了高速發展的態勢。根據中寶協統計，中國珠寶首飾行業年銷售總額連續多年高速增長，繼2009年達到2200億元后，2010年銷售總額又攀新高，達到2500億元，同比增長13.64%。據中國珠寶玉石首飾管理中心估計，中國將在2020年成為世界上最大的珠寶消費市場。

1.2消費結構升級，珠寶行業高速增長

國際經驗表明，當一個國家人均GDP達到3000美元時，居民的消費支出將由以衣食為主的生存型、溫飽型，向享受型、發展型快速轉變。2008年，我國人均GDP達到23708元，折合美元已經超過3000美元，標志著我國已正式邁入消費結構快速調整時期。

隨著居民消費結構的升級，珠寶將不僅僅單純地滿足保值增值需要，更多的是去滿足人們藝術和精神層面的需求，追求時尚、彰顯個性和身份地位的需要，我們認為新的消費需求將為未來我國珠寶首飾消費市場提供新的增長點。從近幾年的金銀珠寶銷售情況來看，金銀珠寶的銷售增長速度遠超全國GDP總額和城鎮居民可支配收入的增長速度。

從金銀珠寶銷售占商品零售的比重來看，也是呈逐年遞增的趨勢。1我們認為未來國民經濟將繼續保持高速發展，居民收入的穩步提高和消費結構不斷多元化將提高人們對珠寶首飾的購買欲望和能力，金銀珠寶行業將在高速發展的宏觀環境的孕育下，保持飛速發展。

1.3奢侈品市場正在崛起，珠寶需求進一步擴大

近年來，中國奢侈品市場已逐漸步入快速崛起階段。隨著富裕群體的快速增加，麥肯錫預計中國奢侈品市場規模將從2010年的800億元增長到2015的1800億元，5年復合增長率17.6%，屆時中國將占全球奢侈品市場的20%，超過日本成為世界上最大的奢侈品市場。同時奢侈品市場將不局限于一線城市。隨著城鎮居民收入不斷增加，中國的奢侈品市場未來將在各線城市全面飛速發展，珠寶需求將進一步擴大。

1.4中國人均珠寶消費額顯著偏低，行業空間巨大

隨著中國經濟高速發展、城市化進程加快，中國人均珠寶消費額近幾年有顯著提升，由2000年的10.2美元提高到了2009年的18.8美元。而與世界發達國家橫向比較，中國人均珠寶消費額卻顯著偏低。若未來我國人均珠寶消費水平能達到上述國家的水平，那么我國珠寶需求將擴大5倍左右，因此我國珠寶首飾的空間仍然很大。

1.5結婚熱潮促進珠寶行業蓬勃發展

建國以來，我國經歷了三次人口出生高峰，其中1981-1990年間發生的第三次出生高峰，人口增長量最大，9年凈增人口1.43億。目前這批人已處于婚嫁階段。2008年我國結婚人口數首次突破1000萬對，達到1093.3萬對，2009年再創新高達到1145.8萬對，預計未來十年，結婚人口將繼續保持1000萬對以上每年的態勢。因此，珠寶首飾類商品作為中國傳統結婚習俗中的必備品，勢必將受益于結婚人口的增加。未來十年持續的結婚高峰將為珠寶首飾行業帶來巨大的需求。

二、珠寶行業格局：集中度較低，渠道為當前競爭核心

2.1高端品牌處于壟斷格局，中端品牌酣戰方起

高端品牌毛利率相對較高 存貨周轉率較低

目前國內高端市場，主要被蒂凡尼（Tiffany）、卡地亞（Cartier）等國際珠寶巨頭所壟斷，而占據市場主要份額的中端市場則競爭激烈，主要競爭品牌有香港的周大福、周生生、謝瑞麟、六福珠寶和內地的老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、潮宏基、明牌珠寶。

從銷售品類上看，高端市場的主要產品為毛利率較高的鑲嵌飾品和鉆石飾品，而中端市場的主要產品則是毛利率相對較低的黃金和鉑金飾品。由于高端品牌單件商品價格較高，因此存貨周轉率相對較低，而中端品牌由于單件商品價格相對較低且部分珠寶公司批發業務占比較高，因此存貨周轉率較高。此外，高端品牌的銷售費用要高于中端品牌。

我們認為上述國外奢侈品牌及港資品牌憑借其知名度高、時尚感強、零售渠道健全等優勢，在中國市場迅速發展，有力推動了珠寶首飾進入普通消費者生活的進程。同時，這些都促使珠寶首飾企業逐步進入品牌化運作和競爭階段。

2.2銷售品類以戒指為主，耳環為次

從珠寶的品類銷售情況來看，我國戒指所占比重最大。2009年，戒指銷售約占珠寶銷售總額的49.3%，耳環其次約占23.2%，而項鏈和手鐲分別占比19.1%和8.5%。自2004年以來，各大品類銷售占比基本保持較為穩定的水平。

2.3銷售模式主要分自營、經銷及加盟

從銷售模式來看，我國珠寶零售商主要采用自營、經銷以及加盟等三種連鎖模式。這三種模式在渠道拓展、品牌建設、盈利能力方面都各有利弊。

自營模式的主要優點在于毛利率要遠高于經銷和加盟模式，盈利能力較強。并且自營模式對門店具有完全控制能力，有利于公司維護品牌形象。而另一方面，經銷、加盟模式的優點則在于該模式不需要門店選址租賃及新店鋪底存貨、初始資本投入小，因此營銷渠道擴張速度要遠快于自營模式。此外由于經銷商和加盟商深諳當地消費者習慣，門店拓展成功幾率也相對較高，而缺點則在于由于公司對門店的控制能力較弱，因此品牌維護成本較高，而且外延拓展過快可能導致管理滯后。

國內主要珠寶上市公司銷售模式老鳳祥主要采用經銷、加盟模式大力發展批發業務，批發業務約占營業收入7成左右。2010年老鳳祥旗下的自營店、加盟店、經銷商和總經銷商分別為69家、464家、514家和33家，合計達到1080家規模。

潮宏基主要采用自營模式，自營店數量僅次于周大福，并且近年來公司仍在進一步加大自營店的拓展速度。截至2010年底共有自營店數量272家，品牌代理店95家，分別較2009年新增55家和11家。

而明牌珠寶則采用以經銷為主、自營為輔的銷售模式。至2010年12月底，公司共擁有經銷商617家，自營店296家，加盟商22家。未來公司將加大自營店的開設力度，2011年上市的募集資金擬投資5.3億元用于營銷網絡建設項目，將在公司重點發展區域開設185家自營店，包括5家旗艦店和180家專柜。

香港的珠寶品牌在中國大陸的銷售模式也各有迥異，周大福主要是通過自營、合作以及特許加盟方式經營，周生生和謝瑞麟是采用全部自營方式經營，而六福主要是通過特許加盟方式經營。

2.4加工企業居多，行業集中度較低

中國珠寶首飾行業興起于改革開放以后，行業仍處于高速增長期，集中度偏低。據中寶協統計，2009年我國各類珠寶企業共有20000余家，產業工人數超過170萬人，純加工企業和不知名品牌較多，而具有集研發、設計、生產、銷售于一體的完整產業鏈的企業卻十分稀少，目前市場上較為著名的品牌僅有周大福、周生生、老鳳祥、亞

一、老廟、潮宏基、明牌等。我們認為具有完整產業鏈的企業將在洗牌過程中獲得更大的市場份額，而不注重設計、品牌建設乏力、零售渠道狹窄的企業將在競爭中淘

2.5渠道拓展成為當前競爭核心

從珠寶首飾產業鏈環節來看，主要涉及到原材料開采、加工冶煉、毛坯加工、珠寶首飾制作和銷售等五個步驟。隨著產業分工深化和市場競爭漸趨激烈，珠寶首飾產業鏈的價值結構變動較大，純粹的制造業務在產業鏈中的地位不斷下降，設計開發、營銷網絡和售后服務價值不斷增強。整個珠寶首飾產業鏈環節中，珠寶首飾零售環節增加值所占比重最大，總體達到672億美元，占整個產業鏈的46%。因此，快速的擴張、通過建立全國性范圍的營銷網絡控制零售終端從而獲得銷售的主動權為品牌帶來溢價，將是眾多強勢品牌的必然選擇。

2.6店鋪零售為主要渠道，網絡零售悄然興起

從我國珠寶行業的銷售渠道來看，店鋪零售為主要渠道。2009年，99.5%的珠寶銷售是由店鋪零售渠道完成的，而剩余的0.5%銷售額是由無店鋪零售渠道完成（主要包括直銷、家庭購物以及網絡零售）。值得注意的是，隨著網絡購物環境的提升（如硬件環境、安全支付等）以及消費者對網購的信賴度提高，網絡零售渠道的市場份額將有較大提升空間。

2.7建設品牌、提高產品設計能力成為未來發展趨勢

隨著消費者對品質要求的提高，知名度高、有品牌信譽企業生產、銷售的珠寶產品越來越受到青睞，在消費升級驅動本行業增長的現階段，品牌優勢對于擴大客戶群體和市場影響力，增加顧客忠誠度有著舉足輕重的作用。此外珠寶首飾的藝術設計、工藝也越來越被消費者看重，產品設計能力已經成為珠寶企業獲得市場份額的核心競爭力。

三、原材料價格波動影響公司毛利率水平及股價

3.1通貨膨脹、美元疲軟造成黃金價格持續攀升

3.2鉆石、鉑金價格波動較黃金更為劇烈

3.3原材料價格波動影響公司毛利率水平

國內珠寶首飾上市公司生產需要的原材料中，黃金、鉑金均通過黃金交易所采購獲得，而鉆石則是通過鉆石交易所采購獲得。各公司黃金、鉑金飾品的銷售定價原則上基本采取隨金交所黃金、鉑金原材料價格波動而調整的政策，當金交所黃金、鉑金原材料價格波動時，公司對經銷價或者零售價即時調整，而銷售成本由于上述存貨核算方法變動相對滯后（存貨周轉天數越高，滯后效應越大），因此黃金、鉑金飾品毛利率與金交所黃金、鉑金原材料價格密切相關。當鉆石價格上漲時，毛利率明顯有所提高，而相反當鉆石價格下降時，毛利率也有明顯降低。

3.4黃金租賃及T+D交易有效降低原材料波動對經營業績的影響

黃金租賃業務和黃金T+D延期交易業務，為公司提供了規避黃金價格波動風險的途徑。黃金租賃業務是指企業以租賃方式向商業銀行租用黃金，到期后歸還同種黃金并以人民幣方式支付租賃利息的業務，企業擁有在租賃期間的黃金處置權。黃金租賃為看空操作，若黃金

價格下跌，公司通過黃金租賃業務獲取原材料實際采購成本下降，有助于公司經營業績的穩定；若黃金價格上漲，將部分沖減由黃金價格上漲所帶來的利潤。而黃金T+D延期交易業務則類似于期貨，可進行兩頭操作，通過適當進行買入（多頭）操作，鎖定原材料價格成本；相反公司通過適當賣出（空頭）操作，降低黃金價格下降引發的經營風險。由于黃金飾品的成本轉嫁能力極強（即當原材料黃金價格變動時，銷售價格馬上變動，最終由消費者和批發商承擔價格風險），因此黃金價格的變動僅影響庫存價值，并間接對公司經營業績造成影響（黃金價格上漲時，存貨價值上漲，而會計上不允許存貨價值上調，這部分利得在最后售出時以銷售毛利增加的間接形式實現；相反黃金價格下跌時，則這部分損失以銷售毛利減少的間接形式或者在報告日以存貨減值損失直接實現）。雖然T+D多頭操作可以鎖定原材料價格成本，但由于金價上漲時，公司可以隨即上調售價，由下家承擔成本上漲，因此多頭操作實質上是增加了公司經營效益的波動性，而非穩定公司經營業績。而黃金租賃及T+D空頭操作，如頭寸價值在公司存貨價值的范圍內，則可以有效降低原材料波動對公司造成的的經營風險。此外黃金租賃的利率一般較同期銀行貸款和短期融資券利率水平低，也大大降低了企業的財務費用支出。

3.5金價與珠寶公司股價同步性較強

老鳳祥股價與金價走勢相關系數高達0.82

從近5年歷史來看，原材料價格變化和股價變化之間具有較強的相關性。從2006年至今，老鳳祥股價和黃金價格之間的相關系數高達0.82，兩者幾乎同漲同跌，而潮宏基由于上市時間較短，數據樣本較少以及公司主要以K金鑲嵌飾品為主，股價與金價相關系數為-0.1。從其他香港和國外的珠寶上市公司來看，情況也是相同，同期周生生、六福珠寶股價與黃金價格的相關系數分別為0.85和0.84，而國外珠寶上市公司Signet和蒂芙尼與金價的相關系數略低于老鳳祥和香港珠寶公司，分別為0.67和0.49。總體來看，金價走勢對股價變化影響較大。

四、2012年珠寶行業5大壁壘分析

（1）品牌壁壘

珠寶首飾由于直接面對最終消費者，而且一般價值較高，這決定了品牌對于珠寶首飾企業的重要性。珠寶品牌的塑造是一個長期的過程，需要持續的投入，不僅是長期的資金投入，更重要的是價值觀的持續輸出。以美國著名珠寶首飾品牌Tiffany為例，該公司的廣告費用率均保持在每年6-7%。因此，高檔珠寶產品的設計理念、品牌定位、獨特的文化元素，以及精湛的制作工藝技術均是長久經營沉淀的結果，這種品牌的核心競爭力樹立了極高的行業進入門檻。

（2）資金壁壘

珠寶首飾行業是資本密集型行業，行業內企業都需要較多的資金購買價值較高的黃金、鉑金、鉆石等原材料，同時對于采用自營店銷售的企業還需要大量的產品進行鋪貨，并輔以一定的流動資金作為周轉，資金需求量較大。本行業的新進入者面臨一定的資金壁壘。

（3）設計壁壘

珠寶首飾消費屬于一種高檔精神文化消費。隨著社會文明程度及人民生活水平的提高，珠寶首飾消費者對款式、內涵及外觀設計極其看重。一流的珠寶企業設計的珠寶一定是獨特、體現內涵、彰顯品位的，而這依賴于珠寶首飾企業的設計師以及良好的產品設計制度與體系。因此，進入珠寶首飾行業的設計門檻較高。

（4）營銷渠道壁壘

渠道是珠寶首飾接觸消費者的終端，百貨商場是珠寶首飾銷售的主要場所。建設覆蓋面廣、高質量的百貨商場零售渠道需要大量的資金投入和長時間積累，形成長期穩定、忠誠可靠的連鎖經營網絡更是需要建立一套完善、科學的管理體系和管理制度。營銷網絡對新進入者形成較大的挑戰。

（5）管理經驗壁壘

珠寶首飾企業的連鎖經營管理是一項系統而復雜的工程，不僅要協調好內部組織機構的運作，還必須協調好與百貨商場、加盟店、自營店的關系。尋找到符合珠寶首飾行業特點的經營模式、組織架構、工作流程，形成成熟的珠寶首飾企業管理經驗需要較長時間的積累，是新進入者必須面對的一個壁壘。

五、珠寶行業投資狀況分析

較為看好未來珠寶類業務的發展：

1）鑒于目前中國收入水平和未來奢侈品行業的潛力，珠寶行業中長期都將處于上升通道。

2）從行業本身特點來說，珠寶行業是未來朝陽產業，目前眾多珠寶品牌足以證明行業集中度仍有較大整合空間。我們認為，只要行業容量和成長空間足夠大，未來能夠脫穎而出的一定是行業內具有獨特差異化經營特征的公司。而目前行業集中度偏小，有利于龍頭企業做強做大，未來優質龍頭企業整合尚有潛力。

3）此外珠寶門店的可復制性較強，我們認為未來零售牛股一定是具有類似蘇寧電器外延極強的復制性，珠寶行業克服了傳統百貨外延性差及超市利較薄的弊端，一方面外延擴張能力較強，另一方面零售業務平均20-40%的高毛利率也處于整個零售板塊內較高水準。我們建議投資者密切關注公司上述創新業務及模式的趨勢變化。只要公司管理能力沒有致命瑕疵，未來經營“對外做大，對內做精“的大方向切實可行。

六、行業風險

1）宏觀經濟增長低于預期，導致居民消費支出下降，將對珠寶黃金等奢侈品消費有較大影響。

2）金價下降導致對金銀珠寶的投資需求下降。

3）原材料價格大幅下滑，將導致公司大額存貨跌價準備。

第五篇：中國珠寶行業現狀調查和前景分析

中國珠寶行業現狀調查和前景分析

目前國內高端市場，主要被

蒂凡尼（Tiffany）

卡地亞（Cartier）

等國際珠寶巨頭所壟斷，而占據市場主要份額的中端市場則競爭激烈，主要競爭品牌有香港的周大福

周生生

謝瑞麟、六福珠寶和內地的老鳳祥

老廟黃金

亞一金店、潮宏基、等。從銷售品類上看，高端市

場的主要產品為毛利率較高的鑲嵌飾品和鉆石飾品，而中端市場的主要產品則是毛利率相對較低的黃金和鉑金飾品。由于高端品牌單件商品價格較高，因此存貨周轉率相對較低，而中端品牌由于單件商品價格相對較低且部分珠寶公司批發業務占比較高，因此存貨周轉率較高。此外，高端品牌的銷售費用要高于中端品牌。

我認為上述國外奢侈品牌及港資品牌憑借其知名度高、時尚感強、零售渠道健全等優勢，在境內市場迅速發展，有力推動了珠寶首飾進入境內普通消費者生活的進程。同時，境外品牌的進入為境內珠寶首飾行業帶來了先進的管理經驗、靈活的經營機制、精湛的生產技術、優質的產品展會、先進的營銷理念，這些都促使境內珠寶首飾企業逐步進入品牌化運作和競爭階段。

銷售品類以戒指為主，耳環為次

從珠寶的品類銷售情況來看，我國戒指所占比重最大。2010年，戒指銷售約占珠寶銷售總額的49.3%，耳環其次約占23.2%，而項鏈和手鐲分別占比19.1%和8.5%。自2004年以來，各大品類銷售占比基本保持較為穩定的水平。

銷售模式主要分自營、經銷及加盟

從銷售模式來看，我國珠寶零售商主要采用自營、經銷以及加盟等三種連鎖模式。這三種模式在渠道拓展、品牌建設、盈利能力方面都各有利弊。

自營模式的主要優點在于毛利率要遠高于經銷和加盟模式，盈利能力較強。以明牌為例，2011年，公司自營模式的毛利率為17.46%，而經銷模式僅有9.09%。并且自營模式對門店具有完全控制能力，有利于公司維護品牌形象。而另一方面，經銷、加盟模式的優點則在于該模式不需要門店選址租賃及新店鋪底存貨、初始資本投入小，因此營銷渠道擴張速度要遠快于自營模式。此外由于經銷商和加盟商深諳當地消費者習慣，門店拓展成功幾率也相對較高，而缺點則在于由于公司對門店的控制能力較弱，因此品牌維護成本較高，而且外延拓展過快可能導致管理滯后。

國內主要珠寶上市公司銷售模式老鳳祥主要采用經銷、加盟模式大力發展批發業務，批發業務約占營業收入7成左右。2011年老鳳祥旗下的自營店、加盟店、經銷商和總經銷商分別為69家、464家、514家和33家，合計達到1080家規模。

潮宏基主要采用自營模式，自營店數量僅次于周大福，并且近年來公司仍在進一步加大自營店的拓展速度。截至2011年底共有自營店數量272家，品牌代理店95家，分別較2010年新增55家和11家。

而明牌則采用以經銷為主、自營為輔的銷售模式。至2011年12月底，公司共擁有經銷商617家，自營店296家，加盟商22家。未來公司將加大自營店的開設力度，2012年上市的募集資金擬投資5.3億元用于營銷網絡建設項目，將在公司重點發展區域開設185家自營店，包括5家旗艦店和180家專柜。

香港的珠寶品牌在中國大陸的銷售模式也各有迥異，周大福主要是通過自營、合作以及特許加盟方式經營，周生生和謝瑞麟是采用全

部自營方式經營，而六福主要是通過特許加盟方式經營。