第一篇:有道有方有效抓落實 有為有位有威強督查
有道有方有效抓落實
有為有位有威強督查
督促檢查工作對各級黨委來說,是促進科學決策的重要途徑、推動決策落實的重要環節、提升執政能力的重要方法、加快科學發展的重要抓手。當前正處于改革攻堅期和發展轉型期,經濟結構、社會結構、利益結構深刻調整且日趨多樣化、復雜化,大大增加了黨委各項決策部署落實的難度,也給黨委督查檢查工作帶來了新要求、新挑戰。黨委督查機構必須結合貫徹好《關于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》(中辦發﹝2012﹞17號)文件精神,以提高黨委督促檢查工作科學化水平為目標,著力在抓落實中做到有道有方有效,努力實現督促檢查工作有為有位有威。
一、把握規律、順勢而為,做到督查有道
任何事物的發展都有其內在規律,督查工作也不例外,只有在想問題、辦事情中充分認識并遵循規律,工作才能事半功倍,又好又快實現預期目標。新時期做好黨委督查工作,要深刻認識和把握督促檢查本質上是領導行為的特點,身在兵位、胸為帥謀,科學謀劃、主動作為。一要增強大局意識。始終站在講黨性、講政治的高度,把全面貫徹落實上級黨委和本級黨委的決策部署作為工作重點,把維護黨的領導和人民群眾的根本利益作為根本目標,科學確定督查的重點、方式和所要達到的效果,確保督查工作方向不偏。二要強化服
按照領導指示協調處理工作推進中的難題。二是對上和對下的關系。堅持對上負責和對下負責的統一,既要督促各相關單位不折不扣貫徹落實黨委各項決策部署,全力推進重點工作,確保黨委以及領導的要求落到實處;又要客觀反映基層在執行決策過程中的困難和問題,及時反映群眾的呼聲和愿望,為黨委更好地制定和完善決策服務。三是數量和質量的關系。黨委督查工作涉及改革發展穩定各方面內容,面臨的任務繁重,在確保全面完成各項督查任務的同時,要著力在質量上下功夫,圍繞解決問題多深入一線、多調研思考、多建言獻策,做到督查有力度、有深度,防止流于形式、浮在表面。四是報喜與報憂的關系。要實事求是,充分肯定推進督查事項中的好做法、好經驗以及取得的成績,發揮典型示范作用,又要敢督敢查,直言不諱點問題、講真話、報實情,如實反映工作進展情況,深入查找和剖析影響工作推進的主觀和客觀原因,對癥下藥提出對策建議。
具體工作中,在堅持傳統督查方法的基礎上,要更加注重發揮以下幾種督查方法的作用。一是跟蹤督查,對完成時限較長或難度較大的工作和項目,科學立項,統籌規劃,制定每階段的督查計劃和重點,實行全程跟蹤,直至完成預定目標,同時還要選擇一些事項進行“回頭看”,確保工作取得實效。二是實地督查,對領導交辦重要事項、社會關注的熱點問題、群眾關心的難點問題,多到一線和基層,深入田間
精心組織自查,認真準備匯報材料,把重點放在本地貫徹落實上級黨委決策部署的特色亮點做法以及取得成效上,并客觀反映需要幫助解決的事項和困難,爭取上級最大限度支持。二要完善督查機制。要明確目標責任,細化工作任務,制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施,建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。對重點工作進行分解立項,把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,以責任制促落實、保成效,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。進一步完善落實督查情況通報和報告制度、督查事項回訪復核制度,及時掌握工作進展,針對薄弱環節采取有針對性的措施排除工作推進中的障礙。三要強化隊伍建設。按照政治堅定、業務精湛、作風優良的要求,強化督查工作人員保障。要轉變督查作風,把“實”字擺在第一位,深入基層,干在一線,在推進黨委決策部署落實中創先爭優。要提升綜合素質,在督查工作實踐中學習、思考、提高。要樹立良好形象,工作中堅持原則,從嚴要求,廉潔自律,筑牢防線,耐得住清苦、經得起考驗,以剛正清廉公正的形象維護黨委及領導權威,提高督查工作威信。
第二篇:開拓創新有為有位市政府督查工作扎實有效
大慶市政府高度重視督查工作,從四個方面不斷強化督查工作,收到明顯效果。
一、加強領導,不斷突出督查工作地位
一是領導關注,擺上重要議事日程。市長韓學鍵在市政府常務會和市長辦公會上多次強調,一名領導干部對督查工作重視與否,抓落實的力度大與小,不僅是對其工作能力的檢驗,也是對其黨性的重要考驗。常務副市長韓冬炎要求督查工作人員必須列席市政府常務會和市長辦公會,市政府主要領導調研、現場辦公等活動,督查室都要派人參加,隨時掌握市政府工作重點,使督查工作有的放矢。在日常工作中,市政府主要領導非常關注督查工作,時時想督查,處處用督查,還親自給督查室出題目、壓擔子,極大地鼓舞了督查人員的工作熱情和做好督查工作的信心。二是擴大影響,樹立督查工作權威。去年“兩會”召開后,市政府立即組織召開了全市政府系統督查工作會議,市委、市政府主要領導出席,市委常委、副市長周山同志在會上強調,要建立督查考核機制,把督查工作事項落實的好壞,作為領導干部政績考評的重要內容,作為組織部門選用干部時的要件之(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)一。市政府要進一步樹立督查工作的權威性,對督查室要賦予一定的權力,給督查工作撐腰。三是升格增編,提高督查工作地位。去年五月,市編委會決定,督查室由正科級升格為副處級機構,在市直機關編制相當緊缺的情況下,增加兩個編制,配備了精干力量。同時,經市委組織部批準,督查室還增加了兩個正科級干部職數,為督查工作高效運行提供了組織和人力保證。
二、拓寬思路,不斷創新督查工作方法
一是及時捕捉信息,超前督查。將群眾反映的熱點和一些苗頭性問題以及在政府各種會議上或領導的各種活動中發現的新動議,或通過報紙、電視等新聞媒體和兼職督查信息員了解到的最新動態,納入督查范圍,提前督辦,快督快辦。大慶市存在化工產品南北差價問題,這個問題始終困擾著部分地方企業的發展。在一次會議上,督查室聽到市領導在議題之外問了這件事,便立即下發督查通知單,快速形成督查調研報告《我市化工產品為何存在南北差價問題》,引起了領導重視。市委書記蓋如垠作了重要批示:“請石化總廠、石化公司領導認真研究,從保護地方企業經濟發展的角度出發,盡快解決化工產品南北差價問題”。使這一問題很快得到妥善解決。二是針對難點問題,反復督查。幾年來,大慶市特別注重解決城市弱勢群體生活保障問題,但解決這一問題量多、面廣、難度大,給督查工作提出(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)了更高的要求。督查室經過反復督查,走訪居民群眾,調查了解城市弱勢群體情況,撰寫了長篇督查調研報告《讓我們共同感受陽光》,全文刊發在《大慶日報》和《奮斗》雜志上,市委、市政府主要領導都作了重要批示,對督查室工作提出了表揚。經市政府常務會研究決定,提高了低保標準,由過去最低143元/人,提高到195元/人。三是區分事項性質,重點督查。對全年的督查事項性質進行歸類,使督查人員對工作的輕重緩急做到心中有數。在全面督查的基礎上,對政府的中心工作和重點工作,實施重點督查。把人大代表建議、政協委員提案、“兩會”通過的65件大事實事和《政府工作報告》中確定的60項重點工作以及上級領導批示件等,全部納入重點督查范圍,認真研究,扎實推進,一督到底,務求實效。四是圍繞全局問題,聯合督查。大慶有近400萬平方米房屋建筑占壓油氣管線,是油田和城市安全的重大隱患,直接危及著人民群眾的生命和財產安全。對此,國務院聯合檢查組曾下過限期整改通知書。市委、市政府把解決這一問題列入重要議事日程,不斷加大工作推進力度。督查室按照市領導批示,會同市城管局、房管辦和各大企業,對占壓油田管線的違章建筑物進行了聯合調查摸底,下發督查通知單,先行拆除了危險性較大的建筑物,對其他違章建筑下發了限期拆除通知書。截止目前,全市拆除占壓油田管線的違章建筑物近30萬平方米,計劃在2005年底全部拆除。
三、推進信息化建設,不斷硬化督查工作手段
一是在全市辦公系統內率先在互聯網上開設督查專欄。不定期地向社會公布全年以及近期督查工作重點、督查反饋與落實情況,并設專人進行更新信息,接收市民的查詢,在網絡上構筑一座政府與市民交流的橋梁,讓市民及時(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)準確地了解政府工作動態,監督政府工作。二是在內網上建立通道。隨時傳遞督查事項的分解立項、目標責任等重點督查工作以及督查通知、答復反饋、辦理意見等,供領導和有關工作人員查詢,實現網上傳輸。三是健全督查網絡。針對計算機網絡的特點,重新更新了督查網絡,開通網上督查工作的聯系點,對全市熱線電話予以整合,整合后的熱線咨詢、舉報和投訴情況,以及涉及相關部門對這些問題的解決落實情況,政府督查室都能通過網絡隨時進行監督,為進一步做好督查工作提供了保障,加快了督查工作信息化的進程,提高了督查工作的時效。
四、積極協調,不斷提高督查工作實效
一是積極與幾大班子協調。為了保證市委決策的貫徹和市人大代表建議、市政協委員提案的落實,他們建立了與市委辦、人大辦、政協辦溝通協調機制,及時掌握市委主要領導的重要決策,了解代表、委員關于一些難點、重點問題的建議,并且作為重點督辦的工作,跟蹤問效,定期向幾大班子匯報,通報承辦工作推進落實情況。去年以來,共落實市委、市政府重大決策100余項,辦理人大代表建議、政協委員提案323件,推動了重大事項的有效落實。二是積極與大企業協調。由于歷史原因,大慶市政府督查工作面臨的形勢比較復雜,尤其是涉及石油石化等中省直大企業時,許多工作開展起來難度較大,他們采取主動出擊、登門造訪等靈活多樣的督查方式,尋求支持和配合(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net),促進政企團結一致,合力推進督查工作有效開展。針對薩大路和鐵西動遷改造難度大的問題和大慶生態保護和建設工程的推進,他們與大慶中油公司和石油管理局有關部門聯合,分析形勢,研究解決問題的對策,努力開展工作,確保這項工程穩步推進,取得成效。三是積極與縣區、部門協調。注重調動各縣區、相關職能部門的積極性,經常組織這些單位參與督查活動,鼓勵他們把自己擺到抓決策落實、抓工作落實的主體位置上來,以行家的眼光來進行審視、檢查,較準確地把握和評價一個地方和單位的工作得失,并就如何改進工作、加快發展提出有見地的指導性意見和建議,收到了很好的效果。
第三篇:督查工作要做到有位有序有法有為
督查是抓好落實的必要手段。為使其更富實效,筆者認為,應在突出工作重點,優化工作方法上,不斷增強督查工作的科學化、運行的規范化和效果的更優化,以便督查工作在保證決策的貫徹落實中,發揮更加重要的作用。
一、尋求領導支持,借權生威,督查工作要做到有位。領導支持是督查工作賴以開展的基礎和保證。沒有領導支持,督查部門和督查人員就沒有權威,督查就無力量可言。必須有意識地主動爭取領導的支持。一是積極提請領導研究,建立規范的督查工作制度。報請政府常務會研究通過后,以政府文件下發到各有關單位。以制度明確督查部門職責,賦予督查室參與干部考核、參加政府常務會、領導辦公會等重要會議、參與領導重要活動、閱讀重要文件、協調部門督查、督查通報等權力。二是提請政府研究督查工作要點和全年督查工作意見。每年初都要將督查工作要點提交政府常務會或者領導辦工會研究,充分征求領導對督查工作的意見,修改完善后,以文件下發各有關單位和部門,要求其接受督查。三是主動請求領導指導工作。在開展督查工作中勤請示多匯報,請政府領導交任務,提要求,作指示。對督查事項,事先制定督查預案,請領導對預案作出批示,形成執行文件和督查工作依據。督查結果呈報領導批示,對不落實的問題按領導批示進行再督查。四是有選擇地提請領導親自督查。即對督查部門自身難以解決的重大事項,請求領導親自抓實,對督查對象提要求,加壓力,定時限,借助領導權威排除工作阻力,達到督查目的。
同時,為行使好職權,發揮好作用,要理順以下關系。一是注意處理好與政府領導的關系。盡管多數督查件及督查預案,事先經主要領導過目批示,但在實際操作中,凡涉及政府分管領導的,都在督查前征求意見,督查中溝通聯絡,督查后及時匯報,避免工作中的交叉重復,達到事半功倍。二是注意處理好與部門或單位的關系。督查是領導行為,是領導意志的體現。因此,每次對單位、部門督查時,都要注意明確無誤,原汁原味地把政府決策、決定和領導指示傳達下去,該檢查的檢查,該催辦的催辦,該通報的通報,絕不態度曖昧,不敢直言,進而損害領導和政府形象。督查機構的工作又是授權行為,督查工作者與單位、部門不是領導與被領導的關系,在督查中注意選擇表達方式,在貫徹領導意圖的同時,要認真聽取單位和部門的意見。對于不落實的行為,實事求是地指出問題,誠懇地提出建議,絕不摻雜個人感情,亂發主張,不借領導授權,以勢壓人。三是服務領導,當好參謀。在督查中注意抓住不落實的問題,深入調查研究,聽取基層群眾意見,找出不落實的本質原因,有針對性地提出建議,反饋給領導,供領導再次決策。
二、突出工作重點,抓綱帶目,督查工作要做到有序。限于人員編制,督查機構工作不可能面面俱到,只能把領導最關心、影響最大又不易落實的事項和領導批辦件的督查落實作為工作重點。概括起來,主要有四個方面。一是政府中心工作。如政府工作報告中提到的重點工作,經濟工作會上的重大決策和工作部署,包括個體私營經濟發展、農業結構調整、生態工程建設、農民增收減負、扶貧救災、低保落實情況等拉動經濟增長,牽動社會穩定的重要工作。二是階段性重點工作。主要是政府常務會議、領導辦公會議決定的一些重要事項,特別是涉及多個部門落實的工作,如城市建設和管理、安全生產、環境衛生活動。三是政府向人民承諾的各項實事。四是上級領導及主要領導批示和交辦事項。對于這些工作的督查,都要立項登記,制訂督查預案,明確責任單位,責任領導,工作目標,完成時限,督促檢查方法和步驟。涉及多個責任單位的,還要明確牽頭單位,協調辦法,經政府領導批示后,按預案跟蹤督查,需長期督辦的事項,一般實行一旬一催報,半月或兩旬一檢查,一月一通報;對于辦理時間要求緊急的事項,實行一周一督查,甚至一日一督查或現場坐陣督查的辦法,直到工作落實。
三、注重聯合督查,謀求合力,督查工作要做到有法。為使督查工作形成聲勢,產生更大影響,在專職督查人員較少的情況下“四個聯合”開展督查。一是與黨委督查室聯合。對重大經濟工作部署,保證穩定的決策,主動聯合黨委督查室,共同開展督查。這不僅是兩個督查室力量的相加,更重要的是,把黨委的權威也帶進了督查工作。二是與新聞媒體聯合。對于多次督查仍不落實或落實不好的問題,主動聯合新聞媒體利用電視報紙采訪責任人,挖掘不落實的原因、責任,在電視報紙上公開曝光亮丑,接受社會監督。相反,對于落實好的,則在電視報紙上公開表揚。三是與部門聯合。對于政府分解到下面的工作,政府部門都有抓落實責任,應協調有關部門共同督查。因為涉及部門工作指標,他們更認真積極,效果也很好。四是與辦公室其他科室聯合。有些科室人員,經常深入基層,了解情況多,問題把握的準,與他們合作使督查工作更有針對性。
四、落實工作目標,真督力查,督查工作要做到有為。督查僅停留在催報告、發文件、聽匯報是遠遠不夠的。為使工作目標得到落實,必須真督力查。一是深入到底,了解實情,以事實為依據開展督查工作。如,督查政府承諾實事的落實情況,不但催工作要匯報,而且還定期深入責任單位、工作現場實地檢查,跟蹤問效,實實在在地掌握形象進程,了解和發現存在的問題,及時向政府領導反饋,供領導再次決策,從而保證了各項實事的順利進展。二是堅持原則,敢于碰硬,不折不扣地落實政府指示。對于領導交辦的一些熱點難點工作,要不畏艱難,一督到底,直到落實。三是褒揚先進,鞭策后進,最大限度地發揮《督查通報》作用。對于在督查過程中了解到的,各責任單位在落實政府決策指示中的措施、方法、效果,以及反映出的其它情況,都注意總結分析。好的,提煉出先進經驗、做法;差的,找出不落實的原因、癥結,客觀公正地擬成文字材料,以通報形式在《督查通報》上刊登,鞭策了后進,也樹立起了督查室實事求是真督力查的良好形象。
第四篇:督查工作要做到有位有序有法有為
督查是抓好落實的必要手段。為使其更富實效,筆者認為,應在突出工作重點,優化工作方法上,不斷增強督查工作的科學化、運行的規范化和效果的更優化,以便督查工作在保證決策的貫徹落實中,發揮更加重要的作用。
一、尋求領導支持,借權生威,督查工作要做到有位。領導支持是督查工作賴以開展的基礎和保證。沒有領導支持,督查部門和督查人員就沒有權威,督查
就無力量可言。必須有意識地主動爭取領導的支持。一是積極提請領導研究,建立規范的督查工作制度。報請政府常務會研究通過后,以政府文件下發到各有關單位。以制度明確督查部門職責,賦予督查室參與干部考核、參加政府常務會、領導辦公會等重要會議、參與領導重要活動、閱讀重要文件、協調部門督查、督查通報等權力。二是提請政府研究督查工作要點和全年督查工作意見。每年初都要將督查工作要點提交政府常務會或者領導辦工會研究,充分征求領導對督查工作的意見,修改完善后,以文件下發各有關單位和部門,要求其接受督查。三是主動請求領導指導工作。在開展督查工作中勤請示多匯報,請政府領導交任務,提要求,作指示。對督查事項,事先制定督查預案,請領導對預案作出批示,形成執行文件和督查工作依據。督查結果呈報領導批示,對不落實的問題按領導批示進行再督查。四是有選擇地提請領導親自督查。即對督查部門自身難以解決的重大事項,請求領導親自抓實,對督查對象提要求,加壓力,定時限,借助領導權威排除工作阻力,達到督查目的。同時,為行使好職權,發揮好作用,要理順以下關系。一是注意處理好與政府領導的關系。盡管多數督查件及督查預案,事先經主要領導過目批示,但在實際操作中,凡涉及政府分管領導的,都在督查前征求意見,督查中溝通聯絡,督查后及時匯報,避免工作中的交叉重復,達到事半功倍。二是注意處理好與部門或單位的關系。督查是領導行為,是領導意志的體現。因此,每次對單位、部門督查時,都要注意明確無誤,原汁原味地把政府決策、決定和領導指示傳達下去,該檢查的檢查,該催辦的催辦,該通報的通報,絕不態度曖昧,不敢直言,進而損害領導和政府形象。督查機構的工作又是授權行為,督查工作者與單位、部門不是領導與被領導的關系,在督查中注意選擇表達方式,在貫徹領導意圖的同時,要認真聽取單位和部門的意見。對于不落實的行為,實事求是地指出問題,誠懇地提出建議,絕不摻雜個人感情,亂發主張,不借領導授權,以勢壓人。三是服務領導,當好參謀。在督查中注意抓住不落實的問題,深入調查研究,聽取基層群眾意見,找出不落實的本質原因,有針對性地提出建議,反饋給領導,供領導再次決策。
二、突出工作重點,抓綱帶目,督查工作要做到有序。限于人員編制,督查機構工作不可能面面俱到,只能把領導最關心、影響最大又不易落實的事項和領導批辦件的督查落實作為工作重點。概括起來,主要有四個方面。一是政府中心工作。如政府工作報告中提到的重點工作,經濟工作會上的重大決策和工作部署,包括個體私營經濟發展、農業結構調整、生態工程建設、農民增收減負、扶貧救災、低保落實情況等拉動經濟增長,牽動社會穩定的重要工作。二是階段性重點工作。主要是政府常務會議、領導辦公會議決定的一些重要事項,特別是涉及多個部門落實的工作,如城市建設和管理、安全生產、環境衛生活動。三是政府向人民承諾的各項實事。四是上級領導及主要領導批示和交辦事項。對于這些工作的督查,都要立項登記,制訂督查預案,明確責任單位,責任領導,工作目標,完成時限,督促檢查方法和步驟。涉及多個責任單位的,還要明確牽頭單位,協調辦法,經政府領導批示后,按預案跟蹤督查,需長期督辦的事項,一般實行一旬一催報,半月或兩旬一檢查,一月一通報;對于辦理時間要求緊急的事項,實行一周一督查,甚至一日一督查或現場坐陣督查的辦法,直到工作落實。
三、注重聯合督查,謀求合力,督查工作要做到有法。為使督查工作形成聲勢,產生更大影響,在專職督查人員較少的情況下“四個聯合”開展督查。一是與黨委督查室聯合。對重大經濟工作部署,保證穩定的決策,主動聯合黨委督查室,共同開展督查。這不僅是兩個督查室力量的相加,更重要的是,把黨委的權威也帶進了督查工作。二是與新聞媒體聯合。對于多次督查仍不落實或落實不好的問題,主動聯合新聞媒體利用電視報紙采訪責任人,挖掘不落實的原因、責任,在電視報紙上公開曝光亮丑,接受社會監督。相反,對于落實好的,則在電視報紙上公開表揚。三是與部門聯合。對于政府分解到下面的工作,政府部門都有抓落實責任,應協調有關部門共同督查。因為涉及部門工作指標,他們更認真積極,效果也很好。四是與辦公室其他科室聯合。有些科室人員,經常深入基層,了解情況多,問題把握的準,與他們合作使督查工作更有針對性。
四、落實工作目標,真督力查,督查工作要做到有為。督查僅停留在催報告、發文件、聽匯報是遠遠不夠的。為使工作目標得到落實,必須真督力查。一是深入到底,了解實
第五篇:佛山有為 干部有位
“知識改變命運,平臺施展理念”,陳云賢出任廣東省副省長后,一位網友在微博中如此寫道。拋開陳云賢所代表的一批從佛山走出去的高級知識分子、進取的官員的個人特點不談,單就地域來看,改革開放以來廣東政治版圖上的眾多明吏均有“佛山緣”,佛山儼然成了培養和鍛煉省級干部的重要“練兵場”。
為什么是他們?前日,本報“時政南方眼”專題解讀了從佛山走出的高級官員的特點,反響熱烈(參看“延伸閱讀《佛山“大戶人家”干部受青睞》(摘編))。今天本版,我們想探討,佛山的土壤對官員的成長有什么特殊的意義,佛山的官員群體是否有某種鮮明的共性?在今天的A02版,我們則將深入分析,陳云賢副省長任職佛山期間,在區域政治、經濟以及發展理念上給佛山留下了哪些財富。
佛山又出了一位高官。
7月29日,佛山市委書記陳云賢被任命為廣東省副省長。這是繼黃龍云、林元和之后,第三個被提拔到省部級領導崗位的佛山市委書記。三任佛山市委書記連續升遷,不僅為佛山吏治史上所罕見,即使在整個廣東政壇,這一現象也不多見。
佛山出官,儼然已成為傳統。在黃龍云、林元和、陳云賢之前的20多年時間里,曾經在佛山擔任要職的盧瑞華、梁廣大、凌伯棠、黎子流、歐廣源、陳用志、雷于藍、潘逸陽、李玉光等人,先后成為省級干部,如果再加上目前在廣東各地擔任黨政主官的正廳級干部,比如徐萍華、楊浩明、林浩坤、劉海、梁毅民等人,佛山輸出的省級、廳級干部無疑是一份長長的名單,其數量在廣東名列前茅,其能量對廣東產生重要影響。
佛山出高官,看起來有點偶然,但其實是一種必然。
作為一個地級市,佛山所統轄的區域不斷變小,但佛山所作出的貢獻不僅沒有減少,反而越來越大、越來越多。這一顯著特征,也構成了佛山盛產高官的背景。
在全國上百座大中城市中,佛山的綜合實力排名第12位以內。而在全國第一經濟大省的廣東,佛山的經濟總量一直穩居第三。
從中國改革開放打響第一槍開始,佛山就一馬當先,氣勢如虹。那時的佛山上演了“農村包圍城市”的大戲,廣東四小虎佛山有二,以“南海模式”和“順德模式”為核心的佛山經濟發展經驗舉國關注。那時,一批佛山官員被委以重任,有的被提升為副省長,而更多的被調到周邊地區主政,比如南海縣委書記梁廣大主政珠海、順德縣委書記黎子流先主政江門,而后又主政廣州。進入20世紀90年代之后,擔任佛山市長的盧瑞華走上了廣東省省長的位置,成為佛山輸出干部的標志性事件和標志性人物。
佛山輸出干部的數量和勢頭強勁,一個重要原因在于“佛山經驗”的草根性和可復制性。作為廣東的一個地級市,佛山顯得更廣東、更嶺南。由“草根經濟”所構筑的經濟大廈以及經濟社會發展的路徑和模式,佛山更能體現廣東特色,也更能在廣東各地復制。3800平方公里的佛山,是舉世聞名的制造業重鎮,星羅棋布的企業,造就了大大小小的老板群體。一個沒有被充分正視的現象是,佛山官員調到哪里,佛山老板就把企業開到哪里。佛山老板對佛山官員的信任和“捧場”,不僅強化了佛山官員的能量和含量,也催生了佛山企業向外擴張的規模和速度。正是因為這樣的特質,佛山官員才一直風生水起、闊步前進。僅僅在最近一年時間里,就有徐萍華到肇慶任書記,劉海、梁毅民分別去江門、茂名當市長,而今陳云賢被任命為副省長,無疑又是佛山輸出干部的標志性事件和標志性人物。
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋稱佛山是“大戶人家”。但大戶未必就一定出大官。佛山之所以又是大戶,又出大官,除了“佛山經驗”可復制性之外,還在于佛山政壇不僅有敢作敢為的執政之氣,更有團結清廉的為官之風。
佛山之所以成為全國地級市的“大哥”,順德、南海之所以成為全國縣域經濟的領頭羊,不能不說是因為擁有一批敢于開拓進取、敢于喝“頭啖湯”的干部。借債起飛、靚女先嫁、雙輪驅動、大部制改革、文化統領發展、智慧佛山……這些在全省乃至全國都富有影響的發展思路背后,無一不凝聚著佛山官員的膽識、智慧和創造。更為可貴的是,這樣的創新傳統一直在佛山政壇上傳遞。它不是個人表演,而是群體行為。佛山本土出身的官員雖然文憑不高,但開疆拓土的能力極強。在這片資源短缺的南國水鄉,他們練就了逢山開路、遇水架橋的功夫和本領,也形成了佛山官場的氣場和磁場。歐廣源、黎子流、陳用志就是因為接力賽般帶出了一個了不起的順德,而相繼走上了省部級領導崗位。
是佛山的實力決定了佛山的地位。而佛山的地位又決定了上級派干部主政佛山時會慎之又慎,優中選優,這就形成了“能人治佛”的良性循環。黃龍云、林元和、陳云賢莫不如此。他們突出的個人能力一旦融入佛山這片充滿活力的土地,所爆發出來的能量更能投射到更遠的地方,他們的仕途也更能延伸到更高的位置。
佛山出官,一個必須承認的前提是佛山干部的團結和廉潔。佛山班子沒有相互內耗的惡習,也沒有貪污腐化的丑聞。功夫得到驗證,作風經受考驗。如果佛山也像別處一樣大案頻發,書記、市長成了貪官,那絕對不會有今天這種景象。原因很簡短,哪怕一顆耗子屎,也會壞掉一鍋湯。
佛山出官,是個人能力和群體合力的結果,亦是變壓力為動力使然。當佛山官員先后登上更大舞臺的時候,廣東政壇的“佛山現象”也呼之欲出。佛山有為,干部有位。佛山奔騰不息,佛山干部一定不會在嶺南止步。
《佛山“大戶人家”干部受青睞》(摘編)
陳云賢任廣東省副省長,讓佛山輸出的干部又一次引起關注。
佛山,這片改革熱土上的干部一直頗受重用。從改革開放之初的盧瑞華、梁廣大、凌伯棠、黎子流到如今的歐廣源、陳用志、雷于藍,再到赴外省任職的潘逸陽;從佛山區劃調整后的第一任市委書記黃龍云到林元和,再到陳云賢,佛山輸出省級干部的數量在廣東名列前茅。
政情觀察人士分析認為,佛山在廣東的地位決定了這里的干部更受青睞。“在重要崗位干過的干部,獲得重用的機會當然會更多。”
佛山經濟總量排全省第三,省委書記汪洋曾稱“佛山是大戶人家”,佛山下轄的順德、南海均長期引領中國縣域經濟發展。
一個令人矚目的事實是,最近三任佛山市委書記都有在企業長期任職的經歷。廣州市政協主席林元和先后在安徽省阜陽軸承廠、阜陽針織廠、阜陽卷煙廠工作;廣東省政協主席黃龍云擁有在廣州鋼鐵廠近20年的從業生涯;現任佛山市市長李貽偉也有著12年的企業任職經歷,先后轉戰江門造紙廠、佛山市泰嵩纖維內底板制造有限公司、佛山市工藝美術公司、佛山市工業投資管理有限公司等企業。
這并非巧合。改革開放以后,佛山輸出的干部中,有相當一部分人有企業從業經歷。前省長盧瑞華1966年從中山大學研究生畢業后,進入佛山市開關廠當工人,在企業干了約17年;國家知識產權局副局長李玉光在意大利航空航天公司、德國西門子公司、佛山市電器工業總公司、廣東勁兆電器集團公司等眾多國內外企業工作過;肇慶市委書記徐萍華曾在廣東制藥廠工作;省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記楊浩明曾在廣州市城市開發總公司黃埔分公司任職。
佛山黨校副校長何勁和認為,這對于他們的從政頗有裨益,在市場經濟中,競爭不僅存在于企業之間,也存在于政府之間。在企業打拼過的人,往往具有更強的競爭意識和挑戰精神。他們主政一方后,可以更好地帶領城市在城市競爭中獲勝。
除了相似的經歷外,佛山近幾年走出的一批新干部呈現出明顯的專家型特點,以盧瑞華、陳云賢、潘逸陽、李玉光為代表。他們大多畢業于名校,擁有碩士、博士學歷,擁有某一專業的深厚學養,有的還在國外鍍過金,并在一些高校擔任兼職教授職務,給人以現代、知性的感覺。
如李玉光畢業于德國柏林工業大學,是工學博士后,曾在意大利航空航天公司微重力研究中心任顧問、研究員,在德國不萊梅大學任研究員;現任內蒙古自治區黨委常委、常務副主席的潘逸陽是哲學博士,曾參加中組部在美國喬治城大學舉辦的金融風險防范與危機管理專題研究班學習;前省長盧瑞華早在上世紀60年代就獲得碩士學位,是佛山開關廠的工程師,曾擔任中山大學管理學院兼職教授;現任佛山市長李貽偉是法學博士,高級工程師。