第一篇：11年4月關(guān)于治理庸官懶官逍遙官的探索與思考

關(guān)于治理“庸官懶官逍遙官”的探索與思考

中共滕州市委組織部

黨的十七屆四中全會明確強調(diào)，要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。”這是我們黨著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)提出的重大戰(zhàn)略舉措。去年以來，滕州市積極探索建立“治懶治庸”機制，堅持治防并舉、標本兼治的原則，采取一系列有力措施，出重拳對“庸官懶官逍遙官”加以整治，在全市上下形成了勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭發(fā)展局面。

一、主要做法

一是建立評價標準，讓懶庸干部如履薄冰。市委制定出臺《關(guān)于治理“庸官、懶官、逍遙官”的實施意見》，把不作為、慢作為、不會作為、亂作為的“庸官懶官逍遙官”，明確規(guī)定為五大類、27種情形，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公布于眾，為治懶治庸治逍遙提供界定標準和認定依據(jù)。根據(jù)不同干部崗位實際，界定不同崗位的權(quán)責(zé)范圍，建立關(guān)鍵崗位敏感環(huán)節(jié)公開欄，接受群眾和社會的監(jiān)督。在全市深入開展抓三治（治庸治懶治逍遙）興四風(fēng)（大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔之風(fēng)）爭做五型干部（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型干部）活動，對“庸官懶 官逍遙官”進行集中治理，把干部的評價標準和所作所為完全曝露在群眾的目光下，使干部不敢庸、不敢懶、不敢逍遙。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方法，讓懶庸干部無處遁形。我們綜合運用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方法和途徑，通過群眾評干部、干部評領(lǐng)導(dǎo)、上級評下級、下級評上級、鎮(zhèn)街部門相互評等形式，對干部實行全方位、多角度、立體式的嚴密監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，將“治懶治庸”民意測評納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核之中，印制《滕州市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評議表》，分“勤官、廉官、稱職官，庸官、懶官、逍遙官”六種類型進行測評，廣泛了解人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、服務(wù)對象和機關(guān)干部對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價意見，真正做到把監(jiān)督權(quán)交給群眾，讓群眾說了算，使懶庸干部無處藏身。根據(jù)2009年度考察結(jié)果，對28名被認定為“庸官懶官逍遙官”的科級干部實行了誡勉談話，形成了庸官檔案，組織紀檢部門將其納入2010年度重點監(jiān)督管理對象，被談話對象每季度向組織部門提交思想?yún)R報材料。

三是健全問責(zé)機制，讓懶庸干部騰位讓賢。市委出臺了《滕州市機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法》，明確和細化了問責(zé)的內(nèi)容、原則、對象、方式、程序以及處理辦法，把“不作為、慢作為、亂作為、胡作為”作為問責(zé)重點。組織部門牽頭建立部門聯(lián)動機制和責(zé)任追究機制，采取公開舉報、明查暗訪、目標考核等措施，加大查處和問責(zé)力度。對查實的“庸官懶官逍遙官”嚴格進行問責(zé)，按程序分別給予誡勉談 話、待崗學(xué)習(xí)、降職、免職、責(zé)令辭職等組織處理，違紀違法的移交紀檢、司法機關(guān)處理。2009年以來，全市共組織暗訪9次，集中檢查21次，下達限期整改通知書46份，2010年3月又對在工作期間出入娛樂場所的2名“逍遙官”給予調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的處理，并在全市通報批評。

四是完善干部考核辦法，讓懶庸干部難混日子。制定出臺《關(guān)于做好全市目標管理績效考核工作的意見》，把經(jīng)濟社會發(fā)展作為干部實績考核的重點，實行鎮(zhèn)街、部門工作類別分組、同類同考、重獎重罰，采取定量分析與定性評價相結(jié)合的方法，全面客觀地考核每一個班子、每一名干部的政績。建立“下級倒逼上級，督查倒逼落實”的抓落實機制，采取領(lǐng)導(dǎo)干部工作每周一報告、每月一通報、每季度一排名的辦法，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效考評，并作為干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。對當年考核不合格的班子和干部進行通報批評，連續(xù)兩年考核不合格的，單位負責(zé)人將受免職處理，真正使干部中的“南郭先生”無法生存。在全市形成了“論德才、講實績、重基層、憑公論”的用人標準和“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人機制，樹立了正確的用人導(dǎo)向。2009年以來，全市共公開招考科級干部13名，公開考選優(yōu)秀青年后備干部54名，從根本上破滅了庸官的夢，切斷了懶官的路。

二、初步成效

一是思想認識得到新提升。2010年以來，一批因工作不 作為、慢作為、不會作為、亂作為的“庸官懶官逍遙官”受到了組織上的嚴肅處理，此舉在全市產(chǎn)生了很大的反響和震動，使廣大干部看到了市委治懶治庸的力度和決心。這些干部在市里都是有頭有臉的人物，有的長期擔(dān)任一把手，有的是剛剛提拔不久的年輕干部，有的還是曾經(jīng)的“老先進”，對他們動真碰硬的進行處理，使廣大干部深刻地認識到“有錯是過、無功也是過”的現(xiàn)代用人理念，在思想上普遍得到一次教育和洗禮，危機感、責(zé)任感明顯增強，科學(xué)謀事、干事的自覺性、主動性明顯提高。

二是用人導(dǎo)向有了新標桿。一年多來，多名懶庸干部被誡勉談話和調(diào)整，在全市掀起了治懶治庸的“風(fēng)暴”，使“庸官懶官逍遙官們”不能再安享太平，不再有生存的空間。同時，向全市各級干部旗幟鮮明地表明了市委的一種堅定態(tài)度，就是在選人用人上，要看德能識干部、憑實績論英雄，德能好者上，德能差者下，真正形成能上能下的選任機制。這既對廣大干部產(chǎn)生了良好的教育和約束作用，更重要的是振奮了干部的精神，激勵廣大干部始終保持昂揚狀態(tài)，全市各級干部達成了“勤政不當懶官、優(yōu)政不當庸官、廉政不當貪官”的共識。

三是干部作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。通過開展“庸官懶官逍遙官”集中治理活動，為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)注入了活力，廣大干部的工作效能明顯增強，服務(wù)水平不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性空前高漲。治理工作中，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭查擺問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作，切實解決在思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)等方面存在的突出問題，以優(yōu)良狀態(tài)爭創(chuàng)優(yōu)異業(yè)績。目前，全市廣大干部精神面貌大為改觀，全市軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，初步達到了治庸提能、治懶增效、治逍遙取信于民的目的。

三、幾點思考

“治懶治庸”是一項艱巨性、復(fù)雜性與長期性并存的系統(tǒng)工作，不可能一蹴而就，必須把“治懶治庸”放在更加重要的位置，著眼在體制機制上下功夫，進一步積極探索創(chuàng)新，把“治懶治庸”工作向縱深推進，切實做到標本兼治、綜合治理、常抓不懈、從長整治。

一是從根源上鏟除滋生懶官庸官的土壤。一位剛提拔不久便被誡勉談話的年輕干部說：“由于新的工作崗位不是很忙，自己覺得被提拔也算功成名就了，不自覺就放松了對自身的要求，變得懶惰了，但萬萬沒想到竟被評為了懶官！”從中可以看出，絕大多數(shù)干部還是想干事的，沒有多少人甘于平庸。但是，在當前一些機構(gòu)重疊、職能交叉的體制機制面前，不排除有想做“能官”而不能的情況。因此，懶官庸官要治理，產(chǎn)生懶官庸官的環(huán)境土壤更要鏟除。改革不合理的行政體制、科學(xué)定崗定員、高效能的考核，建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，同時優(yōu)化競爭、監(jiān)督機制，讓制度治理成為常態(tài)，應(yīng)該是下一步工作的重點和努力方向。要 建立起嚴密的崗位責(zé)任體系和科學(xué)的工作運行流程，做到盡可能地減少職責(zé)交叉，不留責(zé)任死角，壓縮相互推諉的模糊空間，讓懶庸干部失去濫芋充數(shù)的環(huán)境。

二是抓緊干部的經(jīng)常性教育和管理。“庸官懶官”產(chǎn)生的根本原因就是干部的官德修養(yǎng)出現(xiàn)了問題。所以，必須把官德修養(yǎng)作為干部教育的重點，進一步嚴格要求、嚴格教育干部，使各級干部始終保持先進性，做到不辱使命、不負重托。要堅持對干部進行經(jīng)常性的思想教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際進行教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、失職必受罰”的法治意識，真正把思想從“我當多大官就有多大權(quán)”轉(zhuǎn)到“我當多大官就有多大責(zé)任”上來,切實做到知民情、懂民意、惜民力、解民難。要加強干部日常行為的監(jiān)督管理，對那些出現(xiàn)“庸、懶、散、渙”等苗頭性問題的干部，要指派專人通過談話等方式進行早提醒、早教育，做到防患于未然。

三是建立治懶治庸長效機制。制度機制是管根本、管長遠的。治理懶官庸官既要治標，嚴肅查處突出問題，更要在治本上下功夫，完善制度，形成機制，真正把干部管住管好。在治懶治庸活動中，要注意克服運動式的短期效應(yīng)、階段動作，建立健全反懶治懶、拒庸防庸的長效機制。在建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人績效考核制度的同時，將機關(guān)內(nèi)部的人事考評機制與社會公眾的評價機制相銜接，將上級組織的認可度和廣大群眾的滿意度相銜接，落實好“考事與考人、能 上與能下、官評與民評、對上與對下”的體系建設(shè)，以公正、透明、統(tǒng)一的尺度評價官員的優(yōu)劣。同時，制定一套完整準確的對不勝任、不稱職的懶官庸官進行組織調(diào)整的辦法，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，明確調(diào)整的情形，做到制度化、規(guī)范化，讓被調(diào)整的干部心服口服，讓其他干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。

四是積極探索庸官“下課”后的多種安排方式。按照“懲前毖后、治病救人”的原則，對調(diào)整的干部妥善予以安置，讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖。對被調(diào)整的干部，不能用“有色眼鏡”看待，要多與他們談心談話，及時掌握其思想動態(tài)，鼓勵他們在新的崗位上積極工作。對在新的崗位表現(xiàn)較好、成績突出、群眾認可、符合任用條件的干部，根據(jù)其個人表現(xiàn)和民意情況，可以按規(guī)定重新任用，決不搞“一棍子打死”。要從健全教育機制、創(chuàng)新管理機制、完善監(jiān)督機制、強化獎懲機制入手，提振干部的精神狀態(tài)和工作能力、水平，以便更好地為人民服務(wù)。

2011年4月15日

第二篇：重視對庸官懶官的治理

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重視對庸官懶官的治理

談起干部作風(fēng)問題，人們往往對貪污腐敗反映最為強烈，認為以權(quán)謀私、大肆索賄受賄的貪官對政權(quán)和社會危害極大;而對于庸官、懶官，一些人則不以為然，認為他們沒有往自己腰包里摟錢，只不過是平庸一些、懶惰一些，無傷大局。一些庸官、懶官玩忽職守、瀆職犯罪后，甚至還有人為之講情、開脫罪責(zé)。實際上，從一定角度看，庸官懶政對黨和國家事業(yè)危害很大，治懶治庸是加強干部管理一項不容忽視的重要任務(wù)。

庸官、懶官給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。近年來，國內(nèi)有的地方頻頻發(fā)生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，一個重要原因就是那里的一些官員是庸官，不懂得怎樣抓好、管好安全生產(chǎn);是懶官，不愿意深入生產(chǎn)第一線，不肯動腦、動手去解決可能引發(fā)事故的隱患問題。據(jù)2008年3月最高人民檢察院向十一屆全國人大一次會議的報告，2003年以來的5年間，我國共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件34973件，涉及42010人，其中已被判決有罪的16060人，是前5年的2.3倍;被查辦的各類瀆職犯罪，給國家造成的直接經(jīng)濟損失高達557.3億元。2003年至2005年，全國檢察機關(guān)立案偵查的21553件瀆職侵權(quán)案件，共造成1263人重傷、8722人死亡。這說明，與貪官一樣，庸官、懶官不但浪費大量國家資源和財產(chǎn)，而且使眾多無辜的人喪失生命和健康，其危害甚大，決不容等閑視之。

庸官、懶官極大地損害黨和政府的公信力。公信力是黨和政府的命根子。黨和政府的公信力從哪里來?從正確決策中來，更從為人民服務(wù)的態(tài)度和成效中來。在實際工作中，絕大多數(shù)黨員干部堅持“為人民服務(wù)、向人民負責(zé)”的工作態(tài)度，使黨和政府在人民群眾中始終保持崇高的威信。但確有那么一些人，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事：“混”字當頭，尸位素餐，碌碌無為;和尚撞鐘，得過且過;推諉扯皮，效能低下;吃喝玩樂，追求安逸。群眾到他們那里辦事，常常是“門難進、臉難看、事難辦”。這些作風(fēng)和做法對黨和政府公信力的傷害，絲毫不遜色于貪腐。

庸官、懶官嚴重損害黨的先進性。庸官、懶官最大的特點，是散漫拖沓、暮氣沉沉。不論發(fā)展壓力多么大、民生問題多么急、機遇變化多么快、上級要求多么緊迫，他們卻總是快不起來，悠悠然地磨蹭著，心懶、嘴懶、手懶、身懶。

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這樣的人多了，我們黨就會失掉在艱巨復(fù)雜的革命、建設(shè)、改革考驗中形成的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，變得遲鈍、保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴重，最后就會失去最廣大人民的擁護和支持。如果說貪污腐敗是我們黨的“致命傷”，那么，庸官、懶官則會使黨染上“慢性病”，同樣會嚴重危害黨的生命力和先進性。對貪污受賄的貪官可以依據(jù)黨紀國法以“動手術(shù)”的方式予以清除，而對那些似乎“無大錯”的庸官、懶官帶來的“慢性病”，治療起來就不那么容易了。這更加說明，對黨中央提出的治懶治庸決策萬萬不可掉以輕心，非高度重視不可。

治懶治庸是干部隊伍建設(shè)問題，是黨的作風(fēng)建設(shè)問題，也是反腐倡廉建設(shè)的大問題。事實上，有的庸官、懶官同貪官是合而為一的，不少腐敗分子就是從庸、懶的路子走到貪的。因此，治懶治庸是懲治和預(yù)防腐敗的必然要求。只有不斷加大反腐敗工作力度，才能為治懶治庸創(chuàng)造更加有利的條件;也只有切實整治庸官、懶官，才能使反腐倡廉建設(shè)的道路越走越寬廣。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/grcl/

第三篇：整治庸官

整治庸官

來源: 時間：2011-06-22 14:25:06 【關(guān)鍵詞】

治庸風(fēng)暴 提高政府形象與公信力 制度建設(shè) 輿論監(jiān)督 強化思想教育 【背景鏈接】

“庸政”“懶政”現(xiàn)象正成為中國各地政府著力破解的難題。為此，武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標的“治庸問責(zé)”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設(shè)置一個辦事機構(gòu)，稱之為“治庸辦”。

2011年4月，武漢市“治庸”辦對武漢市3個區(qū)、5個市直部門所屬的14家單位進行首次暗訪，曝光29起偷菜、斗地主、聊天等“庸懶散”問題。湖南也針對治庸風(fēng)暴專門出臺文件，機關(guān)工作人員對企業(yè)和群眾投訴、檢舉等無故不予受理或拖延，對強買強賣、敲詐勒索、偷盜等行為不制止、不查處或查處不力，類似的行為都將被嚴格問責(zé)。而與此同時，新疆、山西忻州等多個省區(qū)和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風(fēng)暴。

【標準表述】

[內(nèi)涵]

懶政和庸政在本質(zhì)上是一種政府不作為現(xiàn)象和行為，表現(xiàn)為政府及其工作人員應(yīng)該和能夠履行而沒有履行或者沒有及時履行、沒有完全履行自身的法定職責(zé)。從治懶治庸的角度看，政府不作為又具體表現(xiàn)為政府“未作為”、“慢作為”、“弱作為”和“假作為”。

[深入分析]近年來,庸官懶政問題逐漸成為我國公共部門人力資源管理中的一個突出矛盾，一些干部辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、追求安逸,集中表現(xiàn)為“心懶、嘴懶、手懶、身懶”。

而對于庸官懶政不斷滋長的原因主要有三大原因。一是競爭短缺,動力不足。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性,尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機制,特別是未能真正做到干部能上能下。

二是問責(zé)短路,壓力不大。現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的“隱性失職”行為,尚未實行有效問責(zé)制度。

三是考評短腿,活力不強。庸官之所以能混,懶官之所以能撐,跟目前比較模糊的考核方法不無關(guān)系。同時,公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評價缺乏實質(zhì)性的權(quán)力,甚至投訴無門,使那些沒有“硬傷”的干部沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機感。

[影響]

懶政庸政會直接損害群眾利益和社會公共利益，傷害人民群眾對黨和政府的信任和感情，也會顯著降低政府效能，損害政府的形象和公信力，影響黨的執(zhí)政能力提高和黨的偉大事業(yè)健康發(fā)展。

[措施]

“治庸”風(fēng)暴挾雷霆之勢對下面“庸、懶、散、拖”等現(xiàn)象亮出利劍，要想徹底的治理庸官懶政，要加強以下幾個方面的建設(shè)。

“治庸”要加強制度建設(shè)和落實。要加強制度、規(guī)章建設(shè)，制定對不勝任、不稱職的“懶官”、“庸官”進行組織調(diào)整的辦法細則，做到制度化、規(guī)范化，將辦法細則對癥下藥，切實執(zhí)行，讓被治理的人員心服口服，并能深刻認識到自己的錯誤所在，職責(zé)所在，進而促進工作作風(fēng)的改進，只有這樣才能讓“治庸”成為有本之木，開花結(jié)果。

“治庸”要和個人考核評價相掛鉤。現(xiàn)行的干部考核評價往往體現(xiàn)在年終的本人述職上。一個干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過群眾和組織的測評和考核。如此一來，很容易出現(xiàn)混日子的庸官、懶官。同時，公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評價缺乏實質(zhì)性的權(quán)力，使那些沒有“硬傷”的干部沒有壓力、沒有危機感。因此，必須加強監(jiān)督，成立專門的信息通道，讓個人的工作表現(xiàn)、精神風(fēng)貌、工作效率也能和考核評價掛上鉤，將其與每個人的年終考核優(yōu)劣情況相聯(lián)系，關(guān)系到每個人的切身利益，只有這樣“傷筋動骨”才能讓“治庸” 真正落到實處，取得實效。

“治庸”要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。當前信息逐漸透明，傳播速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督日漸發(fā)揮重要的作用，甚至有許多政府部門和工作人員在網(wǎng)上開通微博，更新工作狀態(tài)，網(wǎng)上與百姓溝通，解決問題。通過互聯(lián)網(wǎng)，廣大官員被置于人民群眾監(jiān)督的汪洋大海之中，多方面的外部壓力迫使他們不斷地努力改進工作、改進作風(fēng)、為民履職。機關(guān)人員內(nèi)部監(jiān)督和人民群眾外部監(jiān)督相結(jié)合的重要性不言而喻，“治庸”只有這樣雙管齊下才能不流于形式，讓百姓叫好。

治庸還要強化思想教育和監(jiān)督作用。一方面，黨政機關(guān)需要加強干部思想教育，自覺增強政治意識、公仆意識，進一步大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到勤奮敬業(yè)、勤政為民；另一方面，黨政機關(guān)需要引進監(jiān)督機制，積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、黨員代表和普通民眾對機關(guān)工作人員的監(jiān)督作用，從“外圍”給機關(guān)工作人員“施壓”，使其不敢庸懶。

“庸政”“懶政”現(xiàn)象正成為中國各地政府著力破解的難題，它不僅影響了干部隊伍的形象，而且影響了決策部署的落實和政府工作效能的提高，

第四篇：治理“懶官懶政”系列評論（范文模版）

治理“懶官懶政”系列評論之一

為官當為民

去年以來，我市通過治理“懶官懶政”現(xiàn)象和鏟除“為官不為”土壤，有力地促進了黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。6月8日，《中國紀檢監(jiān)察報》在一版頭題刊發(fā)文章對此進行了深入報道。

為民、務(wù)實、清廉，是黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，而“為官不為”“懶官懶政”等現(xiàn)象恰恰與活動主題背道而馳。為官之要首先在于為民，為民是對黨員干部最起碼的要求。作為一名黨員干部來說，為民是為官之要、立身之本。

近年，我市廣大黨員干部認真落實為民宗旨，在各項工作中認真負責(zé)、積極奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了群眾的擁護和支持，激發(fā)了全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的正能量，全市經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，社會和諧發(fā)展，各項事業(yè)都呈現(xiàn)出比較好的局面。但我們也要看到，“懶官懶政”問題在部分黨員干部身上確有不同程度的存在，有些方面還比較突出，個別地方還比較嚴重。

有的黨員干部世界觀、人生觀、價值觀、政績觀出現(xiàn)

造福一方。

為官一陣子，做人一輩子。廣大黨員干部要像焦裕祿那樣，把百姓的期望當作一種職責(zé)，始終把人民群眾的利益和需要放在首位，始終抱著“既為官、當為民”的心態(tài)，勤勤懇懇忠實踐行為民宗旨。這樣，我們與群眾的感情才會深之又深，與群眾的聯(lián)系才會緊之又緊，與群眾的心才會越貼越近。

力戒浮躁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不搞花架子。要有“功成不必在我”的境界，要有“不到長城非好漢”的決心，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭。要堅決摒棄“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤觀念，堅持以干為榮、以干為責(zé)、以干為重，通過實實在在的工作，取得實實在在的效果，推動實實在在的發(fā)展，使老百姓獲得實實在在的好處。

與其喊破嗓子，不如甩開膀子；與其坐而論道，不如起而行之。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，作出示范，推動各項工作扎實有效地開展。無論什么工作，務(wù)實了、實干了，就能取得令人滿意的效果；務(wù)虛了、不干了，再好的決策部署也等于零。

總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實，大力弘揚黨優(yōu)良的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，講老實話、辦老實事、做老實人，這是堅持實事求是的作風(fēng)保證。堅持求真務(wù)實，既要在求真上下功夫，更要在務(wù)實上做文章，尤其要做到講實情、出實招、辦實事、求實效。

務(wù)實就要講實情，敢于講真話，實事求是地反映社情民意；務(wù)實就要出實招，按照實際情況決定工作方針，不做不切實際的事情；務(wù)實就要辦實事，從點滴入手、從具體事做起，力戒形式主義；務(wù)實就要求實效，狠抓落實，提高執(zhí)行力，作出實實在在的業(yè)績。

6月10日，《人民日報》刊發(fā)河南省委書記郭庚茂署名文章《真心實意為人民 腳踏實地干工作——深入學(xué)習(xí)貫

治理“懶官懶政”系列評論之三

為官當干事

“懶官懶政”現(xiàn)象，不僅辜負了人民群眾的殷切期盼，還損害了黨員干部隊伍的形象，如果任其蔓延下去，終將影響到經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

俗話說，新官上任三把火，可有的干部一把火都燒不起來，甚至連煙都不冒；有的干部對上級部署的工作、交辦的任務(wù)不是馬上就干、立即就辦，而是拖拖拉拉、石沉大海；有的干部以“不干事”求得“不出事”，得過且過，做一天和尚撞一天鐘等，這些“為官不為”問題都應(yīng)該“開刀”治理。

世界上的事情都是干出來的。治理“懶官懶政”，要從干事抓起。

市委書記楊樹平指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立一種思想——以干事為榮、不干事為恥。做好三門峽的工作，關(guān)鍵是要干，就是要堅持務(wù)實重干，肯干會干，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，以干的精神，推動工作落實；以干的實效，贏得發(fā)展、贏得地位、贏得尊嚴。

《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》的獲批，與三門峽人民的埋頭苦干、發(fā)奮工作密不可分。近年，我市加快大通關(guān)建設(shè)，建成了海關(guān)、商檢、國家鋁及鋁制品質(zhì)檢中心三大“國字號”通關(guān)機構(gòu)和國家果品及果蔬汁檢測重點

子。

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要會干事、干成事，還要確保不出事。干事是執(zhí)政之要，“干凈”是執(zhí)政之德，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，兩者都不可缺少。貪官污染一方，庸官貽誤一方，兩者都為人民群眾所不齒。只干事不“干凈”是腐敗，只“干凈”不干事便是失職，“干凈”是為了更好地干事，我們必須把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，引導(dǎo)干部爭做既“干凈”又干事的好官。只有做到廉潔從政、“干凈”干事，才能提高領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公信力，才能提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

時不我待，只爭朝夕。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。當前，正值我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)改善民生的關(guān)鍵時期，每一名干部都應(yīng)始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地把上級的要求落到實處，圓滿完成上級部署的任務(wù)，積極主動推動本部門、本單位工作實現(xiàn)跨越發(fā)展，少說廢話，多干實事，向著市委、市政府確定的宏偉目標砥礪奮進。

律政策，多到基層化解矛盾糾紛。

“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。”勤政就要勤調(diào)查，多了解，關(guān)心民生疾苦；勤學(xué)習(xí)，多實踐，提高理政能力；勤工作，多用腦，提高辦事效率；勤節(jié)約，多務(wù)實，樹立為民形象；勤修養(yǎng)，多廉潔，爭當清廉楷模。

黃帝鑄鼎、大禹治水、召公甘棠遺愛，三門峽自古以來有著勤政愛民的良好傳統(tǒng)。對于今天的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要傳承發(fā)揚古圣先賢的優(yōu)良作風(fēng)，勤奮工作，埋頭苦干，不辱使命，不負重托，堅持不懈地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，扎扎實實地做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

黨的一切工作都是為了造福人民。“為官一任，造福一方”，是每一位有責(zé)任感的從政者的心愿，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。黨和人民給了干部從政的機會，就是給了干部為民干事、為民服務(wù)的機會。每一名干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立正確的政績觀，堅持黨的群眾路線，一切從群眾的利益出發(fā)，發(fā)揚“釘釘子”精神，以不達目的決不罷休的事業(yè)心，“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，勇于擔(dān)當，用心干事，既要當好善謀全局的“指揮官”，又要當好身先士卒的“排頭兵”，撲下身子、干在一線，切實干出不含水分、經(jīng)得起后人評說的業(yè)績。

政聲人去后，民意閑談中。一個黨員干部始終做到勤政為民，既是對黨、對事業(yè)負責(zé)，也是對家庭、對自身負責(zé)。勤政為民者，才能得到人民群眾的真心擁護和愛戴，反之，則會迷失自己。作為一個地方或一個部門的主要領(lǐng)

第五篇：績效法制化破解庸官懶政

杭州立法管理政府績效法制化破解庸官懶政

新華社杭州訊

杭州市人大常委會近日將再次審議《杭州市績效管理條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），這是該市嘗試以地方性法規(guī)形式規(guī)定政府績效管理程序及方法，旨在提高政府工作績效，整治庸官懶政和防止干部不作為現(xiàn)象。部分立法實踐者和專家表示，通過地方性法規(guī)的形式科學(xué)界定績效指標體系和工作機制，還有利于降低行政成本，助推進一步簡政放權(quán)。

管理政府績效尚停留在“紅頭文件”層面

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國。“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”，是全面推進依法治國的六項重大任務(wù)之一。而現(xiàn)實中，管理政府績效仍停留在“紅頭文件”階段，缺乏法治思維和剛性約束。

杭州市人大常委會人事代表工作委員會副主任李敏表示，截止目前，我國政府績效管理工作沒有直接的法律支撐，大多由各地方通過政府“紅頭文件”形式推動。國內(nèi)有些地方將政府績效管理當作“一把手工程”，工作啟動和開展主要取決于地方政府領(lǐng)導(dǎo)人對這項工作的認識程度。在政府績效評估和管理領(lǐng)域的立法缺失，已成為各級政府績效管理深入有效開展的瓶頸。

“用地方性法規(guī)形式明確界定績效管理機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序與責(zé)任，有利于提升績效管理地位，強化績效管理執(zhí)行力度，增強權(quán)威性，提高公信力。”杭州市人大常委會委員解崇明、林麗雅表示，這是因為用法律形式對績效管理各個環(huán)節(jié)、各項內(nèi)容以及實施方式、方法和步驟等作出嚴格而明確的規(guī)定，是績效管理工作做到有法可依，有章可循，違法必究，增強了規(guī)范性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

而且，地方實踐也遇到了進一步提升的瓶頸。杭州市綜合考評工作源自1992年實施的目標責(zé)任制考核，2000年在全國率先推行“滿意單位和不滿意單位”評選活動，2005年開始實施目標考核、社會評價、領(lǐng)導(dǎo)考評“三位一體”的綜合考評，2011年被國務(wù)院政府績效管理聯(lián)席會議列為全國政府績效管理試點。杭州市人大常委會委員鄭建波、俞雪坤等認為，通過地方立法的形式，可以對杭州的實踐經(jīng)驗進行制度化、規(guī)范化，這也是推動“依法治市”的具體體現(xiàn)。

條例草案體現(xiàn)績效管理注重第三方評估

即將提交杭州市人大常委會再次審議的《杭州市績效管理條例（草案）》共分8章53條，創(chuàng)造性地明確了杭州市績效管理的機構(gòu)、績效評估、結(jié)果運作等內(nèi)容。

法定化績效管理機構(gòu)。條例草案規(guī)定：“本市設(shè)立的績效管理委員會（以下簡稱市績效會），依照本條例規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市績效管理工作；是績效管理委員會辦公室（以下簡稱市績效辦）為市績效委的日常辦事機構(gòu)，具體負責(zé)并組織實施績效管理有關(guān)工作。”同時，把“市績效管理相關(guān)部門（如組織人事、紀檢監(jiān)察、財政等）工作職責(zé)”“績效管理單位的主體責(zé)任”等內(nèi)容予以規(guī)范化、制度化。

界定績效評估內(nèi)容、方式。條例草案對績效目標的執(zhí)行與日常監(jiān)督、績效信息的報送和發(fā)布、日常績效改進、回應(yīng)群眾訴求等進行具體規(guī)定，并強調(diào)突出公民導(dǎo)向，有序擴大公眾參與的范圍與渠道，規(guī)定“市績效辦可以委托績效評估專門機構(gòu)、高等院校、科研院所、社會中介組織等第三方機構(gòu)對部門績效目標開展專業(yè)測評”，體現(xiàn)了績效管理必須注重第三方評估的大趨勢。

績效評估結(jié)果運用。本條例草案規(guī)定，探索建立“面向產(chǎn)出和結(jié)果”的績效管理聯(lián)動機制，將績效管理結(jié)果與政績衡量、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策調(diào)校、預(yù)算安排、編制調(diào)配、行政獎懲、選任干部等人財物的投入適當掛鉤。如規(guī)定“納入績效管理單位及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當實施問責(zé)：在績效管理工作中，有令不行、有禁不止的；列入綜合考評’一票否決'的工作未達到相關(guān)考核要求的;因工作重大失誤，被上級機關(guān)通報批評、媒體曝光，造成重大損失或惡劣社會影響的”等等。杭州市人大常委會主任王金財表示，《杭州市績效管理條例》被列入今年杭州地方性立法項目，是破解庸官懶政問題的舉措之一。

將推動降低行政成本、簡政放權(quán)、治理“庸懶散”

多位采訪對象認為，杭州市通過地方性立法管理政府績效，把多年行之有效的管理模式法定話，將進一步推動降低行政成本、簡政放權(quán)、治理“庸懶散”，效果可以預(yù)見。

“上不著天下不著地”的部門有了合法性地位。杭州市考評辦主任伍彬表示，杭州2006年即在國內(nèi)率先成立了專門從事黨政機關(guān)績效考評的職能部門—杭州市綜合考評委員會辦公室，2012年增掛了杭州市績效管理委員會辦公室的牌子。考評辦是杭州獨有的，當時成立時“上不著天下不著地”，沒有上下級的部門。“我干了九年，基本上把人得罪光了。沒有一定體制保障，很難推進下去、持續(xù)下去。因此，有必要把行之有效、運作良好的組織經(jīng)驗予以固化，以地方先行立法賦予績效管理機構(gòu)合法性地位，使其職責(zé)法定。”

分散的行政資源將會逐漸被整合，降低行政成本，推動簡政放權(quán)進一步向廣度和深度發(fā)展。伍彬認為，多年來的績效管理實踐，從中可以發(fā)現(xiàn)很多問題，比如單位之間存在的資源不共享、建設(shè)與管理脫節(jié)、部門協(xié)調(diào)機制等等，而且都是普遍性存在的問題，也是長期困擾并影響機關(guān)效能提升的問題。多位受采訪的對象表示，多年來的機構(gòu)改革，背后的職能轉(zhuǎn)變滯緩，反而造成權(quán)力過分集中，職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了應(yīng)該“痛下決心”的時候。通過地方性立法加強績效管理這個抓手，將能進一步促進職能轉(zhuǎn)變，并借此帶來降低行政成本、加速減政放權(quán)等延伸效果。

通過立法布防“為官不為”，將讓“不求過得硬、只求過得去”沒有了生存空間。浙江省委常委、杭州市委書記龔正表示，“不但當、不作為、效率低等方面突出問題，已經(jīng)成為杭州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大阻礙。”浙江省社科院專家鐘其等表示，要有效防止“為官不為”，依法管理是個剛性約束，以地方性法規(guī)的形式規(guī)定政府績效管理程序及方法，尤其是條例草案中給出了行政問責(zé)的條款，重拳敲打“只要不出事、寧愿不做事”以及“不求過得硬、只求過得去”等“為官不為”的苗頭性傾向和問題，使之深入到每一個公職人員心中，使績效管理辦法內(nèi)化為每個公務(wù)員的工作規(guī)范，用法律的形式治理庸官懶政。

(記者 岳德亮 張樂)