第一篇：以民主監督為抓手,進一步加強審計監督

以民主監督為抓手，進一步加強審計監督

無黨派組政協會議發言材料

各位領導、委員：

黨的十一屆三中全會以來，我國的政治、經濟、社會、文化、民生等諸多方面發生了翻天覆地的變化，綜合國力顯著增強，國家治理水平明顯提高。國家審計作為國家政治制度的重要組成部分，其重要性日益凸顯。十八屆四中全會報告中特別提出審計監督作為依法治國，依憲治國，強化對行政權力的制約和監督的一種新的有效形式。黨的十八屆四中全會召開和國務院印發的《國務院關于加強審計工作的意見》，是在新時期新形勢下,切實加強審計工作，保障國家重大決策部署貫徹落實，推動全面深化改革，促進經濟社會持續健康發展的重要舉措，不僅具有現實意義，而且對于全面推進依法治國，促進國家治理體系和治理能力現代化具有深遠意義。人民政協的民主監督與政府審計監督、特別是經濟責任審計，都是國家監督機制的重要構成部分，監督對象、內容和形式具有相當的兼容性和統一性，均具經濟社會發展“免疫系統”的功能。因此政協應充分發揮民主監督職能，加大對審計工作的監督和指導。

一、審計的歷史和發展

中國審計，源遠流長，最早在南宋正式將審計活動冠之以“審計”一詞。1982年7月23日，根據國務院關于建立審計機關的決定，宣告了國家審計機關的正式建立。30多年來國家審計作為國家政治制度的重要組成部分，通過深化認識，創新理論，勇于實踐，始終緊扣國家經濟社會發展脈動。通過不斷修正和完善工作思路，創新和豐富工作方式方法，深化和拓展工作內容，努力適應和有效服務國家治理的需求、目標和模式。審計工作思路經歷了，由單純的財務收支查錯糾弊，到匯集工作成果，提出服務于政策層面的宏觀性、建設性意見建議；有效發揮預防、揭示和抵御的“免疫系統”功能和當好公共財政“衛士”作用的重大職能轉變。審計領域和內容經歷了，從最初的財政財務收支審計、企業資產負債損益審計，到黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計、財政決算和財政預算執行審計，以及固定資產投資審計、社保資金審計、資源環境審計、部門專項資金績效審計等不斷深化和拓展的沿革過程。審計方式方法，面對風起云涌的大數據時代，也由過去傳統的手工查賬模式，逐步發展為針對互聯網及大型數據庫條件下的現代信息化審計監督模式。

二、實現政協民主監督與審計監督職能互補的必要性和可行性。人民政協民主監督與審計監督同屬監督范疇和“免疫系統”，實現政協民主監督同審計監督相互配合、職能互補，是十分必要與可行的，這也是完善人民政協民主監督機制，提高民主監督實效的重要途徑之一。

1、政協的民主監督作為我國社會主義監督體系中的一種重要監督形式，表現為有組織地對憲法和法律的實施，國家機關及其工作人員工作的監督，既是對權力運作的制約和監督，又是參加政協的各黨派之間的相互監督，尤其是反映了參政黨對執政黨的監督。這種監督主要是通過提意見、做批評的方式進行的。中共十八屆四中全會提出加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，具有獨到的特點和優勢。政協的民主監督和我國黨政及社會監督一樣，都具有對權力運行的制約和監督作用。

2、審計監督中的經濟責任審計，《中華人民共和國審計法》第二十五條規定：審計機關按照國家有關規定，對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區，本部門或者本單位的財政收支，財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況，進行審計監督。經濟責任審計的最大意義也就在于其對領導干部、行政權力的監督。

3、隨著經濟的高速發展，社會的不斷進步，人們對經濟社會發展的質量要求愈來愈高，同時對政協民主監督的質量、特別是對“審計”的要求也越來越高，并且從哲學的宏觀高度表述審計要具有經濟社會發展“免疫系統”功能。實際上審計“免疫系統”論的核心是體現了一種科學的審計目標：審計，不是就事論事，簡單地重復“問題發生——審計發現——處理”的過程，而是著眼于社會的進步，機制的完善，問題的減少，保證經濟社會的健康運行。審計監督手段的充分運用，作用的充分發揮，可以使審計監督、人大政協監督、人民群眾監督、輿論監督等各種方式的監督形成一個緊密結合的鏈條，形成監督的合力。

三、以民主監督為抓手，不斷加強對審計工作的指導和監督

1、加強政協與審計的溝通與聯系，增進良性互動。進一步加強政協與審計部門之間的工作聯系，充分發揮人民政協職能作用，以信息交流、情況通報、調查、考察、研討論證等方式建立溝通協調長效機制，形成合力，促進審計工作的進一步開展。

2、加強對財政資金使用和效益的監督力度。開展財政預算民主監督，是政協民主監督的一項重要探索，是創新政協民主監督形式、加大民主監督工作力度的有效辦法。政協應利用審計部門的工作優勢不斷加大對政府全口徑預算決算的審查和監督，從預算安排的科學性、合法性、及時性入手，揭示是否存在由于預算安排不合理造成財政資金損失、浪費和閑置。從預算安排的項目科學性、合理性，揭示和反映由于項目安排不合理造成的損失浪費。從專項資金的管理使用入手，分析專項資金的使用效益。積極履行職責，推進財政資金全過程預算績效管理和部門整體績效評價，不斷提高財政資金績效管理水平。

3、加大對經濟責任審計的結果的利用。

領導干部的經濟責任審計，是了解、考察和監督管理領導干部的一種重要手段，對豐富干部管理監督的內容和信息來源渠道、提高監管質量等方面起到了積極的作用。經濟責任審計結果可以作為政協研究和探索對黨委“選人、用人、管人”情況的監督的一個新的有效方式。因此要進一步加大政協對經濟責任審計的領導，在不斷擴大審計覆蓋面的基礎上，突出對重點部門和重點單位領導干部的審計，突出對重點事項和重點資金的審計，并將各部門落實中央“八項規定”相關要求的情況作為經濟責任審計的重要內容。審計中，重點關注權力行使與責任落實，促進健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的監督機制，促進政府部門和工作人員依法行使權力，推動完善有利于科學發展的干部考核辦法和獎懲機制，真正“把權力關進制度的籠子里”。

4、加大對民生工程資金和項目的監督力度。解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是構建社會主義和諧社會的重點，也是人民政協堅持“兩點”、履職為民的著力點。隨著我區經濟的發展，區政府在逐漸增加在民生問題上的投入，民生工程資金投入逐年增加，覆蓋范圍逐年擴大，受益群眾逐年增多，大大提高了人民群眾的生活質量和滿意度。但由于民生工程涉及面廣，任務繁重，要求高，在各項機制還不健全和完善的情況下，實施過程中還存在一些困難和問題。政協應充分利用審計部門優勢，加強對民生工程項目和資金的審計監督，圍繞民生資金使用的效益、民生工程投資項目立項、建設、使用和績效等方面加強審計，促進民生工程順利實施和民生政策落到實處。

5、加大對審計發現問題的整改力度。

今年國務院印發的《關于加強審計工作的意見》特別指出，要狠抓審計發現問題的整改落實。加強審計發現問題的整改工作，是充分發揮審計監督職能、維護財政經濟秩序、保障國民經濟和社會健康發展、促進依法行政、加強廉政建設的重要環節，是避免“屢審屢犯”有效手段。人民政協的民主監督可以發揮獨特的作用，通過調查、視察、考察、民主評議等途徑，利用提案、建議案、社情民意等方式對審計發現的問題整改情況進行監督，促進審計發現問題的有效解決，促進我區經濟發展方式轉變和科學發展目標實現。

以上是一名在審計部門工作的政協委員的不成熟的建議和思考，不足之處敬請批評指正。

第二篇：以思想建設為抓手

以思想建設為抓手，不斷提高師德師風水平

師德是教師的靈魂，是教師從事教書育人的首要條件，加強和改進德建設是新形勢下教育事業發展的迫切需要，是新課程改革的迫切需要。良好的師德師風決定著學校的校風、教風和學風，決定著學校的精神風貌和人文內涵，是一所學校最具魅力的標志，是學校事業健康發展的重要保證。為認真貫徹落實黨的十七大精神和《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》(教師(2005)1號)的精神，學習實踐科學發展觀，進一步加強我校教師隊伍建設，提高教師隊伍的思想治素質和職業道德水平。我校站在“培養什么樣的人，誰來培養人”的戰略高度，深刻認識切實加強師德師風建設。我校對師德師風建設工作十分重視，扎實深入并富有創新地開展了“師德師風建設”系列教育活動，活動開展轟轟烈烈，效果顯著，一、領導高度重視，健全組織機構我校領導高度重視師德建設工作，學校的領導能把師德建設年工作擺上議事日程，召開專題會議，統一思想認識，增強抓好師德建設提高教師的責任感和緊迫感。同時，成立師德建設提高領導小組，研究制定師德建設提高活動方案，部署師德建設提高活動，每項活動學校領導都做到心中有數，指導到位。

二、加強師德學習，提高教師素質

1、學校有計劃有步驟地狠抓學習教育活動，組織教師學習《中華人民共和國義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關法律法規，提高教師的法律意識，增強依法執教的能力和水平。

2、組織教師認真學習了《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《中小學教師職業道德規范》、《公民道德建設實施綱要》、學校并將相關禁令和工作紀律張貼在教師的辦公室，增強了教師們的法紀意識，規范了自己的教育教學行為。

3、組織教師分批觀看了《師德啟示錄》錄像，學習了先進同志的先進事跡，在此基礎上學校組織了討論，讓每位老師談感想，談體會，他們都決心以先進同志為榜樣，努力學習，認真工作，人民滿意的教師。

4、學校利用一切學習時間，組織教師學習，引導教師正確理解教師職業道德內涵，把握師德原則、師德規范及教育法規，提高認識、規范行為，采用集中學習和分散自學，講課輔導與集體討論相結合的學習方式，通過不同形式教育活動，教師的教育思想觀念與創新能力均得到大幅度提高。此外學校要求教師結合自己在師德方面存在的問題有針對性地進行自學，并寫出師德反思、心得體會。同時，學校認真向教師傳達了地區教育局相關文件，組織教師逐條學習，并將主要內容制成宣傳牌，每位教師抄錄在政治學習筆記本上，做到入耳、入腦、入心，并落實在行動上。學校嚴格貫徹落實地區教師師德禁令及其師德規范，并均公示上墻，使教師人人熟知，真正做到令行禁止，有舉必查，查實必處。通過學習，增強了教師的職業道德意識，提高了教師教書育人水平，使教師端正了教育思想，真心實意地關心、愛護、培養、教育每一名學生。

三、豐富活動載體，開展系列活動要把師德真正落在實處，必須通過必要活動為載體：

1.召開了師德提高年教育活動動員大會，學校領導作了師德建設年工作的動員部署，使每位教師提高了對師德師風建設重大意義的認識，增強了參加這次活動的自覺性。結合自身實際，制定了師德修養計劃。舉行了教師公開承諾簽字儀式，全體教師把莊嚴的承諾留給了學生、家長、社會各界人士，他們都能依法執教，愛崗敬業，熱愛學生，廉潔從教，為人師表。

2、在教師中進行了“五師”教育：

（1）鑄師魂，要求教師具有“四心”：關愛學生誠心，了解學生細心，教育學生耐心，服務學生熱心。

（2）育師德，要求教師做到“三愛”：愛事業，愛崗位，愛學生。對后進學生有“三心”：愛心、耐心、信心。

（3）樹師表，要求教師實現“四三二一”目標：四高——高度的覺悟、高度的社會責任感、高尚的道德情操、高超的教學藝術；三種精神——奉獻精神、敬業精神、創新精神；二嚴——嚴肅的自我修養、嚴謹的治學態度；一強——強化為人師表意識。

（4）正師風，通過制度規范、行為規范、榜樣規范，加強教師的職業道德建設。

（5）練師能，對不同層次的教師提出不同的要求。“五師”教育工程的實施，強化了教師的職業道德意識，學校掀起了人人爭當師德先進，個個勇創教育佳績的熱潮。學校師德典型事跡層出不窮，一批師德標兵，他們在教育崗位上無私奉獻，悉心育人，為我校廣大教職工樹立了榜樣，他們用愛塑造愛，用心雕塑心。“為了一切學生的發展，為了學生的一生發展”而積極投身于課程改革的實踐中，取得了累累的教育碩果，學校的辦學育人工作得到家長及社會各界的廣泛贊譽。

3、創新開展“師生相互承諾，共創和諧教育”活動，在開學典禮上師生相互承諾，師德標兵老師代表全體老師向全體學生做出鄭重承諾：“

一、關愛每一位同學，不歧視，不體罰，不侮辱；

二、認真上好每節課，不遲到、不早退、不拖堂、上課時不使用手機；

三、按

要求及時認真批改作業，耐心輔導，不馬虎，不敷衍；

四、保持良好形象，儀表整潔，課堂上不抽煙、不講臟話，不酒后上課。模范履行《中小學教師職業道德規范》，做學生、家長、社會滿意的人民教師”。全校學生向各位老師莊嚴承諾：“

一、尊敬老師，虛心接受老師們的教育，不頂撞，不抵觸；

二、專心聽課，認真思考，積極回答老師的提問，自覺遵守課堂紀律，不做小動作，不交頭接耳，不遲到，不早退；

三、認真完成作業，書寫規范，按時交送，不拖拉；

四、樹立良好形象，儀表樸素整潔，不打鬧，不罵人，不吃零食，不穿奇裝異服，不染發，嚴格遵守《中小學生守則》，做一名合格的中學生”。各班所有授課教師和學生代表還在承諾書上簽名，并將承諾書貼在教室內，接受對方的監督。通過這一活動，拉近了師生之間的距離，增進了師生之間的感情，建立了新型的和諧的師生關系，老師教得愉快，學生學得高興，為創建和諧教育奠定了基礎。

4、在教師中禁止使用教師禁語，提倡教師使用教育藝術語言。向學生展笑臉，學會用激勵方法教育學生，通過此項活動使每位教師知道了應該怎樣說，怎樣做，每位教師在此項活動中都有所感悟。

5、學校在學生中進行了我心目中的好老師征文活動，共征集到“我心目中的好老師”作文200多篇，從中我們發現了很多感人的話語、感人的事跡。

6、開展了愛生家訪活動。學校號召全體教師積極參與愛生活動，教師利用休息時間，根據學生的家庭狀況和思想動態，有針對性地進行家訪，做學生耐心細致的思想工作，使學生感受到陽光般的溫暖，把班集體和學校當作了自己的第二個家。

7、幫扶活動，真情投入。為了真正把“手拉手、心連心”幫扶活動落到實處，學校開發德育資源，把以往簡單的經濟資助變為全方位的愛生助學活動，啟動了以“關心學生思想，關心學生學習，關心學生生活”為宗旨的愛生助學的“三定幫學”活動（幫做人、幫學習、幫生活），使資助活動進一步拓展空間，提升了活動質量。首先學校要求每班在學生中進行了調查，確定了幫扶對象；其次學校對30多名學生給予了不同層次的資助、幫助。每位教師都有自己的幫扶對象，每名教師都和聯系的學生結對子，深入班級學生中間關心、愛護學生，做思想工作，利用課余時間給學生補課，幫助學生解決生活上的困難，讓學生感受到師愛，使學生不僅學會學習，學會生活，更學會做人。通過活動，實現了后進生無掉隊，特困生無失學，優秀生更優秀的目標，全體教師堅持愛心第一、教育第一、資助第一，讓學生切身感受到黨的溫暖、學校的溫暖、集體的溫暖和教師的溫暖。

8、為了進一步推動我校師德建設工作向縱深發展，塑造教師師德群體的良好形象，堅決杜絕師德不良現象的發生，學校通過向社會各界進行教師師德問卷調查和組織學生評教等活動，對教師的師德進行監督，從而使師德建設工作真正深入人心，落到實處。

四、加大民主管理力度，樹教育行業新風我校歷來重視對學校的民主管理，深入貫徹執行《工會法》、《教育法》，牢固樹立全心全意依靠教職工辦好學校的思想，不斷拓寬民主政治渠道，充分發揮教職員工的主人翁精神，完善學校民主監督機制，學校管理的民主化水平和決策的科學化水平不斷提高，各項事業取得了長足進步。這些年來，一直把“堅持校務公開，加強民主監督”、推行教職工代表大會制度以及開展民主評議行風工作做為民主管理的重中之重。

1、找準公開重點，突出關鍵環節，持之以恒，常抓不懈，使校務公開成為學校教師知情、參事、議政的主要窗口。在校務公開的實施過程中，力求做好“三抓”：一抓要害部門，把有權的部門作為校務公

開的重要部位著重抓好；二抓關健環節，把收費等環節作為重點，向社會公開，接受監督；三抓突出問題，把廣大教職工關注的熱點焦點問題作為重點。如教師職稱評審，優秀教師、師德標兵、優秀班主任、先進班集體等的評選，學校重大工程建設，校產采購，財務預決算，財務收入和支出等焦點問題均及時公開，學校的規劃、各種辦學制度、措施使教職工人人皆知。校務公開的主要目有重要事項、財務管理、師生利益、廉政工作以及落實與反饋等，使廣大教師知校情、參校事、議校政，激發主人翁意識和精神。

2、教職工代表大會制度，為教師提供了廣闊的參政議政的舞臺。

為了使校務公開、民主管理落到實處，我們堅持每年至少二次、重大事情隨時開的教代會制度，并逐步使之走向制度化、規范化。我們堅持黨對教代會的領導，通過各種手段加強對教職工參政議政的宣傳引導、完善教代會制度建設，使教代會逐步走向規范化，認真做好教代會提案征集、落實工作，保證教代會會議質量。在教代會推行的過程中，我們始終本著：取得一個共識——黨政工共唱一臺戲；堅持一個中心——審議學校重大決策；抓住一個根本——維護教代會權威。通過上下一致，齊心協力，學校教代會的質量和作用能取得質的突破，使得教職工都能想主人翁的事，說主人翁的話，盡主人翁的責。

3、民主評議行風工作的扎實開展，樹立了教育行業新風，使我校的師德師風建設呈現出一片新的景象。我校根據自治區及地區有關部門民主評議行風工作實施意見的規定，制定《民主評議實施細則》，把民主評議工作擺上學校的重要議事日程，成立了民主評議行風工作領導小組和辦公室，認真部署，廣泛發動。為促進民主評議工作的有序開展，從而形成良好的管理機。

第三篇：以四項工程為抓手進一步加強未成年人思想道德建設

以四項工程為抓手進一步加強未成年人

思想道德建設

近年來，我市按照省委、省政府、省文明委的工作部署，從未成年人健康成長的實際需要出發，積極探索新形勢下加強未成年人思想道德建設的新途徑、新舉措，強力推進“四項工程”，實現未成年人思想道德建設良性發展，2009年被評為全省唯一的第二屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市。我們的主要做法是：

一、強力推進素質提升工程，不斷豐富未成年人思想道德建設主題活動。積極開展中華經典誦讀主題活動。全市各級各類中小學校參與面實現全覆蓋，累計參加人數近40萬人次。在2009年全省中小學校師生經典誦讀比賽中，我市參賽節目榮獲一等獎。積極開展“做一個有道德的人”主題活動。充分發揮“迎世博、迎亞運、講文明、樹新風”、“傳唱優秀童謠”、“向國旗敬禮”等教育實踐活動的作用，使廣大未成年人在廣泛參與中增強道德意識，強化道德養成，提高道德素質。積極開展“好書傳遞”主題活

“校園美心工作坊”、市二實小“小飛靈電視臺”、師范大學“薪火義教社”、縣城關中學“留守、流動兒童家長學校”等4個特色教育基地。

三、強力推進示范帶動工程，充分發揮未成年人思想道德建設典型引導作用。充分發揮“示范家庭”的帶動作用。開展家庭教育“手拉手、一幫一”、示范家庭經驗交流會等活動，發揮全市31.5萬戶“五好家庭”、400戶省級示范家庭在培養孩子良好行為習慣和道德品質等方面的示范作用，全面提升家庭教育水平。充分發揮家庭教育品牌欄目的帶動作用。堅持開展家庭才藝展示活動，近年來先后向中央電視臺“神州大舞臺”選送27個節目，其中13個家庭獲得周冠軍或月冠軍，彰顯了我市家庭教育的特色與成果。充分發揮道德模范、身邊好人事跡的帶動作用。近年來，全市共涌現各級道德模范49人；在全省“月評十佳”活動中，我市入選人數連續6年排名前三位；去年有15人入選“中國好人榜”，名列全省第一。堅持每年開展道德模范基層巡講活動，注重發揮先進典型的示范引導作用，全市未成年人思想道德素質得到全面提升。

結合”的育人網絡，在營造全社會關心未成年人思想道德建設的濃厚氛圍上狠下功夫，舉全市之力，為爭創全國文明城市而不懈努力。

第四篇：以名師工作室為抓手

以名師工作室為抓手，促學校內涵發展

蒼溪職中名師工作室匯報材料

根據市縣教育局要求，為促進我校更好的服務地方經濟，辦好讓人民滿意的職業教育，四川省蒼溪縣職業高級中學于2014年4月成立了農學、機械兩個縣級名師工作室。一年多來。名師工作室在學校領導下，站在教研前沿，引領學校專業建設，培訓帶動一大批青年骨干教師快速成長。現將近一年的工作情況，匯報如下：

（一）、名師工作室的建設和管理

一、統一思想，充分認識名師工作室在學校內涵發展過程中的獨特作用。

我校是一所農村職中，2012年從元壩鎮整體搬遷至縣城，新校區環境秀麗，硬件設施一流，但是教師整體水平不高，專業建設滯后，課堂教學缺乏生機活力。一些教師迫切需要提高自己教育教學水平，但僅限于孤軍奮戰，單打獨斗的層面。古人說，獨學而無友，則孤陋寡聞矣。名師工作室的建立和活動的開展，提供了一個群體教研的平臺，為教師提供情感和專業發展上的支持，改變了教師教研的孤獨感和無助感。鑒于此，我們認識到，名師工作室的建立和活動開展，能更好的促進學校內涵發展。

二、選精兵強將，以名師工作室建設為突破口加強專業建設促學校教育教學質量上臺階。

我校是一所從普教轉軌的職業教育學校，開辦專業從無到有，從少到多，現在開設有農學、機械、電子、數控、汽修、旅游、服裝、計算機、建筑、學前教育等比較齊全的專業，但是缺點也很明顯，缺乏重點，有的專業就讀學生人數較少，專業建設亟待整合和加強，學校一直苦于找不到專業建設的重點和突破口。通過此次名師工作室的建設，我們認為，作為一所農村職中，當以“立足農村、面向農業、服務農民”為辦學宗旨，加強省級重點專業農學專業建設是我們專業建設的重點和突破口。另外，隨著中國制造走向世界，根據市場需要和就業前景分析，我校就讀機械加工大類的學生近1000人，抓好機械專業的建設就抓住了專業建設的“牛鼻子”。因此，學校組建了閆書貴農學專業名師工作室和劉國治機械專業名師工作室，以兩個工作室作為抓手，促進學校專業建設和內涵發展。

三、完善名師工作室制度，創新激勵機制，以師為本抓管理。一所學校要發展，領頭人非常重要。一個集體要進步，團隊精神必不可少。有科普資料顯示，大雁呈V型，長途遷徙飛行，比單飛遠12%的距離。以伏興成校長為核心的領導班子高度重視名師工作室的建設和管理，首先成立名師工作室建設領導小組，伏校長任組長，分管教學的閆書貴副校長任副組長，負責日常事務。學校經過公推公選，挑選出四川省農林牧漁教學指導委員會副主任、廣元市職教集團農學專業教研組組長、廣元市果樹聯盟首席專家、主管教學的副校長閆書貴同志任農學專業名師工作室領銜人；機械專業由工作勤勤懇懇、有“老黃牛”之稱、廣元市歷屆技能大賽鉗工組裁判、廣元市技能大賽金牌教練劉國治掛帥。名師工作室成員由專業素養過硬、樂于奉獻、勤于學習的中青年骨干教師組成。學校為名師工作室提供了專門的辦公室，購買了必備的辦公設備和資料，安排了每周星期二作為名師工作室固定的活動時間。為加強名師工作室管理，學校采取了以下措施：

1、完善制度約束人。無規矩不成方圓，名師工作室成立伊始，全體成員討論通過了《名師工作室制度》、《名師工作室成員職責與任務》、《名師工作室目標與職責》。

2、創新機制激勵人。對做出成果的教師給予物質和精神的獎勵，在期末的考核中強化科研的考核。評職稱、晉級、選優向名師工作室成員傾斜。

3、團隊文化熏陶人。教師習慣于“只知埋頭教書，不知抬頭看路”，這與現代化的教育格格不入。一個人的力量是有限的，一個人的知識也有局限性，只有在一個團隊里面才能快速提高和共同發展。總書記也說過，“獨行快，眾行遠”。名師工作室的建立和活動開展使一群人因共同志趣愛好走到一起來，在精神上互相尊重、互相激勵；在學習方式上，平等交流、共同提高；在信息獲取和資源利用上，資源共享、公開透明；在決策上既可以自上而下，也可以自下而上。

靠制度管人僅停留在管理的淺層次；機制激勵人也不是萬能的；只有文化內化于心，外化于行才是管理的最高境界。正是尊重教師、重視教師內需發展、以師為本的管理催生了勤于學習、樂于奉獻、勇于創新的校園文化，優秀的校園文化熏陶和培育了一代又一代教師無怨無悔奉獻在職教戰線上。

（二）、完成工作及成效 名師工作室的建立和活動的開展給平靜的校園吹來陣陣清風，是一縷縷的學習之風、教改之風、專業建設之風。具體表現在：

一、教師自我發展平臺。

名師工作室的建立和活動開展改變了教師培訓和提高的源動力、方式、方法。以前是學校要教師提高，現在是教師自我要發展；以前是學校聯系培訓地方，現在是教師自己挑選地方和內容；以前教師對學習和培訓是怨聲載道，現在教師對學習和培訓是趨之若鶩。

我校名師工作室采用多種途徑提高教師專業水平和教育教學技能：

1、走出去、請進來相結合培養雙師型教師。學校聘請蒼溪縣獼猴桃研究所何仕松所長、吳仕權副所長、資深研究員楊佐泉為農學專業名師工作室顧問，蒼溪縣農業局科技股為合作單位，參與名師工作室活動，為學校專業建設獻計獻策。積極組織教師外出培訓、參觀學習，先后到南充職院、四川職院、四川信息、四川工程、眉山職院等參觀交流并簽訂專業合作建設、教研互助、合作辦學協議。為優化教師隊伍，學校先后招聘和引進優秀技術人員和能工巧匠20多人到校擔任兼職教師。這一年來，教師外出參加國家級、省級培訓120多人次，并在學校教師大會做交流匯報。劉國治名師工作室成員向尚老師參加完國家青年教師企業實踐回校交流時說，“這次培訓讓我認識到，數控專業實踐操作人才經過這幾年的培養趨于飽和，數控機床維修人才缺口較大，做教師的不能只講理論，要有較強的動手能力，雙師型教師是我努力的方向。”

2、校內成員間“結對子”、“傳幫帶”提高教學水平。學校先后有60多對教師幫扶，新進教師向合格教師學習，青年教師向骨干教師請教，骨干教師接受名師幫扶。在成員間開展了“三好活動”：好書共讀、好課共品、好經驗共享；并對名師工作室成員提出“五個一”要求：每月聽一次示范課、上一節研討課、評一節公開課、寫一篇教學體會、推廣一個教學案例。機械名師工作室成員、青年骨干教師茍玉欽在總結中寫道：“一想到當我白發蒼蒼的時候，還和今天一樣，沒有提高，我就感到害怕。一眼望到頭的人生是多么無望！自從參加工作室后，我覺得我要提高的地方太多了，有很多疑問等我去研究。這一切多么的有趣啊。”

3、團隊學習促教師由“教書匠”向研究型教師轉變。蘇霍姆林斯基也說：“每一個有文化、有教養的人都向往創造性的勞動的歡樂，以及由于創造性的勞動帶來生活的充實。”教而不研則淺，作為教師，不能僅停留在“埋頭教書”，還要“抬頭看路”，也要“仰望頭頂燦爛的星空”。一年來，名師工作室涌現出很多先進典型，多思善問的楊玉輝老師、老當益壯的劉國治名師、再忙也要讀書的閆書貴副校長。正是他們帶動、影響了周圍的人，浮躁沒有了，抱怨減少了，悲觀消失了，學習和研究的濃厚氛圍充滿了學校。付出越多，回報就月豐厚。一年來，學校教師先后有60多篇論文在國家級、省級刊物發表；名師工作室主研的市級重點課題《農村職中涉農專業和地方特色農業產教融合的實踐研究》、省級一般課題《農村職中開展多元化評價的實踐研究》、省級重點課題《農村職中服務地方特色農業的實踐研究》在我校開題，現正在如火如荼的研究中。

二、教學改革實踐者。

傳統教學以教師為主體，知識傳授為中心，忽視學生作為學習主體的主觀能動性。改革落后的教學模式，名師工作室責無旁貸。

1、他們通過“導師制”來建立新型師生關系，每位老師幫扶五至六名學生，教師通過家訪、座談、電話、QQ交流，了解學生家庭情況，愛好和特長，幫助學生制定職業規劃，并督促學生盡快成才。在“導師制”影響下，教師不再是高高在上，學生也不會唯師命是從，只有親其師，才能信其道。師生人格上平等促進互相學習，教學相長。

2、做中學、做中教。名師工作室成員結合工學一體化課程研究，應用理實一體、工學一體實訓室，改革教學模式，開展基于工作情境和任務驅動為學習載體的項目教學模式研究，完善以崗位技能為主的評價體系。將這些成果實施到課堂教學中，使課堂質量明顯提高。辛苦的付出，換來累累碩果。韓建瓊等8位教師參加廣元市教學大比武獲得二等獎，蒲曉莉、伏華林等三位教師獲得廣元市教學大比武一等獎，蒲曉莉參加四川省語文教師賽課獲得省二等獎，名師工作室成員何仁華、羅英參加省微課大賽雙雙獲得一等獎。

三、專業建設主力軍

1、完善專業課程體系，加強校本課程開發。

機械專業教師、農學專業名師工作室成員開發出專業實訓手冊，劉國治名師先后開發了《鉗工》、《數控車工》校本教材，解決了實訓教材和設備不配套的問題。閆書貴名師所著《紅陽獼猴桃整形修建圖說》、《紅陽獼猴桃》、《紅陽獼猴桃栽培實用技術》等公開出版，成為廣受廣元、陜西等地果農歡迎的培訓教材。

2、加強校內外實訓基地建設。

學校農學專業名師工作室先后與王渡大獲現代農業園區、芳華牧業合作，建立實習實訓基地。學校引進汽修廠進駐校園，實現了“校中廠”。

3、建立現代學徒制，成立興趣小組。

課堂教學培養的學生整齊劃一，沒有充分考慮學生差異進行因材施教。現代學徒制的推行和興趣小組活動的開展可以對學生進行興趣培養、個性張揚。劉國治名師負責數控加工興趣小組、楊玉輝老師負責AUTOCAD興趣小組、農學專業名師工作室全體成員負責現代農藝技術興趣小組。

4、工學交替、頂崗實習

為了使學生快速練就過得硬的職業技能，從根本上提高人才培養質量，必須加強同產業的結合，建立校企合作平臺，使學生盡快將所學專業知識與能力同生產實際相結合，在學習期間實現與企業、與崗位的零距離目標，并為學生創造完成學業的同時又實現就業的良好環境，因此，我們在教學方案中設計了工學交替實習環節，根據企業生產需要，組織學生分期分批進入企業進行一線生產，實現學工一體的實訓教學目標，有效提升職業素質，取得實訓教學的最佳實效。

我校學生參加技能大賽獲得市級獎60多人次，農學專業15屆學生葉從參加國賽獲得種質檢測二等獎，數控專業16屆學生王映彪參加四川省職業院校技能大賽獲得工藝產品設計一等獎。

（三）、意見與建議

1、給一線教師松綁。職業中學一線教師除了完成上級交給的任務外，既要完成教學工作，下鄉招生，又要做好學生實習、實訓的聯系、安排和管理，還要花大部分精力管理學生，總之是身心俱憊。我校17屆旅游班班主任李萍的孩子寫給她的便條：“媽媽，早晨我醒來的時候，您已經走了；晚上我睡覺的時候，您還沒有回來。我多希望您抽出一點兒時間，給我講講故事，陪陪我睡覺”。繁忙的工作使教師對于教研和自我發展，只能是“心向往之”。能否給教師一個相對寬松的環境，讓一線教師有時間、有精力提高自己。

2、再建一個計算機名師工作室。我校計算機專業是省級重點專業，現有學生500人左右，專業課教師師資較強，在廣元市歷屆職業技能大賽上屢獲大獎，是全國“微軟大賽十強院校”。計算機名師工作室的建立將推動該專業建設，更好促進我校內涵發展。

四川省蒼溪縣職業高級中學

2015-06-01

第五篇：以績效考核為抓手

以績效考核為抓手，促進地稅事業可持續發展

作者： 王華軍 日期： 2013-10-2

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一、關于績效管理考核

所謂績效管理,指的是“利用績效信息協助設定統一的績效目標，進行資源配置與優先順序的安排，以告知管理者維持或改變目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程”。

績效管理模式始于企業管理，核心是全員參與、全程控制。績效管理考核的目的主要體現在兩個方面：一是判斷功能，即可以為制定獎懲、調遷等人事決策服務，提供依據；二是發展功能，即可以對被考評者作出反饋，并據此結果制定與實施計劃。因而，績效考核的真正目的是，改善部門工作業績和提升干部職工水平能力，自下而上實現系統的目標要求。將績效管理考核引入地稅部門，對轉換行政管理理念，提高行政執行力，建立更加科學合理的激勵和約束機制，充分調動全體地稅干部創新創業、競相發展的激情和活力等方面具有重要的現實意義。

二、當前地稅部門開展的績效考核工作中存在的問題

有效的績效考核能提高干部職工的成就感和主人翁地位，充分調動工作的積極性和主動性。使每個干部職工的主觀努力和客觀條件在績效考核中得到充分有效地顯示。然而由于績效考核工作程序多、涉及面廣，開展時間有限，離形成完整、科學、合理、操作性強的績效管理體系還有一定的距離。現就當前地稅部門開展的績效考核工作存在的一些問題進行簡要的分析：

（一）重目標設定，輕思想引導。

績效管理考核體現了省、市局的工作重點和工作要求，是工作的“指揮棒”、“風向標”。作為單位和部門整體工作水平和能力的重要體現，各單位均高度重視，年初進行部署規劃。然而，在實際績效管理過程中，未能貫徹宣傳考核的重要意義和引領作用，部分干部職工對待績效考核存在應付心理，有“上熱下冷”的情況。不想主動參與績效目標、計劃的制訂，不愿主動配合開展績效溝通和反饋，不會主動根據績效考核的結果改進工作，影響了績效管理作用的充分發揮。還有的干部認為績效考核就是目標管理，沿用目標管理的老方法，強調結果控制，不注重分析績效改進和提高的辦法，影響了績效考核成果的可持續提高。還有的錯誤理解績效考核的導向，認為績效考核是懲罰干部職工的工具，導致干部職工的行為呈現為“趨利避害”，避免犯錯，從而阻礙了干部職工工作的創造性，（二）重短期效果，輕長期規劃。

系統績效考核是一個覆蓋面寬，涉及面廣的系統工程，它需要制定科學的遠景規劃，如燈塔一樣指引、凝聚、激勵干部職工讓干部職工因目標而行動，因目標而自信。通過績效考核遠景規劃，使干部職工認識到自己的日常工作與組織的遠大目標休戚相關，使干部職工感覺到工作的意義和價值，從而激發員工的成就感和使命感，轉化到實際工作中，引導干部職工立足本職、愛崗敬業。然而，目前我們的考核辦法缺乏長效性，基層單位的系統績效考核主要指標基本參照上級，而上一級每年都在對績效考核指標進行調整，且變化較大，這就容易導致“牽一發而動全身”的情況發生，不利于促進工作連續開展，而且考核指標總在不斷尋求新穎，總體框架沒能保持一定的穩定性，有些工作剛有起色即被中止，同時還存在理想主義，希望工作靠考核一下子趕上來。

（三）重指標數量，輕指標質量。

從省局的績效考核評分標準來看，設定了組織收入、依法行政、稅政業務、征收管理、數據質量、信息應用、納稅服務、行政管理、隊伍建設、工作創新等十個方面100余項關鍵績效指標。各設區市局、縣（市）區局分別在省、市局績效考核指標基礎上細化，提出具體指標數值，以達到省、市局考核工作要求。然而，我們的考核指標由于是從省級層面考慮，來到基層，似乎有些“不接地氣”。如簽約企業網上辦稅注冊率、電子繳稅率等的設定不夠科學、不夠實際，一方面，稅收征管法有關規定是納稅人有選擇申報方式的權利，而且對于部分辦稅業務較少的納稅人，強制推廣網上辦稅、電子繳稅必然激起納稅人的不滿，影響征納和諧；有些工作時間短、任務重，對基層實際情況考慮不夠。如財務信息錄入，省局考核要求50%，市局提出要求達70%；賓館、投資公司、廣告業等財務核算不規范，也有好多企業長期不正常經營，但又確實不好對其注銷；再如總局CA證書推廣工作，要求短時間內完成70%以上的目標，納稅人意見比較大，而且有大量的非正常營業戶，同時涉及到收費和備受詬病的網絡公司售后服務，使得基層為這些考核疲于應付，導致與考核初衷“南轅北轍”。

（四）重程序控制，輕反饋調整

績效考核的目的是促進被考核部門改進工作，而不是單純的扣分和排名。當前，考核部門與被考核對象之間缺乏有效的溝通與反饋機制，現行考核實行日常考核與年終考核相結合的方式，日常考核中，考核部門一般選取某一時間節點，抽取系統考核數據，考核過程不夠公開，考核結果滯后，加重了基層地稅機關對考核的不安心理，降低了考核對工作的督促指導作用。目前，除征管部門每期在公文發布系統發布預警及辦公室按季度編發《績效考核專報》以外，其它考核口上沒有相關的預警，使得被考核對象對考核情況不能預先判斷，不能對工作中的不足及時改進。

（五）重考核排名，輕結果應用。

績效考核結果作為檢驗工作的重要依據之一。關系到對單位、部門全年工作的整體評價。因此各級都有力爭上游的動力，但是，在現行考核結果利用體系中，又缺乏推動提升績效考核內生發展的“推力”。在省局考核方案中明確，對考核結果列前三名的設區市局予以通報表彰，并授予“全省地稅系統先進單位”稱號。考核結果列第一名的，該設區市局局長和黨組書記為“全省地稅系統先進工作者”或“優秀公務員”；考核結果列第二、第三名的，從該設區市局領導班子成員中產生一名“全省地稅系統先進工作者”。績效考核總分達到900分（含）以上的，為合格單位；900分以下的，為不合格單位。不合格單位必須向省局寫出書面檢查并制定整改措施。結果的運用大多只是針對單位和領導干部。再者，“陽光工資”及《公務員法》規定，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。任何機關不得擅自提高或降低公務員的工資、福利、保險待遇等，使得設立專門性的績效工資或獎金缺乏法律上的支持，導致績效與物資獎勵難以有效結合。同時，由于當前選拔干部的各項指標權重設置與績效考核結果的關聯性還不夠強。因此，當前的績效管理考核對于一般干部缺乏足夠的激勵作用，無法充分調動干部職工參與考核的積極性和自覺性。然而，推動績效考核取得成績的往往又是基層一線和普通干部。

（六）重部門績效，輕個人績效。

績效考核工作其實就像是一場盛大的“音樂會”，需要指揮家高屋建瓴地掌控全局，也需要鋼琴，小提琴的默契合奏。部門和個人實現共向，方能“整體一盤棋”。然而從江西地稅實行績效考核工作的整個歷史來看，只在有限的時間，部分單位試點開展了個人績效考核，實踐中，現行單一的部門績效考核導致考核內容多集中在一些業務部門，一線稅收征收崗位上，對一般的綜合崗位存在考核不到和無法考核的現象，影響考核的合理性和公平性。從縣一級地稅部門來看，壓力基本集中到分局長、股室長身上，考核不到個人，考核到的個人也存在苦樂不均的不公平現象。一方面，業務部門、基層分局稅收管理員壓力較大，為完成指標而絞盡腦汁，而且多做多錯。另一方面，總存在一部分崗位考核不到的個人，照舊喝茶看報、隔岸觀火，長期下去，必然打擊干事人的積極性，助長享樂歪風。

三、發揮績效考核抓手作用，促進地稅事業可持續發展

在地稅系統開展績效考核，應堅持從科學發展觀的角度出發，樹立以人為本，全面、協調的發展理念，促進地稅事業的可持續發展，只有這樣，績效管理考核才有其生存的土壤，才能煥發旺盛的生命力。如何有效發揮績效考核在地稅工作中的抓手作用，筆者認為應從以下幾方面入手。

（一）增強干部職工對績效考核的認同感、責任感，激發投入績效管理的熱情。

要讓干部職工充分認識到績效考核是引領科學發展、可持續發展的“指揮棒”，把干部職工的思想和精力凝聚到地稅系統核心工作上來。一方面要充分認識績效考核是樹立正確導向的“導航燈”，把“人民群眾滿意不滿意”作為評價地稅部門工作優劣的最佳標準，力促地稅系統干部職工主動深入納稅人中察民情、聽民聲、知民意、解民憂、暖民心；另一方面要充分認識績效考核是檢驗地稅干部作風的“試金石”，通過績效考核，切實轉變和改進干部作風、抓好工作落實。使之在“收好稅、服好務、執好法、帶好隊”中發揮更大的作用和威力。同時，要進一步加強對績效考核工作的組織領導，確保績效考核各項工作落到實處。要健全機構，狠抓落實，形成“一把手”負總責親自抓，分管領導負主責具體抓、一班人共同抓的工作格局。把主要精力集中到項目建設上、工作創新上、干事創業上，積極營造“抓績效考核、提執政效能、優發展環境、促科學發展”的良好氛圍。

（二）完善考核指標,提高指標的科學性和可操作性。

科學設計是搞好績效考核的前提。考核指標的設定要注意三點：一是指標的可驗證是關鍵。實踐中為避免考核主觀性容易陷入把指標全部量化的誤區，但量化并不能針對所有的指標，只要能做到可驗證、可行就能達到考核目標。二是考核要抓住重點。若考核“大而全”大家容易無所適從，效率反而下降。三是考核設計不要一成不變。每個單位或部門的環境、人員、文化等都不盡相同，可以在一個統一的考核框架、內容下允許指標設計差異化，可以根據不同時期的階段性目標動態設計指標。

（三）完善考核機制,加強溝通、監督與反饋。

考核是手段，提高管理效能是目的。目前的績效考核工作，多是采用上對下、或外對內的單向考核，這種單向的、斷裂的、非閉合的體系，使得考核結果與績效改進發生了斷裂，削弱了績效考核的激勵、推進提升工作的功能。導致部門的績效與干部的個體績效優劣呈現非關聯，還使得個體的績效考核功利色彩加重，干部職工將注意力集中放在如何避免犯“規”被罰，而非努力提高工作績效上。然而科學的績效考核是一個封閉的循環過程，即：計劃--實施--考核--反饋。是通過雙向不斷溝通形成的循環系統，在長期的溝通、監督和反饋中，達到績效在循環中的不斷提升。

（四）健全考核獎懲，加大考核結果的應用

建立科學的激勵機制，加強對考核結果的運用，提高績效考核在管理過程中的影響力，能充分調動干部職工的主觀能動性和創造力，在系統形成一個良性競爭的良好氛圍，有效促進各項工作目標的完成和績效考核工作的落實。建立科學的激勵機制，應涵括經濟措施和行政措施。經濟措施主要是與經濟利益掛鉤，獎優罰劣；行政措施主要體現在人材選拔、職務晉升、教育培訓以及行政處罰等方面。適度的經濟措施和行政措施，有利于剌激干部職工提升自身素質，自我增值，提高完成工作目標的能力和自覺性。

（五）營造支持考核的地稅執行文化氛圍。

將地稅文化建設貫穿于整個績效考核管理過程之中，將考核的“硬約束”與文化的“軟要求”有機結合。在考核中加強干部職工思想道德教育建設，強化為國聚財、為民收稅的地稅人宗旨使命教育，積極加強和諧聚力、誠信服務、創新圖強、興稅富民的江西地稅精神宣傳，努力在工作中形成收好稅、服好務、執好法、帶好隊的干事創業工作總要求，強化人人皆可成才，人人盡展其才，個人與團隊同成長，地稅與江西共繁榮的地稅文化理念建設。使干部職工在對待考核，接受考核的過程中形成共同的語言、共同的態度、共同的興趣、共同的經驗、共同的信念和價值觀。繼而在開展績效考核中培育形成有地稅特色的績效文化，使干部職工人人關注自身的績效，自覺最求績效最大化，使創先爭優成為一種自覺的意識和習慣，逐步形成干部職工共同認可的理念和行為準則，摒棄不利于提升工作效率，不利于和諧內外關系的言行。輔以責任、忠誠、奉獻意識教育及相關的文化熏陶，促使干部職工轉變理念。在不懈探索和實踐下，逐步形成包括績效精神文化、績效制度文化、績效執行文化和績效溝通文化在內的績效文化體系。