第一篇：省人社廳呂克梁廳長來我縣調研時的

省人社廳呂克梁副廳長來我縣調研時的

工 作 匯 報

尊敬的呂克梁廳長、調研組的各位領導：

首先，我代表巴彥縣人力資源和社會保障局對呂克梁副廳長及省廳、市局調研組的各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示誠摯的歡迎！對省廳、市局多年來給予巴彥人社工作的關心、支持和厚愛表示衷心的感謝！

下面，就我縣人社部門的基本情況、2011年工作完成情況和2012年工作任務做以匯報，敬請領導指示。

一、基本情況

我縣人力資源和社會保障局是2010年6月成立的，下屬有勞動就業管理局、機關事業社會保險局、醫療保險管理中心、農村養老保險管理中心、勞動保障服務站、人才交流服務中心共6個事業單位。局相關內設17個股室（其中：原人事局機關12個股室，原勞動保障局5個股室），現有職工干部112人。其中正科級3名，副科級8名。2010年6月份人事局與勞動保障局合并后，成立了人社黨委。下設6個基層黨支部，黨員總數83人。

二、2011年工作完成情況

今年以來，我們緊緊圍繞市政府年初下達的目標責任，把服務民生、保障民生、惠及民生放在首位，積極創新思路，凝聚全局力量，強力推進落實，各項工作取得了較好成效。

第一，落實政策，拓寬渠道，就業再就業工作高效推進 一是抓崗位開發。采取開發公益崗位安置一部分、落實優惠政策扶持一部分、組織職業介紹轉移一部分、開展技能培訓促進一部分的有效措施，全力推進就業再就業工作。開發公益性崗位220個，安置困難人員220人。其中殘疾人就業“愛心工程”，安置殘疾人就業64人，截止目前，城鎮新就業人員、城鎮新增就業人員、城鎮下崗失業人員實現再就業分別達到3910人、3795人、2970人，占年初計劃的103%、105%、106%。全縣城鎮登記失業率為3.9%，低于全年控制目標的0.4%。二是抓政策兌現。認真落實小額擔保貸款、社保補貼、培訓補貼等優惠政策。為60名下崗失業人員發放小額擔保貸款200萬元，為533名靈活就業人員發放社保補貼65.3萬元。分別占年初計劃的100%和102.3%。三是抓就業培訓。堅持以“圍繞就業抓培訓、抓好培訓促就業”為指導，構建了“縱向到社區、橫向到基地”的就業培訓網絡。共舉辦各類培訓班5期，免費培訓下崗失業人員700人次；開展創業培訓160人次；完成農村勞動力轉移“陽光工程”培訓4300人次，其中引導性培訓2900人次，適用技能培訓1400

人次。四是抓平臺建設。全縣18個鄉鎮全部組建了勞動就業社會保障事務所，高標準組建了116個村級勞動就業社會保障服務站，做到了“機構、場地、人員、經費、制度、工作”六到位，使我縣的勞動保障服務工作延伸到了鄉村、街道、社區，省廳業務處給予了充分肯定。五是抓就業服務。深入開展“春風行動”，把大棚車開到各鄉鎮，把崗位送到鄉村，為求職者提供方便。今年，共有96家企業提供就業崗位365個，有248名農民工與企業簽訂了就業合同。六抓廠辦大集體職工并軌工作。我們積極配合國資部門完成了職工身份認定、檔案審核、所需資金測算等工作。經測算，全縣廠辦大集體涉及82戶企業，職工5958人，每個工齡按380元給予補償，總計所需資金5746萬元，年底前補償金將全部發放到位。

第二，硬化措施，注重實效，創業成才活動扎實開展 我們把“創業創新，全民成才”活動和創建國家級創業型城市工作緊密結合起來，積極搭建平臺，落實創新政策，培育創新主體，全力推進。為了配合全縣創業創新全民成才活動的開展，我們堅持每月10日在服務大廳，舉辦勞務招聘會。6月20日，我縣舉辦了全縣創業創新全成成才服務月活動啟動儀式，吸引全縣45家用工單位參加招聘，提供就業崗位764個，簽訂意向性就業協議452個，收到了明顯效果。

第三，抓好擴面，及時發放，社會保險工作穩中求進 一是著力抓好社會保險工作。今年以來，參加機關事業養老保險的職工已達到2860人，收繳社保費1456萬元，占年初計劃的101.5%；全縣參加城鎮基本醫療保險參險人數已達到7.3萬人，占計劃的97.3%。提高了基本醫療保險待遇，城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由原來的7.5萬元提高到12.5萬元，城居民基本醫療保險最高支付限額由原來的2萬元提高到5.8萬元。工傷保險新增參保職工607人，占年初計劃的101.3%，收繳工傷保險費46萬元，占年初計劃的102.2%。按照《社會保險法》和《工傷保險條例》將我縣事業單位職工納入了工傷保險范圍，年底前事業單位職工參保人數將達到8000人以上；參加失業保險新增634人，占年初計劃102.3%，收繳失業保險費117萬元，占年初計劃的104.5%。工傷保險、失業保險基金年底前有望納入市級統籌。二是全面推進新農保試點工作。我縣自去年啟動實施新型農村社會養老保險試點工作以來，緊緊抓住目標考核，業務培訓、宣傳發動以及配套服務等關鍵環節，精心組織，周密安排，克難攻堅，全力推進，取得了階段性成效。參保人數達到15.3萬人，參保率達到了90%，已收繳養老保險費2622萬元，為全縣53051名60周歲以上老年居民發放養老金3558.1萬元。在今年全省新農保試點工作會議上我縣介紹了經驗。按照省市的部署啟動實施了城居保試點。三是切實加

強基金監管工作。不斷加強社會保險內部監控機制建設，堅持管理和監督并重，對資金的收、管、發等環節實行全程控制，嚴格執行收支兩條線管理規定，從源頭上、制度上防范和化解基金運行風險，逐步形成了相互制約、全程監督、控制嚴密的內控監督機制，確保了各項社保基金的安全。

第四，主動監察，有效調節，和諧勞動關系日趨穩定 一年來，我們以宣傳貫徹《勞動合同法》、《社會保險法》為重點，積極開展了送法到企業活動，堅持依法監察，妥善處理勞動仲栽案件，提高了企業的法律意識，促進了企業依法建立勞動關系。今年以來，日常巡視檢查用人單位104戶；收繳農民工工資保障金90萬元；為農民工追討拖欠工資42萬元。共受理勞動爭議案件53件，結案52件，結案率98.1%，其中調解46件，調解率68%。各類企業勞動合同簽訂率達到了98.7%，集體合同備案率達到了94.6%；勞動合同網上錄入企業95戶，錄入職工7100人，占年初計劃的100%,各類企業勞動合同簽訂率達到了98.7%，集體合同備案率達到了94.6%；維護了勞動關系的和諧穩定。

第五，強化培訓，搞好服務，人才隊伍建設不斷加強 一是認真做好人才服務工作。今年以來，為家庭困難的“五類”高校畢業生，即持有下崗證、低保證，農村救濟戶、殘疾人、在校享受助學金的高校畢業生，給予了免費人事代理和跟蹤就業服務；對高校畢業生、專業技術人員、農民創

業創新典型事跡進行了總結，并參加全市創新成果展示，加大創業創新典型扶持力度，主動幫助聯系小額創業貸款，總結了高校畢業生金彥輝等3人自主創業的典型事跡，并在全縣創業創新經驗交流會上進行了交流。二是為流動人員提供養老保險，職稱評定等多項服務。為流動人員縣內外交流，提供了準確及時的人事代理服務。按照相關規定，為9名大中專畢業生辦理了職稱申報手續，為6名流動人員辦理了養老保險繳費認定手續，為25名高校畢業生辦理了改派和檔案工資審批手續，做到了轉遞有記錄，審批推薦有依據，接待熱情，服務周到。三是做好流動人員檔案接收和檔案管理工作。我們對去年接收的570名大中專畢業生檔案，進行了登記造冊，按照規范化管理的要求編碼入庫，達到方便查詢，便于利用。四是認真做好軍轉干部解困和自主擇業軍轉干部社會保障工作。按照上級企業軍轉干部解困政策，協調財政部門，將工商銀行下崗失業的兩名軍轉干部2010年的生活補助金3.4萬元已籌措發放到位；按照我縣社保開支項目，協調財政部門，將5名自主擇業的軍隊轉業干部醫療保險和獨生子女費總計1.5萬元納入了2011年財政預算，保證足額發放。

第六、嚴格考核，提升素質，公務員隊伍管理更加規范 一是抓培訓，提高隊伍整體素質。突出抓好公務員的學習培訓和實踐鍛煉，采取集中脫產培訓的方式共培訓公務員

1723人，人均96學時，占年初任務的100%。提高了廣大公務員促進發展、推動改革、維護穩定的本領，增強公務員隊伍的整體素質。二是抓考核，營造爭先創優氛圍。逐步完善公務員日常考核和年終考核制度，形成工作實績與考核結果相適應的考核機制，營造了比學趕幫超的良好氛圍。對全縣政群機關2058名工作人員進行了年度考核，評出優秀公務員 228人，并由縣財政統一支付年度獎金26.3萬元。三是抓管理，積極做好事業單位改革工作。根據上級部署，按照《哈爾濱市事業單位聘用合同管理辦法》和《哈爾濱市基層醫療衛生體制改革試點實施方案》的要求，對我縣2011年鄉鎮衛生院醫療體制進行了改革，基層衛生院全面實施了績效工資。對已經結束的受聘人員聘用合同進行了鑒證。從而進一步加強了對事業單位的人員管理。四是抓改革，做好事業單位崗位設置管理工作。專門召開了全縣事業單位崗位設置動員會，部署調查摸底工作，摸底工作主要圍繞達到“五清”進行，即，事業單位人員情況清、職稱清、三類崗位比例清、“雙肩挑”人數清、年齡結構清。目前，我們按市局要求正在組織基層事業單位設定具體崗位，申報崗位設置方案。此項工作力爭在年底前結束。

2011年，我縣人力資源和社會保障工作雖然取得了一定成績，但我們也深知在工作中還存在一些矛盾和問題。就業的供需矛盾和結構問題日益突出。促進創業、穩定和扶持就

業的政策需進一步完善；社會保險擴面難度大。35周歲以下的農村居民不愿參加新農保，城鎮年輕健康居民不愿參加醫療保險的現象普遍存在。社會保險擴面力度需進一步加大；人才隊伍建設與巴彥經濟發展戰略的要求不相適應。高層次、高技能人才培養、引進、使用的制度還需進一步健全；勞動關系工作難度加大。用人單位不簽勞動合同，拖欠農民工資問題時有發生。這些問題我們將在今后的工作中，加大改革創新力度，逐步加以研究解決。

三、2012年的重點工作安排

2012年工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“保障民生、改善民生、發展民生”這一主旋律，突出就業在就業、社會保險、人事制度改革、勞動關系等重點工作，實現城鄉統籌的人力資源和社會保障管理服務，努力推進我縣人力資源和社會保障工作再上新水平、再上新臺階。

主要抓好以下四項工作。

第一，全力做好就業再就業工作。一是加大就業政策落實力度。要認真落實就業再就業的各項優惠政策，為城鎮登記失業人員發放《就（失）業登記證》，失業人員憑證享受社保補貼、小額擔保貸款、職業培訓、職業介紹等就業扶持政策，將小額擔保貸款范圍擴大到所有創業人員，扶持下崗失業人員實現就業再就業。二是加大公益性崗位開發力度。開發公益性崗位100個，通過大力開發就業崗位，妥善安置

下崗失業人員、大學生，鼓勵和支持勞動者自謀職業和自主創業，控制登記失業率，城鎮登記失業率要控制在4%以內。三是失加大就業再就業培訓力度。下崗失業人員再就業培訓、有創業愿望的人員的創業培農民工技能培訓分別達到500人次、100人次、2000人次。通過培訓，全面提高我縣勞動者整體素質。四是加大就業服務力度。要充分發揮縣人力資源市場的龍頭作用，廣泛搜集用工信息，定期發布，開展職業介紹。要堅持每月定期舉辦一次勞務洽談會，為縣內外各類用人單位和城鄉富余勞動力求職搭建平臺，提供優質服務。五是加大勞動保障平臺建設力度。積極爭取國家資金支持，完成縣勞動就業社會保障服務中心建設項目，改建完成4個鄉鎮的勞動保障事務所。六是全力做好創建國家級創業型城市和“創業創新、全民成才”工作。完善基礎，做好迎接國家、省、市的檢查驗收工作。

第二，全力抓好社會保險工作。一是在醫療保險方面尋求更大突破。要努力擴大醫療保險的覆蓋面，參保人數要達到75000人，做到應保盡保。要將城鎮居民門診就醫納入統籌基金支付范圍。要提高城鎮居民醫療待遇水平，進一步減輕個人經濟負擔；對于參加居民醫保的低保和重度殘疾人員，個人繳費部分由財政全額補助。二是在養老保險方面尋求更大突破。要將農場、牧場、漁場、林場“四場”職工全部納入職工養老保險；全力做好機關事業單位養老保險的擴

面征繳工作，積極籌備全額撥款事業單位改革工作；全力推進新型農村和城鎮居民養老保險試點工作，農村居民的參保率要達到95%以上，60周歲以上的城鄉居民的養老金發放率達到100%；完善被征地農民社會保險政策，解決被征地農民社會保險問題。三是在失業保險方面尋更大突破。要重點加大事業單位失業保險的擴面、基金征繳、陳欠收繳力度，加強各項基礎管理，全面提升我縣失業保險保障水平，完成納入市級統籌工作。四是在工傷保險方面尋求更大突破。要重點加大礦山、建筑等高風險企業和事業單位的擴面工作力度，參險人數要達到10000人以上。完成工傷保險基金納入市級統籌工作，增強基金支撐能力。

第三，全力做好事業單位崗位聘用工作。充分利用現有政策，確保穩定的前提下，嚴格按照崗位條件，實行公開競聘上崗，遵循不得突破現有人員結構比例、不得突擊聘用人員、不得突擊聘用職務“三個不得”原則，規范實施崗位聘用，確定崗位工資待遇，于2012年完成崗位聘用工作。

第四，全力做好勞動關系調處工作。一是強力推進勞動關系調整工作。繼續做好國企改制并軌遺留問題的處理和廠辦大集體改革工作，積極參與破產企業的職工安置認定工作。二是強力推進勞動合同制度建設。大力推進非國有小企業勞動合同制度的實施，力爭在2012年實現小企業勞動合同簽訂率達到50%以上。三是強力推進勞動保障監察執行工

作。大力加強網絡化、網格化建設，努力實現勞動保障監察的全覆蓋。對用人單位拖欠工資、不規范裁員等情況進行密切監控。四是強力推進勞動人事爭議調處工作。按照編制、規范的要求建設好仲裁辦案機構；推行“和諧仲裁”，努力創新調解方法，開通綠色維權通道，推動快立、快調、快審、快結仲裁辦案程序。

總之，我們一定要按照縣委、縣政府的決策和部署，在省廳、和市局的精心指導下進一步解放思想，改革創新，不負重托，不辱使命，以飽滿的熱情、百倍的努力、扎實的工作，進一步開創我縣人力資源和社會保障工作新局面。

四、幾點建議

（一）關于鄉鎮、社區勞動保障服務人員的工資補貼問題。08年經全省統一組織考試，在大學生中招用了一批鄉鎮、社區勞動保障服務人員。經過兩年多的鍛煉，在鄉鎮、社區勞動就業就業、社會保險等服務工作上，已經成為骨干，在推動人力資源和社會保障事業發展上發揮了重要作用。但目前他們的工資補貼標準為每人每月1000元，每月到鄉鎮開展工作支付所需的交通費、食宿費后，工資所剩無幾。建議能否提高他們的工資補貼待遇和他們的身份、編制等問題。

（二）關于縣、鄉、村勞動就業社會保障服務和人才服務平臺建設所需資金問題。我縣18鄉鎮、116個行政村平臺機構都已建立。但服務大廳、辦公場所、辦公設施還比較簡

陋，服務設施相對落后。由于我縣財力十分脆弱，難以支付基礎建設所需資金。建議省廳能否在平臺建設上給予資金上的支持。

（三）關于縣農保中心、縣勞動仲裁院、縣勞動保障監察局機構規格問題。目前我縣農保中心、勞動仲裁院、勞動保障監察局都是股級單位。我們也多次協調縣編制部門爭取升格為副科級單位，但是縣級編制部門沒有這個權力。建議省廳能否協調省編制部門將這三個單位升格為副科級單位。

第二篇：省人社廳調研組來我局調研指導工作

省人社廳調研組來我局調研指導工作

11月15日，由省人社廳副廳長郭慶田、左志彬處長、于占淮主任組成的省調研組一行三人來到鶴崗市人力資源和社會保障局，就我局2011年工作目標完成情況展開調研指導工作。

調研組在市人力資源和社會保障局會議室聽取了鶴崗市人社局黨委書記、局長薛文剛關于我局2011年工作目標完成情況、2011年省政府“40件實事”、省廳重點工作調研情況以及在工作中遇到的突出問題、有關建議的匯報。局黨委成員和全局中層以上干部參加會議。在聽取鶴崗市人社局的匯報后，郭慶田副廳長對鶴崗市人社工作給予了充分肯定和高度評價。他指出，近年來鶴崗市人社工作思路清晰，工作態度踏實認真，在很多工作的方式和方法上很有創新意識，工作做得很有力度。提出的建議也很符合實際，尤其是一些在其他各地市普遍存在的共性問題，這為省廳出臺可行性政策提供有力依據。

會后在局黨委領導陪同下，調研組深入到人民辦事中心調研和實地考察。局黨委書記、局長薛文剛陪同調研。

第三篇：省人社廳文件

關于做好2011專業技術職務資格評審

工作的通知

魯人社發〔2011〕63號

各市人力資源社會保障局，省直各部門（單位），各大企業，各高等院校：

為認真貫徹落實全國和全省人才工作會議精神，加強專業技術人才隊伍建設，進一步完善專業技術職務資格評審制度，現就做好2011專業技術職務資格評審工作的有關問題通知如下：

一、根據評審權限組建相應的專業技術職務評審委員會。高級評審委員會由省人力資源社會保障部門和授權的市、省直有關單位組建。繼續授權濟南、青島等市組建工程技術、衛生技術、中學教師職務高級評審委員會，負責本市所屬的相應高級專業技術職務資格的評審工作；授權山東師范大學等單位組建相應高級評審委員會，根據核準的專業技術崗位數量、等級結構和本單位專業技術崗位空缺需求，評審本部門所屬事業單位或本單位專業技術職務資格，沒有空缺崗位的，不再組織申報評審。（各專業技術職務高級評審委員會的調整情況詳見附件）

二、2011專業技術職務資格的申報評審范圍、標準條件和申報、推薦、呈報、評審、核準、備案等工作，仍嚴格按照《關于做好2010專業技術職務資格評審工作的意見》（魯人社發〔2010〕48號）有關規定執行。

三、事業單位要嚴格按照專業技術崗位的設置數量、專業特點和需求，精心做好專業技術職務資格的申報、推薦和評審工作。實行評聘分開的事業單位高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15%和尚未實施崗位設置管理制度的事業單位，除引進急需高層次專業技術人才外，不再推薦評審。

四、2011專業技術職務資格評審工作時間安排為：8-9月組織申報、評議推薦和呈報；10月底前完成評審工作；11月底前完成審核、備案工作。各高評委辦事機構要按照時間安排，組織受理申報材料，研究擬定《評審工作方案》，并在評審會議召開10日前報省人力資源社會保障廳審核同意后組織實施。

五、嚴格執行公示制度、公開制度和個人誠信承諾制度，進一步增強專業技術職務資格申報推薦評審工作的透明度。要強化責任意識，認真辦理信訪事項，對違反規定弄虛作假、營私舞弊的人員、直接責任人及其有關部門（單位）相關責任人員，要按照《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》及有關規定嚴肅查處。

六、專業技術職務資格申報評審相關政策規定、表格式樣及有關信息可登錄山東省人力資源和社會保障廳網站（http://www.tmdps.cn）和各評審委員會辦事機構所在部門（單位）網站查詢。

七、各市人力資源社會保障部門要加強對中、初級專業技術職務資格評審工作的監督檢查和業務指導。省人力資源社會保障廳將對各級評審委員會及其辦事機構專業技術職務資格申報評審工作的部署、實施及進展情況隨時進行抽查。

專業技術職務資格評審工作是貫徹落實全省人才工作會議精神，大力實施人才強省戰略的重要措施，是堅持科學人才觀，不斷加強專業技術人才隊伍建設的重要手段，涉及面廣，政策性強，各級各部門（單位）要高度重視，加強領導，精心組織，統籌安排，密切配合，注意及時發現和解決遇到的新情況、新問題，確保各項工作任務按時完成。

附件：2011山東省專業技術職務高級評審委員會名單

二Ο一一年七月二十九日

第四篇：省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長張義珍來校調研畢業生就業

省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長張義珍來校調研畢業生就業

4月11日上午，省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長張義珍一行來校調研畢業生就業工作。

校黨委書記李萬慶、校長哈明虎會見張義珍一行。校黨委副書記路皓，副校長趙宗更、何立新陪同會見。

李萬慶主持調研座談會。路皓從學校的就業工作整體情況與主要做法、2013年學校的就業工作進展情況與創新舉措、改進就業工作的思考與建議等三個方面做了工作匯報。

與會人員紛紛結合自身實際，圍繞畢業生就業工作所面臨的問題和完善高校畢業生就業政策提出了意見和建議。

張義珍高度肯定了我校近年來的辦學成就。她指出，河北工程大學這些年在教學、科研、黨建等方面都取得了突出成就，增列為河北省重點骨干大學，辦學質量、社會形象和社會影響都有很大提高。

張義珍指出，河北工程大學的畢業生就業工作扎實有效，為全省大學生就業工作積累了經驗，做出了貢獻。一是學校高度重視，建立就業工作的長效機制；二是重視大學生就業理念、就業觀念的引導；三是特色鮮明，“面向艱苦行業、面向地方基層”的服務面向針對性強，能及時調整專業結構，注重理論和實踐能力相結合；四是重視服務，培訓、實訓、實習以及招聘會等工作都做得很好。

張義珍用“早、實、活、細”四個字對我校的就業工作作了概括。“早”是學校從專業設置、專業調整的源頭抓起，重視得早、動手早；“實”是重視考核，并根據考核結果調整專業，調整招生規模；“活”是形式靈活多樣，學校的、學院的招聘會，實際的、網上的招聘會都搞得很好；“細”是對于就業工作的分析很細，落實的措施也很細，多層次、多類別，有針對性地開展活動。河北工程大學畢業生的就業率，在全省屬于前列，工作扎實，效果顯著。

張義珍指出，對于就業工作，從中央到省委，以及各級政府都非常重視。就業是民生之本，是民生的重中之重。如果無業可就，其他的夢想和幸福都無從想象。對于學校來說，就業是學校教育水平的綜合體現，學生是學校的“作品”和“產品”，從總體上對應著社會對學校綜合水平的評價。相信隨著河北工程大學不斷提升教育水平，提高教育層次，優化教育結構，不斷創新教育理念，就業工作會有新的起色和成效。

針對下一步的工作，張義珍指出，一是要通過各種形式，加強就業政策的宣傳。二是要加強就業觀念的引導，要引導學生立志成才，認識到無論是基層，還是艱苦的崗位，關鍵是起步，關鍵是堅持，要避免眼高手低、好高騖遠，力爭縮小自我評價和社會評價的落差。三是著力打造學生品牌，使之與學校的整體品牌一致，從而形成良好的社會效應。

張義珍表示，省人社廳將盡全力支持河北工程大學在高校畢業生就業方面的創新和改革，我們的共同目標就是讓更多的畢業生找到人盡其才的平臺，為其發展提供最大的幫助。

李萬慶表示，就業是民生之本，大學生就業關系著千千萬萬家庭的幸福，學生就業的空間有多大，學校發展的空間就有多大。在接下來的工作中，我們一是要把畢業生就業工作擺在更加突出的位置，把就業當作辦人民滿意的大學的一個重要標準來抓。二是要進一步開拓就業空間，開辟省內外、行業內外多種渠道，發揮干部、教工、學生等多方面積極性，舉辦和參與校內外多類人才市場，挖掘成千上萬的校友資源，為學生充分就業、高質量就業創造條件。三是要進一步深化教育教學改革，從源頭上來解決大學生就業問題，把專業辦好，使之更能適應社會的需要，更能夠緊貼實際。四是要進一步加大大學生就業的指導服務力度，在就業教育方面多做工作，轉變就業理念，樹立品牌意識，把學生作為一個品牌來打造，使畢業生就業工作在原來的基礎上再有所前進。

省人社廳就業促進處處長陳曉坡、人力資源市場處處長趙愛平，邯鄲市人社局局長劉斌、副局長苗沛，我校副校長何立新，學工部部長賈東水、人事處處長王九群，部分學院主管畢業生工作的負責人以及學生代表參加了座談會。

座談會后，張義珍一行還在校領導的陪同下，興致勃勃地觀看了我校男籃備戰即將打響的CUBA大學生籃球聯賽的訓練情況。

第五篇：省國土廳來銅調研匯報材料

省國土廳來我縣調研匯報材料

銅陵縣國土資源局（2012年2月24日）

一、學習貫徹落實中央領導同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神情況。

我局在學習貫徹落實中央領導同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神上著重在三個方面下功夫。即：在深入傳達學習會議精神上下功夫；在準確把握國土資源管理任務上下功夫；在突出重點抓落實上下功夫。

為切實把干部職工思想統一到中央領導同志重要講話精神和省廳的部署上來，我局專門組織召開黨組會、局務會、黨組中心組學習會及全系統干部職工大會，廣泛動員發動，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和自覺性，認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神。

我局采取懸掛橫幅、電子顯示屏滾動播放等形式宣傳中央領導同志重要講話精神；省、市有關會議精神，使之在干部職工頭腦中“扎下根、留下影、記下印”。

我局還積極向市、縣有關領導匯報中央領導同志的重要講話精神，尤其是胡錦濤總書記關于國土資源管理工作應該“建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局”的重要論述，緊緊抓住當前難得的機遇，努力營造良好的環境，— 1 —

構建國土資源管理工作新格局，進一步強化了干部職工的責任感。

衡量學習貫徹活動是否取得成效，最終要看保障發展、保護資源、維護權益、服務社會是否取得實效。下步工作中，我局將認真貫徹落實中央領導同志重要講話和上級會議精神，重點抓好五個方面工作：

一是節約集約用地，保資源促發展。做好“開源節流”文章。在“開源”方面，要積極研究并靈活運用國家政策，落實資源利用總量控制、供需雙向調節、切實拓寬用地渠道。在“節流”方面，要牢固樹立“節流”就是“開源”的理念，以土地促進經濟發展方式轉變。

二是加強執法監察，遏制違法用地。進一步加強動態巡查力度，完善共同責任機制，建立和公檢法以及紀檢監察機關聯合辦案的機制。對違法用地實行高壓態勢，要敢于碰硬、勇于擔當，強化執法力度，確保立案率、查處到位率“雙到位”。

三是推進民生工程，維護合法權益。加強征地管理，規范征地程序，維護被征地農民的合法權益。結合我縣實際，繼續積極爭取國家和省級政策資金支持，推進礦區綜合治理、礦山地質環境保護和村莊搬遷等應急工程建設。

四是加強隊伍建設，提高工作水平。進一步加強干部教育培訓工作，完善干部考核評價體系，努力建設政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的高素質干部隊伍。

五是加強國土文化建設，打造一流團隊。深入貫徹落實中央領導同志重要講話、省、市、縣有關會議精神，繼續強力推進國土文化建設，提升工作水平，實現國土事業的大發展、大跨越。

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二、節約集約用地情況。

（一）土地利用情況

近年來，我縣認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，大力發展節地型經濟，建設節地型社會，提高土地資源對經濟社會發展的保障能力。始終堅持新的土地利用模式，把土地利用總體規劃作為衡量土地利用合理與否的依據，對不符合土地利用總體規劃的項目用地一律不予審批。實施科學合理的產業布局規劃，凡新開工工業項目一律進駐工業集中區，使公用資源得到最大程度的共享。在進區項目用地的審批中，堅持以規劃為龍頭，突出產業特色，大力發展優勢產業。我縣先后關閉淘汰19戶化工、水泥、礦山等規模企業。雙贏產業園、金力銅材、江威精密等一批新上和技改項目相繼投產，新增規模工業企業19戶，總數達110戶，據統計實現工業增加值39.8億元，增長39.1%。工業經濟綜合效益指數達274%，較上年提高79.2個百分點，創歷史新高。

（二）土地集約利用的主要做法

一是注重了轉變土地利用觀念，樹立集約用地的觀念。二是改革土地使用制度，構建土地配置的新機制。三是引導發展模式從外延擴張轉變為內涵發掘。四是完善規劃體系，加強規劃管理力度。五是應用級差地租，提高土地使用效率。六是建立并執行獎懲分明的用地政策。

（三）土地集約節約利用中存在的主要問題

思想認識狹隘，政績左右用地；違法用地沖擊，處罰明顯乏力；工作機制陳舊，調控措施失靈；體制弊端不除，部門難有作為。

（四）土地集約節約利用的對策和建議

1、以科學發展觀為指導，教育各級干部特別是各級領導干部樹立正確的政績觀。

2、以修編新一輪土地利用總體規劃為契機，執行嚴格的土地用途管制制度。

3、以查處曝光典型案件為突破口，強制規范用地行為，強力打造法治國土。

4、以“完善體制，提高素質”為抓手，提升土地參與宏觀調控的工作水平。以空間盤活的方式，實現“向上發展”。以收回盤活方式，實現“移花接木”。以改變土地利用方式，變粗放利用向集約利用發展。

三、耕地保護情況，經驗做法、存在問題及原因、對策建議。2010年我縣現有耕地面積24295.58 公頃，占總面積的 28.7%，比市政府下達的耕地保有量多4245.78公頃； 2010年耕地減少112.22 公頃，其中建設占用65.82公頃，災害損毀35.73公頃，農業結構調整減少耕地10.67 公頃。2010年，大力推進土地開發復墾，全縣耕地增加594.0597 公頃。2010年，我縣耕地凈增加481.84公頃。

基本農田保護情況：2010年我區劃定基本農田15812.16 公頃，其中水澆地公頃，旱地公頃，基本農田保護率78.86%，比市政府下達的基本農田保護面積多329.33公頃。全縣設立保護標志——

牌116塊，大標牌每鄉鎮一塊，小標牌一村一塊。有基本農田的各鄉鎮與村、組均簽訂了基本農田保護責任書。

耕地占補平衡情況：2010年新增建設占用耕地93.5505公頃。2010年銅陵縣補充耕地義務53.33公頃，實際補充耕地595.48公頃，資金投入總額1817.24萬元。

耕地質量建設情況：積極開展耕地分等定級工作，建立耕地質量區域監測站7個。根據農業部門的統計數據，我縣有高產田7266.66公頃，中產田6533.33公頃，低產田2266.67公頃。

存在問題：

主要表現為耕地占補平衡壓力大，新開耕地質量參差不齊，補充耕地質量相對于被占耕地質量有差距；農業綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是后備資源匱乏，開發難度大，投入資金不足；部分新開耕地由于產出低，肥力培植周期長，影響農民耕種積極性等。

對策與建議：

一是進一步落實好耕地保護責任制。二是繼續強化土地執法監察工作。三是多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態平衡。四是要加大對耕地投入，提高農田質量。五是從利益上對耕地實施保護，改變種地虧本的現象。

四、違法用地情況，主要原因，對策建議。（1）違法違規用地現狀：

自2010年以來，我縣結合衛片執法檢查工作，持續加大對違法用地的查處整改力度，各類土地違法總量大幅下降，土地管理秩序呈現持續向好態勢。2010，我縣立案查處了包括國家重

點工程寧安城際鐵路和京福高鐵項目共10宗違法用地，實現我縣衛片執法檢查工作“零約談、零問責”目標。2011年以來，我縣對5宗違法用地進行了立案查處，并正結合土地變更調查梳理違法用地線索，為2011衛片執法檢查提前做好準備工作。通過衛片執法檢查結果顯示，違法違規用地在新增建設用地中仍占一定的比重，主要表現在邊報邊用違法用地；公路、鐵路等基礎設施違法用地；工業項目違法用地；拆遷安置及村民建房違法用地；其它違法用地五個方面。

1、邊報邊用是土地違法的主要形式。在我縣新發生違法用地中，邊報邊用違法用地占90%。

2、公路、鐵路等基礎設施違法用地占用大量土地。違法用地中，公路、鐵路線性工程違法用地面積較大，且大量占用耕地。2010我縣范圍內國家重點工程寧安城際鐵路和京福高鐵兩個項目占用耕地數占全縣違法用地占耕地總面積的比例為88.6%。

3、工業項目違法用地仍然時有發生。近來年，我市各級政府主導的項目違法明顯減少，但“零星”的通過招商引進的工業項目違法用地仍然存在。

4、拆遷安置及村民建房違法用地仍然存在。因用地指標緊缺，造成重點工程拆遷安置和部分宅基地建設在用地手續未經審批情況下即行動工。

5、其它違法用地。具體有科教、醫療等公益類違法用地，這類用地主要是一些部門標準化建設因進度要求造成用地手續尚未審批即動工建設。

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（2）違法違規的主要原因：

1、土地管理法律法規宣傳不到位，特別在國土資源管理有關政策和法律宣傳的廣度和深度上不夠。

2、違法用地行為受利益驅動。隨著市場經濟的發展，土地價值不斷升高，農民的土地一旦被征收，依照法律規定只能一次性領取征地補償費。

3、政府有限的財力不能承擔預先支付土地補償和報批費用，而是由用地單位來承擔，這就造成土地尚未征轉、不具備出讓條件，用地單位已經支付了大筆費用。

4、用地指標緊缺、資金不足以及城鄉土地增減持鉤計劃下達較遲等原因，也造成部份項目沒有及時辦理農手地轉用及土地征收（用）手續，形成違法用地事實。

（3）違法違規問題的對策及建議

1、加強國土資源法律法規的宣傳，增強全民國策意識。

2、堅持預防和嚴查相結合，全面落實動態巡查責任制，將土地違法違規現象消滅在萌芽狀態。同時，加大查處違法用地的力度，要把嚴肅查處土地違法案件作為切實解決當前違法用地行為屢禁不止的突破口來抓。

3、強化部門協作與配合，遏制違法用地。既要發揮土地管理部門的牽頭協調作用，也要發揮紀檢監察、法院、公安、司法、建設以及工商、稅務、銀行、電力、供水等機關部門的職能作用，共同制止、打擊土地違法行為。

4、嚴格土地執法，堅決糾正“罰款了事”、“補辦手續了事”現

象，對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律規定應當拆除或沒收的，一律不得以罰款、補辦手續取代；確需補辦手續的，也必須履行完行政處罰后才能辦理。

5、嚴格執行問責制。認真貫徹執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合發布的15號令《違反土地管理規定問責辦法》，落實保護耕地共同責任，加大土地執法監管力度。

6、改革干部考核機制。改變對地方發展的評價標準，經濟指標不應為唯一標準，應重點放在可持續發展上，考核要注意綜合協調發展，對耕地保護目標責任制落實不到位的應進行懲罰，建議耕地保護也實行一票否決。

五、礦產資源管理情況，存在問題及原因、對策建議。礦產資源管理情況：

全縣現有探礦權55個，主要勘查礦種為金、銅鉛鋅、鐵錳等金屬礦種和硫鐵礦、水泥用灰巖、石膏等非金屬礦。現有采礦權74個，開發礦種11種，2011年產礦石量約935萬噸，礦業總產值約21億元。

2011年共辦理6個石料礦山的采礦權延續手續。組織開展了礦權換證工作。2012年1月，完成了全縣探礦權初檢工作。對55個探礦權的年檢資料進行了審核，實地抽查了包括所有有巷探的探礦權在內的18個探礦權。

我縣采取多種方式，大力推進現有礦山企業實施技術改造，提升產能和資源綜合利用水平。2009年以來，依據產能標準我縣葉家灣鐵礦等一批礦山企業都先后實施了技術改造、提產擴能。

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針對我縣石料礦山存在布局不盡合理、生產環境和噪音污染較大等問題，強力推進石料礦山治理、整合工作。2010年起，由政府牽頭，國土、安監、經信、發改、公安、黃金、煤炭等部門及有關鄉鎮各負其責，將利用2年左右的時間，對全縣現有27家小型石料礦山進行有序關閉和有效整合；除新型干法水泥及電廠脫硫、鋼廠溶劑用石灰巖礦山外，全縣只保留5家普通建筑石料礦山，每個石料礦山的生產規模不低于50萬噸/年。對全縣現有11家小型煤礦及4家膨潤土礦山，在督促其實施技術改造、加強日常安全生產監督管理的同時，實行采礦許可證到期一個即關閉一個，最終實現到“十二五”末所有小型煤礦及露采膨潤土礦山全部關閉的目標。

據統計，2005年以來，我縣持續開展礦業秩序整治工作，不斷加大小礦山、小選（洗）礦、小球團、小水泥等落后產能的淘汰力度。整合、關閉各類小型礦山企業共73家，礦山數由2005年147個減少到2011年末的74個。

在抓恢復治理，改善地質及生態環境工作方面，我縣嚴格按照《安徽省礦山地質環境保護條例》和《安徽省礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》要求，鼓勵企業實行邊開采邊治理，努力減少開采對環境的破壞。如黃獅澇礦區地質環境治理，投入1351萬元，共治理恢復土地12.4公頃。同時，有步驟實施歷史遺留礦山的復墾復綠工作。2010年3月，結合市級地質災害隱患點的治理，積極爭取市財政扶持資金，安排對鐘鳴鎮境內2座歷史遺留礦山進行全面復墾。虎形山銅礦的復墾治理工作計劃于今年上半

年完成，鐘鳴硫鐵礦治理方案計劃分三年完成，去年完成了2.5萬平方米的復墾復綠治理。

我縣還將是否按規定繳納保證金作為礦山檢查的一票否決性指標。2010年，全縣 84家礦山企業共繳納地質環境恢復治理保證金4010萬元，礦山地質環境恢復治理保證金征收率100%，保證金實行專戶存儲，專款專用。

2010年6月國土資源部將我縣確定為全國首批國土資源節約集約模范縣（礦產主導型）創建活動試點縣。自創建活動開展以來，我全面提升國土資源節約集約利用水平。歷時1年半，各項考核成績出色，最終通過評審，進入首批全國模范縣(市)行列，并與2012年2月被國土部表彰為首屆全國節約集約模范縣。

創建工作中，我縣做到“三個結合七個抓”即：將創建活動與日常國土資源監管工作相結合、與淘汰落后產能和節能減排工作相結合、與大力發展循環經濟產業相結合，促進節約集約，創建活動取得了顯著成效。

抓源頭把關，推進礦業結構布局調整。去年以來，已依法關閉10余家達不到標準的礦山企業及選礦廠。計劃到今年底將全縣31家石料廠整合、關閉，僅保留6家。

抓資源整合，加快礦山規模化經營步伐。2005年以來，全縣整合關閉、小型礦山企業73家，礦山數從147個減少到目前的74個。

抓綜合利用，提高礦山企業資源利用水平。在加強“三率”考核監管的同時，鼓勵扶持骨干礦山企業推進技術改造，提升“三率”和資源綜合利用水平。

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抓循環經濟，實現資源利用效益最大化。我縣抓住銅陵市循環經濟試點市和資源型城市轉型試點市的政策機遇，大力支持礦山企業實施技術改造和新上項目，延伸資源利用產業鏈，形成了黃獅澇金礦、牛山礦業、泰山石膏有限公司等為代表的一批礦產資源循環再利用工程項目。黃獅澇金礦對采礦系統和選礦廠進行技術改造，建設尾礦處理及硫精礦脫硫生產裝置，采用全泥氰化炭浸提金工藝，在尾礦中獲得成品金和鐵精礦，剩下的含鐵尾渣直接銷售給水泥企業作原料，實現了資源的循環利用及廢棄物的再資源化。目前，已處理尾礦30多萬噸，生產黃金40公斤，實現銷售收入1.1億元。銅陵泰山石膏有限公司利用電廠石灰石脫硫廢渣生產各類高標準石膏板，節約天然石膏80萬噸，節約堆存用地100畝，實現了資源的循環利用及廢物的再資源化。

抓規劃修編，加大礦產資源規劃執行力度。按照“合理開發、節約集約、注重生態、健康發展”的總體要求，加快新一輪礦產資源規劃編制工作。

抓恢復治理，保護礦山地質生態環境。不斷加大對礦山毀損土地復墾復綠力度，鼓勵企業實行邊開采邊治理，增加植被覆蓋率，努力減少開采對環境的破壞。

抓執法監管，維護礦業開發的良好秩序。建立健全了縣、鄉（鎮）、村三級礦山勘查和開采活動巡查督查制度，嚴肅查處各種亂采濫挖行為。

建議：

1、明確探礦權勘查周期，加強對探礦權的監管工作。

2、進一步完善“三率”考核制度和督察制度。建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當的資金支持，提高資源的利用效率。

3、進一步完善采礦權申請材料。對于采礦登記材料中涉及安全、環保、水土保持相關材料，建議予以去掉，采礦登記材料中主要是涉及到國土部門，其它相關內容由主管單位進行監督管理。

4、建立地質災害保證金經常使用制度，鼓勵礦山實施邊開發、邊治理邊驗收制度，使有限的資金發揮更大效用，考慮銅陵作為資源枯竭城市，地質災害治理、礦山復墾過去欠賬較多，建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當的資金支持。

5、進一步明確國土部門在礦業權管理中的職責，探礦權安全管理方面應該交由地方安全監督局負責。

6、加強基層礦政管理人才建設工作。為了保障礦產資源國家所有權益、實現地方礦業持續、快速、穩定的發展，基層礦政管理工作的重點，確保基層礦政管理對人才數量和質量的需求，目前現有的礦政管理人數偏少，專業人才匱乏已經凸顯。

六、構建國土資源工作新格局的主要做法和建議 主要做法：

一是堅持節約優先，切實保障建設用地。以“國土資源節約集約模范縣市”創建活動為載體，建立和完善節約集約用地指標和農村建設節約集約用地指標體系，堅持有保有壓的供地政策，嚴格項目用地準入門檻；如我縣對金橋工業園入園項目，要求固定資產投入不低于8000萬元，投資強度不低于200萬元每畝，稅收不低于15萬元每畝，并將其納入土地出讓合同進行約束，對工業用——

地出讓嚴格按國土部規定的規劃條件容積率不低于1.0。同時，嚴格落實經營性用地和工業用地招拍掛制度，完善土地市場建設，促進建設用地高效使用；清理盤活閑置土地，優化城鄉用地布局結構，促進城鄉統籌協調發展。

二是堅持從嚴監管，促進土地占補平衡。堅決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，建立健全耕地特別是基本農田保護責任考核與責任追究制度；扎實開展執法模范縣創建工作，堅持縣、鄉兩級動態巡查防范，強化違法用地案件聯合查處機制，嚴肅查處土地違法行為。2011年共聯合巡查50余次，查處違規用地5宗，非法開采3宗。有效遏制各類國土資源違法違規行為。

三是堅持以民為本，積極維護民生權益。制定供地計劃，落實住房用地保障措施，嚴格控制高檔商品住房土地供應；采取多種辦法和途徑，解決被征地農民的就業和社會保障問題，確保被征地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障；加強地質災害監測和預警預報，完善群測群防網絡，加大礦山地質環境的恢復治理與保護力度，努力保護人民群眾生命財產安全。2011年，對市級地質災害隱患點鐘鳴鎮水村田傍張25戶村民另擇安置點建房搬遷，其余住戶汛期安排搬遷避讓，對縣級地質災害點順安鎮新湖村塘壩村民組有安全隱患的村民進行了搬遷避讓；治理地質隱患點2處（鐘鳴水村田傍張、701道口），同時，積極征收礦山地質環境治理恢復保證金8200萬元。

四是堅持創新管理，不斷強化工作責任。積極創新國土資源管理共同責任機制，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的工作新格局；圍繞全縣中心工作，在服務大局保發展、拓展用地空間上做文章，較好地實現了保護資源和保障發展的雙贏。

建議：

一、要進一步創新土地利用方式，努力破解制約經濟發展的瓶頸問題。要切實轉變土地利用方式，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地；要拓展建設用地渠道，高度重視農村集體建設用地管理，大力推進城鄉建設用地增減掛鉤，鼓勵農村集體建設用地開發整理，積極探索和開展低丘緩坡地、山地開發利用。要節約集約利用土地，認真落實閑置土地處置政策，充分挖掘存量土地利用潛力，鼓勵工業企業節約集約用地，提高新增工業用地投資強度。

二要堅持守土有責，建立健全監管長效機制。要把土地管理工作納入黨委政府重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動、各負其責的工作格局。要進一步完善各級地執法監察網絡，落實土地執法動態巡查制度和崗位責任制度，強化土地管理批、供、用、補、查各個環節全程監管。

三要強化組織領導，建立激勵和保障機制。要把土地執法監管工作納入對各級黨委、政府和土地執法相關部門考核評價目標體系，作為評價各級黨委政府、相關部門及其領導干部工作業績的重要指標和依據，定期通報職責履行情況，同時采取多種方式——

對土地執法監管先進單位和個人給予表彰獎勵。

七、縣鄉兩級國土資源管理機構隊伍建設情況及建議。全系統干部職工總計101人，在崗人員72人（其中局機關工作人員11人,土地儲備中心8人，監察大隊10人，信息中心2人，開墾中心2人，鄉鎮國土所工作人員28人，政府雇員3人，臨聘人員8人），退二線4人，離退休人員25人。內設7個股室，4個局屬事業單位，9個派出機構。

9個基層所于2010年6月份成立，分別為8個鄉鎮及金橋工業園區的國土資源所，國土所作為縣國土資源局的派出機構，為全額撥款事業單位，核定事業編制36名。國土資源所所需人員從原鄉鎮土地城建站中提到管理崗位在編在崗人員中擇優聘用。我縣鄉鎮土地管理崗位正式在編在崗共28人；基層隊伍的成立，有力的促進了基層國土資源管理工作的開展。

建議：

根據省、市《國土資源執法監察巡查管理辦法》要求，國土資源執法監察工作日趨常態化和規范化，為有效遏制國土資源違法案件高發勢頭，建議：

（1）組建9個基層國土資源監察中隊，核定編外聘用人員（政府雇員）24人，其中五松所2人、順安所4人、鐘鳴所4人、天門所4人、胥壩所2人、老洲所2人、東聯所2人、西聯所2人、金橋所2人。

（2）加大國土資源系統干部交流。國土局自2002年9月成立以來，國土系統干部沒有納入全縣干部人才交流范圍，為有效

保護國土干部，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，更好的服務于地方經濟建設，建議加強國土干部跨系統交流，形成“走出去、請進來”的良好機制。

（3）聘請國土信息員。近年以來，農村違法用地現象有增無減，特別是農民違法建房和非法開采、盜采現象較為嚴重。由于信息報送機制不健全，導致違法違規案件處理滯后，很是被動。為此，我們建議建立健全行政執法統計報告及信息反饋制度，在全縣各村聘請1名國土信息員，為兼職人員，其待遇為50-80元/月，預計年支出約10萬元，主要職責是報送轄區內各類國土資源違法案件信息，及時預防國土資源違法行為的發生，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

(4)進一步加大國土系統評先爭優力度。

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