第一篇：我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因及治理對策

我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因及治理對策

【摘要】：改革開放以來,中國經(jīng)濟高速增長,人民生活水平迅速提高。作為經(jīng)濟體制改革重要組成部分的收入分配制度已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,基本形成了以按勞分配為主體、按貢獻(xiàn)分配、按要素分配、按技術(shù)分配等等多種分配方式并存的收入分配體制。收入分配體制的變化帶來了我國居民收入分配差距的不斷拉大且持續(xù)擴大的趨勢,這就嚴(yán)重影響了社會公正和穩(wěn)定,既不利于經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,也不利于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會。本文在借鑒主要市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的實際提出,改善我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大不只是要縮小收入差距,更重要的是改善收入分配狀況。本文認(rèn)為,改善我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大對策主要應(yīng)從三個方面進(jìn)行思考:一是初次分配領(lǐng)域:城鎮(zhèn)居民的合法正常收入主要來自要素收入。居民在人力資本、物質(zhì)資本(或金融資產(chǎn))等要素?fù)碛猩系牟罹嗍菍?dǎo)致居民收入分配差距的主要原因之一,而導(dǎo)致要素?fù)碛猩喜罹嗟囊蛩爻忍煲蛩睾妥匀灰蛩貤l件的差異外,還有政策和制度等方面的原因。物質(zhì)資本要素?fù)碛猩系牟罹嘣斐傻氖杖氩罹?我們應(yīng)該有正確的認(rèn)識,他屬于合法正常的原因,我們只能在政策和制度方面加以調(diào)節(jié)。因此,縮小居民在收入初次分配上的差距,政府應(yīng)著重縮小居民在人力資源擁有上的差距。(1)縮小居民在生產(chǎn)要素、特別是城鎮(zhèn)居民在勞動力資源的擁有上的差距。(2)減少居民在生產(chǎn)要素利用上的不平等。(3)提高勞動報酬在國民收入中的比重。二是再分配領(lǐng)域:再分配是指

國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,財稅和轉(zhuǎn)移支付具有優(yōu)化資源配置、增進(jìn)社會福利,調(diào)節(jié)收入分配、維護社會公正,加強宏觀調(diào)控、熨平經(jīng)濟波動,實施監(jiān)督管理、規(guī)范財經(jīng)秩序等重要作用,并具有提供公共產(chǎn)品、彌補市場失靈的公共性,平等非歧視的公平性,注重社會效益的公益性,以法制為基礎(chǔ)的規(guī)范性等屬性特征。(1)完善財政稅收制度和政府轉(zhuǎn)移支付制度。(2)以就業(yè)為中心,建立和完善社會保障制度。三是三次分配領(lǐng)域:國民收入第三次分配即社會的富人運用捐贈、資助慈善事業(yè)等行為回報社會,實現(xiàn)更深層次和更大范圍內(nèi)的收入分配調(diào)整。從發(fā)達(dá)國家來看,慈善事業(yè)在國民收入分配中扮演著重要的角色,在慈善事業(yè)發(fā)達(dá)情況下,通過多種渠道和多種方式的捐助活動,使得富人的財富,被直接或間接的回報社會,轉(zhuǎn)移到窮人的身上實施共享,客觀上起到國民收入再分配的作用,(1)盡快制定出臺慈善事業(yè)促進(jìn)法。(2)出臺鼓勵慈善事業(yè)的具體政策。(3)盡快出臺《遺產(chǎn)稅法》,推進(jìn)第三次分配進(jìn)程。【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)居民收入差距現(xiàn)狀原因?qū)Σ?/p>

【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2009 【分類號】：F124.7 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121論文選題依據(jù)及基本框架12-161.1選題依據(jù)12-131.2文獻(xiàn)回顧13-151.3論文基本框架15-161.3.1研究方

法15-161.3.2主要觀點161.3.3基本框架162有關(guān)居民收入差距的理論綜述16-252.1基尼系數(shù)16-182.2我國居民收入差距研究綜述18-252.2.1關(guān)于中國收入差距現(xiàn)狀的描述18-202.2.2關(guān)于居民收入差距現(xiàn)狀的評價20-212.2.3關(guān)于收入差距形成的原因21-222.2.4關(guān)于居民收入差距擴大對經(jīng)濟發(fā)展的影響22-232.2.5關(guān)于縮小收入差距的對策建議23-253我國城鎮(zhèn)居民收入差距的現(xiàn)狀分析25-313.1城鎮(zhèn)居民收入差距的現(xiàn)狀25-273.1.1從基尼系數(shù)看收入差距25-263.1.2城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的表現(xiàn)26-273.2我國城鎮(zhèn)貧困人口狀況27-303.2.1我國城市貧困人口的生活現(xiàn)狀及特點27-293.2.2貧困群體的形成因素29-303.3我國城鎮(zhèn)居民收入差距的長期變動趨勢分析30-314現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因分析31-354.1體制改革的原因32-334.1.1國企改革擴大收入差距324.1.2經(jīng)濟成分多樣化導(dǎo)致收入差距32-334.1.3市場化形成收入的“馬太效應(yīng)”334.2經(jīng)濟發(fā)展對收入分配的影響33-344.2.1經(jīng)濟基礎(chǔ)差異導(dǎo)致區(qū)域不平衡發(fā)展334.2.2知識經(jīng)濟帶動收入差距拉大33-344.3政策因素影響收入分配34-354.3.1政策傾斜影響收入分配344.3.2稅收體系引發(fā)收入差距34-354.4其它因素與收入分配354.4.1財產(chǎn)積累效應(yīng)影響收入水平354.4.2非法收入擴大貧富差距355主要市場經(jīng)濟國家收入分配的基本制度及其機制35-445.1初次分配突出機會均等和過程公平35-385.1.1工資協(xié)商機制調(diào)節(jié)勞資收入分配35-365.1.2最低工資制度維護勞動者權(quán)益36-375.1.3多種積極政策保障就業(yè)37-385.2再分配領(lǐng)域強調(diào)結(jié)果公平38-415.2.1合理的稅收調(diào)節(jié)體系38-395.2.2完善的社會保障制度

39-415.2.3提供公共教育待遇415.3第三次分配領(lǐng)域強調(diào)社會和諧41-435.3.1慈善收入來源多元化425.3.2規(guī)范的法律制度和有效的激勵機制42-435.3.3慈善組織相對獨立435.4可借鑒的經(jīng)驗43-445.4.1維護取得收入條件的平等化445.4.2保障收入創(chuàng)造過程的平等化445.4.3對收入分配的結(jié)果進(jìn)行再分配446改善城鎮(zhèn)居民收入分配狀況的對策思考44-596.1初次分配領(lǐng)域45-496.1.1縮小居民在生產(chǎn)要素?fù)碛猩系牟罹?5-476.1.2減少居民在生產(chǎn)要素利用機會上的不平等47-486.1.3提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重48-496.2再次分配領(lǐng)域49-536.2.1完善財政稅收制度和轉(zhuǎn)移支付制度49-506.2.2以就業(yè)為中心，建立和完善社會保障制度50-536.3三次分配領(lǐng)域53-596.3.1我國第三次分配的現(xiàn)狀53-566.3.2推進(jìn)第三次分配的策略56-59參考文獻(xiàn)59-60致謝60-61攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文61-62

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第二篇：中國居民收入差距擴大的原因及其對策分析

中國居民收入差距擴大的原因及其對策分析

摘要：改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，同時居民之間的收入差距也在不斷擴大,為了更好的促進(jìn)我國的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，體現(xiàn)社會公平與正義，如何縮小中國居民收入成為現(xiàn)階段的重要話題。本文通過對當(dāng)前我國居民收入差距的現(xiàn)狀、差距過大的原因以及對策予以分析和探討，希望能為解決中國居民收入差距擴大問題提供幫助。關(guān)鍵字：中國居民收入差距 現(xiàn)狀 原因 對策

一．中國居民收入差距現(xiàn)狀 1.城鄉(xiāng)差距

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著經(jīng)濟體制改革在城鎮(zhèn)的逐步展開，城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步擴大，也就出現(xiàn)了中國居民收入差距擴大的現(xiàn)象。所以本論文研究的中國居民收入差距現(xiàn)狀的時間段是從20世紀(jì)80年代中期至今。據(jù)統(tǒng)計1985城鄉(xiāng)收入差距倍數(shù)是1.72，1995年擴大至2.47倍，2001年進(jìn)一步擴大到2.9倍。2009年，全國農(nóng)村居民人均收入是5153.17元，城鎮(zhèn)居民人均收入是17174.7元，城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村居民人均收入的3.33倍，城鄉(xiāng)居民收入差距任然呈擴大趨勢。2010年，全國農(nóng)村居民人均收入增速快于是自1998年以來的首次，城鄉(xiāng)收入差距與上年相比有所下降，但目前的城鄉(xiāng)居民收入比例是3.23：1，差距仍然巨大。如果將城鎮(zhèn)居民的各種補貼、福利以及兼職收入、灰色收入等隱形收入考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入的實際差距會更大。2.地區(qū)差距

我國大陸根據(jù)地理位臵的不同分為東中西部，目前，西部地區(qū)包括的省級行政區(qū)共12個，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古；中部地區(qū)有8個省級行政區(qū)，分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；東部地區(qū)包括的11個省級行政區(qū)，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省(市)。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和條件的不同，我國東、中、西部地區(qū)收入差距不斷擴大。若考慮東中西部居民享有的教育、醫(yī)療、住房、社保等社會福利因素，實際上東中西部居民生活水平差距會更大。

目前，我國的地區(qū)差距主要表現(xiàn)在東部地區(qū)與西部地區(qū)之間。從工業(yè)產(chǎn)值來看，東部沿海的遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東這七個省加上北京、上海、人津二個市工業(yè)總產(chǎn)值就占全國75%以上，而少數(shù)民族地區(qū)僅占全國3.8%，上海是寧夏的292倍。從人均收入來看，2002年，東西部人均收入分別為9186元、6517元，二者之比為1.4:1，收入絕對差額為2669元。2003年，東部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10366元、7096元，人均可支配收入比為1.46:1，東部、西部農(nóng)村居民收入之比為1.52:1。說明我國地區(qū)收入入差距大，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，東部地區(qū)收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū)。3.行業(yè)差距

行業(yè)收入差距擴大也是居民收入差距擴大的重要表現(xiàn)之一。目前我國由于壟斷和各行業(yè)之間的發(fā)展不平衡等原因，不同行業(yè)的居民收入差距很大。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，從全國整體看，2000年，最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)的收入比為2.36:1;2001年為2.96:1;2002年為2.99:1;2003年為3.98:1;2004年為4.25:1。從不同地區(qū)看，2000年長沙市行業(yè)工資最高與最低差距為30711.7元，高低差距比例為6.81:1;同年，廣州市電信業(yè)職工人均收入達(dá)6.71萬元，而為廣州贏得“食在廣州”美謄的餐飲業(yè)，職工人均收入僅為0.9萬元，高低差距比例為7.45:1;山西省2003年，僅職工工資各行業(yè)間高低相差近1.2萬元，高低之比接近3:1。“根據(jù)2006、2007年《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年行業(yè)職工平均工資排名前5位的行業(yè)分別為信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，它們的工資分別為平均工資的2.13倍、1.87倍、1.52倍、1.37倍、1.24倍。排名后5位的行業(yè)分別為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，它們的工資分別為平均工資的0.45倍、0.72倍、0.77倍、0.78倍、0.84倍。” 二．中國居民收入差距擴大的原因

（一）城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因

政策導(dǎo)向影響我國居民收入差距。1978～1984年，我國度把改革與發(fā)展的重點放在農(nóng)村，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)還給農(nóng)民，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的高度統(tǒng)一，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，再輔以國家較大幅度提高糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，以及支持和鼓勵農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)，搞活農(nóng)村商品流通，因而這一時期是農(nóng)村經(jīng)濟增長較快、農(nóng)民收入增長較多的時期。而后隨著城市改革的開展以及優(yōu)先促進(jìn)工業(yè)化等政策的制定實施，城市生產(chǎn)力得到提高，城市居民收入水平的也大幅度提高，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，耐用消費品所占比重越來越大，城市居民收入流入農(nóng)村的比重越來越小，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長速度趨于緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的根本原因。以社會化大生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動力等的壁壘，阻礙了各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，造成了國民收入分配格局不合理。我國在特殊歷史背景下快速推進(jìn)工業(yè)化，長期實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針、嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割等政策，強化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加劇了農(nóng)村的落后。

農(nóng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)造財產(chǎn)性收入的能力。由于長期存在工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，致使農(nóng)產(chǎn)品價格相對偏低，加上農(nóng)民素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)人口多等原因，農(nóng)作物的生產(chǎn)仍然主要是手工操作，仍然固守原有不合理的資源配臵方式，在不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中苦苦掙扎，往往以高投入高產(chǎn)出為目標(biāo)，過分追求高產(chǎn)量而導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥使用劑量劇增，農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上升，在市場上無價格優(yōu)勢，難以在市場競爭中取勝，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民收入增長進(jìn)一步受到限制。

（二）地區(qū)收入差距擴大的原因

區(qū)位地理因素影響地區(qū)收入的差距。西部的地域條件制約了本地區(qū)發(fā)展。雖然西部地區(qū)面積廣闊，但是其中的沙漠、戈壁和海拔3000米以上的高寒地區(qū)占了60%，其余40%地域又被眾多的沙漠、戈壁和高山峽谷所分割，交通十分不便。西部地區(qū)大多屬于干旱半干旱氣候，可利用水資源匱乏，地上可利用水資源只是全國平均水平的1/7，這方面無論是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)還是人民生活都有很大制約。西部地區(qū)人口過于稀少，人口共3.67億，僅占全國總?cè)丝诘?8%左右，造成市場狹小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏集聚效應(yīng)。西部部區(qū)位條件較差，所毗鄰都是蒙古、哈薩克斯坦等發(fā)展中國家，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，貿(mào)易往來發(fā)揮的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用不大。而東部地區(qū)在以上各方面均與西部地相反，所以東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距大，地區(qū)收入差距不斷擴大的也就顯而易見。

以東部為重心的國家政策影響地區(qū)收入差距。改革開放以后，國家投資的重點又主要在東部地區(qū)上世紀(jì)80年代以來，我國實行了先從沿海，再到沿邊、沿江、沿主要鐵路線，最后到內(nèi)陸省會城市這樣一種梯次推進(jìn)的對外開放戰(zhàn)略。東部沿海地區(qū)憑借地理優(yōu)勢和國家給子的優(yōu)惠政策，搶先一步發(fā)展回報率高的產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展，東西部差距從此不斷擴大。

（三）行業(yè)收入差距擴大的原因

自20世紀(jì)90年代以來，各行業(yè)就業(yè)者的收入水平都有很大的提高，但提高的程度各不相同，導(dǎo)致各行業(yè)收入差距擴大，收入高低位次發(fā)生明顯變化。行業(yè)收入差距擴大主要是因為在初次分配領(lǐng)域，政府不能有效的限制壟斷、也沒有鼓勵平等競爭的有效政策。目前金融、保險、煙草等壟斷性經(jīng)營行業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn)，獲得了高額利潤，并且把其中的一部分以不同形式分配給職工，這些行業(yè)職工過高的收入并不是由于勞動者的勞動素質(zhì)、勞動強度、工作積極性造成的，而是憑借壟斷特權(quán)、不合理的定價機制實現(xiàn)的壟斷高利潤的結(jié)果。而由于國家財政占GDP的比重逐年下降,制約了一些依靠財政補助,微利經(jīng)營的基礎(chǔ)性行業(yè)的發(fā)展,如農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)發(fā)展緩慢。此外,一些全面進(jìn)入市場競爭的行業(yè),如社會服務(wù)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)利潤下降。三．縮小中國居民收入差距的對策

1.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)系。按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,統(tǒng)籌地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟與社會之間、人與自然之間的關(guān)系,解決發(fā)展不平衡問題,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,這是縮小居民收入差距的根本措施。2.更好地處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系。

保護合法的勞動收入和非勞動收入,按照要素的貢獻(xiàn)率確定相應(yīng)的報酬,同時在再分配環(huán)節(jié)要加強和改善對初次分配結(jié)果的宏觀調(diào)控,通過改革、調(diào)整個人所得稅制度，特別是加大對富人的稅率和征稅力度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施,合理調(diào)整國民收入分配格局,解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大問題。

3．落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部快速發(fā)展。西部大開發(fā)政策制定之初的目的就是為了把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、協(xié)調(diào)東西部的差距，促進(jìn)西部居民收入水平的增加。通過落實加大對西部的政策，借助國家對西部投資力度的增大，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為西部經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高奠定一個堅實的基礎(chǔ)。西部大開發(fā)政策促使東部支援西部，將東部先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念引入到西部，促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。使其適應(yīng)現(xiàn)階段進(jìn)行的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大時期，從自身資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。促進(jìn)西部經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，從而縮小東西部收入差距。

4.加快促進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制的轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)村城市化道路改變城鄉(xiāng)二元體制。加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)和大中小城市涵蓋在一個體系內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)良性互動的實現(xiàn)，可以逐步促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加城鎮(zhèn)人口，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟效益和社會效益的提高。同時，需要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，立足于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以種糧為主和以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元化、高級化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。

5.逐步解決行業(yè)壟斷問題。壟斷必然產(chǎn)生壟斷利潤，造成社會不公平，國家應(yīng)該逐步放開口徑，鼓勵社會資本進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)，實現(xiàn)公平競爭。當(dāng)然關(guān)乎社會主義事業(yè)和涉及到國家經(jīng)濟命脈和安全的那些行業(yè)，國家應(yīng)該加強監(jiān)督，適當(dāng)降低員工的工資使員工收入合理化。目前，我國社會處于由小康邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，同時也是一個矛盾多發(fā)期，在這個時期我們必須面對收入差距問題，妥善解決問題，有效協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會。

第三篇：城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

食品101 鐘智原 20101960 自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟得到了快速的增長，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍得到了大幅度的提高，但與此同時，我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也明顯擴大了。

一、原因

目前我國城鄉(xiāng)收入差距問題異常嚴(yán)峻,但很長時期以來,學(xué)界認(rèn)為可以用美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡摹暗筓假說”理論來解釋中國收入差距不斷擴大的原因?！暗筓假說”理論是美國著名經(jīng)濟學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長期趨勢可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟增長早期階段迅速擴大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長的后期階段逐漸縮小。而通過分析我國的收入差距的階段劃分來看,我國的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴大一縮小一擴大這樣的一個過程,和該理論是相違背的,說明我國目前收入分配格局的形成.無法單純的用經(jīng)濟增長來解釋，它還包括以下幾個方面的原因:1二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在；2“剪刀差”的作用；3受教育程度的差異。

二、影響

2.1正面影響

(1)一定時期內(nèi)能使我國經(jīng)濟在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長足進(jìn)步,比如 改革開放后打“破大鍋飯”及實行按勞分配的原則,確實把我國的現(xiàn)代化。(2)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。2.2負(fù)面影響

(1)不利于社會的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。

(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過大導(dǎo)致農(nóng)村居民購買力過低,難以激活農(nóng)村廣大消費市場,可導(dǎo)致農(nóng)村邊際消費傾向持續(xù)走低,而這又影響了投資乘數(shù)作用的發(fā)揮,難以起到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用,從而影響我國經(jīng)濟全面發(fā)展。

(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大會導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。為提高農(nóng)村居民收入水平,最關(guān)鍵的還是要不斷提高農(nóng)村居民的受教育度。十年樹木,百年樹人”,唯有加強人力資本投資才能真正提高農(nóng)村居民 的收入水平。

三、對策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

從總體上講,我國已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵。3.2加大對農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進(jìn)農(nóng)村稅費制度改革、改進(jìn)糧食補貼方式、并建立政府指導(dǎo)下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的機制。3.3加大對農(nóng)村教育的投入 中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會成為社會發(fā)展的強大動力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。

3.4建立一體化的社會保障制度

建立健全的社會保障制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對低收入群體和弱勢人群的扶助力度。結(jié)語：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險,減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國城鄉(xiāng)收入差距由來已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn),目前需要做的就是要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對農(nóng)業(yè)的補貼、改革傳統(tǒng)的戶籍制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開堅實的第一步。

第四篇：江西省居民收入差距現(xiàn)狀原因及對策

江西省居民收入差距現(xiàn)狀原因及對策

[摘要]改革開放30多年來，江西省人民生活水平有了顯著提高，全省經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得了新的成就。但與此同時，江西社會弱勢群體進(jìn)一步擴大，居民收入差距也呈擴大態(tài)勢：基尼系數(shù)逐漸逼近警戒線；城鎮(zhèn)居民收入差距仍然較大；農(nóng)村居民收入差距在不斷擴大；地區(qū)差距進(jìn)一步擴大；城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大：行業(yè)間收入差距進(jìn)一步上升；不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距呈波浪式變化。如果任由收入差距繼續(xù)擴大。將會嚴(yán)重影響社會的公平和穩(wěn)定。應(yīng)從加快發(fā)展，擴大就業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，深化收入分配制度改革，抑制壟斷，完善社會保障體系，加強法制建設(shè)等方面采取有力措施，縮小江西省居民收入差距，為構(gòu)建和諧平安江西作貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]江西省；居民收入差距；收入分配

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)12-0114-04

經(jīng)過30多年來的改革開放，江西省人民生活水平有了顯著提高。據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒(2009)》顯示，2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值6480.33億元，比上年增長12.6％；全年財政總收入突破800億元，達(dá)816.99億元，比上年增長22.8％；農(nóng)村住戶人均年純收入4697.19元，比上年增長14.6％；城鎮(zhèn)住戶人均年可支配收入12866元，比上年增長14.7％。全省經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得了新的成就。

然而，應(yīng)該看到的是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，江西省居民收入在持續(xù)增長的同時，由于受經(jīng)濟發(fā)展不平衡、市場機制及管理缺陷、再分配調(diào)節(jié)力度不夠等因素影響，社會利益關(guān)系變得更為復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮，其中一個突出的表現(xiàn)就是社會弱勢群體進(jìn)一步擴大，居民收入差距呈擴大態(tài)勢。如果任由這種差距繼續(xù)擴大，將會嚴(yán)重影響社會的公平和穩(wěn)定?？s小居民收入差距，構(gòu)建和諧平安江西是擺在江西人民面前的一件大事。

一、現(xiàn)階段江西省居民收入差距狀況基尼系數(shù)不斷上升

國際上對居民收入分配差異的研究歷史較長：意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼1922年提出了定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)即基尼系數(shù)，其經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中，用于不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)小于0.2為高度平均，0.2～0.3表示比較平均，0.3～0.4表示相對合理，0.4～0.5表示收入差距較大，大于0.6為高度不平均。國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”?；嵯禂?shù)已成為世界公認(rèn)的測定一個國家貧富差距程度的指標(biāo)。從江西省的情況來看，改革開放以來，江西省由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距，總的來說呈現(xiàn)一種上升的趨勢。基尼系數(shù)1995年為0.2710，2000年為0.3444，2003年為0.3848，基尼系數(shù)逐漸逼近警戒線?；嵯禂?shù)的不斷上升，說明江西省居民收入分配狀況經(jīng)歷了一個由過于平均走向收入差距相對合理、又由相對合理滑向收入差距不合理階段的歷程。城鎮(zhèn)不同收入階層居民之間的收入差距仍然較大

據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，我們可以計算得出：江西省城鎮(zhèn)居民最高10％與最低10％收入戶居民人均可支配收入之比2006年為5.74：1，2007年為5.68：1，2008年為5.51：1，雖略有縮小，但差距仍較大。農(nóng)村居民收入差距仍在不斷擴大

若將農(nóng)戶按人均純收入水平分為最低收入、低收入、中間收入、高收入、最高收入5組，每組各占總戶數(shù)的20％，那么，據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2006年江西省這5組農(nóng)戶人均純收入分別為1418.95元、2581.51元、3378.83元、4423.77元、7050.90元，最高與最低之比為4.97：1；2007年這5組農(nóng)戶人均純收入分別為1556.22元、3003.85元、3928.68元、5106.87元、8160.78元，最高與最低之比為5.24：1；2008年這5組農(nóng)戶人均純收入分別為1532.89元、3276.52元、4449.94元、5957.35元、9872.60元，最高與最低之比為6.44：1。由此，我們可以說，農(nóng)村居民之間的收入差距仍然在不斷擴大。地區(qū)差距進(jìn)一步擴大

據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，就江西11個設(shè)區(qū)市來看，2003年在崗職工平均工資最高的是南昌市，為13648元，最低的是撫州市，為8166元，二者之比為1.67：1；2007年在崗職工平均工資最高的是南昌市，為22966元，最低的是撫州市，為13695元，二者之比為1.68：1；2008年在崗職工平均工資最高的是新余市，為26306元，最低的是撫州市，為15356元，二者之比為1.71：1。江西省地區(qū)差距也在繼續(xù)擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大

據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，1978年江西省城鄉(xiāng)居民人均收入之比是2.171：1，1985年縮小為1.54：1，1995年又?jǐn)U大為2.20：1，1999～2003年間逐年直線上升，分別為2.22：

1、2.39：

1、2.47：

1、2，71：

1、2.81：1，2004年有所縮小，為2.56：1，2005年又有擴大，為2.64：1，2006年達(dá)到2.66：1，2007、2008年繼續(xù)擴大至2.74：1。由此可見，江西省農(nóng)村居民收入增長速度遠(yuǎn)沒有城鎮(zhèn)居民收入增長快，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢。行業(yè)收入差距進(jìn)一步上升

據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計：2006年，職工平均工資最高的行業(yè)是航空運輸業(yè)，為49857元，最低的是漁業(yè)，為6964元，二者之比為7.16：1；2007年，職工平均工資最高的行業(yè)是航空運輸業(yè)，為52354元，最低的是農(nóng)業(yè)，為8625元，二者之比為6.07：1，此數(shù)據(jù)比2006年略有縮?。坏堑?008年，江西省行業(yè)間收入差距又迅速上升，平均工資最高的行業(yè)是證券業(yè)，為88041元，最低的是漁業(yè)，為7942元，二者之比為11.09：1。其中尤其應(yīng)注意的是，一些壟斷行業(yè)憑借對關(guān)鍵資源的獨自擁有，或政府賦予的權(quán)利，導(dǎo)致工資水平明顯高于其他行業(yè)。由此可見，江西省行業(yè)間的收入差距亦呈擴大之勢。不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距呈波浪式變化

改革開放以來，雖然各類職工平均工資均有較大幅度增長，但不同所有制企業(yè)職工工資的起點不同，期間的平均增長速度也不同。與此相對應(yīng)，據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1985年，江西省國有經(jīng)濟單位職工平均工資是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位職工平均工資的1.29倍，2001年擴大為1.62倍，2004年略有縮小，為1.56倍，2005年再擴大為1.59倍，2006年達(dá)到1.63倍，2007年又略有縮小，為1.56，2008年又?jǐn)U大為1.62倍。1985年，其他各種經(jīng)濟單位職工平均工資是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位職工平均工資的1.39倍，2001年擴大為1.62倍，2004和2005年，此數(shù)據(jù)略有縮小，為1.47倍，2006年繼

續(xù)縮小，為1.41倍，2007年，為1.30倍，2008年為1.31倍。因此可以說，江西省不同經(jīng)濟性質(zhì)單位職工收入差距是呈波浪式變化的。

二、江西省居民收入差距擴大的原因在城鎮(zhèn)居民收入差距方面

一方面，隨著以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度的確立，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素可參與分配，城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)出多種類型、多種形式，個人之間的收入差距隨之?dāng)U大，這種擴大是必然的，總體上也有利于經(jīng)濟效率的提高，符合改革初衷。但是，另一方面，由于收入分配制度改革的不到位，造成了初次分配過程中存在許多不平等競爭。一些部門、行業(yè)和個別社會成員憑借壟斷經(jīng)營或競爭初始條件的不平等分割獲得壟斷利潤和高額利潤；一些亂收費現(xiàn)象造成不同部門、不同行業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入差距拉大。收入分配制度改革的不到位，稅收的再分配功能軟弱，還使得再調(diào)節(jié)功能缺位，收入再分配的調(diào)節(jié)作用嚴(yán)重缺失。主要表現(xiàn)在：對高收入者的調(diào)節(jié)不力，“逃稅”、“避稅”現(xiàn)象嚴(yán)重，處罰也無力：對低收入者的有效保障基礎(chǔ)薄弱，使相當(dāng)一部分貧困者難以獲得有效援助；收入分配貨幣化程度低，透明度不高，使一部分社會成員能夠輕易獲得“第二收入”甚至“第三收入”、“灰色收入”、“非法收入”，從而造就了一批暴富者，使城鎮(zhèn)居民收入差距懸殊。在農(nóng)村居民收入差距方面

在農(nóng)村，收入差距拉大的主要原因是農(nóng)村居民的工業(yè)部門收入不同造成的。一部分進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事了工業(yè)部門工作的人收入明顯比沒有脫離土地的農(nóng)民收入高出許多，拉開了農(nóng)村居民內(nèi)部之間的收入差距。在地區(qū)收入差距上

由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平以及國家已經(jīng)實行的一些政策措施等因素的影響，江西省內(nèi)地理位置優(yōu)越、交通便利、工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技水平發(fā)達(dá)的地區(qū)如省會南昌就比地處邊遠(yuǎn)，交通、信息閉塞的地區(qū)人們的收入增長要快。

值得注意的是，市場化帶來的“馬太效應(yīng)”會使得地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。經(jīng)濟基礎(chǔ)好、生產(chǎn)要素收益率高的地區(qū)更容易成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而生產(chǎn)要素的流入又會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。然而，落后地區(qū)則相反，生產(chǎn)要素流入少，經(jīng)濟就難以發(fā)展，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)居民的收入差距也會隨之進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)收入差距上

一方面，江西省是典型的農(nóng)業(yè)大省，全國的魚米之鄉(xiāng)，但是，由于受農(nóng)業(yè)自身特點的約束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，自然因素干擾較大，常常受洪澇、干旱和凍害以及高溫天氣的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高，農(nóng)民收入具有很大的不確定性。另一方面，由于我國在較長的一段時間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這造成了工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差和收入上的城鄉(xiāng)差別，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大低于第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，造成城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農(nóng)村居民。再者，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術(shù)發(fā)展上失衡，造成農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展機會和條件不均等。另外，金融制度和政策的不當(dāng)安排，也是造成城鄉(xiāng)收入差距拉大的原因。為了防范金融風(fēng)險，我國銀行資金在運行過程中“嫌貧愛富”，導(dǎo)致在獲得貸款以及勞動就業(yè)和增收機會方面不平衡，極大地限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機會和增收空間。

近年來，江西省政府認(rèn)真貫徹十六大以來國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)村經(jīng)濟社會煥發(fā)了蓬勃的生機和活力，農(nóng)民收入大幅度提高，雖然沒有城鎮(zhèn)居民收入增加得快，但差距的上升幅度已在收窄。在行業(yè)收入差距方面

長期以來，國家政策對收入分配的影響，主要體現(xiàn)為對某些行業(yè)實行了不同的優(yōu)惠政策，如對電信、電力、金融、保險、航空等行業(yè)實行了壟斷經(jīng)營，這些行業(yè)長期受行政手段保護，實行制度性壟斷，獲取高額壟斷利潤，其職工的工資相應(yīng)較高，這是造成行業(yè)居民收入差距不斷擴大的重要原因。在不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距方面

受所有制的影響，江西省不同經(jīng)濟性質(zhì)的單位職工收入差距呈波浪式變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷升級、就業(yè)機會的不平等給“寓者”帶來了增收的機會，卻減少了“窮者”的就業(yè)和收入機會。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是國有企業(yè)改革力度的加大，下崗失業(yè)問題成為拉大收入差距的主要原因，能否就業(yè)成了影響職工家庭收入的根本因素，企業(yè)職工一旦失去工作，就立刻陷入貧困者行列。如國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造、拍賣、租賃、破產(chǎn)以及政府機構(gòu)的轉(zhuǎn)變職能等改革，都將“減員增效”、“裁減冗員”作為目標(biāo)，導(dǎo)致數(shù)以萬計的勞動力從工作崗位分離出來，造成社會失業(yè)人數(shù)增加、低收入群體擴大。這是造成國有企業(yè)改革初期職工收入下降，與其他經(jīng)濟性質(zhì)單位職工收入差距拉大的主要原因。隨著國企改革的初步完成，效率的提高，國企職工收入又呈上升趨勢，與其他經(jīng)濟性質(zhì)職工的收入差距也開始縮小。

三、收入差距過大會嚴(yán)重制約社會主義和諧社會的建設(shè)

一定程度收入差距的存在，是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，有利于鼓勵人們勤勞致富，對經(jīng)濟增長起到了促進(jìn)作用，這早已成為全社會的共識。但收入差距必須維持在一個適當(dāng)?shù)摹岸取鄙希绻杖氩罹噙^大則會引發(fā)諸多危害，會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。收入差距過大會導(dǎo)致效率降低，影響經(jīng)濟發(fā)展

市場經(jīng)濟講求效率，有持續(xù)效率的市場經(jīng)濟社會，必須是根據(jù)人們對社會作出的真實貢獻(xiàn)來獲取相應(yīng)報酬，而不允許依據(jù)權(quán)勢、門弟、身份、不法手段等獲取收入，否則就會造成公平的失衡。一方面，收入高的富人可以運用其財富換取更多的機會甚至權(quán)力，以加強其在經(jīng)濟和政治上的優(yōu)勢地位與影響力，并使之成為進(jìn)一步擴大財富的源泉，由此造成競爭機會更不平等，從而使人們收入的多寡與努力及能力無關(guān)，挫傷了人們的工作熱情和積極性，降低了效率。另一方面，收入低的窮人由于生存環(huán)境較差，抵御風(fēng)險和困境的能力較弱，一旦遭遇病痛和意外，就更難以承受收入的壓力，更易產(chǎn)生沮喪失落等不良情緒，從而難以產(chǎn)生提高效率的自覺性，造成效率下降。收入差距過大會導(dǎo)致需求不足

收入差距不斷擴大的最終結(jié)果是形成兩個極端階層：高收入階層和低收入階層。根據(jù)邊際消費傾向遞減規(guī)律，就會出現(xiàn)富人有錢但消費增量小于收入增量，而低收入者又無錢消費，結(jié)果導(dǎo)致收入較高的群體有消費能力卻沒有消費需求，而收入較低的群體有消費需求卻沒有消費能力。也就是說，“想花的沒錢、有錢的不花”，造成整個社會的有效需求不足和生產(chǎn)過剩，這與和諧社會的要求是不相符的。收入差距過大會加劇經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾

收入差距過大會加劇不同群體對資源的掠奪性開發(fā)以及對環(huán)境的污染：收入高的富裕者為達(dá)到占有更多財富的目的，就易利用本已具有的優(yōu)勢地位，極力消耗共有的資源，排

放大量的污染物；而收入低的貧困者為擺脫貧困，在沒有其他更好的致富途徑時，也極易靠山吃山，靠水吃水，靠礦采礦，結(jié)果常出現(xiàn)對環(huán)境、對資源的極大破壞。這樣，產(chǎn)生了貧富兩大集團對資源的競爭性利用，破壞了環(huán)境，使得經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更為艱難，更加劇了人與自然、環(huán)境的矛盾。收入差距過大易引發(fā)人們的負(fù)面心理，造成人與人之間難以和諧相處

從社會公平來看，過大的收入差距是對廣大人民群眾利益的損害，背離了社會公平和正義，容易動搖人民群眾對改革的信心，引發(fā)人們的負(fù)面心理。由于收入低下，低收入者的受教育、受技能培訓(xùn)的需求難以獲得滿足，從而失去了，人力資本投資和積累的能力，易被排斥在主流經(jīng)濟與社會生活之外，因而更易產(chǎn)生“致富無望”的悲觀情緒。尤其是看到一些人通過不正當(dāng)途徑致富或富人為富不仁時，就易產(chǎn)生“仇富”、“仇官”心態(tài)，從而引發(fā)一些群體事件甚至影響一些人違法犯罪。

四、縮小居民收入差距，構(gòu)建和諧平安江西加快發(fā)展，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是解決江西省居民收入差距問題、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的根本途徑。當(dāng)前，一方面，應(yīng)以重大項目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮其“經(jīng)濟引擎”作用，不失時機地加快發(fā)展速度。另一方面，應(yīng)牢牢抓住推進(jìn)新型工業(yè)化這一核心，確保規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。應(yīng)加快培育壯大一批有市場、有技術(shù)、有后勁的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持以園區(qū)為主要載體，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展水平。擴大就業(yè)，提高勞動報酬在初次分配中的比例

“就業(yè)是民生之本”，擴大就業(yè)是縮小居民收入差距的基本保障。黨的十七大再次確定了要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展道路，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。因此，江西省應(yīng)繼續(xù)堅決落實科學(xué)發(fā)展觀，實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的作用，為居民個人創(chuàng)造平等就業(yè)的機會，讓更多的人參與分享經(jīng)濟增長的成果。另外，要加大對弱勢群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度，在創(chuàng)業(yè)初期應(yīng)給予他們稅務(wù)、金融、工商、城管等方面一定的支持。要建立政府、企業(yè)、個人共同負(fù)擔(dān)的職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和知識技能的更新建立支持平臺。應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)，以緩解勞動力供給和需求矛盾，為城鄉(xiāng)低收入群體提供更多機會。加大對農(nóng)業(yè)的投入力度

江西是個農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)收入差距過大會嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活，因此，應(yīng)創(chuàng)新投入機制和管理體制，通過加大政府投入力度，廣泛吸收民間資金，積極引進(jìn)外資等多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

另外，增加農(nóng)村居民對勞動所得的分享，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。當(dāng)前，造成農(nóng)村居民收入低的一個很重要原因是大量剩余勞力束縛在土地上，形成隱性失業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)率低下，若能將一部分多余勞力擠出，農(nóng)村生產(chǎn)率將會得到提高，農(nóng)民人均收入也會上升。雖然說，消除二元經(jīng)濟對江西而言，目前還很難做得到。但是，當(dāng)前可以鼓勵并正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程。深化收入分配制度改革，加強分配機制的調(diào)節(jié)作用

要建立、健全收入分配的激勵和約束機制，規(guī)范社會分配秩序，強化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加要注重公平。要用稅收調(diào)節(jié)過高收入，提高個人收入的透明度，完善個人所得稅法；要擴大資源稅征收范圍；要征收遺產(chǎn)稅、贈與稅、高消費稅等財產(chǎn)占有稅，調(diào)節(jié)過高收入。抑制壟斷，建立健全行業(yè)收入分配的激勵機制

壟斷“堅冰”不破，收入差距“鴻溝”難填，只有抑制壟斷才能實現(xiàn)機會均等，才能徹底解決行業(yè)收入差距過大乃至混亂問題。應(yīng)借鑒成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機制，縮小壟斷性行業(yè)的范圍，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距：對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理，防止此類行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等待遇的覆蓋面

應(yīng)充分發(fā)揮財政支出的再分配功能，加快完善社會保障體系，努力解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題。在現(xiàn)階段，江西省要從實際出發(fā)，從薄弱環(huán)節(jié)人手，逐步擴大社會保障的范圍。要逐步完善社會各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險制度，并在經(jīng)濟、財力增長的情況下，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。加強法制建設(shè)，整治、打擊非法收入

要從法制層面遏制壟斷尤其是行政壟斷行為。要加強市場監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗，整治非法收入。

[責(zé)任編輯：博浩]

第五篇：我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因及對策

我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因及對策

目 錄

摘要

一、現(xiàn)今我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生存在的問題

二、城鄉(xiāng)差距的根源及產(chǎn)生的原因

三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的具體措施

（一）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（二）改革戶籍制度，實現(xiàn)勞動力的自由流動

（三）深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)

（四）改善體制的不合理現(xiàn)狀，打破城鄉(xiāng)隔離的不合理現(xiàn)狀

參考文獻(xiàn)

摘要

改革開放以來，不論是城市還是農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)差距相對來講有所擴大，尤其是表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入方面的差距尤為明顯，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障、公用事業(yè)服務(wù)等因素考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。城鄉(xiāng)差距擴大，已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，是我們必須要面對和解決的緊迫課題。闡述城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的基本情況，分析其差距擴大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；擴大

一、現(xiàn)今我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步舉世矚目，但也面臨著國內(nèi)收入分配差距擴大問題的困擾，使我國和諧社會建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗。研究現(xiàn)階段收入分配差距問題的表現(xiàn)、成因及存在的問題迫在眉睫。如城鄉(xiāng)差距擴大造成居民收入分配差距加劇、公務(wù)員不斷漲工資，而工人收入增長緩慢等都是收入差距帶來的原因，造成一些社會不穩(wěn)定因素。

二、城鄉(xiāng)差距的根源及產(chǎn)生的原因

我國城鄉(xiāng)差距的擴大，不僅在物質(zhì)基礎(chǔ)上有差距，最主要的是城鄉(xiāng)間 人口流動的限制使城市人均的資源總量快速增加，而農(nóng)村人均資源很難增長。一方面是產(chǎn)業(yè)不斷地向城市聚集，各種物質(zhì)和文化成果向城市聚集；而另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市后，并未被城市真正所吸納，相當(dāng)一部分勞動力仍游離于城市產(chǎn)業(yè)部門之外。這大大地限制了中國城鄉(xiāng) 間和地區(qū)間的勞動力流動，擴大了城鄉(xiāng)收入差距，我們可以把原因歸結(jié)為以下幾個方面。

<一> 歷史的原因

在計劃經(jīng)濟時期,中央政府選擇和推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)成城鄉(xiāng)差距形成的根源。其主要實施機制的三套馬車:農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度和戶籍制度嚴(yán)重扭曲了生產(chǎn)要素市場,直接造成日益強化的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

<二> 制度和政策層面的原因

(1)金融制度方面,由于農(nóng)業(yè)效益低、風(fēng)險大和銀行對城市的偏好,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)的貸款日益下降。(2)財政制度方面,政府財政支農(nóng)資金投入總量不足;投入結(jié)構(gòu)不合理;支出部門分割嚴(yán)重,有限的資金不能形成合力。(3)稅收制度方面,城鄉(xiāng)稅賦不公平,農(nóng)村稅率偏高。另外,農(nóng)村稅費改革后,稅制仍不科學(xué),農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。(4)土地制度方面,當(dāng)前的城市擴張熱是有利于城市,政策是偏向城市,在實際操作上不利于農(nóng)民。(5)戶籍制度方面,國家明確將居民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩種不同戶籍,人為將城鄉(xiāng)居民分割為兩個在發(fā)展機會和社會地位方面不平等的社會集團。(6)城市偏向方面,在我國國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的急于趕超工業(yè)化國家的渴望沒有達(dá)到預(yù)期情況下,城市居民作為改革體制以前的受益者,對政府形成一種壓力,以便保護他們的相對福利,造成再次城市偏向。(7)干部隊伍方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫,自上世紀(jì)80年代中期以來,非編制定額的干部和工作人員急劇擴大,形成惡性膨脹,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支,全國鄉(xiāng)村兩級負(fù)債接近萬億元。

<三> 體制的原因

城鄉(xiāng)隔離的體制結(jié)構(gòu),使各種要素的相互流動受到制約,這不僅包括物質(zhì)資源要素還包括人力資源要素及技術(shù)要素等。醫(yī)療衛(wèi)生方面,城鄉(xiāng)之間的衛(wèi)生資源分配不均、醫(yī)療保障不平等,導(dǎo)致農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作薄弱,農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障。(3)社會保障方面,與城鎮(zhèn)社會保障相比,農(nóng)村社會保障建設(shè)非常薄弱;在國家的財政支出中,只有少數(shù)用于農(nóng)村社會救濟;農(nóng)村除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險外,其他社會保障項目基本沒有建立起來。

<四>人力資本投資方面的原因

教育方面,精英教育致使教育資源和文化設(shè)施的城鄉(xiāng)投入不平等,最終使農(nóng)村人口主要由受過初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成,城市人口主要由接受高中以上教育的群體構(gòu)成,這無疑是城鄉(xiāng)差距的最大不平等。繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)方面,由于對城鄉(xiāng)的偏好不同,繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)多集中于城鎮(zhèn),而少見于農(nóng)村,造成城鄉(xiāng)從業(yè)人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的較大差距。

<五> 發(fā)展戰(zhàn)略的原因

非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的慣性推動是城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大的原因,它不僅促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,且各種基礎(chǔ)設(shè)施也不斷得到加強,并將農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。由此造成的城鄉(xiāng)物質(zhì)基礎(chǔ)的差距將繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。

<六>產(chǎn)業(yè)政策的原因

國家及政府對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的政策性偏向,并輔之以財政、金融、外貿(mào)和法律等部門的差別待遇,導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。近年來，我國扶貧資金的轉(zhuǎn)移

<七>是行業(yè)收入差別的原因

行業(yè)收入差別的形成取決于行業(yè)腦力勞動程度、行業(yè)人均資產(chǎn)占有量、國家行業(yè)政策、行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的短缺程度等多種因素。但歸根結(jié)底還是因為行業(yè)市場化程度不夠，而人為的壟斷更造成某些行業(yè)的利潤率居高不下，致使行業(yè)間的收入差別有增無減。壟斷排斥競爭主要表現(xiàn)在以下兩個方面一是有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷構(gòu)筑市場準(zhǔn)入壁壘，造成企業(yè)之間的競爭機會不平等；二是某些部門和單位在吸納就業(yè)方面采取武斷措施，造成勞動力之間的競爭機會不平等。在這些部門和單位，即使勤雜工的收入和待遇也很高，人工成本直線上升。行業(yè)之間收入差別的擴大致使供職于不同行業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入差別在不斷擴大。

<八>隱性收入原因

現(xiàn)實生活中，人們習(xí)慣于把收入等同于工資，卻把工資外的收入忽略了。實際上，在工資收入以外，許多人的收入中存在大量的隱性收入，一些具有壟斷性的行業(yè)和部門，由于缺乏競爭機制，以及管理體制方面存在的弊端；他們能夠獲得工資收入以外的灰色收入，使收入差距逐年擴大。另外，一些人的待遇收入中存在一部分實物形式的表現(xiàn)，特別是級別較高的干部和企業(yè)經(jīng)營者所享有的待遇收入，其所存在的形式更為豐富。由于這些收入都有一定的價值，可以以貨幣表現(xiàn)出它的價值，所以也是貨幣收入，而享受這種待遇的人也因此減少了其工資支出，所以等于相對地增加了個人的工資收入。這些收入的存在也在一定程度上拉大了居民之間的收入差距 <九>觀念的原因 城鄉(xiāng)市場意識的差異。農(nóng)村居民仍保留著自古以來“多子多福”、“離 土不離鄉(xiāng)”、“老婆娃娃熱炕頭”的小農(nóng)意識,市場觀念淡化,外出務(wù)工的人口遷移動機不強,其比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口的外出務(wù)工比率。農(nóng)村居民法制觀念不強。至今農(nóng)村基本沒有建立起農(nóng)民的維權(quán)組織,缺乏法治的觀念。

三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的具體措施

縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重加快農(nóng)村發(fā)展，要 運用稅收對分配的調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿和社會保障制度的完善，在更大范圍和程度上縮小收入差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

（一）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化我們必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，從而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

（二）改革戶籍制度，實現(xiàn)勞動力的自由流動

目前，中國農(nóng)村的低保存在嚴(yán)重的保障不足，擴大對農(nóng)村居民的低保覆蓋面和提高其低保水平是完全必要的。在政府支出結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)將社會保障和收入再分配放在重要位置。增加社會保障體系的資金投入，逐漸提高社會保障補助支出在財政支出中的比重。對于農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療保險，可以納入城鎮(zhèn)管理，采取統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險計劃模式，由企業(yè)繳費。同時，養(yǎng)老保險的制度設(shè)計應(yīng)該具有便攜性，并且可以將城市和農(nóng)村的養(yǎng)老保險體系有效銜接。

（三）深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)

要調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，首先要搞好勞動力轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，提高教師的整體水平；其次將農(nóng)村九年制義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，延長農(nóng)村適齡青年的在讀時間，推遲其就業(yè)時間；最后根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移的要求，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加強農(nóng)村勞動力的技能教育，逐步建立起職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村分工分行業(yè)相銜接的機制。

（四）改善體制的不合理現(xiàn)狀，打破城鄉(xiāng)隔離的不合理現(xiàn)狀

國家應(yīng)賦予農(nóng)民充分享受自由進(jìn)城和自由遷移的權(quán)利,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種要素的自由流動。切實改進(jìn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生狀況。在中央和地方各級政府之間合理界定責(zé)任,在城鄉(xiāng)之間公平分配衛(wèi)生資源,完善中央對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,加強政府對農(nóng)村衛(wèi)生的支持力度。堅持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向,探索建立多層次的農(nóng)村社會保障體系,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。