第一篇：我國公路“三亂”存在的原因及治理對策

公路三亂及解決辦法

物管1101班 第一組 起航公司

一：為什么交通部門有亂收費的情況？ 1.財政支持保障不夠，執法經費嚴重不足.2.監督部門監管不嚴。3.官員貪污，利益鏈眾多。二：三亂的根本原因？

１、執法與“執罰”觀念倒置，為民服務理念缺失。２、執法隊伍成分混亂，違紀現象時有發生。３、財政支持保障不夠，執法經費嚴重不足。４、政策文件相互抵觸，涉路部門各自為政。三：超重超載為什么越治越嚴重？

５、超載車多，與貨運市場競爭日益激烈有直接關系。由于長期以來超載得不到有效制止，不少貨主單位對運輸單位提出苛刻的條件，按照這些條件，不超載運輸根本不可能賺錢。為了拿到運輸訂單，多數運輸單位不得不咬牙接受。６、多數高速公路費用征管部門為獲得更多利益而對超載車輛整一張閉一只眼。７、汽車生產企業規避產業政策，尋找政策空當，以“大噸小標”的方式迎合買方，投其所好，從而達到擴大生產、擴大銷售、增加市場份額、獲取高額回報的目。所謂大噸小標車，是指實際載重噸位大，而國家生產標準噸位小的車輛。這種車輛普遍存在于運輸煤焦的大型貨運車輛當中。四：解決方法 １、完善政策法規。

２、監督部門應加強懲處手段。３、提升執法者的文明與職業道德。

第二篇：我市公路“三亂”存在的原因及治理對策

公路“三亂”屬于典型的行業不正之風行為和帶有公共權力特征的腐敗現象，它嚴重破壞投資環境，加重群眾負擔，影響政府公信力和執法隊伍形象。近年來，我市各級糾風部門狠抓公路“三亂”專項治理工作，切實維護群眾利益，公路“三亂”現象得到有效遏制，進一步優化了投資環境，為加快經濟建設和各項事業快速發展創造了良好的條件。但是，由于政策、體制等多方面社會問題并存，公路“三亂”問題始終沒能得到徹底解決。０８年以來，涉及我市公路“三亂”方面群眾投訴呈上升趨勢，某些縣區及個別公路路段問題比較突出，有多起群眾投訴被國務院糾風辦、省政府糾風辦批轉督辦。據不完全統計，０８年市本級受理群眾投訴２２件，比去年同期增加１０％，糾正違規違紀１２件，處理違紀人員１０人。由此可見，我市公路“三亂”問題依然嚴峻。

一、公路“三亂”存在的根本原因

１、執法與“執罰”觀念倒置，為民服務理念缺失。行政執法的根本目的是要保護公民、法人和其它組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，實現社會的公平正義，保證社會安定團結、經濟平穩有序發展。背離這一目的，行政執法不但不能實現上述目標，而且還會造成人民群眾對政府公信力產生質疑，滋生行業不正之風，嚴重影響黨和政府的形象。分析近幾年我市查處的公路“三亂”違法違紀案件，可以明顯看出，一些涉路行政執法部門，在執法過程中，常常出現背離行政執法的真正目的，把行政執法作為謀取本部門小團體甚至個人利益手段，尋找各種借口，巧立名目，超越權限，違規上路亂設站卡，濫用職權，違反有關政策法規，隨意處罰過往車輛，不是以確保道路暢通，維護交通正常運行秩序為出發點，常常是以罰代法，以獲取本部門和個人的經濟利益為最終目標，甚至人為設置關卡，影響交通。追根尋源，在于執法理念錯位，為民服務意識淡漠，受利益驅動所致。

２、執法隊伍成分混亂，違紀現象時有發生。一是基層涉路執法部門工作人員組成復雜。據了解，我市某縣交警隊現有在崗人員６７人，其中在編正式干警只有１０人，協警１７人，協管員４０人，編制嚴重不足，正式干警僅占在崗人員的１４．９３％，臨時聘用人員成為日常工作的主要力量。二是執法人員業務素質較低。如我市運輸管理系統，今年以來本級辦理和國糾辦、省糾辦所轉辦的幾起群眾投訴中，罰款不出據正式行政處罰書，不履行聽證告知義務，不制作現場詢問筆錄固定證據以及濫用處罰程序的投訴案件時有發生。三是違紀問題相對突出。一些涉路執法部門因對執法人員教育不嚴，管理不到位，罰款不開票，中飽私囊現象依然存在。這些人員大多未經過專業教育培訓，業務不精，政策法律水平不高，執法簡單粗暴，在群眾中造成了極為不良的影響，嚴重影響執法隊伍的形象，敗壞了社會風氣。

３、財政支持保障不夠，執法經費嚴重不足。足夠的財政經費列支，是各級涉路部門嚴格依法履行職責，做好行政執法工作的重要保障。但從目前現狀看，我市各級涉路執法部門人員工資，多是通過差額拔款或自收自支實現的，經費來源基本上從其上交政府財政的罰沒款收入中按一定比例提取。在沒有正常的財政經費作保障，工作經費嚴重不足情況下，一些涉路部門為維持日常工作運轉，開展正常執法工作，并保證一定的經濟待遇，不得不另辟蹊徑，“靠山吃山，靠路吃路”，鋌而走險在公路上大做文章，客觀上造成了公路“三亂”問題長期得不到有效根治。

４、政策文件相互抵觸，涉路部門各自為政。開展治理公路“三亂”工作以來，國務院糾風辦、省政府糾風辦先后出臺了一系列政策文件，明確規定嚴禁任何單位、任何組織在公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，然而，有些執法部門千方百計尋找政策漏洞，依據有關規定，如《中華人民共和國道路運輸條例》和該條例《釋義》相關解釋，將檢查地點延伸到公路路口。運政執法部門在實際執法過程中，面對收繳各類規費困難較大，經費不足的現實狀況，不是將《條例》規定的執法重點放在源頭，而是避重就輕，隨意上路執法檢查現象非常普遍，由此造成的糾紛和投訴不斷；路政執法部門為執行上級“嚴管重罰”的治理超限超載政策，在實施流動檢測過程中，違規現場處罰問題長期得不到解決。另外，交警部門利用上路執法的特權，對正常行駛的車輛，特別是對外地過境車輛隨意攔截違規檢查罰款非常普遍，常常成為群眾投訴的焦點。這種運政、路政、交警爭相上路檢查，多頭設卡處罰，各自為政的反常現象使得過路司機怨聲載道，深受其害。

二、治理公路“三亂”應采取的對策 一要加強隊伍建設，樹立執法為民觀念。各級政府法制部門和行政執法部門應切實加強對執法人員的思想教育和業務培訓，使其牢固樹立執法為民的理念，端正服務態度，改進服務質量，提高行政執法水平。要樹立大局意識，摒棄部門和小團體利益至上的狹隘思想，充分認識公路“三亂”的危害。涉路行政主管部門要全面落實糾風工作“誰主管誰負責，管行業必須管行風”的原則，切實把治理公路“三亂”作為部門政風行風建設的重要組成部分，形成治理公路“三亂”部門齊抓共管的良好局面，進一步取得廣大群眾和社會的認可。

二要理順財政體制，提供有力經費保障。各級政府要加大對涉路執法部門各項正常經費的保障和支持力度，保證行政執法工作的正常有序運轉。同時，要嚴格執行收支兩條線，杜絕把辦案經費、獎金福利與罰沒收入掛鉤的做法。隨著燃油稅費改革政策出臺，將停止執行征收養路費、運輸管理費等各項規費，運政部門部分人員也將逐步分流。各級財政部門要抓住有力時機，及時調整政策，保證各級執法部門執法經費落到實處，避免因經費得不到落實而繼續出現公路“三亂”現象。

三要完善治理機制，加快監督網絡建設。首先，在已經建立的由糾風、交通、公安、林業、農業等部門組成的快速反應機制基礎上，定期召開治理公路“三亂”快速反應機制督察組成員單位協調會議，及時通報情況，協調解決工作中的突出問題，確保快速反應運行機制正常高效運行。其次，要加強各涉路執法部門內部快速反應機制建設，充分發揮部門工作的積極性，形成完善的條塊結合、縱橫交織的監督網絡體系和快速反應機制。第三，要進一步完善投訴渠道，在重要公路出入口處、收費站、超限超載檢測站公布糾風部門、涉路主管部門及新聞媒體監督投訴電話，廣泛接受社會監督，及時受理解決群眾投訴問題，把群眾因公路“三亂”所造成的經濟損失降到最低。

四要加大查處力度，嚴肅執紀從嚴執法。堅持“查糾并舉”的原則，一是認真接待處理群眾投訴，對于群眾反映強烈的公路“三亂”問題一經查實，嚴肅處理，決不姑息遷就。二是不定期進行明察暗訪，對多次出現公路“三亂”的縣區、重要路段，要按照責任制追究的相關要求，追究有關部門單位的領導責任。三是充分發揮行風監督員和新聞媒體的監督作用，虛心接受社會各界監督，對典型的公路“三亂”問題在新聞媒體及時進行公開曝光，營造良好的社會監督氛圍。四是糾風部門要定期組織治理公路“三亂”有關部門單位學習相關文件及政策法規，制定完善有關制度規定，明確紀律要求。同時，要對執法人員經常進行警示提醒，利用典型案例開展警示教育，做到警鐘長鳴，筑牢思想道德防線，從源頭上預防和遏制公路“三亂”行為的發生。

治理公路“三亂”工作復雜而艱巨，各級政府及涉路部門要從講政治、講大局的高度出發，充分認識公路“三亂”的嚴重性、危害性，要結合開展解放思想大討論活動，在工作實踐中認真研究、分析查找新時期公路“三亂”產生的深層原因，提出改進工作的具體辦法和措施，及時將工作實踐中遇到的實際困難和問題向上級部門報告并取得強有力的支持，在工作中堅持教育、制度、監督、懲處并重的治理方針，徹底實現公路無“三亂”目標，為改善我市投資環境，創造和諧平安的道路交通環境作出貢獻。

（作者分別是市監察局副局長，市紀委糾風室干部）

第三篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學習心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執法行業造成了極其惡劣的負面影響。通過學習使我很受振動，也受益良多，結合工作實際，我的心得是：

一、執法行為要合法。要保證執法行為合法，最根本的是要從執法人員素質抓起，加大培訓力度，提高執法者的執法水平。首先要端正執法思想。端正執法思想是要從根本上解決行政執法的立足點、出發點，固樹立執法為民意識，杜絕執法行為中的隨意性。執法思想不端正不但影響行政執法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執法水平。如果執法者自身法律素質不高，對立法精神領會不透，對個案定性不準，那么就會對其執法水平產生質疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權意識有了很大提高，這就要求公安交警執法人員增強維權意識，嚴格規范執法行為，堅持文明、公正、公開執法。

二、執法程序要規范。程序違法，一切違法。執法程序在整個執法活動中愈來愈重要。我們要在行政執法中自覺遵守法定程序，規范制作有關法律文書，嚴格按照執法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執法和不安程序執法行為，不斷規范交通管理處罰程序和執法行為。

第三，進一步健全完善監督管理機制，推進執法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協管員，我們要不斷加強自身綜合素質的提高，嚴格履行自己的職責，努力學習政治、業務，時刻牢記為民服務的宗旨，做到嚴格執法，規范執法，樹立交警隊伍的良好形象。

第四篇：淺談公路“三亂”的成因及治理對策

淺談公路“三亂”的成因及治理對策

所謂公路“三亂”，是指行政執法部門及其工作人員為了本部門或個人的利益，在公路上進行亂設卡、亂收費、亂罰款的行為。下面筆者就公路“三亂”的成因及預防、治理對策，談及點粗淺的看法。

公路“三亂”問題的成因

受利益驅動，上路罰款收費。該上路執法的部門也上路，不該上路的部門也上路。

人浮于事與警力不足。人浮于事是指有些部門機構臃腫，人員眾多，嚴重超編，沒錢發工資，就只好上路去罰款收費。警力不足是指公安交警部門的警力嚴重不足，還有繁重的交通事故處理和交通秩序管理任務，就只好聘請一些交通協管員，這樣就難免出現公路“三亂”問題。

民警工資、經費沒有保障。現在仍有相當一部分民警的工資、經費沒有被同級財政接收，只能靠罰款、收費過日子。這種罰款與吃飯的內在聯系是造成公路“三亂”的又一個原因。

執法人員素質不高，執法隨意。有些執法人員政治業務素質不高，法制觀念不強，執法水平偏低，有些根本就沒有經過培訓就上路執法，隨意執法、違法行政、亂收罰款的問題就容易發生。

糾風部門監管不力。政府糾風部門是治理和查處公路“三亂”的組織協調部門，有些地方的糾風部門對本地區公路“三亂”案件監管和查處力度不夠，致使有些部門的執法人員制造公路“三亂”。

預防及治理對策

[實行政府糾風部門統一領導協調下的綜合治理]

要實行條塊結合，明確治理責任，把治理公路“三亂”工作納入本地、本部門、本系統的黨風廉政建設責任目標管理，實行綜合治理和一票否決制度。政府糾風部門要切實負起責任，嚴防公路“三亂”的發生；有關執法部門要密切配合，除防止自身“三亂”外，還要按照職責權限，依法查處其他部門的“三亂”案件。

[建立長效機制，嚴防公路“三亂”發生]

公路“三亂”預防、治理工作是長期而艱巨的，要著眼于長效機制的建立和完善，做到常抓不懈。一是實行目標責任制。二是要建立起外部監督機制。

[加強執法隊伍建設，確保嚴格規范執法]

要使治理工作取得實效就必須在提高執法者的整體素質上下功夫。首先要從源頭上把握住公安、交通、林業等部門上路執法人員的入口。其次要加強執法人員的教育培訓。再次要加強執法人員的日常監督管理。

[廣泛宣傳，營造濃厚的治理氛圍]

宣傳是一份無形的力量，是治理公路“三亂”的一項重要措施，對提高廣大群眾和社會各界，尤其是駕駛員和車主對治理工作的支持、配合，促進治理工作的扎實開展，都能起著強有力的推動作用，進而形成一種全社會共同參與的濃厚的治理公路“三亂”的氛圍。

[全力保障公路交警部門的人員工資和辦公經費]

要切實解決公安交警部門警力不足和經費沒有保障的問題，真正為交警部門嚴格規范執法、避免公路“三亂”提供必需的經濟保障。同時，公安交警部門也要自覺接受審計、財政等部門的財務檢查監督，加強內部財務管理，為規范執法防止“三亂”提供寬松的后勤保障。

第五篇：治理公路“三亂”相關知識

1、公路“三亂”是指在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的行為。

2、公路“三亂”的主要表現有：未經省人民政府批準擅自設立收費站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增設分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒有法定依據罰款，超標準罰款，罰態度款，重復罰款；濫收過境費，擅自提高過路（橋）費，罰款、收費不給或少給票據，使用不合法票據，以收費代替罰款；同其他部門代查、代收、代罰；向過往車輛推銷產品，強行攔車洗車；對超限超載車輛只收費，不采取相應措施解決問題的；自定標準收取高額拖車費和保管費，沒有拖車收拖車費；對外埠車輛實施特殊的嚴管重罰；扣車后有意長時間不辦理處罰手續以收取保管費等行政處罰違反《行政處罰法》的其他行為。

3、執法人員必須佩帶執法證件上路執法。無證人員不得執行檢查、罰款任務。

4、治超工作中要切實落實“五不準”規定，即：沒有執法資格的人員，不準上路執法；上

路執法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載清除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

5、對出現治理公路“三亂”行為的，要追究負有責任的區縣、鄉政府、行政主管部門、檢

查站（所）的主要負責人和負有責任的主管人員、直接責任人員的責任，根據情節嚴重程度，相應給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職的處分。

6、實施蔬菜運輸“綠色通道”的公路，對運菜車輛實行不攔、不查、不罰、不扣車、不扣

貨、不扣證和暫不處罰的“六不”政策。

7、“綠色通道”網絡