第一篇：梅河口市治理公路三亂情況匯報

梅河口市治理公路“三亂”情況的報告

全省治理公路“三亂”檢查組：

按照全省治理公路“三亂”實施意見和全省交叉互檢工作要求，現將我市治理公路“三亂”相關情況匯報如下：

一、全市公路執法基本情況

（一）公路檢查站設立情況。我市現有國省干線公路210.4公里（國道黑大線91.2公里，集錫線28.3公里；省道營白線45.7公里，靖西線24.3公里，三蓮線4公里，曙光立交匝道3.2公里，梅河東西出口12.5公里，牛心頂匝道1.2公里）；農村公路1740公里。省政府批準的公路檢查站有6個，分別設立在國道黑大線、國道集錫線、省道長白線。其中：運政執法卡點1個，是梅河口曙光檢查站（集錫線曙光收費站）；公安執法卡點1個，是梅河口大灣檢查站（黑大線）；林業執法卡點3個，是梅河口大灣檢查站（黑大線）、北環檢查站（集錫線）、牛心頂檢查站（長白線）；畜牧執法卡點1個，是梅河口大灣檢查站（黑大線）。

（二）上路執法人員情況。我市上路執法的共有交通運政、路政；公安交警；林政；畜牧執法5個部門的執法人員。其中，交通運政執法人員32人，協勤50人；路政執法人員6人，全部持有省交通廳和省政府下發的執法資格證；公安交警82人，協勤102人，全部持有干警工作證；林業執法 人員32人，均有執法證；畜牧檢疫執法人員6人，均有執法證。

二、治理公路“三亂”工作安排部署情況

按照省、通化市關于治理公路“三亂”的各項工作要求，我市交通運輸局作為治理公路“三亂”牽頭部門，認真履行牽頭職責，聯合市政府糾風辦、監察局、公安局、林業局、畜牧局共同制定了《梅河口市2011年度治理公路“三亂”工作實施方案》，對全市治理公路“三亂”工作提出明確要求，對治理公路“三亂”任務進行了細化分解，確保責任落實到位，措施跟蹤到位，領導包保到位。重新調整了全市治理公路“三亂”工作領導小組，并召開聯席會議，安排落實了定期監督檢查措施，及時傳達貫徹《全省治理公路“三亂”實施意見》（吉交聯發[2011]18號）文件精神和省交通運輸廳下發的《治理公路“三亂”緊急通知》（吉治辦[2011]1號）文件精神，認真落實國家、省、通化市治理公路“三亂”的各項規定，認真自查《關于吉林省加強治理公路“三亂”問題監督管理辦法》（吉紀發[2007]17號）文件中界定的公路“三亂”行為，切實加強對上路執法人員的監督和管理。交通運輸及五部門分工包保境內各國省干線公路，定期不定期明查暗訪，保持和鞏固了我市干線公路基本無“三亂”的成果。

三、上路執法人員監督管理情況

（一）加強培訓，提高素質。為嚴格規范執法行為，樹 立良好執法形象，全市交通、公安、林業、畜牧等涉路部門注重管理教育相結合，大力加強執法隊伍建設。切實做到上路執法人員經培訓合格后上崗，對不具備執法主體資格的組織和個人，不具備上路執法權的執法部門，違反規定自行上路查車、收費、罰款的，嚴格進行自查自糾。交通運政、路政部門認真參加了省交通廳、省運管局、梅河口市法制辦舉辦的執法培訓，同時，按照交通部下發的交通行政執法風紀規范、執法用語規范、執法檢查行為規范、執法處罰行為規范、執法文書制作規范，對全體執法人員進行了為期一個月的封閉式學習培訓，執法人員全部做到執證上崗。交警隊利用每年一度的崗位培訓時機，做一個課題講公路“三亂”，對民警進行業務技能培訓，學習公安部關于交通民警執勤執法規則，不斷提高干警綜合執法水平和能力，同時嚴格執行行政執法規范，教育民警增強為民服務的宗旨觀念，提高服務意見，提升執法水平。畜牧局、林業局結合執法職能，每年定期組織崗位技能、法律法規等執法培訓，提升了執法隊伍的綜合素質。

（二）規范執法，樹立形象。在治理公路“三亂”工作中，各成員單位堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，嚴格規范執法行為，加強監督檢查，落實治理措施，防止公路“三亂”反彈。

一是嚴格規范執法行為。各成員單位能夠采取有效措施加強一線執法人員理性、平和、文明、規范執法教育，端正 執法思想，嚴格落實有關規章制度，嚴禁隨意攔截車輛檢查，嚴禁以車輛超載超限為名亂罰款，嚴禁以目測為依據認定車輛超限超載，嚴禁以罰代卸、以罰代糾、未消除車輛違法行為而放行，嚴禁不具備執法資格的人員單獨上路執法，嚴禁收費罰款不開票據等違規違法行為。對非法超限超載車輛按照有關規定予以處理，不長時間滯留車輛。進一步暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，對農民運送鮮活農產品進城和運輸自產糧食的車輛，不隨意截車、扣車和罰款。

二是進一步規范道路交通標識和電子執法裝備的設置和使用。對本轄區的電子測速設備進行了檢查清理，及時向社會公布電子測速設備設置的具體路段、地點、限速范圍，并按照要求設置警示標志。交通公安聯合，對轄區國省干線的道路交通標志進行全面排查，對公路限速標值、標志標線設置不合理和提示不準確、警示標志不明顯或缺失的問題，及時予以協調解決。在治理車輛超速工作中，公安交警中隊全部規范使用電子攝錄設備，杜絕了隱蔽拍攝、惡意罰款現象發生。

三是規范檢查站執勤執法。我市境內并不存在非法設立檢查站的情況。大灣治安卡點是省政府設立的吉林省南部公安、畜牧、林業省際一級卡點，位于202線1094公里+100米處，與遼寧省清原縣草市鎮接壤，曙光檢查站是公路運政執法站點，平時擔負著治安堵截和過境出城車輛登記檢查、動物防疫檢查、木材運輸檢查、非法營運稽查等任務，在各 種整治行動和重點時段要求對過境車輛逢車必檢。2010年6月省公安廳考慮到大灣卡點的地理位置重要性，在此處安裝了車輛監控系統，全省聯網，并于6月末投入使用。

四是建立服務型窗口。交警隊、運管所為創建服務型窗口，杜絕車駕管業務、道路營運審批出現“三亂”現象發生，將過去分類多窗口辦理各種手續調整為一個綜合窗口，采用了開放式低服務臺，與服務對象平等交流。實行承諾服務：一是實行限時服務，二是堅持延時服務，三是公開辦事程序。同時實行“一站式”服務，將保險、稅務等部門請進服務大廳，為他們提供辦公場地，實行多部門聯合辦公，減少群眾往返跑路。為避免車輛落籍過程中存在“亂收費”現象，交警大隊還拒絕了建設局、環保局、衛生局等部門在大隊設立收費窗口。

（三）嚴格監督，杜絕“三亂”。進一步加大對治理公路“三亂”工作的監督檢查力度。按照方案要求，市治理公路“三亂”領導小組，不定期、不定時的對重點路段進行監控、督導，發現問題立即糾正，堅決消除公路“三亂”隱患?；径沤^了憑經驗或目測判斷車輛超載超限罰款及只罰不糾、以罰代卸，行政處罰程序適用不準、“議價”罰款、重復罰款，與違法運輸業戶和車主勾結交定額“保護費”而免予罰款等現象。

日常工作中，各成員單位加強自檢自查，堅持不定期對所屬執法人員、執法情況進行監督檢查，加大對重點路段的 監控力度，對企業和群眾舉報問題較多的轄區和路段不定期進行明察暗訪，杜絕隨意攔截、亂扣亂卸問題，及時發現、糾正執法不嚴、執法不公、管理不正規的問題。

為發揮社會監督作用，各成員單位針對執法業務按照政務公開要求，實行業務公開、陽光作業機制，向社會公開執法規定，處罰標準，以及群眾投訴電話，各單位還聘請義務社會監督員，常年擔負督察工作。在國省干線及群眾辦事大廳設立舉報箱和舉報電話，保證執法的公平、公正、合理性。

各部門涉路執法人員在日常執法管理工作中和歷次專項集中整治行動中，能夠依據法定職責和權限執法，查處違法違規行為，執收執罰堅持做到定性準確、依據充分，程序合法，裁量適當。對超標準罰款、重復罰款、以罰代糾、以罰代管等行為，各成員單位均能制定有效的層級監督制度，嚴格落實行政執法錯案追究制和執法責任制，嚴肅查處群眾投訴舉報，一經查實，嚴肅予以查處，有效整頓了執法隊伍風氣，杜絕了公路“三亂”隱患。

四、交叉互檢相關問題的答復

經全市治理公路“三亂”領導小組每月定期不定期明查暗訪，目前全市境內，無未經省政府批準非法設立的檢查站。原牛心頂公路收費站、黑大公路收費站按省政府撤銷二級公路收費站要求已于2010年1月份撤站。目前，境內除曙光收費站屬通化市公路處管轄的一級公路收費站外，境內無非法設立的公路收費站。境內各公路檢查站點執行任務的執法人員，均能按照各自法定職責和權限執法，無超越職權代查代罰和超越范圍執法行為。如黑大公路治超站，屬通化市公路處管轄，各成員單位在執法過程中發現超限超載車輛，一律引導到黑大治超站，由治超站依法處理。

目前全市境內尚未發現除交通、公安、林業、畜牧執法人員以外的其他人員上路執法問題。

目前我市境內農村公路未發現村民私設卡點亂收費問題。

目前，針對超標準罰款、隨意罰款、重復罰款、以罰代糾、以罰代管、罰款后不給票據或不使用省財政專用罰款票據等問題，我們在執法隊伍管理中，嚴令禁止，也嚴格規范和嚴格自查自糾，目前，沒有接到群眾投訴舉報存在類似行為。

目前，我市境內黑大治超站由于隸屬通化市公路處，是否存在違反“五不準”規定的行為不清楚。

二O一一年八月十六日

第二篇：治理公路三亂工作總結匯報

市治理公路“三亂”辦公室：

2005年，我區治理公路“三亂”工作，在市治理公路“三亂”領導小組辦公室和區委、區政府的正確領導下，在區糾正行業不正之風辦公室的大力支持和幫助下，認真踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實中紀委五次會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，把治理公路“三亂”工作作為糾風工作的重點納入部門和行業目標管理，從而加大了從源頭上預防公路“三亂”反彈的力度，今年全區沒有發生一起公路“三亂”問題，保持和鞏固了我區所有公路基本無“三亂”的成果，確保公路暢通無阻，為全區經濟發展和社會進步，創造良好的交通運輸環境。其主要工作如下：

一、加強領導，落實責任，確保全年治理公路“三亂”工作任務的完成為了全面實現我區所有公路無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果。各部門都及時進行了調整和充實，工作上形成了在政府的直接領導下，由交通部門牽頭，區糾風辦組織協調，公安、林業等部門積極參與的治理公路“三亂”工作強有力的領導機構和各部門齊抓共管的工作格局。牽頭部門把協調組工作納入部門工作的重要日程，切實負起直接領導責任；具體業務部門負責抓好本行業管理及各項政策、制度的落實，使各項任務的落實有了組織保障，形成了部門領導親自抓、分管領導常年抓、具體工作人員時時抓的工作機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。由于領導重視，任務明確，責任落實，因此全區沒有發生一起公路“三亂”案件，較好地完成了我區治理公路“三亂”工作任務。

二、加強源頭管理，規范執法行為，建設高素質的行政執法隊伍

治理公路“三亂”，必須抓好源頭，提高執法隊伍的整體素質，加強職業道德教育和業務培訓，對依法行政、文明執法起到了積極的推動作用。為創造良好的公路交通環境，防止濫用職權、以權謀私等問題的發生，保證執法人員行為符合治理公路“三亂”工作的有關規定，進一步規范行政執法人員的行為，從源頭上加強對行政執法隊伍的管理，真正做到：內抓管理、外樹形象。交通、公安等部門和單位針對上路執法人員的實際情況，分別進行了法規教育和業務培訓。在抓好執法人員崗位培訓的同時，各單位都把辦事制度和辦事程序向社會公開，把國家收取的各種費用的標準向廣大群眾公布，使群眾做到心中有數，杜絕了公路“三亂”現象的發生。

三、強化管理措施，健全各項制度，使治理公路“三亂”工作逐步納入法治化軌道

加強宣傳和巡查，確保我區公路實現基本無“三亂”。年初其他區（縣）多起公路“三亂”事件被通報后，我們引以為鑒，堅持“思想上不能松動，工作上不減力度，政策上不開口子”的原則，采取切實可行的措施，加大治理公路“三亂”的力度。一是認真做好宣傳工作，各個單位在顯著位置公布治理公路“三亂”投訴電話，在重要道路和各執法機構發放治理公路“三亂”宣傳資料。二是加強巡查，針對公路“三亂”問題較易發生的死角進行暗訪。加大檢查監督的力度。從今年年初，由區糾風辦組織、交通局牽頭對我區所屬的各責任單位及上路執法情況進行了明查暗訪，未發現不規范執法行為，上路執法人員能夠做到文明執法、文明服務，使用執法文書規范，避免了因不文明執法而產生的口角和糾紛。各單位也采取定期、不定期的檢查，對本單位的工作程序、執法行為、工作方法進行規范管理，保證了不出現“三亂”問題，使我區的治理公路“三亂”工作已向規范化、正規化、法制化邁進。

今年全區治理公路“三亂”工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，有些問題決不容忽視。一是個別執法人員和收費人員的行為尚不規范，人民群眾對此還不十分滿意；二是個別部門、單位認為公路“三亂”已經治理了多年，公路也已經基本暢通，因而產生了松懈、消極、厭倦的情緒。因此，我們要在明年的工作中，對全區治理公路“三亂”工作所面臨的形勢和任務要有有一個明確和清醒的認識，決不能掉以輕心，更不能把治理的力度放松下來，要繼續把全區治理公路“三亂”工作抓實抓好，以求真務實的工作作風，把我區治理公路“三亂”工作再推向一個新的臺階。

第三篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學習心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執法行業造成了極其惡劣的負面影響。通過學習使我很受振動，也受益良多，結合工作實際，我的心得是：

一、執法行為要合法。要保證執法行為合法，最根本的是要從執法人員素質抓起，加大培訓力度，提高執法者的執法水平。首先要端正執法思想。端正執法思想是要從根本上解決行政執法的立足點、出發點，固樹立執法為民意識，杜絕執法行為中的隨意性。執法思想不端正不但影響行政執法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執法水平。如果執法者自身法律素質不高，對立法精神領會不透，對個案定性不準，那么就會對其執法水平產生質疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權意識有了很大提高，這就要求公安交警執法人員增強維權意識，嚴格規范執法行為，堅持文明、公正、公開執法。

二、執法程序要規范。程序違法，一切違法。執法程序在整個執法活動中愈來愈重要。我們要在行政執法中自覺遵守法定程序，規范制作有關法律文書，嚴格按照執法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執法和不安程序執法行為，不斷規范交通管理處罰程序和執法行為。

第三，進一步健全完善監督管理機制，推進執法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協管員，我們要不斷加強自身綜合素質的提高，嚴格履行自己的職責，努力學習政治、業務，時刻牢記為民服務的宗旨，做到嚴格執法，規范執法，樹立交警隊伍的良好形象。

第四篇：治理公路“三亂”相關知識

1、公路“三亂”是指在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的行為。

2、公路“三亂”的主要表現有：未經省人民政府批準擅自設立收費站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增設分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒有法定依據罰款，超標準罰款，罰態度款，重復罰款；濫收過境費，擅自提高過路（橋）費，罰款、收費不給或少給票據，使用不合法票據，以收費代替罰款；同其他部門代查、代收、代罰；向過往車輛推銷產品，強行攔車洗車；對超限超載車輛只收費，不采取相應措施解決問題的；自定標準收取高額拖車費和保管費，沒有拖車收拖車費；對外埠車輛實施特殊的嚴管重罰；扣車后有意長時間不辦理處罰手續以收取保管費等行政處罰違反《行政處罰法》的其他行為。

3、執法人員必須佩帶執法證件上路執法。無證人員不得執行檢查、罰款任務。

4、治超工作中要切實落實“五不準”規定，即：沒有執法資格的人員，不準上路執法；上

路執法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載清除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

5、對出現治理公路“三亂”行為的，要追究負有責任的區縣、鄉政府、行政主管部門、檢

查站（所）的主要負責人和負有責任的主管人員、直接責任人員的責任，根據情節嚴重程度，相應給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職的處分。

6、實施蔬菜運輸“綠色通道”的公路，對運菜車輛實行不攔、不查、不罰、不扣車、不扣

貨、不扣證和暫不處罰的“六不”政策。

7、“綠色通道”網絡

第五篇：治理公路“三亂”工作匯報

治理公路“三亂”工作匯報:今年上半年，我局治理公路“三亂”工作，在市局黨委的正確領導下，在市、縣糾正行業不正之風辦公室的大力支持和幫助下，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實中紀委三次會議精神，堅持“標本兼治，綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，從密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益出發，把治理公路“三亂”工作做為我局糾風工作的重點納入行業目標管理，變集中治理為常規管理，形成長效機制，從源頭上預防了公路“三亂”現象的發生。到目前，我局沒有發生一起公路“三亂”問題，保持和鞏固了我局和我縣干線公路無“三亂”的成果，確保了公路暢通，為全縣經濟和社會各項事業發展創造了良好的公路交通環境。

一、加強領導，落實責任為全面實現干線無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果，我局根據市局《關于治理公路“三亂”工作實施的意見》，切實加強領導，落實各項責任，充實完善了治理公路“三亂”工作領導小組，形成了局主要領導親自抓，分管領導常年抓，具體工作人員時時抓的機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。由于領導重視、任務明確、責任落實和強化監督，我局較好的實現了路政、征稽執法部門無“三亂”的目標，我縣被省廳公路局授予“全省路政管理先進縣”稱號，局征稽辦被評為“全市執行物價計量政策法規優秀單位”。

二、加強源頭管理，筑牢思想防線，規范執法行為，提高執法水平為創造良好的公路交通環境，防止路政、征收執法人員超越和濫用職權，保證執法行為符合治理公路“三亂”的有關規定，我局從源頭上加強對公路執法隊伍的管理，真正做到“內抓管理，外樹形象”。針對我局執法人員的實際情況，我們分別組織路政、養路費征收人員具體學習了《公路法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《中華人民共和國路政管理條例》、《山東省公路規費征收條例》以及交通部[2004]750號文《關于明確2005公路養路費征收工作有關問題的通知》；組織開展了“執法為民，樹立執法隊伍新形象”崗位大練兵活動，并將這一活動貫穿于全年始終。通過培訓和大練兵活動的開展，進一步提高了執法人員的政治、業務和文化素質。我們在繼續開展“創建文明示范窗口”活動的基礎上，今年又開展了持續三個月的“執法窗口優質服務月”活動，并繼續踐行了向社會公開的路政、征稽服務承諾，受到了廣大車主和人民群眾的一致好評。我們在執法部門實行公路“三亂”一票否決制度，規定對發生問題的科室和個人不得參加年終的任何榮譽稱號評比，并實行嚴格的責任追究制，這一規定較好地促進了我局廉政勤政工作和行風建設，杜絕了公路“三亂”的發生。上半年以來，我們通過采取抓源頭管理，規范執法行為，不但保證了干線公路無“三亂”，同時也極大地提高了我局執法隊伍的整體素質。

三、強化管理措施，健全管理制度，使治理公路“三亂”工作逐步納入法制化軌道制定行之有效的管理措施，建立具有約束力的規章制度，是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。根據市局治理公路“三亂”工作的方案和實施意見的要求，結合我局實際，我們采取了各種有效措施，注重把握好工作中的每一個環節，做到了堵塞漏洞，不留死角。一是把公路“三亂”工作的職責和任務層層分解到科室、具體的執法人員，做到各司其職，各負其責，看好自己的門，管好自己的人，使治理公路“三亂”工作有專項治理向常規化管理轉變；二是堅持每周例會執法科室匯報執法情況，分析問題，交流經驗，部署任務；三是建立防范和懲處制度，嚴格實行責任追究；四是實行公開承諾制度，向全社會進行了路政、征稽“執法公開”，向社會印發了《公路執法服務承諾》宣傳單，通過這一系列措施，進一步增強了我局公路執法透明度，使治理公路“三亂”工作納入了法制化軌道；五是規范執法，文明服務。我局根據公路部門的職責分工，認真履行治理公路“三亂”工作，全面執行公路工作的法律、法規，堅決執行治理公路“三亂”的各種指示、命令和要求，嚴格使用執法文書，準確把握執法程序，嚴格按照規定使用養路費票據，對違章業戶依法按規定處理，大力推行“陽光執法”，有效地防治了失職、瀆職行為的發生。在文明服務方面，我局執法人員做到了儀容風紀嚴謹，佩戴執法標志齊全，著裝整齊統一，自覺使用文明用語，耐心解答業戶提出的問題，做到態度和善，舉止得體，以理服人，