第一篇：基礎教育集團化辦學的內涵意蘊發展現狀及可能進路

基礎教育集團化辦學的內涵意蘊發展現狀及可能進路

新時代背景下，社會發展速度不斷加快，社會群體對優質教育的追求與日俱增，優質教育資源分布不均的問題越發突出，已經成為我國基礎教育領域亟待解決的最主要問題之一，而解決這一問題的應對策略之一便是集團化辦學，基礎教育集團化辦學成為解決民眾對優質教育需求不斷增長與優質教育資源稀缺這一矛盾的主要路徑，即我國基礎教育發展需要走向“多極化”并不斷提高其“可選擇性”。因此，厘清集團化辦學的內涵意蘊，探究其內在特征，是整體思考基礎教育集團化辦學必須首先研究的問題。

一、基礎教育集團化辦學的內涵意蘊

一般意義上，集團化是指企業與企業之間基于業務拓展、市場需要或競爭擴張，通過新建、合并、運作等較為自由的方式，由單一經營向多種經營轉化，以滿足企業發展需要的過程。新時代背景下，由于優質教育資源短缺而導致教育發展空間縮水，“上學難”的問題演變成了“上好學校難”的現實境況。有鑒于此，當前基礎教育集團化辦學是指在新的背景、新的教育現狀下，為解決民眾“上好學校難”的現實問題，為拓展新的教育市場發展機制，通過新建、合并等一系列方式建立教育聯合機構的辦學模式?！凹瘓F化辦學創造性地運用了企業經營模式，并充分發揮其優勢，實現了促使現有的教育資源在一定程度上實現最大化效應的運作模式，它通過統一的教育理念和學校文化、教學標準規范等，促進集團向著集約管理的方向發展，并不斷擴大名校的品牌影響力，推進優質教育資源在一定時期，特定的區域內實現一個有效的優化配置?！?/p>

基礎教育集團化辦學模式的出現有其必然性和肯定性，總覽其辦學歷程及辦學發展，可看出其具有以下內在特征。一是輻射范圍廣?；A教育集團化的辦學方式能夠促使優質的教育資源被盡可能地擴大，教育資源的輻射范圍增大，有利于基礎教育領域薄弱學校的教育教學水平提升。二是流動范圍大?；A教育集團化辦學在相對范圍、相對區域內的招生基礎相對穩定，在基礎教育階段就近入學政策的深入影響下，大部分學生在以集團化辦學的學校內部、學校之間相互適度流動，這種基礎性的做法，有效緩解了學生擇校難的相應問題，解決了基礎教育辦學過程中諸多家庭追求優質教育資源的難題。三是互補性強。集團化辦學能拓寬各個學校的教育視野，尤其是處于教育資源分配嚴重短缺的相關學校，集團化聯盟將有效促進各個學校之間的資源互換，有利于強化集團內部各個學校之間的優勢互補、資源共享，促使信息化的交流更加豐富，信息的表達、傳播渠道更加通暢，從而達到相互促進的目的和效果。四是帶動性強。集團化辦學主要呈現出“名校帶新?！薄懊７鋈跣！薄懊９苊裥！薄懊＿B子?！薄懊Ｂ撁蟆蔽宸N辦學模式，這五種模式都是以名校為領頭，以名校為起點和中心來開展的。

二、基礎教育集團化辦學的發展現狀

（一）當前基礎教育集團化辦學的主要優勢 ●行政支出減少，教學質量提高

在國外，基礎教育集團化辦學模式早已存在，國外校長是學校運作的管理人員，學校在財、物方面的所有需求通過校長向政府的外包機構提交。這種管理模式可以減少學校各自為政的管理弊端，提高資金的使用效果，預防各類腐敗的產生，因此，對我國基礎教育集團化辦學具有重要的借鑒意義。當前，我國基礎教育集團化模式，在借鑒國外優良做法的基礎上，行政管理節省的資金可用來確保教師的培訓投入，提高教師教學水平和教師自身的素養，增加教師與社會接觸的機會。同時，集團化辦學可以促使教師資源進行定期或不定期的流動，讓教師在不同的教學環境下進行教學，能有效地提高教師的競爭意識和教學技能，從而達到提升教學質量的目的。

●教師資源整合，實現優勢互補

名校之名，在于其擁有理論水平高、實踐經驗足的師資隊伍和深厚的文化底蘊。在基礎教育發展的過程中，師資是其核心競爭力，優秀的教師團隊可以吸納更多優秀的生源并形成正反饋關系。基礎教育集團化，都是以一個總校和多個分校的模式呈現，有利于將各分校的優秀及骨干教師進行集中，并將團隊重新構建和重新分工，從而高效地進行課程研發與教育教學工作，優秀教師可進行定期或不定期輪換，讓二者不斷變換角色，從而達到一加一大于二的效果。當然優秀教師也會流動到教育資源下游的分校，進行不同環境的教學經歷，促使其在設計課程和教材的時候更能全面地思考問題和假設情景，從而在教學中實現優勢互補，達到普通學校和名校齊頭并進的發展效果?！窠逃Y源互補，各校合作共贏

當前，集團化辦學基本都在不斷實行專業化、規?；霓k學管理模式，在此過程中，可充分利用市場經濟的手段，對基礎教育集團化進行較大規模的宣傳，從而不斷提升相關教育集團的辦學影響力和品牌號召力，發揮教育集團所具有的強勢品牌效應，進而推動基礎教育集團化辦學的進一步發展，并逐步改善集團的運作效率，從而實現基礎教育集團化辦學的效益化、精品化、特色化。與此同時，基礎教育集團也應注重集團環境的建設，此處集團環境可分為外部環境和內部環境兩種，目前基礎教育集團的環境建設重點可放在外部環境的優化上，并以優化外部環境為立足點，來提高基礎教育集團化辦學的辦學地位，并從中汲取各種力量、搜集各種信息加以利用。

對其他層面而言，國家宏觀教育政策的各種思考與研究也是正確辦學的主要聚焦目標之一，集團化辦學單位需要采取主要的措施來降低基礎教育集團化辦學的相關成本，實現基礎教育集團化辦學的市場競爭力。在教育集團的內部，集團成員學校通過強化基礎教育集團化的品牌優勢，學習集團內部、集團之間先進教學、管理等相關理念，統整招生的方式，統一進行集中宣傳，從而提高集團內部各成員學校的辦學效益，避免單個學校辦學規模小、強度弱的問題。

此外，教育集團和各成員學校之間的師資、基礎設施、教學設備以及圖書資源等都能在集團的管理下實現一定程度的交流和共享，教育集團同時還會組織一些活動來推動集團各成員學校不斷提高現有的教育資源利用效率，諸如國際交流、人力資源培訓、研討會、進修班等，這就為教育集團及其成員學校提供了一個良好的發展基礎。

（二）基礎教育集團化辦學過程中存在的主要問題 ●特色不鮮明，同質化突出

基礎教育集團普遍進行連鎖辦學，在這種模式下，逐漸導致校園文化的趨同，使各個學校缺乏應有的個性，導致“千校一面”的狀況。部分教育集團的管理人員甚至認為，在保持集團成員學校原有的特色課程和適應集團所制訂的課程管理兩方面之間具有很大的矛盾。一般來說，集團化辦學的目的就是讓名校帶動其他發展比較薄弱的學校同步發展，這本身就比較容易造成學校之間的同化。同時，當前學校教育對升學率的片面追求也是導致“同質化”的重要原因之一。我國的教育基礎相對薄弱、文化產業相對落后、經濟欠發達等因素形成了人均資源占有率較低的現實，人口素質亟待提高，社會發展對人才急需的狀況與高素質人才匱乏的現實形成了較為嚴重的矛盾。

基于此，基礎教育集團化辦學應該堅持和而不同，注重特色發展。以名校為龍頭，以強烈的社會責任感和足夠的支撐實力為背景，帶動區域內若干所學校共同發展，同時也應尊重集團內各成員校的歷史，挖掘每個成員校在獨特的發展環境中形成的特色，在相對獨立發展的基礎上實現集團整體的優質化?！窆芾砣狈茖W性，機制不健全

基礎教育集團化辦學模式的運行需要建立一個健全、完善的，且具有科學性、高效性的管理機制。但由于我國在集團化辦學方面起步較遲，進展較慢，因此管理機制還不夠完善和健全，缺乏科學性和高效性。主要表現在：現行的集團化辦學各分校距離分布不均，成員校之間距離過遠，組織體系易過于多元，變得臃腫和繁雜，也必然會增加集團的管理難度，并增加管理資金的投入，從而影響對師資力量的投入?；蛘叱蓡T校之間距離過近，在服務空間上高度重合，這樣在劃片招生上還會產生不必要的競爭，影響成員校之間的關系，不利于集團化管理以及集團化辦學的可持續發展。●發展畸形化，教育壟斷嚴重

基礎教育集團化辦學涉及多個學校，因此，辦學不可避免會產生“抱團化”。具體表現為：師資方面，教育集團形成之后，其對教師的吸引力和薪資待遇必定強于普通學校，會吸引優秀教師進入教育集團，辦學質量水平也會相應提升，基礎教育集團化的品牌效應會不斷提高，從而增加其經濟優勢，這種優勢反過來把越來越多的優質教育資源集中在一起，形成一個利己的循環模式，造成了其對優質教育資源獨占的壟斷局面；生源方面，由于其優秀的師資力量和前期積淀的社會聲譽，諸多優秀生源為了獲得更好的發展，對這種優秀學校趨之若鶩，進而造成優秀生源被截留，形成對優秀生源的壟斷。

三、基礎教育集團化辦學的可能進路

（一）注重打造特色，追求大眾優質

基礎教育集團化辦學在我國經過多年的發展，逐步進入了穩定發展期，不斷走向小型化、分散化、多元化，這種發展趨向有利于基礎教育集團化辦學走向集中、優質。這種發展的路向，有利于處于教育資源下游的學校參與到集團化辦學當中來，避免基礎教育集團過于臃腫，保證眾多小的教育集團產生，同時讓彼此之間聯系緊密，合理共享彼此的教育資源和教育成果，以聯盟的形式實現共同發展，探索出從大集團到小集團、從部分優質走向大多數優質的辦學之路，讓基礎教育集團化辦學變得更加健康、科學、合理。

同時，要進一步思考、研究、打造基礎教育集團化辦學的特色性。鑒于當前集團化辦學同質化較為嚴重的表征，特色是集團化辦學重要考核指標之一?；A教育集團化辦學要多注重本土文化、地域文化的提煉與打造，以特色化辦學為基本引領，促進基礎教育集團化辦學的進一步發展。

（二）注重質量管理，建立良性機制

基礎教育集團化辦學已經進入了一個新的發展階段，即品牌效應得到凸顯。一般的名校，經過多年的發展、積累，其品牌效應在近些年得到有力凸顯，其附屬學校只要掛上了名校的牌子或成為其盟校，學校的招生比例、分數線等都會有一定的提高，其所招到的生源質量也會同步提升。因此，基礎教育集團得到社會大眾認可，形成品牌效應之后，其發展路線將會變成教育模式的輸出者，此時的集團化就會將其具有的品牌化效應進行最大化拓展，除了在原有基礎上的發展，更多的是將其成功的集團化模式進行輸出，爭取讓更多的新學校加入，同時，其他學校也可以借助這個品牌來讓自己得到發展，并以此為契機來開發屬于自己的品牌化之路。

需要注意的是，這樣的方式易使集團化辦學亂象叢生，應以更加規范的管理機制，來統領基礎教育的集團化辦學。具體來講，從國家到地方，從上層到基層，要層層落實責任，以責任為抓手，以質量為核心，處理好基礎教育集團化辦學的利益和管理之間的關系，促進集團化辦學的良性發展，建立良性的發展、管理機制，凸顯辦學管理的開放性、包容性、規范性。

（三）注重內涵建設，倡導開放辦學

目前我國基礎教育集團化辦學在不斷的發展過程中，形成的是以學?；蚴且匀藶橹鲗У膶嶓w教育集團化，即以一個知名學校為建校主體，多個成員校加盟組成一個教育集團，以名校為點，分校為面，以點帶面來輻射周圍基礎教育集團化辦學。在未來，這一局面將發生改變，集團化辦學將不僅僅是個別實體，而是將由一組課程來主導并統整基礎教育集團化辦學，即幾個學校在共建課程的前提下而形成一個暫時的集團化，進行教研聯合、資源共享，并在此基礎上，開發出系列的特色課程和教學資源。帶動教學集團的發展形式就是以課程和科研成果為載體，參與開發的學校不僅可以共享科研成果，還可以以課程為基礎將和其他有類似課程或者具有互補課程的學校進行聯合教學，在校際共享與合作過程中又將形成新的教學集團?；谀壳盎A教育集團化辦學過程中出現的市場壟斷性行為，國家、地方政府、基礎教育管理機構要從長遠出發，注重集團化辦學的規范性，強化辦學流程，思考辦學定位，強化辦學基礎?；A教育集團化辦學的主要單位要注重辦學的開放性，以開放的心態促進辦學的包容性，進而提升基礎教育集團化辦學的辦學視野，避免少數優質學校以知識產權等為借口，進行壟斷辦學。

總之，基礎教育集團化辦學在未來不再是固化的，不再是彼此分明的，而是在不斷地流動和變化當中的，是以課程為基礎來進行組建的一個新型的教育集團模式。課程改革的與時俱進性，決定了未來以課程為支點的集團化就是在不斷地變化過程當中，形成每一所學校都和其他學校共享開發的課程成果，有利于帶動不同發展程度的聯盟學校的發展。

第二篇：職業教育集團化辦學的內涵

職業教育集團化辦學的內涵

集團化的本義是將經濟領域中分散的、生產規模較小的實體以集團的形式有機地組織起來，形成規模較大的經濟運行實體，以實現企業經營中的資源優化和規模經濟效益。近幾十年來，職業教育領域開始了職業教育集團化辦學的理論和實踐探索?？梢哉f，職業教育集團化是當前教育領域和行業企業界眾多人士傾力思考與探索的，具有前瞻性、原創性，凸顯現代中國職業教育特色的人才培養模式創新路徑之一。

職業教育集團是以一個或若干個發展較好的職業學?；蚱渌麖氖侣殬I教育與培訓的組織為核心，以專業建設、人才培養、科技研發或某種資產為主要聯結紐帶，以集團章程為共同行為規范，基于地域、行業或校企合作平臺的多法人職業教育聯合體。

職業教育集團化辦學是指具有集團特征的組織機構，以提高人才培養質量為核心，以深化產教結合、校企合作為主線，整合政府、行業、企業、職業院校、科研院所等各方面力量，而進行的集約化、規?；穆殬I教育辦學行為。

職業教育集團是實施集團化辦學的組織基礎和載體，一般由多個具有獨立法人資格的組織機構組成，以契約、資產等形式為聯結紐帶，以集團章程為共同行為規范，以合作開展人才培養培訓、技術技能積累、社會服務活動等為主要任務，以提升人力資本素質，提高教育質量和辦學效益，促進產教融合發展和協同創新為目的的合作辦學組織。

職業教育集團的基本特征：一是以改革辦學機制和辦學模式，推動校際合作、校企合作為宗旨；二是以職業教育的教學、科研為主要活動內容，不以盈利為目的；三是職業教育集團本身一般不具有獨立法人資格，各成員單位原有的隸屬關系不變，經費渠道不變，其獨立法人主體地位不變；四是集團一般是以一所職業院校為核心和龍頭，聯合若干相關專業的職業院校及相關企事業單位組成；以契約（集團章程）為紐帶，實行集團管理委員會指導下的理事會制的工作機制。集團章程的內容主要包括：該職業教育集團的名稱和宗旨、集團成員之間的聯結與合作方式、集團的管理體制與運行機制、集團的終止、集團章程的修改以及其他需要說明的事項。綜上所述，職業教育集團參與主體是若干具有獨立法人資格的職業院校及相關企事業單位，聯結的紐帶可以是專業、行業、人才培養、資產、契約等多種形式，各單位本著自愿參加的原則，集團章程是共同的行為規范，以技術、技能型人才合作培養及產學研活動為中心工作，職業教育集團不具有獨立的法人資格，不具備民事權利和民事行為能力，沒有責任能力，不存在共同債務，不成為訴訟主體。

職業教育集團化辦學的功能

1．提高人才培養質量。集團化辦學能夠深化校企合作，創新學校與企業共同培養人才的體制機制，實現了產學結合、優勢互補。企業為學校人才培養提供實訓場所，承擔實踐技能培訓任務或課程，解決學校學生實訓實習和實踐技能培養困難和不足，提升了人才培養質量。

2．提升職業教育服務產業能力。通過集團內成員間溝通、協商、合作，可以更好地對接產業，改善專業結構，準確把握產業升級動向、脈絡、趨勢動態，使職業教育辦學方向更準確；院校為企業提供人才培養和技術服務，解決企業的實際需求。

3．促進現代職業教育體系建設。集團化辦學通過加強中職學校和高職院校之間的合作，有效地解決了現有中高職銜接中存在的培養目標不銜接、課程體系不銜接等問題。

4．推動區域職業教育協調發展。區域型的職業教育集團以政府為主導，依據區域規劃和產業結構特征整合區域內的教育資源，通過集團內成員間優勢互補、資源共享，可以有效促進區域的職業教育協調發展。

5．創新職業教育體制機制。集團化辦學可有效地吸引社會資金特別是行業企業的資金興辦職業教育，擴大職業教育的優質資源，增強職業教育適應市場變化和需求的能力。

我國職業教育集團化辦學的現狀

據不完全統計，我國目前職業教育集團的數量有將近2000個，基本覆蓋了全國各?。▍^、市）和各個行業。集團化辦學形式不斷豐富，治理結構不斷完善，聯結紐帶走向多元，逐步由松散型向緊密型發展，涌現了一批典型模式。1．集團形式趨于多樣。我國的職教集團絕大多數為教育聯盟性質的非法人機構，經教育行政部門批準或者備案成立。近年來，各地根據實際情況在主體作用、主體范圍、主體結構和集團組織性質等方面作出了不同選擇，形成了各具特色的多種實現形式。

2．企業作用更加明顯。從現有職教集團來看，牽頭單位有職業院校、行業組織、大型企業、地方政府等。院校牽頭的職教集團一般在行業內具有一定的影響，通常解決院校辦學過程中遇到的頂崗實習、畢業生就業、兼職教師、課程開發等問題。從職教集團的發展現狀來看，雖然仍以職業院校牽頭為主，但行業企業的作用逐漸凸顯，已經出現了不少以企業為主導的職教集團。

3．不同類型職教集團各具優勢。區域型職教集團主要是在地方政府的推動下由區域內綜合性骨干職業院校牽頭組建，專業設置與區域產業對接，較好地協調了舉辦方、辦學方和用人方的利益關系。行業型職教集團通常在行業組織或行業內龍頭職業院校的主導下，由不同區域的多家職業院校聯合組建，專業設置相對集中，有利于實現職業院校之間的資源共享和經驗共享，較好地體現了產教融合的要求。

4．集團運行機制日益完善。各職教集團一般都設立了理事會或董事會等決策機構和秘書處、辦公室等執行機構，并制定了集團章程、理事會組成與工作辦法、秘書處工作辦法及例會制度，在組織和制度上保障集團的正常運行。一些地方在職教集團在運行機制上持續改進，探索出許多有益經驗。

5．集團活動內容不斷豐富。為了提高職教集團化辦學的成效，各地職教集團將科學的頂層設計與務實的辦學活動相結合，不斷拓展活動范圍，優化活動方案，取得了不錯的成果。

第三篇：關于基礎教育集團化辦學的若干思考（最終版）

關于基礎教育集團化辦學的若干思考

在推進義務教育均衡發展的背景下，集團化辦學在我國應運而生。遵循規律、大膽探索、協同改革，對于集團化辦學健康發展具有重要的現實意義。第一，集團化辦學助推義務教育優質均衡發展。

進入21世紀，我國教育普及化程度不斷提高，改革成效顯著。同時，優質教育資源短缺的矛盾凸顯，輔導熱、辦班熱、擇校風等違背教育規律和教育公平的現象屢禁不止。提高教育質量，辦好每一所學校，使孩子們全面發展、健康快樂地成長，已成為基礎教育改革發展的時代任務。

集團化辦學最初出現在20世紀90年代，是一種以契約為紐帶構建的大規模多層次組織形態，是通過優勢互補或以強帶弱，推進教育資源優質均衡發展的辦學模式。它使傳統學校由單一封閉走向聯合開放，推動著學校組織變革。在很多地方，實施集團化辦學已經成為擴大優質教育資源覆蓋面的重要舉措，并逐步形成各具特色的區域模式和學校品牌。第二，集團化辦學要鼓勵多樣化探索。

集團化辦學模式可以概括為三類：名校加薄弱學校、名校加新建學校、名校加民辦學校。其共同特點是通過組織重構和資源重組，輸出名校的辦學理念、管理方式、優秀文化和優良師資，帶動薄弱學校、新建學?；蛎褶k學校共同發展，在較短時期內提高辦學水平和社會聲譽。集團化辦學的內部治理結構可以歸納為三種：一是緊密型關系，實行集團總校校長負責制，集團內各成員校不再具備獨立法人資格，人財物由總校統一調配；二是松散型關系，實行名校校長領銜制，集團內各成員校依然具有獨立法人資格，獨立支配人財物；三是復合型關系，兼具緊密型教育集團和松散型教育集團的特點。要根據辦學需求和區域教育資源現狀，探索靈活多樣的集團化辦學模式，可以是上述辦學模式的一種，也可以嘗試新的辦學模式和內部治理結構。還應指出，集團化辦學是促進義務教育優質均衡發展的一種模式，但不是唯一有效的模式。我國教育人口眾多，區域、城鄉、學校間差異較大，要堅持因地制宜，倡導首創精神，探索多樣化的辦學新模式，避免一刀切、走形式、一哄而上。改革成功的標準是，擴大了優質教育資源覆蓋面，學生真正受益，家長和社會認可。

第三，集團化辦學要尊重規律長期積累。

我國教育集團發展的時間較短，集團化辦學的理論建構比較薄弱，實踐經驗積累不足，需要進一步探索和研究。

一是提倡優勢互補，促進合作共贏。今后，教育集團成員校之間的關系將由創建初期的抱團發展，轉變為多元主體參與下的共享、聯動和創生，即基于個性的資源共享、基于共贏的成員聯動和基于自主的協同創生。這種發展方式必須是系統的集成和優化，需要以教育集團成員校之間的互利合作為前提，做好集團文化認同和整合工作,從而實現優勢互補、揚長避短、合作共贏。

二是堅持和而不同，注重特色發展。集團化辦學以一所名校為龍頭，帶動區域內若干所學校共同發展，“龍頭”學校要有強烈的社會責任感和足夠的支撐實力；“拉郎配”會導致“削峰填谷”，甚至會“稀釋”優質教育資源。要避免“同質化”現象，尊重集團內各成員校的歷史，挖掘每個成員校在獨特的發展環境中形成的特色，在相對獨立發展的基礎上實現集團整體的優質化。

三是遵循教育規律，注重長期積累。精良教師隊伍的建設，優良辦學傳統、校園文化和校風學風以及鮮明辦學特色的形成，需要長期積淀、厚積薄發，不可能一蹴而就，也不可能用錢簡單堆砌。集團成員校要依托名校的軟環境，如文化基因、教學模式、課程體系、管理經驗以及辦學聲譽等，集中精力抓好內涵建設，使學校的文化得到重塑，制度得到完善，質量得到提升，特色得到強化。要探索集團化運作規律，在優化治理結構、建立共享機制、校長教師培訓與交流等方面積極探索。要轉變急功近利的績效觀和政績觀，宣傳先進理念，正確引導輿論，讓人民群眾對改革有理性的認識和合理的期盼。

第四篇：努力提升集團化辦學品位 為基礎教育均衡發展助力

努力提升集團化辦學品位 為基礎教育均衡發展助力

教育是維護社會穩定，提高全民生活質量，促進社會公平的重要基礎。早在1896年，梁啟超先生就指出：“亡而存之，廢而舉之，愚而智之，弱而強之，條理萬端，皆本于學校。”教育日益成為社會先導性、全局性和基礎性的實踐領域。

教育的功能發揮得如何，取決于我們對教育所肩負的社會責任的自覺意識程度，取決于我們主觀努力程度。有愛心、負責任的教育工作者一定是有敬畏之心、有危機意識、有職業理想的。命運使我們成為一名教師，讓我們有責任去放飛孩子的夢想，那么成就學生就是我們生命價值的最好體現。信任使我們成為管理者，讓我們有責任引領一支團隊去成就成千上萬個孩子的未來，這就是我們義不容辭的使命。

10年前，王兆新村小學率先在全省領辦原朝陽鎮第三小學，回顧10年創業路，三個階段的跋涉歷歷在目。

第一階段：激情創業期（2006.6―2009.8）

朝陽三小1956年建校，1987年興建了哈爾濱市郊區第一所教學樓。但隨著經濟社會的發展和城市化進程的不斷推進，人民收入和生活水平的不斷提高，家長、社會對優質教育的渴望越來越迫切，大量的學生流入城市學校，村小的生源日益萎縮，也使這所學校受到了前所未有的沖擊。迫于教育資源整合和學校布局調整，當年的朝陽三小被列入撤并學校。在這種大背景下，在教育局的支持下朝陽三小、前進村和王兆新村小學的共同努力下，2006年6月朝陽三小改制為王兆新村校中校――格林分校。

隨著體制的轉變，格林分校在各方面都發生了革命性的變化，首先，環境改善明顯。3年時間，隨著大量資金投入，設備設施不斷添置，辦學條件在農村學校中遙遙領先。其次，聘請外教教學。外教的引入成為農村的新鮮事，成為十里八村津津樂道的話題，也點燃了孩子學習的熱情。還有重新整合的教師隊伍充滿激情。由于分校教師多數從主校選派過來，新的環境、新的體制、新的目標，使學校處處洋溢著活力與熱情。這一切的轉變抓住了眾多家長的心，學校生源逐年遞增。

第二階段：調整探索期（2009.9―2012.8）

2009年對于這所剛剛起步并逐步成熟的格林分校又是重大變革的一年。哈爾濱市教育局為推動義務教育均衡發展，用3年時間全部取消義務教育階段的“校中?！?，義務教育階段中小學生全部按照學區就近入學。格林分校于2009年撤銷，也正是這一年哈爾濱市香坊區教育局提出集團化辦學促進均衡發展的工作思路，于是這所學校由可以收費的公辦校中校轉而成為香坊區集團辦學的兩所學校之一，名字也改為王兆新村小學分校。

接下來的三年是調整、轉變、適應的三年。體制的轉軌，引起了教師、學生、家長心里的不安。學校重新回到原點出路何在？主校過來的教師及到主校工作的原分校教師何去何從？對口中學的調整也會引起很大波動。一切都變得不確定，一時間學校陷入困難期。

不過，困難只是暫時的。香坊區教育局對集團化辦學工作越來越關注，資金的投放，學校性質的歸屬，學生的出口，教師職稱、評優等工作很快都有了初步的界定，工作開始峰回路轉。到2011年11月，分校承辦了香坊區教育局集團化辦學現場會，初現了集團化辦學成果。

第三階段：理性發展期（2012.9―至今）

有了第二個階段的調整、適應以及對國家均衡發展認識的不斷提高，也促使集團化辦學工作不斷深化。2012年9月，筆者被安排到王兆新村小學工作，和集團化辦學再一次近距離接觸。在交接并平穩過渡工作之后，筆者帶領班子成員對分校進行了全面的調研。通過對分校發展優勢、劣勢、機遇及挑戰的綜合研判，我們決定從三個方面入手開展工作：一是精神追求上的認同;二是戰略目標的共識;三是重新確立辦學工作思路。為此，提出了“一個理念”“兩個優先”“三個自主”“四個共享”“五個統一”的運作模式?！耙粋€理念”即以“潤澤童心、尊重個性、成就未來”為核心辦學理念;“兩個優先”即分校教師評優晉職優先、教育教學保障優先;“三個自主”即常規管理自主，特色創建自主，積累提升自主;“四個共享”即設備設施共享，教育資源共享，教研成果共享，成績榮譽共享;“五個統一”即制度統一規范，師資統一調配，經費統一管理，研培統一要求，質量統一評估。明確的工作思路，切實解決了現行體制下怎么發展的問題，怎么管理的問題，怎么考核評估的問題，資源如何調配等問題，對分校的管理進一步規范。

走過三個階段的分校，體制、機制的問題解決了，如何發展壯大成為首要目標。而發展中最重要的因素就是人。截止到2013年，有多位主校教師已經在農村工作了8年，經過了激情期、糾結期，已產生職業倦怠。他們面臨著農村與城市人群的角色錯位，面臨著沒有平行教研伙伴的失落，面臨著學習、借鑒機會的短缺，甚至產生被主校遺棄了，要一輩子扎根農村等消極心理。于是，分校教師紛紛提出回主校工作的要求。作為校長，如何讓更多的教師傾情于給農村孩子以優質教育，如何讓更多的教師為曾經在農村工作過而自豪，如何讓追求更美滿的教育人生不是少數人的夢想而是全體教師的理想？在充分調研論證的基礎上，經過不斷的學習宣傳，不斷的營造氛圍，在確認時機已經成熟的時候，我們果斷建立了教師輪換制度、完善了評優晉職評價標準，穩定了“軍心”，確保了分校日趨穩定與發展。

隨著規劃落實，分校辦學條件進一步改善：樓內外墻體進行了粉刷，房頂重新做了防水，重建了鍋爐房，更換了暖氣，鋪裝了學生活動路徑;重建了科學室、音樂室，完善了圖書室，初建了科普室;更新完善了教學設備，并積極尋求外援安裝了室內外監控系統等，使分校辦學環境煥然一新。

分校的積極變化吸引了關注的目光，教育局也多次召開集團化辦學座談會，區長、局長多次來學校調研，省教育廳領導也將關注的目光投向這里。2014年5月，分校代表黑龍江省接受了教育部等五部委教育均衡發展的調研觀摩。香坊區通過集團化辦學扎實有效地推進教育均衡發展的積極探索及我校教師的博愛情懷與工作成果得到了各級領導的高度贊譽。感動于這次迎檢，教師的工作激情再一次被點燃。國家五部委領導的調研檢查，老師們將其稱之為政治任務，忘記了病痛，忘記了孩子，忘記了休息，人人都在發現問題，人人都在解決問題。大家再次找回了什么是主人，什么是擔當，什么是團隊的真諦。

如今，這樣成長起來的團隊正在使分校工作開始新的突破：

一是全面營造書香校園。蘇霍姆林斯基說：“沒有閱讀就沒有真正的教育，一個人走進學校不一定受教育，當他捧起一本好書沉醉的時候，教育才真正開始。”讓真正的教育從這里開始，讓農村的孩子沐浴書香，讓孩子用《魯濱遜漂流記》去構建自己的一次冒險，用《昆蟲記》去體驗人與自然，用《淘氣的馬小跳》來回味自己的童年，讓書成為孩子一生的伙伴、成為教師們共同的心聲。于是愛心人士捐來的書，主校轉輪換過來的書都源源不斷地涌入這里，學生有了閱讀課，班級有了讀書交流活動。老師們力爭每天帶孩子讀書半小時，同時學校向家長和學生推薦讀書目錄，特制了獎勵書簽，教師們還按不同年級整理了《經典誦讀》和《悅?讀》教學輔助讀本，讓學生走進圣賢、走進經典、走進美文??讓讀書成為習慣，讓讀書成為享受，讓書去豐盈每一個孩子的精神世界。

二是全面推動家校合力?！巴映升?，望女成鳳”是每個家長的心愿，但并不是每個家長都有能力如其所愿，教育是一件充滿藝術和智慧的過程，也是充滿艱辛與困惑的過程，而這正是農村家長最欠缺的一課。很多農村家長教育孩子方法簡單、粗暴，生活中缺少教育意識，多數家長不知道家庭才是孩子生命的搖籃，家庭才是孩子人生的課堂，家長才是孩子一生的老師。為此，老師們正在做好兩方面工作，其一是開展家校銜接主題交流活動，通過活動讓家長了解學校，了解教師的工作，最重要的是不斷調整教育孩子的方法。其二將教育延伸到家庭，設立了德育家庭課程，有必修內容和選修內容，家長監督完成，每月反饋一次。目的是培養學生的責任意識和良好的生活習慣，明確學習是自己的責任、管理自己是自己的責任，承擔力所能及的家務也是自己的責任，同時也引導家長關注孩子的全面發展。

三是全面推進勵志教育。對學生負責不僅體現在當下，更要對他們的未來負責。農村的孩子受環境的制約，受家長素質的影響，以及家庭環境的限制，普遍缺少優越的學習環境和條件，家長給孩子灌輸的基本就是讀書――考大學――將來生活在城市。十幾年寒窗苦讀，只為一個城市夢。而在求學拼搏過程中孩子往往是自卑、孤僻的，缺少自信、害怕失敗的。好工作等不及孩子長大，我們給予孩子的東西有多少能在未來被孩子所用。英國官方統計，目前求學的孩子，未來離開學校時的工作，有60%還沒有被發明，與孩子未來息息相關的并非掌握多少知識、將信息塞進他們的腦袋，而是能否幫助他們發展出不一樣的特質，包括堅持、自制、好奇、認真、勇氣、自信等非認知技能、人格特質和品格。因此，在農村孩子心里播種陽光、自信遠比使他們獲得知識更重要，讓學生學會規劃自己的人生，設計自己的未來意義更加深遠。教師們正在策劃請各行各業的人士，如農業專家、小企業主、飯店老板、部隊士兵，甚至普通的工人、農民走進學校，讓學生分享他們的創業歷程，感受他們的幸福人生，讓孩子們有正確的生活價值觀，對未來有多元的人生思考。

四是全面培養學生綜合素質。通過豐富多彩的活動挖掘學生的潛能，幫助學生找到自己的優勢領域。辦好學校傳統節日，以及科技節、環保節、體育節、讀書節等趣味節日。組建全員參與的社團活動，學生自主選擇，自主參與，通過琴音悠揚、童聲嘹亮、轉飛籃球、我是書蟲、神奇的世界、小小巧手、五彩世界、舞動童年、綠色衛士等社團活躍學生的校園生活。讓每一名學生都學習生活在豐富多彩的校園中，讓每一名學生都能獲得成功的體驗，讓每一名學生的潛能都得到最大限度的開發，讓學校真正成為學生生命成長的幸福樂園。

集團化辦學雖為新生物，從誕生到成長，已展示出蓬勃的生機和恒久的品質。自己在收獲欣喜、憧憬未來的同時，對集團化辦學也深有感悟：其一，通過集團化辦學，有效解決了“擇校熱”“上好學校難”等熱點問題。集團辦學盤活了教育資源，實現了優質教育資源的快速擴張，完善了優質教育的輻射功能。名校作為優質教育資源的擁有者、政府和社會教育投入的受益者也理應承擔反哺社會、回報社會，承擔為政府分憂的任務。而優質學校的品牌資源、先進管理方式、優良師資的融入縮短了農村學校、薄弱學校的發展周期，讓農村的孩子在家門口就受到了優質教育，有效促進了教育現代化進程。其二，通過集團化辦學，暢通了城鄉師資的成長通道。通過崗位輪換、走教、聯動教研、師徒結對子等形式有效促進了農村教師的專業成長，同時增強了城市教師的責任感和使命感，也培養、造就了一批優秀教師和管理人才。其三，通過集團化辦學，創新了基礎教育的辦學模式。集團化辦學獨特的運行和管理機制是當前形勢下最短時間、最低成本、最易操作、最為全面地解決教育均衡發展的有效途徑。當然政府是集團辦學的主導，政府的引導、調控以及出臺配套性的保障措施至關重要，如若政府能通過激勵機制進而實施集團化辦學的準入、退出、過程評價及獎勵制度，此項工作會更加深入，成效會更加顯著。其四，我們深深地感受到學習可以開闊眼界，拓展思路，尋找差距;學習可以讓我們更懂教育的真諦、教育的本真、教育的規律;學習可以讓我們帶著新的理念去實踐教育，去理解教育，掌握教育，研究和建樹教育。但是要真正的改變、要持續的發展還是要靠我們堅定的信念、持久的堅持、不斷的探索以及直面困難的勇氣。成功無法復制，我們可以借鑒集團化辦學模式，但方法卻要靠我們自己去尋求，困難要靠我們自己去克服，尤其是我們經濟基礎薄弱、思維觀念落后的欠發達地區。

第五篇：我國教育中介組織研究現狀及發展進路

我國教育中介組織研究現狀及發展進路

摘要：隨著改革開放的逐步推進，教育中介組織作為一種新型的社會組織，在政府和學校之間慢慢建立完善?？梢哉f，教育中介組織在協調政府、高校的關系方面，發揮了重大的作用。西方的教育中介組織發展的已經比較成熟，我國的教育中介組織發展起步較慢，而且在其成長過程中也出現了一系列的問題。本文通過文本梳理了我國教育中介組織研究現狀，總結國內該命題的研究特點，呈現的傾向，并為此類研究的未來發展提出了個人的一些看法，從而提供我國對于教育中介組織研究的發展進路。

關鍵詞：教育中介組織；研究現狀；發展進路

隨著我國市場經濟體制建立與完善，政府管理職能逐步轉換，政府、學校、市場和個體教育消費者的關系產生了重大變革，教育中介組織作為一種新興社會組織，也得到了一定程度的發展。教育中介組織是構成現代教育管理體制的有機組成部分，對實現教育決策和管理的民主化、科學化具有重要作用。教育中介組織通過各種不同的渠道和方式直接的滿足了民眾的教育需求，對于促進我國教育事業的健康快速發展無疑起到了催化劑的作用，教育中介組織的產生與發展，在協調政府與高校之間關系的同時，在另一個層面也協調了高校與教育需求市場之間的平衡。對于教育資源的優化配置和教育公平的實現，起到了一定的促進作用。因此，梳理了我國教育中介組織研究現狀，探討未來我國教育中介組織發展進路，有重要的理論意義、實踐意義和社會價值。

一、我國對教育中介組織研究現狀

（1）我國教育中介組織研究現狀的辯證分析

我國學術界對于教育中介組織的研究并沒有出版相關書籍，我國教育中介組織研究基本上以論文為主。筆者在CNKI中以“教育中介組織”為關鍵詞，匹配類型為“模糊”進行檢索，1979年至2010年，我國對教育中介組織的研究中國期刊全文數據庫文獻為491篇，中國優秀碩士學位論文全文數據庫為32篇，中國博士學位論文全文數據庫僅為3篇?？梢钥闯觯覈鴮τ诮逃薪榻M織的研究并不是很多，對于教育中介組織的關注度不高，學位論文更是少之又少。筆者通過閱讀整理這些關于教育中介組織的研究，理出了我國教育中介組織的主要研究內容，這些內容既包括教育中介組織的涵義、特征、作用以及分類等基礎研究，也包括目前我國教育中介組織發展中存在的一些問題以及對這些問題的解決提出一些措施，另外，對于教育中介組織與政府、學校、社會的關系問題也有涉及。

然而，值得一提的是，我國對于教育中介組織的研究出現了一個很大的傾向，那就是國內學者大多傾向于對高等教育評估中介組織研究。就有關教育中介組織或機構的研究文獻檢索統計情況而言，在本人從“中國期刊網”1994-2010年16年檢索到的公開發表的有關教育中介組織(機構)的論文中72篇，直接涉及教育評估中介組織(機構)的文章49篇，占所有檢索到的關于教育中介組織(機構)文章總數的68.1%;直接涉及高等教育評估組織(機構)的文章35篇，占所有檢索到的關于教育中介組織(機構)文章總數的48.1%，而占教育評估中介組織(機構)的文章總數的71.4%?？梢钥闯?，我國對于教育中介組織的研究大多數是對高等教育中介組織研究，而對于高等教育中介組織的研究中，多數學者傾向于對高等教育評價性中介組織的研究。我國教育中介組織研究者更偏愛高等教育評估中介組織的研究，這與我國高等教育大眾化普及有密切聯系，隨著高等教育不斷擴張，高等教育評估組織也逐漸發展起來。

（2）我國教育中介組織的研究內容綜述

筆者通過閱讀大量論文，歸納出我國關于教育中介組織的研究大致可以分為以下五大類研究。一是有關教育中介組織的基礎研究，二是有關教育中介組織與政府之間關系的研究，三是有教育中介組織產生的必要性的研究，四是有教育中介組織發展存在的問題及原因分析的研究，五是有關治理教育中介組織問題的研究。

學者們對于教育中介組織的研究的一個很重要的部分就是關于教育中介組織的基礎研究，基礎研究包括對教育中介組織的涵義、特征、功能、類型的研究。我國對教育中介組織與政府關系的研究主要包括對政府與高校間中介性組織產生背景、中介性組織所承擔的角色、教育中介組織結構與功能以及政府與高校間中介性組織的構建等方面?！叭绾翁幚砗酶咝Ｅc政府、高校與市場之間的關系,是當今高等教育改革的一個核心問題。發展教育中介組織,不失為一種有效途徑,西方教育中介組織的發展已為我們提供了可供借鑒的經驗。同時,人們需求的日益多樣化以及高等教育的民主化、大眾化的浪潮,也是催生和發展教育中介組織的土壤?！?。

我國學者對于有關教育中介組織產生的必要性的研究也是比較豐富的。傳統的教育管理體制中，政府承擔了咨詢、評估、監督等職能，教育中介組織的建立，使得教育管理職能分離了出來由教育中介租住這樣更加專業的社會組織所承擔；教育中介組織的建立，對于協調政府與學校之間的關系，增強高校自主招生、自主管理、自主經營方面起到了不可估量的作用。因此，教育中介組織在辦學資格評審，教育質量水平的評估，教育資源的分配，教育信息的傳播等方面都發揮著巨大的作用。

對教育中介組織發展存在的問題及原因分析的研究我國學者可謂是各抒己見。教育中介組織在發展的同時，也出現了諸如組織架構不規范；職能定位不準確；執業隊伍素質不高；服務收費不合理；法律法規不健全；教育中介業務市場缺乏競爭力等問題。

最后關于治理教育中介組織問題的研究。由于政府和社會公眾認識不到位，中介組織發展缺乏激勵；行政權力進入中介市場，擾亂市場秩序，影響公平競爭；政府部門的“自利”活動，監管不力，帶來社會中介組織違規執業，我國教育中介組織存在的問題是不言自明的。如何解決成為學者們關注的焦點。

二、我國教育中介組織研究的未來發展進路

教育中介組織是在我國社會主義經濟體制轉型期教育發展過程中必然出現的新生事物。由于我國教育市場相對滯后于經濟市場發育，以教育經營服務為主體性特征的教育中介組織的發展遠遠落后于時代的改革步伐。聚焦于我國教育中介組織的研究既是充實、發展教育理論需要，更是我國教育改革和市場經濟推進的現實需要。

那么中國教育中介組織的研究未來發展進路如何？

（1）加強教育中介組織研究基礎研究，澄清人們對教育中介組織的誤解，樹立正確的教育中介組織觀及其發展觀。

近二十年來，伴隨社會經濟體制的改革，以簡政放權，轉變政府職能為核心的政府機構管理體制的改革也日漸深入，教育管理體制、辦學體制、教育投資體制等一系列的改革在不斷探索中并取得積極成果，教育中介組織在一定程度上得到了發展。然而，相對于其他社會領域的改革，我國教育體制的改革并不夠，政府的干涉在教育領域過多，使得教育體制改革并不是很成功。不得不說，政府對教育管的過死過言，在一定程度上阻礙的教育的健康發展。因此，伴隨著社會政治、經濟制度的變革，加強教育體制的改革，政府逐步放權，進一步明確教育中介組織性質地位功能，完善教育中介組織的立法，引導大眾對教育中介組織的科學認識和合理建構有一個漸變的過程。大力發展教育中介組織成為促進我國當前教育市場正常發育的重要使命。[2][1]

（2）加強教育中介組織的立法工作，明確教育中介組織研究準入制度，規范教育中介市場。

隨著國民經濟的進一步發展，第三產業占整個國民生產體系比例將不斷上升，教育也作為一種服務型產業，也將面臨更加嚴峻的挑戰。國民教育需求的增加，終身學習成為潮流，教育資源的共享已成為一個不可避免的趨勢，然而，如何充分滿足社會各方面日益增長的教育需求，保障他們的合法權益，激發各類教育機構持久、旺盛的活力，確保教育事業的健康發展，就成為擺在我們面前的一個現實挑戰，教育中介組織在為民眾提供教育服務咨詢，協調政府與學校之間的關系中無疑扮演者重要角色。然而，目前我國教育中介組織的規范性、獨立性及專業性都不強，這與教育中介組織在國內受重視程度不深、法律法規不夠完善有很大的關系。[3]在社會主義現代化國家，依法治國是基礎。因此，完善教育中介組織準入制度，規范教育中介組織市場，通過立法，保障教育中介組織的合法權利，規范教育中介組織的準入制度，從源頭上對教育中介組織的行為進行規范，防范于未然，是促進其更好的發揮其監督管理作用，發揮其教育信息服務功能，從而提升教育中介組織質量的前提和保證。

（3）加強本土化研究，建立適合我國國情和教育中介組織發展規律的理論體系。我國處于社會轉型時期，隨著國內改革開放和與之相伴的城市化進程的加快，由于城鄉二元經濟結構還沒有改變，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，人口的跨區域流動和工業化、現代化的加速，大量中青年農村人口向非農業和城鎮大規模的流動和轉移，這種無序流動除帶來一系列社會問題外，他們子女的教育問題也給許多以地方政府的教育管理帶來了新的問題。目前，我國教育中介組織與其他社會組織相比，其發展尚處于形成和起步階段，其理論研究相對滯后，加強本土化研究，創立適合我國國情的教育中介組織，建立與社會主義市場經濟體制相適應教育管理體制，切實轉變政府職能，沒有必要的與我國國情相適應的教育中介組織做有效的連接和有力的支撐是不行的。

參考文獻:

[1]盛冰.教育中介組織：現狀、問題及發展前景[J].高教探索.2002.3.[2]郭慶.中國教育中介組織研究——機構詮釋與發展對策[D].北京師范大學博士論

文.2004

[3]任海,李紅冠,張志超.教育中介組織的困境與發展出路研究[J].中國成人教

育.2010.15

The Educational Medi-organization’s Present Situation and Its Future Approaches

[Abstract] With the reform and opening up step by step, the educational medi-organization, as a new type of social organization between the government and the graduate school has established and improved.The educational medi-organization played a major role in coordinating government and universities’ relations in a sense.In the Western countries , the educational medi-organization has been developed quickly , but the development of our country is solw.what’s more, there have been a series of problems.In this paper, the author reviews the research status of the educational medi-organization ,summes up the characteristics of the domestic studies of the proposition, shows some individual the views of the tendency of the future development of such research, so as to provid the futhreof research approach of the educational

medi-organization.[Key words]educational medi-organization;present situation;future approach;