第一篇：以干部上掛工作為載體 創新干部培養鍛煉新機制

以干部上掛工作為載體 創新干部培養鍛煉新機制 中共**縣委組織部（2007年6月）

近幾年來，**縣以培養造就一支高層次、高素質、復合型的年輕干部隊伍為目標，以求新、求活、求實為基本工作思路，緊緊圍繞全縣經濟社會事業發展大局，以干部上掛工作為載體，不斷創新干部掛職鍛煉機制，取得了較好的成績。

一、選派干部掛職鍛煉的成因

多年來，**縣委、縣政府對干部隊伍建設一直十分重視，堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，采取黨校培訓、機關干部創辦示范基地、聯系企業、駐村蹲點等方式，使機關干部的政治理論素質和實際工作能力不斷有新的提高，有力地推動了全縣經濟社會的持續快速發展。新的形勢和任務，對干部隊伍建設提出了新的更高的要求。特別是改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐，迫切需要一支高層次、高素質、復合型的年輕干部隊伍。他們意識到，在相對封閉的環境里，運用單一陳舊的手段，難以培養出適應現代化建設的人才。他們變革思維方式，運用開放的思維重新審視干部培養鍛煉工作，學習借鑒外地的成功經驗和做法，創新工作思路，采取靈活多樣的方式，選派機關干部到上級機關掛職鍛煉，讓他們在新的環境、更高的層次、更廣闊的舞臺去接受鍛煉和考驗，開闊視野，更新觀念，增長推進改革開放、駕馭市場經濟的能力和本領。2001年他們進行了初步嘗試，選派一名機關干部到省國土資源廳掛職，取得了理想效果。不僅達到了鍛煉干部的目的，而且增進了與上級部門的聯系，引進了大批的資金和項目，增強了探索實踐的信心和決心。實踐證明，上掛鍛煉拓寬了干部學習培養領域，找到了干部實踐鍛煉新載體，提高了干部綜合素質，有效地促進了我縣經濟社會事業的全面發展。

二、具體做法

為做好選派干部掛職鍛煉工作，制定了《關于切實做好上掛干部工作意見》文件，明確了選派干部的條件要求、工作任務、選派方式及流程等。

1、嚴格挑選干部。堅持自下而上、上下結合的原則，采取單位推薦和個人自愿報名相結合的方式，由單位根據報名人員情況進行篩選，然后由縣委組織部牽頭對推薦的報名人員進行考察，堅持“選硬干部，硬選干部”的原則，根據掛職單位工作的需要和干部培訓規劃，選派德才素質較好、政策理論水平較高、有培養前途和發展潛力的年輕干部去掛職鍛煉。

2、明確職責和任務。要求掛職干部在掛職鍛煉期間，學習研究上級有關政策法規，增強政策觀念，提高依法行政能力；學習掛職單位的先進管理理念和運作機制，提高綜合協調和宏觀決策、管理能力；抓住機遇，積極推介**，提高**的知名度；發揮與所掛職單位對口業務聯系多的優勢，積極爭取上級部門對我縣經濟和社會各項事業的支持，大力引進資金、技術和項目。

3、完善管理措施。先后建立健全了《掛職干部工作十條守則》、《掛職工作四項紀律》等規章制度，對掛職干部的行為規范做出了明確規定?？h委組織部負責掛職干部的組織、協調、督促、檢查和考核等工作，掛職單位負責掛職干部的日常管理。縣委組織部主動與掛職單位加強聯系、溝通，并通過召開掛職干部座談會、經驗交流會、工作總結會等形式，及時了解掌握情況，實施跟蹤管理。掛職期間，將在同一地區的掛職干部編為一個工作小組，推選一名組長，具體負責掛職干部的聯絡、協調工作。掛職干部每月向掛職單位匯報一次具體工作，每季度向縣委組織部書面匯報一次思想情況。

4、加強考核，嚴格獎懲。采取日常考核與期滿考核相結合的辦法，日?？己艘話炻毟刹吭趻炻殕挝坏墓ぷ鳌⑸畋憩F為重點，定期或不定期派出人員到掛職單位對掛職干部進行考核；掛職期滿后，會同有關部門，對掛職干部的德、能、勤、績、廉、學等方面進行綜合考核，考核結果記入本人檔案。對表現突出、符合條件的，按照有關規定和程序優先提拔使用，或列為后備干部重點培養。

三、取得的主要成效

由于目標和任務明確，管理措施得力，掛職干部將壓力轉化為動力，在各自的工作崗位上，充分發揮自身優勢，內引外聯，努力開展工作，成效顯著。

1、掛職干部學到了知識，解放了思想，開拓了思路，達到了培養鍛煉干部的預期目的。上掛干部邊干邊學邊思考，在工作中把握了上級的工作動態，在實踐中掌握了項目推介、談判等方面的知識，增強了組織協調等方面的能力。特別是處在一個全新的環境里，所見所聞，所經所歷，使他們開闊了視野，提升了境界，切身感受到了那種時不我待、競相發展的濃厚氛圍。許多機關干部結合本地和個人實際，通過參照對比，進行了深入思考，寫出了具有一定深度和高度的調研文章，提出了不少具有很強針對性和可操作性的意見和建議，有些進入決策層，得以推行落實。同時，掛職干部回來后，還把上級機關的一些理念、思路、工作方法和作風，滲透到了各自的工作之中，傳播到了廣大干部群眾之中，為全縣經濟社會發展注入了生機和活力。

2、實現了上下聯系溝通，爭取到了上級部門的大力支持。上級領導機關工作面寬，信息靈通，掛職干部積極當好“聯絡員”、“宣傳員”，在派出部門和上級機關之間架起一座聯系溝通的橋梁，進一步聯絡了感情，增進了了解，為爭取上級機關對**的大力支持提供了有效平臺。幾年來，累計選派干部到省、市等上級業務主管部門掛職42人次，引進各類項目80多個，立項資金近2億多元，目前到位資金已超過1.5億元，爭取無償資金8千多萬元。

3、有效地宣傳推介**，提高了**的知名度。掛職干部充分利用自身所處的層次高、領域廣的優勢，積極宣傳推介**。同時，將有關政策和信息及時傳遞到我縣，為領導決策提供依據。在外掛職的同志們積極利用一切機會、場合，介紹**豐富的自然資源，優越的招商環境，主導產業發展狀況及前景，宣傳**改革開放的大好形勢和取得的喜人成就，講解市委、市府實施“突破**”戰略的好政策，讓更多的人了解**、走進**，為上級機關有針對性的支持我縣發展發揮了積極作用。

四、幾點啟示

選派優秀年輕干部掛職鍛煉，搭建起了年輕干部干事創業、施展才華的平臺，在實踐鍛煉中學習到了新知識，增長了新才干，為加快發展提供了有力的人才和智力支持，同時也極大地促進了縣域經濟和社會事業的全 面發展。對此，我們有以下幾點啟示：

第一，要以創新的精神推進執政能力建設。對于基層黨員干部隊伍來講，執政能力集中表現為推進發展和維護穩定的能力。**縣按照中央的部署和要求，立足自身實際，重點圍繞提高這兩方面的能力，不斷創新觀念和思路，創新機制和方法，積極探索切實有效的路子，不斷提高黨員干部隊伍的執政能力。**縣創新干部培養鍛煉機制，在加強干部隊伍建設、提高執政能力方面進行了一些積極有益探索。

第二，要注重在實踐中培養和識別干部。實踐出真知，實踐出才干。提高領導干部的實際能力和領導水平，實踐是必需的途徑。要積極拓寬渠道，創造條件，把干部推到上級機關去接受實踐鍛煉，積累經驗，增長本領。同時實踐也是檢驗能力、考證實績的唯一標準。要把干部放到經濟建設的主戰場，真正變“相馬”為“賽馬”，拓寬識別、檢驗干部的視野和渠道，確保真正能選準、用好干部，樹立正確的用人導向，進一步激發黨員干部干事創業的熱情。

第三，要善于用開放的思維指導和推動各項事業發展。**縣運用開放的理念指導干部培養鍛煉工作，不僅有效提升了干部隊伍的素質和能力，而且在一定程度上解決了外部環境差、發展空間小，人才短缺、資金匱乏等問題，可謂是走出一步天地寬。當今時代是一個開放的時代。要樹立開放的意識，無論是經濟建設、社會事業發展，還是黨的建設，都要放到更廣闊的環境中，不斷開辟新的途徑，拓展新的空間，善于借鑒外部經驗，利用各種資源，推動各項事業的發展。

首先，針對全區優秀年輕干部的現狀和存在的問題，我區將掛職鍛煉作為干部培養的重要途徑，采取了三種方式：一是外派學習，選送1名年輕的副縣級婦女干 部，到山東壽光經濟發達地區進行掛職學習；二是針對我區發展中的薄弱環節，大膽嘗試，通過各種關系、利用多種途徑進行上派掛職，選派7名優秀青年科級干部到國家林業局（1名）、自治區發改委、水利廳、建設廳、林業廳、交通廳、財政廳（共6名）進行學習鍛煉；三是下派鍛煉，從區直機關、鄉鎮選拔抽調了17名35歲以下的年輕干部，分別到大安鋼鐵公司等6個非公有制經濟組織（6名）和11個相對貧困落后的嘎查村（11名）掛職黨支部書記或副書記。通過上掛，使他們親身感受大機關的工作作風和工作效率．近距離學習了高層次干部的處事風格和工作方法；通過下派，讓他們在非公有制企業和農村得到學習和鍛煉，了解了非公有制經濟組織在我區經濟發展中的重要作用，認識到農村穩定對全區穩定的重要意義，真正讓他們在不同的地區、不同的工作環境、不同的工作崗位得到全方位、多角度的鍛煉。

其次，創造條件，為區外人才來我區掛職鍛煉提供良好的服務。我區先后有來自國家部委、自治區各盟市和包頭各旗縣區的2名縣級、30多名科級干部在我區掛職鍛煉。根據掛職干部的專業特長和我區經濟發展的現狀，結合掛職干部所在單位要求，進行了合理的安排和熱情的服務，達到了地區間相互學習、取長補短、增進友誼、共同發展的目的，為今后我區干部的培養和鍛煉拓寬了途徑。

二、嚴格管理，真正使掛職干部學有所成。

今年，我區以造就高素質干部隊伍為著力點，立足培養新世紀優秀人才，把干部掛職鍛煉工作作為培養干部的重要措施列入《干部隊伍建設五年規劃實施綱要》，并通過不斷與掛職干部取得聯系，了解工作情況和存在問題，先后制定了《科級干部赴自治區廳委掛職學習工作管理辦法》、《科級后備干部下村掛職鍛煉實施意見》，對選派掛職鍛煉干部的條件、培養方向、學習內容、掛職鍛煉任務等方面做了詳細的規定，為干部的掛職管理奠定了良好的基礎。為使干部掛職鍛煉工作更具有針對性，我們緊緊圍繞全區經濟建設的中心，有針對性的實施“四問四帶”：“為什么來學？要學到什么？留下什么？帶回去什么？”；“帶著任務學、帶著壓力學、帶著收獲回、帶著成效回”。在干部上派掛職中，區委組織部實行跟蹤協調、動態管理，實施一日一記事、一周一隊會、一月一匯報的“三個一”管理模式，并以隊為單位建立起臨時黨支部，選出臨時隊長，負責日常管理工作。同時要求每個人聯系各自實際，確定學習重點，明確主攻方向，擬訂研究課題，真正使掛職干部學有所成。

三、互通有無，促進了地區與地區、部門與部門間的橫向交流。

他山之石，可以攻玉。兩年來，我區以干部掛職鍛煉為契機，通過內外結合、上下聯動，共與全國21個地區、100多個部門建立了友好關系；通過走出去、引進來的辦法，學習借鑒外地先進的技術和管理經驗，領略發達地區的風采，深刻感悟了發達地區快速發展的真諦。到山東掛職的副縣級干部深有體會：九原區在包頭經濟發展速度很快，但與山東相比，還有一定差距，主要是農民思想解放的程度不夠，不敢闖市場、不敢冒風險，尤其在農業發展上，品牌意識不強等。到自治區掛職的干部，先后與五廳一委直接的12個處室、相鄰相關的20多個處室、近百名廳處級領導干部結為共建友好關系。如水利廳常務副廳長親自了解、詢問九原水利的新建新報項目；建設廳村鎮處積極幫助九原培養城鎮建設與規劃的專業人才；我區干部掛職的廳委、處室來包檢查調研或途經包頭，都要主動詢問九原的情況；我區也積極與各委辦廳取得聯系，讓他們了解九原、認識九原、走進九原，促進了相互間的交流，真正達到了互通有無，為九原發展創造了良好的人文環境。

四、學以致用，加快了經濟社會發展的進程。

通過近一年的運行，掛職干部把學習成果運用到實際工作中，把思想的觸動變為具體的行動，收到了良好的效果。一是宣傳了九原，為九原的發展營造了良好的環境。這些外學、上掛、下派的干部到了掛職崗位后，嚴格要求自己，從點滴做起，充分發揮九原精神、處處樹立九原形象，展示九原的風土人情，從一個區、一個市向全國擴展九原的知名度，使他們加深了對九原的了解和感情，為九原的發展營造了良好的環境。二是使干部增長了見識。在掛職鍛煉的實踐中，無論是到省部級掛職學習，還是在區內下派到基層實踐鍛煉，都使這些中青年干部開闊了視野，增長了才干。這些上掛的干部能撲下身子、沉下心來，虛心學習，深入調查研究，7名掛職干部先后撰寫出10多篇近8萬余字的調查報告，并從高層次、多角度提出了有關我區農業、工業以及城鎮發展規劃建設等方面的意見和建議20多條。下派到農村牧區11個嘎查村掛職的干部，與農牧民同吃、同住、同勞動，盤膝火炕，蹲坐地頭，認真調查摸底，掌握第一手材料，熟悉了解區情、村情、民情，貼近農民，增進感情。他們與村級領導一起宣傳黨的農村政策，制定村內發展規劃，構建地區發展優勢，有力地推動了鄉村經濟的整體發展，把區委、政府的“三農”政策在農村得到有效的貫徹落實，更進一步增強了黨和人民群眾的血肉聯系，使我區農村牧區基層組織建設收到了明顯成效。三是促進了經濟社會的全面發展。實施干部掛職鍛煉的目的是為經濟建設服務，為全區發展服務。通過掛職鍛煉，豐富了干部閱歷，調動了他們的主觀能動性，激發了他們的工作熱情；同時，鼓勵他們與掛職學習的廳處室保持密切聯系，彼此傳遞信息，交流經驗，互通有無，把工作之情轉化為友情、真情，轉化為支持九原的無限財富，從而關注九原發展，幫助九原發展，支持九原快速發展。短短幾個月的時間，掛職干部就在所掛廳處積極爭取到水利防汛建設、水利管網改造、小城鎮規劃建設、農業高新技術開發財政資金專扶、交通道路建設等多個項目。到目前為止，掛職干部共協調資金1300多萬元，4個項目已初步達成意向，3個項目正在洽談之中，為加快九原經濟和社會的發展必將起到積極的推動作用。

同志們：

經過前一段時間各機關部門與省級機關的聯系對接，今年最終確定了8名人員赴省級機關掛職鍛煉。首先我代表市委組織部向為積極聯系上掛工作付出辛勤努力的單位和個人表示衷心的感謝，向取得成績掛職歸來和經單位推薦即將赴省級機關掛職的同志表示熱烈的祝賀！剛才，幾位同志的發言講得都很好，我聽了也深受啟發。新軍同志在經驗交流中提到要做好“四員”，即做好新學員、聯絡員、調研員、宣傳員，掛職的目標十分明確，不但通過掛職鍛煉這樣的機會如饑似渴地加強學習，增長才干，更重要的是，在省級機關這樣的平臺上，了解信息，融通關系，上爭項目和資金，為全市的經濟社會發展服務。農業局俞局長在經驗介紹中提到去年農業局三個二級局正職組團掛職的情況，形成了很好的合力，在上爭項目、上爭資金、推介泰興等工作上都取得了歷年來最好的成績。新東同志和建設局陳局長的表態發言講得也很好，聽了讓人深受鼓舞。選派優秀干部赴省級機關掛職鍛煉是市委的一項重大決策,如何以掛職工作為契機，鍛煉和培養干部，如何充分發揮掛職干部的橋梁和紐帶作用，加強聯系、融通關系，不斷運用和擴大掛職鍛煉成果，努力為全市 “學趕蘇南、跨越發展”的重大目標作出新的更大貢獻，這是我們共同面臨和亟需解決的重要課題。借此機會，我講幾點意見，供同志們參考。

一、統一思想，提高認識，充分認識赴省級機關掛職工作的重要意義

掛職工作是干部教育培訓的重要方式，也是鍛煉干部、培養人才的有效途徑之一。選派優秀干部到省級機關進行掛職鍛煉，對于增強干部綜合素質，加強干部隊伍建設，促進工作上下聯動，都有著十分重要的意義，也是市委深入貫徹十七屆四中全會精神，圍繞“學趕蘇南、跨越發展”的戰略部署，全面實施“五個統籌推進”工作思路的一項重要舉措。

1、做好干部掛職工作是鍛煉培養干部的現實需要。近年來，我市在干部的掛職培養鍛煉上進行了積極探索，比如，組織百名后備干部到村、園區掛職鍛煉，組織新任副鄉局級干部到信訪、拆遷一線掛職鍛煉，去年，我市首次集中選派在座的9名優秀干部去省級機關掛職，都取得了較好的效果。這些探索和實踐都說明，選派干部進行掛職，是加強實踐鍛煉的有效措施之一，符合年輕干部的成長規律。通過掛職鍛煉，有利于他們增長見識，豐富閱歷；有利于他們拓寬視野，增長才干；有利于他們啟迪思維，拓展思路。尤其選派干部赴省級機關掛職鍛煉，讓大家跳出泰興看泰興，與先進發達地區比較，尋找差距，發現不足，進一步增強不進則退、慢進也是退的危機意識，增強敢想敢干、奮勇爭先的進取意識，進一步調優精神狀態，調高目標定位，調實工作舉措。

2、做好干部掛職工作是干部隊伍建設的戰略需要。泰興干部隊伍整體素質較好，但隨著形勢和任務的變化，我們干部隊伍的素質和能力結構也迫切需要優化升級。當前，我市傳統的行政管理類干部偏多，熟悉掌握現代公共管理、社會管理的干部短缺；善抓傳統經濟的干部偏多，善抓服務經濟、知識經濟的干部偏少；傳統思維型干部偏多，具有新思想、新思維的創新型干部偏少。有計劃地選派干部到上級機關掛職學習，就是一條重要途徑。通過掛職鍛煉，大家可以在實踐中學習借鑒發達地區的科學理念和成功經驗，學習借鑒上級機關縝密的工作思路和科學的決策方法，從而進一步解放思想，更新觀念，錘煉作風，為全市干部隊伍的素質能力提升和知識結構優化升級開辟一條新路。

3、做好干部掛職工作是促進上下聯動的有效載體。今年的中央一號文件又一次提到推進“省直管縣”、“擴權強縣”改革?！笆≈惫芸h”意味著省縣之間的直接聯系將增加，直接溝通將增強。如何在這個體制調整過程中走在前面，搶得先機，當務之急，就是要加強與省級機關的聯系、溝通與交流。選派干部到省級機關掛職學習，不但能培養鍛煉干部，也能密切泰興和上級機關的聯系，有利于人流、信息流和資金流向泰興匯聚，能有效促進泰興各項事業的進步發展。希望大家深刻領會市委的戰略意圖，進一步統一思想，提高認識，以高度的責任感和使命感，不但要把掛職這項工作堅持下去，而且要做實做好、做出成效。

二、珍惜機遇，勤于實踐，努力在服務泰興跨越發展的實踐中提高素質

在當前全市經濟和社會事業發展的關鍵時期，在各部門工作任務十分繁重的情況下，把大家選調出來參加掛職鍛煉，市委和各單位下了很大決心，所以大家一定要記住，在你們身上寄托了組織上的深切厚望。從年輕干部自身看，能夠被組織選中，是一次難得的機遇，許多干部一輩子也沒有這樣的機遇。機遇從某種程度上來說是一種資源，抓住了一個機遇，就可能帶來一系列機遇和良性效應。可以說，組織上已經為你們搭建了成長進步、施展才華的舞臺，怎么展示關鍵還看你們自己。一年下來，掛職干部之間，可能會在思想觀念、工作效果和組織認可度、群眾評價上有所差異，對珍惜機遇的人來說，就會有十分豐厚的收獲，受益匪淺；反之，就會錯失良機，一閃即逝。希望同志們倍加珍惜這次機遇，珍惜這段經歷，真正埋下頭來，靜下心來，刻苦學習，踏實工作，勤于實踐，努力為泰興的發展貢獻智慧和力量。要切實當好“三個表率”：

1、要做學習研究的表率。個人的抱負只有在不斷學習和拼搏實干中才能實現。在千帆競發、百舸爭流的時代，在全市和各單位部門工作所面臨的新形勢、新任務面前，大家要進一步強化學習意識，真正把學習作為一種工作需要、一種政治責任和一種精神追求。掛職干部到新的單位后，要向新的實踐學習，向新的領導、新的同事學習，要加強政策法規和業務知識的學習，堅持邊工作、邊學習、邊研究，做到學有所悟，學有所得。

2、要做愛崗敬業的表率。我們赴省級機關掛職的干部到了新的工作崗位上以后，角色變了作風也要變，要撲下身子，按照各處室所安排的任務，充分發揮個人的聰明才智，踏踏實實把工作干好，有問題多請示多匯報，把掛職的崗位作為展示自己、提高自己的平臺。掛職鍛煉期間，每人都要認真做好掛職鍛煉期間的工作安排，要明確掛職工作目標，有詳實的工作計劃，通過掛職鍛煉，使自己的各方面能力和水平都有新的提高，并取得一定工作成效，不要把掛職當“鍍金”。同時要嚴于律己，維護好泰興干部的形象，要艱苦奮斗，在生活上降低要求，在工作上提高標準。

3、要做促進發展的表率。每一個掛職干部都要在學習和工作中注重聯系本地實際，正確處理好借鑒他人新鮮經驗與結合本地實際之間的關系，切實把學到的好經驗、好方法，成功“嫁接”到本地工作實踐中去。要利用在省級機關的掛職機會大力推介泰興，以不同的形式、不同的方法，宣傳泰興的人文歷史、區位優勢、資源特色、發展機遇，讓愈來愈多的人知曉泰興、關注泰興；要盡可能地邀請省級機關的領導、專家來泰興調研、考察，讓更多的省級機關的同志了解泰興，支持泰興；要充分發揮自身優勢，抓住一切機會，處處留心搜集信息，主動深入排查信息，一絲不茍精選信息，認真及時匯報信息，為我市的招商引資、項目和資金上爭牽線搭橋，為促進我市經濟和社會發展作出力所能及的貢獻。

三、同心協力，齊抓共管，努力為掛職任務的圓滿完成提供堅強保證

做好干部掛職鍛煉工作，既需要掛職干部發揮作用，也需要選派單位加強組織領導，為掛職鍛煉干部的工作學習和生活提供有利的條件。這里我再簡單強調三點：

1、要切實關心掛職干部的工作。選派單位要與掛職干部本人和所在單位保持經常性的聯系，及時了解他們的思想、工作和學習情況。組織部將會同選派單位加強對掛職干部的跟蹤管理，共同做好掛職干部的堅強后盾。各選派單位要適度授權，為掛職干部開展工作提供必要的經費保證。

2、要切實關心掛職干部的生活。選派單位要著力幫助掛職干部解決好掛職期間遇到的實際困難，解決好個人家庭、生活中的實際問題，盡力排除掛職干部的后顧之憂，讓他們安心掛職工作。掛職期間，選派單位負責同志至少要到接收單位看望慰問一次。

3、要切實關心掛職干部的成長。要密切關注掛職干部在掛職期間的表現，并將其作為評先獎懲和今后干部使用的重要依據。要把培養鍛煉和使用有機地結合起來，在堅持干部任用條件的前提下，對那些成績突出、群眾公認的同志，要優先提拔重用。

最后，預祝全市選派干部赴省級機關掛職鍛煉工作取得圓滿成功！祝大家學習進步，工作順利，事業有成，家庭幸福

殷切的希望 神圣的使命

第二篇：組織部以干部上掛工作為載體創新干部培養鍛煉新機制

文章標題：組織部以干部上掛工作為載體創新干部培養鍛煉新機制

以干部上掛工作為載體創新干部培養鍛煉新機制

中共**縣委組織部

（2007年6月）

近幾年來，**縣以培養造就一支高層次、高素質、復合型的年輕干部隊伍為目標，以求新、求活、求實為基本工作思路，緊緊圍繞全縣經濟社會事業發展大局，以干部上掛工

作為載體，不斷創新干部掛職鍛煉機制，取得了較好的成績。

一、選派干部掛職鍛煉的成因

多年來，**縣委、縣政府對干部隊伍建設一直十分重視，堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，采取黨校培訓、機關干部創辦示范基地、聯系企業、駐村蹲點等方式，使機關干部的政治理論素質和實際工作能力不斷有新的提高，有力地推動了全縣經濟社會的持續快速發展。新的形勢和任務，對干部隊伍建設提出了新的更高的要求。特別是改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐，迫切需要一支高層次、高素質、復合型的年輕干部隊伍。他們意識到，在相對封閉的環境里，運用單一陳舊的手段，難以培養出適應現代化建設的人才。他們變革思維方式，運用開放的思維重新審視干部培養鍛煉工作，學習借鑒外地的成功經驗和做法，創新工作思路，采取靈活多樣的方式，選派機關干部到上級機關掛職鍛煉，讓他們在新的環境、更高的層次、更廣闊的舞臺去接受鍛煉和考驗，開闊視野，更新觀念，增長推進改革開放、駕馭市場經濟的能力和本領。2001年他們進行了初步嘗試，選派一名機關干部到省國土資源廳掛職，取得了理想效果。不僅達到了鍛煉干部的目的，而且增進了與上級部門的聯系，引進了大批的資金和項目，增強了探索實踐的信心和決心。實踐證明，上掛鍛煉拓寬了干部學習培養領域，找到了干部實踐鍛煉新載體，提高了干部綜合素質，有效地促進了我縣經濟社會事業的全面發展。

二、具體做法

為做好選派干部掛職鍛煉工作，制定了《關于切實做好上掛干部工作意見》文件，明確了選派干部的條件要求、工作任務、選派方式及流程等。

1、嚴格挑選干部。堅持自下而上、上下結合的原則，采取單位推薦和個人自愿報名相結合的方式，由單位根據報名人員情況進行篩選，然后由縣委組織部牽頭對推薦的報名人員進行考察，堅持“選硬干部，硬選干部”的原則，根據掛職單位工作的需要和干部培訓規劃，選派德才素質較好、政策理論水平較高、有培養前途和發展潛力的年輕干部去掛職鍛煉。

2、明確職責和任務。要求掛職干部在掛職鍛煉期間，學習研究上級有關政策法規，增強政策觀念，提高依法行政能力；學習掛職單位的先進管理理念和運作機制，提高綜合協調和宏觀決策、管理能力；抓住機遇，積極推介**，提高**的知名度；發揮與所掛職單位對口業務聯系多的優勢，積極爭取上級部門對我縣經濟和社會各項事業的支持，大力引進資金、技術和項目。

3、完善管理措施。先后建立健全了《掛職干部工作十條守則》、《掛職工作四項紀律》等規章制度，對掛職干部的行為規范做出了明確規定?？h委組織部負責掛職干部的組織、協調、督促、檢查和考核等工作，掛職單位負責掛職干部的日常管理?？h委組織部主動與掛職單位加強聯系、溝通，并通過召開掛職干部座談會、經驗交流會、工作總結會等形式，及時了解掌握情況，實施跟蹤管理。掛職期間，將在同一地區的掛職干部編為一個工作小組，推選一名組長，具體負責掛職干部的聯絡、協調工作。掛職干部每月向掛職單位匯報一次具體工作，每季度向縣委組織部書面匯報一次思想情況。

4、加強考核，嚴格獎懲。采取日?？己伺c期滿考核相結合的辦法，日常考核以掛職干部在掛職單位的工作、生活表現為重點，定期或不定期派出人員到掛職單位對掛職干部進行考核；掛職期滿后，會同有關部門，對掛職干部的德、能、勤、績、廉、學等方面進行綜合考核，考核結果記入本人檔案。對表現突出、符合條件的，按照有關規定和程序優先提拔使用，或列為后備干部重點培養。

三、取得的主要成效

由于目標和任務明確，管理措施得力，掛職干部將壓力轉化為動力，在各自的工作崗位上，充分發揮自身優勢，內引外聯，努力開展工作，成效顯著。

1、掛職干部學到了知識，解放了思想，開拓了思路，達到了培養鍛煉干部的預期目的。上掛干部邊干邊學邊思考，在工作中把握了上級的工作動態，在實踐中掌握了項目推介、談判等方面的知識，增強了組織協調等方面的能力。特別是處在一個全新的環境里，所見所聞，所經所歷，使他們開闊了視野，提升了境界，切身感受到了那種時不我待、競相發展的濃厚氛圍。許多機關干部結合本地和個人實際，通過參照對比，進行了深入思考，寫出了具有一定深度和高度的調研文章，提出了不少具有很強針對性和可操作性的意見和建議，有些進入決策層，得以推行落實。同時，掛職干部回來后，還把上級機關的一些理念、思路、工作方法和作風，滲透到了

各自的工作之中，傳播到了廣大干部群眾之中，為全縣經濟社會發展注入了生機和活力。

2、實現了上下聯系溝通，爭取到了上級部門的大力支持。上級領導機關工作面寬，信息靈通，掛職干部積極當好“聯絡員”、“宣傳員”，在派出部門和上級機關之間架起一座聯系溝通的橋梁，進一步聯絡了感情，增進了了解，為爭取上級機關對**的大力支持提供了有

效平臺。幾年來，累計選派干部到省、市等上級業務主管部門掛職42人次，引進各類項目80多個，立項資金近2億多元，目前到位資金已超過1.5億元，爭取無償資金8千多萬元。

3、有效地宣傳推介**，提高了**的知名度。掛職干部充分利用自身所處的層次高、領域廣的優勢，積極宣傳推介**。同時，將有關政策和信息及時傳遞到我縣，為領導決策提供依據。在外掛職的同志們積極利用一切機會、場合，介紹**豐富的自然資源，優越的招商環境，主導產業發展狀況及前景，宣傳**改革開放的大好形勢和取得的喜人成就，講解市委、市府實施“突破**”戰略的好政策，讓更多的人了解**、走進**，為上級機關有針對性的支持我縣發展發揮了積極作用。

四、幾點啟示

選派優秀年輕干部掛職鍛煉，搭建起了年輕干部干事創業、施展才華的平臺，在實踐鍛煉中學習到了新知識，增長了新才干，為加快發展提供了有力的人才和智力支持，同時也極大地促進了縣域經濟和社會事業的全面發展。對此，我們有以下幾點啟示：

第一，要以創新的精神推進執政能力建設。對于基層黨員干部隊伍來講，執政能力集中表現為推進發展和維護穩定的能力。**縣按照中央的部署和要求，立足自身實際，重點圍繞提高這兩方面的能力，不斷創新觀念和思路，創新機制和方法，積極探索切實有效的路子，不斷提高黨員干部隊伍的執政能力。**縣創新干部培養鍛煉機制，在加強干部隊伍建設、提高執政能力方面進行了一些積極有益探索。

第二，要注重在實踐中培養和識別干部。實踐出真知，實踐出才干。提高領導干部的實際能力和領導水平，實踐是必需的途徑。要積極拓寬渠道，創造條件，把干部推到上級機關去接受實踐鍛煉，積累經驗，增長本領。同時實踐也是檢驗能力、考證實績的唯一標準。要把干部放到經濟建設的主戰場，真正變“相馬”為“賽馬”，拓寬識別、檢驗干部的視野和渠道，確保真正能選準、用好干部，樹立正確的用人導向，進一步激發黨員干部干事創業的熱情。

第三，要善于用開放的思維指導和推動各項事業發展。**縣運用開放的理念指導干部培養鍛煉工作，不僅有效提升了干部隊伍的素質和能力，而且在一定程度上解決了外部環境差、發展空間小，人才短缺、資金匱乏等問題，可謂是走出一步天地寬。當今時代是一個開放的時代。要樹立開放的意識，無論是經濟建設、社會事業發展，還是黨的建設，都要放到更廣闊的環境中，不斷開辟新的途徑，拓展新的空間，善于借鑒外部經驗，利用各種資源，推動各項事業的發展。

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第三篇：干部下派、上掛、交流鍛煉工作心得體會

錘煉意志，增強自身素質

牢記使命，獻身公安事業

——我在××鍛煉的心得體會

為加強干部的教育培養，拓寬干部成長渠道，推進干部隊伍“四化”建設，市公安局從2006年6月開始開展干部下派、上掛、交流鍛煉工作。按照組織決定，我從xx區公安局xx派出所交流到××縣公安局鴉嶼派出所掛職鍛煉，任派出所副所長，協助所長分管治安、交通、消防工作。在去年春夏之交的季節里，××縣公安局xx派出所民警，全國公安二級英模xxx烈士的英雄事跡傳遍了渝州大地，正是在這個時候，我懷著無比崇敬英烈的心情來到××這片熱土。二是認真抓好接處警、及時查破各類案件。自己同其他所領導和民警一樣參加派出所的值班備勤考核，做到身體力行，嚴格辦案質量，沒有失職、失誤的現象。據統計，一年來自己組織、協助或參與查處報警案件190余起，調處糾紛61件，辦理治安案件34件，查處違法人員57人，辦理刑事案件8件，打擊犯罪嫌疑人17名。三是交通、消防工作得以有序開展。在交通安全的工作中，自己主要著力于組織民警定期不定期地上路開展交通法規的宣傳和糾正違章的工作，及時出警保護事故現場，協助交警做好事故處理工作，對消防安全工作，自己深感責任重大，認真督促責任區民警和消防工作兼職民警落實各項消防工作措施，建立、健全消防檔案和臺帳，開展定期安全檢查，及時整改隱患，轄區沒有發生影響大、危害大的火災事故。

第四篇：干部上掛下派暫行辦法

干部上掛下派暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強人才隊伍建設，加大對年輕干部的培養力度，進一步提高干部隊伍整體素質，為xx事業長遠發展提供人才保障。根據《中華人民共和國公務員法》等法律法規和政策規定，結合系統實際，制定本辦法。

第二條上掛下派鍛煉是指全系統上級機關與下級機關之間，有計劃、有條件地選派年輕干部到對方工作，即從縣（市）區局、分局選派干部到上級局機關鍛煉，同時，從上級局機關選派干部到縣（市）區局、分局、鍛煉。

第三條上掛下派是干部培養鍛煉的重要途徑，其目的是使上掛干部進一步吃透上情，熟悉上級機關辦事程序，提高宏觀決策和政策理論水平，提升思維層次和業務水平；使下派干部進一步掌握下情，豐富基層工作經歷，提高處理具體問題和解決復雜問題的能力。通過上掛下派，對年輕干部進行多崗位培養鍛煉，提高工作能力，鍛造優良作風，發掘培養人才，加快年輕干部的成長步伐。

第四條上掛下派鍛煉的原則：

（一）培養鍛煉干部原則；

（二）注重發展潛力原則；

（三）兼顧業務對口原則；

（四）單位工作需要原則。

第二章人員范圍及條件

第五條 上掛對象為縣市區局、分局xx級及以下干部，以后備干部、業務骨干為主要對象。下派對象為市局機關x級及以下干部，以沒有基層工作經歷和新進入部門的年輕干部為主要對象。

第六條上掛干部應具備以下條件：

1、現實表現好，政治堅定，作風優良，勤政廉潔，開拓進取，工作扎實，群眾公認。

2、在業務素質、工作能力和個人修養等方面具有一定的比較優勢、發展潛力和培養前途。

3、原則上應具有全日制xx科以上文化程度。個別特別優秀的，可放寬到xx科以上文化程度。

4、年齡一般在xx周歲以下，身體健康。

5、具有x年以上xx工作經歷。

6、上掛職位所需的其他條件。

第七條 新進入市局機關工作的公務員，沒有基層xx工作經歷的，原則上應下派到縣市區局、分局工作，進行培養鍛煉（試用期間的公務員除外）。

第三章工作程序

第八條 上掛下派工作由市局統一組織，采取個人自薦、部門（單位）舉薦、組織選派相結合的方式進行。

第九條 上掛下派工作應當按照“嚴格標準、保證質量、履行程序、注重實效”的原則，有計劃、分步驟地穩步推進。

第十條 市局機關各科室根據工作需要提出上掛需求計劃，推薦上掛干部人選。市局xx科根據市局機關干部隊伍建設的需要和有關制度規定，提出下派干部建議人選。縣市區局、分局和市局機關各科室也可根據本單位干部培養鍛煉工作需要，推薦符合條件的上掛和下派人選。

第十一條 確定上掛干部人選按同一崗位擬上掛人數與上掛候選人數之比不低于1：2的比例，通過差額比選的方式確定。對擬上掛人選，由市局xx科會同xx室采取適當方式進行全面綜合考察。獲得國家、省、市級表彰或“崗位能手”等稱號的，在確定上掛人選時優先考慮。

第十二條市局xx科在綜合情況的基礎上，提出干部上掛下派工作方案及建議人選報市局黨組研究決定。市局黨組決定后，xx科下發干部上掛下派文件通知。

第四章管理與待遇

第十三條上掛下派干部不占上掛下派單位的編制、職數，其行政、工資關系仍保留原單位，黨員組織關系轉到接收單位，參加接收單位黨組織活動。

第十四條上掛下派干部在鍛煉期間原職級不變，工資、津補貼等在原單位領取，因公出差、學習、參加會議等經費開支由接收單位負責。

第十五條市局人教部門負責上掛下派鍛煉干部人選的組織協調、選拔考察、督促檢查等工作；接收單位具體負責上掛下派干部鍛煉期間的教育、培養、管理和考核。

第十六條上掛下派人員的工作由接收單位統一安排，擬任職務的，按干部管理權限辦理。上掛下派時間一般為x年，可根據工作需要進行調整。

第十七條接收單位要以“提高實際工作能力”為著力點采取加強教育培訓、多壓任務擔子等方式，加大對上掛下派干部的培養力度，確保上掛下派工作實效。

第十八條干部上掛下派期間，由派出單位和接收單位共同管理，以接收單位管理為主。接收單位對上掛下派干部的工作要有明確安排，要把上掛下派干部納入本單位、本部門干部管理范圍，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。派出單位應經常與接收單位保持聯系和溝通，從思想上、工作上加強對上掛下派鍛煉干部的跟蹤了解和管理

第十九條接收單位應提供上掛下派人員的基本工作和生活條件，努力營造良好的學習、工作環境。

第二十條上掛干部有下列情形之一的，應及時退回原單位：

1、上掛期間有違紀違法行為的；

2、政治思想、道德品質、廉政紀律等方面有問題的；

3、群眾反映問題多、意見較大或造成不良影響的；

4、由于健康原因不能堅持正常工作的；

5、有其他原因，不適合繼續上掛的。

第二十一條上掛下派干部在上掛下派期間有不良情況反映或違紀違規行為的，市局將按照有關規定予以處理。

第二十二條上掛下派干部鍛煉期滿后，仍回派出單位工作。

第二十三條在選拔任用領導干部時，對符合選拔任用條件和規定、考核特別優秀的上掛下派干部，在同等條件下優先使用。

第二十四條上掛下派期滿時，個人對上掛下派期間的學習、思想和工作進行認真總結，寫出書面報告，報接收單位及派出單位各一份。接收單位對其學習、思想、工作情況作出鑒定。上掛下派干部填寫《xx局上掛下派人員登記表》，存入個人檔案。

第五章 附則

第二十五條本辦法施行后，因工作需要，市局機關需選用基層人員到市局工作的，除采取競爭性方式公開遴選外，一般在有上掛鍛煉經歷人員中選用。

第二十六條本辦法由xx局xx科負責解釋。

第二十七條本辦法自發布之日起執行。

第五篇：尉氏縣委組織部創新載體提升組工干部能力

尉氏縣委組織部創新載體提升組工干部能力 尉氏縣委組織部按照建設“模范部門”、打造“過硬隊伍”的要求，以深入開展創先爭優活動為契機，創新載體，抓培訓、抓學習、抓讀書，全面提升組工干部學習能力、工作能力、創新能力和服務能力。

一是舉辦“尉氏組工講堂”。每周一期，由縣委組織部領導、機關科室中層干部、縣直和鄉鎮現任領導、特邀講師、學者等分別擔任主講人。授課內容主要包括組工政策、業務知識、民生建設、城市建設、招商引資、項目建設等，參加人員為組織部機關全體干部職工，各鄉鎮黨委副書記、組織委員、組織干事，通過 “組工講堂”這一平臺，達到組工干部備課“練腦”、授課“練講”、課后寫感受“練寫”的目的，切實把組工干部的知識水平、業務能力提升到更高的層次和水平。

二是建立“組織工作例會”制度。定期召開全縣組織工作例會，由各鄉鎮黨委副書記、組織委員，縣直相關黨委負責同志、縣委組織部機關全體人員參加，例會采取召開會議、專項匯報、實地參觀、經驗交流等多種形式，達到研究問題、部署工作、業務培訓、交流學習的目的。

三是開展集中讀書活動。在部機關開展集中讀書活動，每周五下午，部機關全體干部職工利用一個小時時間集中讀書，學習國內國際形勢、國家大政方針政策、組工業務、修身養性等方面的內容，提升組工干部的整體素質和品位。

中共尉氏縣委組織部

2011年10月12日