第一篇：進京信訪工作處置方案

進京非正常上訪人員處置措 施

根據(jù)省、市區(qū)的工作要求,為有效預(yù)防和妥善處置我轄區(qū)進京非正常上訪事件，規(guī)范處置行為，提高預(yù)防和處置工作能力，維護首都安全穩(wěn)定和我轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù)案。

一、工作任務(wù)

在街道工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《區(qū)綜治委關(guān)于貫徹落實省綜治委〈關(guān)于進一步加強預(yù)防和處理進京非正常上訪工作的通知〉的意見》的有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮綜治部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、考評等職能作用和綜合治理體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社區(qū)、村管區(qū)、各部門，落實責(zé)任，密切協(xié)作，采取有力措施，加強矛盾化解、穩(wěn)控工作，管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事，切實把進京非正常上訪問題解決在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

二、處置程序

（一）前期預(yù)防化解

堅持預(yù)防為主、超前化解矛盾的工作方針，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處各項工作機制，主動超前地疏導(dǎo)、化解各類可能引發(fā)進京非正常上訪事件的苗頭隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀袑嶎A(yù)防和減少進京非正常上訪事件。

（二）現(xiàn)場處置

1．引導(dǎo)勸阻。當(dāng)出現(xiàn)進京非正常上訪人員準備乘車、乘船、乘機離島進京上訪的情況時，涉事單位或部門在接到通知后要第一時間組織相關(guān)工作人員到達現(xiàn)場進行引導(dǎo)勸阻。負責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員要面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，有效將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2．勸送帶離。針對進京非正常上訪人員已經(jīng)到京進行上訪的，涉事單位或部門要第一時間組織相關(guān)工作人員趕到現(xiàn)場及時進行處置，耐心做好群眾的思想教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達訴求，解決利益矛盾。同時，要迅速將上訪人員帶離現(xiàn)場，盡快將其勸送返回，堅決避免重復(fù)上訪，嚴格控制事態(tài)進一步發(fā)展。

三、組織協(xié)調(diào)

成立街道辦預(yù)防和處置進京非正常上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，街道綜治辦主任、司法所所長、綜治辦干部及各社區(qū)、村、管區(qū)主任為成員，負責(zé)處置進京非正常上訪事件的各項組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。

五、工作要求

(一)提高認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各有關(guān)部門要把做好進京非正常上訪工作作為一項重大的政治任務(wù)，高度重視，精心部署。要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實“一把手”責(zé)任制。要全面落實各項穩(wěn)控措施，真正做到掌握主動權(quán)，打好主動仗，切實把進京非正常上訪問題解決在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

(二)完善預(yù)案，確保順利處置。各單位、各有關(guān)部門要針對維護穩(wěn)定工作出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合實際情況，制定預(yù)防和處理進京非正常上訪問題的應(yīng)急預(yù)案,明確工作程序,制定工作措施，落實工作責(zé)任。一旦發(fā)生進京非正常上訪事件, 立即啟動預(yù)案, 按照處置程序,做好教育、疏導(dǎo)、勸阻和勸返工作，力爭把赴京上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?最大限度地防止進京非正常上訪事件發(fā)生。

(三)掌握情況，做好化解穩(wěn)控。各單位、各有關(guān)部門要做好信訪維穩(wěn)突出問題、重點人員的摸底調(diào)查工作，加強情報信息收集力度，充分掌握轄區(qū)內(nèi)的各種不穩(wěn)定因素，落實各項化解穩(wěn)控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第二篇：街道信訪工作處置預(yù)案

xx街道信訪工作處置預(yù)案

xx街道近年來正處于城市化快速、建設(shè)發(fā)展時期，極易出現(xiàn)各種矛盾，為做好矛盾化解，維護穩(wěn)定，制訂本預(yù)案：

一、做好“六個超前”工作。（1）重大活動期間，信訪工作超前布置；（2）定期超前排查不穩(wěn)定因素；（3）對群體性上訪超前會辦；（4）突發(fā)性事件超前預(yù)案；（5）普遍性問題超前調(diào)研；（6）重點信訪矛盾超前穩(wěn)控。

二、建立信訪信息網(wǎng)絡(luò)，街道、社區(qū)、居民小組及各樓宇等單位都配齊信訪員。

三、做好矛盾信息排查工作。普遍問題每半個月排查上報一次信息；重大的矛盾問題每日上報信息，關(guān)注事態(tài)發(fā)展；突發(fā)性的矛盾問題立即上報，并做好穩(wěn)控化解預(yù)案。

四、重點矛盾信息排查上報后，街道分解落實到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。限期制訂化解方案和處置、解決時間。

五、領(lǐng)導(dǎo)接待日化解當(dāng)日來訪矛盾，并跟蹤督查矛盾化解后的情況反饋。

六、社區(qū)干部分片包干，深入到群眾中去，摸清群眾的思想動態(tài)，耐心地做好群眾的思想工作，消除過激行為，化解上

訪矛盾。

七、遇有突發(fā)性群體越級上訪，街道主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，勸阻帶回上訪群眾。

八、建立省市區(qū)兩級候訪組

1、省、市候訪組：組長xxx，成員xxx、xxx、xxx；

2、區(qū)委、區(qū)政府候訪組：組長xxx、成員xxx、xxx；

3、機動組：主要是根據(jù)實際情況對各候訪組進行人員上的支援和調(diào)換。組長：xxx，成員xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

九、候訪組的職責(zé)。

1、向省市區(qū)信訪部門解釋群眾上訪的緣由和街道所做的工作。

2、做好上訪人員的思想工作，耐心勸解，并協(xié)調(diào)將上訪者帶回街道。

xx街道信訪辦公室

xxxx年xx月xx日

第三篇：XX鄉(xiāng)全國“兩會”期間信訪工作應(yīng)急處置方案

XX鄉(xiāng)全國“兩會”期間信訪工作應(yīng)急處置方案

為切實做好全國“兩會”期間的信訪工作，根據(jù)中央、省、市、縣信訪工作聯(lián)席會議部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實上級信訪工作會議精神，根據(jù)中央、省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于做好全國“兩會”期間信訪工作的一系列決策部署和工作要求，我鄉(xiāng)全國“兩會“期間信訪工作的目標(biāo)是：在新冠疫情后召開的全國“兩會”期間，要實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生大規(guī)模進京集體上訪和聚集，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的重大群體事件，不發(fā)生因工作不當(dāng)引起的負面炒作。加大矛盾化解和重點人員的穩(wěn)控力度，做到“北京不去，本地不聚，網(wǎng)上不炒，外地不串”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強對會議期間全鄉(xiāng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，決定成立全國“兩會”期間信訪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：XX（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：XX（鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長）

成員：XX（鄉(xiāng)黨委副書記）

XX（鄉(xiāng)人大主席）

XX（鄉(xiāng)紀檢書記）

XX（鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長）

XX（鄉(xiāng)組織員）

XX（鄉(xiāng)人武部長）

XX（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

XX（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

XX（鄉(xiāng)政法委員）

XX（主任科員）

XX（鄉(xiāng)派出所所長）

XX（鄉(xiāng)司法所所長）

各村支部書記、村委主任。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主要負責(zé)協(xié)調(diào)和督促各村委、鄉(xiāng)直有關(guān)單位做好矛盾糾紛排查化解、重點人員教育穩(wěn)控和信訪信息預(yù)警處置等工作。

三、工作措施

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解。

各村委、鄉(xiāng)直各單位要強化源頭預(yù)防工作，深入開展矛盾糾紛排查化解，通過拉網(wǎng)式、全景式排查，及時發(fā)現(xiàn)掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，確保不留死角、不留盲區(qū)、不走過程，真正摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，把握工作主動權(quán)。對排查出來的苗頭隱患，要實施閉合管理，逐一建立臺賬，逐一梳理分析，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)，切實把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)亍㈦[患消除在萌芽。

（二）有效抓好初信初訪的受理辦理。

要進一步做好信訪事項的受理辦理工作，確保群眾訴求及時就地解決在初信初訪階段。能夠適用簡易辦理程序的，不要按普通程序辦；適用普通程序的，要及時受理辦理并告知進展。對依法不受理的信訪事項，要告知救濟渠道，釋疑答惑、化解心結(jié)，合理化解。要加大督辦力度，協(xié)調(diào)推動責(zé)任主體及時解決問題，對辦理結(jié)果要認真審核把關(guān)。

（三）認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。

各領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動接訪下訪，鄉(xiāng)辦公室每天安排一名科級干部到信訪接待場所接待群眾來訪，做到群眾隨到隨接、隨接隨處理。對所接待信訪事項要全程負責(zé)、一盯到底，避免問題積累、矛盾激化、信訪上行。

（四）及時妥善處理重要信訪信息。

各村委、鄉(xiāng)直各單位要增強政治敏銳性，進一步加強重大緊急信訪信息報送和預(yù)警工作，做到急事急報、特事特報、大事快報、要事直報，聚集上訪信息實現(xiàn)100%預(yù)警；所有聚集上訪、進京上訪、極端上訪預(yù)警信息，直報分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)核查處置。進一步加強信訪信息分析研判，對揚言滋事或大規(guī)模聚集等重要信息，要在第一時間核查處理。進一步加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)負面輿情，要及時、主動、有序發(fā)布權(quán)威信息，避免炒作。進一步加強值班工作，完善應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗帶班，確保一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪或突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、妥善處置。

（五）切實強化教育穩(wěn)控和依法處理。

要加強對信訪群眾的思想引導(dǎo)和宣傳教育，廣泛宣傳全國“兩會”召開的重要意義。對進京訪有苗頭的，一方面要認真化解矛盾，解決問題；另一方面要積極引導(dǎo)群眾通過寫信、網(wǎng)上信訪的形式向中央國家機關(guān)提出訴求。結(jié)合本次省、市、縣排查交辦的重點人員，要加強開展自行排查，做到應(yīng)排盡排。對上級交辦的重點人員和本級自行排查的有可能在全國“兩會“期間赴省進京聚集上訪和極端上訪、以信訪為由尋釁滋事、纏訪鬧訪的重點群體、重點人員，全部建冊立賬，確定工作班子，嚴格落實穩(wěn)控措施，實行動態(tài)管理，隨時掌握情況。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村委、鄉(xiāng)直各單位要把為全國“兩會”勝利召開營造良好環(huán)境作為重大政治責(zé)任，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，堅持高位推動，從嚴從實從細做好工作。要緊密結(jié)合實際，抓緊研究制定操作性、針對性強的具體工作方案，采取過硬措施，加強督導(dǎo)檢查，精準發(fā)力用力，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位。

（二）強化督導(dǎo)檢查。

鄉(xiāng)全國“兩會”期間信訪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織工作人員深入各村委、鄉(xiāng)直各單位實地督查，進一步督促矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解、及時就地處理信訪問題等制度的貫徹落實。重點檢查排查預(yù)警報告情況，陪訪接返制度落實情況，重點群體、重點人教育穩(wěn)控工作落實情況，查漏補缺、督促整改。

（三）嚴格落實責(zé)任。

各村委、鄉(xiāng)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要嚴格執(zhí)行《信訪工作責(zé)任制實施辦法》的要求，確保信訪事項責(zé)任主體和壓力正確傳導(dǎo)，確保中央、省、市、縣關(guān)于做好全國“兩會“期間信訪維穩(wěn)工作的部署要求落實到位。對工作不負責(zé)、問題該解決不解決，造成嚴重后果的；對思想不重視、制度不落實、措施不得力，造成不良影響的，從嚴從快追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，做到有責(zé)必問、有錯必究。對網(wǎng)上串聯(lián)煽動發(fā)布不良信息和組織策劃、多次惡意非訪的信訪人員，由鄉(xiāng)派出所牽頭及時固定證據(jù)并依法處置，切實形成震懾效應(yīng)。

第四篇：進京感想（模版）

“十.一” 進 京 感 想

在偉大祖國61歲生日之際，很榮幸，我能與來自全疆各地的101名勞動模范、先進工作者，在這秋高氣爽的時節(jié)，前往首都北京，參加由全國總工會組織的全國勞模進京參觀考察活動。

出發(fā)前，自治區(qū)總工會的領(lǐng)導(dǎo)為我們?nèi)倪M京代表召開了熱情的歡送會，會上區(qū)總的領(lǐng)導(dǎo)說：“在祖國61華誕的喜慶日子里，我們新疆百名勞模及工會先進工作者代表，帶著全疆各族人民的期望和深情厚誼，參加全國總工會為我們勞模及工會先進工作者安排的進京參觀活動，說明了國家對勞模的重視、關(guān)心和愛護”。會上，勞模代表還發(fā)表了講話，表示能參加全國勞模進京參觀這樣的活動，心情無比激動！對領(lǐng)導(dǎo)給予我們的關(guān)心和厚愛，表示衷心的感謝！我們所有參觀人員都將珍惜榮譽，堅決服從活動組織方的安排，遵守紀律，圓滿的把這次進京活動參與好，并以此次活動為契機和動力，在今后的工作中作出更大的貢獻。

9月28日，我們一行人到達了北京，入住在中國職工之家，領(lǐng)隊給我們講解了此次的行程安排和注意事項，在四天的觀光考察中，全總為我們精心安排了北京最具代表性的景點，如故宮、長城、鳥巢、水立方、王府井大街、國家大劇院等，還專門給我們安排了到天津某196旅的國家元首級別的軍事表演，最讓我期待的是國慶節(jié)當(dāng)天安排的到人民大會堂參加國宴，那是何等的光榮和自豪啊！

五天的行程里，我們一起游覽了故宮、長城，登上了天安門城樓，感受了天安門的雄偉與莊嚴，目矚了“鳥巢”和“水立方”的尊容。走在披著節(jié)日盛裝的首都北京，寬敞的街道兩旁綠草如茵，縱橫交錯的立交橋上各種車輛來來往往、川流不息，古今結(jié)合、高樓林立的各種建筑，都讓人目不暇接，總想將此情此景多看幾眼、銘刻在心。場景一：不到長城非好漢

9月29日，全總安排我們登長城，長城是中華民族的象征，它全長一萬二千多里，是世界上最偉大的建筑之一。站在長城腳下，遠處藍天白云，青山逶迤，長城如一條蜿蜒的巨龍，高貴地昂著頭，在崇山峻嶺中閑庭信步，坐看云卷云舒。在爬長城的過程中，深深的感慨古代勞動人民的智慧，為中華民族留下了這么寶貴的財富。歷經(jīng)風(fēng)雨，長城容顏不改，沉穩(wěn)厚重。冉冉光陰，不知道它還要迎接多少風(fēng)沐雨淋的歲月，但它永遠會以中華之魂的形象傲立東方。站在高高的長城上，我非常自豪，因為我是這些修長城人的后代，我是一個中國人。場景

二、千名勞模登天安門城樓

“十一”節(jié)前的北京，秋風(fēng)宜人，花團錦簇。到處洋溢著濃厚的節(jié)日氣息。初次來北京，最令我向往的便是天安門了，天安門是北京城的眼睛，是中華人民共和國的象征。紅墻黃瓦，既莊

嚴又肅穆。天安門前是寬闊的廣場，廣場中央矗立著人民英雄紀念碑。隨著團隊緩步登上天安門城樓，腦海中首先想到的便是1949年10月1日那個令所有中國人難以忘懷的日子，一代偉人毛主席站在這里向全世界莊嚴宣告，中華人民共和國成立了。想必那天一定也如今天般是個秋高氣爽的好天氣，晴朗的天宇下，城樓上有黃色琉璃閃耀著燦爛的光輝；城樓下，全世界的人們都在翹首東方。從此，中國人民步入一個嶄新的歷史發(fā)展時期。

站在天安門城樓上，放眼望去，人民大會堂，人民英雄紀念碑、毛主席紀念堂、中國歷史博物館這些氣勢軒昂的建筑巍然聳立，呈現(xiàn)出磅礴的氣勢，使我們每個中國人油然而生自豪之情。場景

三、觀看196旅軍事表演

9月30日，在組委會的組織下，我們前往天津觀看中國人民解放軍摩托化步兵196旅軍事表演。一路上，50多輛大巴車組成了一支浩浩蕩蕩的勞模車隊，警車鳴笛為我們開道，值勤戰(zhàn)士為我們指揮交通，使我們切實感受到了一次國家元首級別的殊榮。

196旅隸屬于北京軍區(qū)，其前身是步兵第196師，目前擔(dān)負著保衛(wèi)北京天津，守衛(wèi)海防的任務(wù)，是解放軍中第一支對外表演的軍隊。在這里我們觀看了真槍實彈的表演，領(lǐng)略了中國軍人的風(fēng)采。196旅軍事表演，歷時一個小時，雄壯的軍樂演奏之后，是隊列訓(xùn)練表演，變幻復(fù)雜而整齊有序的隊列操演博得了大家陣陣掌聲。最令人驚心動魄的是真槍實彈演習(xí)，無論是步槍、機槍、鋼炮、點射還是連發(fā)，都是彈無虛發(fā)。還有壯觀的迫擊炮表演，在振聾發(fā)聵的槍炮聲中，無數(shù)的子彈飛向前方組成密集的火力，遠方的山頭立即升起滾滾濃煙。還有精彩的徒手攀爬大樓，戰(zhàn)士們的身手不凡，動作利落、迅速，令人萬分的敬佩。演習(xí)結(jié)束后，大家跑向士兵中間，同我們威武之師最可愛的戰(zhàn)士合影留念，現(xiàn)場呈現(xiàn)一派激動人心，戀戀不舍的氣氛。場景四：隆重出席人民大會堂國宴

10月1日，舉國歡慶的日子，我們迎來了 “十一”進京觀光最令人向往和激動的時刻，來自全國各地的1500多名勞動模范、先進工作者走進人民大會堂，參加“國慶勞模招待會”，共同舉杯慶祝“十一國慶節(jié)”。晚宴下午6：30開始，我們早早便從故宮出來，手中拿著人民大會堂請柬，在人民大會堂前等侯。新疆的勞模代表中，有維吾爾族、哈薩克族、蒙古族等5個少數(shù)民族，此時，這些代表已換上了民族的盛裝，成為諸多代表團中最耀眼的一個團隊。大家紛紛與他們合影留念，他們也是新疆各少數(shù)民族同胞們的驕傲。經(jīng)過了安檢，我們踏上鋪著鮮紅地毯的臺階，集中在“江山如此多嬌”巨幅國畫前合影留念。

招待會上，中華全國總工會領(lǐng)導(dǎo)作了熱情洋溢的致詞。全總文工團的演員們?yōu)榇蠹冶硌萘司实墓?jié)目，一千五百多人的晚宴

在輕快的民樂聲中，拉開序幕。抑止不住地激動和喜悅，對國宴上精美的酒水佳肴，顧不得細細品味，都想抓緊時間在此留影。從國宴出來，正是華燈初上，北京的夜晚清爽怡人，意猶未盡的我們，漫步在長安街頭，欣賞著“火樹銀花不夜天”的盛景，心中仍在細細品味那一絲甜蜜與自豪。

盡管短短五天的觀光考察活動已經(jīng)結(jié)束，但在此期間我們深切地感受到了國家對勞動模范、先進工作者的重視和關(guān)懷，自治區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)的殷切叮囑，感懷著和來自全國各條基層戰(zhàn)線平凡的勞動者們短暫的相處、深切的關(guān)愛，同時也深深體會到祖國首都日新月異的變化，體味著祖國的繁榮和富強，也享受到了一般游客無法享受的待遇，萬分的榮耀令人常常激動不已。每一處場景，都值得我們永久地紀念和珍藏。作為榮幸的參加此次活動的一員，我將以此次活動為契機，把切實弘揚勞模精神帶到自己的工作崗位上，以自身的行動和努力，激勵更多的員工學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模、努力工作、無私奉獻，為祖國的社會主義建設(shè)和繁榮富強添磚加瓦，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻！

作者： 雷 虹

聯(lián)系地址：新疆綠洲國信植物蛋白有限公司

第五篇：非正常進京上訪方案 Microsoft Word 文檔

**區(qū)人力資源和社會保障局 進京非正常上訪集中整治活動實施方案

為維護社會穩(wěn)定，推進全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，全系統(tǒng)為其三個月的進京非正常上訪集中整治活動，及時妥善處置非正常上訪事件，確保進京非正常上訪得到有效控制。現(xiàn)根據(jù)本系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論，“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動和社會矛盾化解“五集中”專項行動，多措并舉，綜合整治，切實解決信訪積案，切實規(guī)范信訪秩序，最大限度地遏制進京非正常上訪事件的發(fā)生，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和信訪環(huán)境。

二、工作目標(biāo) 通過全面展“進京非正常上訪集中整治月”活動，集中解決一批長期積累的疑難復(fù)雜信訪案件，集中處置一批長期纏訪鬧訪非正常上訪信訪行為，進一步整頓信訪工作秩序，扭轉(zhuǎn)信訪形勢被動局面。

三、工作原則

（一）堅持“屬地管理，分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則。

（二）堅持“點對點”通報和重點約談、掛牌督辦原則。

（三）堅持“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”原則。

（四）堅持對非訪人員以“先處置行為、再處置問題”原則。

四、成立人社局進京非正常上訪集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：****（黨委副書記）副組長：***（副局長）***（工會主席）

***（紀檢組長）**（勞動監(jiān)察局局長）***（勞動爭議仲裁院院長）

成 員：*************************************、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動監(jiān)察局基建科，****同志兼任辦公室主任。

五、工作步驟

“進京非正常上訪集中整治”活動從2014年2月20日—2014年5月20日結(jié)束，分三個階段進行： 第一階段：動員部署階段（2014年2月20日—2014年3月25日）

一、成立組織。局黨委成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，在機關(guān)各科室、各單位“進京非正常上訪集中整治月”有關(guān)精神，明確工作責(zé)任，切實抓好落實。

二、宣傳發(fā)動。結(jié)合社會治安綜合治理宣傳月活動，利用電視臺、設(shè)宣傳點、發(fā)明白紙等形式，宣傳總書記在中央政法工作會議上的講話精神和在信件上重要批示精神，孟建柱同志在紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會上的講話，中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，公安部《關(guān)于公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公辦【2013】25號），使廣大群眾全面了解當(dāng)前信訪工作政策法規(guī)及違法信訪行為的處置辦法，形成信訪工作良好的工作氛圍。

第二階段：隱患排查階段（3月25日—4月15日）

一、全面排查。各單位負責(zé)對近3年來發(fā)生過進京非正常上訪的信訪人和近期有可能發(fā)生越級上訪的信訪隱患進行梳理排查，登記造冊，形成臺帳，切實做到底數(shù)清、情況明。

二、登記建檔。對排查出來的信訪隱患按照分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確包案駐點領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任單位，登記建檔，匯集案卷。

第三階段：集中整治階段（2014年4月16日—5月20日）

一、逐案調(diào)查會商。在局集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)任單位通過查閱案卷、調(diào)查取證、走訪詢問等辦法，與所排查非訪人員要做到“逐人見面、逐案制定化解方案、逐案會商形成會議紀要”。

二、逐案調(diào)處化解。按照“三到位一處理”的原則，落實會商紀要，最大努力做到息訴息訪。

三、依法果斷處置。對進京非正常上訪行為的，按照《信訪條例》，中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，公安部《關(guān)于公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公辦【2013】25號），區(qū)政法委、綜治辦、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)規(guī)定依法處置。對有違法行為的，加強法制教育的批評勸導(dǎo)；對采取極端方式纏訪鬧訪、造成嚴重后果的，依法嚴肅處理；對以上訪為名制造事端煽動鬧事、以訪施壓、以訪牟利、惡意重復(fù)非訪的，收集固定證據(jù)，加大處理力度，堅決建立良好的信訪秩序。工作要求：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展進京非正常上訪集中整治活動是我區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動的“自選動作”，是密切聯(lián)系群眾、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序的具體抓手。各村、各單位也要高度重視此項活動，全力以赴做好此項工作。

二、注重實際效果。集中整治活動時間緊、任務(wù)重，工作要求高。各村、各單位要準確把握時間節(jié)點，加強工作保障，按時按質(zhì)按要求完成各階段任務(wù)，充分利用集中整治活動平臺，積極配合做好整治工作，確保實效。

三、營造輿論氛圍。集中整治活動中，選擇一些無理纏訪鬧訪、違法滋事的反面案例，在媒體上公開曝光，以案釋法，以案說理。

四、建立長效機制。集中整治活動結(jié)束后，建立非正常上訪接訪勸返、非正常上訪行為處置、非正常上訪集中會商等長效機制，切實扭轉(zhuǎn)非正常訪居高不下的局面，促進社會和諧穩(wěn)定。