第一篇：突發(fā)事件處置方案

守押三中隊突發(fā)事件處置方案

一、押運車途中遇到道路上有障礙物或有人設卡、攔車等異常情況時應怎樣處理

1、報告：用電話將發(fā)現的障礙物、設卡、攔車情況及時報告公司押運部，并建議公司與公安機關聯(lián)系，查詢原因。

2、能過則過：保安員要及時發(fā)現、準確判斷其性質，一般不要停車，能過則過。

3、掉頭避險：當保安員判斷押運車難以通過障礙物及設卡時，車隊長可果斷指揮駕駛員，及早掉頭避險，改道繞行，并將改道絨毛等情況及時報告押運部。

二、押運途中發(fā)現有可疑車輛和人員尾隨跟蹤時應怎樣處理

1、報告：將發(fā)現的可疑情況立即報告押運部。

2、監(jiān)視觀察：保安員要對尾隨跟蹤的可疑車輛和人員進行密切觀察，盡快分析掌握其動向和意圖，準確判斷其性質。

3、準備：全車保安員提高警惕，在車隊長的指揮下按防搶劫預案做好戰(zhàn)斗準備。

4、避免停車：針對可疑情況，避免停車，在會車中，彎道和發(fā)生事故時更要提高警惕。以防可疑人員趁機搶劫。

5、將發(fā)現的可疑車輛和人員的情況通報給公司指揮室，建議派員查詢，險情未消除前不準停車。

三、押運車在網點發(fā)現可疑車輛和人員時怎樣處理

1、報告：將發(fā)現的可疑情況立即報告押運部。

2、警戒：車上人員提高警惕，加強警戒。

3、撤離：暫緩辦理交接，押運車輛迅速駛離網點。

4、通報：將發(fā)現的可疑車輛和人員的情況通報銀行保衛(wèi)部和公司指揮部（室），建議派員查詢，在確保安全的情況下，辦理交接。險情未消除前，不得開車門辦理交接。

四、押運過程中交通事故的預防方法有哪些

1、遵守交通法則，反對違章開車，確保行車安全。

2、檢查：出車前與收車后檢查，中途留守待命時檢查。

3、有效：轉向有效、制動有效、燈光有效。

4、不開：不開英雄車、不開賭氣車、不開故障車、不開與證件不符的車。

5、慢行：岔路轉彎慢行、穿越鬧市慢行、坑洼路面慢行、下坡上坡慢行、風雪雨霧慢行。

6、不準：不準搶道行駛、不準隨意掉頭、不準截頭猛拐、不準走禁行線、不準闖信號燈、不準亂鳴警笛。

7、不缺：不缺機油、不缺水、不缺黃油、不缺輪胎氣、不缺電解液、不缺滅火器、不缺剎車油。

8、嚴禁：嚴禁無證駕駛、嚴禁酒后駕車、嚴禁超速行駛、嚴禁強行超車、嚴禁亂停亂放、嚴禁撤離職守、嚴禁無關人員搭車、嚴禁將車交給他人駕駛。

五、上下款時有人闖入安全區(qū)域怎樣處理

首先，押運員出示停止手勢，對其進行勸阻，并說“您好，我們正在執(zhí)勤，請您配合一下，請繞行”，如果對勸阻不予配合、無理取鬧的，當場將其制服，并及時撥打“110”和向押運指揮部報告，請求速派人員前來處置，同時全車人員應保持高度的警戒狀態(tài)，以確保押運工作的絕對安全。

六、運鈔車在上下款過程中受到犯罪分子襲擊該怎樣處置 首先是報警：（網點保安按110聯(lián)網報警，鈔車司機鳴笛報警，電話報警）

其次開展自我救護，全車人員應沉著冷靜，車隊長迅速組織隊員充分利用車內或身邊的有利地形、位置進行有力還擊，并采取一切措施保護好自身及款箱的安全，并迅速向押運指揮部報告。

其三進行觀察、匯報，分隊人員應密切周圍的情況，不間斷向押運指揮部提供遭搶時的路段地點、歹徒人數、相貌特征、所乘交通工具型號、顏色、車牌號碼和使用武器等信息情況。最后等待增援，（分隊人員要盡可能拖延時間等待增援）增援人員到場后，分隊長向領導報告有關情況、協(xié)助開展工作并保護好現場。

七、押運途中自身車輛發(fā)生交通事故時如何處置

1、報告：車隊長下車后了解事故原因，根據事故的大小情況確定報告交警、110、押運指揮部、120救護等。

2、警戒：車上人員提高警惕，加強警戒，防止犯罪分子趁機入搶劫。

3、保護好事故現場，等待交警處理，及公司領導派車來救援 注：處理原則是：先保人身安全、資金安全，后事幫處理

八、運鈔時因行車發(fā)和糾紛該如何處理

運鈔過程中因行車發(fā)生糾紛時，分隊長應提醒全車人員提高警惕，沒經請示任何人不得下車處理，如需要下車時應及時請求匯報，經得同意后分隊長下車但不得帶槍，下車后記清車號及有關情況，不間斷向指揮部報告，并按照指揮部指令進行處理

九、車輛向目標行進中因各種原因造成晚點時如何處理 車輛向目標行進中各種原因造成晚點時，分隊長應及時與指揮部聯(lián)系，報清行駛路段，晚點原因，車輛到達目標后，分隊長應主動與目標網點負責人解釋晚點原因以求得諒解。

第二篇：突發(fā)事件預案處置方案

突發(fā)事件預案處置方案

突發(fā)事件預案處置方案

根據上級部門的精神，結合本單位綜合治理工作需要和實際情況，按照“誰主管、誰負責”的工作原則，切實做到管理有方、措施有力、處置有效，確保內部穩(wěn)定、一方平安，特制定本方案如下：

一、內部穩(wěn)定預案處置。處置負責人：XXX

原則：預防為主、教育疏導、防止激化。

方案

：

1、發(fā)現隱患，及時疏導；

2、加強教育，防止激化；

3、查明原因，作出處理方案；

4、采取措施，防止再次發(fā)生類似問題。

二、車輛安全預案處置。處置負責人：XX

原則：查明原因、分清責任、教育群眾、妥善處理。

方案：

1、發(fā)生事故，現場先人后物認真處理；

2、及時向領導匯報情況；

3、調查事故原因，作出處理方案；

4、教育周圍群眾，不再發(fā)生同類事故。

三、治安預案處置。處置負責人：XX

原則：查明原因、分清責任、調查仔細、嚴肅處理。

方案：

1、保護現場，報警110或向當地派出所報案；

2、及時向局領導匯報情況；

3、掌握現場情況，認真仔細調查；

4、認真提供所知情況；

5、查明問題原因和損失情況，提出處理意見；

6、向上級部門報告處理結果。

四、火警預案處置。處置負責人：XXX

原則：報警滅火同時進行，損失原因同時查明。

方案：

1、發(fā)現火警，派人報警119，同時組織人員滅火；

2、安置受傷人員救治；

3、及時向領導匯報情況；

4、查明火警原因和損失情況，提出處理意見；

5、向上級部門報告處置情況。

五、職工糾紛預案處置。處置負責人：XXX

原則：找準矛盾、查明原因、對癥調解、妥善處理。

方案：

1、聽取各方意見，查明矛盾癥結；

2、依理有節(jié)調解矛盾；

3、調動積極因素，合理處置解決；

4、必要時將處理情況向上級部門報告。

六、抗災救險處置。處置負責人：XXX

原則：立即行動、積極參加、抗災救險、救難救危。

方案：

1、聽到信息立即行動，全力以赴投入抗災救險；

2、及時向上級和有關方面報告災情險情；

3、及時向上級匯報抗災救險情況。

七、應急處置聯(lián)系：

值班室：64758303

主任電：***

二OO六年一月

第三篇：安檢突發(fā)事件處置方案

安檢突發(fā)事件處置方案

按（大型社會活動安全檢查辦法）的要求，為保障大型社會活動的順利進行及發(fā)生各類突發(fā)事件時的妥善處置，周華健李宗盛演唱會主辦方與安檢方、器材方及場地方共同制定了安檢突發(fā)事件處置方案，以茲共同執(zhí)行。具體內容如下：

一、大型社會活動中突發(fā)事件的是指：能夠對公共安全造成威脅和嚴重后果的各類事件。安全檢查工作所涉及的突發(fā)事件分為安檢過程中的突發(fā)事件和大型社會活動進程中的突發(fā)事件。如：安檢中發(fā)現違禁品，安檢中與受檢人發(fā)生爭執(zhí)引發(fā)的嚴重秩序混亂，活動組織防與活動參加者及活動參加者之間發(fā)生矛盾引發(fā)的沖突，因場地設施、設備出現故障引發(fā)的混亂等。

二、此次活動于2010年6月18日19：30分，在長治醫(yī)學院體育場舉辦

三、禁帶物品指國家現行法律法規(guī)明令禁止非法攜帶的物品。安檢過程中發(fā)現受檢人攜帶禁帶物品，應當按照《北京市大型社會活動安全檢查辦法》的規(guī)定，拒絕其入場，控制嫌疑人并立即報告現場民警處置。

四、限帶物品指不違反法律法規(guī)規(guī)定，但主辦者根據活動安全等需要，限制帶入，并采取票證上背書說明等方式予以公告的物品。安檢人員發(fā)現限帶物品后應向受檢查人說明，并要求受檢查人采取丟棄或寄存等方式自行處理。受檢

人拒不自行處理的，應當拒絕其入場并報告活動主辦方。

五、安檢人員在安檢過程中要嚴守其職責，按安檢規(guī)范開展工作，維護好安檢秩序，保證安檢質量。

六、安檢器材方要指定專人維護安檢設備確保安檢器材的正常使用。

七、嚴格遵守安檢設備撤離的時間要求，以保證通道暢通無阻。

八、按大型社會活動安保指揮員的指令，終止安檢，撤離設備，保障通道暢通無阻。

九、安檢指揮要在安檢現場監(jiān)督全部安檢過程，隨時糾 正不符合規(guī)范的行為與安保指揮保持通信的實時暢通。

山西紅絲帶文化傳媒有限公司

2010-6-11

第四篇：勞動突發(fā)事件處置方案

總則

1.1 目的以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導，以人為本，全面宣傳樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會。按照《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，制定《區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案》。在區(qū)委、區(qū)府領導下，形成由區(qū)勞動保障局的責任主管，各相關單位密切配合，全社會共同參與的工作格局。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的勞動保障群體性突發(fā)事件應急處置體系，加強和完善勞動保障局應急管理工作機制，提高應對勞動保障群體性突發(fā)事件的處置能力，切實維護勞動者和企業(yè)雙方的合法權益。為實現經濟綜合競爭能力的全面提升，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧、優(yōu)越的外部條件。

1.2 工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。

1.3 編制依據

根據中華人民共和國《勞動法》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》以及國家相關法律、規(guī)章、國務院規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預案。

1.4 基本情況

1.4.1 基本概況

全區(qū)現在14個行政鎮(zhèn)，一個新城區(qū)、二個工業(yè)園區(qū)、一個農業(yè)園區(qū)、一個旅游度假區(qū)。現有常住人口95萬人，其中戶籍人口71萬人，流動人口24萬人。目前，全區(qū)設有14個鎮(zhèn)級勞動保障事務所，一個就業(yè)促進中心、四個職業(yè)介紹所、一個技工培訓中心、一個農保社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心、一個外省市勞動力管理所、一個征地養(yǎng)老管理所，一個勞動保障監(jiān)察大隊。為全區(qū)推進勞動保障工作和促進就業(yè)提供有效的服務平臺。

1.4.2 功能定位

是長江三角洲都市圈的區(qū)域核心城市，是濱江沿海發(fā)展軸上的重點發(fā)展區(qū)域，將依托浦東國際航空港和洋山深水港，發(fā)展成為國際水平的新興港口城市，先進制造業(yè)基地，現代物流業(yè)基地和休閑旅游度假區(qū)。勞動保障和促進就業(yè)工作將是社會和經濟發(fā)展的重要組成部分。

1.4.3 發(fā)展目標

“五”期間，將初步形成國際航運中心核心功能區(qū)的雛形，凸現港口經濟特色的海港新城的框架。堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，實現以構建和諧服務為目標，努力完善與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。

1.4.4 本區(qū)勞動保障突發(fā)事件的現狀、特征和趨勢

1.4.4.1 本區(qū)勞動保障突發(fā)事件現狀

根據分析研究，本區(qū)涉及勞動保障方面的群體性突發(fā)事件有：

近幾年來，本區(qū)群眾到勞動保障部門上訪集訪統(tǒng)計為，2003年群眾個訪6859人，集體上訪8批310人；2004年群眾個訪7222人，集體上訪131批2404人；2005年群眾個訪16290人，集體上訪260批6700人。上訪集訪的主要問題是社會保險、勞資糾紛、補償和工傷以及勞動用工等。盡管群體上訪時斷時續(xù)，但從統(tǒng)計的數字看，總體上是呈逐年上升趨勢。

1.4.4.2 本區(qū)勞動保障突發(fā)事件的特征

勞動保障突發(fā)事件由于發(fā)生在一定區(qū)域內，其產生的副作用會相互影響，不利于社會穩(wěn)定。總結近幾年來處置勞動保障突發(fā)事件的經驗，其主要特征是：

復雜性。勞動保障工作涉及面廣量大，其組織實施政策性比較強。如用人單位對國家有關勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行不到位，勞動者和管理者對發(fā)生糾紛的認識不足，都可能成為誘發(fā)勞動保障突發(fā)事件的原因。

人為性。勞動保障工作涉及到人民群眾的切身利益，如用人單位和勞動者不依法辦事，雙方的合法權益就很難有效維護。近幾年群體上訪引發(fā)的突發(fā)事件，對政府機構正常工作和社會的相對穩(wěn)定帶來了一定影響，而人為因素是導致本區(qū)勞動保障突發(fā)事件的顯著特征，而且還將在今后較長的一段時間內，仍成為勞動保障部門防范突發(fā)事件的重點。

多樣性。勞動保障群體性突發(fā)性事件的發(fā)生，一是由于企業(yè)經營者經營不當，二是由于企業(yè)履行法定義務不到位，三是勞動者自我維權意識的方式方法不當。

1.4.4.3 本區(qū)勞動保障突發(fā)事件的趨勢

隨著依托兩港發(fā)展，臨港新城的啟用，今后全區(qū)常住人口將從目前的95萬人上升到140多萬，人口密集，人員流動量大，勞動保障和就業(yè)促進的任務將十分繁重，一些涉及民眾切身利益的下崗、再就業(yè)、勞資糾紛以及社會保障工作如預防不力處置不當，會造成集訪、群體性突發(fā)事件的發(fā)生，一旦發(fā)生，就會對社會穩(wěn)定、家庭幸福造成負面影響。因此必須對發(fā)生勞動保障群體性突發(fā)事件的可能作充分認識，防范在前。

1.5 本應急預案適用范圍

勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案是本區(qū)突發(fā)社會安全事件的專項預案，其范圍適用于本區(qū)內。

由區(qū)勞動和社會保障局根據實際情況變化，不斷補充、完善，及時修訂并報上級審定、備案。

1.6 勞動保障群體性突發(fā)事件是社會安全事件組成部分

勞動保障群體性突發(fā)事件是社會安全事件的組成部分，按照突發(fā)公共事件（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）四種分類的方法，勞動保障群體性突發(fā)事件屬于社會安全事件。組織機構和職責

2.1 組織體系

2.1.1 組織領導

按照區(qū)委、區(qū)府的部署，勞動保障群體性突發(fā)事件應急管理工作由區(qū)勞動和社會保障局黨委統(tǒng)一領導，區(qū)勞動和社會保障局是本區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應急管理的行政領導機構。

2.1.2 領導機構

在區(qū)勞動和社會保障局黨委的領導下，成立由局長為組長的應急管理工作領導小組，由副局長任副組長，負責組織實施勞動保障群體性突發(fā)事件的應急管理工作。

領導小組的職責是：

（1）研究確定全區(qū)應對勞動保障群體性突發(fā)事件的重大決策和指導意見。

（2）審定本區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案。

（3）開展一般、較大勞動保障群體性突發(fā)事件的組織指揮，在區(qū)突發(fā)公共事件應急管理委員會（簡稱區(qū)應急委）領導下開展重大、特大勞動保障群體性突發(fā)事件的組織指揮工作。

（4）當區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件超出區(qū)勞動和社會保障局處置能力時，依程序請求區(qū)應急委支援。

（5）部署總結勞動保障群體性突發(fā)事件應對工作。

2.1.3 辦事機構

設立區(qū)勞動和社會保障局勞動保障群體性突發(fā)事件應急管理工作領導小組辦公室（簡稱局應急辦），設在區(qū)勞動和社會保障局辦公室，作為區(qū)勞動和社會保障局勞動保障群體性突發(fā)事件應急管理工作領導小組的常設機構。局應急辦主任由副局長兼任，副主任由副局長兼任，并對外公布值班電話（值班電話為58020186）。局應急辦工作人員由局辦公室主任、勞動關系和綜合科長、社會保障科長、勞動爭議仲裁科長、勞動監(jiān)察科長、就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)科長、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊長、區(qū)就業(yè)促進中心主任、區(qū)農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心主任等組成。

局應急辦公室職責：

（1）履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調工作，發(fā)揮運轉樞紐作用。

（2）負責接受或辦理向區(qū)應急委報送的緊急重要事項和應急處置相關情況。

（3）承辦勞動保障群體性突發(fā)事件應急管理工作專題會議。督促和落實區(qū)應急委及有關領導的批示、指導精神。

（4）指導全區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件的應急體系及信息平臺建設；按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對特別重大的勞動保障群體性突發(fā)事件，經報局主要領導同意后，應邀相關鎮(zhèn)分管領導和鎮(zhèn)勞動保障事務所參與應急處置工作。

（5）組織編制修訂區(qū)勞動和社會保障局勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案。

（6）負責協(xié)調勞動保障群體性突發(fā)事件的預防、應急演練、應急處置、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓工作。

（7）承擔局應急管理領導小組和區(qū)應急委交辦的其他任務。預防和預警機制

3.1 信息監(jiān)控與報告

區(qū)勞動和社會保障局統(tǒng)一負責全區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件信息接受、報告、處理、統(tǒng)計分析。重大和特大的勞動保障群體性突發(fā)事件信息經核實后除上報區(qū)維護社會穩(wěn)定應急指揮部、相關應急聯(lián)動單位外，及時上報市勞動和社會保障局。

鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障部門應建立健全鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障群體性突發(fā)事件信息監(jiān)控方法與程序；各鎮(zhèn)勞動保障事務所、勞動保障監(jiān)察協(xié)管隊應建立勞動保障群體性突發(fā)事件信息檔案，并及時更新。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)勞動保障群體性突發(fā)事件的信息，各類應急指揮機構，有關應急聯(lián)動單位按照分級管理的原則逐級上報。

各級信息報告時限為半小時內口頭報告，1小時內書面上報。

3.2 預警預防行動

區(qū)勞動和社會保障局負責全區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件的預防監(jiān)督管理工作。各勞動保障行政管理部門因及時向勞動保障群體性突發(fā)事件應急救援指揮機構通報涉及勞動保障群體性突發(fā)事件的相關信息，并及時采取措施，當得悉和確認各種可能導致發(fā)生勞動保障群體性突發(fā)事件的信息后，通知有關部門和單位采取相應行動預防事態(tài)發(fā)生和擴大。

3.3 預警級別和發(fā)布

按照本區(qū)突發(fā)公共事件預警級別和勞動保障群體性突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，勞動保障群體性突發(fā)事件的預警原則上分四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）、依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）（集訪50-100人）以上勞動保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）（集訪100-200人）以上勞動保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）（集訪200-300人）以上勞動保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）（集訪300-400人）以上勞動保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

法律、法規(guī)和上級部門對勞動保障群體性突發(fā)事件的預警級別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。應急響應

4.1 分級響應

發(fā)生Ⅳ級勞動保障群體性突發(fā)事件，啟動相關聯(lián)動單位應急預案并上報區(qū)勞動和社會保障局，并由區(qū)勞動和社會保障局上報市勞動和社會保障局；發(fā)生Ⅲ級勞動保障群體性突發(fā)事件，啟動區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案和相關聯(lián)動單位應急預案，并上報區(qū)維護社會穩(wěn)定應急處置指揮部和市勞動和社會保障局；發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級勞動保障群體性突發(fā)事件，在啟動區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案和相關聯(lián)動單位應急預案狀態(tài)下，上報區(qū)應急辦建議協(xié)助救援，并迅速上報區(qū)委、區(qū)府和市勞動和社會保障局。

4.2 信息共享和處理

勞動和社會保障局辦公室、區(qū)應急聯(lián)動單位和鎮(zhèn)級勞動保障事務所，利用現有的區(qū)政府網和勞動保障信息庫，建立和完善勞動保障群體性突發(fā)事件信息綜合管理系統(tǒng)，保持通信聯(lián)系，實現信息資源共享。

4.3 通訊

按勞動保障群體性突發(fā)事件應急響應等級，由各部門和單位承擔勞動保障群體性突發(fā)事件現場信息通訊保障，必要時開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務，確保指揮工作與各有關部門和單位的通訊聯(lián)絡暢通。

當勞動保障群體性突發(fā)事件造成區(qū)域性通訊癱瘓時，約請電信局協(xié)助保障通訊聯(lián)絡，努力確保勞動保障群體性突發(fā)事件應急工作的指揮通訊暢通，并按照相關預案要求組織通訊恢復工作。

4.4 指揮和協(xié)調

4.4.1 指揮和協(xié)調機制

當發(fā)生“一般”以上勞動保障群體性突發(fā)事件時（發(fā)生“一般” 勞動保障群體性突發(fā)事件由所在地區(qū)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會或有關單位按應急預案處置），必要時區(qū)勞動和社會保障局派應急辦相關人員到現場協(xié)助調解。

當發(fā)生“較大”以上勞動保障群體性突發(fā)事件時在啟動區(qū)勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案的同時，區(qū)勞動和社會保障局成立勞動保障群體性突發(fā)事件應急指揮部，負責勞動保障群體性突發(fā)事件應急協(xié)調指揮和重要決策工作。在指揮部成立之前，由區(qū)局應急辦通知事件發(fā)生地所屬上級部門及其應急機構。各應急機構接到信息和指令后，派出相關人員和人員趕赴現場，按照各自的預案和處置規(guī)程，密切配合，相互調解，共同做好應急處置行動。

當發(fā)生“重大、特別重大” 勞動保障群體性突發(fā)事件后，在啟動勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案和相關聯(lián)動單位應急預案的同時，上報區(qū)應急辦給予指令，局應急辦和相關聯(lián)動單位以及事件發(fā)生地所屬上級部門均處于應急狀態(tài)，并迅速地按照上級的指令，在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同實施應急處置工作，全力控制事態(tài)擴大，防止次生、衍生事件的發(fā)生。

發(fā)生勞動保障群體性突發(fā)事件的有關部門、單位要及時、主動向區(qū)局應急辦或現場指揮部提供事件應急救援有關的基礎資料，為研究應急處置提供基礎。

4.4.2 指揮和協(xié)調內容

勞動保障群體性突發(fā)事件應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關人員參與現場應急指揮工作；

（3）協(xié)調各級、各部門、單位的應急救援力量實施救助行動；

（4）及時向區(qū)領導和市勞動和社會保障局報告應急行動的進展情況；

（5）協(xié)調疏散或轉移涉及勞動保障群體性突發(fā)事件的相關人員。

4.5 應急處置

（1）局應急辦直接接受全區(qū)范圍內的日常勞動保障群體性突發(fā)事件的報警，實施統(tǒng)一指揮、分級處理。當發(fā)生勞動保障群體性突發(fā)事件后，根據報警情況，判斷事態(tài)等級程度，啟動相應的應急預案。同時上報區(qū)維護社會穩(wěn)定應急處置指揮部及通知相關聯(lián)動單位應急處置的責任部門。

（2）一般以上等級的勞動保障群體性突發(fā)事件發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會負責對勞動保障群體性突發(fā)事件進行應急處置，并根據事態(tài)等級和處置情況向應急處置責任單位報告，提出啟動上一級應急預案的建議。

（3）較大、重大、特別重大以上等級的勞動保障群體性突發(fā)事件進入應急狀態(tài)后，局應急辦以及相關聯(lián)動單位進入運作狀態(tài)，實施聯(lián)合應急處置行動，并報請區(qū)應急委直接給予支持，確保應急處置行動的有效進行。

4.6 新聞報道

發(fā)生較大以上勞動保障群體性突發(fā)事件時，由區(qū)新聞主管部門派員對相關信息按照規(guī)定程序統(tǒng)一向社會公布。

4.7 應急結束

現場應急處置工作完成后，經現場應急指揮部批準，應急相關人員撤離現場，宣布應急處置工作結束。同時，完成相關應急等級的總結報告，組織有關人員對事件原因開展調查，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定追究有關責任人。宣傳、培訓和演習

5.1 宣傳教育

局應急辦組織有關部門和相關人員應對勞動保障群體性突發(fā)事件宣傳教育，通報有關勞動保障群體性突發(fā)事件應急預案和相關信息。利用各種機會宣傳應急處置的程序和方法以及有關法律、法規(guī)等常識，切實增強防備意識和應急處置技能。

5.2 培訓

局應急辦將勞動保障群體性突發(fā)事件應急管理培訓納入局所屬各部門業(yè)務培訓內容。并根據區(qū)應急辦的要求，及時安排相關人員參加區(qū)統(tǒng)一組織的應急管理教育培訓，增強相關人員應對勞動保障群體性突發(fā)事件的知識和能力。

5.3 演習

局應急辦應根據本預案要求，定期組織專題性和綜合性的應急演習。通過應急演習，進一步熟悉和掌握應急工作的指揮、協(xié)調和處置的流程，并對預案的可行性不斷予以完善。監(jiān)督檢查與獎懲

勞動保障群體性突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制度。局應急辦和局紀委應根據應急預案的要求，適時檢查本部門落實應急崗位責任情況。對落實應急崗位責任不到位，并造成后果的，應追究其責任。

對勞動保障群體性突發(fā)事件的日常監(jiān)管、應急處置能力建設質量，列入局目標考核內容，進行考核，并根據考核情況予以獎懲。附則

7.1 預案管理與解釋

本預案由區(qū)勞動和社會保障局組織制定并負責解釋與組織實施。

與本預案相關的有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會按照預案規(guī)定信息監(jiān)控方法與程序履行各自職責。

根據形勢發(fā)展，及時修訂本預案。

7.2 預案的生效

本預案自頒布之日起實施。

第五篇：處置突發(fā)事件

提高領導干部處置突發(fā)事件能力的思考四川省南江縣人民政府縣長 張長云

領導干部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關系到社會安全穩(wěn)定的程度和經濟發(fā)展的速度。因此，應不斷提高領導干部處置突發(fā)事件的能力，減少經濟損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、充分認識 提高處置突發(fā)事件能力的重大意義

（一）提高處置突發(fā)事件能力是加強執(zhí)政能力建設、打造群眾滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出，要“建立健全社會預警機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”；黨的十七大再次強調，要“完善突發(fā)事件應急管理機制”。胡錦濤總書記就加強各級領導干部處置突發(fā)事件能力培訓作出重要批示，要求“提高黨的執(zhí)政能力要求提高各級領導干部處置突發(fā)事件的能力”；溫家寶總理強調“加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，是關系國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事”。這些重要論述，充分說明提高處置突發(fā)事件的能力是加強黨的執(zhí)政能力建設、打造群眾滿意政府的重要方面，已經成為新形勢下檢驗領導干部能力素質的重要標準。

（二）提高處置突發(fā)事件能力是構建和諧社會的重要保障。構建和諧社會，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會之間的關系。當今無論從國際、國內的形勢看，還是從我們的應急管理工作看，提高領導干部處置突發(fā)事件能力，努力做好應急管理工作都是當務之急。從國際來看，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風險

相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現范圍擴大、程度加劇、連鎖反應等世界性特點。就國內而言，我國極端氣象災害日趨增多，改革和發(fā)展處于關鍵時期，隨著城市化、工業(yè)化進程加快，各種社會利益關系日趨復雜，新情況、新問題呈層出不窮，重大自然災害、生產安全事故、公共衛(wèi)生事件嚴重威脅著公眾生命財產安全，臺獨、藏獨、疆獨勢力活動猖獗，影響到國家安全和社會穩(wěn)定。就具體工作而言，一些領導干部在處置突發(fā)事件中，存在反映不靈敏，應對不及時，處置不果斷，程序不規(guī)范等問題。所以必須從構建和諧社會的高度出發(fā)，切實增強憂患意識、危機意識，居安思危，努力提高處置突發(fā)事件的能力，創(chuàng)造一個更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）提高處置突發(fā)事件能力是實現經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，我國絕大部分地區(qū)經濟均保持了快速發(fā)展的良好勢頭，最關鍵的是在注重經濟增長方式、體制機制和社會結構等方面的轉型外，許多地方堅持努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而為妥善解決由于利益分配、社會結構調整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實踐證明，加快發(fā)展，必須不斷提高各級領導干部處置突發(fā)事件的能力，全面加強各行各業(yè)應急管理工作，努力減少各類突發(fā)事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅持“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向。

二、準確掌握提高處置突發(fā)事件能力的科學方法

（一）要有敏銳的洞察力。實踐證明，提高實際工作中對各種突發(fā)問題判斷處置的敏銳性至關重要。對突發(fā)事件的性質、發(fā)展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估，并迅速作出敏銳的反應，是應對各種可能出現的情況從最壞處著眼爭取最好結果的根本前提。敏銳性的培養(yǎng)，一靠深入細致的調查研究和分析判斷，及時做到對各種新情況、新問題胸中有數；二靠及時捕捉和占有相關的信

息，做到在第一時間了解掌握事件苗頭和動態(tài)；三靠勇?lián)熑蔚木衿焚|，就是要有高度的政治責任感和社會責任感，以負責的態(tài)度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應力。處置突發(fā)事件之所以比較困難，根本原因在于事發(fā)突然，客觀上缺乏足夠的時間進行充分準備與系統(tǒng)思考。提高應對突發(fā)事件的快速反應力，首先要有一種常備不懈的精神狀態(tài)。就是在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發(fā)生的情況，絕不能存在僥幸麻痹心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態(tài)，善于立足本地本單位實際，超前科學制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團體組織動員狀態(tài)，確保在短時間內能夠迅速組織、動員和影響群眾。這也就要求我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的搶險救災團隊。

（三）要有細致的疏導力。努力做好群眾疏導工作，堅持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關鍵，通常情況下，應把握好三個方面工作，一是堅持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善于借助外力。注重抓住關鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動應對、順其自然。其三要注重因情施策，針對不同事件的成因和事態(tài)走向、對癥下藥，促使問題和矛盾盡快得到解決。

（四）要有平和的內定力。處置突發(fā)事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領導者堅強的心理素質和有效的方法手段。做到這一點，首先要保持忍耐克制的心態(tài)。在處置突發(fā)事件中，面對群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閑語，放得下架子，經得起沖擊。其次要有歸零心態(tài)，無論何種情況下，始終堅持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子

斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質，泰然處之。

（五）要有深刻的反思力。在處置突發(fā)事件工作中，需要我們及時總結，反思不足，變壞事為好事，促進各項工作的再完善與團隊凝聚力的再提高。做到這一點，首要問題是深刻反思，學會把握客觀規(guī)律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強服務功能，不斷提升公共服務的能力。

三、提高處置突發(fā)事件能力的有效舉措

（一）不斷學習應急知識。應急管理是一項創(chuàng)新的工作，涉及的應急管理知識內容廣泛，并不斷在更新；領導干部沒有豐富的應急管理知識，就談不上具有應急處置突發(fā)事件的能力。因此，領導干部應擠出時間，除參加集中培訓學習外，多自學一些有關應急管理的知識和相關法律、法規(guī)、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，努力提高自身綜合素質和工作水平。

（二）認真開展應急演練。開展應急演練，從現象上看，檢驗的是演練是不是有序進行，機制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應急預案具不具備操作性、實效性、實用性；實際上折射出的是領導干部素質的高底，處置突發(fā)事件能力的強弱。因此，領導干部應經常親自組織開展應急演練活動，提高實戰(zhàn)能力。

（三）精心組織應急處置。實踐證明，減輕災害損失程度是檢驗領導干部應急處置能力強弱的標桿。領導干部應深入突發(fā)事件現場，準確把握事態(tài)發(fā)展，牽頭制定處置方案，科學決策，果斷處置，組織發(fā)動應急救援隊伍搶險救災，及時轉移災民，妥善予以安置。

人民日報：在法治軌道上應對突發(fā)事件 應對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。

新中國第一部應對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，今天起正式施行，挑起應對危機、保護公眾生命財產安全的千斤重擔。

這部應急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災害、事故災難等突發(fā)事件頑強搏斗摸索出的經驗。它的頒布施行，標志著黨的執(zhí)政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務日漸成熟。

我國是一個自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的國家。今年以來，各類自然災害已造成逾3億人次受災，因災直接經濟損失1264億元。頻發(fā)的突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產安全。

對應急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應急機制，并把這項任務作為提高執(zhí)政能力的一個重要方面；2006年7月，國務院發(fā)布《關于全面加強應急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風險能力”；剛剛結束的黨的十七大，明確要求“完善突發(fā)事件應急管理機制”。

據統(tǒng)計，我國目前已制定涉及突發(fā)事件應對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關文件111件；截至2006年底，已制定各級各類應急預案130多萬件。

今天，突發(fā)事件應對法讓應急工作更加規(guī)范、更加有力：

預防為主，關口前移。突發(fā)事件應對法規(guī)定了“預防為主、預防與應急相結合”的原則，最大限度地預防和減少突發(fā)事件。

政府履職，既“授”且“限”。政府是應急工作的“第一責任人”。突發(fā)事件應對法授予政府充分的應急權力，又十分嚴格地規(guī)范其行使。強化對官員問責，設置“八條高壓線”，違者將受行政處分。

公眾參與，權利義務統(tǒng)一。應對突發(fā)事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務，包括服從指揮、提供協(xié)助、給予配合等。同時，有多種應急措施可供選擇的，政府應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施；財產被征用應予補償等。

信息透明，及時發(fā)布。根據突發(fā)事件應對法，政府應按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。

法律的生命在于實施。應對公共危機，法律指出了方向，明確了規(guī)則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產，拯救更多的生命；在法治的軌道上應對危機，我們將更加從容自信。