第一篇：突發事件處置辦法

突發事件處置辦法

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1范圍

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本辦法規定了xxxxxx突發事件處置的管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。

本辦法適用于xxxxxx及各基層單位(部門)的突發事件處置。

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2引用標準

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下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。

gb/t15498—

1995企業標準體系管理標準工作標準體系的構成和要求。

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3管理職能

3.1安全保衛部牽頭處置重大突發事件。

3.2黨委工作部負責政治性質的突發事件的處理。

3.3部室、基層單位黨政主要負責人負責本單位突發事件處置。

3.4安全保衛部負責處置突發事件的日常管理工作。

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4管理內容與要求

4.1突發事件包括：群眾集體上訪；圍攻領導；擾亂局正常的辦公及生產秩序；嚴重打架斗毆事件；違法犯罪行為、電力架空線路、通信電纜、變電站等發生重大不可抗力停電、外力破壞、火災事故、沖擊變電站各類重大事故等。

4.2突發事件處置原則。

4.2.1收集信息要迅速、準確。

4.2.2處置辦法要切實可行、果斷。

4.2.3處置要嚴格按法規、政策辦。

4.2.4處置的情況及時反饋。

4.3突發事件處置的內容

4.3.1發生群眾集體上訪事件，迅速通知安全保衛部、黨委工作部、勞動人事部、工會辦公室、物業管理公司，立即到場進行說服、勸阻、疏導，避免事件擴大，并及時向局領導匯報。上訪要解決的問題，由局長工作部主任召集有關部室領導與上訪人員代表進行座談，事件處置完應及時向局領導匯報，視情況請示局領導到場。

4.3.2圍攻領導、擾亂局正常的辦公及生產秩序，要通知局安全保衛部、黨委工作部、局長工作部、勞動人事部、物業管理公司到場一起制止。反映的問題，局長工作部主任會同有關部室領導負責解釋。處置完及時向局領導匯報。

4.3.3電力架空線路、通信電纜、變電站等發生重大不可抗力停電、外力破壞、火災事故、沖擊變電站等。要迅速掌握情況，包括：事件的起因，性質，危害程度。要督促事故單位、生產科技部、安全保衛部、分局，迅速到現場，進行調查，負責聯系，掌握情況及時向局領導匯報現場調查情況，拿出事件的處置辦法，上傳下達，及時準確予以處置。

4.3.4局院內嚴重打架斗毆事件、違法犯規行為，應督促局安全保衛部、物業管理公司及時到場進行制止處理，及時掌握情況向局領導匯報。

4.3.5基層單位一般性突發事件，由基層單位處理，結束后10日內把事件處理情況報安全保衛部。

4.3.6安全保衛部人員要經常深入實際，熟悉和掌握職工的一些思想動態情況，及時向局領導匯報。安全保衛部要注意總結經驗、摸索規律，采取有力措施，減少突發事件。

4.3.7要做好對各種突發性事件處置結果的登記、備案工作。

4.3.8局屬單位應注意做好思想政治工作，防患未然。

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5檢查與考核

本標準的檢查與考核按《xxxxxx工作質量綜合考核辦法》執行。

本標準的檢查與考核還應按xxxxxx有關規定執行。

第二篇：處置突發事件

提高領導干部處置突發事件能力的思考四川省南江縣人民政府縣長 張長云

領導干部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關系到社會安全穩定的程度和經濟發展的速度。因此，應不斷提高領導干部處置突發事件的能力，減少經濟損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會事業可持續發展。

一、充分認識 提高處置突發事件能力的重大意義

（一）提高處置突發事件能力是加強執政能力建設、打造群眾滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“建立健全社會預警機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力”；黨的十七大再次強調，要“完善突發事件應急管理機制”。胡錦濤總書記就加強各級領導干部處置突發事件能力培訓作出重要批示，要求“提高黨的執政能力要求提高各級領導干部處置突發事件的能力”；溫家寶總理強調“加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事”。這些重要論述，充分說明提高處置突發事件的能力是加強黨的執政能力建設、打造群眾滿意政府的重要方面，已經成為新形勢下檢驗領導干部能力素質的重要標準。

（二）提高處置突發事件能力是構建和諧社會的重要保障。構建和諧社會，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會之間的關系。當今無論從國際、國內的形勢看，還是從我們的應急管理工作看，提高領導干部處置突發事件能力，努力做好應急管理工作都是當務之急。從國際來看，各類傳統和非傳統安全風險

相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動、民族宗教矛盾和地區沖突，呈現范圍擴大、程度加劇、連鎖反應等世界性特點。就國內而言，我國極端氣象災害日趨增多，改革和發展處于關鍵時期，隨著城市化、工業化進程加快，各種社會利益關系日趨復雜，新情況、新問題呈層出不窮，重大自然災害、生產安全事故、公共衛生事件嚴重威脅著公眾生命財產安全，臺獨、藏獨、疆獨勢力活動猖獗，影響到國家安全和社會穩定。就具體工作而言，一些領導干部在處置突發事件中，存在反映不靈敏，應對不及時，處置不果斷，程序不規范等問題。所以必須從構建和諧社會的高度出發，切實增強憂患意識、危機意識，居安思危，努力提高處置突發事件的能力，創造一個更加和諧穩定的社會環境。

（三）提高處置突發事件能力是實現經濟社會又好又快發展的迫切需要。近年來，我國絕大部分地區經濟均保持了快速發展的良好勢頭，最關鍵的是在注重經濟增長方式、體制機制和社會結構等方面的轉型外，許多地方堅持努力營造和諧穩定的發展環境，從而為妥善解決由于利益分配、社會結構調整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實踐證明，加快發展，必須不斷提高各級領導干部處置突發事件的能力，全面加強各行各業應急管理工作，努力減少各類突發事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向。

二、準確掌握提高處置突發事件能力的科學方法

（一）要有敏銳的洞察力。實踐證明，提高實際工作中對各種突發問題判斷處置的敏銳性至關重要。對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估，并迅速作出敏銳的反應，是應對各種可能出現的情況從最壞處著眼爭取最好結果的根本前提。敏銳性的培養，一靠深入細致的調查研究和分析判斷，及時做到對各種新情況、新問題胸中有數；二靠及時捕捉和占有相關的信

息，做到在第一時間了解掌握事件苗頭和動態；三靠勇擔責任的精神品質，就是要有高度的政治責任感和社會責任感，以負責的態度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應力。處置突發事件之所以比較困難，根本原因在于事發突然，客觀上缺乏足夠的時間進行充分準備與系統思考。提高應對突發事件的快速反應力，首先要有一種常備不懈的精神狀態。就是在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發生的情況，絕不能存在僥幸麻痹心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態，善于立足本地本單位實際，超前科學制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團體組織動員狀態，確保在短時間內能夠迅速組織、動員和影響群眾。這也就要求我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的搶險救災團隊。

（三）要有細致的疏導力。努力做好群眾疏導工作，堅持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發事件的關鍵，通常情況下，應把握好三個方面工作，一是堅持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善于借助外力。注重抓住關鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動應對、順其自然。其三要注重因情施策，針對不同事件的成因和事態走向、對癥下藥，促使問題和矛盾盡快得到解決。

（四）要有平和的內定力。處置突發事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領導者堅強的心理素質和有效的方法手段。做到這一點，首先要保持忍耐克制的心態。在處置突發事件中，面對群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閑語，放得下架子，經得起沖擊。其次要有歸零心態，無論何種情況下，始終堅持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子

斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質，泰然處之。

（五）要有深刻的反思力。在處置突發事件工作中，需要我們及時總結，反思不足，變壞事為好事，促進各項工作的再完善與團隊凝聚力的再提高。做到這一點，首要問題是深刻反思，學會把握客觀規律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強服務功能，不斷提升公共服務的能力。

三、提高處置突發事件能力的有效舉措

（一）不斷學習應急知識。應急管理是一項創新的工作，涉及的應急管理知識內容廣泛，并不斷在更新；領導干部沒有豐富的應急管理知識，就談不上具有應急處置突發事件的能力。因此，領導干部應擠出時間，除參加集中培訓學習外，多自學一些有關應急管理的知識和相關法律、法規、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國突發事件應對法》，努力提高自身綜合素質和工作水平。

（二）認真開展應急演練。開展應急演練，從現象上看，檢驗的是演練是不是有序進行，機制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應急預案具不具備操作性、實效性、實用性；實際上折射出的是領導干部素質的高底，處置突發事件能力的強弱。因此，領導干部應經常親自組織開展應急演練活動，提高實戰能力。

（三）精心組織應急處置。實踐證明，減輕災害損失程度是檢驗領導干部應急處置能力強弱的標桿。領導干部應深入突發事件現場，準確把握事態發展，牽頭制定處置方案，科學決策，果斷處置，組織發動應急救援隊伍搶險救災，及時轉移災民，妥善予以安置。

人民日報：在法治軌道上應對突發事件 應對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。

新中國第一部應對各類突發事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發事件應對法》，今天起正式施行，挑起應對危機、保護公眾生命財產安全的千斤重擔。

這部應急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災害、事故災難等突發事件頑強搏斗摸索出的經驗。它的頒布施行，標志著黨的執政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務日漸成熟。

我國是一個自然災害、事故災難等突發事件較多的國家。今年以來，各類自然災害已造成逾3億人次受災，因災直接經濟損失1264億元。頻發的突發事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產安全。

對應急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應急機制，并把這項任務作為提高執政能力的一個重要方面；2006年7月，國務院發布《關于全面加強應急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風險能力”；剛剛結束的黨的十七大，明確要求“完善突發事件應急管理機制”。

據統計，我國目前已制定涉及突發事件應對的法律35件、行政法規37件、部門規章55件，有關文件111件；截至2006年底，已制定各級各類應急預案130多萬件。

今天，突發事件應對法讓應急工作更加規范、更加有力：

預防為主，關口前移。突發事件應對法規定了“預防為主、預防與應急相結合”的原則，最大限度地預防和減少突發事件。

政府履職，既“授”且“限”。政府是應急工作的“第一責任人”。突發事件應對法授予政府充分的應急權力，又十分嚴格地規范其行使。強化對官員問責，設置“八條高壓線”，違者將受行政處分。

公眾參與，權利義務統一。應對突發事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務，包括服從指揮、提供協助、給予配合等。同時，有多種應急措施可供選擇的，政府應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施；財產被征用應予補償等。

信息透明，及時發布。根據突發事件應對法，政府應按照有關規定統一、準確、及時發布有關信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。

法律的生命在于實施。應對公共危機，法律指出了方向，明確了規則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產，拯救更多的生命；在法治的軌道上應對危機，我們將更加從容自信。

第三篇：突發事件處置

校園“非正常死亡事件”處置工作體會

校園非正常死亡突發事件主要指校園中突然發生的,由于自然、人為因素導致的除老、病死以外的其他各種死亡事件,從而將要或已經引起嚴重后果或重大影響的事件,具有突發性、緊迫性,后果嚴重,影響持續時間長、范圍廣,社會關注度高等特點。妥善處置非正常死亡事件，有效避免或減少危害，減少社會影響，已經成為高校維護安全穩定的一項艱巨的任務。以下我就妥善處理“非正常死亡事件”的一些工作進行介紹:

一、處置過程及策略

1、及時發現，立即拔打120、110，保護現場，確認身份。

非正常死亡事件發生后，應立即拔打120急救和110報警，同時要注意保留120單據。保衛處到現場后立即拉上警戒線，保護好現場，采取恰當方式疏散圍觀群眾，清散閑雜人員，盡可能不讓外界拍攝到相關圖片，避免相關媒體利用圖片進行炒作。

另外必須盡快確認死者身份，從周圍走訪，查找相關線索證據。同時調看監控錄像，查出死者生前活動路線。

2、及時、妥善處理遺體

及時、妥善處置遺體是直接影響后續處置工作的重要環節。一般而言，遺體主要是由醫院或者殯儀館等社會機構予以處置。但是值得注意的是該項工作務必要及時。

3、查看檔案，通知家屬

及時查看死者檔案，及時了解死者家屬的當地風俗習慣，以合適的內容通知家屬，避免家屬在來校路上出現額外的身心傷害事件。

4、及時捕捉信息，分析死因

死因往往成為家屬首要關心的問題，因此做出簡單死因分析是有必要的。學工部、相關學院應立即展開工作，調查死者生前遺書、博客、聊天記錄、身體狀況、學習情況、感情經歷、成長背景等情況，對死亡原因的盡最大可能予以梳理。

5、學院（后勤協助）負責家屬后勤保障和安撫工作，公安人員解釋現場勘察結論

做好來訪家屬后勤保障是有必要的，但是一般來講我們主要負責直系親屬后勤保障，必要時還要配備醫生和相關的陪護人員。提供良好的后勤保障，有利于學校與家屬及時進行溝通，盡快盡早的進行善后處置。

6、成立洽談工作小組

家屬與校方應各自成立一個洽談小組。遇非正常死亡事件后，家屬情緒激動在所難免，并且有些家屬會找來很多旁系親屬或朋友一起前來學校鬧訪，而且家屬內部對學校的一些要求也會有不盡相同，因此我們要促成家屬成立洽談小組，以助于學校能與家屬進行有效的洽談。

校方因由保衛、學工、相關學院老師等不超過4人組成洽談小組。保衛處一般不能成為主談，保衛處負責場面控制，防止發生過激行為，必要時請公安民警予以告誡或訓誡。在學校無責的情況下，我們談判底線是賠償不成立，補助成立。談判過程必然是一個循序漸進的過程，因此要做好充分的準備，談判結果必須得到直系親屬的認可。

7、補償金額

對于死者的補償金額，在校方無責的情況下主要由以下幾個方面構成：（1）退還學費和住宿費；（2）喪葬費（上海市標準）；（3）學生保險費（若無保險費，學校出部分費用予以補助）（4）師生員工捐贈。

8、善后處理

務必要簽備忘錄，簽字后起到民事協議的制約作用，防止反悔。

三、我校及時、妥善處置非正常死亡原因分析

近年來，我校發生過幾起學生非正常死亡事件，但處置比較及時，一般都能在一周內予以妥善處置。分析原因主要有以下幾點：

1、校領導高度重視。

校領導對突發事件高度重視，從預案制定、演練，到事件發生處置，都有校領導的全程親臨指揮。在事件發生時，校領導能親自坐鎮指揮，并能最大限度調動了校內資源，并成立專案工作小組

2、健全的應急處置預案。

針對可能發生的各類突發事件，我校編制了社會安全類、火災爆炸恐怖襲擊類、游行示威群體性大規模聚集類、自然災害類、公共衛生類、突發環境污染類、考試安全類、網絡信息安全類、泄密事件處理類、信訪類、新聞報道類、社會安全類等各類突發事件的應急預案。適時組織了師生進行演練，進行修改完善，提高預案的可行性和有效性。制訂這些預案，也明確了各職能部處及學院職責，也便于對事件倒查問責。

3、相關職能部處配合默契。

我校成立以1名校領導為組長，宣傳部、學工部、保衛處、后勤以及相關學院為成員單位的處置工作小組。校領導坐鎮指揮，宣傳部應對媒體；后勤保障處做好工作人員后勤保障、配合相關學院做好來訪家屬后勤工作；保衛處、警務人

員負責安全穩定工作，阻止過激行為發生；學院負責介紹死者生前在校情況。

4、充分利用社會資源。

首先，加強與媒體輿論溝通。突發事件發生后，在官方微博上及時發布事件情況，“跑”在謠言前面，爭取主動權，密切關注網絡輿情。恐慌止于信息公開，謠言止于信息暢通。其次，充分利用警務人員公信力和威懾力。第三，充分利用家屬單位的關系或者地方政府的關系對家屬施以影響。第四，在合情合理合法的情況下，盡最大努力尊重死者家屬當地風俗習慣。

謝謝！不當之處，請予以指正！

2012年2月28日

第四篇：如何處置信訪突發事件

突發事件如何處理

所謂突發事件，就是指在事先沒有通知、預兆的情況下，突然發生的，有一定的破壞辦，一定的影響力的事件，具有不確定性。

突發事件的預防：由于突發事件的發生具有不確定性，所以在安全時期就要時刻準備。第一、思想上應該重視。第二、制度上應該強化。第三、行動上應該堅決。突發事件的處理：

1、首先應在第一時間內趕赴現場，途中向上級領導匯報，并通知有關單位（公安、安全、交通、消防、衛生、醫療等單位），如有必要帶領技術人員，備齊相關檢測檢驗（衛生突發事件）、救援救助（安全、自然災害）物品等馬上趕赴現場；

2、到達現場后，應當機立斷，迅速控制事態發展。一方面先做好群眾思想工作，穩定住群眾情緒，另一方面應迅速了解事件發生的原因，如有人員被困和傷亡，本著以人為本，先行解救人員的原則，制定解救措施，電話告知上級領導現場情況及初步解救方案，努力使人員和經濟損失降到最低；

3、對事故現場進行清理，如要能對其他區域或地方造成影響（尤其公共衛生安全事故）的，要提前預警，并對人員進行疏散、隔離，如有必要利用電視、廣播等新聞媒體進行公告，穩妥地做好善后處理工作；

4、對事故發生原因進行調查處理，依法依紀追究責任，并對可能發生類似情況的隱患進行排查，制定整改措施，調整應急預案。并向領導匯報；

5、吸取教訓，總結經驗，健全機制，減少或杜絕類似事件發生。

如何處置信訪突發事件

穩定是發展的基礎，沒有穩定的環境就沒有經濟的快速發展。信訪問題是穩定的一個重要方面，因此，必須積極采取措施解決好群眾的信訪問題，創造一個安定、和諧的環境。解決這個問題，要重點做好以下幾項工作。

1、立即帶領相關部門和相關人員趕赴現場，同時電話向鄉鎮黨委書記、縣委、縣政府領導和相關部門匯報。

2、到達現場后，首先要控制局面，穩定上訪人情緒。

3、規范上訪人行為，講明應按信訪條例和規定有序上訪，不得圍堵黨政辦公機關，影響黨政機關的正常辦公，引領上訪群眾到信訪接待指定場所有序上訪。如上訪人不聽勸阻，可依法由公安機關進行訓誡，訓誡后仍不走，要采取措施強制帶離。-1-

4、接待上訪代表，初步了解情況。如群體訪超過5人的，要選出5人以下代表。

5、成立工作組進行深入調查。必要時可吸收上訪人參加，跟蹤全過程，陽光辦案。

6、調查清楚后，依據政策法規研究處理結果，在規定期限內答復上訪人。（合理問題要立即解決，暫時解決不了的，明確解決時限。不合理或無理取鬧的堅決表明態度，不予支持）

7、分清責任，嚴肅處理。對因工作失職，造成群眾上訪的，要追究主要責任人，主管領導和主要領導的責任。對無理取鬧、煽動鬧事的上訪人也要嚴肅處理。

8、對本區域內類似信訪問題進行全面排查，把問題解決在基層和萌芽狀態，防止類似事件再次發生。

9、吸取教訓，進一步加強信訪工作，健全和完善信訪工作機制。

關于聚眾上訪問題的處理

（20多名民營企業由于拖欠工資，圍堵政府機關，怎樣處理？）

（一）明確政策，按照新的信訪條例，對此類問題有如下規定：

1、私營企業拖欠工資不應該收政府來解決，不屬于政府處理范圍。

2、應在上訪群眾中選出5名代表，不允許聚眾上訪。

3、上訪應到指定場所，不應圍堵國家機關，不能影響機關正常辦公秩序。

（二）應正確引導上訪群眾，到勞動部門進行申訴、仲裁。

（三）維護正常的信訪秩序，用政策來勸其撤離黨政機關:如勸阻無效，讓公安機關介入，訓誡制止，如果上訪群眾依然無理取鬧，違反法律法規，由公安機關采取必要措施處罰，如構成犯罪，依法制裁。

（四）密切關注處理結果，保證職工的合法權益不受侵害。

如何處理重大安全事故

1、立即帶領相關部門和人員趕赴現場，同時向主要領導、主管領導和縣安監局等有關部門匯報。

2、到達現場后，立即控制混亂局面，穩定局勢。

3、立即組成多個工作組：（1）醫療搶救組，搶救傷員。（2）現場維護組，封鎖現場。（3）事故調查組，調查事故原因。（4）交通疏導組，疏散人員、疏導交通。（5）善

后處理組，安撫受害者家屬。各小組分頭開展工作，把災害造成的損失降低到最低限度。

4、及時各上級匯報各項工作開展情況，按上級的部署開展工作。

5、事故結束后，分清責任，嚴肅處理。根據事故的原因，依法依紀追究相關人員的責任。

6、做好善后處理工作。

7、總結經驗，吸取教訓，防止類似事件再次發生。

8、建立健全處理此類事件的安全機制和應急機制。

相關考題

一、某執法（執紀）部門在工作中違反地方關于改善經濟發展環境的規定，造成嚴重后果，責成你去處理？

1、首先向對方（投資者）表明態度，求得理解，盡量挽回影響和損失。

2、調查了解，嚴肅處理直接責任者、主管領導和主要領導。

3、利用新聞媒體和行政手段在本區域通報查處結果，以教育其它單位，防止事件再次發生。

二、在一定時間內，多個事務交于你處理，你怎么辦？

1、分類：

重要緊迫、緊迫不重要、重要不緊迫、不重要不緊迫

2、順序：

重要、緊迫的，立即、親自辦；

緊迫、不重要的，最好委托下屬辦；

重要、不緊迫的，親自辦，但時間可往后排；

不重要、不緊迫的，不辦。

三、某村在新農村建設工作中，爭取了一個較大的項目，所需資金、勞務較多。為此，村委會針對籌資籌勞問題召開了村民代表會，會議決定每戶出資20元，代表會以微弱半數通過。因此村委會開始集資集勞。但部分農戶不同意，100多人集體乘坐四輪車，打著條幅到縣黨政中心上訪。你做為一把手，請你在妥善處理這個問題的同時，對此問題進行政策上的分析。

（一）現場處置要點

1、應立即赴往現場，同時以電話形式向縣主管領導和相關接待部門匯報。

2、到達現場后，立即將群眾帶領到信訪指定場所，維護好現場秩序。

3、聽取群眾所反映的問題，并進行梳理歸納。（可選5人以下代表，也可同意全部參加，視具體情況而定）

4、待群眾情緒平息后，向群眾講明上訪應遵守的規定，對群眾進行教育。

5、講明立即組織工作組進行調查，可視情況由上訪代表參加調查。

6、針對相關法規予以答復，正確的堅持，錯誤的改正。

7、對相關責任人進行處理。（包括鄉村責任人和上訪人）

8、在新聞媒體上對此事進行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析

1、建設社會主義新農村，是一件惠及群眾的好事，但原則是要把好事辦實，把實事辦好。籌資籌勞的辦法就是實行一事一議。但必須堅持“量辦而行、群眾受益、事前預算、上限控制”的原則。這個村在新農村建設中為了把項目做好，召開村民代表會進行“一事一議”，出發點是好的，但在方式方法上不夠完善，并且所議決項目嚴重違背政策。具體體現在：

一是在新農村建設中發展公共事業要本著“充分發揮農民群眾的積極性和創造性”、“上級投入和多方籌集資金”的原則和“深入實際調查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商議、不強迫命令”的方法要求，做過細的群眾工作。

二是違反了《省籌資籌勞管理辦法》規定的每人每年籌資上限不得超過12元，籌勞上限不得超過8個標準工作日的規定。

三是一事一議雖然在法律意義上取得了村民的認可，但并沒有得到絕大多數村民的理解，在此情況下直接實施議決事項欠妥。沒有做過細的思想工作，使新農村建設成為群眾的自覺行動。

四是此項工作最好由村民會議或戶代表會議表決，從而具有更廣泛的代表性，但限于群眾的接受程度，召開村民代表大會必須取得大多數村民代表的理解，才能有助于議決事項的實施。

（三）解決辦法

針對上述問題，提出解決辦法如下：

1、依據政策，重新修改村民代表會議議決事項，將籌資籌勞控制在規定的范圍內。通過村民代表大會通過，最多可籌勞15個。

2、深入群眾中調查走訪，征求意見，同時宣傳政策，取得大多數群眾的理解和支持。

3、除向群眾籌資籌勞外，可組織村級通過增加收入、挖掘內部潛力的辦法，多方尋找資金渠道。并可與施工單位協商工程款可否分期給付，交籌資分兩到三年籌集上來。

4、針對此問題在全鄉進行排查，總結教訓，消除其它村存在的類似問題。

第五篇：處置突發事件預案

為保障工作人員的人身和財產安全，維護機關正常工作秩序。根據有關法律法規及上級有關預防和處置突發事件的要求。結合我局的工作特點和實際需要。特制定本預案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展丁件指導，按照自治區、地委、縣委的統一部署。從講政治、保穩定、促發展的高度，牢固樹立“安全穩定壓倒一切”的思想，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實地做好預防和處置機關后勤方面突發事件的工作，為維護社會穩定、促進機關后勤工作的改革與發展、推動社會主義現代化建設提供良好的機關辦公環境。

二、預防和處置突發事件的種類

預防和處置機關后勤突發事件的工作預案，主要包括以下幾種：

（一）突發性暴力恐怖事件；

（二）突發性火災；

（三）突發性群體上訪事件；

（四）防范各種類型大規模集會；

（五）監督食堂食品衛生，防止食物中毒；

（六）其他突發事件。

三、組織領導

局成立預防和處置突發事件工作領導小組，領導小組組成，人員如下：

組 長： 常務副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，具體負責突發事件的預防和處置工作 的組織和協調

主 任： 工作人員：

四：職責分工

處置突發事件遵循“預防為主，層級負責”和“誰分管”，誰負責”的原則，領導小組成員要在黨組的統一指揮下，切實擔負起責任，把安全穩定工作放到重中之重的位置，認真組織和抓好機關后勤突發事件的防范和處置工作，堅決預防和遏制重特大事故的發生。局長是第一責任人，分管領導要全力抓，小組成員要主動抓，干部職工要參與抓。要開展形式多樣的安全宣傳教育，組織安全技能演練，使全局干部職工了解和掌握預案的工作規則，確保在突發事件發生時，能按預案確定的組織程序和人員工，從容應對，妥善處置。強化監測與預警，堅持開展定期和定期的安全檢查，特別是消防安全檢查應堅持檢查與整改并做到早發現、早整治，將安全隱患消除在萌芽狀態。一旦發生發性事件，要立即啟動預防和處置突發事件工作預案。領導小組成員應在第一時間趕赴現場，各負其責。各司其職。采取有效措施及時、有序地開展處置工作。

各直屬科室：要負責監測、報告和處置本職責范圍內可能發生的突發事件，要相互提醒，相互協作。要充分發揮一線操作人員的作用，加強他們政治思想和法制教育。提高安全防范意識和法制觀念，使他們積極配合參與做好突發事件的預防和處置工作。

各科室：要負責監測和及時報告突發事件，如接到異常情況的通知，要在第一時間內反饋給局預防和處置突發事件工作領導小組，使之提前控制事態發展。

在預防和處置突發事件工作中，將嚴格執行我局制定的《首問責任制度》。

五、處置原則

處置特大和突發事件，要堅持在縣委、縣政府的統一領導下，堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好機關單位安全與社會穩定的關系。以維護機關單位辦公正常秩序為原則；堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，保護機關單位人身和財產安全；力爭把問題解決在前期或萌芽狀態；堅持宣傳教育與依法辦事的原則，立足于防范，立足于綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度的減少損失。

六、處置措施

（一）、突發性火災。一旦發現有火災預警時。局預防和處置突發事件工作領導小組要立即撥打119電話。并及時組織有關部門、人員在第一時間趕到現場；嚴密掌握和控制現場狀態保護好現場，注意調查取證，了解發生事件的原因；疏散機關辦公人

員和圍觀群眾；迅速、堅決、果斷的采取必要措施處置火災蔓延。努力使損失降低到最小程度。

（二）突發性暴力恐怖事件。當辦公區內發生突發性暴力恐怖事件時。領導小組在第一時間內上報縣處置突發事件領導小組辦公室。應告知事件的原因；單位處置突發事件領導小組指揮成員進行處置和防范，將事件傷害損失降至最小。前提是保證自身的安全。

（三）突發性群體上訪事件。由信訪辦會同涉及的有關部門，迅速向應急領導小組匯報，同時組織人員商談，要求來訪人選出2-5名代表參加，其余人員勸離或在指定地點等候。領導小組成員4人、值班巡邏人員維護秩序，具體由應急領導小組辦公室派出1名副組長出面協調解決。

（四）防范各種類型集會。在會議期間，特別是縣委、縣政府重要會議，應事先與公安及消防部門聯系，防范和控制情況的大規模集會發生，尤其要加強防范人員較為集中的地方和苗頭。

（五）監督食堂食品衛生，防止食物中毒。當發生食品、飲水等中毒或疑似中毒事件時，要立即向縣委、縣政府和衛生防疫部門報告；局預防和處置突發事件工作領導小組應督促食堂承包者或經營者立即組織對中毒人員進行救治，對可疑人員進行觀察，對可疑的食品、水源及其有關原料、設備、場所及可能受污染的區域采取留樣、控制措施；協助食堂承包者或經營者和衛生防疫等相關部門做好病情調查，如實提供材料和樣品迅速查找事件原因，配合開展相關工作。

（六）其他突發事件。

七、善后工作

（一）突發事件處置工作結束后，預防和處置突發事件工作領導小組對突發事件要實行跟蹤調查，密切監控。掌握動態牙時確保一旦再發生問題。能夠快速反應。及時有效處置。將處理結果書面報告縣委、縣政府和相關部門。

（二）根據現場調查掌握證據。

（三）對因忽視安全、管理不善、玩忽職守、拘私舞弊等，造成嚴重人身和財產損失的，按有關規定對相關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理，構成犯罪的，移送公安部門依法處理。

（四）預防和處置突發事件工作領導小組針對存在的問題和薄弱環節，要認真總結經驗教訓，完善制度，加大宣傳教育力度，加強演練，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效的做好機關后勤突發事件處置工作的新途徑。

八、情況報告

敏感時期和節假日期間，預防和處置突出事件工作領導小組成員，實行24小時值班和信息報告制度。發生突發事件時，局預防和處置突發事件工作領導小組要在第一時間內向縣委、縣政府和相關部門報告，時間不得超過二小時，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數：經濟損失初步估計和事件發生原因的初步判斷，采取的措施。同時，隨著事態的發展做好續報工作。因瞞報、少報、漏報退報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究相關責任人的責任。

局預防和處置突發事件工作領導小組根據我局機關后勤工作的實際和本預案的要求。將建立穩定的預防和處置突發事件的隊伍，落實各項工作措施和經費。確保預防和處置突發事件工作順利進行。預防和處置突發事件工作領導小組成員要根據本預案，結合實際，在實踐中不斷修訂、補充和完善。努力提高處置突發事件的工作水平。