第一篇：國有資產(chǎn)處置方案

國有資產(chǎn)處置方案

由于區(qū)劃調(diào)整及其他原因，為促進經(jīng)濟發(fā)展，部分國有資產(chǎn)急待處置。由于歷史原因，一些國有資產(chǎn)權(quán)證不清，為使國有資產(chǎn)的處置符合政策性、法律性，更具公開、公正性，其處置途徑建議按下述方案：

一、確權(quán)

1、調(diào)查

國有資產(chǎn)處置的難點，在于歷史原因和現(xiàn)行政策的矛盾和沖突，因此在處置前對所有要處置資產(chǎn)進行詳細(xì)的調(diào)查，做到清晰、明了，為將來的處置工作打好基礎(chǔ)。

2、確權(quán)

國有資產(chǎn)中涉及房地產(chǎn)的,土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證兩證齊全的，按證載內(nèi)容確權(quán)，相對較容易;兩證中不齊全的，需進行測繪，然后根據(jù)相關(guān)文件補齊資料，進行補證確權(quán)。

3、評估

對確權(quán)后的房地產(chǎn)，由國家認(rèn)同的專業(yè)評估公司進行評估，確定其房地產(chǎn)的公開市場價值，為下一步處置房地產(chǎn)提供價值依據(jù)。

4、實施——周密策劃,規(guī)避風(fēng)險

要做好資產(chǎn)處置工作，不僅是做好賣的工作，更重要的是做好賣完之后的工作，如將來的過戶，有關(guān)稅金的繳納等等，這就需要充分做好處置前的準(zhǔn)備工作，做好準(zhǔn)備，充分考慮將來可能出現(xiàn)的問題，讓每一個可能引起糾紛、爭執(zhí)的問題都充分考慮，將問題盡量在處置前解決好。

二、國有資產(chǎn)處置

國有資產(chǎn)的處置可以采取招標(biāo)、拍賣及掛牌等方式，財政部2006年5月30日 第36號令，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十八條規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置。

（一）國有資產(chǎn)處置采取拍賣的優(yōu)點

1、公平。拍賣是一種公平的資源分配制度。價高者得，童叟無欺。拍賣的公開、公平、公正的基本原則保證了參與者的人數(shù)和透明度，便于有意者集中競價,價高者得。便于政府有關(guān)部門的監(jiān)督，取得各方當(dāng)事人的信任，便于避免腐敗發(fā)生、杜絕各種關(guān)系影響。是政務(wù)部務(wù)及相關(guān)管理機關(guān)推薦的一種市場化程度最高、得到普遍認(rèn)可的方式，也稱“陽光操作”。

2、依法辦事。拍賣是依法辦事，在國家工商行政管理部門、商務(wù)部門的備案，公告、審核、小結(jié)等監(jiān)控下操作，合法合理地規(guī)范了交易步驟。

3、快速、高效。拍賣交易效率高，資金回攏快，結(jié)算無憂。易于積聚人氣，現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場大都在采用這一方式。在一些發(fā)達(dá)城市的新樓盤、新別墅區(qū)銷售，也大量采用了拍賣的方式，成為現(xiàn)代不動產(chǎn)重要的新型交易機制。

4、安全。拍賣可以確保交易資金的安全、到位，建立誠信的交易秩序，保證國家利益不受損害。

5、高價。一家好的拍賣公司對拍賣標(biāo)的物的良好策劃、一個好的賣點還將最大限度的實現(xiàn)資產(chǎn)價值，為委托人創(chuàng)造意外的驚喜。通過公開競價，往往可以獲得一個理想價格。

6、營銷手段充分。可以公開公告，充分廣泛招商，通過市場炒作等手段提高標(biāo)的知名度，吸引社會關(guān)注。特別拍賣公司所擁有的客戶資源優(yōu)勢，有針對性的尋找目標(biāo)客戶，更利于土地招商。

7、句號工程。資信良好的拍賣公司解決瑕疵的能力，可以保證拍賣工作成為“句號工程”，即拍賣成交后無任何后遺癥，這將為投

資者、競買者提供心理上的支持，引導(dǎo)投資和購買。

因此國有資產(chǎn)處置引進拍賣公司將會有助于資產(chǎn)處置的市場化運作水平。

（二）、招、拍、掛的對比

從社會影響力、公開度來看，拍賣遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于招、掛牌制度。《拍賣法》規(guī)定拍賣公司必須在舉行拍賣會七日前于社會公開媒體發(fā)布拍賣公告，否則拍賣無效。不動產(chǎn)拍賣還可適當(dāng)延長發(fā)布公告與拍賣會舉行時間間隔，使各有意競買組織有充分的時間實地勘察、仔細(xì)考慮。加之社會專業(yè)拍賣公司在宣傳手段上的專業(yè)化、多樣化，比起掛牌只在指定場所公告，宣傳效果、受眾人群、社會公開度、透明度不可同日而語，這也將直接影響資產(chǎn)最后的成交價格。

從以上分析比較中不難看出，在國有資產(chǎn)處置中，拍賣是最能體現(xiàn)市場化運作的交易手段。拍賣公司作為獨立的社會中介服務(wù)機構(gòu)，按照《拍賣法》及相關(guān)法律依法辦事，承擔(dān)法律責(zé)任，以各種有效途徑對拍賣標(biāo)的進行社會公開的宣傳招商，以專業(yè)的操作力求達(dá)到“信息對稱化、公開化”。所以國有資產(chǎn)處置走拍賣這條“陽光大道”，能避免內(nèi)幕操作、暗箱操作，只要能嚴(yán)格審查競買人競買資格，制定相應(yīng)的競買人資質(zhì)審查制度，就能使國有資產(chǎn)價值最大化，良好的維護所有人的合法權(quán)益。

所以，在國有資產(chǎn)處置的市場化運作中，拍賣是最適合市場化運作的高效可行手段，是我們利用市場配置資源的重要途徑，可有效提高資產(chǎn)的價值，最大限度的保障所有者的利益。

昆明奧克星拍賣有限公司

二○○八年七月二十一日

第二篇：國有資產(chǎn)處置申請樣本

（正式發(fā)文格式）

Xx單位關(guān)于申請?zhí)幹肵X的報告

X縣國有資產(chǎn)管理局：

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》相關(guān)要求，我單位現(xiàn)有xx等物品共計xx件，總價值xx元，因為......原因，需進行處置（捐贈、報廢）。

特此報告。

附件1：XX縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置登記表

Xx單位（蓋章）時間

XX縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)移交登記表

（非工程類適用）

移接交時間：年月日

XX縣XX局監(jiān)制

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指：行政事業(yè)單位對其占有、使用國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損、抵押、出租、拍賣等。列入處置范圍的國有資產(chǎn)包括房屋建筑物、土地、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及不屬于上述各類的其他固定資產(chǎn)。其處置程序是：

一、申報

申報資產(chǎn)處置向主管部門申報，提交資產(chǎn)處置申請（寫明申請?zhí)幹迷颉⑻幹觅Y產(chǎn)情況，提出處置形式），填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》（簡稱審批表）主管部門進行審核并出具意見，然后報國有資產(chǎn)管理部門。

二、核實

國有資產(chǎn)管理部門依據(jù)申請資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)處置申請和主管部門意見，逐一對所有申報處置的資產(chǎn)進行清查核實。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，然后出具核查情況意見。

三、審批

國有資產(chǎn)管理部門將有關(guān)資料，包括審批表、資產(chǎn)處置申請、主管部門意見、資產(chǎn)清查情況等進行審批。

四、處置

根據(jù)審批意見，國有資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)處置工作，將處置收入上繳財政“國有資產(chǎn)處置收入”專戶。

五、有關(guān)問題

（一）根據(jù)不同情況，國有資產(chǎn)管理部門要求申報單位需提供下述資料：

1、審批表（一式四份）

2、原始入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件；

涉及到房屋建筑物、土地、汽車的還應(yīng)包括相關(guān)證件： ①、房屋建筑物提供房產(chǎn)證、工程決算書； ②、土地提供使用證； ③、汽車提供附加費、養(yǎng)路費、二環(huán)費、保險等繳納證明；

3、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定或說明；

4、有償轉(zhuǎn)讓時，需提供資產(chǎn)評估報告；

5、申請資產(chǎn)處置單位若出現(xiàn)賬實不符時，需出具詳細(xì)文字說明；

6、本單位的《中華人民共和國產(chǎn)權(quán)登記證》（行政事業(yè)單位）；

（二）審批表一式四份，資產(chǎn)處置后，申請資產(chǎn)處置單位、主管部門、國有資產(chǎn)管理部門各留一份。

（三）申請資產(chǎn)處置單位依據(jù)審批表調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、會計賬目，并作為重新入賬的原始憑證，在固定資產(chǎn)賬（卡）上說明資產(chǎn)處置情況，并作為行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記年檢是產(chǎn)權(quán)變更的依據(jù)。

（四）財政部門對資產(chǎn)處置情況進行不定期的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，針對不同情況予以處理。

單位處置房屋建筑物、股權(quán)、債劵和其他產(chǎn)權(quán)的，不論金額大小，一律通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行處置。

為提高實物資產(chǎn)處置效率，各單位要盡可能采取集中或批量處置的方式，避免采取零星處置的方法，規(guī)避產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)拍賣的規(guī)定。

資產(chǎn)處置的重大事項，由財政局報政府同意后辦理。

第四篇：中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局

中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

（國管財〔2004〕196號，2004年8月24日印發(fā)）

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。第三條 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下稱國管局）是中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國家機關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）等。第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn)；

（四）因機構(gòu)變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

（五）已達(dá)到報廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

（六）盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

（七）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

（八）根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批：

（一）一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。

（二）一次性處置價值原值20萬元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

（三）國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第九條 申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計報表；

（三）調(diào)出、調(diào)入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；

（四）申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十條 申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計報表；

（三）資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

（四）申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計報表；

（三）對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

（四）非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

（五）申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計報表；

（三）具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

（四）申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十三條 申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復(fù)的會計報表；

（三）驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

（四）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

（五）申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

（一）土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

（二）擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應(yīng)加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)會同專業(yè)機構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進行評估，按評估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報國管局批準(zhǔn)或備案。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構(gòu)變動（分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變）時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國人防辦字第21號）和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。第二十四條 本辦法適用于國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國管財字[1998]第20號）同時廢止。

第五篇：浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法

浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法

（2013年6月修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全，保障國家和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2013〕1 號），制定本辦法。

第二條 學(xué)校以及在資產(chǎn)管理上與學(xué)校存在隸屬關(guān)系的各類事業(yè)單位和社團組織（以下簡稱所屬單位）的國有資產(chǎn)處置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對其已經(jīng)占有和使用的國有資產(chǎn)（以下簡稱學(xué)校國有資產(chǎn)）進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。

第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱國資辦）會同具體資產(chǎn)管理部門組織實施。

第六條 擬處置的學(xué)校國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二章 處置范圍、審批權(quán)限及程序 第七條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的范圍包括占有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，閑置、擬置換資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

第八條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換、報廢、報損、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 處置學(xué)校國有資產(chǎn)時，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由學(xué)校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項，一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由學(xué)校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

第十條 在學(xué)校審批權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)處置事項，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請），并附相關(guān)材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦核準(zhǔn)（賬面原值10萬元以下的由具體資產(chǎn)管理部門審批，報國資辦備案）；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦核準(zhǔn)處置方案后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并出具資產(chǎn)處置決定；

（四）具體資產(chǎn)管理部門出具《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》和資產(chǎn)處置決定提交國資辦；

（五）由國資辦根據(jù)具體資產(chǎn)管理部門提交的材料，行文報教育部備案；

（六）根據(jù)審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（七）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；

（八）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第十一條 需報上級主管部門審批的國有資產(chǎn)處置事項，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請），并附相關(guān)材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦復(fù)核；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦復(fù)核處置方案后，報校務(wù)會議或黨委常委會討論決定；

（四）資產(chǎn)處置方案經(jīng)學(xué)校同意后，由具體資產(chǎn)管理部門填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并提供相關(guān)報批材料，由國資辦按審批權(quán)限報教育部審批，由教育部報財政部備案，或由教育部審核、報財政部審批；

（五）根據(jù)上級部門審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（六）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；

（七）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十二條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更學(xué)校國有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第十三條 學(xué)校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。必要時應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

學(xué)校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對外投資、無形資產(chǎn)及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)社會中介機構(gòu)評估的其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，還須按規(guī)定程序委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估，提交評估報告。評估報告經(jīng)國資辦審核后報教育部備案或核準(zhǔn)。

第十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報教育部或財政部重新確認(rèn)后交易。

第十六條 申請出售、出讓和轉(zhuǎn)讓學(xué)校國有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項的材料；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件、資產(chǎn)評估報告書；

（四）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的處置方案，包括資產(chǎn)的基本情況、處置的原因、方式、可行性論證等；

（五）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第十七條 置換是指學(xué)校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

第十八條 申請置換學(xué)校國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供以下材料：

（一）申請置換的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意置換的材料；

（三）雙方擬置換資產(chǎn)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第四章 報廢、報損和核銷

第十九條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十一條 申請報廢、報損國有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報廢、報損的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意報廢、報損的材料；

（三）資產(chǎn)價值憑證（根據(jù)財政部《會計檔案管理辦法》，資產(chǎn)價值憑證超過規(guī)定保存年限已銷毀的，須提供單位說明材料，下同）及產(chǎn)權(quán)證明。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）報廢、報損的數(shù)量和價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件，建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資發(fā)生損失申請?zhí)幹玫模瑧?yīng)提交以下材料：

（一）申請對外投資損失處置的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意對外投資損失處置的材料；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆賬壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

第二十四條 申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意貨幣性資產(chǎn)損失核銷的材料；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當(dāng)實行賬銷案存，并進行清理和追索。

第五章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第二十六條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者上級部門的決定，在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第二十七條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤消、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）因隸屬關(guān)系改變，需上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第二十八條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）學(xué)校國有資產(chǎn)向教育部所屬事業(yè)單位、行政單位及企業(yè)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，按規(guī)定限額審批；

（二）學(xué)校國有資產(chǎn)向中央其他部門及所屬單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，在雙方主管部門審核同意后，由教育部報財政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；

（三）學(xué)校國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附接收方省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由教育部報財政部審批。

第二十九條 申請資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的材料；

（三）因單位撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，或?qū)儆谏霞壷鞴懿块T確定無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的，需提供無償調(diào)撥批文；

（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（六）其他相關(guān)材料。第三十條 對外捐贈是指學(xué)校依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

第三十一條 申請國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請對外捐贈的請示及《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）學(xué)校同意對外捐贈的材料；

（三）捐贈方案，內(nèi)容包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈分析報告，包括資金來源說明、捐贈事項對學(xué)校財務(wù)狀況和教學(xué)科研活動的影響等分析，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等。

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）捐贈的國有資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（七）其他相關(guān)材料。

第三十二條 實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單或相關(guān)證明確認(rèn)，并作為學(xué)校財務(wù)部門辦理入賬的依據(jù)。第六章 處置收入和支出管理

第三十三條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報損報廢殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十四條 處置收入實行收支兩條線管理，全額上交學(xué)校，納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、私分、截留、擠占、挪用和坐支；資產(chǎn)處置所需支出由學(xué)校預(yù)算安排，按預(yù)算管理項目和要求進行列支。

第三十五條 學(xué)校教育基金會等具有獨立法人資格的社團組織資產(chǎn)處置收入全額上交該組織財務(wù)部門，按照收支兩條線要求進行管理。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個人在國有資產(chǎn)處置中不得有下列行為：

（一）對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置；

（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或造成其他國有資產(chǎn)損失；

（三）規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個人違反本辦法規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部令第18號）及學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第八章 附 則

第三十九條 具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實施細(xì)則。學(xué)校企業(yè)國有資產(chǎn)處置的相關(guān)管理辦法另行制訂。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由國資辦負(fù)責(zé)解釋。《浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2011〕9號）同時廢止。