第一篇：王春英解讀、劉延?xùn)|講話

王春英：國(guó)家及我省學(xué)前教育發(fā)展政策解讀

名詞解釋：

公辦幼兒園：利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園。各級(jí)政府舉辦的幼兒園、部分教育部門(mén)辦園。

公辦性質(zhì)幼兒園：利用國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園。包括企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、街道、社區(qū)、村集體辦園等。

普惠性幼兒園：面向大眾、收費(fèi)較低的幼兒園。包括公辦幼兒園、公辦性質(zhì)的幼兒園以及非營(yíng)利性民辦幼兒園。

學(xué)前教育公共服務(wù)體系：李天順副司長(zhǎng)總結(jié)的“四個(gè)大多數(shù)”：

大多數(shù)幼兒園是普惠性幼兒園；

大多數(shù)適齡兒童都能進(jìn)入普惠性幼兒園；

普惠性幼兒園大多數(shù)成本是由公共財(cái)政承擔(dān)；

大多數(shù)家庭困難兒童都能得到政府資助。

以發(fā)展普惠性幼兒園為基本方向，逐步構(gòu)建起充滿活力、群眾滿意、符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一、全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的高度關(guān)注

今年，特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定即面向社會(huì)征求意見(jiàn)以來(lái)，學(xué)前教育得到了前所未有的關(guān)注，入園難、入園貴的呼聲此起彼伏。

首先，老百姓有意見(jiàn)，社會(huì)不滿意，上幼兒園越來(lái)越越難了，也越來(lái)越貴了，工薪階層越來(lái)越承擔(dān)不起了，從幼兒園階段教育不公平就開(kāi)始出現(xiàn)了，有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢(qián)的進(jìn)私立園，無(wú)錢(qián)的進(jìn)黑園或者不入園。

第二，幼兒園教師不滿意，工作重，待遇差，收入微薄，無(wú)法體面地、有尊嚴(yán)地生活。農(nóng)村幼兒教師更是成了新的社會(huì)貧困階層。有人說(shuō)，下輩子、下下輩子，決不做幼兒教師了。

第三，公辦園不滿意，政府支持越來(lái)越少了，差補(bǔ)和自收自支越來(lái)越多了，公辦程度越來(lái)越低了，公益性越來(lái)越差了。

第四，企業(yè)單位辦園不滿意，單位支持越來(lái)越少了，都斷奶推向市場(chǎng)了，需要自己養(yǎng)活自己了，并且還要上繳利潤(rùn)了。

第五，村辦園不滿意，農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力越來(lái)越弱，村民委員會(huì)資金越來(lái)越少，對(duì)幼兒園支持越來(lái)越小了，許多村辦幼兒園干脆承包給個(gè)人，家庭作坊式幼兒園越來(lái)越多了。

第六，民辦園也不滿意，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈了，發(fā)展空間越來(lái)越少了。

公辦園的公辦性質(zhì)越來(lái)越低了，企事業(yè)單位辦園越來(lái)越少了，村辦園越來(lái)越難了，民辦園越來(lái)越亂了，無(wú)證園越來(lái)越多了。

二、黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育工作高度重視

(一)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)學(xué)前教育高度重視，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行重要批示，并做重要講話。

1、胡總書(shū)記批示及講話將學(xué)前教育的重視提升到一個(gè)最高層政府的政治層面。

（1）2010年6月8日，胡錦濤總書(shū)記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》題目為“公辦園少，民辦園貴，黑戶園亂，村辦園難”文章上做出重要批示：在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》時(shí)，要專題研究學(xué)前教育問(wèn)題，首先解決入園難問(wèn)題。

劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員指出，深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記的批示要把握住三個(gè)基本精神：

一是強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專題研究，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育的高度重視。

二是要把做好學(xué)前教育工作與《綱要》實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，把它作為落實(shí)綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)。

三是要把解決入托難問(wèn)題作為做好學(xué)前教育工作的優(yōu)先選項(xiàng)，乃至推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)突破口，務(wù)必抓緊抓好。

（2）在全國(guó)教育工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記從發(fā)展、教育、管理三個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：

要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法；

加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

2、溫總理高度關(guān)注學(xué)前教育工作，提出大力發(fā)展學(xué)前教育

（1）2010年初，溫家寶總理在中南海主持召開(kāi)學(xué)前教育座談會(huì)，就正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽(tīng)取專家們的意見(jiàn)。

（2）溫家寶總理批示：要制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（3）溫總理指示，要以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)學(xué)前教育文件并制定學(xué)前教育分規(guī)劃。

（4）11月2日，溫總理到北京2所幼兒園進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，并與園長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流。提出“要把學(xué)前教育發(fā)展擺到更重要的位置”。

幼兒教育必須適合幼兒的特點(diǎn)。

德育就是要讓孩子們懂得什么叫好、什么是不好，什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做，養(yǎng)成好的習(xí)慣。智育就是要訓(xùn)練孩子的邏輯思維。體育更為重要，幼兒階段是長(zhǎng)身體的時(shí)期，體育應(yīng)該放在第一位。美育最重要的是培養(yǎng)孩子真善美的心靈。

（5）11月3日，溫總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策 措施。

國(guó)務(wù)院五條：

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

（二）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加大學(xué)前教育投入。

（四）強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。

（五）完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。

（6）溫總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上講話從6個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育提出了更為明確的要求：

存在問(wèn)題：學(xué)前教育，在各級(jí)各類(lèi)教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見(jiàn)較多，要推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問(wèn)題。

發(fā)展方向：學(xué)前教育資源不足的地區(qū)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育。

辦園體制：進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。政府要增加服務(wù)，同時(shí)要大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

富余資源：城鄉(xiāng)中小學(xué)調(diào)整富余出來(lái)的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育的需要。教師可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

財(cái)政投入：政府公共投入應(yīng)該主要承擔(dān)保基本的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)和高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園。

資助制度：要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助的機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)。

3、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持召開(kāi)學(xué)前教育專題座談會(huì)，并多次進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性及普惠性。

（1）6月30日，劉延?xùn)|同志在中南海主持召開(kāi)學(xué)前教育專題座談會(huì)。這是中央政治局討論通過(guò)《綱要》以后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)的第一個(gè)教育專題會(huì)。她強(qiáng)調(diào)指出，地方政府是基本普及學(xué)前教育、解決入園難的責(zé)任主體，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，把它作為改善民生的一件大事辦實(shí)辦好。

（2）劉延?xùn)|同志多次深入到北京、浙江、貴州、湖北等地進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性、普惠性。

（3）12月1日，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議上做了重要講話。

要求：以縣為單位，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。

加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的重點(diǎn)。

（二）黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)

1、黨的十七大向全國(guó)發(fā)出了一個(gè)很強(qiáng)烈的重視學(xué)前教育的信號(hào)。

十七大提出“重視學(xué)前教育”

十七屆三中全會(huì)提出“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”

十七屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，在改善民生、解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題上下功夫。加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。”

2、國(guó)家《綱要》第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)。

《綱要》是2020年之前教育發(fā)展總的綱領(lǐng)。第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)，這是學(xué)前教育有史以來(lái)的第一次。李天順?biāo)鹃L(zhǎng)將《規(guī)劃綱要》有關(guān)學(xué)前教育條款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三條，一個(gè)項(xiàng)目，八個(gè)直接規(guī)定，眾多基本精神”。

《綱要》提出總的目標(biāo)任務(wù)；

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出大政方針；

學(xué)前教育分規(guī)劃是具體的施工圖。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》 是國(guó)務(wù)院下發(fā)的第一個(gè)學(xué)前教育文件。“國(guó)十條”

A.把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。

1、“三個(gè)是”：學(xué)前教育

是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

2、“三個(gè)關(guān)系”：發(fā)展學(xué)前教育

關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

3、“五個(gè)必須堅(jiān)持”：發(fā)展學(xué)前教育

必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；

必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；

必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

4、“三個(gè)作為”，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué) 前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。

（三）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

1、大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。“普及普惠”

（1）新建、改擴(kuò)建。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。

（2）利用公共資源改建。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

（3）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

（4）支持集體辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

2、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。

“四條支持措施”

（1）通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。

（2）積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

（3）采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

（4）民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。

（1）政策：城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

（2）“三個(gè)同步”：新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

（3）管理：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

（4）流動(dòng)兒童：城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

4、努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

（1）規(guī)劃：將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。

（2）投入：各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。

（3）體制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

（4）條件：改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。

（5）留守兒童：創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。

（四）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

1、編制：合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

2、資格：健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、補(bǔ)充：公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

4、權(quán)益：完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

5、培養(yǎng)：辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。

6、培訓(xùn)：建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

（五）多種渠道加大學(xué)前教育投入。

1、預(yù)算有科目：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

2、增量有傾斜：新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。

3、投入有比例：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。地方教育費(fèi)附加：提高1%，范圍擴(kuò)大：基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)教育。

4、撥款有標(biāo)準(zhǔn)：各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

5、捐助有優(yōu)惠：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

6、家庭有承擔(dān)：家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

7、資助有制度：建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

8、專項(xiàng)有名目：中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

（六）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。

1、分類(lèi)：各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)。

2、審批：縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園 實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、年檢：完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

4、管理：對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

5、非法幼兒園治理：全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。

綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)〉公通字[2010]38號(hào)規(guī)定：

對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園，由教育部門(mén)統(tǒng)一管理；

對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班，綜治部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任；

凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，由綜治部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)落實(shí)業(yè)主、房主的安全管理責(zé)任；

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。

（七）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。

1、各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

2、相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

3、幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

4、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

（八）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

1、國(guó)家有關(guān)部門(mén)2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。

2、省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

4、幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（九）堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

1、2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。

2、加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

3、研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。

4、建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。

5、健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

6、把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（九）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。

發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。

財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。

城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。

（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

1、各省（區(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年3月底前，各省（區(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3、各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)。

4、教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

5、12月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議。

這是建國(guó)以來(lái)，第一次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的學(xué)前教育會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高、涉及部門(mén)之廣、參加人數(shù)之多，都是學(xué)前教育歷史上前所未有的。

6個(gè)單位做了典型發(fā)言。

河北：“三為主”發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。“以公辦幼兒園為主，以公辦幼兒教師為主，以財(cái)政投入為主”。

抓住了2個(gè)契機(jī)：中學(xué)教師核編定員，將幼兒園教師包含在內(nèi)；中小學(xué)布局調(diào)整，富余校舍全部用于學(xué)前教育。

大連：將城市小區(qū)配套幼兒園全部用于舉辦公辦幼兒園。建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。教育行政部門(mén)參與幼兒園建設(shè)的全過(guò)程：審批、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收。建成后，無(wú)償交付教育行政部門(mén)舉辦公辦幼兒園。編制部門(mén)核定人員編制，重點(diǎn)解決園長(zhǎng)和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費(fèi)通過(guò)合理收費(fèi)解決，實(shí)行政府限價(jià)。

“小區(qū)配套幼兒園交鑰匙工程”

2、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員做了重要講話。

三、教育部采取一系列措施，研究推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展政策措施

1、教育部召開(kāi)會(huì)議，研究如何落實(shí)《綱要》。

2、開(kāi)展農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)普及雙語(yǔ)項(xiàng)目及對(duì)貧困家庭兒童的資助。

3、修改完善學(xué)前教育分規(guī)劃。

四、我省學(xué)前教育發(fā)展政策

（一）全省教育工作會(huì)議，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行了專門(mén)強(qiáng)調(diào)和部署。

1、姜異康書(shū)記：學(xué)前教育保障機(jī)制不夠完善。以普及普惠性的學(xué)前教育為起點(diǎn)。

2、姜大明省長(zhǎng)：要把普及學(xué)前三年教育作為促進(jìn)教育公平的緊迫任務(wù)。各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展學(xué)前教育作為改善民生的重要任務(wù)，納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園統(tǒng)籌管理。

3、黃勝副省長(zhǎng)：重點(diǎn)是大力發(fā)展學(xué)前教育。鑒于這件事情的緊迫性，初步考慮近期先從兩個(gè)方面啟動(dòng)：

一是盡快篩選一批具備基本條件的城鄉(xiāng)幼兒園，投入少量資金進(jìn)行改造，充實(shí)部分骨干教師，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)使標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有明顯改善，讓人民群眾切身感受到政府確實(shí)在幫助其所需；二是組織力量查找出全省6600個(gè)社區(qū)和7.6萬(wàn)個(gè)行政村的空白點(diǎn)，盡快落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)方案。省里將出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，與各市縣鄉(xiāng)村和熱心公益事業(yè)的社會(huì)力量一道把這項(xiàng)民生、民心工程干上去。

（二）《山東省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了我省學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

到2020年，全面普及15年基礎(chǔ)教育。

1、普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。2015年前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)毛入園率達(dá)到85%以上；到2020年，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)毛入園率達(dá)到85%以上。

2、全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%。

3、所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。

4、重視0至3歲嬰幼兒教育。

我省《綱要》亮點(diǎn)：

1、建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。

2、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。

3、實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育。

4、農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一社區(qū)（村）一園”原則，以政府投入為主，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。

6、建立以縣級(jí)為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制，縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)。

7、按照“劃片招生、就近入園”的原則，確定各類(lèi)公辦幼兒園服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園。

8、實(shí)施學(xué)前教育普及計(jì)劃。“四大工程”：

—實(shí)施學(xué)前教育普及工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)劃布局和建設(shè)，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市新建居民區(qū)學(xué)前教育存在空白點(diǎn)的問(wèn)題，努力改善辦園條件，提高保教質(zhì)量。

—實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，用三至五年時(shí)間，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一所公辦中心幼兒園，并充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育整體水平提高。

—實(shí)施幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照省幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，使全省所有幼兒園盡快達(dá)到基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)前教育整體水平提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

—實(shí)施農(nóng)村骨干幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)工程。對(duì)農(nóng)村骨干幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

三）黃勝副省長(zhǎng)在全省電視電話會(huì)議上作重要講話。

到2012年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到63%，在園幼兒達(dá)到210萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全省需新增1100所幼兒園和2萬(wàn)名合格教師。

農(nóng)村：要把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一社區(qū)（村）一園”原則，以政府投入為主，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一所達(dá)到省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。

城市：居民小區(qū)配套幼兒園是城市學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，是公辦學(xué)前教育資源的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，確保新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

教師：要落實(shí)幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系，切實(shí)解決非公辦幼兒教師的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題。

經(jīng)費(fèi)：各級(jí)政府要切實(shí)做好預(yù)算，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，確保教育費(fèi)附加、土地出讓金、福利彩票等安排一定比例用于學(xué)前教育，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例在未來(lái)三年有明顯提高，盡快達(dá)到甚至超過(guò)全國(guó)平均水平，這是我們貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議的硬指標(biāo)，必須狠下決心，堅(jiān)決完成。

目前，我省財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)0.55%，全國(guó)1.3%，世界3.8%

五、省教育廳近期工作

1、貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神及國(guó)家、省教育規(guī)劃綱要精神，研究制定配套性文件。

2、修改完善《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃》

3、籌備召開(kāi)全省學(xué)前教育工作會(huì)議

4、下發(fā)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估方案

5、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認(rèn)定工作。

六、學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)

1、更加注重學(xué)前教育公益性、普惠性。

將學(xué)前教育納入社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系。是社會(huì)民生事業(yè)、民心工程。是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。

2、更加重視各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制等方面明確政府責(zé)任，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對(duì)公辦性質(zhì)的幼兒園資助，對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持。

3、更加關(guān)注弱勢(shì)群體。

教育公平是最基本的社會(huì)公平，學(xué)前教育是教育公平的起點(diǎn)。

第一屆世界學(xué)前教育大會(huì)提出：“政府對(duì)學(xué)前教育的投入應(yīng)優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平。”

弱勢(shì)地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)。

弱勢(shì)群體：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動(dòng)兒童。

4、更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展。

讓適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的教育。

幼兒期是一個(gè)不可復(fù)制的過(guò)程，質(zhì)量和機(jī)會(huì)同樣重要。

5、更加重視教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。幼兒園老師要具備學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力。專業(yè)的教師隊(duì)伍是保育教育質(zhì)量的保障。

未來(lái)十年，學(xué)前教育將成為發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒁?guī)模增長(zhǎng)最大、發(fā)展速度最快、走向基本普及的教育階段；是一個(gè)新的、劇烈變化的階段；是一個(gè)體制機(jī)制深入改革與政策措施全面創(chuàng)新的階段；是一個(gè)社會(huì)公共服務(wù)體系形成和完善的階段。

張志勇副廳長(zhǎng)：我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)歷史性的跨越：全面普及九年義務(wù)教育；職業(yè)教育快速發(fā)展；高等教育從精英階段跨入大眾化階段。目前，我國(guó)教育面臨的第四個(gè)歷史性的跨越，就是要經(jīng)過(guò)十年左右的努力，基本普及學(xué)前教育。

目前，我省在園幼兒181萬(wàn)人，入園率不足55%。要達(dá)到85%的普及目標(biāo)，需要新增100萬(wàn)幼兒入園，需要新建3700所幼兒園，需要新增加6.7萬(wàn)名專任幼兒教師。

學(xué)前教育發(fā)展與普及，為我們提供了廣闊的舞臺(tái)，提供了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。只要有利于學(xué)前教育健康發(fā)展、有利于教師合法權(quán)益保障、有利于兒童健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制我們都可以去探索、去嘗試。

我們要把自己對(duì)學(xué)前教育的重視，化為主管領(lǐng)導(dǎo)的重視，化為教育部門(mén)的重視，化為各級(jí)黨委政府的重視，化為各相關(guān)部門(mén)的重視，化為全社會(huì)的重視，在我們的共同努力下，有效推進(jìn)2020年普及學(xué)前三年教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育的第四次跨越。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就

《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》答記者問(wèn)

編者按：近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。記者就學(xué)前教育“國(guó)十條”發(fā)布的背景與意義、主要政策要點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)等采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

1．問(wèn)：現(xiàn)在社會(huì)上都在熱議學(xué)前教育“國(guó)十條”，請(qǐng)您談?wù)劇皣?guó)十條”出臺(tái)的背景和意義。

答：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出，人民群眾意見(jiàn)較多，必須努力解決這些問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，這是國(guó)家在2000年基本普及義務(wù)教育之后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育而做出的又一重大決策。中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求把積極發(fā)展學(xué)前教育、著力解決“入園難”作為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的突破口和緊迫任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時(shí)期新階段黨和國(guó)家對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育改革和發(fā)展的高度重視。

“國(guó)十條”立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動(dòng)員令，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

2.請(qǐng)您談?wù)剬?duì)今后發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)遵循的原則是什么？

答：“國(guó)十條”把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。因此，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

3.《規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展公辦幼兒園，請(qǐng)您具體談?wù)勗鯓哟罅Πl(fā)展公辦園。

答：“國(guó)十條”把“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。基于目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，文件提出加大政府投入，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦資源：一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

4.《規(guī)劃綱要》提出要積極扶持民辦幼兒園，請(qǐng)您談?wù)劮龀置褶k園的具體規(guī)定。

答：發(fā)展學(xué)前教育要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，采取多種措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦園，為家長(zhǎng)提供多層次、多樣化的選擇空間。文件突出強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)和扶持民辦園的幾點(diǎn)措施：一是要通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。二是創(chuàng)新支持方式，積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦園。提出采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦 幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是公辦民辦一視同仁，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。

5.關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理有哪些具體規(guī)定？

答：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。文件著重強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)。一是補(bǔ)建。沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。二是同步建。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。三是強(qiáng)制建。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。四是建后統(tǒng)籌使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，保證面向小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)。

6.推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施有哪些？

答：發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。主要采取四條措施。一是納入規(guī)劃。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二是加大投入。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。地方各級(jí)政府在園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。四是改善條件。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，努力配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的教育壞境。

7.學(xué)前教育長(zhǎng)期投入不足，制約學(xué)前教育健康發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)“國(guó)十條”在加大政府投入方面有哪些具體規(guī)定？

答：加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，這是一個(gè)根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三是“投入有比例”。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來(lái)三年有明顯提高，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政投入不足的局面。四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是“資助有制度”。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

8.幼兒教師待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在，請(qǐng)問(wèn)“國(guó)十條”制定了哪些措施落實(shí)幼兒教師的地位待遇？

答：發(fā)展學(xué)前教育，必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。主要措施有四個(gè)方面。一是核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊。二是落實(shí)工資、職稱等方面的待遇。要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。三是完善落實(shí)社會(huì)保障政策。按照社會(huì)保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障。四是加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在五年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

9.針對(duì)目前存在的幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象，有哪些具體解決辦法？

答：國(guó)家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。一是制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。二是省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。五是堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

10.目前，一些幼兒園有“小學(xué)化”傾向，違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律。“國(guó)十條”對(duì)解決這一問(wèn)題有何要求？

答：解決這一問(wèn)題，一是要遵循規(guī)律。堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異。二是要堅(jiān)持科學(xué)的方法。必須堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)。三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)幼兒玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)。要把幼兒園教育與家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強(qiáng)化監(jiān)管。國(guó)家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立覆蓋各類(lèi)幼兒園的保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，不斷提高幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量。

11.“國(guó)十條”中提出“實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，請(qǐng)您談?wù)動(dòng)泻尉唧w要求？

答：制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”的重大決策，一定要集中人力、物力、財(cái)力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)。要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)測(cè)算未來(lái)三年學(xué)前教育需求和供需缺口。二是要實(shí)。確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。三是要快。各省（區(qū)、市）的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。四是要督。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的講話

劉延?xùn)|

（2010年12月1日）

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問(wèn)題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了學(xué)前教育工作，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。今天，我們召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書(shū)記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意 見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門(mén)部署。剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來(lái)，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無(wú)限的愛(ài)心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國(guó)的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向大家，并通過(guò)大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國(guó)共有幼兒園13.8萬(wàn)所，在園兒童2658萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問(wèn)題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問(wèn)題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對(duì)于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和合作能力具有不可替代的作用，對(duì)人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大 力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開(kāi)端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國(guó)民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國(guó)有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長(zhǎng)對(duì)教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬(wàn)戶利益的重大民生問(wèn)題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來(lái)留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對(duì)學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國(guó)教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國(guó)之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，無(wú)論美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó)，都把普及學(xué)前教育作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，作為國(guó)家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展的新趨勢(shì)，成為世界各國(guó)的共同行動(dòng)。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來(lái)綜合國(guó)力的大事。我們必須充分認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問(wèn)題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂(lè)成長(zhǎng)為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長(zhǎng)提供多樣化選擇。對(duì)城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對(duì)小區(qū)配套幼 兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過(guò)觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂(lè)童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。二要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。

第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛(ài)心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛(ài)這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來(lái)。二是核定編制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長(zhǎng)期存在的教師數(shù)量不足問(wèn)題。三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問(wèn)題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校 學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國(guó)幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來(lái)的，要積極探索、不斷完善。園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來(lái)的實(shí)踐證明，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來(lái)，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育部門(mén)特別是區(qū)縣一級(jí)要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類(lèi)幼兒園的辦園水平。尤其是對(duì)于幼兒園安全問(wèn)題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教 育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見(jiàn)》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問(wèn)題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國(guó)務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對(duì)性、操作性，對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問(wèn)題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級(jí)政府對(duì)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問(wèn)題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問(wèn)題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問(wèn)題，等等。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國(guó)家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開(kāi)。農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨 干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)今年已經(jīng)開(kāi)始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬(wàn)名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長(zhǎng)配備工作，園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

黃勝在全省學(xué)前教育工作電視會(huì)議上的講話

（2010年12月1日）

同志們：

剛才，我們收看了全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員作了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，做好近三年的學(xué)前教育工作，進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹這次全國(guó)會(huì)議精神，做好我省學(xué)前教育工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)加快學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)于幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育高度 重視，將其作為一項(xiàng)重要民生工程和發(fā)展教育事業(yè)的重要任務(wù)，納入國(guó)家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了明確目標(biāo)要求。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在今年召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上，對(duì)此作了特別強(qiáng)調(diào)。這次國(guó)務(wù)院又專門(mén)制定發(fā)展學(xué)前教育意見(jiàn)，并召開(kāi)全國(guó)會(huì)議進(jìn)行安排部署，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，我省學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。但總體上看，目前學(xué)前教育在各級(jí)各類(lèi)教育中仍是最薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是投入不足，2009年全省各級(jí)財(cái)政用于學(xué)前教育的投入僅占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的0.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)1.3%的平均水平，在全國(guó)倒數(shù)第2位；二是普及率不高，學(xué)前三年毛入園率僅有54.7%，雖略高于全國(guó)平均水平，但與先進(jìn)省份相比差距較大。三是資源短缺，特別是公辦幼兒園所占比例低，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題普遍存在，群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)此，必須采取強(qiáng)有力措施，下大力氣加以解決。辦好學(xué)前教育，關(guān)系兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，把學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)化措施，加大力度，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的大發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。按照中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，總的要求是，要加大財(cái)政投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育，到2020年，全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%，所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上。作為三年階段性目標(biāo)，到2012年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到63%，在園幼兒達(dá)到210萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全省需新增1100所幼兒園和2萬(wàn)名合格教師，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下工作： 一是搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展學(xué)前教育的難點(diǎn)在農(nóng)村、在城市新建小區(qū)，增長(zhǎng)點(diǎn)也主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。要把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”原則，以政府投入為主，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一所達(dá)到省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，并充分發(fā)揮其對(duì)轄區(qū)內(nèi)村辦幼兒園的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持村集體和公民個(gè)人舉辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。要優(yōu)化城市幼兒園布局結(jié)構(gòu)，積極扶持企事業(yè)單位、院校、街道社區(qū)和個(gè)人舉辦幼兒園。城市居民小區(qū)配套幼兒園是城市學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，是公辦學(xué)前教育資源的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，確保新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。當(dāng)前，各地一方面要盡快篩選一批具備基本條件的城鄉(xiāng)幼兒園，投入資金加以改造，充實(shí)部分骨干教師，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)提升其硬件標(biāo)準(zhǔn)和軟件質(zhì)量，使這項(xiàng)工作短期內(nèi)見(jiàn)到明顯成效。另一方面，要系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，制定建設(shè)方案，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，各市匯總并于2011年1月底前報(bào)省教育廳審查備案后組織實(shí)施。

二是強(qiáng)化幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各類(lèi)幼兒園要按照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教師，公辦幼兒園教師列入編制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，建立完善園長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，實(shí)施農(nóng)村骨干幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工程，帶動(dòng)幼兒教師整體素質(zhì)的提高。要落實(shí)幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系，切實(shí)解決非公辦幼兒教師的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題。要制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)臵和評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)幼兒教師投身學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育的積極性。

三是加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未經(jīng)審批和達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園認(rèn)真加以整頓。要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在工作首位，加強(qiáng)幼兒園安全管理，配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。要建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。要嚴(yán)格收費(fèi)管理，合理確定學(xué)前教育成本分擔(dān)比例，各市要根據(jù)生均成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與家庭經(jīng)濟(jì)承受能力制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁幼兒園在核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費(fèi)等任何費(fèi)用，切實(shí)減輕幼兒家長(zhǎng)的過(guò)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，特別關(guān)注城市流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育工作。

三、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。學(xué)前教育是重要的社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展學(xué)前教育是各級(jí)政府義不容辭的神圣職責(zé)。要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與、民辦補(bǔ)充的辦園體制，構(gòu)建省、市統(tǒng)籌，縣級(jí)為主、縣鄉(xiāng)共管的學(xué)前教育管理體制。要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制，教育、編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、團(tuán)省委、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)單位要各司其職，各盡其責(zé)，共同做好學(xué)前教育工作。要建立完善學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，激發(fā)地方發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動(dòng)性。要著力增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性，堅(jiān)持以政府投入為主，積極吸納社會(huì)資金參與。要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。當(dāng)前時(shí)值歲末，各級(jí)政府要切實(shí)做好預(yù)算，在確保新增教育經(jīng)費(fèi)到位的前提下，盡量向?qū)W前教育傾斜，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例在未來(lái)三年有明顯提高，盡快達(dá)到全國(guó)平均水平，這是我們貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議的硬指標(biāo)，必須狠下決心，堅(jiān)決完成。借此機(jī)會(huì)，就近期教育重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家和我省教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。昨天下午，省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，近日將提交省委常委會(huì)審定后頒布實(shí)施，標(biāo)志著未來(lái)十年我省教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán) 圖正式拉開(kāi)帷幕。貫徹落實(shí)好全國(guó)和全省教育工作會(huì)議精神、實(shí)施好國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府的重要政治任務(wù)，是教育系統(tǒng)的中心工作。首先，各市要盡快制定貫徹落實(shí)國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要的意見(jiàn)，召開(kāi)好全市教育工作會(huì)議，拿出過(guò)硬的政策措施，全力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)，組織專門(mén)力量，抓緊研究修改本地區(qū)教育規(guī)劃綱要，確保在年底前完成制定工作。要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套文件和實(shí)施細(xì)則，著力推動(dòng)增加教育投入、完善保障機(jī)制，積極開(kāi)展教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系的研究探索。要把本地區(qū)教育規(guī)劃綱要制定成條目化的行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，拿出路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，分階段、分步驟組織實(shí)施。其次，要抓緊啟動(dòng)教育事業(yè)十二五規(guī)劃的編制工作，把貫徹十七屆五中全會(huì)精神、落實(shí)《“十二五”規(guī)劃建議》對(duì)教育工作提出的各項(xiàng)任務(wù)，與貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)中央提出的促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重大舉措，精心制定教育事業(yè)十二五規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)有關(guān)配套政策，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，加強(qiáng)支持配合，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、創(chuàng)造性，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。第三，認(rèn)真做好明年的工作計(jì)劃。2011年是十二五的起始之年，也是我們實(shí)施國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要的起始之年，謀劃好明年的工作，具有承前啟后的重要意義。要把2011年度工作計(jì)劃的安排，與十二五規(guī)劃、與中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要相結(jié)合，對(duì)綱要中的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作提前部署、盡早安排、爭(zhēng)取主動(dòng)。目前省和各市都在制定明年的財(cái)政預(yù)算，我們要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)，爭(zhēng)取使預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重有較大幅度提高，確保在2012年達(dá)到20%以上。

二是加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。自8月19日省政府在濰坊市召開(kāi)全省中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)議后，各市積極落實(shí)減免政策，強(qiáng)化工作措施，加大資金投入，完善督查制度，進(jìn)一步加大工程推動(dòng)力度。截至10月底，全省開(kāi)工學(xué)校5130所，開(kāi)工面積1517萬(wàn)平方米，開(kāi)工面積占五年總規(guī)劃改造面積的39.38%；已竣工學(xué)校3070所，竣工面積631萬(wàn)平方米，占五年總規(guī)劃面積的16.39%。累計(jì)落實(shí)改造資金105.6億元，其中省財(cái)政安排5.4億元，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助5億元，市、縣資金59.4億元，其他渠道籌集資金35.8億元。雖然我省校舍安全工程取得了一定成效，校舍安全環(huán)境有了一定程度的改觀，但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我省中小學(xué)校舍安全工程也遇到了一些困難，存在著不少問(wèn)題。近期要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要采取有效措施加大投入力度。各地要把中小學(xué)校舍安全工程作為2011年財(cái)政預(yù)算安排的重點(diǎn)，最大限度地保證校舍安全工程的資金需求，并逐步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大新增財(cái)力的傾斜力度。要通過(guò)統(tǒng)籌土地出讓金、資源臵換、減免費(fèi)用、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，采取多種渠道籌集資金，千方百計(jì)保證投入。二要全面落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的工程減免政策。嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位對(duì)工程巧立名目多收費(fèi)、亂收費(fèi)，切實(shí)降低工程建設(shè)成本,提高資金使用效益。同時(shí)要積極開(kāi)辟校舍安全工程“綠色通道”，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，提高行政效率，縮短審批時(shí)間。三要切實(shí)加強(qiáng)督促督查。對(duì)于即將完工、已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，各市近期要安排專人負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督促督查，充分利用好年前有限施工期，確保年內(nèi)更多的學(xué)校完工，確保達(dá)到開(kāi)工條件的學(xué)校年內(nèi)能夠開(kāi)工建設(shè)。已到位的中央及省級(jí)專款必須于12月10日前，安排到具體項(xiàng)目學(xué)校。四要統(tǒng)籌安排明年工作。各地要嚴(yán)格按照工程規(guī)劃，合理調(diào)配，確保工程實(shí)施進(jìn)度。要充分利用今年的工程冬歇期，梳理明年開(kāi)工項(xiàng)目，及早謀劃好開(kāi)工時(shí)間和各項(xiàng)任務(wù)，年內(nèi)完成明年項(xiàng)目開(kāi)工前期有關(guān)手續(xù)審批、招投標(biāo)等工作。今年未完工項(xiàng)目，要做好明年春季復(fù)工的準(zhǔn)備工作。

三是切實(shí)抓好校園安全穩(wěn)定工作。校園安全事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，全省校園安全管理工作取得了顯著成效，學(xué)校及周邊環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，影響穩(wěn)定的各種風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前校園安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，還存在一些不可忽視的問(wèn)題。今年以來(lái)發(fā)生在我省的兩起不法人員傷害學(xué)生事件，給我們敲響了警鐘。冬季來(lái)臨，我們的 校園也面臨著嚴(yán)峻的消防安全考驗(yàn)。我們一定要從政治和全局的高度，把校園安全和穩(wěn)定工作擺上更加突出位臵，深刻總結(jié)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保校園安全穩(wěn)定。一是要對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園迅速開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，集中開(kāi)展安全隱患排查整治，認(rèn)真整改安全隱患。要組織開(kāi)展一些實(shí)戰(zhàn)性的模擬演練，增強(qiáng)廣大師生公共安全意識(shí)和防險(xiǎn)避災(zāi)、逃生自救的能力。二是要嚴(yán)格校園內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)安保力量，完善物防技防措施，提升校園內(nèi)部安全防范和管理水平。要積極配合公安消防部門(mén)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，高度重視農(nóng)村寄宿制學(xué)校冬季安全工作，確保消防工作萬(wàn)無(wú)一失。三是全力整治好校園周邊環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。要高度重視預(yù)警預(yù)防工作，建立和完善預(yù)防和處臵各類(lèi)突發(fā)事件的有效機(jī)制，加強(qiáng)輿情分析研判，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。四是各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力。要嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成重大問(wèn)題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，年終歲末，工作頭緒多、任務(wù)重。希望大家振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育科學(xué)發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

近日，上海市教委副主任尹后慶在全國(guó)政協(xié)禮堂就“建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系的思考”從兩個(gè)方面做了交流發(fā)言。并從“學(xué)前教育應(yīng)該體現(xiàn)其公益性特征、政府公共教育服務(wù)的提供方式應(yīng)該是多樣化、民辦學(xué)前教育的發(fā)展它的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新、推動(dòng)民辦和公辦的辦學(xué)體制的協(xié)調(diào)共同發(fā)展”等多個(gè)方面做了詳細(xì)闡述。

建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系的思考

第一方面，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)成為政府提供的公共服務(wù)。因?yàn)橛泻芏嘤^點(diǎn)，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)在主題發(fā)言中間領(lǐng)導(dǎo)和專家都已經(jīng)說(shuō)了，我就不再重復(fù)。

首先是學(xué)前教育是學(xué)校教育跟終生發(fā)展的起步階段，對(duì)兒童的成長(zhǎng)是起奠基作用的，因此從幼兒園的學(xué)前教育對(duì)人一生中間大腦的形態(tài)，對(duì)技能發(fā)展是最為迅速的階段，可塑性最強(qiáng)的階段，也是每個(gè)兒童，作為個(gè)體來(lái)講，他的情感，他的行為，他的語(yǔ)言，他的認(rèn)知各方面發(fā)展的一個(gè)奠基期，一個(gè)敏感期，因此學(xué)前教育他對(duì)兒童的成長(zhǎng)是起奠基性的作用。

另外發(fā)展學(xué)前教育也是家庭和社會(huì)的共同要求，學(xué)前教育原來(lái)作為家長(zhǎng)來(lái)講，他是需要工作的，因此他能不能放棄工作，能不能安心的學(xué)習(xí)，這是學(xué)前教育對(duì)家長(zhǎng)的工作是一個(gè)保障，但是現(xiàn)在來(lái)看，越來(lái)越多的家庭已經(jīng)把學(xué)前教育看作他家庭和諧發(fā)展，家庭生活質(zhì)量、和諧發(fā)展，家庭和睦的一個(gè)重要的條件，特別是現(xiàn)在的家長(zhǎng)，非常的重視孩子的教育。從這個(gè)角度來(lái)講，學(xué)前教育是家庭和社會(huì)共同的要求。

為什么說(shuō)學(xué)前教育應(yīng)該成為政府提供的公共服務(wù)呢？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)使得學(xué)前教育成為政府提供公共服務(wù)的條件日益成熟。大家都知道，我們國(guó)家改革開(kāi)放30年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，從政府的財(cái)力應(yīng)該說(shuō)明顯的增加，教育投入的水平，也是隨之增加的，學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)的范疇這個(gè)條件已經(jīng)成熟。也許大家會(huì)說(shuō)，上海條件好一點(diǎn)，但是全國(guó)各地是不是都像上海具有這樣的條件，我想是這樣，處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，可以從政府的實(shí)際能力出發(fā)，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)水平。比如說(shuō)能力強(qiáng)一點(diǎn)的地方，學(xué)前教育可以是三年，能力弱的地方可以是一年。再比如能力強(qiáng)的地方政府可以舉辦更多的公辦幼兒園，現(xiàn)在能力還稍稍弱一點(diǎn)的政府，他可以通過(guò)民辦舉辦幼兒園，政府給予不同的程度的補(bǔ)償，體現(xiàn)公共服務(wù)水平提高的一個(gè)階段性。

再比如說(shuō)我們農(nóng)村的合作醫(yī)療，大家知道，國(guó)務(wù)院規(guī)定在2010年以前，農(nóng)村的合作醫(yī)療，每個(gè)農(nóng)民合作籌資水平只有50塊，而50塊個(gè)人繳費(fèi)10塊，政府補(bǔ)貼40塊，這個(gè)水平是非常低的，但是畢竟他有了一個(gè)機(jī)制，進(jìn)入了一個(gè)軌道，我想我們應(yīng)該把學(xué)前教育作為政府提供的公共服務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)。不管現(xiàn)在政府的不同地區(qū)的政府的財(cái)力，他的差異多大，都可以從自己的財(cái)力出發(fā)，來(lái)讓公共服務(wù)包含學(xué)前教育進(jìn)入政策設(shè)計(jì)的規(guī)范。也就是說(shuō)服務(wù)的基準(zhǔn)可以根據(jù)不同的地方的財(cái)政能力來(lái)確定。這是第一個(gè)觀點(diǎn)。

第二個(gè)觀點(diǎn)，發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵不在于政府舉辦為主還是社會(huì)力量舉辦為主。什么意思呢？大家都關(guān)注到上海的學(xué)前教育，都感覺(jué)到上海學(xué)前教育是政府為主的，因此大家都希望，學(xué)前教育今天都希望是政府能夠承擔(dān)更多的責(zé)

任，我想這個(gè)是不錯(cuò)的，但是回過(guò)頭來(lái)，我們?nèi)珖?guó)這么大的范圍，所有的學(xué)前教育今天都讓政府承擔(dān)下來(lái)恐怕也是有困難的，我想關(guān)鍵的問(wèn)題恐怕不是政府為主其是社會(huì)力量為主的問(wèn)題，盡管上海現(xiàn)在的情況是政府為主的，上海現(xiàn)在的學(xué)前教育的政府和民間力量舉辦的這個(gè)比例，大概是這樣的，政府71％，社會(huì)力量舉辦是29％，這個(gè)是從幼兒園的個(gè)數(shù)來(lái)講，從接受教育的學(xué)生數(shù)來(lái)講，民間力量占的學(xué)生數(shù)19%，政府辦的幼兒園招收的學(xué)生占81%，教師來(lái)講，民辦幼兒園供職的教師占23%，77%是公辦的教師，是這么一個(gè)狀況。

不管是政府主辦還是社會(huì)力量主辦，我們想，首先第一條，學(xué)前教育都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)他的公益性的特征。因?yàn)閷W(xué)前教育服務(wù)是屬于公共服務(wù)，公共服務(wù)的核心，是普惠性，必須具有公益性、公平性與非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，并不是說(shuō)幼兒園的名額很少，你進(jìn)去了我就不能進(jìn)去，應(yīng)該體現(xiàn)公平性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征，無(wú)論是政府舉辦還是社會(huì)力量舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，都不以盈利為目的，都要體現(xiàn)它的公益性。這是第一。

第二、政府公共教育服務(wù)的提供方式應(yīng)該是多樣化的，可以是直接提供，比如說(shuō)政府舉辦公辦幼兒園，也可以委托提供。所謂委托提供，就是政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，可以通過(guò)政府的園舍委托其他的機(jī)構(gòu)來(lái)舉辦，這些都是體現(xiàn)了政府的責(zé)任。因此通過(guò)發(fā)展非營(yíng)利性的、專業(yè)性的社會(huì)機(jī)構(gòu)，來(lái)承接政府的具體的公共事務(wù)，對(duì)政府的職能轉(zhuǎn)變，對(duì)政府公共資源效率的提高，都是有意義的，都是有價(jià)值的。因此，微觀領(lǐng)域、專業(yè)性強(qiáng)的公共服務(wù)，完全可以通過(guò)社會(huì)性的，非盈利的組織機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)政府的責(zé)任。政府的責(zé)任是不能推卸的，但是政府具體承擔(dān)的事務(wù)是可以委托的，可以轉(zhuǎn)移的。特別是要提高公共服務(wù)的效率，就應(yīng)該減少對(duì)微觀領(lǐng)域的干預(yù)，微觀領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的公共服務(wù)，是可以通過(guò)非營(yíng)利性組織來(lái)提供。

現(xiàn)在大家普遍反應(yīng)，民辦幼兒園收費(fèi)過(guò)高，要求政府采取措施，降低收費(fèi)，剛才劉教授講到的，民辦幼兒園，他是需要成本的，需要補(bǔ)償成本的，假如說(shuō)政府不補(bǔ)償他的成本，他是全成本收費(fèi)，這個(gè)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是與公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有差距的，因?yàn)楣k幼兒園有政府的補(bǔ)償，假如說(shuō)僅僅按成本來(lái)收費(fèi)，就認(rèn)為民辦幼兒園是高收費(fèi)，是不合理的，我想這個(gè)說(shuō)法是不對(duì)的。現(xiàn)在民辦幼兒園收費(fèi)比較高，要求政府采取措施，降低收費(fèi)，其實(shí)政府面臨這樣一種狀況，老百姓的反映，我想他會(huì)有兩種選擇，一種他直接舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，也就是舉辦更多的由政府為主來(lái)補(bǔ)償幼兒園，使老百姓收費(fèi)比較少，接受學(xué)前教育，這是一種選擇。其實(shí)還有另外一種選擇，可以向民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)教

育服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)，我為老百姓買(mǎi)一個(gè)學(xué)位，讓老百姓付比較少的費(fèi)用接受學(xué)前教育，我想兩種方式都可以，上海現(xiàn)在的方式是兩種方式都做。但是有一個(gè)問(wèn)題，向民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，前提是這些民辦幼兒園是非營(yíng)利的，因?yàn)橹挥羞@樣，政府的財(cái)力才能保證用于公共事業(yè)，才能使得不合理的高收費(fèi)以成本為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)回落，這個(gè)是很重要的一個(gè)政策問(wèn)題。

第三、我是這樣想的，公共服務(wù)水平的高低不等于公辦比例的高低，是不是公辦幼兒園的比例高，公共服務(wù)水平就高呢，通常是這樣；公辦不等于不收費(fèi)，現(xiàn)在上海的公辦幼兒園也收費(fèi)，大概上海的幼兒園是這么一個(gè)狀況，我看一下在生均經(jīng)費(fèi)中間，71%的錢(qián)是來(lái)自于政府的財(cái)政撥款，29%的成本要向家長(zhǎng)收費(fèi)，因此公辦不等于不收費(fèi)；民辦幼兒園也不等于不能享受政府的補(bǔ)貼，但是政府的補(bǔ)貼是補(bǔ)償一定的成本，補(bǔ)償了成本以后，應(yīng)該民辦幼兒園向老百姓收的費(fèi)用應(yīng)該降低。因此政府可以根據(jù)自己的能力和財(cái)力，承擔(dān)學(xué)前教育部分或者全部的成本。但是現(xiàn)在像上海這樣的地方承擔(dān)的還是部分成本，我剛才說(shuō)了，占生均經(jīng)費(fèi)中間的71%。但是五年以前，政府的投入大概占65%。五年里，大概增長(zhǎng)5—6個(gè)百分點(diǎn)，我相信今后這個(gè)比例還應(yīng)該逐步增長(zhǎng)一點(diǎn)。政府的投入，我想現(xiàn)在是這么一個(gè)概念，上海五年以前，學(xué)前教育的教育支出，占到整個(gè)教育支出的大概不到8.5%，08年去年大概提高到9.04%，就是整個(gè)教育支出里邊，學(xué)前教育的支出超過(guò)了9%，從8.5%提高到9%，也是通過(guò)5年的時(shí)間，政府的投入增加以后，也體現(xiàn)整個(gè)教育支出的比例也在學(xué)前教育所占的比例也在提高。

我這里特別要說(shuō)一下，民辦學(xué)前教育的發(fā)展它的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。最核心的一個(gè)問(wèn)題，就是要建立非營(yíng)利制度，政府間接提供的服務(wù)。政府可以直接提供自己辦教育，也間接提供服務(wù)可以通過(guò)社會(huì)性機(jī)構(gòu)完成，這樣的機(jī)構(gòu)必須是非營(yíng)利的，因此必須有非營(yíng)利的制度設(shè)計(jì)，從而來(lái)保證服務(wù)的公共性。

我這里要說(shuō)一下，非營(yíng)利的制度，不是慈善的，也不是捐贈(zèng)的，不是不收費(fèi)的，也不是不講成本的，也不是不準(zhǔn)拒絕，更不是從事非營(yíng)利教育的不拿工資，都不是，其實(shí)最核心的只是不準(zhǔn)分紅，只能用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。另外他不收營(yíng)業(yè)稅，不應(yīng)該收非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的稅。有許多西方國(guó)家，有很多都建立了成熟的非營(yíng)利社會(huì)機(jī)構(gòu)的制度，我想我們應(yīng)該借鑒這些制度，很多辦園者很擔(dān)心，以為非營(yíng)利的制度就是要他們做慈善了，全部捐贈(zèng)了。不是這個(gè)意思。，今天，非營(yíng)利制度是民辦教育發(fā)展的一個(gè)制度性的攻堅(jiān)，因?yàn)槲仪懊嬷v了，上海的民辦幼兒園已經(jīng)占到29%的比例，今天民辦幼兒園發(fā)展起來(lái)以后，不是非營(yíng)利的，33 政府的財(cái)力投入不到非營(yíng)利機(jī)構(gòu)里面去，他拿不到政府的補(bǔ)貼，全部收費(fèi)成本要老百姓補(bǔ)償，向老百姓收費(fèi)比較高，老百姓有意見(jiàn)，政府就會(huì)約束，我們這29%的民辦幼兒園，我感覺(jué)發(fā)展得太多了，因此這個(gè)問(wèn)題是今天我們一個(gè)制度性的障礙，假如說(shuō)政府選擇，在幼兒園的需求面前政府選擇主要是公辦幼兒園，這就壓低了民辦幼兒園的發(fā)展空間，如果讓民辦幼兒園有發(fā)展空間，重要的是有非營(yíng)利制度，政府的財(cái)力可以進(jìn)入非營(yíng)利制度里面去，這部分幼兒園一部分成本由政府補(bǔ)償，可以降低收費(fèi)，老百姓才能進(jìn)到這個(gè)幼兒園里面去，這是良性循環(huán)的事情，因此現(xiàn)在很重要的是，要建立一個(gè)非營(yíng)利的制度，這個(gè)制度其實(shí)是今天我們民辦幼兒園發(fā)展一個(gè)非常重要的瓶頸問(wèn)題。當(dāng)前民辦學(xué)前教育，面臨一定的困境，原因之一就是欠缺非營(yíng)利的制度設(shè)計(jì)。如果政府的財(cái)力到不了，老百姓沒(méi)有得到實(shí)惠，民辦教育的投資者反而是沒(méi)有得到發(fā)展的空間的。如果政府把這個(gè)錢(qián)投入到?jīng)]有營(yíng)利空間的幼兒園里面去，我不是說(shuō)所有的地方都發(fā)生這樣的事情，也許發(fā)生少數(shù)的幼兒園這個(gè)錢(qián)到個(gè)人腰包里去，這就有政府很大的管理責(zé)任問(wèn)題，分析這些問(wèn)題以后，我們是不是可以得出這么一個(gè)結(jié)論。學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵在于政策制度和體制設(shè)計(jì)。他應(yīng)該用政策制度和機(jī)制來(lái)治理，這些資源比有形的物質(zhì)更具有效應(yīng)，我指的資源是政策資源，一個(gè)是有形的財(cái)物人，人也是要支付工資的，這個(gè)都是有形的資源，另外一個(gè)無(wú)形的資源就是制度資源，假如我們今天有一個(gè)很好的政策設(shè)計(jì)，有一個(gè)很好的制度設(shè)計(jì)，體制運(yùn)行也是非常合理的，我想對(duì)事業(yè)的發(fā)展是很重要的。在政策設(shè)計(jì)上，必須滲透公共服務(wù)的理念。學(xué)前教育應(yīng)該成為政府的公共服務(wù)，設(shè)臵學(xué)前教育政策的時(shí)候，應(yīng)該滲透公共服務(wù)的理念，重視通過(guò)制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新，來(lái)提供制度資源，制度資源同公共的財(cái)政資源結(jié)合在一起，滿足學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展所需要的多種的資源需求。其實(shí)今天我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展是非常需要一種政府提供的合理的科學(xué)的制度資源。這是一個(gè)。

第二、在體制選擇上，應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)出發(fā)，堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性的前提下面，推動(dòng)民辦和公辦的辦學(xué)體制的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。上海我剛才講了，有29%的民辦幼兒園，上海民航區(qū)和浦東新區(qū)實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，大家希望就近入幼兒園，我家在民辦幼兒園邊上，政府為我支付一定的成本，我按公辦幼兒園的收費(fèi)交給民辦幼兒園，在家附近就能入園，大家都很高興，如果不是這樣，民辦幼兒園很難拿到政府的援手，政府的援手交給民辦幼兒園，我居住在邊上，我要花很多錢(qián)進(jìn)入這個(gè)幼兒園，從這個(gè)角度講，政府的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，家長(zhǎng)滿意，民辦幼兒園也滿意的一個(gè)舉措，因此現(xiàn)在之所以我們還能維持29%的民辦幼兒園

的比例，他的關(guān)鍵就在于政府必須向民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，使得他周邊的居民大體上花同進(jìn)入公辦幼兒園同樣的錢(qián)就能進(jìn)到民辦幼兒園去。因此在體制選擇上，在堅(jiān)持公益性非營(yíng)利的前提下面，兩者都是可以得到發(fā)展的。制度安排上，建立學(xué)前教育的非營(yíng)利制度。現(xiàn)在非營(yíng)利的制度，其實(shí)是一個(gè)國(guó)家的制度，作為我一個(gè)地方，我很難實(shí)行，為什么呢？因?yàn)榉菭I(yíng)利制度里面還應(yīng)該包括對(duì)這些非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)免稅，但是免稅的事，地方?jīng)]法定，只能是中央來(lái)決定的，我們現(xiàn)在制定了兩個(gè)辦法，就是民辦中小學(xué)幼兒園財(cái)務(wù)管理制度跟會(huì)計(jì)核算制度，這兩個(gè)制度，我們地方大體上可以制定，然后我們跟財(cái)政部、教育部都打過(guò)招呼，我們地方自己制定了這樣一個(gè)制度，有利于我們學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和民辦中小學(xué)能夠向非營(yíng)利制度靠攏，但還不是完全的非營(yíng)利制度，在這個(gè)前提下面，我想我們投入進(jìn)入到民辦機(jī)構(gòu)可能比較通暢，盡管我們現(xiàn)在政府的投入，進(jìn)入到民辦中小學(xué)的時(shí)候，國(guó)家具體在審計(jì)我們教育經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，還提出意見(jiàn)，公辦的錢(qián)和政府的錢(qián)怎么進(jìn)入到民辦機(jī)構(gòu)去，我們大家必須用改革的思路統(tǒng)一我們的政策思想。這個(gè)我們不去管它了。這是一個(gè)制度。

另外政府機(jī)構(gòu)提供學(xué)前教育公共服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這也是有制度設(shè)計(jì)的，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)必須雙方有個(gè)簽約，有老百姓的監(jiān)督等等諸如此類(lèi)，還有民辦幼兒園的社會(huì)監(jiān)督和自我約束，這個(gè)也很重要，劉教授講得很好，我們感覺(jué)確實(shí)需要這么一個(gè)制度，要不然民辦幼兒園，成本收費(fèi)諸如此類(lèi)的問(wèn)題，很難有一個(gè)機(jī)制約束他自身。我們感覺(jué)到學(xué)前教育的關(guān)鍵關(guān)于政策制度和體制設(shè)計(jì)，匯報(bào)這些，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)，謝謝。

第二篇：劉延?xùn)|教育講話

劉延?xùn)|在2012全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

堅(jiān)定信心 乘勢(shì)而上 奮力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

——在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

（2012年1月6日）

劉延?xùn)|

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開(kāi)十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個(gè)年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，具有重要意義。

一、去年教育工作取得顯著成績(jī)，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)

剛剛過(guò)去的一年，是“十二五”開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝了來(lái)自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

2011年也是教育改革發(fā)展成績(jī)顯著、形勢(shì)喜人的一年。一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記先后在黨的十七屆五中和六中全會(huì)、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。國(guó)務(wù)院還召開(kāi)了綱要貫徹落實(shí)座談會(huì)、教育體制改革試點(diǎn)部署會(huì)等專題會(huì)議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。

一年來(lái)，教育為黨和國(guó)家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，專業(yè)和職業(yè)對(duì)接，使專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個(gè)、專業(yè)133個(gè)；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類(lèi)別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國(guó)家重大科技專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計(jì)劃，加大對(duì)口支援西部高校力度，有94所高校對(duì)口支援新疆等18個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃規(guī)模，北京等15個(gè)省（市）面向中西部8省（區(qū)）擴(kuò)大招生15萬(wàn)人，使8省（區(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會(huì)穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，教育工作者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開(kāi)展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度不動(dòng)搖的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。按照德育為先的要求，制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系。啟動(dòng)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實(shí)事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推選“全國(guó)教書(shū)育人楷模”，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會(huì)等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會(huì)和諧中，充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。

一年來(lái)，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開(kāi)了教育工作會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn)、調(diào)研或作報(bào)告。各部門(mén)密切配合，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了100多個(gè)文件，各省（區(qū)、市）以黨委、政府名義出臺(tái)370多個(gè)文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見(jiàn)建議。由20個(gè)部門(mén)組成的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，64名國(guó)家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺(tái)同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來(lái)，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報(bào)道及專家評(píng)論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。總之，通過(guò)一年多的努力，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對(duì)“入園難”，首次以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)，各地以縣為單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國(guó)新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬(wàn)多所，新增在園規(guī)模260多萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個(gè)省（區(qū)、市）全部完成“兩基”國(guó)家驗(yàn)收，我國(guó)取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長(zhǎng)和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對(duì)話機(jī)制，組建了近500個(gè)職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和各類(lèi)卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校探索與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開(kāi)放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個(gè)高校示范基地、15個(gè)終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開(kāi)放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。

三是教育改革有序推進(jìn)。國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開(kāi)展普通本科和高等職業(yè)教育分類(lèi)入學(xué)考試試點(diǎn)，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬(wàn)人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善學(xué)校科學(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對(duì)不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺(tái)了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開(kāi)展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個(gè)中小學(xué)孔子課堂。

四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財(cái)政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋680個(gè)縣、約2600萬(wàn)學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長(zhǎng)了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng)的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬(wàn)人。目前，內(nèi)地各級(jí)各類(lèi)教育民族班在校生達(dá)9.6萬(wàn)人。

五是教育投入大幅增加。國(guó)務(wù)院制定加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)，出臺(tái)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開(kāi)征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等政策，召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)落實(shí)4%作出全面部署。各地通過(guò)多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月—11月，全國(guó)公共財(cái)政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長(zhǎng)了25.8%。2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，比2010年增長(zhǎng)27.8%。財(cái)政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門(mén)、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水。回顧過(guò)去一年的工作，我們對(duì)貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化：一是必須堅(jiān)持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅(jiān)持服務(wù)中心，自覺(jué)把教育改革發(fā)展放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā)，立足國(guó)情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力營(yíng)造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)彌足珍貴，對(duì)我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

把握機(jī)遇 加快推進(jìn) 開(kāi)創(chuàng)教育信息化工作新局面

——在全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上的講話(2012年9月5日)劉延?xùn)|

同志們：

在全黨全國(guó)喜迎黨的十八大之際，我們召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)第一次全口徑的教育信息化工作視頻會(huì)，很有意義。首先，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向出席會(huì)議的各位代表和專家，向所有奮戰(zhàn)在教育信息化領(lǐng)域的同志，以及關(guān)心支持教育信息化工作的有關(guān)部門(mén)和各界人士，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和良好的祝愿!

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，按照教育規(guī)劃綱要的要求，系統(tǒng)部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育信息化工作。這必將對(duì)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)產(chǎn)生重要影響。剛才，貴州、四川、湖南和中國(guó)移動(dòng)的4位同志，介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)了很受鼓舞，很受啟發(fā)。占元同志也就下一步教育信息化工作作了發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、教育信息化工作積極推進(jìn)，在教育改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

我國(guó)教育信息化事業(yè)伴隨改革開(kāi)放大潮起步，一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)利用廣播電視等手段發(fā)展電化教育的重要性和緊迫性，親自批準(zhǔn)成立了中央電化教育館和中央廣播電視大學(xué)，成為新時(shí)期教育信息化的先聲。江澤民同志強(qiáng)調(diào)要以遠(yuǎn)程教育為依托，形成覆蓋城鄉(xiāng)的開(kāi)放教育系統(tǒng)，提供多層次、多樣化的教育服務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)，推動(dòng)電化教育迅速向以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化教育過(guò)渡。新世紀(jì)以來(lái)，中央把信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施了一系列重大工程，教育信息化發(fā)展步入快車(chē)道，特別是近年來(lái)，教育信息化被提升到新的戰(zhàn)略高度，開(kāi)始從分散建設(shè)向整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用日益凸顯。

一是新時(shí)期教育信息化的戰(zhàn)略部署初步形成。教育規(guī)劃綱要把教育信息化專設(shè)一章，列為十個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目之一。按照綱要的要求，我們堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念，形成了從頂層設(shè)計(jì)到重點(diǎn)工作的推進(jìn)思路。教育部發(fā)布了第一個(gè)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，進(jìn)行了系統(tǒng)部署，制定了“中國(guó)數(shù)字教育2020行動(dòng)計(jì)劃”，明確了“十二五”時(shí)期的基本目標(biāo)。一些地方初步探索了政府引導(dǎo)、企業(yè)與社會(huì)力量參與的體制機(jī)制，呈現(xiàn)出新的發(fā)展氣象。

二是教育信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。中國(guó)教育科研網(wǎng)、教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、部分省區(qū)市教育網(wǎng)相互補(bǔ)充，與公共網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，覆蓋全國(guó)、“天地合一”的教育信息骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成(“天網(wǎng)”是教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道;“地網(wǎng)”主要依托互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng))。其中，中國(guó)教育科研網(wǎng)成為世界最大的國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，連接2000多所教育科研機(jī)構(gòu)，用戶超過(guò)2000萬(wàn)人。百所高校承擔(dān)建設(shè)的國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為世界上規(guī)模最大的純IPv6試驗(yàn)網(wǎng)，突破了網(wǎng)絡(luò)地址資源瓶頸，為教育信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。高校校園網(wǎng)全面普及，不少中小學(xué)建有校園網(wǎng)，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)裝備了信息終端設(shè)施，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校平均生機(jī)比已由2008年的19∶1提高到2011年的13∶1，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境逐步改善。

三是數(shù)字教育資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用取得重要進(jìn)展。初步形成覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的數(shù)字教育資源體系，促進(jìn)了教育理念與教學(xué)方法的創(chuàng)新。義務(wù)教育領(lǐng)域，國(guó)家層面建設(shè)了近15000學(xué)時(shí)的視頻教育資源庫(kù)，向所有農(nóng)村中小學(xué)校免費(fèi)提供，覆蓋1.6億農(nóng)村學(xué)生。職業(yè)教育領(lǐng)域，開(kāi)通信息資源網(wǎng)，促進(jìn)了資源匯聚與共享。高等教育領(lǐng)域，絕大多數(shù)高校建立了教學(xué)資源庫(kù)，1800家圖書(shū)館共享服務(wù)，建成3800多門(mén)國(guó)家級(jí)精品課程。國(guó)家開(kāi)通“中國(guó)大學(xué)視頻公開(kāi)課網(wǎng)站”，已有75門(mén)、541集的國(guó)家級(jí)視頻公開(kāi)課上線供全社會(huì)免費(fèi)學(xué)習(xí)。各地各學(xué)校也紛紛制作視頻公開(kāi)課上線服務(wù)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用于農(nóng)民工培訓(xùn)、干部培訓(xùn)和企業(yè)在職培訓(xùn)，已有數(shù)千萬(wàn)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式接受了學(xué)歷及非學(xué)歷教育。前不久，在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，成立了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和北京、上海開(kāi)放大學(xué)，這是利用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的標(biāo)志性成果。

四是教育管理信息化水平顯著提升。信息化在教學(xué)、管理、科研等多個(gè)環(huán)節(jié)得以應(yīng)用，改進(jìn)了教育管理方式，提高了工作效率與服務(wù)水平。我們建成了世界上服務(wù)人數(shù)最多、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的國(guó)家教育考試招生與安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，每年為涉及數(shù)千萬(wàn)人的高招、中招錄取提供服務(wù)，成為招生“陽(yáng)光工程”的關(guān)鍵支撐。校舍信息管理系統(tǒng)提供了近41萬(wàn)所學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)、212萬(wàn)棟建筑的抗震與加固信息，在校舍安全工程一開(kāi)始，我們就要求建設(shè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的校舍信息管理系統(tǒng)，有效服務(wù)了校舍安全工程實(shí)施與管理。高校學(xué)籍管理和學(xué)歷認(rèn)證信息化平臺(tái)，為學(xué)生和社會(huì)提供便利，遏制了偽造學(xué)歷的不良現(xiàn)象。高校學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為所有畢業(yè)生建立就業(yè)檔案，成為學(xué)生就業(yè)工作不可或缺的支持平臺(tái)。利用信息技術(shù)探索家校互動(dòng)，為教師與家長(zhǎng)及時(shí)交流和中小學(xué)生安全提供服務(wù)。

五是中西部教育信息化建設(shè)支持力度不斷加大。國(guó)家把中西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的信息化作為重要突破口，加大政策傾斜和扶持力度。財(cái)政部、發(fā)改委、教育部、科技部等部門(mén)實(shí)施西部大學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)了不同層次的信息基礎(chǔ)設(shè)施。2010年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)下?lián)?2.6億專項(xiàng)資金，在中西部農(nóng)村薄弱校建設(shè)了近20萬(wàn)間多媒體教室。在對(duì)口支援中，很多東中部省份都把中小學(xué)多媒體教室建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享作為援建重要內(nèi)容。這在一定程度上縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。

六是信息化人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)持續(xù)推進(jìn)。目前，全國(guó)高校信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模約為300萬(wàn)，中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)在校生超過(guò)400萬(wàn)。近年來(lái)，中央和地方對(duì)550多萬(wàn)中小學(xué)教師進(jìn)行了教育技術(shù)能力培訓(xùn)，2010年在國(guó)培計(jì)劃中設(shè)立遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)270萬(wàn)名中小學(xué)教師進(jìn)行了學(xué)科培訓(xùn)，教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力普遍增強(qiáng)。信息技術(shù)教育在中小學(xué)校基本普及，100%的高中、95%的初中、50%的小學(xué)都已開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課。

總的看，多年來(lái)教育信息化工作取得積極進(jìn)展，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布以來(lái)，教育信息化的重要性得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，加快發(fā)展的政策環(huán)境、投入保障和社會(huì)氛圍日益形成，國(guó)家教育信息化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，各地各校的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步激發(fā)，為下一階段工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、深刻把握教育信息化面臨的新形勢(shì)新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高技術(shù)之一，信息化是對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式影響最為深刻、對(duì)世界文明影響最為深遠(yuǎn)的大趨勢(shì)之一。新世紀(jì)以來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命席卷全球，構(gòu)成了一幅波瀾壯闊的歷史景觀。還沒(méi)有一項(xiàng)技術(shù)像信息技術(shù)這樣，對(duì)全人類(lèi)產(chǎn)生如此廣泛而快速的影響。工業(yè)革命已經(jīng)200多年，但世界上還有相當(dāng)多地區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)世只有20年，就已經(jīng)迅速覆蓋全球。

當(dāng)前，信息技術(shù)繼續(xù)朝著數(shù)字化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革同時(shí)并發(fā)，歷史性地聚集到一起，深刻改變著人們工作生活方式和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)軍事格局。信息化帶動(dòng)了制造業(yè)革命，智能制造、綠色制造正在改變制造業(yè)的模式，引領(lǐng)著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。信息化催生了新的商業(yè)模式，使技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)深度融合，衍生更多類(lèi)型的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)，形成更加旺盛的消費(fèi)和投資需求。信息化縮短了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的周期，有效促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)全球研發(fā)、全球生產(chǎn)、全球配置，使知識(shí)的生產(chǎn)、應(yīng)用、傳播呈現(xiàn)出空前的速度和規(guī)模。信息化改變了人類(lèi)認(rèn)知和社會(huì)交往方式，即時(shí)通訊、網(wǎng)上購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻點(diǎn)播豐富了人們的生活。信息化加快了全球化進(jìn)程，使全球化更加廣泛、迅速、深入，人類(lèi)同住地球村變成現(xiàn)實(shí)。信息化正在為人類(lèi)開(kāi)辟新的發(fā)展空間——“虛擬空間”，現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間的互聯(lián)互通，極大拓展了人類(lèi)的生存視野，數(shù)字化生存、虛擬世界成為人們生活不可或缺的部分。

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在著手布局信息化，力圖搶占未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。信息化能力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。誰(shuí)在信息化潮流中落伍，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所淘汰。中國(guó)曾數(shù)次與科技革命失之交臂，今天面對(duì)信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們?cè)僖膊荒茏Я紮C(jī)!

教育信息化正是在全球信息化的大背景下產(chǎn)生的，信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時(shí)代的特征。在教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程中，加快教育信息化既是事關(guān)教育全局的戰(zhàn)略選擇，也是破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的緊迫任務(wù)。

第一，教育信息化是教育理念和教學(xué)模式的一場(chǎng)深刻革命。信息技術(shù)突破了學(xué)習(xí)圍墻，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，有助于構(gòu)建師生積極互動(dòng)的教育新模式。可以說(shuō)，信息技術(shù)的深度應(yīng)用，迫切要求教與學(xué)的“雙重革命”，加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。我們必須主動(dòng)適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)信息技術(shù)的全面應(yīng)用，滿足學(xué)習(xí)者的多樣化與個(gè)性化需要，使教育更加體現(xiàn)以人為本。

第二，教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)切的民生問(wèn)題之一。我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動(dòng)觀摩，隨時(shí)按需主動(dòng)學(xué)習(xí)。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師能夠零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。我們必須推動(dòng)教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。

第三，教育信息化是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了深刻變化，學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式越來(lái)越成為自主選擇。而傳統(tǒng)的學(xué)校教育受時(shí)間、空間和教學(xué)模式所限，無(wú)法滿足“終身性、全民性、泛在性、靈活性”等學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。教育信息化具有突破時(shí)空限制、快速?gòu)?fù)制傳播的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一方面可以創(chuàng)造無(wú)所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時(shí)、隨地、隨需開(kāi)展學(xué)習(xí);另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國(guó)民擴(kuò)展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機(jī)制，就能促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開(kāi)放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐。

第四，教育信息化是當(dāng)今世界越來(lái)越多國(guó)家提升教育水平的戰(zhàn)略選擇。上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，教育信息技術(shù)開(kāi)始在全球產(chǎn)生廣泛的影響，出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：

一是政府引導(dǎo)推動(dòng)。美國(guó)在1996年就提出了教育信息發(fā)展計(jì)劃，提出讓100%的學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)連通。2010年發(fā)布“變革美國(guó)教育：以技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)”的《國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃》，推動(dòng)學(xué)習(xí)方式、評(píng)估方式和教學(xué)方式變革，以鞏固和保持美國(guó)在全球的教育優(yōu)勢(shì)。去年在《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出“交通基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)主要來(lái)源，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源”，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)改造計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)“教育技術(shù)的飛躍”。英國(guó)今年的科教預(yù)算中增加1.6億英鎊用于信息基礎(chǔ)設(shè)施，幫助大學(xué)更簡(jiǎn)便地共享海量研究數(shù)據(jù)。日本2010年發(fā)布《教育信息化指南》，從學(xué)習(xí)、使用、提高教師指導(dǎo)能力等9個(gè)方面推進(jìn)信息化運(yùn)用。韓國(guó)去年推出“智慧教育戰(zhàn)略”，投資20億美元開(kāi)發(fā)電子教科書(shū)、教師再培訓(xùn)、建立云網(wǎng)絡(luò)，宣布到2015年所有學(xué)校的紙質(zhì)課本將被電子課本取代。

二是集成社會(huì)資源構(gòu)建資源庫(kù)。一些國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分類(lèi)整合教學(xué)資源，提供大型數(shù)據(jù)庫(kù)檢索服務(wù);同時(shí)，鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)分類(lèi)資源庫(kù)，學(xué)校、公司、個(gè)人等網(wǎng)站也提供一定數(shù)量的數(shù)字教育資源。公眾可通過(guò)政府主辦的門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)訪問(wèn)和使用。

三是建設(shè)全民學(xué)習(xí)的開(kāi)放平臺(tái)。許多大學(xué)著眼于邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入家庭，幫助他們掌握新知識(shí)、新技術(shù)。麻省理工學(xué)院的開(kāi)放課程平臺(tái)免費(fèi)共享了30多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)的2000多門(mén)課程，吸引了世界100 多所大學(xué)參與。英國(guó)實(shí)施“學(xué)習(xí)網(wǎng)格計(jì)劃”，圖書(shū)館、博物館、檔案館、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等共同參與，共建服務(wù)全民的在線教育資源。日韓舉辦“開(kāi)放大學(xué)”，沒(méi)有入學(xué)考試和學(xué)習(xí)年限，學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)。

四是提高教師信息技術(shù)能力。美國(guó)10多年前就設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，制訂標(biāo)準(zhǔn)，把30%的教育技術(shù)投入用于教師培訓(xùn)，大規(guī)模提升中小學(xué)教師的技術(shù)應(yīng)用能力。德國(guó)設(shè)立地方性的教師計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，由教師進(jìn)修學(xué)院組織咨詢團(tuán)，對(duì)教師遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)。

國(guó)際教育信息化發(fā)展推動(dòng)了教育體系的深層變革。在教學(xué)方式上，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動(dòng)式向主動(dòng)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，泛在學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在教學(xué)資源上，通過(guò)構(gòu)建智能化的平臺(tái)，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學(xué)習(xí)效果和教育投入效率。在教育管理上，通過(guò)構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

面對(duì)教育改革發(fā)展的迫切需要，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域信息化的加快推進(jìn)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)教育信息化發(fā)展還存在明顯差距。一是一些地方和學(xué)校對(duì)推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位，信息化與教育改革發(fā)展的融合不夠，在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是優(yōu)質(zhì)教育信息資源總量不足，多頭管理、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題比較突出，共建共享的有效機(jī)制尚未形成。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校寬帶入網(wǎng)率不高。四是不少教師特別是農(nóng)村教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力不能滿足教育教學(xué)需要，培養(yǎng)培訓(xùn)力度亟需加大。五是統(tǒng)籌管理比較薄弱，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。我們必須增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，把教育信息化作為國(guó)家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先部署，適應(yīng)教育規(guī)劃綱要全面實(shí)施的節(jié)奏和步伐，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

第三篇：中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|講話。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|講話。

劉淇同志，同志們：

在兩會(huì)剛剛閉幕的時(shí)候，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)》，今天北京市委市政府在這里召開(kāi)大會(huì)，動(dòng)員和部署中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作，我覺(jué)得具有重要的意義。再次，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持中關(guān)村建設(shè)發(fā)展的各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。也向獲得表彰的高新技術(shù)企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀。

剛才，聽(tīng)了幾位代表的發(fā)言，確實(shí)很受鼓舞，很受啟發(fā)。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志提出，要把科技作為第一生產(chǎn)力，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。30年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成一批重大科技工程項(xiàng)目，造就出一批杰出的科學(xué)家。特別是以1988年起動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)為標(biāo)志的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有力的推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大，走出了一條科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。十幾年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)快速發(fā)展，主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年均40%以上的增長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年54個(gè)國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)值1.27萬(wàn)億，占全國(guó)的10.2%，出口創(chuàng)匯1957億美元，占全國(guó)的14%。所以實(shí)踐證明，國(guó)家高新區(qū)是中國(guó)科技事業(yè)跨越式發(fā)展的載體，是中國(guó)特色自主創(chuàng)新的偉大創(chuàng)造。

當(dāng)前，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)對(duì)世界具有重要影響力的大國(guó)，正在向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。我們?cè)谧拿恳粋€(gè)同志，都有非常深刻的感受。特別是以2008年作為一個(gè)重要的標(biāo)志，中國(guó)從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，一個(gè)重要的標(biāo)志，我們經(jīng)歷了這么多的大事、哪事、急事，喜事，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從容的應(yīng)對(duì)難事，急事，成功的舉辦了大事、喜事。因此，可以說(shuō)現(xiàn)在我們中國(guó)確實(shí)是一個(gè)標(biāo)志，這次“兩會(huì)”成為世界的聚焦點(diǎn)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的議會(huì)開(kāi)會(huì)能夠讓全世界的人都來(lái)關(guān)注。所以無(wú)論是在去年在紐約的20個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的峰會(huì)，還是前不久召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇，中國(guó)都成為注目的中心。所以我想推進(jìn)我們國(guó)家從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程，必須緊緊的依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，因?yàn)閺?qiáng)大的科技實(shí)力是一個(gè)國(guó)家昌盛的標(biāo)志。歷史上中國(guó)曾經(jīng)是世界上最強(qiáng)盛的國(guó)家之一。近代我們落后了，其中最重要的是科技落后。從某種意義上講，科學(xué)技術(shù)

是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是中國(guó)由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，不可替代的支撐和動(dòng)力。核心的技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，中國(guó)走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，只有走中國(guó)特色，自主創(chuàng)新，這是唯一的抉擇。因?yàn)槿绱耍h的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。總書(shū)記的報(bào)告，一個(gè)是核心，一個(gè)是關(guān)鍵，而且是黨的代表大會(huì)第一次把科技放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一的。

胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要大會(huì)，以及溫家寶總理在今年的重要講話都深刻闡述了科技的重要作用。可以說(shuō)是前所未有的把科技植于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。過(guò)去我們講教育優(yōu)先，但是這次把科技優(yōu)先也作為國(guó)家的一個(gè)戰(zhàn)略。充分體現(xiàn)了中央對(duì)科技工作的角度重視和殷切希望，對(duì)中國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大意義。為落實(shí)黨的十七大精神，本屆政府努力堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)要服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，重點(diǎn)抓了五方面的工作。

一，深入落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的綱要。全面啟動(dòng)重大專項(xiàng)實(shí)施。我們16個(gè)重大專項(xiàng)已經(jīng)全面啟動(dòng)了。加快重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)度。二，應(yīng)用科技力量抗擊汶川大地震，特大地震的嚴(yán)重自然災(zāi)害，在整個(gè)震情的情況，唐家村的堰塞湖像這些方面，包括尋找一些失落的，還有整個(gè)在災(zāi)后重建方面，都是發(fā)揮了科技界的作用。包括支撐北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和載人航天的重大工程，發(fā)揮了科技的作用。奧運(yùn)會(huì)的科技的參與1200多項(xiàng)的科技項(xiàng)目。三積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，研究部署發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。四，推進(jìn)地方加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)的升級(jí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)域增長(zhǎng)中的引領(lǐng)作用。五，發(fā)揮國(guó)務(wù)院部級(jí)的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些工作對(duì)推進(jìn)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展起到了良好的作用。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延加劇，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。受此影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于本世紀(jì)以來(lái)最困難的時(shí)期。無(wú)論是在去年的中央全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，和今年的“兩會(huì)”都做了這樣的結(jié)論。在中央政治局關(guān)于今年工作的要點(diǎn)中，特別強(qiáng)調(diào)了要渡難關(guān)，所以我這么多年，真的講要共克時(shí)艱，共度難關(guān)。為了應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，中央出來(lái)了一攬子的方案，把科技作為五大措施之一。中央之所以如此重視，科技在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的作用，是基于歷史的經(jīng)驗(yàn)。我們可以回顧一下，近百年來(lái)，一個(gè)不可忽視的重要事實(shí)，凡是能夠成功的應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家，共同之處在于，極為重視科技對(duì)未來(lái)發(fā)展的作用，都把科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可以說(shuō)，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的新突破，都會(huì)孕育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從而催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。

目前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)施科技重大專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)員科技力量，服務(wù)企業(yè)等措施來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，盡快的走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的軌道。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有利于推進(jìn)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于真正把科技植根于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這一重大決策充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的高度重視，充分體現(xiàn)了對(duì)中關(guān)村發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切的希望。可以說(shuō)，這個(gè)決策是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要實(shí)踐，也是依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要探索。

二，中關(guān)村20年建設(shè)成就，為自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院之所以選擇中關(guān)村作為我國(guó)第一家創(chuàng)新示范區(qū)，是因?yàn)橹嘘P(guān)村經(jīng)過(guò)20年的建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著的成就，具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20年前，溫家寶總理牽頭組織調(diào)研，促成了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立中關(guān)村新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。20年來(lái)，胡錦濤總書(shū)記，溫家寶總理等主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察中關(guān)村，對(duì)以中關(guān)村為代表的國(guó)家高新區(qū)提出重要指示和明確的要求。特別是去年年底，溫家寶總理視察中關(guān)村的時(shí)候，希望中關(guān)村真正建設(shè)成為自主創(chuàng)新的示范區(qū)。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院把我國(guó)第一個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)的探索和任務(wù)正式交給了中關(guān)村，重要的原因就在于，20年中關(guān)村人拼搏、奮斗，用自己的心血和汗水創(chuàng)造了奇跡，使得中關(guān)村擁有科教資源豐富，創(chuàng)新活力和潛力大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松，高素質(zhì)人才齊聚等突出優(yōu)勢(shì)。

20年來(lái)，作為國(guó)內(nèi)科技智力資源的密集區(qū)和首個(gè)國(guó)家高新區(qū)，中關(guān)村不斷激發(fā)和釋放各類(lèi)創(chuàng)新要素的活力。在技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行積極探索，圓滿的完成了中央所賦予的使命和任務(wù)，取得了重要突破。我想有五點(diǎn)。一，重大技術(shù)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)層出不群，像剛才發(fā)言的芯片，中文搜索引擎技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)都是出自中關(guān)村。二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，有利的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。去年中關(guān)村高新技術(shù)的增長(zhǎng)知達(dá)到1786億元，占北京市的17%。三，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，投融資體制，企業(yè)信用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，股權(quán)激勵(lì)，行政管理等方面的改制試點(diǎn)，初步形成一種開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。四是高素質(zhì)人才快速形成。五，國(guó)際化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，成為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

20年來(lái)，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的出口從一千萬(wàn)美元增長(zhǎng)到230多億美元，占北京市的40.5%，占全國(guó)高新區(qū)的11.9%。20年的實(shí)踐，中關(guān)村的建設(shè)和發(fā)展，形成了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，在每個(gè)重要時(shí)期和發(fā)展階段都做出重要決策，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。二，充分發(fā)揮科教、智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。三，堅(jiān)持解放思想、積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式。四，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加速形成政府、企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、中介組織聯(lián)合推動(dòng)自主創(chuàng)新的局面。五，構(gòu)建鮮明的人文環(huán)境，形成了一種勇于變革，敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化，培育和弘揚(yáng)了自主創(chuàng)新，民族品牌，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新精神，這些經(jīng)驗(yàn)確實(shí)彌足珍貴，今后應(yīng)該繼承和發(fā)展，而且進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。

正是由于中關(guān)村20年建設(shè)的成就，可以說(shuō)為建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)打下了一個(gè)十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院選擇中關(guān)村作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正是看到了中關(guān)村的有利條件，這是慎重考慮后做出的戰(zhàn)略決策。我想，這將極大的增強(qiáng)、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，增強(qiáng)依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新。

三，要齊心協(xié)力要建設(shè)好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是新形勢(shì)下黨中央國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，也是黨中央國(guó)務(wù)院賦予中關(guān)村的崇高使命。作為新時(shí)期的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，和高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重大探索，中關(guān)村建設(shè)示范區(qū)，一定要置身于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，置身于建設(shè)走中國(guó)特色，自主建設(shè)的大戰(zhàn)略中，置身于科技發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的大形勢(shì)下。具體地講，要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，突出引領(lǐng)示范，聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍任務(wù)，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提升自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以大家要看到三個(gè)關(guān)健詞，一個(gè)是國(guó)家級(jí)、自主創(chuàng)新，三是示范區(qū)，在你們這里的成功經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)我們要在全國(guó)推廣。黨中央國(guó)務(wù)院期待著你們。因此，希望中關(guān)村在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確自身的發(fā)展定位，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步的極具科教資源，智力資源、文化資源，打造世界一流的創(chuàng)新高地。進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，加快政策的先行先試，可落實(shí)到位，要完善共建共享的公共平臺(tái)，進(jìn)一步探索驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，真正的為全國(guó)的科技事業(yè)的發(fā)展做出示范。

具體來(lái)講我想要做好以下五個(gè)方面的工作。第一，要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。這是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，更是建設(shè)好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，一定要看到危中之機(jī)，在這次國(guó)際金融危機(jī)中，很多高新技術(shù)企業(yè)，仍然是逆勢(shì)而動(dòng)，呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，充分顯示出自主創(chuàng)新企業(yè)的生命力更加旺盛。中關(guān)村要發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造合力。大家恐怕注意到了，我們這個(gè)批復(fù)里面第一條，關(guān)于開(kāi)展股權(quán)基地試點(diǎn)，科技部首先要把這項(xiàng)工作，政策的協(xié)調(diào)和落實(shí)。因?yàn)樵谒械脑圏c(diǎn)中，人是最寶貴的因素，不可替代。科技事業(yè)的發(fā)展，它的根本還在于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。所以要通過(guò)完善相關(guān)的政策，使科技人員的主動(dòng)性，積極性，創(chuàng)造性，充分的激發(fā)起來(lái)。要積極參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施和科技創(chuàng)新成果的推廣力度。要用科技支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興，國(guó)務(wù)院做出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要圍繞產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，把優(yōu)勢(shì)資源投入到能夠盡早形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品的領(lǐng)域。增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)提升民生科技在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生、促改革做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。

二，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵。要在原始創(chuàng)新上，有所作為。注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這三句話都是不可分割的。要通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新成果，產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易體系建設(shè)，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化能力和輻射能力。充分發(fā)揮科技園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)培育具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和輻射，支撐與帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，要把叫技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，自主產(chǎn)業(yè)潛力大，技術(shù)水平領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)要密切跟蹤國(guó)際高新技術(shù)的進(jìn)步。

三，要完善體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的各項(xiàng)政策，以更大的力度來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新，營(yíng)造更好的體制機(jī)制環(huán)境。在這里，特別要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)投身國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃，參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃，所通過(guò)政府采購(gòu)，股權(quán)激勵(lì)措施，把支持企業(yè)克服眼前困難同示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加大創(chuàng)新的力量。我最近看貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的作用，有一個(gè)觀點(diǎn)，說(shuō)是美國(guó)是金融創(chuàng)新過(guò)度，而中國(guó)是金融創(chuàng)新不足，我覺(jué)得這個(gè)講的還是有一定的道理，所以我們現(xiàn)在進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新。建立比較完善的投融資的體制。要進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)延用為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享。要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，營(yíng)造良

好的法制環(huán)境，市場(chǎng)環(huán)境，文化環(huán)境。要加大引進(jìn)人才的力度，落實(shí)高端人才的引進(jìn)、政策，依托在中關(guān)村實(shí)施的國(guó)家科研項(xiàng)目，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。

四，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索高新區(qū)，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要經(jīng)驗(yàn)，因此希望中關(guān)村要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。與其他國(guó)家高新區(qū)一起，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。支持中關(guān)村科技園建設(shè)，來(lái)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和北京市有關(guān)方面要按國(guó)務(wù)院的精神，群策群力來(lái)做工作。科技部要加強(qiáng)指導(dǎo)，加大資源力度。北京市要把中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，抓緊研究制訂相關(guān)配套政策措施和實(shí)施方案。中關(guān)村科技園區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，最大程度的發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，成為一個(gè)主體，利用好政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)又好又快的發(fā)展，真正在自主創(chuàng)新方面為全國(guó)發(fā)展我國(guó)的科技事業(yè)做出示范。

同志們，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志的黨中央周?chē)瑸樘岣咦灾鲃?chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。過(guò)去的20年是很輝煌的，所以在第三個(gè)10年的起始的時(shí)候，有這樣一個(gè)重大的步驟，確實(shí)這也是機(jī)遇，是一個(gè)很好的契機(jī)。所以希望同志們能夠做出更大的貢獻(xiàn)，要以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。謝謝大家。

第四篇：王春英同志在濰坊學(xué)前教育工作會(huì)議上的講話

王春英同志在濰坊學(xué)前教育工作會(huì)議上的講話

尊敬的李局長(zhǎng)，尊敬的各位局長(zhǎng)、各位同行、女士們、先生們：

下午好！

今天很榮幸能夠來(lái)參加濰坊學(xué)前教育工作會(huì)議，非常感謝濰坊市教育局和領(lǐng)導(dǎo)給我們提供這么一個(gè)很好的學(xué)習(xí)和參觀的機(jī)會(huì)。9月22號(hào)到9月23號(hào)，全省的農(nóng)村學(xué)前教育工作研討會(huì)在泰安召開(kāi)以后，濰坊市是第一個(gè)召開(kāi)學(xué)前教育工作會(huì)議的地級(jí)市，從這一點(diǎn)上可以看出，濰坊市對(duì)學(xué)前教育工作的重視程度之高，力度之大。我們相信，在濰坊市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位同行們的共同努力下，濰坊市的學(xué)前教育工作必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。在此我代表省教育廳，向會(huì)議的圓滿召開(kāi)表示熱烈祝賀！向辛勤工作在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的各位同仁、園長(zhǎng)和教師們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今天上午我們參觀了濰坊的6處幼兒園，2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，2處村辦幼兒園，2處學(xué)校辦園，從幼兒園的建設(shè)和幼兒園的發(fā)展，我們可以看到這樣幾點(diǎn)：

第一，壽光市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府非常重視學(xué)前教育工作，把學(xué)前教育納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，納入到基層村鎮(zhèn)的規(guī)劃，納入到鎮(zhèn)和村的干部政績(jī)考核之中，所以充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)辦園的積極性，現(xiàn)在壽光市的政府和集體辦園達(dá)到80％以上，這樣就很好的落實(shí)了國(guó)務(wù)院和省政府提出的以縣（市、區(qū)）實(shí)驗(yàn)幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以集體辦園為主體,個(gè)人辦園為補(bǔ)充的辦園體制，我覺(jué)得壽光市貫徹得非常好！

第二，鎮(zhèn)村都非常舍得投入，幼兒園設(shè)施先進(jìn)，配套完善，幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，現(xiàn)代化程度高。像稻田曙光幼兒園投入了450萬(wàn)元，侯鎮(zhèn)地溝、春暉兩個(gè)幼兒園投資均超過(guò)1千萬(wàn)元，侯鎮(zhèn)在兩年之內(nèi)一共投次1900萬(wàn)元新建幼兒園。幼兒園內(nèi)部的活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、多功能活動(dòng)室、科學(xué)發(fā)現(xiàn)室，音樂(lè)活動(dòng)室、教學(xué)資料室、圖書(shū)閱覽室一應(yīng)俱全；室內(nèi)配備鋼琴、電腦非常齊全，不少幼兒園配備了多媒體教室、電子資料庫(kù)、四機(jī)一幕等很多現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備；室外有很多大中小型設(shè)備。

第三，充分挖掘區(qū)域性的教育資源，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，保教質(zhì)量提高非常顯著。象“八個(gè)一”活動(dòng)、一物多玩、家園共育、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等等，這樣投資少，便于就地取材、因 地制宜開(kāi)展活動(dòng)，這就貫徹了齊濤廳長(zhǎng)在辦公會(huì)議上提出的“基礎(chǔ)教育要基礎(chǔ)化”，使幼兒教育幼兒化，是按照幼兒的年齡特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)符合幼兒年齡特點(diǎn)的教育。同時(shí)也是舉辦低成本高質(zhì)量的幼兒教育，上次在泰安召開(kāi)的農(nóng)村學(xué)前教育會(huì)議上，張志勇副廳長(zhǎng)就非常認(rèn)可寧陽(yáng)縣利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源自己制作了很多的玩教具供孩子來(lái)玩的一些做法，這方面壽光市也做得非常好。

第四，壽光市的幼兒教師培養(yǎng)工作非常到位，開(kāi)展了三三六六的教師培訓(xùn)培養(yǎng)活動(dòng)，對(duì)全市的一千多名教師進(jìn)行了培養(yǎng)培訓(xùn)，教師的素質(zhì)有了明顯提高。另外，壽光市對(duì)全市的幼兒教師辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，沒(méi)有辦理的也進(jìn)行了退養(yǎng)制度，這樣壽光的農(nóng)村幼兒教師工資拿到了750塊錢(qián)以上，這樣使幼兒教師在職的時(shí)候放心，離職的時(shí)候感到舒心，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。

第五、管理網(wǎng)絡(luò)非常健全，管理力量深厚，管理科學(xué)規(guī)范，壽光市建立了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園的管理中心網(wǎng)絡(luò)，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶動(dòng)學(xué)區(qū)幼兒園，學(xué)區(qū)幼兒園管理村辦幼兒園。壽光市教育局專門(mén)設(shè)置幼教科室，配備了5名管理干部，這在全省來(lái)說(shuō)非常難得，學(xué)前教育干部非常愛(ài)崗敬業(yè)，精明強(qiáng)干。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育管理工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)幼教輔導(dǎo)員輔導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，這個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)健全。正是因?yàn)橛羞@樣一支力量雄厚的管理隊(duì)伍，有他們與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，壽光市的學(xué)前教育才會(huì)成為濰坊市和甚至全國(guó)學(xué)前教育典型，被評(píng)為全國(guó)學(xué)前教育先進(jìn)縣，得到教育部的高度評(píng)價(jià)，并在2003年美國(guó)舉辦的世界早期教育研討會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，引起了大家關(guān)注。我來(lái)過(guò)壽光很多次，每一次都有新的發(fā)現(xiàn)新的感受，壽光市的學(xué)前教育發(fā)展非常迅速非常全面，從城市的現(xiàn)代化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幼兒教師的培訓(xùn)到幼兒教師的各種待遇的落實(shí)，到社會(huì)保障的建立，從學(xué)前三年教育到0～3歲嬰幼兒教育都做得有聲有色，非常具有先進(jìn)性和可推廣性。

今天中午，壽光市教育局陳局長(zhǎng)說(shuō)：“不要光說(shuō)壽光好，也要對(duì)壽光提出一些意見(jiàn)和建議，這樣壽光市的學(xué)前教育可以更上一層樓，我們就可以做得更好更快。”這里，我想提出 3 幾點(diǎn)希望和要求，概括來(lái)說(shuō)，有三個(gè)“普及”和一個(gè)“提高”：

第一個(gè)就是普及學(xué)前四年教育，這次我去杭洲參觀學(xué)習(xí)時(shí)，杭洲提出的要普及學(xué)前教育四年的目標(biāo)，我覺(jué)得很受啟發(fā)，咱好多地方都在普及三年學(xué)前教育，三年學(xué)前教育普及達(dá)到95％以上，象昌邑、壽光等都達(dá)到普及學(xué)前三年教育，這樣我們提出普及學(xué)前教育四年的目標(biāo)，從2歲到5歲學(xué)前四年教育。

第二個(gè)就是普及0～3歲嬰幼兒教育，我覺(jué)得壽光和濰坊都具有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，壽光三年學(xué)前教育達(dá)到98％，0～3歲嬰幼兒受教育達(dá)到72％，我覺(jué)得這個(gè)目標(biāo)對(duì)壽光，對(duì)濰坊來(lái)說(shuō)是比較容易實(shí)現(xiàn)的。

第三個(gè)是在農(nóng)村普及全日制幼兒園，全日制幼兒園就是就餐幼兒園，孩子中午在幼兒園就餐，一是便于幼兒園管理，孩子中午不用回去了，教師不用來(lái)回接送；二是有利于孩子的健康和安全，中午不用再回去，孩子不會(huì)有什么安全問(wèn)題；第三有利于服務(wù)家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)可以安心地工作，安心學(xué)習(xí)。我希望咱們壽光市下一步能夠普及這種就餐園，濰坊各個(gè)縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都能根椐這個(gè)要求做一個(gè)規(guī)劃。比如寧陽(yáng)縣，經(jīng)濟(jì)條件比壽光差得很大，但全縣幼兒園全部實(shí)現(xiàn)了就餐園，這樣就大大提高了幼兒園的管理和保教質(zhì)量。

一個(gè)提高，就是努力提高幼兒教師的工資待遇，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍，在這方面，濰坊市已經(jīng)創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)外其他地方也有不少好的做法，希望各地認(rèn)真借鑒做好這方面的工作。

壽光市學(xué)前教育是濰坊市的學(xué)前教育工作的一個(gè)縮影，濰坊市學(xué)前教育發(fā)展得很快，從幼兒園建設(shè)、管理、保教質(zhì)量等方面提供了很好的信息。從五個(gè)單位的典型發(fā)言中不難看出濰坊市在教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒園發(fā)展，專業(yè)模式的探索等等方面取得了很成熟的經(jīng)驗(yàn)。親子共成長(zhǎng)工程，讓農(nóng)村的幼兒家長(zhǎng)接受了最先進(jìn)的家庭教育理念，有效地提高了家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平；把幼兒教師納入到中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由市縣兩級(jí)教育行政部門(mén)各承擔(dān)二分之一，減輕了教師的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了教師參與培訓(xùn)的積極性；將幼兒園園長(zhǎng)和教師 納入名校長(zhǎng)和名師培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)了幼兒園名師隊(duì)伍建設(shè)；壽光市的幼兒教師養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休退養(yǎng)制度，穩(wěn)定了幼兒教師隊(duì)伍；高密市進(jìn)行幼兒園園長(zhǎng)的職級(jí)制管理，調(diào)動(dòng)了幼兒園園長(zhǎng)的工作積極性，昌邑市發(fā)揮示范園的輻射和帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；奎文區(qū)實(shí)行名園帶動(dòng)戰(zhàn)略，為幼兒園的發(fā)展注入了活力。這些經(jīng)驗(yàn)和做法有利地推動(dòng)了濰坊市學(xué)前教育工作的發(fā)展，也對(duì)全省學(xué)前教育工作提供了經(jīng)驗(yàn)和典范。

這里，我借此機(jī)會(huì)，向大家通報(bào)一下教育廳的學(xué)前教育工作的主要思路，我省學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)是：高水平高質(zhì)量地普及學(xué)前三年教育，在我省學(xué)前三年的普及現(xiàn)在是82％，離85％的目標(biāo)還有一定的距離，所以我們提出了高水平高質(zhì)量地普及學(xué)前三年教育，在濰坊、在壽光已經(jīng)在普及學(xué)前四年教育了。到2010年學(xué)前三年入園兒童達(dá)到85％以上，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到99％以上，0～3歲嬰幼兒、學(xué)前特殊兒童和流動(dòng)人口子女的入園有較大的發(fā)展，在學(xué)前教育發(fā)展較好的地方，0～3歲嬰幼兒、學(xué)前特殊兒童和流動(dòng)人口子女的入園率，包括留守兒童的入園率都應(yīng)該有一個(gè)大幅度提高，為完成上述幾點(diǎn)，我們近期之內(nèi)主要好做以下五個(gè)方面的工作：

一、以貫徹全省農(nóng)村學(xué)前教育會(huì)議為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的普及，全面提高保教質(zhì)量。

我們九月下旬在泰安召開(kāi)了全省農(nóng)村學(xué)前教育工作研討會(huì)，內(nèi)容比較豐富，有關(guān)典型發(fā)言單位介紹了他們發(fā)展學(xué)前教育的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，考察了泰安岱岳區(qū)和寧陽(yáng)縣的幾個(gè)農(nóng)村幼兒園，討論了一些學(xué)前教育的政策文件，布署了下一步農(nóng)村學(xué)前教育工作的目標(biāo)和任務(wù)，這次會(huì)議將成為我省學(xué)前教育，特別是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)很重要的里程碑和重要的發(fā)展契機(jī)。我們要抓好這次會(huì)議精神的落實(shí)、傳達(dá)和貫徹工作。要求各個(gè)市地和各個(gè)縣市區(qū)要制定切實(shí)可行的貫徹意見(jiàn)和措施，按照教育廳的統(tǒng)一布署，制定出建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，包括創(chuàng)建學(xué)前教育先進(jìn)縣市區(qū)的規(guī)劃和目標(biāo)，把目標(biāo)分解到，狠狠地落實(shí)推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育更快更好地發(fā)展。

二、以推動(dòng)幼兒教師資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)幼兒教師的管理和培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師素質(zhì)的整體提高。

教育廳將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府舉辦幼兒園的教師設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教師的編制，落實(shí)公辦待遇，壯大和擴(kuò)大公辦幼兒園教師的數(shù)量，這也是下一步工作的重點(diǎn)。在上次的會(huì)議上，濱洲的無(wú)棣縣，出臺(tái)了一個(gè)文件，為全縣核定了206個(gè)公辦幼兒教師編制，這樣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為全額撥款的事業(yè)單位，這個(gè)力度非常大，我希望濰坊市的教育局長(zhǎng)們能盡量爭(zhēng)取編辦落實(shí)一下。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園由政府主辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的教師編制問(wèn)題，擴(kuò)大公辦幼兒園的教師隊(duì)伍。第二，與有關(guān)處室協(xié)商是否能夠按照學(xué)前教育發(fā)展的需求，合理地設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的招生數(shù)量，滿足農(nóng)村幼兒園對(duì)師資的需求。教育廳領(lǐng)導(dǎo)基本同意，全省有26個(gè)中等師范學(xué)校，下一步要委托師范處，合理地設(shè)置學(xué)前教育師資的培訓(xùn)，包括對(duì)于一些中等的職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)的培訓(xùn)，進(jìn)行一些資格的審查，對(duì)好的要保留，對(duì)不具備培訓(xùn)資格的要予以撤退，將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，提高幼兒教師專業(yè)層次和專業(yè)水平，這一點(diǎn)濰坊市做得非常不錯(cuò)。第三、加大對(duì)幼兒教師特別是農(nóng)村幼兒教師的資格認(rèn)定制度，要通過(guò)專門(mén)培訓(xùn)使幼兒教師的持證上崗率由現(xiàn)在的37％提高到80％左右，這個(gè)難度非常大，農(nóng)村的幼兒教師持證上崗，要通過(guò)省級(jí)的認(rèn)定和專業(yè)考試，非常困難，估計(jì)達(dá)不到10％，下一步要專門(mén)研究，對(duì)農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)，或者是單獨(dú)考試，或者是統(tǒng)一考試，考試小組適當(dāng)降低一點(diǎn)。看看怎么過(guò)渡，盡快提高幼兒教師的持證上崗率，現(xiàn)在全省才37％。第四，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究制定農(nóng)村幼兒教師的管理辦法，對(duì)取得幼兒教師資格證書(shū)的老師，要研究職稱評(píng)定、工資待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休退養(yǎng)的管理辦法，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

三、以學(xué)前教育先進(jìn)縣市區(qū)的評(píng)選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)政府對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，深化農(nóng)村學(xué)前教育改革。

從2009年開(kāi)始我們要啟動(dòng)山東省學(xué)前教育先進(jìn)縣市區(qū)的評(píng)選工作，每年評(píng)選表彰10個(gè)學(xué)前教育工作先進(jìn)縣市區(qū)，這是齊廳長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的一個(gè)特殊的厚愛(ài)，這種專項(xiàng)的表彰在 廳里還是比較少。我希望濰坊市能夠抓住這次機(jī)遇，通過(guò)學(xué)前教育先進(jìn)縣市區(qū)的創(chuàng)建工作來(lái)促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展，真正地建設(shè)和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)鍵。從明年開(kāi)始我們將啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和認(rèn)定的工程，一方面我們要下發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的一個(gè)意見(jiàn)，然后設(shè)定一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。借鑒江蘇和浙江的一些經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取由財(cái)政拿出一定的資金扶持，爭(zhēng)取到2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定后才能申報(bào)省級(jí)示范幼兒園，如果沒(méi)有通過(guò)認(rèn)定，不能申報(bào)省級(jí)示范幼兒園，這也是作為評(píng)選學(xué)前教育先進(jìn)縣市區(qū)的評(píng)選的依據(jù)。張廳長(zhǎng)在泰安會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，各個(gè)市地要制定縣實(shí)驗(yàn)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，每一個(gè)縣都要建一處縣市區(qū)的實(shí)驗(yàn)幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。張廳長(zhǎng)提出了三年發(fā)展規(guī)劃，要對(duì)建設(shè)情況要予以排查，看看哪一個(gè)地方建好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，哪一個(gè)地方建好了縣（市區(qū)）實(shí)驗(yàn)幼兒園，采取掛名標(biāo)號(hào)的辦法，逐級(jí)排查落實(shí)。如果哪個(gè)地方政府不履行責(zé)任就請(qǐng)媒體給以曝光，來(lái)調(diào)動(dòng)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦園積極性。

四、以幼兒園的審批注冊(cè)和年檢為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理，規(guī)范辦園行為。

我們廳里2007年下發(fā)了《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)管理辦法》，對(duì)全省的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)重新審批注冊(cè)，對(duì)符合條件的予以注冊(cè)，對(duì)不符合條件的限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法取締，向社會(huì)公示，嚴(yán)格審批注冊(cè)制度；將聘入幼兒園的教師資格、工資待遇等等納入審批注冊(cè)范圍，達(dá)不到要求的，不予審批，幼兒教師資格達(dá)到了才能聘任；把工資待遇納入到審批注冊(cè)或年檢的范圍。繼續(xù)和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締不合法的幼兒園，利用年檢制度加強(qiáng)對(duì)幼兒園，特別是對(duì)民辦幼兒園的管理。

五、以加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育輔導(dǎo)為契機(jī)，強(qiáng)化促進(jìn)政府的責(zé)任，推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

我省在教育綜合督導(dǎo)到教育廳的示范先進(jìn)縣市區(qū)的評(píng)選中都列入推進(jìn)學(xué)前教育的內(nèi)容，特別是把評(píng)選學(xué)前教育先進(jìn)縣市區(qū)列入其中，把縣（市區(qū)）建設(shè)實(shí)驗(yàn)幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中心幼兒園列入其中，激發(fā)了地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)率提高得 7 也非常快。今后我們想進(jìn)一步加大學(xué)前教育督導(dǎo)的權(quán)重，還要進(jìn)行學(xué)前教育的專項(xiàng)指導(dǎo)，現(xiàn)正和政府的督導(dǎo)室協(xié)商。經(jīng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)首批設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)，一個(gè)是體育衛(wèi)生，一個(gè)就是學(xué)前教育的專項(xiàng)督導(dǎo)。現(xiàn)在我們正在思考學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案，準(zhǔn)備爭(zhēng)取年底以前下發(fā)，爭(zhēng)取明年上半年組織督導(dǎo)人員和學(xué)前教育專家對(duì)全省學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，參照教育綜合督導(dǎo)評(píng)估的做法，每個(gè)地市都到，每個(gè)地市抽兩個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)抽兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)學(xué)前教育存在的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)的問(wèn)題，包括學(xué)前教育投入的問(wèn)題，政府投資辦園的問(wèn)題，包括非公辦幼兒教師的工資待遇問(wèn)題，進(jìn)行一個(gè)重點(diǎn)的督導(dǎo)。我們這一次去浙江考察的時(shí)候，浙江的杭州、安吉、德清他們對(duì)學(xué)前教育的投入力度非常非常大，杭洲市每年的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是500萬(wàn)，市級(jí)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總的教育經(jīng)費(fèi)的5％，縣市區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占有5％，這個(gè)力度非常大。德清每年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是100萬(wàn)，安吉學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)每年有200萬(wàn)。安吉縣的教育局長(zhǎng)說(shuō)，這主要是看領(lǐng)導(dǎo)是不是重視，是不是認(rèn)識(shí)到位，他說(shuō)每年把建一所高中的一個(gè)樓的一角用于學(xué)前教育，就會(huì)使全縣的學(xué)前教育發(fā)展得非常好非常快，每年一千萬(wàn)用于學(xué)前教育，就能使每個(gè)幼兒園都建設(shè)得非常好，孩子的入園率就非常高，這樣就對(duì)孩子提供了非常好的接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。我希望各位領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)前教育，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，我們將來(lái)對(duì)學(xué)前教育的先進(jìn)縣市區(qū)和學(xué)前教育的專項(xiàng)督導(dǎo)里，我們會(huì)設(shè)置了一定的比例，作為學(xué)前教育的投入。

濰坊市委市政府已經(jīng)很重視教育工作，將教育納入三大城市發(fā)展戰(zhàn)略之一，而且濰坊的教育也是出經(jīng)驗(yàn)的地方，包括素質(zhì)教育、課程改革、教育平衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化已經(jīng)在全省和全國(guó)樹(shù)立了典型。我相信在李局長(zhǎng)的正確帶領(lǐng)下，在各位同行和各位領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，濰坊市的學(xué)前教育工作一定能夠不斷推陳出新，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

謝謝大家！

第五篇：9.2班主任工作計(jì)劃王春英

九年級(jí)班主任工作計(jì)劃

青龍滿族中學(xué)王春英

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，對(duì)學(xué)生全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，使學(xué)生能正確對(duì)待初中畢業(yè)這個(gè)人生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使全班學(xué)生都能順利完成九年義務(wù)教育，并取得畢業(yè)證書(shū)，更多的學(xué)生能升入高中。因此努力使班主任工作在原來(lái)的基礎(chǔ)上達(dá)到一個(gè)新的起點(diǎn)。

二、班級(jí)基本情況

九年級(jí)二班現(xiàn)有人數(shù)54人，其中男生29人，女生25人。班級(jí)總體情況是良好的，班內(nèi)大多數(shù)同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度端正，能遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。他們能在學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)中都取得比較優(yōu)異的成績(jī)，自習(xí)課也能認(rèn)真完成作業(yè)，秩序良好。

三、學(xué)期目標(biāo)

本學(xué)期繼續(xù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想素質(zhì)、文化素質(zhì)教育，一日常規(guī)教育，而且對(duì)班級(jí)管理更要加大力度，以提高班級(jí)整體素質(zhì)。使班級(jí)成為一個(gè)文明守紀(jì)、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助、進(jìn)取學(xué)優(yōu)的班集體。特別要明確努力的方向和目標(biāo)，為中考打下良好基礎(chǔ)。

四、主要措施

1.樹(shù)理想、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度：把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì),讓學(xué)生明確自己的人生目標(biāo)。而九年級(jí)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要階段，只有重視其學(xué)習(xí)過(guò)程，才可能實(shí)現(xiàn)理想，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度，明確努力方向。

2.鼓舞學(xué)生樹(shù)立信心：在初中最后的一年中，是沖刺階段和收獲季節(jié)。指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中，制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)以前不足之處查漏補(bǔ)缺，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中樹(shù)立信心，戰(zhàn)勝自我。

3.培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法：在這學(xué)期中，班主任要關(guān)心學(xué)生各科的均衡發(fā)展，引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)薄弱學(xué)科。

4.嚴(yán)抓紀(jì)律，并做好思想工作。對(duì)行為習(xí)慣較差的學(xué)生，多談心，及時(shí)鼓勵(lì)，讓其不擾亂課堂的前提下，盡力學(xué)，不放棄。對(duì)優(yōu)生會(huì)需要多關(guān)心和鼓勵(lì)，調(diào)節(jié)心態(tài)，以競(jìng)爭(zhēng)精神去拼搏，拋開(kāi)一切雜念。力求：強(qiáng)科爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、弱科保底線。

5.加強(qiáng)與家長(zhǎng)聯(lián)系。出現(xiàn)問(wèn)題好及時(shí)溝通，共商對(duì)策，使其達(dá)到齊抓共管。

6.狠抓安全教育，晨檢、午檢，做到警鐘長(zhǎng)鳴，避免安全事故的發(fā)生。

五、班級(jí)活動(dòng)：

1、營(yíng)造良好班級(jí)文化、培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神：在班級(jí)文化建設(shè)方面，不但要增強(qiáng)班級(jí)外部的文化氛圍，而且要塑造班級(jí)內(nèi)部的精神氣質(zhì)、形成集體凝聚力。板報(bào)：本學(xué)期“學(xué)習(xí)園地”板報(bào)可結(jié)合學(xué)校安排，在前提之下重以促進(jìn)學(xué)習(xí)為主題，指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，增加比、學(xué)、趕、超欄目，由學(xué)生設(shè)計(jì)。

班會(huì)：定期開(kāi)展班會(huì)活動(dòng)，針對(duì)班級(jí)出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)生共同參與管理。本學(xué)期班會(huì)主題：理想教育、安全教育、法制教育等專題教育。

2、逐步完成學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，填寫(xiě)綜合素質(zhì)報(bào)告冊(cè)，對(duì)學(xué)生做一個(gè)公正、客觀的評(píng)價(jià)。

總之，我會(huì)全力以赴精心教育好本班學(xué)生，爭(zhēng)取在來(lái)年的中考中取得個(gè)優(yōu)異的成績(jī)！