第一篇：XXX集團輿情管理與處置實施辦法(試行)

XXX軌道交通集團輿情管理與處置實施辦法

（試行）

第一章總則

第一條為切實做好XXX軌道交通集團有限公司(以下簡稱“集團”)輿情管理與處臵工作，防控輿情危機，維護集團形象和聲譽，規避生產經營風險，營造集團建設發展的良好社會輿論氛圍，根據XXX市國資委《關于加強國資系統網絡輿論宣傳引導工作的指導意見（試行）》要求,特制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱輿情包括:

（一）報刊、電視、網絡（微博、微信、網站）等媒體對集團進行的負面報道；

（二）社會上存在的已經或將會給集團造成不良影響的傳言或信息；

（三）可能或者已經影響社會公眾對集團的輿論取向，以及造成其他不良效果的信息。

輿情信息根據產生效果分為正面輿情和負面輿情，根據影響程度分為一般輿情和重大輿情。本辦法所稱一般輿情主要是指網民就地鐵施工圍擋、交通導行、噪音揚塵污染以及運營服務等方面的問題進行的定向單一投訴；重大輿情主要是指造成重大社會輿論和重大社會影響的媒體報道、網民（主要指“大V”）評論或轉發、重大事故和突發事件引起的輿論等等，重大負面輿情也稱輿情危機。

第三條本辦法所稱輿情處臵是指利用輿情監測手段，分析輿情發展態勢，加強與網絡的溝通，以面對面的方式和媒體的語言風格，確保新聞和信息的權威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準、更快、更好地引導輿情的一種危機處理方法。

第四條集團應對各類輿情（尤其是媒體質疑信息時）實行統一領導、統一組織、快速反應、協同應對。按照“事事有回音，件件有答復”的要求，多渠道、全方位做好輿情收集，及時、規范、合理地做好輿情處臵。

第五條本辦法適用于集團及所屬各單位。集團各部門、所屬各單位須嚴格按照此辦法開展輿情管理與處臵工作。

第二章輿情管理組織體系及工作職責

第六條 集團設臵輿情危機管理小組、輿情管理辦公室、新聞發言人，成立專門的輿情監測隊伍。

第七條輿情危機管理小組由集團黨委書記、董事長任組長，集團黨委副書記任副組長，成員由所屬各單位新聞發言人及黨委宣傳部門負責人組成。是集團應對各類輿情處理工作的領導機構，就相關工作做出決策和部署，根據需要研究決定集團對外信息發布，主要工作職責包括:

（一）決定啟動和終止各類輿情處理工作的相關事宜；

（二）擬定或審議輿情管理辦公室擬定的各類輿情信息處理方案；

（三）溝通協調各類輿情處理過程中的對外宣傳報道工作；

（四）各類輿情處理過程中的其他事項。

第八條輿情管理辦公室設在集團黨委宣傳部，具體負責集團日常輿情管理工作，主要工作職責包括：

（一）完善輿情分析研判體系，對輿情進行分類、分級和定性，實施全方位動態監控，開展專題性、綜合性分析，研判輿情走向、發展趨勢和網民關注點、關注熱度；

（二）遇輿情發生，根據輿情發生的時期（醞釀期、爆發期、解決期、恢復期），分析輿情嚴重性、損失相關性，擬定輿情處理方案，報輿情危機管理小組；

（三）與市委市政府、國資委和本市主流媒體建立應對輿情協調聯動機制，動態更新媒體管理信息，逐步形成全天候、一體化、立體式的工作態勢；

（四）協調和組織各類輿情處理過程中的對外宣傳報道工作，負責組織新聞發布會相關工作；

（五）負責做好向市政府相關職能部門的輿情信息報送工作。

第九條集團設臵新聞發言人制度。輿情危機發生后，負責統一對外口徑的宣傳，與媒體接洽，對提供給媒體的信息進行把關，以集團代言人的身份統一對外發布各類信息。第十條集團及所屬各單位至少各指定一名網絡輿情管理員組建輿情監測隊伍，負責涉及集團相關信息的收集、編制、報送等工作。

第三章 輿情信息的監測

第十一條 集團各部門、所屬各單位要認真研究體會輿情危機發生的階段性特征，提高對輿情危機的識別和監測能力。

第十二條輿情的監測范圍包括但不限于：平面媒體、互聯網（新聞報道、在線文章、論壇博客、微博信息），廣播電視，以及其他新媒體等。

第十三條輿情監測方法。網絡輿情管理員每天上網瀏覽北方網政民零距離頻道、新浪微輿情（輿情平臺）、同行業微博、百度等，密切跟蹤媒體言論，及早發現傾向性、苗頭性問題，及時收集、分析、核實對集團有重大影響的輿情，研判和評估風險，將輿情信息和處理情況及時報送集團黨委宣傳部。

第四章 輿情信息的報告

第十四條集團黨委宣傳部每日整理輿情信息編輯《每日輿情》呈集團主要領導閱示。

集團所屬各單位每月5日前以《輿情信息統計表》形式報送本單位上月輿情信息。

第十五條輿情危機堅持“第一時間，一事一報”的原則。各責任單位第一時間將收集到的負面輿情，按照電話、電子郵件雙項報送要求及時準確地報告輿情管理辦公室。第十六條在可能引發重大輿情危機的行為或事件發生后，各責任單位應及時啟動應急預案，擬定應對措施，防止事態擴展，并于第一時間（不得晚于事件發生后2小時）電話向上報輿情管理辦公室。

第五章 輿情信息的處置

第十七條 輿情信息處臵原則

（一）快速反應、迅速行動。集團及所屬各單位應保持對輿情信息的敏感度，快速反應、迅速行動；快速制定相應的輿情危機應對方案；

（二）協調宣傳、真誠溝通。集團在處理輿情危機的過程中，應協調和組織好對外宣傳工作，嚴格保證一致性，同時要自始至終保持與媒體的真誠溝通，在不違反規定和原則的情況下真實真誠解答媒體的疑問、消除疑慮，以避免在信息不透明的情況下引發不必要的猜測和謠傳。

（三）勇于面對、主動承擔。集團在處理輿情危機的過程中，應表現出勇于面對、主動承擔的態度，及時核查相關信息，低調處理、暫避對抗，積極配合做好相關事宜。

（四）系統運作、化險為夷。集團在輿情危機應對過程中,應有系統運作的意識，努力將危機轉變為有利契機，化險為夷，塑造良好社會形象。

（五）提前介入、預防為主。要與新聞主管部門、大眾媒體維持良好的溝通交流關系，在危機的醞釀期查找各種危機的征兆，提前加以修正和補救，減少損失。

第十八條 一般輿情處臵流程

（一）受理留言。集團網絡輿情管理員對發現的網站上涉及本單位職責范圍內的群眾投訴、意見和建議，及時予以下載登記審核并向部門負責人和集團領導匯報。

（二）批辦留言。對確定需回復的留言信息，以《輿情處臵工作聯系單》形式，經集團主要領導或分管領導批示后轉相關單位辦理落實；對需要多個單位辦理的進行協調，明確牽頭領辦單位。

（三）辦理回復。相關單位收到批辦的《輿情處臵工作聯系單》后，對網民留言所涉及的具體事項及時進行調查、核實、處臵。回復辦理情況及回復意見要在3日內以書面形式反饋黨委宣傳部。需緊急處理的網民留言，所涉單位在接到《輿情處臵工作聯系單》后，2天內予以明確答復。

（四）跟蹤督辦。黨委宣傳部對批轉出去的留言辦理件進行跟蹤，對未按時辦理或不按有關規定辦理的承辦單位進行督辦，確保問題按期辦結。對超過規定期限既未作回復又未作說明的單位，將進行通報。

（五）審定回復。相關單位上報的書面回復意見，經相關領導審定后，由集團網絡輿情管理員將答復內容通過網民原留言的網站進行反饋。回復的時限為網民反映事項后3日內，確需延長辦理時間的不得超過5日。

（六）立卷歸檔。黨委宣傳部對網民反映的問題意見建議的原始材料、有關單位的辦理情況、交辦回復記錄、領導批示件和其他具有保存價值的材料，及時立卷歸檔。

集團各部門及所屬各單位自行發現的一般輿情信息可及時主動處臵、妥善回復，并于3日內以《輿情處臵備案表》的形式向集團黨委宣傳部備案。

第十九條輿情危機處臵流程

（一）及時反應。在可能引發輿情危機的行為或事件發生后，責任部門/單位應及時啟動緊急預案妥善處臵，并編輯簡煉的緊急信息，在半小時內電話報告輿情管理辦公室，在1小時內做出書面報告。

（二）控制事態。做好輿情危機發生源頭的工作，確保不再發生新的危機和新的消息源傳出。做好新聞宣傳主管部門和新聞媒體的工作，確保新聞媒體不再大規模地進行惡性新聞宣傳。

（三）輿情監測。如發布了新聞通稿，要進行跟蹤，監控網絡、電臺電視臺、微博微信。對于自有媒體發布的新聞信息，要聯絡“XXX發布”平臺和熟悉的“大V”進行轉發；對于網絡熱議的問題，要提出引導建議，得到批準后，主動發聲，直接回復問題；對于網絡謠言，要及時報告輿情危機管理小組協調處理，必要的時候請求網管部門處理。

（四）危機轉化。通過快捷有效負責任的解決措施，把輿情危機進行轉化，向社會展示集團的綜合實力和整體素質，挽回公眾信任。

（五）總結評估。危機解決后，輿情管理辦公室要總結評估，進一步完善集團的輿情危機管理工作。

第六章 考核與獎懲

第二十條 嚴格輿情考核。年底對集團各部門、所屬各單位的輿情處臵情況進行統計，對在輿情處臵中表現優秀的部門/單位進行通報表揚，對在輿情處臵中不予配合或敷衍了事的部門/單位進行通報批評，造成不良后果的，依照有關規定查處。

第二十一條集團內部有關部門/單位及相關知情人員對前述輿情負有保密義務，在統一口徑發布之前，不得私自對外公開或者泄露，不得肆意加工和渲染。如有違反保密義務的行為發生，給集團造成損失的，集團有權根據情節輕重給予當事人警告、解除勞動合同等處分，構成犯罪的，將依法追究法律責任。

第七章 附則

第二十二條本辦法由集團黨委宣傳部負責解釋并監督執行。第二十三條本辦法自頒布之日起試行。

附件：1.每日輿情 2.輿情信息統計表 3.輿情督辦工作聯系單 4.輿情處臵備案表

第二篇：網絡輿情管理與處置實施辦法

大學網絡輿情管理與處置實施辦法

一、主要內容

本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對大學生思想政治教育工作產生影響的網上負面報道或網絡負面言論。網絡輿情的管理與處置，是指對涉及宣傳思政工作的新聞報道或評論在互聯網上刊發、擴散后，所引發的反應、言論、評論和后續報道等綜合輿論情況的監測、控制和化解等具體措施。

二、組織機構

成立新疆師范大學網絡輿情管理與處置工作領導小組，校領導任組長，宣傳部長任副組長，成員由各相關部門和學院黨總支負責人擔任。指定宣傳部為領導小組辦公室，在領導小組的領導下牽頭開展網絡輿情管理與處置的組織、監督、實施、考核工作。

三、堅持原則

按照“誰主管、誰負責”的原則將監測到的輿情信息進行分轉交辦，按照“快速反應、確認事實、妥善處理”的原則及時對網絡輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，及時準備好跟（回）帖材料。

在處置網絡輿情事件時，一定要端正工作態度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸責任，勇于承擔應負的責任；在回應時不要只站在如何消除對學校形象的影響上，而要站在師生或受害者的立場上

表示同情和安慰，第一時間告知師生或受害者事情真相，進行真誠、公開、及時的溝通，不使矛盾進一步激化，贏得師生的理解和信任。根據某一重大輿情事件的發展態勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報紙、電視臺等媒體的公信力和權威性，適時轉移目標，發布最及時權威的信息，左右網絡輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網絡輿情信息關注度逐漸轉冷。要加強正面宣傳，樹立學校良好形象。

四、操作流程

（一）網絡輿情的監測

由網絡評論員對涉及的網絡信息進行查詢、收集，對新出現的網絡信息及時下載，對不良輿情進行監測，做好記錄、梳理等工作，及時送辦公室分轉交辦。

1.監測對象。較經常出現涉及本系統相關輿情信息的各主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等發布的有關的報道、帖子和相關跟帖。

2.監測內容。網絡上涉及司法行政部門的敏感工作和容易被關注的內容，主要包括：關于學校的意見、建議、投訴，相關問題的咨詢，涉及教職工、學生的投訴，涉及服務人員違法違紀違章行為和效能作風問題等。

3.監測方法。一是具有一定影響力的網站和論壇進行定期瀏覽，收集有關對司法行政報道和論壇中出現的一些敏感的話題；二是利用百度等搜索引擎，通過關鍵詞全網搜索國內各個知名的門戶網站有關對學

校報道和論壇中出現的一些敏感的話題。

4.監測形式。一是每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄；二是在服務工作人員具體行政行為和個人行為引發特定輿情事件時，要對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索。

（二）網絡輿情的應對機制

1.被網絡媒體報道轉載的一般突發事件和申訴建議的負面報道，必須在發現該報道或帖子的1個工作日內向具體業務主管領導匯報，3個工作日內進行初步處置并回應。

2.被網絡媒體報道轉載的重大突發事件、網上投訴舉報，虛假信息和不良信息引發的錯誤輿論導向，必須在發現該報道或帖子的1天內向主要領導匯報，2個工作日內作出初步處置并回應。

3.被網絡媒體報道轉載，被上級以上領導批示的，特別重大突發事件，必須在發現該報道或帖子的3小時內向主要領導匯報，1天內作出初步處置并回應。

附件

網絡輿情辦理情況登記表

填表時間：年月日

第三篇：網絡輿情管理處置實施辦法

第一條為進一步加強全院網絡輿情的處置與管理工作，建立健全網絡輿情應對機制，有效引導網絡輿論，妥善處置網上負面輿情，維護學院和諧穩定，為咸寧職業技術學院發展營造良好的輿論環境，根據《突發公共事件新聞報道應急辦法》﹙中辦發〔2008〕22號﹚和（鄂宣發〔2010〕6號）文件精神，制訂本辦法。

第二條本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對我院形象產生影響的網上負面報道和負面言論。網絡輿情的處置與管理，是指對涉及我院各項工作的新聞報道或評論所引發的反應、言論、評論等綜合輿論情況進行監測、研判、預警、處置和引導。

第三條院屬各單位要安排一名負責人分管網絡輿情工作，配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網絡信息員。（亦可由宣傳員擔任）網絡信息員并入院黨辦宣傳聯絡群。

第四條建立健全預警機制，各部門要通過報送、人工搜索，爭取第一時間發現輿情。

第五條突發事件發生后，涉事單位必須在第一時間報告分管院領導，重大事件報告院主要領導。同時，向黨委辦公室報送信息，需要上報上級的輿情由黨委辦公室統一負責。

第六條建立突發事件輿情研判制度，突發事件和網絡熱點事件發生后，由分管領導和黨辦召集相關部門開展輿情研判，對事件性質、輿情走勢、可能出現的風險進行及時準確地評估，研究制定相應的處置方案，報黨委討論審定后實施。

第七條已在市級以上引起廣泛關注的重大事件和網絡熱點事件，應與市委宣傳部、市網管辦及時溝通，聯合研判，需要市網管辦協調處理的網上信息，以書面報告，請求上級主管部門的支持。

第八條 網絡輿論引導工作要按照“及時準確、公開透明、有效管理、正確引導”原則進行，需要組織網上輿論引導的，由黨辦提供引導口徑，信息員網評在黨辦和網絡中心指導下進行。

第九條重大群體突發事件、敏感事件、網絡輿情熱點事件的報告、新聞通稿、須經黨辦審批，在接受新聞媒體采訪、需要對外披露信息時由院新聞發言人統一對外發布。

第十條實行網絡輿情處置與管理責任制和責任追究制。將網絡輿情處置納入質量考核體系，對做出突出成績的部門或個人給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報和漏報網絡輿情，失職、瀆職、擅自發布虛假信息報道，導致嚴重后果的，依法依規對有關責任人追究責任。

第四篇：xx鄉網絡輿情管理處置實施辦法

關于印發《xx鄉網絡輿情管理處置實施辦法》的通知

x政【2015】

號

關于印發《xx鄉網絡輿情管理處置實施辦法》的通知 各村委會、鄉直各單位：

為積極利用網上宣傳，有效引導網絡輿論，妥善處置網上負面信息，為經濟發展營造良好氛圍，結合上級規定和本鄉實際，特制定本辦法。請各單位按照通知精神，對照《實施辦法》遵照執行。特此通知

2015年1月12日

xx鄉網絡輿情管理與處置實施辦法

第一章

總

則

第一條

為積極利用互聯網宣傳、有效引導網絡輿論、妥善處置網上負面信息，為經濟發展營造良好的互聯網輿論氛圍，結合上級有關規定，特制訂本辦法。

第二條

本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對政府工作和形象產生影響的網上負面報道或網絡負面言論。網絡輿情的管理與處置，是指對涉及鄉政府各項工作的新聞報道或評論在互聯網上刊發、擴散后，所引發的反應、言論、評論和后續報道等綜合輿論情況的監測、控制和化解等具體措施。

第二章

網絡輿情管理與處置的組織機構

第四條 xx鄉新聞應急領導小組（以下簡稱領導小組）是政府網絡輿情管理與處置的決策和指揮機構；

新聞應急辦公室是領導小組的辦事機構，在領導小組的領導下牽頭開展網絡輿情管理與處置的組織、監督、實施、考核工作；

政府機關單位和鄉直各部門對各自業務范圍內的輿情管理與處置負責，是網絡輿情管理與處置的具體執行者。

第五條

政府設立輿情監測機構，負責網絡輿情的監測、匯總、分析工作，網絡負責人負責上報工作。

職能部門負責配合并參與網絡輿情管理與處置工作。各職能部門負責網絡輿情監測、控制和化解的具體工作。

第三章

網絡輿情的監測

第六條

為及時了解掌握網絡輿情，網絡輿情管理與處置的具體執行部門必須做好網絡輿情的監測工作：

（一）政府監測機構要建立7*24小時輿情監測制度，對網絡輿情進行監測；如遇重大節假日或特殊時期，另外安排專人進行24小時輿情監測；

（二）各單位要明確管理部門，設置專（兼）職崗位和人員，在正常工作日對網絡輿情進行監測；

（三）政府監測機構，在對涉及政府的網絡輿情進行實時監測的同時，要站在公眾立場對政府工作和輿情應對提出第三方咨詢意見。

第七條

網絡輿情的監測結果實行定期和不定期的報送制度：

（一）聘請的專業監測機構以周報的形式，定期向鄉應急辦公室報送網絡輿情信息；

（二）遇突發事件及重大輿情發生，各監測機構應于第一時間報告鄉應急辦公室，并以特報的形式，在4小時內，向政府新聞應急辦公室報送網絡輿情信息；

第八條

鄉應急辦公室負責分析判斷突發及重大輿情的級別和程度，提出處置意見； 第四章

網絡輿情的控制

第九條

網絡輿情發生初期，網絡輿情管理與處置的具體執行部門必須做好網絡輿情的控制工作。

（一）政府新聞應急辦公室在掌握、研判輿情后，在領導小組的指揮下，落實對網絡輿情的控制舉措；

（二）政府新聞應急辦公室負責傳達和落實領導小組關于網絡輿情控制的各項指令；

（三）各單位負責所屬營業范圍內網絡輿情控制的具體工作。

第十條

網絡輿情的控制應采取以下手段：

（一）了解掌握突發或重大事件詳情，密切關注網絡輿情的發展態勢；

（二）啟動應急預案，實時聯絡公司新聞應急辦公室，等待處置指令的下發；

（三）積極尋求互聯網管理部門的支持和網絡媒體的配合，控制輿情的進一步擴散。

第五章

網絡輿情的化解

第十一條

網絡輿情大規模傳播后，網絡輿情管理與處置的具體執行部門必須采取積極措施化解不良影響。

（一）政府新聞應急辦公室負責協調鄉各有關業務主管部門、互聯網主管部門、網絡媒體共同化解網絡輿情的不利影響；

（二）政府新聞應急辦公室具體聯絡市級互聯網主管部門并根據領導小組的部署向網絡輿情管理與處置的具體執行部門下達網絡輿情宣傳和參與討論重點。

（三）各單位負責聯絡地方業務主管部門、地方互聯網管理部門、當地網絡媒體控制輿情發展，主動引導輿論。

第十二條

各單位以及業務主管部門要充分利用互聯網等各類輿論陣地宣傳公司工作和形象，并根據政府新聞應急辦公室下達的要求，組織網絡通訊員積極參與網絡互動。各單位均應各自組建網絡通訊員隊伍。

政府新聞應急辦公室負責指導各相關部門和單位建立通聯制度，登記網絡通訊員組織負責人名錄，搭建通訊聯絡平臺，定期舉辦網絡通訊員培訓，對績效進行考核。

第十三條

網絡輿情趨于平穩后，網絡輿情管理與處置的具體執行部門應根據輿情的發生、傳播和化解情況總結經驗，并根據情況采取有利于挽回影響的舉措，開展有關工作。

第十四條

政府新聞應急辦公室將每次網絡輿情的處置情況匯總備案，建立危機公共關系案例庫，并定期更新、分析和下發各網絡輿情管理與處置的具體執行部門。

第六章

網絡輿情管理與處置的保障

第十六條 政府、各單位必須明確網絡輿情管理與處置的部門，設置專（兼）職崗位和人員。

第十七條

必須保證網絡輿情管理與處置工作經費落實到位。

第十八條

政府新聞應急辦公室根據網絡輿情管理與處置實際工作情況，向領導小組提出考核獎懲意見。

第十九條 政府新聞應急辦公室負責組織開展網絡輿情管理與處置的各層次、各系統培訓。第七章

附 則

第二十條

本辦法由政府宣傳部門負責解釋并監督執行。

第二十一條

本辦法自下發之日起實施。

第五篇：最新鄉鎮網絡輿情監測管理與處置實施辦法方案范例

xx鄉網絡輿情管理與處置實施辦法

第一章

總則

第一條

為積極利用互聯網宣傳、有效引導網絡輿論、妥善處置網上負面信息，為經濟發展營造良好的互聯網輿論氛圍，結合上級有關規定，特制訂本辦法。

第二條

本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對政府工作和形象產生影響的網上負面報道或網絡負面言論。網絡輿情的管理與處置，是指對涉及鄉政府各項工作的新聞報道或評論在互聯網上刊發、擴散后，所引發的反應、言論、評論和后續報道等綜合輿論情況的監測、控制和化解等具體措施。

第二章

網絡輿情管理與處置的組織機構

第四條

xx鄉新聞應急領導小組（以下簡稱領導小組）是政府網絡輿情管理與處置的決策和指揮機構；

新聞應急辦公室是領導小組的辦事機構，在領導小組的領導下牽頭開展網絡輿情管理與處置的組織、監督、實施、考核工作；

政府機關單位和鄉直各部門對各自業務范圍內的輿情管理與處置負責，是網絡輿情管理與處置的具體執行者。

第五條

政府設立輿情監測機構，負責網絡輿情的監測、匯總、分析工作，網絡負責人負責上報工作。

職能部門負責配合并參與網絡輿情管理與處置工作。

各職能部門負責網絡輿情監測、控制和化解的具體工作。

第三章

網絡輿情的監測

第六條

為及時了解掌握網絡輿情，網絡輿情管理與處置的具體執行部門必須做好網絡輿情的監測工作：

（一）政府監測機構要建立7*24小時輿情監測制度，對網絡輿情進行監測；如遇重大節假日或特殊時期，另外安排專人進行24小時輿情監測；

（二）各單位要明確管理部門，設置專（兼）職崗位和人員，在正常工作日對網絡輿情進行監測；

（三）政府監測機構，在對涉及政府的網絡輿情進行實時監測的同時，要站在公眾立場對政府工作和輿情應對提出第三方咨詢意見。

第七條

網絡輿情的監測結果實行定期和不定期的報送制度：

（一）聘請的專業監測機構以周報的形式，定期向鄉應急辦公室報送網絡輿情信息；

（二）遇突發事件及重大輿情發生，各監測機構應于第一時間報告鄉應急辦公室，并以特報的形式，在4小時內，向政府新聞應急辦公室報送網絡輿情信息；

第八條

鄉應急辦公室負責分析判斷突發及重大輿情的級別和程度，提出處置意見；

第四章

網絡輿情的控制

第九條

網絡輿情發生初期，網絡輿情管理與處置的具體執行部門必須做好網絡輿情的控制工作。

（一）政府新聞應急辦公室在掌握、研判輿情后，在領導小組的指揮下，落實對網絡輿情的控制舉措；

（二）政府新聞應急辦公室負責傳達和落實領導小組關于網絡輿情控制的各項指令；

（三）各單位負責所屬營業范圍內網絡輿情控制的具體工作。

第十條

網絡輿情的控制應采取以下手段：

（一）了解掌握突發或重大事件詳情，密切關注網絡輿情的發展態勢；

（二）啟動應急預案，實時聯絡公司新聞應急辦公室，等待處置指令的下發；

（三）積極尋求互聯網管理部門的支持和網絡媒體的配合，控制輿情的進一步擴散。

第五章

網絡輿情的化解

第十一條

網絡輿情大規模傳播后，網絡輿情管理與處置的具體執行部門必須采取積極措施化解不良影響。

（一）政府新聞應急辦公室負責協調鄉各有關業務主管部門、互聯網主管部門、網絡媒體共同化解網絡輿情的不利影響；

（二）政府新聞應急辦公室具體聯絡市級互聯網主管部門并根據領導小組的部署向網絡輿情管理與處置的具體執行部門下達網絡輿情宣傳和參與討論重點。

（三）各單位負責聯絡地方業務主管部門、地方互聯網管理部門、當地網絡媒體控制輿情發展，主動引導輿論。

第十二條

各單位以及業務主管部門要充分利用互聯網等各類輿論陣地宣傳公司工作和形象，并根據政府新聞應急辦公室下達的要求，組織網絡通訊員積極參與網絡互動。

各單位均應各自組建網絡通訊員隊伍。

政府新聞應急辦公室負責指導各相關部門和單位建立通聯制度，登記網絡通訊員組織負責人名錄，搭建通訊聯絡平臺，定期舉辦網絡通訊員培訓，對績效進行考核。

第十三條

網絡輿情趨于平穩后，網絡輿情管理與處置的具體執行部門應根據輿情的發生、傳播和化解情況總結經驗，并根據情況采取有利于挽回影響的舉措，開展有關工作。

第十四條

政府新聞應急辦公室將每次網絡輿情的處置情況匯總備案，建立危機公共關系案例庫，并定期更新、分析和下發各網絡輿情管理與處置的具體執行部門。

第六章

網絡輿情管理與處置的保障

第十六條

政府、各單位必須明確網絡輿情管理與處置的部門，設置專（兼）職崗位和人員。

第十七條

必須保證網絡輿情管理與處置工作經費落實到位。

第十八條

政府新聞應急辦公室根據網絡輿情管理與處置實際工作情況，向領導小組提出考核獎懲意見。

第十九條

政府新聞應急辦公室負責組織開展網絡輿情管理與處置的各層次、各系統培訓。

第七章

附

則

第二十條

本辦法由政府宣傳部門負責解釋并監督執行。

第二十一條

本辦法自下發之日起實施。

**鎮網絡輿情應對管理實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應網絡信息發展需要，加強網絡輿情監測和應對管理，提高**鎮網絡輿情監測、研判和應對水平，確保網絡輿論得到有效監測和應對，網絡輿論危機得到有效化解，結合**鎮實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的網絡輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、QQ

群、新聞跟帖、轉帖等互聯網形式，反映出來的政治、經濟、文化建設和與老百姓生產生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，以及有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息。

第三條

適用范圍。本辦法適用于涉及**鎮的網絡輿情監測、研判評估、應對處置的一切活動。

第四條

工作原則

（一）準確把握、快速反應。

網絡輿情的監控和引導工作時效性很強，網絡輿情事件發生后，必須確保做到及時發現、及時報告、及時辦理，在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，主動掌握新聞輿論的主動權，嚴防因貽誤而被惡意炒作的事件發生。

（二）嚴格制度、明確職責。

**鎮各辦、站、所、中心、示范區、嘎查村要結合部門工作實際，根據辦法規定和要求，及時建立健全網絡輿情應對管理的各項制度和預案，明確工作措施和職責分工，嚴明紀律，嚴格獎懲，確保各項工作有序運轉。

（三）加強引導、注重實效。

要切實增強輿論安全意識，不斷提高輿論引導工作水平，確保各類新聞、信息發布有利于鎮黨委、政府工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

第二章

組織機構及職責

第五條

領導機構及職責。成立**鎮網絡輿情監測、研判評估、應對管理工作領導小組（以下簡稱工作領導小組），由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長任副組長，班子成員、各辦主任為成員，下設辦公室于黨鎮聯合辦公室。工作領導小組主要負責對網絡輿情監測、研判評估、應對管理工作的組織領導，指揮、指導和監督各職能組協調做好輿情監測、研判評估、應對管理工作，對輿情研判評估、應對管理工作的重大事項和工作中遇到的新情況、新問題進行決策。工作領導小組下設輿情監測組、研判評估組、應對管理組。

第六條

輿情監測組主要負責組建網絡輿論監測機構，制定網絡輿情監測的有關制度，監測、整理分析、反饋與本鎮有關的網絡輿情信息；協調、監督、檢查、指導對本地區重要信息網絡的安全保護管理工作，監控網絡信息違法犯罪活動，組織、協調對網絡違法犯罪案件的取證、查處工作，掌握公共信息網絡違法犯罪的發展動態，研究違法犯罪的特點和規律，提出防范和打擊公共信息網絡違法犯罪的對策；組織開展計算機信息系統安全的宣傳、教育、培訓，對有關公共信息網絡安全的法律、法規的執法情況進行監督；根據需要參與支持研判評估組、應對管理組工作。

第七條

研判評估組主要負責根據網絡輿情實際，按照輿情性質、程度和涉及范圍，結合實際報請啟動應急響應，提出應對措施和策略建議供領導小組決策；通過對網絡輿情的跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的級別和程度；結合工作需要，加強相關配套制度建設，制定完善有關工作制度，規范網絡輿情研判工作流程和內容；根據需要參與支持輿情監測組、應對管理組工作。

第八條

應對管理組主要負責執行工作領導小組的具體決策、決定，指導示范區網絡輿情應對管理工作；負責完善網絡輿情應管理工作預案和有關工作制度，確保遇到重大突發事件時，能夠在短時間內調動和整合各種力量，形成正確的輿論導向，及時化解輿論危機。

第九條

建立聯席會議制度。聯席會議由輿情監測組、研判評估組、應對管理組牽頭單位根據需要，經報請工作領導小組組長同意，由工作領導小組辦公室按照擬定成員單位召集該組成員單位參會。主要職責如下：

（一）根據輿情突發事件的發生發展啟動應急預案，決定各相關單位介入突發事件的處置；

（二）審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞及各類信息發布口徑、原則和內容，擬定新聞發布和接受記者采訪的領導和部門負責人；

（三）對輿情突發事件和信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題進行會商，提出解決方案及處置措施，擬定處置責任部門；

（四）依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理；

（五）落實上級領導交辦的其他事項。

第三章

網絡輿情監測

第十條

建立網絡輿情監測體系。建立健全網絡輿情日常監測制度和輿情監測分析機構，對網絡輿情信息進行監測分析，形成輿情預警信息。對敏感事件要及時將監測情況報告工作領導小組，并密切關注媒體動態，做到網絡輿情早發現，早報告，早處置。

第十一條

輿情監測機構，由網絡輿情管理員、網絡輿情監督員、網評員組成，每天對示范區微信公眾平臺和干部職工微信、微博進行巡查并匯總、登記和總結，對涉及黨政工作的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測。

（一）網絡輿情管理員。

每天瀏覽查看與示范區有關的網站至少3次以上，及時捕捉各個行業、各個階層、各個群體的意識動態，并做好有害信息記錄，記錄應包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果、網頁頁面或圖片等內容，并分類編號存儲，建立網絡輿情信息庫。

（二）網評員。

對與黨政機關工作相關的網絡輿情進行日常監控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負面信息，減少負面信息對全縣的影響。

（三）網絡輿情監督員。

對網絡輿情管理員工作進行監督巡查和指導，定期收集、匯總網絡輿情評估結果，并及時上報。

第十二條

建立網絡輿情報告制度。實行輿情即時報告制度，網絡輿情管理員要認真整理各類輿情，發現不良信息要及時備份，并在30分鐘內形成《重要網絡輿情快報》，詳細、準確記錄輿情上網時間、主要內容、瀏覽和跟帖人數、點擊率等各項內容，及時向領導小組和相關單位報送。發現包含以下內容信息的必須及時報告：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

（二）損害國家機關聲譽的；

（三）煽動分裂國家、破環國家統一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

（八）損害黨委政府聲譽，影響示范區安全穩定的；

（九）突發重大事故；

（十）其他違反憲法和法律行政法規的。

第十三條

輿情監控篩選機制。對收集到的各類信息進行篩選，全面及時準確掌握輿情發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度等內容，并報工作領導小組參閱。

第十四條

輿情報送要堅持“精、快、準”的原則，對報送工作中出現的拖沓、失真、泄密導致信息報送失誤的，要嚴肅追究相關人員的責任。

第四章

輿情研判評估

第十五條

建立網絡輿情研判評估機制。示范區網絡輿情研判評估組要結合示范區實際，不斷健全完善網絡輿情研判具體工作制度和措施，通過機制保障網絡輿情研判的科學有效，確保能根據輿情反映問題的性質、內容以及影響力等對輿情進行準確定位，做到把握關鍵，定位準確。

第十六條

網絡輿情研判的主要程序

（一）來源分析。

網絡輿情信息來源廣泛，研判人員應首先占有海量信息，在網絡輿情事件發生后，應在第一時間監控和搜集各大網站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。

（二）真偽分析。

網絡輿情事件發生后，研判人員應對網上輿情事件進行有針對性的鑒別，對各類信息進行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實輿情的干擾，達到透過現象看本質的目的。

（三）歸類分析。

網絡輿情事件發生后，網絡輿情研判部門應將事件分門歸類，有的放矢地開展網絡輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經驗。

（四）指向分析。

要緊扣網絡輿情分析研判的目的，準確把握研判的指向需要，通過對相關信息進行定性與定量的分析與統計，通過網絡輿情數據分析，得出網絡輿情的基本研判結果。

（五）矯正分析。

對發現輿情分析與研判結果與實際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實施倒查，使輿情研判臻于精確。

第十七條

網絡輿情研判評估分類。根據輿情指向標的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發”、“意見建議”四種類型。根據輿情出現的時間、主帖內容、跟帖量、跟帖內容和點擊率等將輿情分為三等。其中：出現時間較久，有一定跟帖量和點擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現，主帖內容較敏感，跟帖量和點擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當日出現，主帖內容尖銳、跟帖和點擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。

第十八條

建立信息資源共享機制。分級分層建立網絡輿情信息互通和工作聯席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強網絡輿情信息的層級研判。

第十九條

要建立快速反應核查機制，根據輿情信息反映的內容和情況，及時召開網絡輿情研判會，準確查找網絡輿情信息產生的原因，認真核實網絡輿情反映的問題，對網絡輿情走向作出正確的判斷，對網絡輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，提出應對方案和措施。

第五章

輿情應對

第二十條

建立網絡輿情應對機制，發現負面網絡輿情時，必須及時、穩妥地進行處置，第一時間披露事實真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網民的理解和信任。要及時發布最權威的信息，做好網絡輿情引導。

第二十一條

根據輿情等級，對“三等”網絡輿情，要求涉及單位24小時內予以正面回應。對“二等”網絡輿情，要求涉及單位12小時內予以正面回應。對“一等”網絡輿情，要求立即報工作領導小組專題研究，迅速展開調查，統一發布口徑，6小時內作出正面回應。對經初步核查不屬實的，以官方身份及時發布權威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實，引導視聽；對一時無法核實的，及時采取發帖、跟貼、評論等辦法，扭轉負面報道和不良信息帶來的影響，轉移公眾注意力，避免影響擴大；對反映屬實的，根據網絡輿情等級，適時、規范地發布權威信息，及時加以正面引導。

第二十二條

對反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及預見性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，依法妥善處置；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。要充分利用公眾媒體，建立應對網絡輿情的聯動機制。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀地發布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現不利的輿論導向。

第二十三條

應對策略的制定。在危機事件發生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應對辦法和可行性建議，并作出相應部署。

在危機事件發生后，及時組織人員力量，撰寫正面稿件和評論，根據應對策略的部署進行適時發布。應及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發帖、跟帖、回帖等服務，將公眾的目光吸引到有利于穩定的輿論焦點上。

第二十四條

建立網絡輿情協作制度。根據辦法規定和要求，加強部門間溝通協調，建立有效的溝通協調機制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關部門和人員。各部門要結合部門工作實際，做好有害信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供，協助做好取證工作。

第二十五條

在網絡輿情事件解決后，要對前一階段應對過程進行總結、反思與建議，對下一階段網絡輿情走向進行研判，為應對未來的網絡輿情事件提供指導和借鑒。

第六章

附則

第二十六條

建立網絡輿情工作獎懲制度。對在輿情突發事件與信息發布應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導致突發事件報道和輿論引導不利，造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條

本實施辦法由示范區綜合辦公室發布、解釋并組織實施。

xx縣網絡輿情應對管理實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應網絡信息發展需要，加強網絡輿情監測和應對管理，提高我縣網絡輿情監測、研判和應對水平，確保網絡輿論得到有效監測和應對，網絡輿論危機得到有效化解，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的網絡輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、QQ

群、新聞跟帖、轉帖等互聯網形式，反映出來的政治、經濟、文化建設和與老百姓生產生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，以及有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息。

第三條

適用范圍。本辦法適用于涉及我縣的網絡輿情監測、研判評估、應對處置的一切活動。

第四條

工作原則

（一）準確把握、快速反應。

網絡輿情的監控和引導工作時效性很強，網絡輿情事件發生后，必須確保做到及時發現、及時報告、及時辦理，在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，主動掌握新聞輿論的主動權，嚴防因貽誤而被惡意炒作的事件發生。

（二）嚴格制度、明確職責。

全縣各級各部門要結合部門工作實際，根據辦法規定和要求，及時建立健全網絡輿情應對管理的各項制度和預案，明確工作措施和職責分工，嚴明紀律，嚴格獎懲，確保各項工作有序運轉。

—1—

（三）加強引導、注重實效。

要切實增強輿論安全意識，不斷提高輿論引導工作水平，確保各類新聞、信息發布有利于縣委、政府工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

第二章

組織機構及職責

第五條

領導機構及職責。成立xxx縣網絡輿情監測、研判評估、應對管理工作領導小組（以下簡稱工作領導小組），由縣委副書記任組長，縣委政法委書記、縣委宣傳部部長、縣人民政府分管外宣工作的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委統戰部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣委保密局、縣委黨史室，縣公安局、縣司法局為成員，下設辦公室于縣委辦公室，由縣委辦公室主任兼任辦公室主任。工作領導小組主要負責對網絡輿情監測、研判評估、應對管理工作的組織領導，指揮、指導和監督各職能組協調做好輿情監測、研判評估、應對管理工作，對輿情研判評估、應對管理工作的重大事項和工作中遇到的新情況、新問題進行決策。工作領導小組下設輿情監測組、研判評估組、應對管理組。

第六條

輿情監測組組成及職責。輿情監測組由縣委政法委書記任組長，縣公安局局長任副組長，成員由縣委政法委根據工作需要，擬定成員單位報工作領導小組辦公室備案，預案啟動后牽頭召集相關部門組成。主要負責組建網絡輿論監測機構，制定網絡輿情監測的有關制度，監測、整理分析、反饋與本縣有關的網絡輿情信息；協調、監督、檢查、指導對本地區重要信息網絡

—2—的安全保護管理工作，監控網絡信息違法犯罪活動，組織、協調對網絡違法犯罪案件的取證、查處工作，掌握公共信息網絡違法犯罪的發展動態，研究違法犯罪的特點和規律，提出防范和打擊公共信息網絡違法犯罪的對策；組織開展計算機信息系統安全的宣傳、教育、培訓，對有關公共信息網絡安全的法律、法規的執法情況進行監督；根據需要參與支持研判評估組、應對管理組工作。

第七條

研判評估組組成及職責。研判評估組由縣委宣傳部部長任組長，成員由縣委宣傳部根據工作需要，擬定成員單位報工作領導小組辦公室備案，預案啟動后牽頭召集相關部門組成。主要負責強化與網絡媒體的聯系，與省州主要互聯網站建立長期緊密的溝通機制；根據網絡輿情實際，按照輿情性質、程度和涉及范圍，結合實際報請啟動應急響應，提出應對措施和策略建議供領導小組決策；通過對網絡輿情的跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的級別和程度；結合工作需要，加強相關配套制度建設，制定完善有關工作制度，規范網絡輿情研判工作流程和內容；根據需要參與支持輿情監測組、應對管理組工作。

第八條

應對管理組組成及職責。應對管理組由xx辦公室主任任組長，成員由xx辦公室根據工作需要，擬定成員單位備案，預案啟動后牽頭召集相關部門組成。主要負責執行工作領導小組的具體決策、決定，指導全縣涉麻網絡輿情應對管理工作；負責完善網絡輿情應管理工作預案和有關工作制度，確保遇到重大突發事件時，能夠在短時間內調動和整合各種力量，形成正確的輿論導向，及時化解輿論危機。

—3—

第九條

建立聯席會議制度。聯席會議由輿情監測組、研判評估組、應對管理組牽頭單位根據需要，經報請工作領導小組組長同意，由工作領導小組辦公室按照擬定成員單位召集該組成員單位參會。主要職責如下：

（一）根據輿情突發事件的發生發展啟動應急預案，決定各相關單位介入突發事件的處置；

（二）審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞及各類信息發布口徑、原則和內容，擬定新聞發布和接受記者采訪的領導和部門負責人；

（三）對輿情突發事件和信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題進行會商，提出解決方案及處置措施，擬定處置責任部門；

（四）依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理；

（五）落實上級領導交辦的其他事項。

第三章

網絡輿情監測

第十條

建立網絡輿情監測體系。建立健全網絡輿情日常監測制度，明確輿情監控內容，通過技術手段（該技術手段已由縣公安局治安大隊網監中隊負責完成。）和輿情監測分析機構，對網絡輿情信息進行監測分析，形成輿情預警信息。對敏感事件要及時將監測情況報告工作領導小組，并密切關注媒體動態，做到網絡輿情早發現，早報告，早處置。

第十一條

輿情監測機構，由網絡輿情管理員、網絡輿情監督員、網評員組成，每天對重點網站、重點論壇進行巡查并匯總、—4—

登記和總結，對涉及黨政工作的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測。

（一）網絡輿情管理員。

每天瀏覽查看與我縣有關的網站至少3次以上，及時捕捉各個行業、各個階層、各個群體的意識動態，并做好有害信息記錄，記錄應包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果、網頁頁面或圖片等內容，并分類編號存儲，建立網絡輿情信息庫。

（二）網評員。

聘請兼職網評員和在政務網上設置網評員，對與黨政機關工作相關的網絡輿情進行日常監控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負面信息，減少負面信息對全縣的影響。

（三）網絡輿情監督員。

對網絡輿情管理員工作進行監督巡查和指導，定期收集、匯總網絡輿情評估結果，并及時上報。

第十二條

建立網絡輿情報告制度。實行輿情即時報告制度，網絡輿情管理員要認真整理各類輿情，發現不良信息要及時備份，并在30分鐘內形成《重要網絡輿情快報》，詳細、準確記錄輿情上網時間、主要內容、瀏覽和跟帖人數、點擊率等各項內容，及時向領導小組和相關單位報送。發現包含以下內容信息的必須及時報告：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

（二）損害國家機關聲譽的；

（三）煽動分裂國家、破環國家統一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

—5—

（七）公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

（八）損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩定的；

（九）其他違反憲法和法律行政法規的。

第十三條

輿情監控篩選機制。對收集到的各類信息進行篩選，全面及時準確掌握輿情發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度等內容，并報工作領導小組參閱。

第十四條

輿情報送要堅持“精、快、準”的原則，對報送工作中出現的拖沓、失真、泄密導致信息報送失誤的，要嚴肅追究相關人員的責任。

第四章

輿情研判評估

第十五條

建立網絡輿情研判評估機制。縣網絡輿情研判評估組要結合全縣實際，不斷健全完善網絡輿情研判具體工作制度和措施，通過機制保障網絡輿情研判的科學有效，確保能根據輿情反映問題的性質、內容以及影響力等對輿情進行準確定位，做到把握關鍵，定位準確。

第十六條

網絡輿情研判的主要程序

（一）來源分析。

網絡輿情信息來源廣泛，研判人員應首先占有海量信息，在網絡輿情事件發生后，應在第一時間監控和搜集各大網站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。

（二）真偽分析。

網絡輿情事件發生后，研判人員應對網上輿情事件進行有針對性的鑒別，對各類信息進行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實輿情的干擾，達到透過現象看本質的目

—6—的。

（三）歸類分析。

網絡輿情事件發生后，網絡輿情研判部門應將事件分門歸類，有的放矢地開展網絡輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經驗。

（四）指向分析。

要緊扣網絡輿情分析研判的目的，準確把握研判的指向需要，通過對相關信息進行定性與定量的分析與統計，通過網絡輿情數據分析，得出網絡輿情的基本研判結果。

（五）矯正分析。

對發現輿情分析與研判結果與實際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實施倒查，使輿情研判臻于精確。

第十七條

網絡輿情研判評估分類。根據輿情指向標的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發”、“意見建議”四種類型。根據輿情出現的時間、主帖內容、跟帖量、跟帖內容和點擊率等將輿情分為三等。其中：出現時間較久，有一定跟帖量和點擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現，主帖內容較敏感，跟帖量和點擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當日出現，主帖內容尖銳、跟帖和點擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。

第十八條

建立信息資源共享機制。分級分層建立網絡輿情信息互通和工作聯席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強網絡輿情信息的層級研判。同時，要在黨政機關內部建立會議制度，分級定期組織召開網絡輿情評析會，總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。

第十九條

要建立快速反應核查機制，根據輿情信息反映的內容和情況，及時召開網絡輿情研判會，準確查找網絡輿情信息產生的原因，認真核實網絡輿情反映的問題，對網絡輿情走向作

—7—

出正確的判斷，對網絡輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，提出應對方案和措施。

第五章

輿情應對

第二十條

建立網絡輿情應對機制，發現涉麻負面網絡輿情時，必須及時、穩妥地進行處置，第一時間披露事實真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網民的理解和信任。要借助xxx政務網的公信力，及時發布最權威的信息，做好網絡輿情引導。

第二十一條

根據輿情等級，對“三等”網絡輿情，要求涉及單位24小時內予以正面回應。對“二等”網絡輿情，要求涉及單位12小時內予以正面回應。對“一等”網絡輿情，要求立即報工作領導小組專題研究，迅速展開調查，統一發布口徑，6小時內作出正面回應。對經初步核查不屬實的，以官方身份及時發布權威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實，引導視聽；對一時無法核實的，及時采取發帖、跟貼、評論等辦法，扭轉負面報道和不良信息帶來的影響，轉移公眾注意力，避免影響擴大；對反映屬實的，根據網絡輿情等級，適時、規范地發布權威信息，及時加以正面引導。

第二十二條

對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及預見性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，依法妥善處置；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。要充分利用公眾媒體，建立應對網絡輿情的聯動機制。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀

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地發布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現不利的輿論導向。

第二十三條

應對策略的制定。在危機事件發生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應對辦法和可行性建議，并作出相應部署。

（一）組織正面稿件回擊。

在危機事件發生后，及時組織資深編輯和邀請知名網絡寫手，為xxx撰寫正面稿件和評論，根據應對策略的部署進行適時發布。

（二）新聞報道公關。

在危機事件發生后，及時以新聞報道的角度發布有關正面稿件和相關評論，包括召開新聞發布會、視頻在線訪談和新聞聯盟公關等，以正視聽。

（三）互動公關。

在危機事件發生后，應及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發帖、跟帖、回帖等服務，將公眾的目光吸引到有利于全縣穩定的輿論焦點上。

第二十四條

建立網絡輿情協作制度。全縣各級各部門要根據辦法規定和要求，加強部門間溝通協調，建立有效的溝通協調機制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關部門和人員。各部門要結合部門工作實際，做好有害信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供，協助做好取證工作。

第二十五條

在網絡輿情事件解決后，要對前一階段應對過程進行總結、反思與建議，對下一階段網絡輿情走向進行研判，為應對未來的網絡輿情事件提供指導和借鑒。

第六章

附則

第二十六條

建立網絡輿情工作獎懲制度。對在輿情突發事件與信息發布應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給

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予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導致突發事件報道和輿論引導不利，造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條

本實施辦法由xx辦公室發布、解釋并組織實施。

網絡輿情管理處置實施辦法

第一條為進一步加強全院網絡輿情的處置與管理工作，建立健全網絡輿情應對機制，有效引導網絡輿論，妥善處置網上負面輿情，維護學院和諧穩定，為咸寧職業技術學院發展營造良好的輿論環境，根據《突發公共事件新聞報道應急辦法》﹙中辦發〔2008〕22號﹚和（鄂宣發〔2010〕6號）文件精神，制訂本辦法。

第二條本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對我院形象產生影響的網上負面報道和負面言論。網絡輿情的處置與管理，是指對涉及我院各項工作的新聞報道或評論所引發的反應、言論、評論等綜合輿論情況進行監測、研判、預警、處置和引導。

第三條院屬各單位要安排一名負責人分管網絡輿情工作，配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網絡信息員。（亦可由宣傳員擔任）網絡信息員并入院黨辦宣傳聯絡群。

第四條建立健全預警機制，各部門要通過報送、人工搜索，爭取第一時間發現輿情。

第五條突發事件發生后，涉事單位必須在第一時間報告分管院領導，重大事件報告院主要領導。同時，向黨委辦公室報送信息，需要上報上級的輿情由黨委辦公室統一負責。

第六條建立突發事件輿情研判制度，突發事件和網絡熱點事件發生后，由分管領導和黨辦召集相關部門開展輿情研判，對事件性質、輿情走勢、可能出現的風險進行及時準確地評估，研究制定相應的處置方案，報黨委討論審定后實施。

第七條已在市級以上引起廣泛關注的重大事件和網絡熱點事件，應與市委宣傳部、市網管辦及時溝通，聯合研判，需要市網管辦協調處理的網上信息，以書面報告，請求上級主管部門的支持。

第八條

網絡輿論引導工作要按照“及時準確、公開透明、有效管理、正確引導”原則進行，需要組織網上輿論引導的，由黨辦提供引導口徑，信息員網評在黨辦和網絡中心指導下進行。

第九條重大群體突發事件、敏感事件、網絡輿情熱點事件的報告、新聞通稿、須經黨辦審批，在接受新聞媒體采訪、需要對外披露信息時由院新聞發言人統一對外發布。

第十條實行網絡輿情處置與管理責任制和責任追究制。將網絡輿情處置納入質量考核體系，對做出突出成績的部門或個人給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報和漏報網絡輿情，失職、瀆職、擅自發布虛假信息報道，導致嚴重后果的，依法依規對有關責任人追究責任。

第二篇：網絡輿情管理與處置實施辦法

大學網絡輿情管理與處置實施辦法

一、主要內容

本辦法中的網絡輿情，特指可能或已經對大學生思想政治教育工作產生影響的網上負面報道或網絡負面言論。網絡輿情的管理與處置，是指對涉及宣傳思政工作的新聞報道或評論在互聯網上刊發、擴散后，所引發的反應、言論、評論和后續報道等綜合輿論情況的監測、控制和化解等具體措施。

二、組織機構

成立新疆師范大學網絡輿情管理與處置工作領導小組，校領導任組長，宣傳部長任副組長，成員由各相關部門和學院黨總支負責人擔任。指定宣傳部為領導小組辦公室，在領導小組的領導下牽頭開展網絡輿情管理與處置的組織、監督、實施、考核工作。

三、堅持原則

按照“誰主管、誰負責”的原則將監測到的輿情信息進行分轉交辦，按照“快速反應、確認事實、妥善處理”的原則及時對網絡輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，及時準備好跟（回）帖材料。

在處置網絡輿情事件時，一定要端正工作態度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸責任，勇于承擔應負的責任；在回應時不要只站在如何消除對學校形象的影響上，而要站在師生或受害者的立場上

表示同情和安慰，第一時間告知師生或受害者事情真相，進行真誠、公開、及時的溝通，不使矛盾進一步激化，贏得師生的理解和信任。根據某一重大輿情事件的發展態勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報紙、電視臺等媒體的公信力和權威性，適時轉移目標，發布最及時權威的信息，左右網絡輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網絡輿情信息關注度逐漸轉冷。要加強正面宣傳，樹立學校良好形象。

四、操作流程

（一）網絡輿情的監測

由網絡評論員對涉及的網絡信息進行查詢、收集，對新出現的網絡信息及時下載，對不良輿情進行監測，做好記錄、梳理等工作，及時送辦公室分轉交辦。

1.監測對象。較經常出現涉及本系統相關輿情信息的各主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等發布的有關的報道、帖子和相關跟帖。

2.監測內容。網絡上涉及司法行政部門的敏感工作和容易被關注的內容，主要包括：關于學校的意見、建議、投訴，相關問題的咨詢，涉及教職工、學生的投訴，涉及服務人員違法違紀違章行為和效能作風問題等。

3.監測方法。一是具有一定影響力的網站和論壇進行定期瀏覽，收集有關對司法行政報道和論壇中出現的一些敏感的話題；二是利用百度等搜索引擎，通過關鍵詞全網搜索國內各個知名的門戶網站有關對學

校報道和論壇中出現的一些敏感的話題。

4.監測形式。一是每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄；二是在服務工作人員具體行政行為和個人行為引發特定輿情事件時，要對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索。

（二）網絡輿情的應對機制

1.被網絡媒體報道轉載的一般突發事件和申訴建議的負面報道，必須在發現該報道或帖子的1個工作日內向具體業務主管領導匯報，3個工作日內進行初步處置并回應。

2.被網絡媒體報道轉載的重大突發事件、網上投訴舉報，虛假信息和不良信息引發的錯誤輿論導向，必須在發現該報道或帖子的1天內向主要領導匯報，2個工作日內作出初步處置并回應。

3.被網絡媒體報道轉載，被上級以上領導批示的，特別重大突發事件，必須在發現該報道或帖子的3小時內向主要領導匯報，1天內作出初步處置并回應。