第一篇：印花稅管理規程(試行)實施辦法

印花稅管理規程（試行）實施辦法

第一條 為進一步規范印花稅管理，便利納稅人，根據《國家稅務總局關于發布<印花稅管理規程（試行）>的公告》（國家稅務總局公告2016年第77號，以下簡稱《印花稅管理規程（試行）》）有關規定，結合我省實際情況，制定本實施辦法(以下簡稱“本辦法”)。

第二條 本辦法適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風險管理等事項，其他管理事項按照有關規定執行。

第三條 各級地稅機關應當根據《印花稅管理規程（試行）》和相關法律法規要求，不斷優化納稅服務，切實減輕納稅人辦稅負擔，加強部門協作，提高印花稅征管質效，實現信息管稅。

第四條 納稅人應當如實提供、妥善保存印花稅應納稅憑證（以下簡稱“應納稅憑證”）等有關納稅資料，統一設置、登記和保管《印花稅應納稅憑證登記簿》（以下簡稱《登記簿》），及時、準確、完整記錄應納稅憑證的書立、領受情況。應納稅憑證保存期限按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）的有關規定執行。

第五條 《登記簿》的內容包括：應納稅憑證種類、應納稅憑證編號、憑證書立各方（或領受人）名稱、書立（領受）時間、應納稅憑證金額、件數等。

第六條 各級地稅機關可與銀行、保險、工商、房地產管理等有關部門建立定期信息交換制度，充分獲取各類涉稅信息，利用相關信息加強印花稅稅源管理，通過加強部門協作，實現相關信息共享，構建綜合治稅機制。

第七條 各級地稅機關應當通過多種渠道和方式廣泛宣傳印花稅政策，強化納稅輔導，及時解答納稅人關于印花稅業務咨詢，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。

第八條 地稅機關應根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱“條例”）及相關法律法規的規定，準確確定憑證的應稅稅目和計稅依據，依法征收印花稅。

第九條 納稅人書立、領受或者使用《條例》列舉的應納稅憑證和經財政部確定征稅的其他憑證時，即發生納稅義務,應分別按《條例》所附《印花稅稅目稅率表》對應的稅目、稅率，自行計算應納稅額，購買并一次貼足印花稅票(以下簡稱“貼花”)。

第十條 一份憑證應納稅額超過500元的，納稅人應采用稅收繳款書、完稅證明繳納稅款，并選擇其中規定的一聯粘貼在憑證上或者由主管地稅機關在憑證上加注完稅標記的方式代替貼花。

第十一條 同一種類應納稅憑證，需頻繁貼花的，納稅人可根據實際情況自行決定是否采用按期匯總申報繳納印花稅的方式，匯總申報繳納的期限不得超過一個月。采用按期匯總申報繳納方式的，一年內不得改變。納稅人應按規定據實計算、繳納印花稅。

第十二條 主管地稅機關可以根據《征管法》及《江西省地方稅務局關于印發印花稅核定征收管理暫行辦法的通知》（贛地稅發﹝2004﹞77號）核定納稅人應納稅額。

第十三條 實行核定征收印花稅的，由設區市地稅局定期在所轄區域分行業對納稅人歷年印花稅的納稅情況，主營業務收入情況，應稅憑證的書立、領受、啟用情況等進行統計、測算，并將各行業印花稅納稅狀況及稅負水平的評估結果報省局，省局綜合各地的評估結果，確定對全省不同行業應納稅憑證的核定標準進行調整。

第十四條 實行核定征收印花稅的，納稅期限為一個月，稅額較小的，納稅期限可為一個季度，具體由主管地稅機關確定。納稅人應當自納稅期滿之日起15日內，填寫國家稅務總局統一制定的納稅申報表申報繳納核定征收的印花稅。

第十五條 納稅人對主管地稅機關核定的應納稅額有異議的，或因生產經營情況發生變化需要重新核定的，可向主管稅務機關提供相關證據，主管地稅機關核實查證后進行調整。

第十六條 主管地稅機關核定征收印花稅，應當向納稅人送達《稅務事項通知書》，并注明核定征收的方法和稅款繳納期限。

第十七條 主管地稅機關應當建立印花稅基礎資料庫，內容包括分行業印花稅納稅情況、分戶納稅資料等, 并確定科學的印花稅評估方法或模型，據此及時、合理地做好印花稅征收管理工作。

第十八條 主管地稅機關根據印花稅征收管理的需要，按照《國家稅務總局關于發布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2013年第24號，以下簡稱《委托代征管理辦法》）有關規定，可委托銀行、保險、工商、房地產管理等有關部門，代征借款合同、財產保險合同、權利許可證照、產權轉移書據、建設工程承包合同等的印花稅。

第十九條 稅務機關和受托代征人應嚴格按照《委托代征管理辦法》的規定履行各自職責。違反規定的，應當追究相應的法律責任。第二十條 各級稅務機關應當依照《條例》和《國家稅務總局關于發布<稅收減免管理辦法>》（國家稅務總局公告2015年第43號）等相關規定做好印花稅的減免稅工作。

第二十一條 印花稅實行減免稅備案管理，減免稅備案資料應當包括：

（一）納稅人減免稅備案登記表；

（二）《登記簿》復印件；

（三）減免稅依據的相關法律、法規規定的其他資料。第二十二條 各級地稅機關應當按照國家稅務總局關于稅收風險管理的總體要求，以及財產行為稅風險管理工作的具體要求開展印花稅風險管理工作，探索建立適合本地區的印花稅風險管理指標，依托現代化信息技術，對印花稅管理的風險點進行識別、預警、監控，做好風險應對工作。

第二十三條 各級地稅機關通過將掌握的涉稅信息與納稅人申報（報告）的征收信息、減免稅信息進行比對，分析查找印花稅風險點。

（一）將納稅人分稅目已繳納印花稅的信息與其對應的營業賬簿、權利和許可證照、應稅合同的應納稅款進行比對，防范少繳該類賬簿、證照、合同印花稅的風險；

（二）將納稅人主營業務收入與其核定的應納稅額進行比對，防范納稅人少繳印花稅的風險。

第二十四條 各級地稅機關要充分利用稅收征管系統中已有信息、第三方信息等資源，不斷加強和完善印花稅管理，提高印花稅管理的信息化水平。第二十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。

第二篇：印花稅管理規程

? 關于發布《印花稅管理規程（試行）》的公告

? 國家稅務總局公告2016年第77號

?

為進一步規范印花稅管理，便利納稅人，國家稅務總局制定了《印花稅管理規程（試行）》，現予發布，自2017年1月1日起施行。

特此公告。

國家稅務總局 2016年11月29日

印花稅管理規程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范印花稅管理，便利納稅人，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則、《中華人民共和國印花稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)及其施行細則等相關法律法規，制定本規程。

第二條 本規程適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風險管理等事項，其他管理事項按照有關規定執行。

第三條 印花稅管理應當堅持依法治稅原則，按照法定權限與程序，嚴格執行相關法律法規和稅收政策，堅決維護稅法的權威性和嚴肅性，切實保護納稅人合法權益。

第四條 稅務機關應當根據《條例》和相關法律法規要求，優化納稅服務，減輕納稅人辦稅負擔，加強部門協作，提高印花稅征管質效，實現信息管稅。

第二章 稅源管理

第五條 納稅人應當如實提供、妥善保存印花稅應納稅憑證（以下簡稱“應納稅憑證”）等有關納稅資料，統一設置、登記和保管《印花稅應納稅憑證登記簿》（以下簡稱《登記簿》），及時、準確、完整記錄應納稅憑證的書立、領受情況。

《登記簿》的內容包括：應納稅憑證種類、應納稅憑證編號、憑證書立各方（或領受人）名稱、書立（領受）時間、應納稅憑證金額、件數等。

應納稅憑證保存期限按照《征管法》的有關規定執行。

第六條 稅務機關可與銀行、保險、工商、房地產管理等有關部門建立定期信息交換制度，利用相關信息加強印花稅稅源管理。

第七條 稅務機關應當通過多種渠道和方式廣泛宣傳印花稅政策，強化納稅輔導，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。

第三章 稅款征收

第八條 納稅人書立、領受或者使用《條例》列舉的應納稅憑證和經財政部確定征稅的其他憑證時，即發生納稅義務，應當根據應納稅憑證的性質，分別按《條例》所附《印花稅稅目稅率表》對應的稅目、稅率，自行計算應納稅額，購買并一次貼足印花稅票(以下簡稱“貼花”)。

第九條 一份憑證應納稅額超過500元的，納稅人可以采取將稅收繳款書、完稅證明其中一聯粘貼在憑證上或者由地方稅務機關在憑證上加注完稅標記代替貼花。

第十條 同一種類應納稅憑證，需頻繁貼花的，可由納稅人根據實際情況自行決定是否采用按期匯總申報繳納印花稅的方式。匯總申報繳納的期限不得超過一個月。

采用按期匯總申報繳納方式的，一年內不得改變。

第十一條 納稅人應按規定據實計算、繳納印花稅。

第十二條 稅務機關可以根據《征管法》及相關規定核定納稅人應納稅額。

第十三條 稅務機關應分行業對納稅人歷年印花稅的納稅情況、主營業務收入情況、應稅合同的簽訂情況等進行統計、測算，評估各行業印花稅納稅狀況及稅負水平，確定本地區不同行業應納稅憑證的核定標準。

第十四條 實行核定征收印花稅的，納稅期限為一個月，稅額較小的，納稅期限可為一個季度，具體由主管稅務機關確定。納稅人應當自納稅期滿之日起15日內，填寫國家稅務總局統一制定的納稅申報表申報繳納核定征收的印花稅。

第十五條 納稅人對主管稅務機關核定的應納稅額有異議的，或因生產經營情況發生變化需要重新核定的，可向主管稅務機關提供相關證據，主管稅務機關核實后進行調整。

第十六條 主管稅務機關核定征收印花稅，應當向納稅人送達《稅務事項通知書》，并注明核定征收的方法和稅款繳納期限。

第十七條 稅務機關應當建立印花稅基礎資料庫，內容包括分行業印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，并確定科學的印花稅評估方法或模型，據此及時、合理地做好印花稅征收管理工作。

第十八條 稅務機關根據印花稅征收管理的需要，本著既加強源泉控管，又方便納稅人的原則，按照《國家稅務總局關于發布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2013年第24號，以下簡稱《委托代征管理辦法》）有關規定，可委托銀行、保險、工商、房地產管理等有關部門，代征借款合同、財產保險合同、權利許可證照、產權轉移書據、建設工程承包合同等的印花稅。

第十九條 稅務機關和受托代征人應嚴格按照《委托代征管理辦法》的規定履行各自職責。違反規定的，應當追究相應的法律責任。

第二十條 稅務機關在印花稅征管中要加強部門協作，實現相關信息共享，構建綜合治稅機制。

第四章 減免稅和退稅管理

第二十一條 稅務機關應當依照《條例》和相關規定做好印花稅的減免稅工作。

第二十二條 印花稅實行減免稅備案管理，減免稅備案資料應當包括：

（一）納稅人減免稅備案登記表；

（二）《登記簿》復印件；

（三）減免稅依據的相關法律、法規規定的其他資料。

第二十三條 印花稅減免稅備案管理的其他事項，按照《國家稅務總局關于發布〈稅收減免管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2015年第43號）的有關規定執行。

第二十四條 多貼印花稅票的，不得申請退稅或者抵用。

第五章 風險管理

第二十五條 稅務機關應當按照國家稅務總局關于稅收風險管理的總體要求以及財產行為稅風險管理工作的具體要求開展印花稅風險管理工作，探索建立適合本地區的印花稅風險管理指標，依托現代化信息技術，對印花稅管理的風險點進行識別、預警、監控，做好風險應對工作。

第二十六條 稅務機關通過將掌握的涉稅信息與納稅人申報（報告）的征收信息、減免稅信息進行比對，分析查找印花稅風險點。

（一）將納稅人分稅目已繳納印花稅的信息與其對應的營業賬簿、權利和許可證照、應稅合同的應納稅款進行比對，防范少征該類賬簿、證照、合同印花稅的風險；

（二）將納稅人主營業務收入與其核定的應納稅額進行比對，防范納稅人少繳核定征收印花稅的風險。

第二十七條 稅務機關要充分利用稅收征管系統中已有信息、第三方信息等資源，不斷加強和完善印花稅管理，提高印花稅管理的信息化水平。

第六章 附 則

第二十八條 各省、自治區、直轄市稅務機關可根據本規程制定具體實施辦法。

第二十九條 本規程自2017年1月1日起施行。

第三篇：培訓管理實施辦法(試行稿)

培訓管理實施辦法（試行稿）

一、目的

職工培訓是一個動態的連續工作過程，是人力資源管理的重要內容。為使事業部各項培訓工作規范化、科學化，確保培訓達到理想效果，不斷提高員工的業務能力和技術能力，根據集團公司《培訓制度》，特制定本辦法。

二、總則

人力資源處宏觀控制事業部培訓工作的計劃、組織、實施和監控，各職能部門負責具體實施。

三、培訓流程

（一）研究培訓需求

各職能部門將企業需要與員工需求相結合，合理研究培訓需求并確定培訓項目。

（二）制定培訓計劃

1、按《程序文件》要求，各部門每年12月10日前上報《培訓計劃》，對下一年培訓工作做初步規劃，由人力資源處分析匯總后制定事業部《培訓計劃》，報總經理批準后執行。

2、各部門每月25號前上報《月度培訓計劃》，經部門負責人審核后報人力資源處，由培訓專員審核，人力資源總監批準后執行。培訓費用在4000元以上的或大型培訓項目由總經理批準，4000元以下的培訓費用由人力資源總監審批。（月度培訓計劃依據培訓計劃進行分解修訂，要求切合實際，具有可操作性）。根據預算和各部門實際情況對于未批準的培訓項目返回各部門。

3、各部門嚴格按培訓計劃執行，需相關部門配合的由人力資源處協調，如因特殊情況不能按原計劃執行，需提前向人力資源處說明。

4、臨時性培訓需提前一至三天下向人力資源處上報《單項培訓實施計劃表》（PX-2），經審批同意后方可執行。

（三）實施培訓計劃

1、人力資源處具體負責中層管理人員培訓及事業部通用性知識的培訓，并對各部門培訓工作實施情況進行監督和檢查。各序列專業技術性培訓由相關部門組織實施，人力資源處協助執行。

2、人力資源處負責對各部門的培訓情況進行抽查，并對其培訓計劃達成率進行考核。

3、培訓簽到、培訓記錄及考試成績單（培訓結束一周內）經人力資源處確認后，由相關部門人力專員保管并負責建立職工個人培訓檔案，主管級（含主管）以上人員及人力專員序列人員由人力資源處培訓專員負責建立個人培訓檔案，其他人員由各部門人事專員負責建立職工個人培訓檔案。跨部門的專業性培訓，組織部門將培訓情況報人力資源處備案，由培訓專員將其他部門參加培訓人員情況及時反饋相關部門，以便及時錄入培訓檔案。

4、所有培訓必須及時錄入職工個人培訓檔案，人力資源處進行不定期抽查。

5、對于培訓費用較高的重要技術崗位、管理崗位的培訓（2000元以上），參加培訓人員必須簽訂“液態奶事業部培訓協議書”。

（四）分析評估培訓效果

1、人力資源處及各職能部門負責對培訓效果的有效性和效益性進行評估。

2、詳見（九、培訓評估）

四、培訓目標

（一）對員工進行方針政策以及各項規章制度的培訓，使員工掌握企業的共同語言和行為規范。

（二）通過技術和技能培訓，讓員工盡早地掌握工作要領、工作程序與方 法，盡快達到上崗條件。

（三）通過培訓使現有員工技能得到提高和充實，使現有員工具備多方面的才能。

（四）通過培訓減少工作失誤，減少工傷事故，提高工作質量和工作效果，提高企業效率。

（五）通過培訓建立良好的工作環境和工作氣氛，提高員工的工作滿意度和成就感。

（六）通過培訓提高員工的首創精神和創新能力，提高員工應用新技術、新知識、新工藝和新設備的能力。

（七）通過培訓培養適合本企業需要的職業經理人。

（八）通過培訓使員工理解并掌握企業新發布的命令、指示和制度。

（九）通過培訓使下屬準確地理解上級意圖和所布置的復雜性任務。

五、培訓內容

（一）通用性知識培訓

1、企業概況（包括方針、政策、歷史、組織機構、產品等）

2、伊利發展史

3、員工守則、廠規廠紀等

4、團隊精神、企業文化

5、精神準備及工作態度

6、ISO9000相關知識（質量方針、目標、相關程序及三級文件等）

7、軍訓

8、食品衛生法及其相關知識

（二）崗位專業技能培訓

1、國家及相關專業法律法規

2、崗位責任制、操作規程

3、崗位應知應會及本崗位應該具備的專業技能知識

4、先進技術和管理經驗

5、行業發展動態等

（二）新分學生培訓（實習期為半年）

1、通用性知識

2、各部門輪崗實習

3、軍訓

4、評估（實習評定表、自我實習心得報告）

六、培訓方式

培訓可采取多種方式，常用的培訓方式有講座、集中授課、會議、錄像、示范、案例研究、討論、現場指導、輪崗、脫產或半脫產培訓、自我開發、遠程教育等，常用的有：

（一）集中授課或講座

授課人將準備好的知識信息展示傳授給學員，以達到培訓要求。

（二）研討

可以針對一個問題讓學員開動腦筋，廣泛聯想，互相啟發，最大限度的將問題的方方面面列出來，然后總結其要點。

（三）崗位培訓或現場指導

針對個人或班組進行的技巧性培訓：

1、培訓教師事先做好培訓的內容準備，2、展示給學員操作技巧，3、學員按照要求步驟操作，4、培訓教師進行糾正，要求學員在工作中遵循程序或規定操作。

（四）自我開發

指依靠員工本人的精力、時間和費用，不占用工作時間，不脫產，利用 公司外的培訓設施和條件，提高自己的專業知識、專業技能。如函授大學、電大、成人自考、社會各種辦班等。

(五)脫產培訓

離開工作和工作現場，由企業內外的專家和教師，對企業內各類人員進行集中培訓。

七、培訓資格確認

（一）充分利用公司內部的工程技術人員和管理人員，對員工進行基本技能和管理知識的培訓。必要時派人參加外單位和合同單位的專業技術培訓或請有關專業人員到本事業部授課。

（二）培訓教師任職資格由人力資源處統一確認。內部培訓教師任職資格：

1、具備一定專業技術能力（專業資格證書或相關職稱）；

2、在本職崗位工作兩年以上或專業序列等級為中級；

3、具有一定的管理經驗；

4、本人曾接受過相關知識培訓達到100課時。外部培訓教師任職資格：（1）、在本專業或本領域內具有相當的專業或技術水平；（2）、具有一定的職務或中級以上職稱；（3）、專職教師或培訓師。

(三)教師培訓費標準：（注：每課時為1小時）

1、高級副高級職稱或高級職務（含博土生）：50-80元/課時

2、中級職稱或中級職務（含碩土生）：40-50元/課時

3、初級職稱或一般人員：20-30元/課時

4、特殊情況另行規定

（四）內部培訓教師培訓費標準：

1、高級、資深級（高級40元、資深級50元）

2、副高級（C等20元，B等25元，A等30元）

3、中級（B等10元，A等15元）

（五）事業部內部培訓教師，經人力資源處認可后，法定工作日或8小時之外可以給予一定的培訓費補助，按內部培訓教師培訓費用標準計算，由各部門填寫《培訓費申請支付單》，人力資源處審核后發放。

八、培訓考核

（一）合理制定培訓計劃，按要求準時上報，否則對部門負責人處以罰款100元，以示警告。

（二）根據培訓計劃時間組織辦班、簽到、培訓、考試并建立培訓檔案，作為員工晉升、轉崗的依據，沒有相關記錄每一項罰款100元。

（三）人力資源處對各部門培訓計劃達成率進行考核，全年計劃達成率不足85%每降低一個百分點對部門負責人罰款200元。

（四）對于未批準的培訓項目，人力資源處在一周反饋相關部門。

（五）對事業部出資的所有培訓，經人力資源處批準后方可執行，否則培訓費用不予報銷。

（六）對于培訓費用較高的（2000元以上）重要技術崗位，管理崗位的培訓，被培訓人必須簽訂事業部“培訓協議”，并報人力資源處備案一份，培訓結束后培訓相關資料交各部門保管并使用，否則不予進行培訓。已接受培訓者，培訓費用不予報銷，培訓時數和考試成績不予認可。

（七）對于接受培訓者，各部門通過考試、考核、檢查、或現場抽查、寫心得體會、座談會等形式，評估其接受的效果，人力資源處進行不定期抽查。

（八）員工的培訓成績、培訓時數作為員工獎勵、晉升和淘汰的重要依據之一，培訓成績不合格者，給予一次補考機會，若再不合格將不計入有效培訓時數，繼續參加類似培訓。

（九）所有培訓內容及時數必須及時錄入員工培訓檔案，如有遺漏，后果自負。

（十）各職能部門必須創造條件保證職工最低培訓時數的實現。

（十一）對于國家規定的特殊工種作業人員（如電工、焊工、制冷工、司爐工、駕駛員等）必須取得職業資格證書方可上崗，各相關部門要定期建立特種作業人員檔案（個人簡歷、證書復印件等），按國家規定年檢，并將《特種作業人員登記表》每半年報人力資源處備案一份。對于企業規定的特殊崗位和關鍵工序操作人員在相應崗位實習1-3個月，經專業性培訓合格后由人力資源處統一辦理上崗證。

九、培訓評估

（一）從受訓者角度評估：（適用于PX-7）

1、考試、考核、檢查

2、寫學習心得體會（小結）、開座談會等

（二）從辦班者角度評估（適用于表PX-8）

1、看當初的培訓需求提案、培訓項目及計劃制定是否正確，對培訓目標的實現程度如何。

2、本次設計的整體培訓系統是否得當。

3、培訓內容是否有效。

4、判斷培訓工作的效益性（給企業帶來的經濟效益和社會效益）。

5、對培訓單位和授課教師的評估，針對大型專題培訓、特色培訓和綜合性培訓。（適用于PX-6）

（三）評估后提出改進意見，確定新的需求，提出新的計劃。由人力資源處填寫。（適用于PX-9）

十、培訓時數確認

（一）通用性知識培訓，除工勤序列外，其他各序列人員每年培訓時數達到8-10小時即可，超過10課時的以10課時確認為最高有效培訓時數。工勤序列人員通用性知識培訓需達到24課時。（注：1課時等于1小時。）

（二）本人自愿參加函授、電大、職大、業余進修、自學考試、社會辦班等各種形式的非本單位委派的培訓，通過自身努力、自我約束能夠完成的，事業部只起支持、引導、鼓勵的作用。與本職專業有關并取得相應證書、合格證或其他確認該培訓過程的證明，不足32課時的以實際培訓時數為準，超過32課時的以32課時計算。即每年最多只確認32課時為有效培訓時數。

（三）參加職工業余充電班，以實際聽課課時的50%確認為有效培訓時數。

（四）軍訓時間不列入有效培訓時數。

（五）外出培訓以實際培訓時數為準，由培訓人填寫培訓記錄或培訓心得報告交人力資源處及本部門備案。

（六）現場指導或崗位培訓，時數不足36課時的以實際培訓時數計算，超過36課時的以36課時為最高有效培訓時數確認。

（七）職工有效培訓時數的確認由部門負責人、培訓教師和人力資源處三方共同確認生效。

本規定自2001年4月1日起執行，由人力資源處負責解釋。（附培訓流程圖）

液態奶事業部人力資源處

2001/3/29

第四篇：衡水市城市規劃管理實施辦法(試行)

衡水市人民政府令（[2000]第9號）

《衡水市城市規劃管理實施辦法(試行)》已經過2000年2月13日第四次市政府常務會議審議通過,現予發布,自發布之日起施行。

市長 李俊渠

2000年4月12日

衡水市城市規劃管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國規劃法》、《河北省城市規劃條例》，制定本辦法。

第二條 制定和實施衡水市、縣級市、建制鎮的城市規劃以及在上述城市的規劃區內進行建設用地選址和工程建設，必須遵守本辦法。

第三條 衡水市城市規劃行政主管部門，主管市域內的城市規劃工作，具體行使下列規劃管理權：

（一）負責主城區、衡水市高新技術產業開發區、控制建設區的規劃管理。

（二）負責本條第一項所列區域以外的市區詳細規劃的技術審查，大中型建設項目選址的規劃管理，20畝以上（含本數）建設用地選址的技術審查。

（三）負責衡水市規劃區內水源程序保護區、文物古跡保護區、風景名勝區詳細規劃的技術審查和大中型建設項目選址的規劃管理。

（四）負責市域內省級以上公路、鐵路、南水北調工程、35KV以上高壓輸配電工程以及列入市以上審批計劃的建設項目選址的規劃管理，市域內與主城區聯網的管線工程規劃管理。

（五）負責審查縣級市總體規劃綱要并轉報審批機關，審批縣、人民政府所在鎮的總體規劃綱要。

（六）法律法規規定的其他權力。

縣（市）、城市規劃行政主管部門主管本轄區內的規劃管理工作。

第二章 城市規劃的編制

第四條 編制城市規劃應當采取先進的規劃設計方法和技術手段，符合有關標準和技術規范，并進行多方案比較和論證。

第五條 編制城市規劃必須依據城市國民經濟與社會發展、自然環境、城市建設的歷史與現狀等方面準確的基礎資料。勘察、測量圖件和資料必須符合城市規劃勘測主管部門的有關規定和質量要求。

有關部門應配合城市規劃行政主管部門開展城市規劃編制工作，提供編制城市規劃所需要的基礎資料。

第六條 承擔城市規劃編制任務的單位，應當具有國家規定的規劃設計資格。

外市規劃設計單位承擔市域內的城市規劃編制任務，須經衡水市規劃行政主管部門核驗資質。

第七條 城市規劃（含總體規劃綱要、總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專業規劃）文本格式、內容、圖紙等，應當符合建設部關于城市規劃編制的規定及有關技術標準的要求。

第八條 市、縣級市和縣人民政府在編制所在市（鎮）的總體規劃前，應當成立編制組織，協調、解決編制工作的重大事項。第九條 縣級市和縣人民政府所在鎮的總體規劃在報上級人民政府審批前，必須報經衡水市規劃行政主管部門進行技術審查。

第十條 各有關部門應根據城市總體規劃編制專業規劃草案，經城市規劃行政主管部門審查同意后納入城市總體規劃。

第三章 建設用地規劃管理

第十一條 主城區以發展第三產業為主，原有易燃、易爆、污染嚴重、運輸量大的工業項目應按照市規劃要求逐步遷到工業區內。主城區可適當安排占地少、無污染、用水量小的小型工業項目，嚴格控制有污染、用水量大的新建、擴建大中型工業項目。

第十二條 新建大中型工業項目應設置在城市規劃確定的工業區內建設。

第十三條 農副產品、工業品批發市場用地，應當符合城市規劃，主城區農副產品批發市場應設置在外環路以外。

第十四條 公路長途客運站應設在市區外圍，并與城市公共交通站場相銜接，市區內的公路長途客運站應逐步遷出城市中心區。

第十五條 舊城區綠地率不得低于25%，新城區綠地率不得低于30%。公園、風景旅游區不得修建與之無關的建筑物、構筑物，綠地面積（含水面）不少于總用地面積的70%。

機關、企事業單位綠地率不得低于30%；低于30%的（含原插建建筑物），不得插建建筑物或構筑物。因放射、環保、通訊、衛生等特殊要求需防護隔離的，應設置防護隔離綠化帶；防護用地由建設單位負責征用。

第十六條 城市水源保護區內的各項建設，必須嚴格遵守水源保護要求。

第十七條 住宅建設應統一規劃，綜合開發，配套建設。新建住宅，應按照居住區、居住小區、住宅組團的標準進行規劃建設。舊城區改建應按照批準的改造規劃成片、成組團進行；嚴格控制插建。

第十八條 建設單位進行住宅建設，應按照規定標準代征（拆）公共設施用地，兩個以上單位參建的，代征（拆）面積由建設單位平均分擔。改變原用地性質插建住宅的，按每住宅單元代征（拆）0.4畝執行。

第十九條 主城區內的村民住宅建設必須符合村鎮建設規劃，住宅用地應嚴格限制在村內空閑地或原宅基地內。

鼓勵農村集體經濟組織聯合村民進行多層或中高層住宅建設。

第二十條 有下列情況之一的，不予批準新征建設用地：

（一）有閑置地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地需要。

（三）國家或省、市限制的重復建設項目或擴建項目；

（四）不符合統一規劃、綜合開發、配套建設規定的。

第二十一條 建設單位申請核發建設項目選址意見書，應提交下列資料和文件：

（一）建設項目選址申請表；

（二）載明單位性質、申請依據、建設用途、面積、技術工藝及環保要求等情況的選址申請報告。

（三）批準立項的文件、設計任務書或其它有關文件；

（四）新進市單位須持有省政府或市政府批準進市的文件。

城市規劃行政主管部門對文件齊備、符合城市規劃要求的，應確定選址意見，并在15個工作日內核發建設項目選址意見書。第二十二條 建設單位或個人申請核發建設用地規劃許可證，應提交下列資料和文件：

（一）建設項目規劃設計條件通知書或建設項目選址意見書；

（二）規劃設計方案或建設項目總平面圖及說明書；

（三）定線通知書及測繪單位按定線通知書實地測取的測量數據。

城市規劃行政主管部門對申請文件齊備、測量數據準確完整的，應繪制建設用地圖，并在15個工作日內核發建設用地規劃許可證。

第二十三條 因建設工程施工堆料、安全防護等需要臨時用地的，須向城市規劃行政主管部門申請核發臨時用地規劃許可證。

臨時用地期限不得超過二年。需延期使用的，必須辦理延期手續。但延長期限不得超過工程竣工驗收之日。臨時用地期滿或因城市建設需要，臨時用地單位必須停止使用，并自行清理場地，恢復原貌。

第二十四條 建設單位或個人應在取得建設用地規劃許可證件6個月內，向土地管理部門申請出讓或劃撥國有土地使用權。逾期未申請的，土地管理部門不得辦理國有土地使用權出讓或劃撥手續。第二十五條 以單位享有使用權的國有土地與外商興辦中外合資、合作經營企業，變更土地使用規劃要求的，應報經城市規劃行政主管部門批準。招商的建設項目，中方建設單位應持有城市規劃行政主管部門提供的選址意見和規劃設計條件。

第二十六條 建設單位需預留發展用地的，必須向城市規劃行政主管部門提交計劃部門批準的設計任務書和上級主管部門批準的初步設計。預留期不得超過二年。

城市規劃行政主管部門應根據城市規劃預留南水北調工程及市以上大型建設項目的建設用地。

第四章 建設工程規劃管理

第二十七條 住宅建設應符合下列規定：

（一）多層住宅建筑長度應控制在80米以內；

（二）主城區內不得建設低層住宅（私房除外）；

（三）多層以上住宅樓房必須建設半地下倉儲室；

（四）封閉美化沿街陽臺；

（五）住宅單元門和垃圾道口不得面向道路。

第二十八條 住宅建設必須嚴格按照城市規劃行政主管部門批準的居住區規劃配套建設。嚴禁擅自改變居住區內公共建筑使用性質、縮減建筑面積或減少公建配套項目。

第二十九條 建設單位在城市新建居住區、住宅小區，應當按照國家規定的公共建筑定額指標規劃設計、配套建設。市政公用設施應當與住宅建筑同步規劃、同步設計、同步建設。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市.規劃，服從規劃管理。

第三十條 城市主干路兩側公共建筑的樓前廣場，應按照修建性詳細規劃要求建設建筑小品、雕塑，綠化或鋪裝地面。

沿街圍墻應為綠籬或高度在1.8米以下的空透墻；確需建設實體墻的，高度不得超過2米，并全部裝修。

第三十一條 大型廣場、主要城市道路交叉口周圍的建筑，應統一規劃，布局和諧。原有建筑物不得再行擴建、改建。

第三十二條 鐵路管理部門應按照城市規劃建設與鐵路客、貨運輸站場配套的各類輔助設施和綜合服務設施，設置相應的交通廣場和停車場。第三十三條 嚴格控制分散鍋爐房建設，推行集中供熱、聯片區域供熱方式，供熱鍋爐及其附屬設施，必須退離道路紅線25米以上。

第三十四條 禁止下列違法建設行為：

（一）在規劃道路紅線或綠化帶內新建、擴建、改建原有建筑物；

（二）在廣場或道路紅線內，插建永久性或臨時性建筑；

（三）在規劃及現有的高壓供電走廊控制范圍內，建設影響安全的建筑物、構筑物；

（四）壓占地下管線；

（五）遮擋城市空中微波通道、傳輸通道；

（六）在城市綠地或河道保護范圍內建設與綠化、河道工程無關的建筑物、構筑物；

（七）在教育設施用地內插建非教育設施；

（八）在文物保護單位范圍內建設與文物保護無關的工程。第三十五條 沿城市道路的建設工程，退讓道路紅線（按建筑物、構筑物最凸出部位計起）的距離必須符合“控制性詳細規劃”及“修建性詳細規劃”的要求。

交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規劃行政主管部門確定。

第三十六條 建設單位地界外為空地的，建筑物退讓地界的距離，應符合下列規定：

（一）點式建筑與地界的南北間距不小于建筑高度的0.65倍，與地界的東西向側距不小于建筑高度的0.4倍；

（二）條式建筑與地界的南北間距不小于建筑高度的0.75倍，與地界的東西向側距不小于建筑高度的0.2倍。

界外是河流、道路、綠地、高壓供電走廊的，由城市規劃行政主管部門根據有關規定核定退讓距離。

第三十七條 多層住宅建筑間距，不得小于建筑高度的1.5倍；舊城區多層住宅建設，可根據省建委轉發的國家技術監督局、中華人民共和國建設部聯合發布的《城市居住區規劃設計規范》執行。

多層住宅底層為公用建筑的，建筑間距不得縮小，但舊城區住宅改建工程經城市規劃行政主管部門核定，可扣除底層公建的高度（僅限一層）。

第三十八條 建設工程與醫院病房、門診部，休、療養設施，學校（含托兒所、幼兒園）教學設施的建筑間距，不得小于建筑高度的1.5倍。供熱建筑物與四周建筑物的建筑間距不得小于10米；公廁、垃圾站與四周建筑物的建筑間距不小于6米，其中開窗一側不小于8米。

其它非居住建筑的間距，由城市規劃行政主管部門根據規劃設計、消防、衛生防疫、環境保護、工程管線、人防疏散、建筑保護、施工安全等要求和有關規定具體核定。

第三十九條 相鄰單位的建筑物，應分別自本單位的地界后退建筑間距的二分之一。

第四十條 與農田毗鄰的圍墻，應自北側地界后退1.5米，自東、南、西側地界后退1米。

第四十一條 舊城區房屋改造項目的拆遷范圍，由城市規劃行政主管部門依照建筑間距要求確定。第四十二條 建筑設計（含環境美化、綠化設計，路面鋪裝設計）應符合城市環境景觀和建筑空間藝術要求，遵循建筑工程設計規范，并執行防災、抗震、消防、人防、環保、衛生防疫等規定。

第四十三條 建筑物室外地面絕對標高，應符合所在區域詳細規劃的要求；尚未編制詳細規劃的區域，由城市規劃行政主管部門按照設計規范推算確定。

第四十四條 實行整體設計、分期建設的建設工程，應具備整體建筑設計說明和分期施工措施圖紙。

第四十五條 建筑單位擴建或改建建筑物，應向城市規劃行政主管部門出具對原建筑結構的安全鑒定書和新舊建筑形式、立面協調設計圖紙。

第四十六條 建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設工程設計。設計單位越級承接的建筑設計文件無效。

第四十七條 大型公共建筑和沿街建筑的設計，應采取招標方式進行方案設計和施工圖設計。

第四十八條 在主城區、控制建設區內新建、擴建、改建、翻建建筑物、構筑物以及建筑外裝修工程（含臨時建筑工程），建設單位應按照規定程序報行政主管部門批準，縣（市）范圍內的，報縣（市）城市規劃行政主管部門批準。

城市規劃行政主管部門應在收到建設工程規劃申請書之日起45個工作日內，核發建設工程規劃許可證；但經審查不符合城市規劃要求或報送資料不完備的除外。

第四十九條 建設單位或個人應在取得建設工程規劃許可證之日起6個月內，向城市建設行政主管部門申請辦理開工許可證；逾期未申請的，建設工程規劃許可證自行失效，城市建設行政主管部門不得核發開工許可證。

第五十條 取得建設工程規劃許可證后，確需變更建筑物位置、立面、面積、層數、高度或平面使用功能等建設設計內容的，應在開工建設前報城市規劃行政主管部門審核批準；其他局部修改，應在報送建設工程竣工圖時備案。

第五十一條 任何單位或個人不得擅自改變已按城市規劃建成的建筑物的使用性質；確需改變建筑物使用性質的，并附原設計單位意見，報城市規劃行政主管部門審查批準。

第五十二條 建設單位應在建筑工程竣工之日起30個工作日內，拆除建筑基地內的臨時設施，并持建設工程規劃許可證、施工圖，向城市規劃行政主管部門提出驗收申請。城市規劃行政主管部門驗收合格的，應在建設工程規劃許可證上加蓋驗收合格章；驗收不合格的，應責令建設單位限期改正。

建設單位取得加蓋驗收合格章的建設工程規劃許可證后，有關主管部門方可辦理房屋產權登記手續。

第五十三條 城市規劃區內的村民住宅建設，須經所在鄉（鎮）政府批準，并持宅基地使用證到城市規劃行政主管部門辦理報建和驗收手續；新開發的村民住宅區，應由鄉（鎮）政府統一到城市規劃行政主管部門辦理報建和驗收手續，經驗收合格后，方予辦理供水、供電和房屋產權登記等手續。

第五章 道路管線工程管理

第五十四條 道路管線工程設計單位，必須根據城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件進行設計，并報經城市規劃行政主管部門批準。

第五十五條 城市道路工程建設單位，應嚴格按照城市規劃確定的路網定向、路幅寬度、坐標、標高進行建設。

第五十六條 主城區道路系統由主干路、次干路、支路和其他道路、廣場、停車場組成。

快速路和主干路交叉口應設立橋，其他道路交叉口應根據城市規劃和需要預留展寬用地或進行平面渠化處理，嚴格控制在主次干路開設行車路口和車輛出人口；批準開設的行車路口、車輛出入口，距交叉路口紅線交點不得小于80米。第五十七條 在道路紅線內除按照城市規劃建設各類管線、過街天橋和必要的交通設施外，不得建設其他建筑物、構筑物。

第五十八條 沿城市道路設置的地上、地下管線走向，應與道路中心線平行；橫穿道路的管線應與道路中心線垂直，地下管線管頂與路面垂直距離不得小于80厘米，地上管線與路面垂直距離、管線之間最小水平凈距、最小垂直凈距，應符合規定標準；達不到規定標準的，應采取防護措施。

第五十九條 管線交叉敷設，應遵守臨時性管線讓永久性管線、壓力管線讓重力管線、易彎曲管線讓不易彎曲管線、支管線讓干管線的規定。

第六十條 單位專用管線及附屬設施（含化糞池、檢查井等），應設置在城市道路紅線以外。確需在城市道路紅線以內埋設的，應報城市規劃行政主管部門批準。

第六十一條 在主干路、次干路及廣場不得新設架空電力線及電信、有線廣播電視線纜的明線；已有的明線，應逐步改建埋入地下。

第六十二條 因城市建設需拆除或遷移已設置的臨時管線，建設單位應服從城市規劃管理，及時拆除或遷移，并承擔有關費用。

第六十三條 管線穿越主干路、次干路，應采取頂管施工方式。各類管線建設單位，應按城市規劃要求在新建道路施工時同步預埋管道。第六十四條 城市道路綠化應按照城市規劃要求與道路建設同步進行，綠化形式、標準應符合綠化專業規劃，并按照城市規劃行政主管部門批準的位置栽植。

第六十五條 城市規劃區內的公路，應按照城市規劃要求進行建設和管理。

第六十六條 道路、管線工程建設單位，可在每年第四季度向城市規劃行政主管部門提出下工程建設預備計劃。經核準后，建設單位可依據管線綜合規劃設計的施工圖，在工程施工前辦理建設工程規劃許可證。

第六十七條 新建、改建、擴建道路和管線工程的單位，應按照下列程序辦理審批手續：

（一）持工程建設報告、符合城市統一坐標高程標準的地形圖、建設用地規劃許可證、土地使用證，報城市規劃行政主管部門審查后提出道路、管線工程規劃設計條件；

（二）委托相應資質的設計單位編制規劃設計方案，報城市規劃行政主管部門審查后，進行施工圖設計；

（三）報城市規劃部門審查施工圖，對符合城市規劃和國家技術規范、標準及設計深度的，核發建設工程規劃許可證。

（四）報城市規劃行政主管部門或其委托的測量單位實施定線、驗線，并在工程竣工3個月內向城市建設檔案館報送竣工資料和圖紙。

第六章 監督檢查

第六十八條 城市規劃行政主管部門應對建設單位或個人實施城市規劃的行為進行監督檢查。對違反城市規劃的建設行為，任何單位或個人均有權向城市規劃行政主管部門舉報，城市規劃行政主管部門應在10個工作日內給予答復。

第六十九條 城市規劃行政主管部門在監督、檢查時，執法人員不得少于二人，并應向當事人或有關人員出示法定行政執法證件，當事人或有關人員應如實回答詢問，并協助調查或檢查，不得拒絕、阻撓，調查或檢查時，執法人員應當制作筆錄，收集有關證件。

第七十條 城市規劃行政主管部門應根據調查或檢查結果，對情節較重的違法建設行為及時立案，并在立案后10個工作日內作出以下決定：

（一）對事實清楚、證件確鑿的違法建設行為，依據有關法律法規，給予行政處罰；

（二）主動消除或減輕違法行為后果的，應從輕或減輕行政處罰；

（三）違法行為輕微，依法可以不予處罰的，不予處罰；

（四）違法事實不能成立的，不得予以處罰；

（五）對違法行為應給予行政處分的，移送行政監察機關；

（六）涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關處理。

第七十一條 依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款，當事人應在規定期限內履行城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款額3%加處罰款。拒不執行限期拆除或停止建設決定的，由城市規劃行政主管部門申請人民法院強制執行。有關部門對違法建設工程，不予供應水、電、氣、暖，不得辦理房屋產權登記。

當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，但法律另有規定的除外。

第七十二條 違反城市規劃或超越職責權限審批建設工程的，由同級人民政府或上級城市規劃行政主管部門責令審批機關撤銷其批準文件；對違反城市規劃的建筑物、構筑物，由審批機關負責組織拆除，并依法賠償當事人經濟損失。

第七章 法律責任

第七十三條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第七十四條 對未領取建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證，嚴重影響城市規劃的違法建筑物、構筑物或其他設施，由城市規劃行政主管部門責令停止建設或限期拆除，影響城市規劃、但尚可采取措施補救的，由城市規劃行政主管部門責令限期改正，并按《河北省城市規劃管理條例》規定予以罰款。

第七十五條 對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第七十六條 阻礙城市規劃行政主管部門及其派出人員依法執行公務，對違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任。

第七十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內向作出處罰決定機關的本級人民政府申請復議，也可以向上一級機關申請復議。對復議決定不服的可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七十八條 城市規劃行政主管部門的工作人員必須依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第七十九條 本辦法中下列用語的含義為：

（一）市域：即衡水市的行政區域

（二）衡水市規劃區范圍界定：桃城區和冀州市行政區所轄范圍。總面積1508k㎡（其中挑城區590k㎡，冀州市918k㎡）。

（三）主城區：北到北環路、東到京大路、南到南環路、西到西外環路。

（四）禁建區：高速公路、南水北調工程用地及其兩側各500米的地域。

（五）控制建設區：衡水市城市地下水源一級保護區及洪水淹沒區，禁建區以外至城鄉結合部的外圍。

（六）建筑間距：兩棟相鄰建筑物主外墻之間的距離。當建筑物主外墻凹凸不齊時，凸出部位長度超過主外墻長度二分之一時，按凸出部位計起（含陽臺）。

（七）建筑高度：自室外外地面至建筑物女兒墻頂或房屋檐口上部的距離。

（八）高層建筑：10層以上（含本數）的建筑。

（九）中高層建筑：7層至9層的建筑。

（十）多層建筑：4層至6層的建筑。

（十一）低層建筑：1層至3層的建筑。

（十二）道路、管線工程：

（1）道路：城市規劃區內的公路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞及交通性綠地，交通管理設施等。

（2）鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場站；

（3）停車場、廣場：公共停車場、專用停車場、廣場；

（4）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

（5）供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

（6）燃氣、熱力管道；

（7）特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；

（8）電力線路：輸電、配電線路及照明線路；

（9）電訊線路：通信線路、專用廣播線路、有線電視線路、電算傳輸線路；

（10）人防工程：地下人防工程設施、地下通道、地溝；

（11）防洪設施：城市河道、堤壩、護岸等；

（12）其他管線：城市發展需要的其他管線；

（13）上列城市道路管線的附屬設施；

（14）鑿井；

第八十條 衡水市規劃行政主管部門可根據本辦法，制定適用于主城區的技術規定。

縣（市）人民政府可根據本辦法制定適用本轄區的實施規定。

第八十一條 本辦法自發布之日起生效。

發布部門： 發布日期：2000年04月12日 實施日期：2000年04月12日(地方法規)

第五篇：江西省校方責任保險管理實施辦法(試行)

江西省校方責任保險管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保障全省教育事業的健康發展，進一步規范全省校方責任保險管理工作，健全完善校方責任保險在化解學校安全事故責任方面的風險轉移作用，切實維護學校和學生的合法權益，根據《中華人民共和國侵權責任法》、《學生傷害事故處理辦法》、最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》和教育部財政部 中國保險監督管理委員會《關于推行校方責任保險完善校園傷害事故風險管理機制的通知》的有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

校方責任保險是學校實施風險管理和控制的基本手段。在江西省境內由國家或社會力量舉辦的全日制中小學校、幼兒園（含特殊教育學校）、中等職業學校、高等院校，都應投保校方責任保險。

第三條 校方責任保險是指學校在其校（園）內或由其統一組織并帶領下的校（園）外活動中（限中國境內，港澳臺地區除外），由于疏忽或過失導致在冊學生的人身傷亡、財產損失，依法應由學校承擔的經濟賠償責任，由承保保險公司依照校方責任保險合同及所附承保協議履行賠償義務的保險。

保險公司《校方責任保險條款》須報經中國保監會備案。

第四條

校方責任保險采取省級統一管理，實行“五統一”，即：統一保險責任、統一保險繳費標準、統一保險金額、統一投保操作、統一報案理賠服務。

第五條

省教育行業風險管理領導小組是全省校方責任保險管理工作的領導機構。領導小組辦公室設在江西省學校后勤與產業辦公室，負責日常工作。

第六條

省教育行業風險管理領導小組依法聘請符合條件的保險經紀公司作為教育行業風險管理顧問。風險管理顧問選擇校方責任保險承保機構，報省教育行業風險管理領導小組備案后實施，由教育行政部門、法律顧問、保險公司、風險管理顧問等相關單位或部門以及學校代表參與的校方責任保險糾紛協調工作組，專門負責協調和處理涉及校方責任保險的理賠糾紛。

第二章 “五統一”內容

第七條

統一保險責任 校方責任保險基本范圍包括因學校責任導致學生的人身傷害，依法應由校方承擔的經濟賠償責任。

一、基本保險責任

在保險期間內，在中華人民共和國境內(港澳臺地區除外),因下列情形之一造成的學校注冊學生發生人身損害或財產損失，學校應依法承擔的經濟賠償責任，保險公司應按照保險合同的約定負責賠償：

（一）學校的校舍、場地、其他公共設施，以及提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素；

（二）學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患，而未及時采取措施；

（三）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水以及玩具、文具或者其他物品不符合國家、行業和學校所在地市的衛生、安全標準；

（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未按規定對學生進行必要的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施；

（五）學校的教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教學工作的疾病，但學校未采取必要措施；

（六）學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動；

（七）學生有特異體質或特定疾病，不宜參加某種教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要注意；

（八）學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重；

（九）教師或者其他工作人員侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或其他有關規定；

（十）教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止；

（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害；

（十二）學校知道或者應當知道學生患有傳染性疾病，未采取必要的隔離防范措施導致其他學生感染；

(十三)在學校組織的校內外活動期間，因火災、爆炸、煤氣中毒、易燃易爆、有毒有害物質等所造成的學生意外事故；

（十四）在學校組織的校內外活動期間，因高空物體墜落所造成的意外事故；

（十五）在學校組織的校內外活動期間，因學校在教育管理、維護學生人身安全或組織管理方面存在過失導致的學生擁擠所造成的意外事故；

（十六）因學校在教育管理、維護學生人身安全或組織管理方面存在過失導致事故發生后，學校未采取措施及時救護致使損害擴大的；

（十七）學校有未依法履行職責的其他情形。

二、擴展保險責任

（一）在學校辦理投保手續后，如學校的注冊學生名單發生變動，在約定變動比例范圍內，對發生新增的注冊學生，自該學生完成注冊當時起，自動納入本保險保障范圍，保險公司應免予收取增加的保險費；

（二）附加集體活動擴展責任

保險責任還包括學校統一組織的校外社會實踐以及軍訓、校運會、文藝演出等集體活動中發生事故學校應當依法承擔的責任；

（三）附加交流生擴展責任

對到投保學校進行校際交流活動的外校生，在投保學校所在地交流期間發生人身傷亡，依法應由投保學校承擔的民事損害賠償責任；

（四）附加學生個人財產損失責任

1、學校在組織學生開展校內外活動期間，因學校疏忽或過失導致注冊學生人身損害的同時，也使其隨身攜帶的財產遭受損失的，對于財產的直接損失部分由保險公司在保險合同約定的人均財產損失賠償限額內履行賠償責任。每位學生一次性財產損失實行100元的絕對免賠額；

2、在保險有效期內，保險公司對學生財產損失賠償金額以不超過保單列明的賠償限額。

第八條

統一保險繳費標準

一、保險費繳納標準

（一）幼兒園和中小學校（含特殊教育學校）按投保時學校在冊學生人數交保險費，保險費為每學年每生人民幣5元；

（二）中等職業學校、高等院校：按投保時學校在冊學生人數交保險費，保險費為每學年每生人民幣8元。

二、保險費經費保障：

（一）義務教育階段公辦學校（含特殊教育學校）投保校方責任險所需費用在義務教育保障經費中的公用經費列支；

（二）其他學校投保校方責任保險所需費用，從學校公用經費或學雜費中支出。

投保校方責任的保險費一律不得變相向學生收取。第九條

統一保險金額

一、幼兒園和中小學校（含特殊教育學校）校園方責任保險金額為每位學生每年累計賠償限額人民幣40萬元（含醫療費用保險金額10萬元）每所學校每次事故賠償限額人民幣500萬元，每所學校每年累計賠償限額人民幣1000萬元，人身傷亡事故無免賠額；

二、中等職業學校和高等院校投保校園方責任保險保險金額為每位學生每年累計賠償限額人民幣40萬元（含醫療費用保險金額10萬元）每所學校每次事故賠償限額人民幣500萬元，每所學校每年累計賠償限額人民幣1000萬元，人身傷亡事故無免賠額。

第十條

統一投保操作

一、投保手續的辦理：

教育行政部門或學校應按照規定流程（另行制定）和時限向省教育行業風險管理領導小組辦公室指定的風險管理顧問和保險公司駐當地分支機構辦理校方責任保險投保手續。

二、保險服務及宣傳

（一）保險公司、風險管理顧問應協助各級教育行政部門做好各類學校的投保工作。各級教育行政部門、保險公司、風險管理顧問共同做好對學校的宣傳和培訓工作；

（二）保險公司在學校有注冊學生人員變動、名稱或地址變更、合并、注銷、分立、設立分校等事宜時，做好上述事項的保全服務工作，并在接到學校批改申請材料的3個工作日內出具批單。對于學校注冊學生變動不超過5%的，保險公司不再額外收取或退還保險費。

第十一條

統一報案理賠服務

一、事故的報案：學校對發生的校方責任事故，應在24小時內向風險管理顧問和保險公司駐當地分支機構報案。對于發生涉及一人或多人學生死亡的校方責任事故案件，出險學校應在得知事故后立即報案，并同時向當地教育主管部門、政府和省教育行業風險管理領導小組辦公室報告。

二、風險管理顧問服務職責：應設立報案咨詢服務電話，并對學校報案進行登記備案，協助保險公司進行現場查勘，指導學校準備理賠相關材料，提供理賠跟蹤服務。

三、保險公司服務職責：保險公司及所屬分支機構應成立專門的校方責任保險理賠服務機構，開展理賠服務工作：

（一）由有經驗的專業理賠人員負責理賠服務工作，并配備相應的辦公設備及查勘車輛；

（二）設立熱線電話，負責受理校方責任保險的事故報案、咨詢、疑難解答和投訴處理，對于事故報案和客戶投訴，保險公司應在3個工作日內對教育行業風險管理顧問提出的重要事項作出明確答復；

（三）對收到的索賠材料進行審核，并在3個工作日內向學校反饋是否立案以及是否需要補充提供證明材料，對決定拒賠或者不予立案的，出具正式的書面意見。對索賠材料齊全的案件，在立案后的5個工作日內開具賠款通知書；對重大疑難案件應在立案后不超過22個工作日內結案；

（四）保險公司對司法部門依法裁決或與學校、發生傷害事故的學生及監護人三方達成賠償或者給付協議，5000元以下的案件2個工作日內賠付結案，超過5000元以上金額的，應在達成協議之日起7個工作日內賠付；

（五）對被保險學校學生異地出險的，制定異地理賠服務機制。

四、成立校方責任保險糾紛協調工作組，建立快速案件糾紛處理機制。

（一）目的：為有效防止和化解校方責任事故對校方和社會的影響，及時有效地協調各方快速處理各類校方責任案件，有效解決保險理賠糾紛，保證和恢復校方正常的教育教學秩序；

（二）校方責任保險糾紛協調工作組的組成：由省教育行業風險管理領導小組辦公室、教育行業風險管理顧問、保險公司、法律顧問以及學校代表組成省級校方責任保險糾紛協調工作組（除學校代表，其他組成成員均為常設人員）,負責協調處理保險糾紛；

（三）對提交校方責任保險糾紛協調工作組調解、協調處理的案件，保險公司、學校對協調結果應給予認同。如經過協商仍未達成一致意見的，學校或學生及監護人可以向當地仲裁機構申請仲裁或向當地人民法院提起訴訟。

第三章

保險公司與風險管理顧問提供的其他服務

第十二條 保險公司應建立全省校方責任保險承保、賠付信息統計查詢系統。第十三條 保險公司與風險管理顧問應無償協助江西省教育行業風險管理領導小組辦公室對各級教育行政部門和學校進行安全教育和風險管理以及防災防損培訓。

第十四條 保險公司與風險管理顧問應無償協助各級教育行政部門和學校在舉辦體育比賽、運動會、匯報演出等大型活動時共同做好安全防范工作，并提供必要的技術支持和為活動安排保險方案。

第十五條 保險公司與風險管理顧問應定期向江西省教育行業風險管理領導小組辦公室報送工作情況和提供風險管理方案。

第十六條

保險公司與風險管理顧問應共同印制《客戶服務手冊》等宣傳資料。

第十七條 保險公司與風險管理顧問應定期免費對學校進行安全勘查，為各級教育行政部門提供風險評估報告和風險防范報告。

第十八條 保險公司與風險管理顧問應為廣大承保學校提供法律援助服務：

（一）成立專門的法律服務小組，在發生校內人身傷害事故時，協助學校妥善處理善后事宜，對學校無償提供法律和保險方面的指導，盡最大可能減少學校的經濟損失；

（二）學校與家長就校內人身傷害事故賠償問題產生糾紛時，應為學校無償提供法律援助，指派專人負責協助教育行業風險管理顧問協調學校和家長之間的矛盾；

（三）學校與家長無法就賠償問題達成一致意見而訴諸法律時，必須為學校無償提供訴訟代理服務。

第四章 組織與管理

第十九條

各級教育行業風險管理領導小組負責本級校方責任保險工作，領導小組辦公室設在學校后勤與產業辦公室，具體負責日常工作。

第二十條 各級各類學校的校長是學校安全工作的第一責任人，要承擔起實施校方責任保險工作的領導責任，并指定校園風險管理員負責這項工作。

第二十一條

各級教育行政部門要建立校方責任保險費收支的審計制度,對校方責任保險工作中發現的違法違規行為,嚴格按有關規定處理。

第二十二條

全省推行校方責任保險工作，堅持統一管理的原則，實現應保盡保。對工作扎實，成績突出的單位和個人，進行表彰或獎勵，對各行其是，不按制度辦事或違規違紀的單位和個人要進行嚴肅處理。

第二十三條

省教育行業風險管理領導小組辦公室對承保保險公司及風險管理顧問服務工作進行全面評價。

第五章

其他事項

第二十四條 省教育行業風險管理領導小組辦公室倡導各類學校在投保校園方責任險的基礎上積極投保附加無過失責任保險，該附加險保險責任為：在保險期間內，在中華人民共和國境內(港澳臺地區除外),在學校的在校活動中或由學校統一組織或安排的活動過程中，因自然災害、學生自身原因、學生體質差異、校外的突發性侵害造成學生人身傷亡，盡管學校已經履行了相應職責、行為并無不當，但法院或仲裁機構仍判決或裁決學校需對受傷害學生給予經濟補償時，保險公司按照附加險合同約定負責賠償。附加無過失責任險根據各類學校自行投保賠償限額的多少計算收費標準。

第二十五條 本實施辦法由省教育行業風險管理領導小組辦公室負責解釋。本實施辦法未盡事宜，以《保險法》及國家保險法規政策的相關規定為準。