第一篇：關于農業綜合開發項目工程管護情況的報告

關于農業綜合開發土地治理項目 工程管護工作情況的報告

省農業綜合開發辦：

為切實發揮農業綜合開發項目工程長期效益，強化運行管護工作，按照省農發辦《》要求，積極組織全市各級農發機構對歷年來實施的土地治理項目運行及管護情況開展摸底清查工作。經全市各級農發機構共同努力，通過全面調查和總結工程管護工作中的做法和經驗，深入完善了各項工程措施功能，保障了春季農業生產的正常運行，取得了一定效果?，F將全市農業綜合開發工程管護工作情況報告如下。

一、基本情況

全市農業綜合開發工作緊緊圍繞加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，扶持特色農業和農業產業化經營，以農業增效、農民增收為主要任務，在各級政府、相關部門、干部群眾的共同努力下，完成了各項建設任務。通過農業綜合開發項目的實施，很大程度地改善了項目區的農業生產生活條件，增強了農業抵御自然災害的能力，取得了顯著的社會、經濟效益，為我市農業農村經濟的可持續發展，推進社會主義新農村建設做出了積極貢獻。

通過多年努力，在全市各級農發機構和相關單位的共同努力和積極配合下，嚴格執行《國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法》有關規定，結合實際情況建立和完善了項目工程運行管護機制，確立項目管護原則，落實管護責任；探索出符合項目區實際需求的工程管護方式，保證了農發工程設施長期發揮效益。從項目普查工程管護結果上來看，全市各級農發機構均建立了符合地方實際的管護機制和措施，在確保項目工程正常運轉和長期發揮效益方面發揮了積極的作用。

按照省辦文件要求，經全市各級農發辦的共同努力，對全市歷年來實施的農發工程進行了細致排查，通過吸取經驗、總結成果，取得了明顯成效。在此次排查過程中，對于破損工程進行了及時修復，對于嚴重破損且已無法修復的工程進行了及時拆除，保證了春季農業生產如期順利進行。

二、主要方式和方法

多年來，全市各級農發部門在狠抓項目實施的同時，積極探索、總結經驗、因地制宜，建立了一系列符合當地實際情況的管護方式和方法，為農發工程長期發揮效益發揮了較大作用。從此次項目普查工程管護工作情況上來看，主要有以下幾點做法。

1.提高認識，確保工程管護順利實施。工程管護工作是發揮工程長期效益的首要條件，也是得到項目區群眾滿意的基本前提。正是由于管護工作具有十分重要的意義，全市各級農發部門把此項工作當成工程管理重中之重來抓，由當地農發辦和相關單位成立工程管護領導小組，相互配合，一級抓一級，層層抓管護，共同負責工程管護監督和檢查。同時與項目區內涉及鄉鎮簽訂工程管護責任書，通過建立管護組織，層層抓落實，形成了上下結合，配合得力的管護體系，有力地促進管護工作順利進行。

對水利設施推行“井長”管護模式，由選舉產生的井長負責工程范圍內管理和維護；對部分工程實行“承包租賃”管護模式，由承包租賃方對外進行有償服務，當地鄉鎮政府實施監督管理。

5.規范移交，明確管護主體和責任。工程竣工驗收合格后，與管護主體及時辦理工程登記移交手續，明確管護主體職責，落實管護責任和義務。項目完工后工程管護主要有以下幾種方式：一是專業部門管護。水利骨干工程由鄉鎮水利部門管護，倉庫、農技設備等由鄉鎮農技部門統一管護，骨干道路由鄉鎮委派相關部門統一管護。二是村集體統一管護。由村統一管理工程和設備；項目區內小型農田水利工程、機耕路和農田林網，由受益的村集體經濟組織或村委會指派專人或成立專業隊管護。

6.落實責任，實行工程管護考評方法。各地在制定管護計劃和管護方案基礎上，按照考核結果與項目掛鉤的方式，依據工程管護實際執行情況，對項目區內涉及的鄉鎮實行綜合考評，考評結果作為今后申報項目的重要指標。

三、存在主要問題

1.管護制度在實際工作中執行效果不理想。在實際管護工作操作過程中，管護責任落實仍然存在不充分現象。管護制度的建立是確保農發工程正常運行的保障，如果落實不好，農發工程將不能長期發揮效益。根據本地實際情況，全市各級農發部門都分別建立了相應的管護制度，明確了管護主體、責任和具體實施方法。但由于受主觀因素和客觀環境的影響，在實際執行過程中落

四、意見和建議

1.繼續加強農業綜合開發工程管護工作。在組織領導上，由農發部門牽頭，會同各相關部門，采取多頭推進、多措并舉、條塊結合、齊抓共管的方式，進一步提高思想認識，進一步加強協調配合，共同負責工程管護的監督、檢查和措施的落實。通過建立高效運行的管護組織和配合得力的長效管護體系，有力地促進管護工作順利實施。

2.加大宣傳力度，樹立建管并重責任意識。在項目建設上要逐漸排除重投入輕管理的思想，樹立工程管護責任意識，做到一邊抓建設，一邊抓管理，通過廣泛宣傳積極營造農發工程管護的良好局面。農民是農業綜合開發主體，采取多種形式加大農業綜合開發方針政策和加強工程管護宣傳力度，變被動為主動，充分調動項目區內受益單位和農民參與工程管護主動性、積極性，使工程管護工作能長久地開展下去。

3.嚴格工程移交，明確管護主體。一是嚴格按照“誰受益誰負擔” 的原則和“誰受益、誰管護、誰損毀、誰維修”的方式，科學合理確定工程產權歸屬，完善產權變更和登記手續。二是移交產權過程中制定相應工程管護責任制度，明確管護責任。農業綜合開發項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續。三是管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發揮效益。四是建立健全市、縣、鄉鎮、村（受益單位）四級管護網絡。市、縣兩級明確專人負責工程管護監督、檢

第二篇：農業綜合開發項目工程建后管護辦法

扎勒木特鄉農業綜合開發項目工程建后

管護辦法

第一章 總則

第一條 為了確保扎鄉農業綜合開發項目工程設施正常運轉，長期發揮效益，根據財政部《關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》和《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》的有關規定，并結合中低產田改造項目的特點和我鄉實際，特制訂本辦法。

第二條 農業綜合開發項目工程是由國家立項、實行專項投資，在農業綜合開發項目區內為改善農業生產基本條件而興建的基礎工程設施。其建后管護是指項目工程實施過程中的建設管理及竣工驗收后的運行管理和維修服務工作。第三條 農業綜合開發項目工程建后管護遵循“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，實行專業管護和群眾管護相結合，動員社會力量共同做好管護工作。

第四條 各村（隊）要建立規范、科學、操作性強的農業綜合開發項目工程管護 機制，做到建好一處、管好一處、用好一處，確保發揮工程長遠效益。第二章 管護對象

第五條 國家和省批復立項的農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目的部分工程設施均屬管護對象。主要包括土地治理項目中產權屬于國家和集體，且直接為項目區群眾服務的各類工程設施，以及產業化經營項目中有財政無償投資形成的資產。項目竣工驗收后交付使用，且產權轉為私有農業綜合開發項目工程，由其擁有者負責管護。

第六條 土地治理項目主要包括水利工程、種子工程、林木工程、農業機械設備、農業技術設備及在項目區設立的農業綜合開發標志。水利工程主要包括支、斗渠、涵管、排灌溝渠、農業機械作業道路、田間配套建筑物、農田設施等。種子工程主要包括優良品種推廣，良種基地。林木工程主要包括農田防護林、水土保持林、片林及苗圃。農業機械設備主要包括農機和農具。標志主要包括附著在工程建筑物上的農業綜合開發標志與編號。第三章 管護組織與制度

第七條 鄉農業綜合開發辦公室負責全鄉農業綜合開發項目工程建后的管護組織管理工作，監督落實管護主體和管護責任人。

第八條 鄉農業綜合開發辦公室與管護主體、管護主體與管護責任人分別簽訂管護合同，明確管護范圍，量化管護指標，細化管護責任，將管護人員報酬同管護考核結果掛鉤。第九條 項目區管護機構要建立健全各項工作制度、崗位責任制度、學習考勤制度，做到程序嚴密，標準明確，責任到人，操作性強。在管護范圍內，結合實際情況，建立健全各項工程設施管護制度，并采取多種形式向項目區廣大群眾進行宣傳教育，增強群眾管護意識，共同做好管護工作。第四章 管護責任和措施

第十條 鄉農業綜合開發辦公室是農業綜合開發項目工程建后管護的主管部門，全面負責全鄉的農業綜合開發項目工程建后管護工作。要將項目工程管護作為開發工作的重要內容，堅持經常抓，抓具體，抓出成效。

第十一條 已建成的農業綜合開發項目區要按照有關設置農業綜合開發固定標志的要求，劃界、設樁、豎牌、立牌。主要工程設施統一設置農業綜合開發標志牌，實行統一分類編號，注明工程名稱、建設地點、時間、投資總額、建設規模、受益范圍、管護單位、管護責任人等。

第十二條 農業綜合開發項目工程依法進行保護，任何單位和個人不得侵占。項目區標準田塊不得改變整體形象，不得隨意征用和轉作他用，如國家重點建設工程確需征用，需依法報批，并有建設單位按規定進行補償。

第十三條 任何單位和個人不得將機耕路、作業道改作農田或擅自縮小路面，不得在道路上開溝取土或建房，不準堆放其他雜物和設障，不準挖取道路上的沙石挪作他用。不準在排灌溝渠上亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農作物，影響通水。

農田排灌溝渠要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時維護清淤，做到旱能灌、澇能排，排灌通暢。加強道路養護，保證路面平整，無積水坑。加強對橋、涵、閘等田間建筑物的經常性管護，確保項目工程長久發揮作用。第十四條 所有竣工驗收的項目工程，按建設合同，由工程施工方負責合同規定期限內的維修，管護工作。質保期滿后，縣農業綜合開發辦公室要組織相關人員對工程完好情況進行復驗，對不能履行管護責任或出現質量等問題，要酌情扣減建設方質量保證金。

第十五條 支、斗渠可移交水管所或項目區所在村，辦理資產轉移手續，明確職責，制定管護目標，簽訂管護責任書。要指定專人管理，并簽訂管護責任書。

第十六條 干支渠、襯砌防滲渠道，明確職責，制定管護目標，簽訂管護責任書。

第十七條 農田防護林，可實行承包或者拍賣，在村、農戶和承包人之間以一定比例進行受益分成；也可實行分戶管理，風險抵押，也可由農戶或個人承包，一次性買斷產權，合同期內有管理經營權。

第十八條 大中型農業機械移交鄉鎮。各類機械應逐一落實管護責任和承包合同，實行統一使用管理和維修保養。其他配套農機、植保機具等，由專人管理，實行簽發領用使用證制度，要有專門保管庫房，每次使用后交由庫房保管，確保設備安全，減少機具損失和丟失。

第十九條 種子基地、優良品種等，移交項目所在地農業技術推廣部門管理，縣農業綜合開發辦公室進行檢查。建在城區范圍內的，由縣農業綜合開發辦公室負責落實管護責任，可將產權移交給項目所在地相關部門，由其進行管護，也可進行拍賣、租賃、承包等。

第二十條 鞏固、推廣科技成果，提高科學技術在農業綜合開發項目區的含量。第五章 產權歸屬

第二十一條 農業綜合開發項目完成立項開發的全部工程任務并通過驗收合格后，由縣農業綜合開發辦公室對項目工程負責登記造冊，分類編號，建立檔案。

第二十二條 所有農業綜合開發土地治理項目中直接為項目區群眾服務的項目工程竣工驗收合格后，由縣農業綜合開發辦公室將項目工程所有權、經營權、管理權及時移交給項目所在鄉鎮政府，辦理權益移交手續，明確產權歸屬和管護責任。

第六章 管護資金

第二十三條 各項目鄉、鎮農業綜合開發項目區要廣辟資金渠道，落實資金來源，逐一建立經濟自立的工程養護管理機制。要按照“誰受益、誰負擔”、“以工程樣工程”的原則，籌集項目工程運行管護費用。農業綜合開發項目形成的資產運營受益，應用于工程運行管護和滾動開發。

第二十四條 對機耕路、渠道、建筑物等公益性工程的維修費用，可通過村級“一事一議”解決。

第二十五條 對因大的自然災害造成的農業綜合開發項目區工程損毀，可按程序積極申報自然災害損毀工程修復資金補助，積極爭取國家支持，通過專項項目的形式進行維修和維護。

第七章 獎勵與處罰

第二十六條 各項目鄉、鎮要認真貫徹執行本辦法的各項條款，不斷修訂和完善各項項目工程的具體管護辦法。對認真落實管護辦法、管護工作成績顯著地單位和個人予以表彰和獎勵。

第二十七條 項目實施單位（部門或鄉鎮）都要成立機構，健全制度，明確責任，強化措施，認真開展管護工作。對于不負責任，制度不嚴，管護不力的單位和個人要追究責任，給予處罰。對損壞農業綜合開發項目工程設施的行為，要迅速予以堅持制止，責令其賠償損失并限期補救。對管護工程瀆職失職的，要追究責任，嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 縣農業綜合開發辦公室將定期開展檢查評比，實行獎優罰劣、獎懲兌現。對各項管護指標達到規定標準的管護人員，兌現其全部報酬。對各項管護指標超過規定標準、管護工作成績突出和管護工作中有功人員，兌現其全部報酬并頒發一定數額的獎金。對未完成管護指標甚至造成工程一定損失的，酌情扣發報酬并責令其賠償損失，采取措施限期補救。對連續兩年不能達標的管護人員予以撤換。扎勒木特鄉人民政府 二〇一〇年十月八日

第三篇：國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

國家農業綜合開發辦公室關于印發《國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦

法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團財政（務）廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），農業部農業綜合開發辦事機構：

為加強和規范農業綜合開發土地治理項目工程管護工作，國家農業綜合開發辦公室研究制定了《國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。在執行過程中有何問題和建議，請及時反饋。

附件：國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

國家農業綜合開發辦公室

二○○八年十月十五日

國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家農業綜合開發土地治理項目工程管護工作，提高農業綜合開發財政資金使用效益，保證國家農業綜合開發項目區已建成的工程正常運轉并長期發揮效益，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）等制度的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家立項的地方農業綜合開發土地治理項目的中低產田改造項目和生態綜合治理項目建成的各類工程（以下簡稱“農發工程”），農業綜合開發資金安排的中型灌區節水配套改造項目，參照國家有關灌區水利工程管護規定執行。

第三條 農發工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養工程”以及“市場手段與政府補助相結合”等原則進行運行管護。

第四條 農發工程管護是農業綜合開發工作績效考核內容之一，地方各級特別是縣級農業綜合開發辦事機構（以下簡稱“農發辦事機構”）應高度重視，認真履行職責，切實做好農發工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

第二章 工程管護范圍

第五條 農發工程管護范圍包括以下內容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機電井及其配套設施等；灌排渠道及配套建筑物；節水灌溉工程及配套設施等。

（二）農業工程：農田機耕路、農業機械；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施和配套設備；用于牧區草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業工程：農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林及配套工程設施等。

（四）其他工程及其配套設施、設備，農發項目區公示牌、農發工程標志等。

第三章 工程管護主體

第六條 根據受益范圍和受益對象，合理確定農發工程管護主體

（一）受益范圍跨鄉鎮的水利工程，由縣級水利部門直接負責或委托所屬工程管理單位進行管護；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施和配套設備，由縣級農業部門直接負責或委托所屬農技推廣單位進行管護；農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林及配套工程設施，由縣級林業部門直接負責或委托所屬林業管理單位進行管護。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉級水利管理單位直接負責或協助村民委員會進行管護；受益范圍跨行政村的農田機耕路、草場圍欄等以及農發項目區公示牌、農發工程標志，由鄉級有關單位直接負責或協助村民委員會進行管護。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項目工程由村民委員會直接負責或委托受益范圍內的農民專業合作組織等進行管護。

（四）已明確歸屬個人（企業）管理的噴滴灌設備、農業機械及配套農機具，農田防護林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農戶（企業）負責管護。

（五）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合相關法律、法規和村民委員會征求受益農民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等多種方式落實農發工程管護主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應引導和幫助受益農民按照受益范圍，以灌區或項目區所在鄉、村為單位自愿組建農民用水戶協會或農發工程管護協會，負責統一管護項目區農田水利、農業和林業等各類農發工程。

第四章 工程管護經費

第七條 農發工程管護經費的籌集

（一）縣級農發辦事機構按照土地治理項目計劃中農業綜合開發財政資金總額的1%比例計提工程管護經費，專項用于農發工程管護。

（二）財政投入形成的農發工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優先保證用于農發工程管護。

（三）鼓勵通過多形式、多渠道籌集管護資金，建立多元化投入機制。地方各級財政根據財力情況和實際需要，安排農發工程管護補助資金；鄉級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當比例提??；建立農民用水戶協會或農發工程管護協會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金，用于農發工程管護。

（四）村民委員會組織受益農戶投工投勞，參與修復項目區公益性農發工程，但應符合“村民一事一議”有關要求，不得加重農民負擔。

第八條 農發工程管護經費的管理

（一）農發工程管護經費由縣級農發辦事機構統籌安排和管理，實行分賬核算、?？顚Ｓ谩．斈杲Y余經費可結轉下年繼續使用。

（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經費，根據實際情況可由鄉級政府有關單位或村民委員會、農民專業合作組織管理。

第九條 農發工程管護經費的使用范圍

主要包括在工程設計使用期內的公益性農發工程及設備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監測設備購置等。不得用于購置車輛、行政事業單位人員工資、補貼等行政事業費開支。

第十條 由縣級行業主管部門和產權已明確歸屬個人（企業）負責管護的農發工程，管護經費原則上由其自行解決。

第十一條 農發工程管護經費的使用申報和審批

由農發工程管護主體提出用款計劃申請，經所在村民委員會和鄉級政府審查同意，報經縣級農發辦事機構審核批準后，依據批準的用款計劃，按縣級財政報賬制度有關規定支付資金。省、地級農發辦事機構負責對工程管護經費審批和使用情況的定期檢查監督。

第五章 工程管護責任

第十二條 各類管護主體應按照有關部門行業規定的標準和要求認真開展管護工作，保證農發工程正常運行，持續發揮效益?？h級農發辦事機構應切實做好工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

第十三條 各類管護主體應嚴格遵守法律和行政法規有關規定，不得以任何理由擅自收取有關費用，不得擅自將工程及設備變賣，不得破壞水土資源和生態環境。工程權屬改變需報縣級農發辦事機構批準。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等市場方式取得農發工程管護權的管護主體，除必須認真履行合同，依法管理經營，為項目區農民提供優質良好服務外，還必須服從政府防汛抗旱的統一調度，并接受項目區鄉、村各級組織和縣級農發辦事機構的監督。以財政補貼方式購置的農業機械及配套農機具，應優先保證為項目區提供良好服務。第十五條 縣級農發辦事機構應認真履行以下職責

（一）按照建管結合的要求，應鼓勵和支持管護主體提前介入工程設計和建設過程的相關環節，為農發工程管護奠定良好基礎。

（二）農發工程竣工驗收合格后，應與管護主體及時辦理工程登記移交手續，明確管護主體職責，落實管護責任和義務。

（三）在縣級行業主管部門配合下，研究制定和完善農發工程的各項管護標準和具體制度，加強對管護主體工程管護的指導與監督，主動幫助管護主體解決管護工作中存在的困難

與問題，搞好農發工程運行的監測評價工作。

（四）主動配合項目區鄉級政府認真做好農發工程管護經費的籌集、使用和管理，確保工程管護資金真正發揮作用。

第十六條 對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規定的管護主體，縣級農發辦事機構責令限期改正，情節嚴重的，應提交有關部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級農發辦事機構，農業部農發辦事機構可根據本辦法，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，報國家農業綜合開發辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發之日起施行。本辦法由國家農業綜合開發辦公室負責解釋。發布部門：國家農業綜合開發辦公室 發布日期：2008年10月15日 實施日期：2008年10月15日

第四篇：國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家農業綜合開發土地治理項目工程管護工作，提高農業綜合開發財政資金使用效益，保證國家農業綜合開發項目區已建成的工程正常運轉并長期發揮效益，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）等制度的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家立項的地方農業綜合開發土地治理項目的中低產田改造項目和生態綜合治理項目建成的各類工程（以下簡稱“農發工程”），農業綜合開發資金安排的中型灌區節水配套改造項目，參照國家有關灌區水利工程管護規定執行。

第三條 農發工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養工程”以及“市場手段與政府補助相結合”等原則進行運行管護。

第四條 農發工程管護是農業綜合開發工作績效考核內容之一，地方各級特別是縣級農業綜合開發辦事機構（以下簡稱“農發辦事機構”）應高度重視，認真履行職責，切實做好農發工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

第二章 工程管護范圍

第五條 農發工程管護范圍包括以下內容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機電井及其配套設施等；灌排渠道及配套建筑物；節水灌溉工程及配套設施等。

（二）農業工程：農田機耕路、農業機械；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施和配套設備；用于牧區草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業工程：農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林及配套工程設施等。

（四）其他工程及其配套設施、設備，農發項目區公示牌、農發工程標志等。

第三章 工程管護主體

第六條 根據受益范圍和受益對象，合理確定農發工程管護主體

（一）受益范圍跨鄉鎮的水利工程，由縣級水利部門直接負責或委托所屬工程管理單位進行管護；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施和配套設備，由縣級農業部門直接負責或委托所屬農技推廣單位進行管護；農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林及配套工程設施，由縣級林業部門直接負責或委托所屬林業管理單位進行管護。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉級水利管理單位直接負責或協助村民委員會進行管護；受益范圍跨行政村的農田機耕路、草場圍欄等以及農發項目區公示牌、農發工程標志，由鄉級有關單位直接負責或協助村民委員會進行管護。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項目工程由村民委員會直接負責或委托受益范圍內的農民專業合作組織等進行管護。

（四）已明確歸屬個人（企業）管理的噴滴灌設備、農業機械及配套農機具，農田防護林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農戶（企業）負責管護。

（五）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合相關法律、法規和村民委員會征求受益農民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等多種方式落實農發工程管護主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應引導和幫助受益農民按照受益范圍，以灌區或項目區所在鄉、村為單位自愿組建農民用水戶協會或農發工程管護協會，負責統一管護項目區農田水利、農業和林業等各類農發工程。

第四章 工程管護經費

第七條 農發工程管護經費的籌集

（一）縣級農發辦事機構按照土地治理項目計劃中農業綜合開發財政資金總額的1%比例計提工程管護經費，專項用于農發工程管護。

（二）財政投入形成的農發工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，2 優先保證用于農發工程管護。

（三）鼓勵通過多形式、多渠道籌集管護資金，建立多元化投入機制。地方各級財政根據財力情況和實際需要，安排農發工程管護補助資金；鄉級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當比例提??；建立農民用水戶協會或農發工程管護協會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金，用于農發工程管護。

（四）村民委員會組織受益農戶投工投勞，參與修復項目區公益性農發工程，但應符合“村民一事一議”有關要求，不得加重農民負擔。

第八條 農發工程管護經費的管理

（一）農發工程管護經費由縣級農發辦事機構統籌安排和管理，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。當年結余經費可結轉下年繼續使用。

（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經費，根據實際情況可由鄉級政府有關單位或村民委員會、農民專業合作組織管理。

第九條 農發工程管護經費的使用范圍

主要包括在工程設計使用期內的公益性農發工程及設備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監測設備購置等。不得用于購置車輛、行政事業單位人員工資、補貼等行政事業費開支。

第十條 由縣級行業主管部門和產權已明確歸屬個人（企業）負責管護的農發工程，管護經費原則上由其自行解決。

第十一條 農發工程管護經費的使用申報和審批

由農發工程管護主體提出用款計劃申請，經所在村民委員會和鄉級政府審查同意，報經縣級農發辦事機構審核批準后，依據批準的用款計劃，按縣級財政報賬制度有關規定支付資金。省、地級農發辦事機構負責對工程管護經費審批和使用情況的定期檢查監督。

第五章 工程管護責任

第十二條 各類管護主體應按照有關部門行業規定的標準和要求認真開展管護工作，保證農發工程正常運行，持續發揮效益。縣級農發辦事機構應切實做好工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

第十三條 各類管護主體應嚴格遵守法律和行政法規有關規定，不得以任何理由擅自收取有關費用，不得擅自將工程及設備變賣，不得破壞水土資源和生態環境。工程權屬改變需報縣級農發辦事機構批準。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等市場方式取得農發工程管護權的管護主體，除必須認真履行合同，依法管理經營，為項目區農民提供優質良好服務外，還必須服從政府防汛抗旱的統一調度，并接受項目區鄉、村各級組織和縣級農發辦事機構的監督。以財政補貼方式購置的農業機械及配套農機具，應優先保證為項目區提供良好服務。

第十五條 縣級農發辦事機構應認真履行以下職責

（一）按照建管結合的要求，應鼓勵和支持管護主體提前介入工程設計和建設過程的相關環節，為農發工程管護奠定良好基礎。

（二）農發工程竣工驗收合格后，應與管護主體及時辦理工程登記移交手續，明確管護主體職責，落實管護責任和義務。

（三）在縣級行業主管部門配合下，研究制定和完善農發工程的各項管護標準和具體制度，加強對管護主體工程管護的指導與監督，主動幫助管護主體解決管護工作中存在的困難與問題，搞好農發工程運行的監測評價工作。

（四）主動配合項目區鄉級政府認真做好農發工程管護經費的籌集、使用和管理，確保工程管護資金真正發揮作用。

第十六條 對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規定的管護主體，縣級農發辦事機構責令限期改正，情節嚴重的，應提交有關部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級農發辦事機構，農業部農發辦事機構可根據本辦法，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，報國家農業綜合開發辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發之日起施行。本辦法由國家農業綜合開發辦公室負責解釋。

第五篇：山東省農業綜合開發土地治理項目工程管護辦法

山東省農業綜合開發土地治理項目工程管護辦法

第一章總則

第一條為加強我省農業綜合開發土地治理項目工程管護工作，根據《國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法》（國農辦〔2008〕183號）及《山東省農業綜合開發資金和項目管理辦法》（魯財農發綜〔2013〕21號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于農業綜合開發土地治理項目的各類工程（以下簡稱“農發工程”）。農業綜合開發資金安排的中型灌區節水配套改造項目，參照國家有關灌區水利工程管護規定執行。

第三條農發工程管護的主要任務是明確管護主體、健全管護機制、細化管護標準、落實管護措施，確保建成工程按照設計要求正常運行、長期發揮效益。

第四條農發工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養工程”以及“市場手段與政府補助相結合”等原則進行運行管護。

第五條各級農發機構應將農發工程管護列入農發工作績效考核內容之一，并認真做好農發工程管護的檢查督導工作。

第二章工程管護范圍和管護主體

第六條使用農發資金建設完成的土地治理項目各類工程均應列入管護范圍。主要包括：

（一）水利工程：小型水庫、蓄水池、塘壩、攔河壩等蓄水工程；灌排站、機電井及其配套設施；灌排渠道及配套建筑物；節水灌溉工程及配套設施等。

（二）農業工程：農田機耕路、農業機械、進地橋涵；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施及配套設備。

（三）林業工程：農田防護林、水土保持林、水源涵養林及配套工程設施等。

（四）其它工程及配套設施、設備，農發工程各類標志、標識等。

第七條農發工程管護主體應根據受益范圍和受益對象合理確定。

（一）凡受益對象明確、能直接確定管護主體的農發工程，由管護主體負責管護；無法或暫時無法明確管護主體的農發工程，由項目法人負責管護。

（二）鼓勵采用市場方式確定管護主體。在符合相關法律、法規并征得受益農民代表同意前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等多種方式確定管護主體。

（三）管護主體為項目法人的，應明確管護責任，完善管護制度，成立管護

組織，組建管護隊伍，對所負責的公益性工程或其他工程統一進行管護。

第三章工程管護經費

第八條農發工程管護經費應多形式、多渠道籌集，健全完善多元化投入機制。主要包括：

（一）縣級農發機構按照土地治理項目計劃中農業綜合開發財政資金總額的1%比例計提工程管護經費，專項用于農發工程管護。

（二）財政投入形成的農發工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優先保證用于農發工程管護。

（三）各級財政根據財力情況和實際需要，通過財政預算安排的農發工程管護補助經費。

（四）管護主體、項目法人自籌的管護經費。

（五）其他方式籌集的經費。

第九條農發工程管護經費的管理

（一）計提的農發工程管護經費和各級財政預算安排的管護補助經費由縣級農發機構統一管理，并實行縣級報賬制，分賬核算，?？顚Ｓ?。

（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經費，可根據實際情況由項目管護主體或項目法人負責管理。

第十條農發工程管護經費的使用范圍

由財政籌集的管護經費主要用于在設計使用期內的公益性農發工程及設備的日常維修、必要的小型簡易管護工具和運行監測設備購置、管護人員補助等。不得用于購置車輛、行政事業單位人員工資、補貼等行政事業費開支。

產權已明確歸屬個人、協會組織（企業）等負責管護的農發工程，管護經費原則上由其自行解決。

第十一條由財政籌集的管護經費使用由管護主體或項目法人提出用款計劃申請，經所在村民委員會和鄉鎮政府審查同意，報經縣級農發機構審核批準后，按照縣級報賬制有關規定支付資金。

第四章管護責任及獎懲

第十二條各類管護主體應嚴格遵守有關法律、行政法規和管護協議等規定，依法管理經營，不得擅自將工程及設備變賣。工程權屬改變需報經當地縣級農發機構批準。

第十三條縣級農發機構應按照建管并重的要求，鼓勵和支持管護主體提前

介入工程設計、建設和驗收的相關環節，為農發工程管護奠定良好基礎。加強對管護主體工程管護的指導與監督，發現違規和管護不當情況責令限期整改，拒不整改的除提交有關部門依法處罰外，不得繼續安排農發項目。

第十四條市級農發機構應制定管護考評辦法，每年對各縣（市、區）農發工程管護情況進行檢查考評，將考評結果納入縣級農發工作績效考評內容之一，完善獎優罰劣的激勵約束機制。同時，加強對管護經費使用情況的監督檢查，確保專款專用，充分發揮管護資金使用效益。

第五章附則

第十五條市級農發機構可根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法，報省農發辦備案。

第十六條本辦法由山東省財政廳負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起施行。