第一篇：01---農業綜合開發項目工程建設監理操作規程

農業綜合開發項目工程 建設監理操作規程

第一章

總

則

第一條 為進一步創新農業綜合開發機制，規范農業綜合開發項目建設管理，確保工程建設質量，提高資金使用效益。根據國家和省農業綜合開發項目建設管理的有關規定，結合我市實際，制定本操作規程。

第二條 本操作規程所稱的農業綜合開發項目工程建設監理，是指承擔監理任務的單位受農業綜合開發辦事機構委托，對其所轄農業綜合開發項目工程建設實施的監督管理。

第三條 農業綜合開發項目工程建設監理范圍為國家和省立項的農業綜合開發項目工程，包括農業綜合開發土地治理項目，科技開發項目、世行貸款項目、采煤塌陷地治理項目，廢黃河治理項目、丘陵山區治理項目等。具體工程含蓋橋、涵、閘、站、機電井、防滲渠、塘壩、機耕路等，這些工程必須與工程招標有機結合，涉及財政投資的所有工程必須全部打包招標，以便與合同管理相一致。

第四條 工程建設監理實行合同管理，監理單位必須與建設單位簽訂工程建設監理合同，監理單位依據國家有關工程建設的法律、法規，按照審定的工程擴初設計及簽署的工程建設合同，監理合同開展工作。

第五條 工程建設監理工作內容涉及工程建設的全過程，重點是工 程建設質量控制、投資控制和工期控制，工程變更設計亦納入監理內容。

第六條 監理單位代表建設單位行使工程建設監督管理權限，在授權范圍內發布有關指令，建設單位不得擅自更改監理指令，沒有監理的簽字認可，建設單位不得支付工程款項，不得進行竣工驗收。建設單位與承包單位之間與工程建設合同有關的聯系活動應通過監理單位進行。

第七條 監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。

第八條 農業綜合開發項目工程建設監理除應遵守本操作規程外，還應符合國家現行的有關標準，規范和規定。

第九條 農業綜合開發項目工程建設監理以市為單位統一組織，由市級農發部門擇優選擇監理單位并與之簽訂監理合同。

第二章

監理機構

第十條 監理單位在履行農業綜合開發項目工程建設監理合同時，應在項目縣（市、區）設置監理機構。監理機構實行總監理工程師負責制。監理機構的規模，應根據監理合同規定的服務內容、服務期限、工程類別、項目規模等因素確定。項目監理機在完成委托監理合同約定的監理工作后撤消機構。

第十一條 監理機構應包括總監理工程師、監理工程師及監理員。總監理工程師應由具有三年以上同類工程監理工作經驗人員擔任；監理工程師應由二年以上同類工程監理工作人員擔任；監理員應由經過 監理培訓而從事過現場監理的工程技術人員擔任。

第十二條 監理單位應于委托監理合同簽訂后十天內將項目監理機構的組織形式、人員構成及總監理工程師的任命書面通知建設單位。當總監理工程師需要調整時，監理單位應征得建設單位同意并書面通知建設單位；當監理工程師需要調整時，總監理工程師應書面通知建設單位和承包單位。

第十三條 總監理工程師應履行以下職責：

1.主持編寫項目監理規劃，審批項目監理實施細則，負責管理項目監理機構日常工作；

2.主持項目監理工作會議，負責簽發項目監理機構的文件和指令； 3.審定承包單位提交的開工報告，施工組織設計、技術方案和進度計劃；

4.審查簽署承包單位工程款（予付、中期、竣工）支付申請； 5.主持或參與工程質量調查，審查工程項目的變更；

6.協調建設單位與承包單位施工合同的爭議，處理索賠、審批工程延期；

7.審核簽認單元工程、單項工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢驗，主持單項工程竣工予驗收，參與由建設單位組織的項目工程竣工總驗收；

8.主持整編項目監理資料，組織編寫項目監理工作報告。第十四條 監理工程師應履行以下職責： 1.負責編寫監理實施細則；

2.審查承包單位提交的計劃、方案、申請、變更、并向總監理工程師提出報告；

3.負責單元工程驗收及隱蔽工程驗收；

4.核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況、根據實際情況，必要時對進場材料、設備、構配進行平行檢驗，合格時予以簽認；

5.負責工程計量工作，審核計價工程量清單；

6.定期向總監理工程師提交監理工作實施情況報告，重大問題及時向總監理工程師回報和請求；

第十五條 監理員應履行以下職責： 1.在監理工程師指導下開展現場監理工作；

2.檢查施工單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。

3.復核或從施工現場直接獲得工程計量和有關數據，并簽署原始憑證。

4.擔任旁站工作，對工程施工工藝、施工工序進行跟蹤檢查和記錄，發現施工中質量問題及時向監理工程師報告，做好監理日記和監理記錄。

5.負責一般性工序質量報驗檢（測）查、驗收，對合格的可以簽字認可。

第三章

監理程序 第十六條 農業綜合開發項目工程建設施工監理按下列程序開展工作；

1.編制工程建設監理規劃，按農業綜合開發項目分類，以縣（市、區）為單位編制監理規劃或一次指標簽署的施工合同，作為一個監理規劃單元；

2.編制工程建設監理細則，單項工程造價在50萬元以下的工程，采用通用監理細則；

3.根據監理規劃和監理細則進行工程建設施工監理，開展工程質量的控制工作，工程造價的控制工作和工程進度的控制工作，并延伸工程質量保修期的監理工作；

4.工程完工后，監理單位應根據合同文件和有關工程技術要求，負責單項工程竣工預驗收，簽署相關驗收文件，提交工程建設監理工作報告。

5.監理單位要按監理規劃要求建立完整的監理檔案，待項目總體驗收時，及時提供給建設單位備查。

第四章

監理規劃

第十七條 監理規劃的編制應根據農業綜合開發針對項目的實際情況，明確項目監理機構的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。項目監理規劃應由總監理工程師主持，監理工程師參加編制。

第十八條 編制監理規劃的依據包括農業綜合開發項目工程建設的相關法律、法規及項目審批文件；與工程建設有關的標準、設計文 件、技術資料；委托監理合同文件以及工程建設相關的合同文件。

第十九條 監理規劃應包括以下主要內容：

工程項目概況；監理工作范圍；監理工作內容；監理工作目標；監理工作依據；項目監理機構的組織形式；項目監理機構的人員配備；項目監理機構的人員崗位職責；監理工作程序；監理工作方法及措施；監理工作制度；監理設施。

第二十條 監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。

第二十一條 在監理工作實施過程中，如實際情況或條件發生重大變化而需要調整監理規劃時，應由總監理工程師組織監理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。

第五章

監理實施細則

第二十二條 對農業綜合開發項目單項工程造價在50萬元以上（含50萬元）的重點工程，項目監理機構應按監理規范要求編制監理實施細則。所編制的監理實施細則應符合監理規劃要求，并應結合工程項目的專業特點，做到詳細具體，具有可操作性。

第二十三條 編制監理細則的依據包括：已批準的監理規劃；與專業工程相關的標準，設計文件和技術資料；施工組織設計。

第二十四條 監理細則應在相應工程施工開始前編制完成，必須經總監理工程師批準。

第二十五條 監理細則應包括下列主要內容：工程的特點；監理工 作流程；監理工作的控制要點及目標；監理工作方法及措施。

第二十六條 對單項工程造價在50萬元以下的一般工程，采用通用監理實施細則。通用監理實施細則應能滿足農業綜合開發項目一般工程的施工要求，主要包括土方工程、砌石工程、混凝土工程、鋼筋工程、安裝工程等。

第二十七條 在監理工作實施過程中，監理細則應根據實際情況進行補充、修改和完善。

第六章

工程質量控制

第二十八條 質量控制過程應包括項目施工前的技術交底，施工組織設計審查、開工條件審查，進場材料和設備的質量把關，施工過程質量督查和報驗，對存在問題的處理及后續質量把關等。

第二十九條 農業綜合開發項目工程質量控制，應突出以下重點：在建設內容上，將中溝級以上建筑物及防滲渠、砂石路等投入較大的工程視作重點工程；在操作環節上，將原材料、構配件進場把關以及隱蔽工程為重點環節；在質量控制方式上，實行旁站監理，平行檢驗和巡視監理相結合，確保面上工程的監理不留死角。

第三十條 農業綜合開發項目重點工程質量的控制通過工序（或單元）質量報驗進行。中溝級以上建筑物以座為一個單項工程，防滲渠、砂石路以自然條（段）為一個單項工程，下分工序（或單元）工程對其它工程的質量控制，主要通過以標段按工程類別進行總體質量報驗。

第三十一條 承包單位在測量放線完畢，應進行自檢，合格后填寫“施工測放報驗表”，監理人員應實地檢查復核，復驗合格，簽證“施 工測量報驗單”。

第三十二條 監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報驗單及其質量證明資料和試驗報告進行審核，并對進場實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。

對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備、監理人員應拒絕簽證，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料，構配件、設備撤出現場。

第三十三條 總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查。對中溝級以上建筑物隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，監理工程師應安排監理員進行旁站監理。

第三十四條 監理工程師（或監理員）應根據承包單位報送的隱蔽工程質量報驗單進行現場檢查，符合要求的予以簽證。對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員應拒絕簽證，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。其具體操作可參照“工序（或單元）工程質量控制監理工作程序圖”實施。

第三十五條 監理工程師應對承包單位報送的單項工程質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽證，總監理工程師應組織監理人員對承包單位報送的單項工程報驗資料加以總驗評和現場檢查，符合要求的予以簽證操作程序可按“工程質量評定監理工作程序圖”實施，并作為單項工程竣工予驗收依據。

第三十六條 對施工過程中出現的質量缺陷，由承包單位填寫施工 質量缺陷處理措施報審表，或監理工程師及時下達監理工程師通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結果。

第三十七條 監理人員發現工程施工不按技術規范和操作規程施工，存在較大質量隱患。可能造成質量事故。應通過總監理工程師及時下達停工令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師應及時簽署工程復工報審表。

第三十八條 對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監理工程師應責令承包單位報送認可的處理方案，項目監理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。總監理工程師應及時向建設單位及本監理單位提交有關質量事故的書面報告，并將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

第七章

工程造價控制

第三十九條 項目監理機構應依據施工合同有關條款、施工圖對工程項目造價目標進行風險分析，并應制定防范性對策。

第四十條 項目監理機構應按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計量，提出工程款支付和竣工結算建議。

第四十一條 項目監理機構應按下列程序進行工程計量和工程款支付工作。

1.承包單位依據經監理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程計量報審表和工程款支付申請表。

2.監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程計量報審表和工程款申請表，并報總監理工程師審定。3.總監理工程師簽署工程款支付證書，并報送建設單位。第四十二條 項目監理機構應按下列程序進行竣工結算： 1.承包單位按施工合同規定填報竣工結算報表。2.監理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表。

3.總監理工程師審定竣工結算報表，與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。

第四十三條 承包單位向建設單位提出費用索賠，項目監理機構應按下列程序處理。

1.承包單位在施工合同規定的期限內向項目監理機構提交對建設單位的費用索賠意向通知書；

2.總監理工程師指定監理工程師收集與索賠有關的資料；為處理費用索賠提供證據。

3.承包單位在承包合同規定的期限內向項目監理機構提交對建設單位的費用索賠申請表；

4.總監理工程師初步審查費用索賠申請表，按有關費用索賠處理規定條件是否予以受理；

5.符合費用索賠條件的，總監理工程師進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設單位進行協調；

6.經協商建設單位與承包單位對費用索賠達成共識。項目監理機構將費用索賠金額報告建設單位作為結算依據。

第四十四條 未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申 請。

第八章

工程進度控制

第四十五條 項目監理機構應按總監理工程師審批的由承包單位報送的施工總進度計劃進行工程進度控制。

第四十六條 監理工程師依據施工合同有關條款，施工圖及經過批準的施工組織設計制定施工進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，經總監理工程師審定后報送建設單位。

第四十七條 項目監理機構應按下列程序進行工程進度控制： 1.總監理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃。2.總監理工程師審批承包單位編制月、旬施工進度計劃。3.監理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析。

4.當實際進度符合計劃進度時，應要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后計劃進度時，監理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并監督實施。

第四十八條 監理工程師應檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關情況，當發現實際進度滯后于計劃進度時，應簽發監理工程師通知單指令承包單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應及時報總監理工程師，由總監理工程師與建設單位商定采取進一步措施。

第四十九條 總監理工程師應根據實際情況及時向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。

第九章

工程變更管理

第五十條 農業綜合開發項目工程變更包含設計變更和項目變更兩部分，設計變更由工程監理部門按規定程序進行處置，項目變更則只能按項目計劃管理程序進行處置。

第五十一條 項目監理機構應按下列程序處理設計變更： 1.設計單位對原設計存在的缺陷提出設計變更、應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的設計變更，應提交總監理工程師，由總監理工程師組織監理工程師審查。審查同意后，由建設單位轉交設計單位編制變更設計文件。當工程設計變更涉及安全，環保等內容時，應按規定待有關部門審定。

2.項目監理機構應了解實際情況并收集與工程變更有關的資料。3.總監理工程師根據變更設計圖紙，按照施工合同的有關條款，在指定監理工程師完成下列工作：一是工程變更項目與原工程項目之間類似程度和難易程度，二是工程變更項目的工程量，三是工程變更項目的單價或總價。對工程變更的費用和工期作出評估。工程變更項目費用控制在不可預見費5%范圍內。

4.總監理工程師就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協調。

5.總監理工程師簽發工程變更單。

工程變更單應符合附錄表的格式，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。

6.項目監理機構應根據工程變更單監督承包單位實施。第五十二條 項目監理機構應按下列程序處理項目變更： 1.當項目區項目工程需要變更時（如工程數量變更、位置變更，工程規格變更），應由建設單位根據農業綜合開發項目管理規定下達計劃變更批復，并轉監理機構；

2.監理機構根據變更批復對項目變更費用進行測算并與承包單位進行協商，經協商達成一致后，總監理工程師將協調結果向建設單位通報。

3.在建設單位和承包單位未能就項目變更的費用等方面達成協議時，項目監理機構應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據，該項工程最終結算時，應以建設單位和承包單位達成的協議為依據。

第五十三條 在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監理機構不得予以計量。

第十章

監理資料管理

第五十四條 施工階段監理資料應包括下列內容： 1.施工合同文件及委托監理合同； 2.監理規劃； 3.監理實施細則；

4.設計交底與圖紙會審會議紀要； 5.施工組織設計（方案）報審表； 6.工程開工/復工報審表及工程暫停令； 7.測量核驗資料； 8.工程進度計劃；

9.工程材料、構配件、設備的質量證明文件； 10.工程變更資料； 11.隱蔽工程驗收資料；

12.工程計量單和工程款支付證書； 13.監理工程師通知單； 14.監理工程師聯系單； 15.報驗申請表； 16.會議紀要； 17.來往函件； 18.監理日記；

19.質量缺陷與事故的處理文件； 20.分部工程、單位工程等驗收資料； 21.索賠文件資料；

22.工程項目施工階段質量評估報告等專題報告； 23.監理工作報告。

第五十五條 監理工作結束時，監理單位應向建設單位提交監理工作報告。監理工作報告應包括以下內容：

1.工程概況；

2.監理組織機構、情況；

3.監理合同履行情況（監理過程）； 4.監理工作成效；

5.施工過程中出現的問題及處理情況和建議； 6.工程照片（有必要時）。

第五十六條 監理資料的管理應由總監理工程師負責，監理工作結束后及時整理歸檔，并按農業綜合開發項目管理要求進行匯編及保存。在項目驗收時按要求及時提供查驗。

第二篇：農業綜合開發土地治理項目工程監理報告

農業綜合開發土地治理項目工程監理報告

土地農業工程監理有限責任公司受各縣農發辦以合同形式委托，對2004－2005實施的農業綜合開發土地治理項目工程進行施工監理。接受委托后，土地農業工程監理有限責任公司高度重視，及時組建了現場監理部，并根據《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》（國發辦〔2004〕49號，《國家農業綜合開發辦公室關于嚴格推行農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的通知》（國發辦〔2004〕112號），《建設工程監理規范（GB50319-2000）》，建設單位與承建單位簽訂的合同、國家農業綜合開發土地治理項目驗收規范、《四川省中低產田改造技術規程》、業主方提供的項目實施方案、設計圖紙及說明等有關規程、規范和技術標準及文件要求，及時編制了達州市2004－2005各農業綜合開發土地治理項目監理規劃、及相應監理文件，并按照監理規劃及相應監理文件，我公司與委托方緊密合作，圓滿地完成了2004－2005農業綜合開發土地治理項目施工階段的建設監理任務。現將本項目的監理情況報告如下：

第一節 項目監理概況

根據該項目建設監理合同約定，我公司主要對全市 個縣（市、區）2004－2005農業綜合開發土地治理項目 個項目區農田建設工程實施了工程監理。

一、承擔主要監理業務及合同量

全市2004－2005年農業綜合開發土地治理項目分布在 項目片區共分為 個標段實施，其中水利工程 個標段，農業工程 個標段。新建和修復電灌站 處，建攔河壩 處；新建排灌渠系 公里，整治山坪塘 口，修建梯田埂 公里，蓄水池 口，沉沙池（含儲糞池）口，輸水管道 米，整治山坪塘 口，容積

萬方，新建和整治機耕道 公里，新建人行便道 公里。便民橋 座。

第二節 監理服務范圍

在項目施工期間，監理工程師負責按施工合同進行施工監理，包括工程質量控制、進度控制和投資控制、合同管理、信息管理、組織協施工建設中有關的一切事務，為項目工程按時、高效、優質完成提供服務。

一、設計方面

（一）、設計文件內容，檢查設計文件（包括：設計說明、施工措施、技術要求、操作規程、設計修改通知等）是否符合原審批意見。

（二）、代表發包人核查設計文件和各項設計變更，提出意見與優化建議。

（三）、及時向工程承包人簽發設計文件，發現問題及時與設計單位聯系，重大問題應及時向發包人報告。

（四）、組織設計單位進行現場設計交底。

（五）、協助發包人會同設計單位對重大技術問題和優化設計進行專題討論并加強設計聯絡會。

（六）、審核承包人對設計文件的意見和建議，會同設計單位進行研究，并督促設計單位盡快給予答復。

（七）、保管所有設計文件及過程資料，監理服務期限屆滿或本合同終止之日時移交給業主。

（八）、其他相關業務。

二、施工方面

（一）、協助發包人進行工程招標和簽訂工程建設合同。

（二）、督促發包人按工程合同的規定，落實必須提供的施工條件，檢查承包人開工準備工作，并在檢查與審查合格簽發合同工程開工令。

（三）、審批承包人提交的施工組織設計、施工技術措施計劃、作業規程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。

（四）、簽發補充的設計文件、技術規范等，答復承包人提出的建議和意見。

（五）、工程進度控制：協助發包人編制工程性進度計劃，提出工程控制性進度目標，并以此為基礎審查批準承包人提出的施工實施進度計劃，檢查其實施情況。督促承包人采取切實措施實現合同目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議，并在發包人批準后完成調整。

（六）、施工質量控制：審查承包人的質量控制體系和措施，核實質量文件。依據工程建設合同文件、設計文件、技術規范與質量檢驗標準的要求，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序與資源投入進行檢查、簽證和施工質量的評價。

（七）、工程造價控制：審查承包人提交的工程款支付申請，審核承包人的工程計量、單價費用及新增（調整）單價等。并簽發付款憑證。依據發包人授權處理合同變更與工程變更，下達變更指令。

（八）、施工安全監督：審查施工安全措施、勞動防護和環境保護措施，并負責檢查、督促落實執行。參加重大安全事故調查并提出處理意見。

（九）、主持監理合同授權范圍內工程建設各方協調工作。

（十）、主持分部工程驗收并協助發包人按國家規定進行單位工程驗收及竣工驗收，提交相應的工程建設監理報告，審查承包人編制的竣工圖紙和資料。

（十一）、信息管理：做好現場監理記錄與信息反饋。按本合同附件要求編制監理簡報，對工程資料及檔案按期進行整編和管理，并在工程竣工驗收或監理服務結束后移交發包人。

（十二）、其他相關工作。

三、監理機構向發包人提供的信息文件

（一）、定期信息文件

根據監理工程項目、范圍及內容，隨工程施工進展向發包人報送監理月報，其主要內容為：

施工質量情況； 工程進展情況；

進場施工機械設備及勞動力動態； 合同變更和工程變更情況； 工程支付情況； 監理工作情況； 工程建設大事記。

（二）、根據監理進展情況的不定期報告； 發包人合理要求提交的其他報告； 工程竣工驗收監理工作報告。

第三節 工程建設監理合同履行情況

我公司嚴格貫徹“誠信、公正、熱情服務”的原則，按照國家財政部、建設部、農業部的現行規范標準，在項目監理過程中，依據維護業主與承建單位的權益和督促雙方義務的執行；用法律的、經濟的、技術的手段，公正、合理、誠信、嚴格行使監理職權；建立了一套高效、可行的管理機制，確保建設目標的實現。項目監理的主要工作是施工進度和質量控制。進度控制應保證工程建設總工期按合同要求實現或提前實現；質量控制應嚴格要求承建單位按照國家現行有關規定、標準和要求進行施工和規定進行質量評定和驗收。各發開工令到工程竣工，完成了以下工作：

一、土地農業工程監理有限責任公司受各縣農發辦委托（市級選定），承擔了2004－2005年全市農業綜合開發土地治理項目工程監理任務，我公司根據項目建設要求和建設范圍，及時組建了 個縣現場監理部，共派駐監理員 人（次），采取巡查、旁站監理等方式，對各農業綜合開發土地治理項目工程實行質量、進度、投資監理

二、質量控制

（一）、質量控制依據

1、《國家農業綜合開發土地治理項目建設監理規定》（試行）（國家農發辦）。

2、《國家農業綜合開發辦公室關于推行農業綜合開發治理項目工程建設監理的通知》（川農辦〔2004〕112號）

3、《四川省中低產田土改造技術規程》。

4、《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》

5、工程承建合同文件及相關技術條件、技術規范。

（二）、質量控制的原則

1、以國家農業綜合開發土地治理項目技術規范及驗收意見,工程質量驗評標準及《工程建設規范強制性條文》,設計圖紙等為依據,督促承包單位全面實現工程項目合同約定的質量目標。

2、對工程項目施工全過程實施質量控制,以質量預控為重點。

3、對工程項目的人員,機械,材料,方法,環境等因素進行全面的質量控制,監督承包單位的質量保證體系落實到位。

4、嚴格要求承包單位執行有關材料試驗制度和設備檢驗制度。

5、堅持不合格的建筑材料,構配件和設備不準在工程上使用。

6、堅持本工序質量不合格或未進行驗收不予簽認,下一道工序不得施工。

（三）、質量控制措施

質量控制是保證全面實現項目建設目標，高質量地完成工程建設任務的主要監理內容。一是在組織措施方面，建立監理的質量保證體系，監理公司對工程質量分工明確，分監理部分各標段落實人員。監理部由總監理工程師負責，審查參與建設各方的質量管理與保證體系，建立質量管理崗位責任制。二是技術措施方面，審查施工單位的質量保證體系，對控制現場質量的檢測手段進行檢查并督促完善。為適應本工程質檢要求，承擔主體工程施工任務的施工單位均配備了必要的檢測工具。在實施過程中，本公司強化了質量技術標準、規程、規范的執行力度和檢查制度，依據相關規程，規范及合同技術條款、設計要求，采取多種形式的檢查、驗收，將質量隱患消除在實施過程中。通過有針對性的系列會議、分析工程實施情況以及對出現問題的項目及時與施工單位交換意見，提出整改措施和方案。在施工現場，加強了巡視，發現問題及時指出，減少施工單位返工損失，嚴格驗收制度，對不合格的工序不予驗收，建立質量現場違規處罰制度。針對本項目工程建設要求、特點、施工條件和影響工程質量的因素分析，狠抓了工程建設中質量控制：

1、建基面地質條件檢查控制；

2、基礎砼澆筑質量、幾何尺寸控制；

3、丫雀口回填夯實控制；

4、堤身填筑料級配和含泥量控制，干密實度控制；

5、漿砌條石擋墻石材質量，幾何尺寸控制，砌縫密實性控制和工字縫控制；

6、漿砌條石護坡材質量，幾何尺寸控制，工字縫控制；

7、背坡削坡平整度控制。

三、進度控制

根據施工合同中總工期目標，各施工單位分別進行階段工期和工程施工總進度編制，經各現場監理部審查、總監理工程師簽署后，施工單位按照執行。在施工過程中，監理人員按擬定的進度對各施工單位的施工進行監督檢查，發現進度緩慢，立即采取措施，要求施工單位修訂進度計劃，并加大設備和人員投入。同時，各監理人員及時協調各標段在施工過程中出現的各種問題以及與地方之間的各種關系，減少施工干擾，解決好影響工程進度的各種因素。在整個施工過程中，未出現因監理人員的原因而影響到工程的正常施工。

（一）進度控制原則

1、工程進度控制的依據是建設工程施工合同所約定的工期目標。

2、在確保工程質量和安全的原則下,控制進度。

3、采用了動態的控制方法,對工程進度進行主動控制。

（二）編制施工進度計劃控制方案

專業監理工程師依據施工承包合同有關條款,施工圖及施工實際情況,編制施工進度計劃控制方案,對進度目標進行風險分析,制定防范性對策,并報總監理工程師。

（三）審批進度計劃

1、承包單位根據建設工程施工合同的約定按時編制施工總進度計劃,季度進度計劃,月進度計劃,并按時填寫《施工進度計劃報審表》,報項目監理部審批。

2、監理工程師根據本工程的條件,全面分析承包單位編制的施工總進度計劃的合理性,可行性。

3、監理工程師審查進度網絡計劃的關鍵線路并進行分析。

4、對季度及進度計劃,重點分析了承包單位主要工程材料及設備供應等方面的配套安排。

5、有重要的修改意見要求承包單位按意見修改計劃后重新申報。

6、進度計劃由總監理工程師簽署意見批準實施并報送建設單位。

（四）進度計劃的監督

1、在計劃實施過程中,監理工程師對承包單位實際進度進行跟蹤監督,并對實施情況做好記錄,為公正,合理地處理工程延誤提供證據。

2、及時檢查審核承包單位提交的進度統計資料和進度控制報表,并根據實際檢查的結果進行實際進度與計劃進度的對比,并定期向建設單位匯報工程實際進度狀況,按期提供必要的進度報告,提出合理預防由業主原因導致工程延期和費用索賠的建議,組織定期和不定期的現場會議,及時分析,通報工程施工進度狀況,并協調施工單位之間的生產活動,對工程進度進行評價和分析。

3、發現偏離應要求承包單位及時采取措施,實現計劃進度的安排.4、承包單位每月25日前報《月工、料、完成的工程量》。

（五）進度計劃的調整

1、發現工程進度嚴重偏離計劃時,總監理工程師組織監理工程師進行原因分析,研究措施,也可提出建議,并簽發《監理通知》,要求相關單位采取糾正措施,并向業主提供證明。

2、召開各方協調會議,研究采取的措施,保證合同約定目標的實現。

3、重新調整的進度計劃,承包單位填表報項目監理部審批,審查意見經總監理工程師批準后報送業主。

四、投資控制

項目分監理部控制投資目標的實現：審核施工單位上報的施工預算以及月、季工程統計表，提出監理意見；根據施工合同付款規定，核實已完工程的數量、質量。及時審批施工方上報的中間支付申請單，簽發階段性付款憑證；協助業主審查、會簽施工中的工程洽商和設計變更增減以及各類索賠費用簽證審查，確認業主方和施工方上報的材料價格；協助業主審查竣工結算；審查業主方分包項目的投資。

（一）投資控制原則

1、嚴格執行雙方簽訂的建筑工程施工合同中所確定的合同價,單價和約定的工程款支付方法。

2、堅持在報驗資料不全,與合同文件的約定不符,未經質量簽認合格或有違約的不予審核和計量。

3、工程量與工作量的計算應符合有關的計算規則。

4、處理由于設計變更,合同變更和違約索賠引起的費用增減應堅持合理,公平。

5、對有爭議的工程量計量和工程款,應采取協商的方法確定,在協商無效時,由總監理工程師做出決定(必要時應事先征得建設單位的意見)。

6、對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內。(二)工程監理應按下列程序進行工程計量和工程款控制

1、承包單位統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量,按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；

2、專業監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監理工程師審定；

3、總監理工程師簽署工程款支付證書,并報建設單位。

4、承包單位按施工合同規定填報竣工結算報表；

5、專業監理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表；

6、總監理工程師審定竣工結算報表, 與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。

總監理工程師從造價、項目的目標管理要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。

7、項目監理機構按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。

8、專業監理工程師按月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并在監理月報中向建設單位報告。

（三）、未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員拒絕計量和該部分的工程款支付申請。

通過審核工程概預算,對工程的風險預測采取合理的招標承包方式及控制施工過程中的變更及索賠,審核工程決算,從而控制工程投資不突破計劃值。

第四節 施工安全與環境保護

一、施工安全管理

為了保證工程順利進行，我公司采取嚴要求、嚴監督的措施，要求施工單位必須嚴格按施工合同條款、安全生產法規等履行安全責任，制定完善的安全生產管理制度和安全操作規程，隨時

對職工進行安全教育。同時還加強了對施工用電系統和施工設備的安全管理。整個工程施工期間未發生任何施工區內的安全事故，工程參建各方的施工安全管理工作為工程順利實施起了有效的保障作用。

二、施工區環境保護

施工區的環境保護主要是防止建筑垃圾污染，在施工建設過程中對于建筑垃圾問題，各部及時要求并隨時監督施工單位對建筑垃圾進行清出，防止建筑垃圾對農戶生產、生活造成的污染。

第五節

管理與協調

一、合同管理

監理部依據工程施工合同、監理合同以及其它進入合同文件的建設內容對監理工程項目進行合同管理，公平、公正地處理合同問題，以保證監理工程項目以較低成本完成建設任務。在合同執行過程中，全面理解和熟練掌握合同條款，公平、公正運用合同條款，在進度控制、質量控制、投資控制方面都以合同為依據，督促各方履行合同義務和責任，協助業主單位為施工單位創造良好的施工條件，加強施工過程的組織協調，全面實現施工合同確定的目標。本監理公司力求在執行合同和解釋合同中，公正、客觀地處理好業主與施工單位的關系，以此維護合同的嚴肅性。

二、信息管理

（一）管理內容

信息是控制、管理和協調的基礎、依據和媒介。監理公司為了做好信息的采集、歸類整理、加工存儲和信息傳遞工作，主要完成了以下工作：

1、設計進程信息。包括圖紙到位的部位、類別、份數、供應計劃的執行情況。

2、施工單位基本情況信息。包括施工單位進場人數、技術力量、主要負責人情況、主要機械設備的規格、數量、性能、進出場日期、完好程度等。

3、工程施工進度、施工形象信息。包括各部位工程開完工時間、進展情況、完成工程量、工程進度形象圖等。

4、施工質量信息。原材料及中間產品的合格證、檢驗報告、復驗報告，工序（單元）工程驗收與評定表填制情況、工程基礎情況、質量等評定情況、目前出現的主要質量問題、質量缺陷發生的時間、部位及處理情況、質量標準及監理有關質量要求的執行情況等。

5、合同信息。合同執行情況及存在的問題。

6、財務信息。資金到位情況、支付情況。

（二）信息管理的主要成果

1、監理日志。從工程開工到工程完工，每天真實、詳盡、清楚填寫監理日志。

2、信息傳遞。對關系到工程重大方案調整以及施工質量、進度控制措施，現場協調，公司各部均以文字及時通報業主，以便業主作出決策，保證了工程的順利進行。

3、文件。監理公司在工程施工監理中共印發監理文件42份，監理通知113份，施工問題聯系單76份，監理工程師書面指示單89份。

三、組織協調

各監理部與業主一道根據工程需要不定期召開工程建設協調會，在協調會上，建設、設計、施工、監理圍繞工程建設協調各方的工作安排和進度要求。其協調的原則為：一是在確保工程質量的條件下，促進施工進度；二是為確保工程順利進行，建設、監理、設計、承建單位的相互勾通；三是在要求業主更大投資效益的基礎上，正確處理合同目標間的矛盾。四是在維護業主合法權益的同時，實事求是維護施工單位的合法利益

第六節 監理資金的管理與使用情況

2004年－2005達州市農業綜合開發土地治理項目財政投資 萬元。本公司按照項目管理要求及標準收取監理費。在財務管理上嚴格執行《國家農業綜合開發項目資金和項目管理辦法》、《農業綜合開發財務管理辦法》及企業財務會計管理制度，強化財務管理，嚴格實行“三專”管理制，即專人管理，專戶儲存，專賬核算，制訂了一系列管理制度和財務管理措施，監理資金用于工程監理業務工作中。公司按程序與各縣農發辦簽訂監理合同，按財務管理規定由各縣農發辦轉賬劃撥，工程監理工作期間收取60％監理費，工程竣工完成后收取40％監理費，嚴格縣級報賬。收取的監理費按章納稅，支付監理人員工資，差旅補助，辦公用費，勞保補助、培訓、學習費及為該工程監理所開支的業務費等。在現金支付使用上采用一只筆審批和主要業務費會簽制，嚴格使用規范票據，嚴格報賬依據審核制，并實行不定期的自查自檢，杜絕違紀違規現象發生。

第七節 監理工作成效

本監理完成中新建修復提灌站 處，建攔河提（堰）處；新建蓄水池 口，容積 方；沉。

沙池含儲糞池 1口，整治山坪塘 口，容積 萬方，襯砌排灌渠系 公里，修筑梯田埂 公里，輸水管道 米，新建、維修機耕道 公里，新建人行道 公里，建橋（含機耕道）座，營造防護林 畝，新增灌面 萬畝，改善灌面 萬畝，增加農田林網面積 萬畝，治理水土流失平方公里。本項目嚴格按施工合同施工，其質量符合設計要求和有關技術規范；施工進度滿足進度控制要求；項目造價得到了有效控制，符合投資控制要求；項目建設質量符合農業綜合開發土地治理建設標準。

一、建立了一批高素質的監理隊伍。監理工程師不僅要有一定的專業技術水平、高尚的思想品德、認真的工作態度，還要懂得監理理論、規程、規范、標準和設計等其它相關專業的知識，有一定的寫作和口頭表達能力，以及對外協調能力，在工作方式上以旁站、巡視、平行檢驗相結合。總監、監理工程師、監理員堅持每天到工地現場檢查、督促、整改，發現問題及時處理，使項目建設得以高質量實施、按時完成。

二、充分授予了監理工程師規定的權力。監理工程師履行合同規定的權力、義務和責任，必須得到業主的充分信任和有效支持。在工程建設中，業主充分的信任和在工作中給予的積極支持，是我部開展工作的根本保證。

三、業主的資金到位情況較好。當地政府和相關部門積極營造良好工程實施環境，確保了項目建設順利開展。

四、項目建設質量達到設計要求。監理單位嚴格按照監理合同要求，審查承建單位的質量控制體系，監理人員跟班作業，對施工質量進行監督。

五、協調了各相關單位工作。監理單位在做好工程質量監督的同時，做好了項目業主和承建單位之間、承包單位之間的協調工作。

六、項目資料的管理規范。嚴格按照有關部門所規定的要求進行，建立了歸檔制度和查閱制度。

七、管理程序進一步嚴格與規范，基本達到國家工程建設監理所要求的規范。

第八節 存在的主要問題及改進措施

1、本監理公司在接受農業綜合開發土地治理項目工程監理委托后，為業主服務、配合各縣農發辦做好項目的管理、協調工作較差。

2、本監理部工作范圍較分散，公司對各現場監理部管理與指導不嚴格，導致各片區工程監理進度控制、質量控制、投資控制尺度不統一，各工程監理效果不平衡。

3、少數監理人員監理業務水平較低，工作責任心不夠強，監理工作做得不到位。

4、我市農業工程監理起步較晚，經驗與水平不足，在監理程序和資料記錄整理上做得較差。

鑒于本公司在監理工作開展中存在的不足，我們有決心、有信心、加以完善與提高。首先從管理方面著手，注重工作管理，業務管理，作風管理、人事管理、紀律管理、從管理中見成績，從管理中見誠信，從管理中見成效。再者加強監理人員業務素質、培訓，提高監理工作水平，優質做好監理工作，熱忱為業主服務。第三繼續規范監理程序和監理規程，嚴格執行工程監理大綱，進一步強化工程進度、質量、投資控制監理。通過公司的自我完善和不懈努力，本公司監理工作將越做越好。

月三十日

二○○六年五

第三篇：2014全省農業綜合開發項目市級驗收操作規程

SL 176-2007 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程 SL 631～637-2012 水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準 SL 638～639-2013 水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準

2014全省農業綜合開發項目市級驗收操作規程

為統一和規范農業綜合開發項目市級驗收工作，提高市級驗收質量，特制定本操作規程，供各地驗收時參考與運用。

一、驗收范圍

2014農業綜合開發項目：(一)國家農業綜合開發項目

1.2014國家農業綜合開發土地治理項目（存量、增量）。

2.2014國家農業綜合開發產業化經營項目（財政補助、貸款貼息、“龍特”試點項目）。

（二）省級農業綜合開發項目

1.2014省級丘陵山區農業綜合開發項目； 2.2014灘涂墾區配套項目；

3.2014黃河故道農業綜合開發項目； 4.2014高沙土農業綜合開發項目； 5.2014采煤塌陷地農業綜合開發項目；

6.2014農業綜合開發“六大片區”幫扶項目。

二、驗收依據

1.國家農業綜合開發資金和項目管理辦法；

2.國家農業綜合開發監督檢查辦法（財發〔2014〕18號）；

3.江蘇省國家農業綜合開發項目竣工驗收辦法（蘇農開〔2006〕19號、蘇財農發〔2006〕39號）； 4.項目與資金計劃及相關批復文件（附件）、計劃調整報告及批復文件等； 5.國家農業綜合開發項目與資金管理其他有關規定；

6.江蘇省省級農業綜合開發項目竣工驗收辦法（蘇農開〔2011〕84號、蘇財農發〔2011〕95號））； 7.其他省級立項農業綜合開發項目與資金管理有關規定；

8.關于推進全省農業綜合開發項目管理簡政放權的意見（試行）；

9.江蘇省省級農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法（蘇農開規〔2015〕1號）； 10.市級制定的農業綜合開發規章制度與辦法。

三、驗收內容

（一）驗收工作開展情況。主要檢查縣級驗收工作準備情況、發現問題整改等情況。

（二）審計情況。主要是開展審計情況和審計報告中指出問題整改情況。

（三）項目前期準備。主要是農業綜合開發與當地農業開發規劃結合情況，項目庫建設及入庫動態管理情況，項目選項論證情況等。

（四）項目計劃編制及執行情況。主要包括項目計劃編報、轉批及計劃調整情況；項目初步設計或實施方案編制及批復情況；項目各項建設任務（包括土地治理項目各項治理措施和產業化經營項目各項建設內容和結對幫扶措施、持股分紅情況等）實施完成情況；已建工程建設質量情況等。

（五）資金使用和管理情況。主要是各級財政資金配套到位情況；項目財政資金使用情況；項目自籌資金落實、使用情況；有關費用（項目管理費、監理費、科技推廣費、工程管護費等）提取使用情況；縣級報賬制和專人管理、分賬核算、專款專用執行情況；資金預決算和會計核算情況；“先建后補”制度執行情況等。

（六）項目管理制度執行情況。主要包括項目招投標、工程建設監理制、項目公示制執行情況；工程產權移交和管護責任落實情況等。

（七）項目效益情況。主要包括項目社會、經濟和生態效益情況，推進項目區高效農業發展情況，增加農民收入情況等。產業化經營項目預期效益情況，帶動農民增收情況等。

四、驗收方法

驗收組采取聽匯報、查資料、實地檢查和走訪農戶等方法。驗收結束后，由驗收小組對驗收的縣進行綜合評分，并與被驗收的縣交換意見。

1.聽取匯報。主要是聽取被驗縣（市、區）開發、財政部門的匯報。了解縣級驗收準備情況，農業開發項目執行情況和驗收及審計發現問題整改情況。可要求項目鄉鎮、施工、監理、產業化項目實施主體等相關單位派人參加匯報，以便了解情況。

2.查閱項目和財務檔案資料。通過查閱資料，核查項目和資金管理制度執行情況；核查項目前期工作、項目計劃批轉、計劃調整、項目建設管理和項目工程驗收等情況；核查項目財政資金配套、撥付及使用情況；核查項目自籌資金到位、使用情況；核查項目管理費、科技推廣費、監理費、工程管護費等的使用及管理情況；核查產業化項目承擔單位基礎會計資料歸集及管理情況。3.對項目進行實地核查。主要核查內容是：

（1）建設規模。核查土地治理類項目區規劃范圍與完成范圍和實際完成是否相一致；產業化經營項目建設任務是否與批復的計劃和實施方案一致。

（2）工程量。持竣工圖、表，對圖上標注并被抽取的的工程（特別是中溝級以上建筑物）到現場進行核對，查看是否按計劃施工，有無未完工程;核查項目設施（設備）完成情況。查看農田林網完成情況，核查樹種是否對應，數量、尺寸是否符合，成活率、保存率情況如何。查看科技推廣項目中培訓是否進行，良種補貼、生產資料是否真實發放到位，效果如何。對產業化經營項目要根據批復的計劃和實施方案，核對項目建設規劃布局、實施內容和購置儀器設備等。

（3）工程質量。主要查看項目工程是否通過質量評定，有無明顯缺陷，工程的建設標準是否符合設計要求，特別對涉及生產安全的工程要重點查看。對機電類設備要進行運行測試，確保能夠用于項目區生產，不能運行的，不能通過項目驗收。如發現項目工程有較大質量問題，要核查監理和質量檢查記錄，根據需要，可要求縣級聘請第三方對工程質量進行鑒定。

（4）工程管護。主要查看項目區建筑物、溝渠、道路、樹木是否得到有效管護，并了解管護資金、管護人員責任是否得到落實。對產業化經營項目，要查看設備維護情況。

（5）規劃設計。重點檢查主要工程的規劃、設計是否合理，是否存在明顯的缺陷。

4.走訪項目區農戶。聽取農民對農業綜合開發工作的評價意見和建議，了解農民籌資投勞和實施農業綜合開發項目受益情況，核查科技示范推廣受益農戶科技措施落實情況。核查項目結對幫扶措施落實情況，“龍特”試點項目還需核查持股分紅情況。

5.驗收組匯報交流。每一個縣驗收結束后，由組長召集參驗人員，交流各自驗收情況，形成統一意見，并對驗收縣（市、區）進行綜合評分。

6.驗收問題確認。驗收組每位成員針對分工抽驗的項目要填寫工作底稿，并簽名確認，在此基礎上形成被驗收縣問題匯總表，在驗收縣實地驗收結束、與縣交換意見前，經縣級開發、財政部門確認后，由被驗收縣和驗收組簽字確認，作為驗收評價和整改的依據。

7.交換意見。驗收組對驗收縣計劃任務完成情況、工程質量及運行管護、項目與資金管理、效益發揮等情況作出綜合評價，并提出存在問題初步整改意見，與縣農業開發、財政部門集中交換意見。

8.驗收表格填寫。實地驗收工作結束后，驗收人員要及時填寫評分表、資金檢查表等表格。驗收人員要客觀公正地對被驗收縣進行評分，組長及成員需在評分表等相關表格上簽字確認，驗收有關表格在交換意見后存檔。

五、縣級需提供的資料

1.工作總結。2014農業綜合開發項目建設及資金管理工作總結。2.統計報表。2014項目竣工驗收統計報表（格式見附表。3.檔案資料。縣級項目檔案及財務檔案。

4.有關圖件。縣級提供項目區位置圖、原狀圖、規劃圖、竣工圖、主要工程定點定位表。

5.審計報告。土地治理項目需提供工程竣工結算審計報告、項目總體審計報告，由業主承擔的項目提供項目總體審計報告。

6.審計和驗收中發現問題整改落實情況說明。

六、驗收的評價

市級對縣級驗收后，驗收組要給出合格與否的結論。

（一）合格與否的標準

1.項目縣具備以下條件的，可以評為“合格”：

（1）嚴格貫徹執行上級項目和資金管理有關要求；

（2）按照規定完成單項工程驗收及驗收準備工作，及時向上級報送驗收有關材料；（3）執行農業綜合開發政策和有關規定，規章制度健全；

（4）項目前期準備工作充分，能夠按照規劃建立項目庫，按照要求編制可行性研究報告、初步設計等材料，項目與資金管理程序規范；

（5）按計劃全面完成各類項目建設任務與主要經濟技術指標，符合規定比例要求；（6）工程規劃設計合理，達到設計要求和建設標準，管護制度落實，正常發揮效益；

（7）項目財政配套資金及時足額到位，資金撥付及時，自籌資金有據可依，完成項目投資計劃，符合規定比例要求；

（8）資金投向和使用合理，報賬及時，管理規范，按要求進行審計；（9）財務制度完善，會計核算規范；

（10）項目及財務檔案資料齊全，管理有序。

2.開發縣農業綜合開發項目存在下列情況之一的，評為“不合格”：

（1）項目建設任務、財政資金報賬完成進度低于計劃批復的90%；財政資金撥付進度低于80%（不含預留質量保證金）；

（2）超越權限，擅自調整項目計劃（包括變更項目性質、建設地點、實施單位和建設內容）；（3）項目申報和實施中弄虛作假，騙取農業綜合開發財政資金；（4）存在擠占、挪用、抵頂財政資金等嚴重違規違紀問題；

（5）地方財政資金配套不到位，未全面實行財政資金縣級報賬制，財政資金未實行專人管理、分賬核算、專款專用；

（6）審計、自驗中發現重大問題未整改到位；（7）拒絕配合驗收組工作。

（二）檢查評分方法和標準

各縣評分分值為100分，根據檢查的主要內容確定標準分，達到要求為滿分，否則，依據評分標準扣分（詳見附表3）。

第四篇：農業綜合開發項目建設工作總結

農業綜合開發項目建設工作總結

一、2011年農發項目實施情況

1、整體情況

2011年省農發局下達我縣國家農業綜合開發項目計12個，總投資2598.5萬元，其中：中央財政資金1689萬元，省級財政資金440.42萬元，市級財政資金25.12萬元，縣級財政資金75.36萬元，企業及群眾自籌資金368.6萬元。其中：土地治理項目3個，總投資1677.5萬元（財政資金1564.9萬元，自籌資金112.6萬元）；省級科技推廣項目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復項目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產業化財政資金補助項目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金。

2、項目實施情況

（1）土地治理項目

下符橋鎮桃園中低產田改造項目。總投資798.5萬元（財政資金744.5萬元，自籌資金54萬元），主要建設內容：格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，調整產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目工程于2011年9月30日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗。

但家廟鎮觀音巖生態綜合治理項目。總投資750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。主要建設內容：修建灌排渠9.095公里，維修新建機耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，調整農村產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目于2011年12月27日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開工建設。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復已完成60％，經多次召開調度會，督促各中標企業加快項目建設進度，項目計劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮朱家畈村張傳李種糧大戶項目。總投資129萬元（財政資金120.4萬元，自籌資金8.6萬元）。工程建設按照“先建后補”建設機制已全面開工建設，目前農業措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機耕路建設，田間渠系工程、機耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項目區與黑石渡鎮政府實施的石斛基地項目部分重疊，故部分建設內容需變更，該項目計劃于2012年5月完工。

（2）產業化項目

產業化財政補助龍頭企業項目。**鵬飛工貿有限公司1000噸百合流通設施新建項目總投資248萬元（財政資金112萬元，自籌資金136萬元）。截止2011年10月工程已按市級批復實施方案完成建設，新建儲藏保鮮庫290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購儲藏保鮮設備一套，檢測設備2臺，包裝設備2臺，新建農產品交易網站1個，項目于2011年11月完成縣級驗收及社會中介機構審計，市級于12月23日完成驗收，財政補助資金112萬元已全部撥付到位。

產業化財政補助合作社項目。**縣青翠園竹業農民專業合作社21萬噸毛竹制品加工新建項目總投資190萬元（財政資金70萬元，自籌資金120萬元）。已按市級調整批復實施方案完成建設，新建新建生產廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設施建設，購安毛竹加工設備72臺套（包括動力設備）。2012年3月完成縣級自驗及社會中介機構審計，市農發局于2012年5月10日完成項目初驗。

產業化財政貼息項目。省局下達產業化企業財政貼息項目涉及源牌集團、**集團、一隆羽絨、匯佳生物4家企業，項目總投資363萬元，已按市級批復實施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業。

（3）災毀項目

**縣2011損毀工程修復項目，總投資70萬元，已于2012年1月4日完成招投標及前期準備工作。項目于2012年4月按市級批復實施方案實施完畢，5月份完成縣級自驗及社會中介機構審計。

（4）省級科技推廣項目

**縣2011省級科技推廣項目，總投資50萬元，全部為省級財政資金。分別是：**縣鵬飛工貿有限公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元；**源牌實業（集團）有限責任公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元。項目已按市級批復實施方案完成建設任務，兩項目專家技術依托費14.7萬元已拔付到位。

二、項目建設經驗總結

一是領導重視，部門配合，形成合力做開發。

二是堅持以人為本，充分尊重農民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發。

三是項目申報和規劃設計實行群眾參與、專家論證、專業技術人員負責制和行政決策相結合的決策機制。

四是對項目實施實行“七制”管理，即項目公示制、項目法人制、工程招標制、監理制、工程決算中介機構審計制、竣工工程評比制、完工工程管護責任制。

五是按照國家農業綜合開發資金管理規定，積極籌集縣級財政配套和群眾自籌資金。六是認真貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全省農村工作會議精神。

三、問題和建議

1、招投標的時間問題。由于項目立項預算指標下達和項目正式批復時間下達較遲，而項目批復后，恰好是工程施工的黃金季節，組織工程招投標工作中一系列的資料編制、評標、中標、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設進度影響很大。建議上級能夠及早下達項目計劃批復，保證招投標工作能夠扎實有序開展。

2、低價中標問題。由于農發項目工程點多面廣，參與投標的建筑企業多為地方小型企業，誠信不足，在投標時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質量留下隱患。建議是否能采取復合價中標。

3、農民義務監督員問題。根據上級農發部門要求，我縣也聘請了農民業務監督員，但由于未經培訓，其專業水平難于勝任監督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來了一定的負面影響。建議能否在每年項目工程施工前由市級農發主管部門舉辦培訓班，使農民義務監督員實現真正意義上的監督作用。

第五篇：農業綜合開發項目建設工作總結

農業綜合開發項目建設工作總結

其中土地治理項目3個，總投資1677.5萬元（財政資金1564.9萬元，自籌資金112.6萬元）；省級科技推廣項目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復項目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產業化財政資金補助項目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金。

2、項目實施情況

（1）土地治理項目

下符橋鎮桃園中低產田改造項目。總投資798.5萬元（財政資金744.5萬元，自籌資金54萬元），主要建設內容格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，調整產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目工程于2011年9月30日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗。

但家廟鎮觀音巖生態綜合治理項目。總投資750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。主要建設內容修建灌排渠9.095公里，維修新建機耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項目建設圍繞改善項目區農業基礎設施，調整農村產業結構，達到農民增收、農業增效的目的。項目于2011年12月27日完成招投標項目建設前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開工建設。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復已完成60％，經多次召開調度會，督促各中標企業加快項目建設進度，項目計劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮朱家畈村張傳李種糧大戶項目。總投資129萬元（財政資金120.4萬元，自籌資金8.6萬元）。工程建設按照”先建后補”建設機制已全面開工建設，目前農業措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機耕路建設，田間渠系工程、機耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項目區與黑石渡鎮政府實施的石斛基地項目部分重疊，故部分建設內容需變更，該項目計劃于2012年5月完工。（2）產業化項目

產業化財政補助龍頭企業項目。**鵬飛工貿有限公司1000噸百合流通設施新建項目總投資248萬元（財政資金112萬元，自籌資金136萬元）。截止2011年10月工程已按市級批復實施方案完成建設，新建儲藏保鮮庫290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購儲藏保鮮設備一套，檢測設備2臺，包裝設備2臺，新建農產品交易網站1個，項目于2011年11月完成縣級驗收及社會中介機構審計，市級于12月23日完成驗收，財政補助資金112萬元已全部撥付到位。

產業化財政補助合作社項目。**縣青翠園竹業農民專業合作社21萬噸毛竹制品加工新建項目總投資190萬元（財政資金70萬元，自籌資金120萬元）。已按市級調整批復實施方案完成建設，新建新建生產廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設施建設，購安毛竹加工設備72臺套（包括動力設備）。2012年3月完成縣級自驗及社會中介機構審計，市農發局于2012年5月10日完成項目初驗。

產業化財政貼息項目。省局下達產業化企業財政貼息項目涉及源牌集團、**集團、一隆羽絨、匯佳生物4家企業，項目總投資363萬元，已按市級批復實施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業。

（3）災毀項目

**縣2011損毀工程修復項目，總投資70萬元，已于2012年1月4日完成招投標及前期準備工作。項目于2012年4月按市級批復實施方案實施完畢，5月份完成縣級自驗及社會中介機構審計。

（4）省級科技推廣項目

**縣2011省級科技推廣項目，總投資50萬元，全部為省級財政資金。分別是**縣鵬飛工貿有限公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元；**源牌實業（集團）有限責任公司2011農業綜合開發省級科技推廣示范項目，總投資25萬元。項目已按市級批復實施方案完成建設任務，兩項目專家技術依托費14.7萬元已拔付到位。

二、項目建設經驗總結

一是領導重視，部門配合，形成合力做開發。二是堅持以人為本，充分尊重農民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發。

三是項目申報和規劃設計實行群眾參與、專家論證、專業技術人員負責制和行政決策相結合的決策機制。

四是對項目實施實行”七制”管理，即項目公示制、項目法人制、工程招標制、(m.depeat.com)監理制、工程決算中介機構審計制、竣工工程評比制、完工工程管護責任制。

五是按照國家農業綜合開發資金管理規定，積極籌集縣級財政配套和群眾自籌資金。六是認真貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全省農村工作會議精神。

三、問題和建議

1、招投標的時間問題。由于項目立項預算指標下達和項目正式批復時間下達較遲，而項目批復后，恰好是工程施工的黃金季節，組織工程招投標工作中一系列的資料編制、評標、中標、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設進度影響很大。建議上級能夠及早下達項目計劃批復，保證招投標工作能夠扎實有序開展。

2、低價中標問題。由于農發項目工程點多面廣，參與投標的建筑企業多為地方小型企業，誠信不足，在投標時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質量留下隱患。建議是否能采取復合價中標。

3、農民義務監督員問題。根據上級農發部門要求，我縣也聘請了農民業務監督員，但由于未經培訓，其專業水平難于勝任監督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來了一定的負面影響。建議能否在每年項目工程施工前由市級農發主管部門舉辦培訓班，使農民義務監督員實現真正意義上的監督作用。