第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)經(jīng)驗材料

“三控一協(xié)調(diào)”，促進農(nóng)發(fā)工程質(zhì)量上臺階

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)具有點多、面廣、田間施工難度大、社會影響因素多的特點，因此實行工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理制度,確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期,是提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金使用效益的重要手段。近三年來，**市**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦結(jié)合本地實際，“充分發(fā)三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機制，緊緊圍繞在工程建設(shè)質(zhì)量、工期、資金管理以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等領(lǐng)域進行了有益的探索嘗試，形成了一套規(guī)范的管理模式，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的成效。

一、“三控一協(xié)調(diào)”的主要作法

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程涵蓋范圍廣，涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力等方面，加上施工地點分散，田間施工困難，因此規(guī)范監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)量，直接關(guān)系到項目區(qū)內(nèi)建設(shè)工程能否長久，持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。**區(qū)農(nóng)發(fā)辦為了做好這項工作，認(rèn)真研究和分析了項目建設(shè)中的一些工程質(zhì)量問題，緊密配合監(jiān)理工作人員圍繞“三控一協(xié)調(diào)”開展監(jiān)管工作，確保了農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)的工程質(zhì)量。

（一）認(rèn)真做好施工過程中的投資控制

農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的投資控制是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中的一項主要任務(wù)，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有限，而且需要開發(fā)的工程量比較大，控制好資金的使用尤為重要。它貫穿于工程建設(shè)的各個階段，貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。為了能夠更好地控制投資，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)資金的效率，**區(qū)農(nóng)發(fā)辦主要從以下幾個方面著手：

一是認(rèn)真組織對農(nóng)發(fā)工程的圖紙會審，特別是對泵站、橋、涵、閘等重點建設(shè)項目進行審核，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以修正，嚴(yán)把設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；

二是做好《施工組織設(shè)計》的審查工作，避免“非正常費用”的發(fā)生；由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程是田間作業(yè)，施工困難，難度大，科學(xué)組織施工，避免重復(fù)施工尤顯重要。因此，對承建單位的施工方案必須嚴(yán)格審核把關(guān)，對重大技術(shù)措施所發(fā)生的費用必須報請農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。施工技術(shù)方案的審定堅持適用、安全、合理、經(jīng)濟的原則；

三是**區(qū)農(nóng)發(fā)辦與監(jiān)理單位認(rèn)真研究建立了一套現(xiàn)場簽證的審核和審定制度，嚴(yán)格要求監(jiān)理人員要認(rèn)真核實簽證工程量,確保簽證真實合理；其簽證必須經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程指揮部的具體負(fù)責(zé)人員的認(rèn)可方可有效。對所有簽證資料，采取了定期和不定期的核實和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有效地避免由于各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠而發(fā)生的額外簽證。

四是建立健全農(nóng)發(fā)工程預(yù)結(jié)算審批制度，加強預(yù)算外費用的管理；合理確定各單位工程的開、竣工時間，嚴(yán)格按施工總體計劃控制資金投放，確保各個階段的投資目標(biāo)不超出；

（二）認(rèn)真做好施工工期的控制

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的建設(shè)時間具有季節(jié)性，為了不影響來年的農(nóng)村農(nóng)活，一般工程安排在今冬明春農(nóng)閑時期，工程建設(shè)時間在100天左右，這就要求在短時間內(nèi)按計劃工期保質(zhì)保量完成任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，進度控制極為重要，**區(qū)農(nóng)發(fā)辦經(jīng)過幾年的建設(shè)探索，從以下幾個方面可以有效地做好工期控制，從而達到按時完成好工程量。

一是嚴(yán)格按照設(shè)計方案施工，確保施工人員的齊全和施工工序的順序是保證施工工期的關(guān)鍵。對此嚴(yán)格要求監(jiān)理公司與施工方及時溝通：首先要求施工方保證足夠的人員下編制切實可行的項目設(shè)計進度計劃，根據(jù)工程建設(shè)要求，合理安排施工順序，具有可操作性。其次監(jiān)理人員及時監(jiān)督檢查施工方執(zhí)行施工計劃的情況，如有偏差，協(xié)助施工單位及時分析原因，調(diào)整人員狀況及人員人數(shù)，并采取有效的補救措施，施工單位必須盡全力保證進度，保證施工需要；最后在嚴(yán)格保證施工進度的前提下，要求施工單位的施工員全方位進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。施工過程中出現(xiàn)的施工問題必須在24小時內(nèi)解決，從而為保證工期創(chuàng)造了先決條件。

二是原材料定貨時間、到貨時間都是影響施工工期是否能按計劃完成的決定性因素。為了保證原材料按時進場，特別是沙石，水泥等主要原材料要求供貨單位應(yīng)根據(jù)工程施工計劃，編制材料供應(yīng)計劃，合理安排材料交貨期，對一些關(guān)鍵的材料要派專人到供貨單位催貨督辦，要求供銷單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)發(fā)工程施工進度計劃，反饋給施工方。同時按照工程建設(shè)的輕重緩急向現(xiàn)場提供物資，保證物資到貨后滿足施工實際需要；對到現(xiàn)場的原材料認(rèn)真組織質(zhì)量驗收，對不合格的材料及時進行清退。

三是根據(jù)項目《總體部署》要求，農(nóng)發(fā)辦及時督促施工單位落實人力、機械、工期，這給按期完成本工程奠定了基礎(chǔ)。并按工程進度情況及時批撥資金，保證資金到位能夠滿足工程建設(shè)的需要。

四是要求施工單位按總體計劃編制月施工進度計劃，分解為周施工進度計劃，上報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程指揮部和監(jiān)理共同審批，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位未按期完成計劃，及時分析原因并要求采取相應(yīng)措施，進行調(diào)整，從而保證總體進度不受影響。

（三）認(rèn)真做好工程質(zhì)量的控制

質(zhì)量是工程的核心，農(nóng)

發(fā)項目建設(shè)的好壞，能否長久發(fā)揮其作用，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。因此，必須始終堅持“質(zhì)量第一”的原則、堅持預(yù)防為主、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要做好事前、事中、事后控制，**區(qū)在實施監(jiān)理過程中主要對以下方面進行質(zhì)量控制：

一是對所有進入施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備要求資料齊全。國家有統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備按國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，國家沒

有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的按出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計提出的技術(shù)要求進行檢驗。特別是對u型槽、空心砌塊、板等水泥預(yù)制構(gòu)件以及機電、電力等設(shè)備監(jiān)理人員必須認(rèn)真檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或退貨要求供銷公司立即處理或退貨，對于有問題的材料、設(shè)備監(jiān)理人員決不允許使用。

二是在工程施工環(huán)節(jié)主要抓好幾個方面的工作。

首先是做好施工前準(zhǔn)備：一是監(jiān)理進入現(xiàn)場后，針對農(nóng)發(fā)工程的特點，認(rèn)真編制《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細(xì)則》，并與施工單位共同確認(rèn)《關(guān)鍵工序控制點》和《單位工程劃分》。二是要求各專業(yè)監(jiān)理人員認(rèn)真熟悉圖紙，并督促施工單位盡快熟悉現(xiàn)場，及時組織及協(xié)調(diào)組織圖紙會審工作；三是監(jiān)理人員根據(jù)設(shè)計、現(xiàn)場要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真審查施工單位上報的施工方案，從而預(yù)防和避免質(zhì)量事故發(fā)生，每份施工技術(shù)方案的審批都需經(jīng)過認(rèn)真的修改，使其達到指導(dǎo)施工效果。其次是做好施工中的控制：一是監(jiān)理人員對施工單位上報的進場材料、設(shè)備及其質(zhì)量證明資料進行審查，對未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格的材料、設(shè)備，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)。二是施工單位資質(zhì)及專職管理人員、特殊工種作業(yè)人員進行審查，并在施工過程中經(jīng)常性的進行專檢或抽檢，資格不合格人員不允許上崗。三是在項目施工過程中，各專業(yè)監(jiān)理人員及時到現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查施工人員的作業(yè)情況，對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時發(fā)出口頭及書面整改通知。

四是監(jiān)理人員根據(jù)施工單位上報的工序報驗表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認(rèn)。對報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核、確定。五是專業(yè)監(jiān)理人員根根農(nóng)業(yè)開發(fā)的特點及現(xiàn)場實際情況，做好預(yù)控措施。如放線前監(jiān)理人員與施工技術(shù)人員進行溝通，首先確定基本點的位置無誤后，才進行放線，避免返工現(xiàn)象。六是對現(xiàn)場需要返工處理的質(zhì)量問題，監(jiān)理人員對處理過程及結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。

（四）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目涉及面大，需要解決的問題多，因為搞好建設(shè)中協(xié)調(diào)也是十分重要的工作，**區(qū)農(nóng)發(fā)辦主要抓了五個方面的工作一是協(xié)調(diào)解決施工單位與建設(shè)單位的矛盾和問題；二是協(xié)調(diào)解決施工單位與供應(yīng)單位的矛盾和問題；三是協(xié)調(diào)解決施工單位與設(shè)計單位的矛盾和問題四是協(xié)調(diào)解決設(shè)計單位與供應(yīng)單位的矛盾和問題。五是協(xié)調(diào)解決占壓農(nóng)戶田畝的問題。

二、“三控一協(xié)調(diào)”取得成效

**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室經(jīng)過三年來的探索和實踐，通過實施“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機制，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程質(zhì)量，加快了工程進度和資金的使用效益，取得了較好的成效。

一、提高了工程的建設(shè)質(zhì)量。實行“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機制后，確保了對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，有效地提高了工程質(zhì)量。由于監(jiān)理人員依據(jù)法規(guī)條例嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對進入施工現(xiàn)場的三材數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上杜絕了低劣材料進入施工現(xiàn)場，從而有效地避免了偷工減料，減少投資，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，同時避免了未實施監(jiān)理以前那種隨意施工的不良現(xiàn)象發(fā)生，如2007年農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)一個施工單位沒有按設(shè)計工序要求組織施工，將一條100多米六角板硬化渠道沒有按要求勾縫，而是為了偷工減料直接用水泥漿進行掃縫，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題，監(jiān)理人員對此及時提出要求限令施工隊全面反工進行了整改。由此可見，監(jiān)理工作不僅增加了技求力量，而且為工程建設(shè)質(zhì)量提供了有力的保證。

二、提高了資金的使用效率。**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程實施監(jiān)理后，建立了一套較為規(guī)范的工程預(yù)決算以及現(xiàn)場簽證等審核制度有效地控制了預(yù)算外費用的管理，同時對工程竣工驗收依據(jù)監(jiān)理報告核實的實際工程量編制工程結(jié)算報告，較之過去增加了一道監(jiān)控程序，保障了有限的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金發(fā)揮其較高的使用效率。

三、確保了工程按期完成。**區(qū)實施了“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機制后，對工程中施工工序以及原材料、人員、設(shè)備等到貨到場進行了嚴(yán)格的監(jiān)管，所有工程的組織實施，必須嚴(yán)格按施工總進度和階段進度進行落實，杜絕以往隨意拖延工期的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證工程工期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程指揮部經(jīng)常組織各工區(qū)開展優(yōu)質(zhì)工程競賽評比活動，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分地調(diào)動了各方面的積極性，加快了工程實施的進度，確保了工程建設(shè)保質(zhì)保量完成。

四、協(xié)調(diào)了關(guān)系，調(diào)動了積極性。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程戰(zhàn)線長，范圍廣，田間作業(yè)難度大，避免不了會產(chǎn)生一些問題和矛盾，自實施“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機制后，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，并在項目主管部門、項目實施單位、工程監(jiān)理單位、項目區(qū)群眾之間搭建一座信息橋梁，發(fā)揮其紐帶作用。積極幫助施工單位想辦法，協(xié)調(diào)各種糾分和矛盾，達到了排除各種影響工程施工的不利因素，從而達到了調(diào)動各方面支持參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的積極性。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗材料-金偉

讓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程“晾曬”在陽光下

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，中央一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策連續(xù)出臺，農(nóng)業(yè)開發(fā)國家投資力度逐年加大，資金指標(biāo)越來越多，這對于廣大農(nóng)民來說是一件大好事，但如何確保用好每一筆資金，管好每一個項目，讓開發(fā)項目在陽光下運行，讓開發(fā)資金在監(jiān)督中使用，對農(nóng)業(yè)開發(fā)和財政管理部門來說又是一件大難事。我縣嚴(yán)格按照中央要求，圍繞打造“項目質(zhì)量一流、資金使用一流、工作特色一流、開發(fā)效果一流”的工作目標(biāo)，從項目蘊釀、資金監(jiān)管、工程建設(shè)和項目管護幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推進項目和資金的公開化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化管理，從而在老百姓心中建起了一本“明白賬”，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目真正成了造民福、順民心、得民意的“陽光工程”。一項項“大拇指工程”的建成使用，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2010年，我縣共爭取國家立項24個、產(chǎn)業(yè)化重點項目3個、國家財政資金投資參股經(jīng)營項目1個、中央財政貸款貼息項目1個、一般產(chǎn)業(yè)化項目7個。爭取財政資金投入9410.5萬元，投資規(guī)模和立項個數(shù)均位居全市前列。先后對十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了11（II)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。累計完成中低產(chǎn)田改造面積9萬畝，修建山塘、溪壩、排灌站29座，襯砌渠道283.4公里，維修農(nóng)田道路35.4公里。扶持壯大了五溪米業(yè)、大康牧業(yè)等省級龍頭

企業(yè)。特別是針對山區(qū)開發(fā)的特點，吸收群眾意見，我縣在開發(fā)思路上大膽創(chuàng)新，獨創(chuàng)并成功實施的“溪畔沖垅”立體開發(fā)模式，在省市得到推廣。我們的做法是：

一、嚴(yán)守選項程序，設(shè)置了一道“民意關(guān)”。我縣在選項工作中堅持以民意定項目，嚴(yán)格遵守“民情、民意、民知”的“三民主義”，即：篩選項目區(qū)域要了解民情，編制項目規(guī)劃要聽取民意，確定項目立項要確保民知，切實提高立項的透明度、科學(xué)性，杜絕臨時動議和人情項目。首先，項目蘊釀堅持以民情為依據(jù)。俗話說：“靠山吃山，靠水吃水”。我縣在蘊釀項目時堅持“地盡其用、物盡其材”原則。明確一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)蘊釀項目，將工作人員劃分成若干小組，組織有關(guān)專家、技術(shù)人員、項目區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)以及村組干部群眾，深入項目區(qū)現(xiàn)場實地踏勘，綜合調(diào)查了解地形、地貌、地質(zhì)、水資源以及其他農(nóng)業(yè)資源情況，以地域氣候、土地、水利、地形等與農(nóng)民群眾賴以生存的自然環(huán)境情況為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟條件、積極性程度，因地制宜地篩選確定項目區(qū)。比如，我縣根據(jù)離懷化50多萬人口的城市很近的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先開發(fā)一批與城市經(jīng)濟有關(guān)的項目，規(guī)劃建設(shè)了5000畝蔬菜基地，并建設(shè)機耕路、水利灌溉、通電等基礎(chǔ)實施配套工程，率先發(fā)展城郊高效農(nóng)業(yè)，該項目實施后，降低了菜農(nóng)的生產(chǎn)成本，提高了蔬菜的競爭優(yōu)勢，廣大菜農(nóng)從中得到了長久實惠。其次，項目設(shè)計堅持以民意為準(zhǔn)繩。民意包括群眾的意見、專家的意見和部門的意見。我縣嚴(yán)格執(zhí)

行專家評審選項機制，組織專業(yè)技術(shù)人員進行綜合考察和科學(xué)論證，科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)內(nèi)容和施工布局方案，確保項目設(shè)計切合實際、技術(shù)領(lǐng)先、科學(xué)合理、效益明顯。在計劃編報前，又通過組織對項目區(qū)現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開村民座談會等形式，對群眾關(guān)心的諸如渠道走向、橋涵閘附屬設(shè)施配套等問題，向群眾廣泛征求意見建議。同時，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況，從有利于整合農(nóng)口各部門項目和資金的角度聽取財政、農(nóng)村工作部、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等部門的意見。綜合三方面的意見建議，努力使項目設(shè)計既符合技術(shù)規(guī)范又符合農(nóng)民意愿，既符合長遠(yuǎn)整體規(guī)劃又符合客觀實際。最后形成比較成熟的方案報縣領(lǐng)導(dǎo)決策，實現(xiàn)擇優(yōu)選項、民意定項、競爭立項。三是項目立項堅持以民知為前提。項目申報前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要向村民公布項目的建設(shè)地點、規(guī)劃方案、需農(nóng)民籌資投勞的方案。同時，實行項目立項承諾制度，確定立項以后，項目單位、鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂項目建設(shè)承諾書，對項目立項后的自籌資金、建設(shè)內(nèi)容、群眾工作等方面進行承諾和公布，確保日后項目能順利實施。項目立項后，通過張貼公示欄、發(fā)放公示明白紙、板報等多種形式對項目立項及批復(fù)情況進行公示，讓項目區(qū)干部群眾充分了解擬建設(shè)項目的工程設(shè)計、投資金額和建設(shè)工期等內(nèi)容。

二、嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立了一本“明白賬”。項目資金，只有做到群眾明白，才能保證干部清白。我縣在項目資金監(jiān)管中

主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、廣大村民和社會各界的監(jiān)督，將資金的賬目大白于眾，使每個項目區(qū)、項目村以及每一項單項工程的資金運行情況清晰明了、一目了然，讓農(nóng)民投入得放心、使用得明白、享受到實惠。一是做到資金管理清楚。在項目資金管理上，我縣堅持“四專”管理制度，實行資金“專戶存儲、專賬核算、專款專用、專人管理”，絕不與其它資金混淆和拆借，從財務(wù)基礎(chǔ)工作上有效避免了資金挪用、截留、浪費現(xiàn)象的發(fā)生。按照中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的有關(guān)規(guī)定，我縣資金撥付統(tǒng)一實行國庫集中支付。在資金調(diào)度上，實行工程隊先墊資，按工程實際進度預(yù)付不高于財政資金70%的工程款。堅持資金跟著項目走，以資金控制項目，確保了項目的順利實施和如期完工。二是做到報賬程序清晰。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金報賬操作規(guī)程》，堅持“先干、后驗、再報賬”的工作程序，建立了以項目申報立項、工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、編制工程預(yù)算、工程竣工驗收、實施監(jiān)理認(rèn)證、編制工程決算、審核報賬單據(jù)、辦理結(jié)算手續(xù)、實施工程移交、進行建后管護、資料檔案管理規(guī)范為內(nèi)容的報賬流程，并堅決實施“六不報賬”。即：不符合項目計劃要求和資金使用規(guī)定的，不予報賬；工程施工不實行合同制或招投標(biāo)制的，不予報賬；對項目資金計劃不公示，沒有公示手續(xù)的不予報賬；沒有中介審計機構(gòu)出具審計報告的，不予報賬；驗收不合格的，不予報賬；違反財務(wù)制

度，手續(xù)不全的，不予報賬。通過嚴(yán)格規(guī)范資金報賬制手續(xù)，確保了農(nóng)發(fā)資金投向準(zhǔn)確，管理規(guī)范，財務(wù)真實，效益顯著，做到了賬物、賬實相符，從根本上杜絕項目資金的擠占、挪用和浪費，確保資金專款專用。三是做到?jīng)Q算審計清醒。要求各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員保持清醒頭腦，人人簽字把關(guān)，步步審核查對，建立健全項目資金公示制、工程決算中介審計制等配套措施，并切實把好“四個關(guān)口”，絕不讓“打擦邊球”者有可乘之機。即：嚴(yán)把投資計劃關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)計劃，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、擅自調(diào)整項目計劃投資的現(xiàn)象；嚴(yán)把投資審核關(guān)，項目建設(shè)前，施工單位嚴(yán)格按照投資預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制工程預(yù)算，工程驗收后，嚴(yán)格按照施工合同和工程建設(shè)實際，準(zhǔn)確、真實、合理編制工程決算，資金報賬時，農(nóng)發(fā)辦等專業(yè)人員對單項工程實行嚴(yán)格的決算審核和驗收，科學(xué)核定工程成本；嚴(yán)把票據(jù)審查關(guān)，項目單位申請報賬撥款時，必須做到施工合同、工程預(yù)算、工程決算、驗收單、財務(wù)票據(jù)齊全，每項支出均要附有稅務(wù)發(fā)票、記賬憑證等原始票據(jù)，并由財務(wù)人員嚴(yán)格審查，確保報賬憑證的時效性、完整性、真實性、合法性；嚴(yán)把資金撥付關(guān)，項目資金直接付到收款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

三、嚴(yán)肅工程紀(jì)律，樹立了一面“透視鏡”。在工程建設(shè)中，我縣全面推行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、檢查驗收制，與事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后決算有機銜接起來，規(guī)范運行，陽光操作，實現(xiàn)了投資、建設(shè)、管理“三位一體”，真正做到了公開化發(fā)包、標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細(xì)化管理，將工程建設(shè)置于“透視鏡”之下。一是工程建設(shè)選擇公開招標(biāo)。我縣制定了《中方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)實施細(xì)則》。組建了由主管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財政局等部門參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對于50萬元以上的項目，一律通過電視媒體公示，進行公開招投標(biāo)。50萬元以下的建設(shè)項目均按3：1進行邀請議標(biāo)。招標(biāo)過程中，嚴(yán)格招標(biāo)公告、投標(biāo)報名、資格預(yù)審、招標(biāo)文件備案、評標(biāo)專家抽取、開評標(biāo)監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)管理，有效解決了招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為，為各投標(biāo)人提供公平競爭平臺。所有項目的招投標(biāo)均在紀(jì)委監(jiān)察部門、招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由專家及農(nóng)林水部門、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等組成評標(biāo)小組和定標(biāo)小組，按照“公開、公平、公正、平等、擇優(yōu)”的原則，量化評分，杜絕了“遞條子、打招呼”等違紀(jì)違規(guī)、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，增強項目建設(shè)的透明度，得到了投標(biāo)單位、項目區(qū)農(nóng)民群眾的廣泛信任和支持。二是工程監(jiān)理采取現(xiàn)場旁站。積極推行工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量管理責(zé)任制等“六制”管理，制定了工程質(zhì)量計劃書，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量要求、質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量評比標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量風(fēng)險抵押金制度。實行社會中介監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，中介監(jiān)理人員采取現(xiàn)場旁站等形式進行質(zhì)監(jiān)，切實把好材料合格關(guān)、工程進度關(guān)、工程工序關(guān)、工程量的增減審核關(guān)、工程竣工驗收關(guān)，有效保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時，堅持“走出去，請進來”，定期組織人員到優(yōu)質(zhì)項目區(qū)現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，請施工技術(shù)精、管理水平高的施工隊伍到項目區(qū)示范施工，提高項目區(qū)整體工程質(zhì)量和形象。三是工程管理實行上下聯(lián)動。切實加強對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長的縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目建設(shè)時，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到主動深入項目工地督查。同時，每個項目區(qū)成立以縣農(nóng)發(fā)辦主任為組長，項目區(qū)鎮(zhèn)黨委書記、縣農(nóng)發(fā)辦副主任為副組長的項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目工程的規(guī)劃、設(shè)計和實施。并采取“定崗、定責(zé)、定風(fēng)險金”和“一個工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一位干部、一抓到底”的責(zé)任考核管理辦法以及“半月一小結(jié)、一月一調(diào)度、一季一講評、一年一總結(jié)”的工程推進機制。負(fù)責(zé)項目的干部還要吃住在工地，對工程建設(shè)進行全程監(jiān)督管理，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，保證項目建設(shè)順利進行。

四、嚴(yán)密管護制度，編織了一張“安全網(wǎng)”。工程管護是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的延續(xù)，也是開發(fā)工程能否經(jīng)受考驗，能否持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。工程項目建得再堅固，如果管護不力，也會造成項目區(qū)總體形象不豐滿和群眾對工程的不信任。我縣從增強項目區(qū)群眾管護意識、完善管護機制、創(chuàng)新管護模式入手，把工程管護作為打造陽光工程的最終保障，建立健全了一套行之效的嚴(yán)密制度，實現(xiàn)由重建輕管型向建管并重型轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程能長久使用、安全使用，追求農(nóng)業(yè)開發(fā)工程效益的最大化。一是優(yōu)化工程管護環(huán)境。在項目區(qū)，特別是在

夏秋農(nóng)忙季節(jié)，通過廣播、標(biāo)語、宣傳車等形式向群眾廣泛宣傳管護工作的重大意義，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)管理知識傳授給農(nóng)民，讓群眾明白自己不僅是受益主體，更是管護主體，從而增強責(zé)任意識和管護意識，形成“我要管、我應(yīng)該管、齊抓共管”的資產(chǎn)管理氛圍，使農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)管護工作變被動為主動，營造了積極的管護環(huán)境。二是建立工程管護機制。我們認(rèn)真編制了《中方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護暫行辦法》，對工程管護范圍、管護主體和管護責(zé)任作出詳細(xì)說明，對管護費用的籌集和使用作出具體規(guī)定。確保有人管護，對經(jīng)濟效益低但社會生態(tài)效益大的林路工程，實行以路定人、長年管護、獎懲兌現(xiàn)的管護機制，如道路、林網(wǎng)、標(biāo)志標(biāo)牌等，都是通過村民委員會“一事一議”方式，選擇責(zé)任心強、熱愛農(nóng)發(fā)事業(yè)、身體健康又勤勞樸實的老黨員、老干部作為專業(yè)管護員。對經(jīng)濟效益較大的井電管工程，以井為單位，實行村集體統(tǒng)一管理。落實有責(zé)管護，縣市農(nóng)開辦對項目工程管護負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)村兩級具體實施，層層簽訂管護責(zé)任書，嚴(yán)格落實管護責(zé)任制，近年來共簽訂管護合同達二百余份，使管護責(zé)任落到了實處。實現(xiàn)有錢管護，從2009年開始，從項目資金中專門配備了相應(yīng)的管護資金，同時，通過從水電設(shè)施收益和村集體公積金中提取等多渠道籌集管護經(jīng)費，用于工程管護，保證了管護人員的管護酬勞，充分調(diào)動了管護人員的積極性。同時，嚴(yán)格獎懲制度，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)發(fā)設(shè)施的不法行為。通過這些規(guī)范化的管理，有效的促進了開發(fā)

工程管護工作的落實，真正達到了“民建、民用、民管”的目的。三是創(chuàng)新工程管護模式。在完善傳統(tǒng)管護機制的同時，我們還大膽改革，積極探索產(chǎn)權(quán)拍賣、經(jīng)營承包等市場化的管理模式，提升管護實效。產(chǎn)權(quán)拍賣就是將項目區(qū)的部分設(shè)施，如泵站及設(shè)備、農(nóng)橋、涵閘、防滲渠、林網(wǎng)等，實行產(chǎn)權(quán)買斷，將資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、維護權(quán)一并過渡給農(nóng)村集體和農(nóng)戶，按市場經(jīng)濟規(guī)則進行資產(chǎn)運作，拍賣所得作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護費用及農(nóng)業(yè)開發(fā)再投入資本，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資的良性循環(huán)機制。經(jīng)營承包就是項目工程竣工后，對一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施采取租賃、承包的方式進行管理，每年按工程使用情況收取一定的承包費用，允許承包者在物價部門核定的價格范圍內(nèi)收取水費和電費，作為承包者的承包收益，并從收益中提取部分資金作為工程管護經(jīng)費，從而避免了過去公共用水、用電的浪費，實現(xiàn)了項目工程管護模式的市場化和商業(yè)化。

第三篇：某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗做法

近年來，濟寧市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,按照“大開發(fā)、大投入、大推進”和“區(qū)域化布局、規(guī)模化開發(fā)、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的路子，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔次水平，取得顯著成效。三年來，全市各級累計投入開發(fā)資金6億元，集中扶持了一

批龍頭,培植了一批產(chǎn)業(yè),建設(shè)了一批基地,有力促進了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收。2007年，全市糧食總產(chǎn)達到396.5萬噸，比2005年增長13.3％;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到213.5億元，增長20.7％；農(nóng)民人均純收達到5271元，增長27.7％,連續(xù)四年保持了兩位數(shù)增幅。我們的主要做法是：

一、著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大作用

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，政策性強、涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，市委、市政府堅持做到以下三點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門分工負(fù)責(zé)，構(gòu)筑齊抓共管格局。市委、市政府每年都專門聽取工作情況匯報、專題研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確定當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)和工作重點;人大、政協(xié)定期開展視察和調(diào)研，財政、審計、農(nóng)業(yè)、開發(fā)等部門各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)作配合，合力推進。二是不斷加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。切實加強開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，市、縣兩級分別設(shè)立了正縣級、正科級行政或事業(yè)單位，并配備專職工作人員。注重加強開發(fā)隊伍建設(shè)，采取到高等院校專門培訓(xùn)、外地考察學(xué)習(xí)、縣市區(qū)觀摩交流多種方式，不斷提高開發(fā)隊伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。三是逐步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，實行有償無償相結(jié)合、貸款貼息、投資參股經(jīng)營多種形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金投入。按照中央和省要求，各級財政在資金預(yù)算安排上做到逐年增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。加大各類涉農(nóng)項目資金整合力度，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)田水利建設(shè)等專項支農(nóng)資金集中使用。完善地方財政配套政策和機制，按照項目資金配套比例，足額及時落實配套資金。2005年以來，市、縣兩級財政累計投入各類開發(fā)資金1.2億元，每年增幅保持在15％以上。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入已成為目前農(nóng)民受益最直接、財政支農(nóng)數(shù)量最大、資金來源最穩(wěn)、綜合效益最好的專項資金投入。

二、著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，我們把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的首要任務(wù)，突出抓好六個方面的開發(fā)與建設(shè)。一是著眼提高減災(zāi)抗災(zāi)能力，加強以農(nóng)田排灌設(shè)施為重點的水利建設(shè)。堅持大投入興辦大水利，圍繞“既不怕旱,又不怕澇”兩大任務(wù)，加快實施現(xiàn)代農(nóng)村水網(wǎng)工程，在點上對小型病險水庫、農(nóng)村坑塘進行除險加固；在線上對位置特別重要、標(biāo)準(zhǔn)較低的重點小型河道進行綜合治理；在面上抓好濱湖澇洼地區(qū)的田間工程建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)田灌溉專業(yè)化、高效化和農(nóng)田排澇一體化。在建設(shè)和投入機制上，實行政策引導(dǎo)、政府獎補和誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益的辦法。2005年以來，全市累計投資23.4億元，完成各類水利工程項目6.1萬項，改造中低產(chǎn)田133萬畝，改善有效灌溉面積440萬畝，新增節(jié)水灌溉面積95萬畝，新增除澇面積322萬畝。目前全市有效灌溉面積達到655萬畝，旱澇保收面積達到536.7萬畝，分別占耕地面積的83.8%和68.6％。二是著眼提高土地產(chǎn)出，加強以中低產(chǎn)田改造為中心的土地綜合整治。按照“方田起步、林網(wǎng)上路、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)”的思路和“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連和旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，全面實施農(nóng)田設(shè)施建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)工程，探索形成了土地治理平原規(guī)模開發(fā)、濱湖澇洼地開發(fā)和山區(qū)丘陵開發(fā)三種成功模式。2005年以來，全市累計投入開發(fā)資金2.7億元用于土地治理，改造中低產(chǎn)田46萬畝，經(jīng)過改造的中低產(chǎn)田平均畝增糧食生產(chǎn)能力200公斤以上。三是著眼改善生態(tài)環(huán)境，加快以小流域為單元的山區(qū)綜合開發(fā)。實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施有機結(jié)合，水土保持、生態(tài)修復(fù)、資源再造利用配套建設(shè)，對山區(qū)進行大規(guī)模綜合開發(fā)。2005年以來，全市累計投資1.13億元，啟動實施了126處小流域綜合開發(fā)治理和15處生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積228.7平方公里，生態(tài)修復(fù)91.7平方公里。四是著眼提升設(shè)施裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。以實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程為載體，堅持開發(fā)資金與國家農(nóng)機購置補貼資金集中使用，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平。2007年全市農(nóng)機總動力達到749萬千瓦，比2005年增加62萬千瓦；糧食作物綜合農(nóng)機化水平達到71％，提高3個百分點。五是著眼促進均衡發(fā)展，不斷加大扶貧開發(fā)推進力度。以灘區(qū)、湖

區(qū)、山區(qū)和庫區(qū)為重點，按照“村為基礎(chǔ)、整鄉(xiāng)推進、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的思路，扎實推進扶貧開發(fā)，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收能力。2005年以來，累計投入扶貧開發(fā)資金8372萬元，幫助184個村、13.5萬人完成脫貧任務(wù)。六是著眼轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深度推進農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高科技在農(nóng)業(yè)開發(fā)投入中的比重。

2005年以來，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入800萬元，完成農(nóng)業(yè)科技開發(fā)示范項目25個；引進推廣名優(yōu)新品種40個、先進適用技術(shù)31項；支持21處農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)設(shè)施改善和服務(wù)能力提升。2007年，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52％，比2005年提升5個百分點。

三、著力深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

堅持把深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出重點，著力在培植龍頭、建設(shè)基地和推進標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫。一是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織培強做大。圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為重點，實行開發(fā)資金與產(chǎn)業(yè)化扶持資金集成，支持龍頭企業(yè)設(shè)備改造、技術(shù)升級和規(guī)模擴張，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范運作和提高服務(wù)能力。2005年以來，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會46個。像兗州綠源食品、兗州嘉隆食品、泗水利豐食品、鄒城華源食品、山東臻嘉食品等一批肉鴨、肉雞、肉牛、食用菌、薯類淀粉加工龍頭企業(yè)，就是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中扶持下逐步發(fā)展壯大的。兗州綠源食品公司在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持下，先后投入開發(fā)資金1600萬元、引導(dǎo)金融資金1.2億元，用5年時間培植發(fā)展成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和全國十大鴨王之一，2007年銷售收入達到6.8億元，帶動肉鴨養(yǎng)殖3000余戶，預(yù)計今年銷售收入突破10億元，6年后力爭銷售收入過百億元。二是支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地膨脹規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建設(shè)與全市六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)、五個百萬畝種養(yǎng)基地規(guī)劃布局相結(jié)合，圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“第一車間”。到2007年，全市建成各類特色規(guī)模種養(yǎng)基地2760處，其中畜禽規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)1300余處,大蒜圓蔥種植基地180萬畝。三是支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，去年以來全市規(guī)劃建設(shè)了7處國家級、150處市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、規(guī)模推進的綜合優(yōu)勢，圍繞瓜菜清潔種植、畜禽健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖、食用菌有機化種植和名優(yōu)果品安全生產(chǎn)五大重點,不斷加大對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其配套基地建設(shè)的投入，重點支持培育泗水利豐粉絲、華源食用菌、微山漁湖產(chǎn)品、金鄉(xiāng)大蒜等一批知名品牌。

四、著力推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力

面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生的重大變化和深刻變革，我們積極探索實踐新時期、新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)律特點和深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有效途徑，著力推進開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是建立健全高層決策咨詢機制。近年來我們著手建立高層領(lǐng)導(dǎo)決策和權(quán)威專家咨詢相結(jié)合的工作推進機制。在領(lǐng)導(dǎo)層面，市里建立了由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口和涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要事項、重大政策的決策和推進中重大問題的組織協(xié)調(diào)；在技術(shù)層面，成立了由農(nóng)業(yè)、財政、金融、審計及省農(nóng)科院、山農(nóng)大等部門單位中高級專家組成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專家顧問團和專家?guī)欤?fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目咨詢、評審。二是建立健全項目篩選競爭機制。嚴(yán)格按照開發(fā)要求和評審程序，在全面權(quán)衡分析項目承擔(dān)單位基礎(chǔ)條件和能力的基礎(chǔ)上，組織專家對所有項目現(xiàn)場考察，通過層層篩選和科學(xué)論證評估，擇優(yōu)確定立項。三是建立健全全過程監(jiān)督管理機制。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目制度化、規(guī)范化管理，確保項目建設(shè)成效，全面推行項目法人負(fù)責(zé)制、項目招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和資金項目公示制。采取日常監(jiān)督和聯(lián)查聯(lián)評相結(jié)合，對項目立項、實施、驗收各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)全面檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。四是建立健全激勵約束機制。按照“硬約束、嚴(yán)考核、重激勵”的原則，建立跟蹤問效和激勵約束機制，實行內(nèi)業(yè)考核和聯(lián)評聯(lián)查考核相結(jié)合，對縣市區(qū)進行全面考核，依據(jù)考核結(jié)果確定下縣市區(qū)項目數(shù)量和投資規(guī)模，并作為末位開發(fā)規(guī)模減半和輪換開發(fā)的重要依據(jù)。

雖然我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了一定成效，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)要求和與先進市相比還有不少差距。我們結(jié)合貫徹落實這次現(xiàn)場會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，進一步理清思路，加大投入，強化管理，不斷推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗匯報材料 鎮(zhèn):搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開拓者

鎮(zhèn)位于臨沭縣城的西南部5公里，東臨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，西靠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，轄16個行政村，萬人,萬畝耕地。沭河、分沂入沭河縱貫全境，土地肥沃，水源充足。有脫水蔬菜、五金搪瓷、化工化肥、建筑材料等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲得“山東省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安山東建設(shè)基層先進集體”等榮譽稱號。

近年來，鎮(zhèn)以“建設(shè)美麗、富強、文明、和諧新”為主題，確定了“加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的工作思路，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為

平臺，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，大力加快土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

10月，鎮(zhèn)萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目正式啟動，項目區(qū)位于鎮(zhèn)西南部，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，涉及前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村，總?cè)丝?2800人，農(nóng)業(yè)勞動力7300人。項目總資金1075萬元，其中財政扶持資金860萬元，項目區(qū)農(nóng)民自籌資金215萬元。新建電灌站3座，修復(fù)電灌站4個，新打大口井9眼，開挖疏浚渠道71公里，新建橋涵418個，改良土壤10000畝，整修道路58公里，營造農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，栽植樹苗58000株。在項目實施中，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“開發(fā)是基礎(chǔ)，發(fā)展是目標(biāo)”的思路，以開發(fā)引項目，加快推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和保障。

一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

科學(xué)規(guī)劃是項目順利實施的前提，也是預(yù)期效益得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作。只有高起點規(guī)劃項目布局，才能避免項目實施的隨意性、盲目性，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上先人一步、快人一拍，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體效益得到充分發(fā)揮。我鎮(zhèn)在規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，確定了水、土、生態(tài)環(huán)境資源條件相對較好，以前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村為主體的綜合開發(fā)項目區(qū)。項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)糧田6500畝，油料高產(chǎn)田3000畝，新增蔬菜基地面積3500畝，改善蔬菜基地面積1500畝，新建葡萄基地畝。新增種植業(yè)產(chǎn)值1134萬元。項目完成后人均收入將增加530元，示范、輻射帶動周邊15個村居4100余戶、發(fā)展蔬菜5000余畝，增加農(nóng)民收入4000萬元。根據(jù)實際，確定實施了農(nóng)田水利和科技培訓(xùn)等多項措施，本著缺什么、補什么的原則，分區(qū)域合理布局配套機電井、地下管道、灌溉渠系、田間橋涵等設(shè)施，通過規(guī)劃，項目區(qū)內(nèi)形成

了集中連片，田成方、林成網(wǎng)，旱能澆、澇能排，溝、路、渠、橋配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田模式，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、強化基礎(chǔ)建設(shè)，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實質(zhì)上是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的過程。而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高首先取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的好壞。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點。我鎮(zhèn)立足實際，按照因地制宜、集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，按照綜合治理的要求，著力提高項目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如在企業(yè)自控基地規(guī)劃建設(shè)了優(yōu)質(zhì)蔬菜基地畝,在優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)劃建設(shè)了優(yōu)質(zhì)林果6000畝,使原本靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。菲爾德公司、伊思德公司兩家企業(yè)還向1100畝的綠色蔬菜生產(chǎn)基地投資300萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地改善了生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。我鎮(zhèn)還先后在示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了道路40公里，渠道8000米，排水溝60000米，橋梁46座，地下管道1米，小口井300眼，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為客商投資農(nóng)業(yè)搭建了良好的平臺，為農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。如今成為土面平整化、道路砂石化、方田林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、種植區(qū)域化、管理科學(xué)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)揮了重要作用。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過打造優(yōu)質(zhì)精品項目，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是項目區(qū)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了條件。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作

為增強市場競爭力、保障食品安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，專門聘請和組織農(nóng)業(yè)種植專家，成立了農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心，每個基地都派駐了農(nóng)技指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)對各基地的經(jīng)營管理和技術(shù)指導(dǎo)，特別是對基地經(jīng)營操作過程和農(nóng)藥、化肥的使用，都建立了完備的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄，實行農(nóng)產(chǎn)品和食品全程追溯管理制度，凈化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。二是項目區(qū)為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證提供了保證。項目區(qū)內(nèi)各企業(yè)和合作社基地普遍采用了“六統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化運作模式，大力開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。企業(yè)和專業(yè)合作社基地共獲得了25種果菜產(chǎn)品的國家綠色食品和國家有機食品轉(zhuǎn)化認(rèn)證。三是項目區(qū)為特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建打下堅實的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)把“品牌興農(nóng)”作為發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)的重要手段，著力規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶增強品牌意識，加大品牌塑造力度。目前，已成功申請注冊了“武狀元”、“瓊漿果”、“御口甜”、“新蔬泥香”

等15個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施，使我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)主動參與項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)得以迅速發(fā)展壯大。四是項目區(qū)的建設(shè)促進了農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地面積15000畝，其中項目區(qū)內(nèi)新增8000畝，獲批市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5000畝。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進程。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶方可以放心地從事二、三產(chǎn)業(yè)或者外出打工，增加了收入。我鎮(zhèn)的一些農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)和合作社后，每年除了有固定的每畝620-700元的地租收入外，還可以到企業(yè)打工，一年平均工作6個月，月均收入900元，年打工收入5400元，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶年收入可達6000多元，是傳統(tǒng)種植收入的8-10倍。對于企業(yè)來說，形成了規(guī)模經(jīng)營，提高了科技投入，實現(xiàn)了自主管理，產(chǎn)品達到了客戶的要求，畝產(chǎn)值可達5000-7000元，純收入2500-4000元。項目區(qū)的建設(shè)，促進了我鎮(zhèn)多種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局的形成，放大了項目區(qū)示范、輻射、帶動效應(yīng)。同時，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，著力扶持帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用其在開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)鏈。在項目區(qū)建立各種農(nóng)業(yè)合作組織45個，發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30個1畝,形成了體制健全、帶動力強的合作組織形式，如“企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等，較好地發(fā)揮了組織生產(chǎn)、致富農(nóng)民的示范帶動作用。

四、培育新型農(nóng)民，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，農(nóng)民科技文化水平的高低、實用技能的掌握程度，直接影響科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用和推廣。為此，只有加大對農(nóng)民的科技普及和實

用技能培訓(xùn)，才能不斷增強農(nóng)民投身基地建設(shè)的積極性和主動性，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有源源不斷的智力和人力支撐。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，我們特別注重新型農(nóng)民培訓(xùn)，通過多種途徑，采取集中授課與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、印發(fā)資料與觀看錄像相結(jié)合、能人示范與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家指導(dǎo)與信息咨詢相結(jié)合的形式，大力開展測土配方、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、設(shè)施蔬菜栽培及安全越冬管理等技術(shù)培新，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增強市場意識、科技意識，全面提高農(nóng)民科學(xué)種田的能力和科技應(yīng)用水平。截至目前，累計舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)農(nóng)民萬余人次，使農(nóng)民科技致富本領(lǐng)大幅提高，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中發(fā)揮了主力軍的作用。

“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”,通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步加強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系進一步健全，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展的開拓者。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

**鎮(zhèn)召開20**年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治

理項目規(guī)劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目規(guī)劃工作會議于**鎮(zhèn)府召開。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書記、施工方項目經(jīng)理等參加了會議。

會議中，**鎮(zhèn)黨委書記***強調(diào)，各有關(guān)單位要提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，增強工作責(zé)任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農(nóng)民耕作灌溉。施工過程中，要與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姕贤āf(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。

據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。隨著項目的建設(shè)完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。