第一篇：鄉農業綜合開發低產田改造項目水利工程管護責任書

***鄉農業綜合開發低產田改造項目水利工程管護責

任書

***年我鄉**個村實施了農業綜合開發低產田改造項目，為加強對農業綜合開發低產田改造項目滴灌工程的管護，進一步使水泵房及配套地下主管道及地面的配套設施，在為項目區農民群眾改善生產生活條件過程中正常運行使用，并發揮長期效益。做到明確職責，認真管護，特簽訂此管護責任書；

1、本著誰受益誰管護的原則，項目所建水泵房及地下管道、地上配套設施，由鄉人民政府委托所在村委會管理，鄉主管領導及鄉水主管站為第一責任人，村支部書記、村委會主任為水泵房及地下管道、地上配套設施使用的直接責任人，由鄉水管站、鄉紀檢委、村民代表大會負責監督。

2、村委會對水泵房及地下管道、地上配套設施有使用和管理責任，負責滲渠及渠系建筑物的日常保養、維護和使用。在使用過程中出現的自然損壞，由管理單位負責組織維修，費用由使用的村委會承擔。

3、村委會要愛護水泵及地下管道、地上配套設施，嚴格按照設備操作規程操作，必須有專人看護管理，并組織農民定期對水泵房及地下管道、地上配套設施進行保養、維護，并向農民做好宣傳工作，使農民自覺管護。做到確保不使水泵房及地下管道、地上配套設施因人為損壞。如因管理不當，造成水泵及地下管道、地上配套設施損毀，將要追究責任者2倍以上的處罰。

5、水泵房及地下管道、地上配套設施嚴禁非管理人員操作使用，否則第一責任人（鄉主管領導、鄉水管站）承擔50%的經濟賠償，直接責任人（村支部書記、村委會主任）承擔50%的經濟賠償。

鄉管護指導單位：（蓋章）年月日

負責人：（簽字）年月日

（蓋章）年月日 村級管護單位;

負責人：

（簽字）年月日

負責人：

（簽字）年月日

負責人：

（簽字）年月日

項目監督單位：

負責人：

（蓋章）年月日

第二篇：農業綜合開發項目工程建后管護辦法

扎勒木特鄉農業綜合開發項目工程建后

管護辦法

第一章 總則

第一條 為了確保扎鄉農業綜合開發項目工程設施正常運轉，長期發揮效益，根據財政部《關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》和《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》的有關規定，并結合中低產田改造項目的特點和我鄉實際，特制訂本辦法。

第二條 農業綜合開發項目工程是由國家立項、實行專項投資，在農業綜合開發項目區內為改善農業生產基本條件而興建的基礎工程設施。其建后管護是指項目工程實施過程中的建設管理及竣工驗收后的運行管理和維修服務工作。第三條 農業綜合開發項目工程建后管護遵循“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，實行專業管護和群眾管護相結合，動員社會力量共同做好管護工作。

第四條 各村（隊）要建立規范、科學、操作性強的農業綜合開發項目工程管護 機制，做到建好一處、管好一處、用好一處，確保發揮工程長遠效益。第二章 管護對象

第五條 國家和省批復立項的農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目的部分工程設施均屬管護對象。主要包括土地治理項目中產權屬于國家和集體，且直接為項目區群眾服務的各類工程設施，以及產業化經營項目中有財政無償投資形成的資產。項目竣工驗收后交付使用，且產權轉為私有農業綜合開發項目工程，由其擁有者負責管護。

第六條 土地治理項目主要包括水利工程、種子工程、林木工程、農業機械設備、農業技術設備及在項目區設立的農業綜合開發標志。水利工程主要包括支、斗渠、涵管、排灌溝渠、農業機械作業道路、田間配套建筑物、農田設施等。種子工程主要包括優良品種推廣，良種基地。林木工程主要包括農田防護林、水土保持林、片林及苗圃。農業機械設備主要包括農機和農具。標志主要包括附著在工程建筑物上的農業綜合開發標志與編號。第三章 管護組織與制度

第七條 鄉農業綜合開發辦公室負責全鄉農業綜合開發項目工程建后的管護組織管理工作，監督落實管護主體和管護責任人。

第八條 鄉農業綜合開發辦公室與管護主體、管護主體與管護責任人分別簽訂管護合同，明確管護范圍，量化管護指標，細化管護責任，將管護人員報酬同管護考核結果掛鉤。第九條 項目區管護機構要建立健全各項工作制度、崗位責任制度、學習考勤制度，做到程序嚴密，標準明確，責任到人，操作性強。在管護范圍內，結合實際情況，建立健全各項工程設施管護制度，并采取多種形式向項目區廣大群眾進行宣傳教育，增強群眾管護意識，共同做好管護工作。第四章 管護責任和措施

第十條 鄉農業綜合開發辦公室是農業綜合開發項目工程建后管護的主管部門，全面負責全鄉的農業綜合開發項目工程建后管護工作。要將項目工程管護作為開發工作的重要內容，堅持經常抓，抓具體，抓出成效。

第十一條 已建成的農業綜合開發項目區要按照有關設置農業綜合開發固定標志的要求，劃界、設樁、豎牌、立牌。主要工程設施統一設置農業綜合開發標志牌，實行統一分類編號，注明工程名稱、建設地點、時間、投資總額、建設規模、受益范圍、管護單位、管護責任人等。

第十二條 農業綜合開發項目工程依法進行保護，任何單位和個人不得侵占。項目區標準田塊不得改變整體形象，不得隨意征用和轉作他用，如國家重點建設工程確需征用，需依法報批，并有建設單位按規定進行補償。

第十三條 任何單位和個人不得將機耕路、作業道改作農田或擅自縮小路面，不得在道路上開溝取土或建房，不準堆放其他雜物和設障，不準挖取道路上的沙石挪作他用。不準在排灌溝渠上亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農作物，影響通水。

農田排灌溝渠要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時維護清淤，做到旱能灌、澇能排，排灌通暢。加強道路養護，保證路面平整，無積水坑。加強對橋、涵、閘等田間建筑物的經常性管護，確保項目工程長久發揮作用。第十四條 所有竣工驗收的項目工程，按建設合同，由工程施工方負責合同規定期限內的維修，管護工作。質保期滿后，縣農業綜合開發辦公室要組織相關人員對工程完好情況進行復驗，對不能履行管護責任或出現質量等問題，要酌情扣減建設方質量保證金。

第十五條 支、斗渠可移交水管所或項目區所在村，辦理資產轉移手續，明確職責，制定管護目標，簽訂管護責任書。要指定專人管理，并簽訂管護責任書。

第十六條 干支渠、襯砌防滲渠道，明確職責，制定管護目標，簽訂管護責任書。

第十七條 農田防護林，可實行承包或者拍賣，在村、農戶和承包人之間以一定比例進行受益分成；也可實行分戶管理，風險抵押，也可由農戶或個人承包，一次性買斷產權，合同期內有管理經營權。

第十八條 大中型農業機械移交鄉鎮。各類機械應逐一落實管護責任和承包合同，實行統一使用管理和維修保養。其他配套農機、植保機具等，由專人管理，實行簽發領用使用證制度，要有專門保管庫房，每次使用后交由庫房保管，確保設備安全，減少機具損失和丟失。

第十九條 種子基地、優良品種等，移交項目所在地農業技術推廣部門管理，縣農業綜合開發辦公室進行檢查。建在城區范圍內的，由縣農業綜合開發辦公室負責落實管護責任，可將產權移交給項目所在地相關部門，由其進行管護，也可進行拍賣、租賃、承包等。

第二十條 鞏固、推廣科技成果，提高科學技術在農業綜合開發項目區的含量。第五章 產權歸屬

第二十一條 農業綜合開發項目完成立項開發的全部工程任務并通過驗收合格后，由縣農業綜合開發辦公室對項目工程負責登記造冊，分類編號，建立檔案。

第二十二條 所有農業綜合開發土地治理項目中直接為項目區群眾服務的項目工程竣工驗收合格后，由縣農業綜合開發辦公室將項目工程所有權、經營權、管理權及時移交給項目所在鄉鎮政府，辦理權益移交手續，明確產權歸屬和管護責任。

第六章 管護資金

第二十三條 各項目鄉、鎮農業綜合開發項目區要廣辟資金渠道，落實資金來源，逐一建立經濟自立的工程養護管理機制。要按照“誰受益、誰負擔”、“以工程樣工程”的原則，籌集項目工程運行管護費用。農業綜合開發項目形成的資產運營受益，應用于工程運行管護和滾動開發。

第二十四條 對機耕路、渠道、建筑物等公益性工程的維修費用，可通過村級“一事一議”解決。

第二十五條 對因大的自然災害造成的農業綜合開發項目區工程損毀，可按程序積極申報自然災害損毀工程修復資金補助，積極爭取國家支持，通過專項項目的形式進行維修和維護。

第七章 獎勵與處罰

第二十六條 各項目鄉、鎮要認真貫徹執行本辦法的各項條款，不斷修訂和完善各項項目工程的具體管護辦法。對認真落實管護辦法、管護工作成績顯著地單位和個人予以表彰和獎勵。

第二十七條 項目實施單位（部門或鄉鎮）都要成立機構，健全制度，明確責任，強化措施，認真開展管護工作。對于不負責任，制度不嚴，管護不力的單位和個人要追究責任，給予處罰。對損壞農業綜合開發項目工程設施的行為，要迅速予以堅持制止，責令其賠償損失并限期補救。對管護工程瀆職失職的，要追究責任，嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 縣農業綜合開發辦公室將定期開展檢查評比，實行獎優罰劣、獎懲兌現。對各項管護指標達到規定標準的管護人員，兌現其全部報酬。對各項管護指標超過規定標準、管護工作成績突出和管護工作中有功人員，兌現其全部報酬并頒發一定數額的獎金。對未完成管護指標甚至造成工程一定損失的，酌情扣發報酬并責令其賠償損失，采取措施限期補救。對連續兩年不能達標的管護人員予以撤換。扎勒木特鄉人民政府 二〇一〇年十月八日

第三篇：國家農業綜合開發中低產田改造項目書

廣東省高要市蓮塘鎮2007年國家農業綜合開發

中低產田改造項目建議書

高要市農業綜合開發辦公室

二OO六年八月

一、項目概要

1、項目背景。蓮塘鎮是高要市的農業重點鎮之一。經過多年的努力和建設，蓮塘的農業已邁入區域化布局、基地化生產、集約化經營、產業化發展的格局。根據中央、省、地方關于進一步優化調整農業產業布局的要求，今后將有愈來愈多的耕地調減出來種植各種經濟作物。如何開發土地潛力，提高土地產出率，增強耕地適種性，是我鎮今后農業發展的一項至關重要的工作。實施農業綜合開發土地治理項目，加強我鎮目前仍較大面積的中低產農田改造，解決農業生產發展的主要障礙因素，建立高標準的農田生產區，是提高水稻單產，擴大經濟作物的種植范圍和提高經濟效益，進農業發展的一項重要措施。我鎮屬平原低朗鎮，大部分耕地由于地勢低洼、地下水位高，田間排灌系統配套差，排灌設施殘舊等原因，嚴重制約了農業的發展，效益的提高。為此，經認真的勘察和分析研究，2007年我鎮農業綜合開發土地治理項目，計劃在新塘塱進行0.7萬畝連片中低產田改造，以提高該塱區的綜合生產能力和經濟效益。

2、項目范圍、規模、內容和工期。我鎮農綜土地治理項目計劃改造中低產田0.7萬畝，總投資399萬元，計劃對新塘塱0.7萬畝的中低產田進行改造。建設方面將以水利設施建設為重點，并實行山水田林路綜合治理，主要項目為修建硬底化排灌溝渠20.5公里，開挖疏浚渠道18公里、興建橋涵閘陂槽10座，改造排站1座；修建機耕路5公里，改良土壤0.4萬畝，種植農田防護林0.01萬畝。此外還有培訓及科技示范推廣方面的工作。項目工程實施將安排在2007年秋季至來年的初春期間進行，基建項目約需3-4個月工期，即由2007年11月-2008年 2月。

3、投資估算和資金籌措。項目共需投入資金399萬元，資金來源分別為：中央財政資金153.46萬元，地方財政資金153.46元(其中省級資金122.76萬元，地市級資金15.35萬元，縣級資金15.35萬元)，項目區鎮、村及群眾自籌資金92.07萬元。

4、效益。項目的實施，首先可大幅提高項目區的經濟效益，預計項目區改造后的糧食單產將較改造前提高150kg，年增加產值126萬元，并發展蔬菜等經濟作物種植，提高綜合生產能力；其次是有顯著的社會效益，通過培訓農民的科技意識和現代農業意識，大力推廣良種良法及高標準農田的建設，均對項目區農民及周邊地區農民產出強烈輻射示范帶動作用，形成良好的社會效益。此外，通過項目區的綜合治理及有關生態工程建設，可改善項目區的生態環境，確保農業生產的可持續發展。

5、組織領導和管理。鎮成立領導小組，由鎮委副書記親自抓,鎮農業綜合開發辦公室具體負責項目的實施工作。嚴格按照《國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法》要求及我市制定的有關農綜開發項目工程、資金、招投標等方面的規章制度，對項目進行管理，確保工程按質按量按時完成，資金使用及財務處理規范合理。

二、項目區概況

1、自然概況

蓮塘鎮位于高要市城區西南面，距離肇慶市區10公里。建設中的廣肇高速公路橫貫全鎮，鎮內蓮江公路直達高要市區并與省道肇江線和國道324線相接，全鎮總面積125平方公里。屬平原低朗鎮，地勢平坦開闊，是高要市農業 大鎮之一，合計耕地面積為4.05萬畝，是高要市糧食生產重要鎮，我鎮計劃在2007年進行中低產田改造的新塘塱具有交通便利，水資源豐富，塱區開闊，連片種植面積大的特點。

我鎮地處低緯北回歸線之南,屬亞熱帶季風氣候,年平均降雨量1450mm，一年中4～9月降雨量最多，約占全年總雨量的85.5％，歷年平均降雨日數148.5天。雨量充沛、熱量豐富、陽光充足、夏長冬短、溫度適中是我鎮氣候的主要特點。

土地資源方面，我鎮屬平原低朗鎮，以平原丘陵為主。地形、地質復雜，土地資源豐富。土地類型分為水(旱)田、旱地、山地三大類。目前蓮塘耕地4.05萬畝耕地(不含山地水果、茶、桑、藥材等用地)的作物占用情況為：糧食作物1.84萬畝，蔬菜1.5萬畝，花卉0.01萬畝，水果(耕地)0.3萬畝，藥材(耕地)0.1萬畝，其他經濟作物0.3萬畝。隨著今后農業產業結構的調整，耕地的開發將進一步加強。由于我鎮歷來是高要市糧食生產重要區鎮，近年來積極發展蔬菜、水產、畜牧、水果、花卉等城郊農業。在做好耕地資源保護和農業生態環境保護的同時，我鎮將通過興修水利設施，加強硬底化排灌渠道建設，改土增肥，發揮耕地潛力，提高耕地產出率，采取積極，有效措施來改造我鎮的中低產農田，提高全鎮農業的整體經濟效益。

2、社會經濟狀況。

蓮塘鎮總人口52302人，其中農業人口為48685人，農業勞動力19415人。全鎮下轄20個村委會，1個居委會。通過多年的努力，我鎮的土地資源得到了充分的利用，農業生產水平有了較大的提高，到2005年我鎮已形成1.84萬畝糧食，1.5萬畝蔬菜，0.8萬畝水果，1.05萬畝水產，8.4萬畝林產品及畜牧 業等六大農業商品基地，發展了100多戶具有一定規模和經濟效益的農業種養大戶，建立了高要市蓮塘萬畝生態農業綜合示范基地，體現出具地方特色和科技生產的高標準農業示范基地。初步形成了區域化布局、基地化生產、集約化經營、產業化發展的農業生產格局。2005年我鎮農業總產值約2.4億元(現行價)，農民人均純收入4850元。我鎮設點在新塘塱0.7萬畝中低產田改造項目區的總人口10743人，農業勞動力4300人，下轄16條自然村，主要以插植水稻和少量經濟作物為主。

3、基礎設施現狀。

⑴水利骨干工程現狀：蓮塘鎮新塘塱有控制塱區防洪排澇及灌溉用水的中小電排站、泵站2個，但不少電排設備老化，排灌能力低，難以迅速有效地對塱區進行排灌。近年來，我鎮加大水利工程建設資金的投入，修筑和加固新興江堤及各水庫防洪堤圍工程，興建了一批截洪渠，有效地提高了塱區的防洪能力。灌溉方面，由于該塱區較平緩開闊，有蓄水量較大的水庫及眾多大小山塘作灌溉水源，如秦帝咀、五尺峽等水庫，還有神符沖，坳邊沖等塱區內外大小河涌作塱區灌溉水系。總體來說，計劃實施中低產改造的新塘塱，可供利用的灌溉水源是充足的，但水利骨干工程則相對較薄弱，配套較差。

⑵田間工程現狀。由于客觀原因，新塘塱的田間工程硬底化渠道較少，排灌渠道左彎右曲，連貫性差，加上缺乏管護，渠道大小不一，淤塞嚴重，無法對塱區進行快速排灌，水的利用率也低。由于缺乏統一規劃，區內農田高低、大小不一，加上機耕路配套差，嚴重影響了基地化生產和機械化耕作的開展。

三、項目區水資源評價及供需平衡分析 我鎮作為農業綜合開發項目點，水資源十分豐富，并具有以下幾方面的特點：

1、水源充足。一是年降雨量大。全鎮平均年降雨量達1450毫米；二是過境客水豐富。新興江主干流全經我鎮，全長14公里，年總流量達18億立方米，穩定我鎮的水資源供給。

2、大小水庫、山塘較多。我鎮現有小型水庫3宗、山塘6宗，共計控制集水面積34.7平方公里，總灌溉庫容900萬立方米。

3、項目區正常情況下利用降雨和陳帝咀、五尺峽、石碑等水庫水基本滿足生產用水，如遇嚴重干旱時可提取新興江水灌溉。

我鎮由于地勢低洼，地下水位較高，在汛期如遇暴雨，往往因河涌側貫，加上排灌系統及設備差而造成洪澇災害。只要完善水利設施建設，可不斷提高供水能力，完全可以滿足今后發展的用水增加。通過加強農田水利設施建設，推廣節水工程，提高渠系水的利用率，就可以逐步解決農業用水供需矛盾問題。

四、項目建設的必要性和可行性

1、項目區農業和農林經濟發展的制約因素

①農田水利設施建設與現代農業耕作的要求不相適應。相當部分土地的農業水利設施建設不夠完善，控制塱區的電排站設備老化，排灌能力低，一旦遇到洪水及特大暴雨，往往因排洪除澇慢而造成減產甚至失收。水利設施落后是造成項目區產量上不去的主要原因。

②土壤地力下降與糧食創高產要求不相適應。由于近年農民大量施用化肥而忽略增施有機肥，致使土壤肥力普遍下降，有機質和N、P、K的含量嚴重不足，土壤理化性狀變差、板結、酸化等問題較為突出。同 等的投入，糧食增產幅度卻越來越低。

③區內的農業結構與市場發展需要不相適應。我鎮所規劃的新塘塱，除水稻外，還十分適合發展經濟作物，但由于排灌設施未完善，未能進一步開發，目前仍局限于水稻種植和少量經濟作物種植，土地潛力遠未能充分發揮。

④標準化農田建設跟不上形勢及生產發展之需。由于缺乏規劃，加上各家各戶分散種植，既不利于排灌，也不利于耕作，機耕路不配套則造成機械化難以操作的原因，以上都影響到區內產業布局安排，不利于今后規模化經營，基地化生產的實施。

2、項目建設的必要性。我鎮現有耕地4.05萬畝，目前用于種植水稻的有1.84萬畝，種植蔬菜及水果、花卉等經濟作物的耕地已達2.21萬畝。從現有的1.84萬畝水稻田來看，由于受排灌設施配套不完備，部分設備殘舊老化，田間排灌渠系硬底化程度低，造成仍有相當一部分農田灌溉條件較差，生產水平較低。4.05萬畝耕地中，約有1.05萬畝是屬于骨干工程完好率較高（80%以上），田間工程配套較好（配套率85%以上），灌溉保證率較高（90%以上）的高產農田。其余的3萬畝農田則受上述制約因素影響的中低產農田，糧食生產長期在300—400公斤徘徊，需進行改造治理，其中適宜進行連片治理（丘陵區2000畝，平原區18000畝）的農田近2萬畝。為提高經濟效益，確保高產穩產，今后要加強以水利工程為重點的改造治理。進一步優化農業產業結構，加快農業產業化的形成，繼續做好農田基本建設。實施農綜開發的中低產田改造項目，通過綜合治理，立體改造，可全面提高項目區的整體農業經濟效益。因此，項目區的建設實施是十分必要的，作用是十分重大的，一可使農業增產，農民增收；二可推動農業結構調整；三可促進農業區域化、基地化、集約化生產的形成；四可保護和改善生態環境，實現農業可持續發展。

3、項目建設的可行性

我鎮土地的治理項目有以下有利條件：

①農業資源條件較好。我鎮的項目點水源充足，交通便利，實施改造改造增加糧食單產的潛力很大，并可增強塱區發展立體經濟的能力，對指導我鎮改低工作有積極意義。

②有一定基礎的水利設施和排灌系統。我鎮項目點有大小電排站、泵站2個，通過對現有排灌站的設備進行改造，清理河涌，可大大改善項目區的排灌功能，尤其是修建硬底化排灌系統，可徹底改變排灌狀況。

③農民有改低的愿望和積極性。近年，我鎮農民對種植優質高效的經濟作物積極性較高，但由于水利設施滯后，制約了生產的發展。因此，農民對改低的積極性很高，都愿意自籌資金和投工投勞支持政府部門統籌協調這項目的建設。

可知，在我鎮新塘塱實施農綜開發中低產田改造項目，是改變我鎮農業生產現狀，解決妨礙生產發展因素，建立高標準糧產區和經濟作物種植區的一項有效措施。進行該項目建設，既是十分必要的，也是切實可行的。

五、項目規劃設計

（一）指導思想。以提高糧食單產和擴大土地的適種性為目標，以改造中低產田為重點，采取水利、農業和科技措施，實行綜合治理，連 片改造，連片開發，改善項目區內生產條件，應用推廣科技成果，提高糧食綜合生產能力和多種經營能力，做到改造一片，提高一片，成功一片，把項目區建設成為“魚米之鄉”。

（二）選項原則。

1、有0.7萬畝耕地可連片開發，且開發潛力大，投資少，見效快，效益好，能較快形成較高農業綜合生產能力的。

2、有豐富的可利用水資源。

3、項目區有一定的水利設施基礎。

4、項目區設在農民收入較好且穩定，容易落實自籌資金的村委會。

5、項目區村委會農民改低愿望強烈，開發熱情高。

（三）建設標準。

1、水利方面：

①防風、：能抵御十級臺風。

②灌溉：排灌配套完善，做到排灌自如，旱澇保收。③治漬：地下水位降到田面50cm以下。④治澇：十年一遇日降雨量3天排干。

2、土壤條件：

要建成耕作層20厘米以上，土壤有機質含量達3%以上，含氮0.3%以上，土壤理化性狀良好且無毒質。

3、機耕路：田間機耕路全面達到相通，拖拉機、收割機可自由進出，道路、機耕路配套好。

4、田間實施林網化。

5、良種良法：全面采用優質高產良田，實行糧食高產規范化栽培 及拋秧技術，做到精耕細作。

6、產量高：要逐步建成畝產達到噸糧田。

（四）建設規模和規劃布局：2007年我鎮農綜土地治理項目改造中低產田0.7萬畝，總投資399萬元。根據我鎮的生產現狀和項目選擇的原則，該中低產田改造項目設在我鎮新塘塱，農田整治按“排得出，灌得進”要求，規劃每1000畝面積設臵一條硬底化主灌渠，200畝面積設臵硬底化支灌渠，同時合理配套主排渠和副排渠。在“渠相連”的基礎上實現“路相通”，塱區中心縱橫各修筑一條3米寬的機耕路，并配套好橋、涵、閘等渠系建筑物，使機械不但能在塱區行走自如，還能方便上下農田。塱區四周及機械路兩旁種植防護林，同時配合農田平整，田間規劃及改土增肥等措施，營造良好的生態環境和標準化農田格局。

六、開發任務和建設內容

（一）開發任務。改造中低產田0.7萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.45萬畝，改良土壤0.4萬畝，擴大良種種植面積0.25萬畝。通過開發改造，使項目區每畝年增產稻谷150kg，年增加糧食105萬kg，年新增產值126萬元。同時，通過種植各種蔬菜及稻菜輪作等，可進一步提高項目區的經濟效益。

（二）建設內容。我鎮的項目區建設以整治水利設施為重點，并配合有關農業措施，林業措施和科技推廣措施，實行綜合改造治理，其中：

1、水利措施。

（1）開挖疏浚排灌渠道（5m3/s以下）18km共計14400m3。①現有排灌渠道比較狹窄、渠底淺不利于排灌必須進行擴寬加深 共計8km。

②利于今后農田排灌水方便、通暢，實施排灌渠系分家，在現有渠道的基礎上進行重新開挖，共計10km。

（2）襯砌渠道20.5km，采用渠底鋪混凝土，兩側砌磚襯水泥面，確保渠道堅固耐用，同時每段主排灌渠道每相隔150米修建一座橋涵閘渡槽等渠系建筑物共計10座。兩者需完成土方7277.5m3、石方247.2m3、砼方1487.76m3、磚方4886.84m3。

（3）改造泵站、排灌站1座。現有配臵的排灌設備已殘舊老化，排灌功率較低，遠未能適應現有農業生產發展的需要，計劃改造現有設備，新增一臺2000千瓦/時的抽水泵機組，起到速排速灌的效用。

（4）輸變電線路配套1.5km。部分輸變電線路出現老化不夠過流，未能適應改造排灌設備電流過流的需要，必須要更換一部分線路，共計1.5km。

2、農業措施。

①改良土地。在進行水利設施整治的同時，按照高產農田的標準要求，對項目區的0.7萬畝中低產田進行增肥改土，擬對每塊低產田連續三年推行增施石灰、磷肥、農家肥，冬季種植綠肥及稻桿回田等措施，以全面改良項目區土壤的理化性能提高土地肥力。

②機耕路。項目區共修建機耕路5公里，機耕路寬5米，路面鋪石粉。按項目區現時機耕路狀況，完成工程建設需挖填土方7329m3。

③農業科技推廣：計劃在項目區建立水稻高產栽培示范片0.25萬畝，通過示范推廣，增加優質糧種植面積0.25萬畝，開展鎮級和村級 干部、群眾科技培訓班共2500人次，并健全鎮、村的農技網絡，增強農民的科技技能，提高項目區的科技貢獻率。

3、林業措施。營造0.01萬畝農田防護林網，完善農業生態環境。

七、投資估算和資金籌措

1、投資估算

(1)投資依據：基建工程投資估算主要依據當前農村實際田間工程建筑成本和勞工價而制定。項目管理費用及科技培訓費用估算則依照項目前期正常運作和在項目點內實行農業科技推廣各自所需費用標準來確定。

(2)投資估算：根據項目設計規劃，資金來源構成及當前的工程造價進行估算。2007年0.7萬畝中低產田改造共需投入資金399萬元，分別用于：①水利設施工程335.15萬元，其中開挖疏浚渠道18km，投資17.5萬元，襯砌渠道20.5km投資299.15萬元，修建渠系建筑物10座投資10.5萬元，改造排灌站1座投資6萬元，配套輸變電線路1.5km投資2萬元。②農業措施工程45.5萬元，其中改良土壤0.4萬畝投資15.5萬元，建機耕路5km投資30萬元。③林業措施投資4萬元，營造農田防護要0.01萬畝。④科技推廣投資10.25萬元，其中技術培訓2500人次，投入5萬元，示范推廣立項2項共計5.25萬元。⑤前期工作費4.1萬元。

2、資金籌措方案。

根據國家農綜辦及市農綜辦有關文件對土地治理項目資金配套要求，我鎮新塘塱0.7萬畝中低產田改造所需的399萬元資金按中央財政資金、地方財政資金、自籌資金為1∶1∶0.6的比例構成，分別為：中 央財政資金153.46萬元，省級財政資金122.76萬元，（地）市級財政資金15.35萬元，縣級財政資金15.35萬元，自籌資金92.07萬元。由于項目區涉及的村委會有較好的經濟基礎，且農民要求低改的積極性高，故完全可以通過鎮府、村集體和農戶籌集該部分資金。

八、綜合效益分析

1、經濟效益。我鎮項目區合共改造中低產田0.7萬畝，按照“項目規劃”及“增產措施”，預計項目區三年內的糧食畝產將在現有基礎上提高150kg，年增加糧食105萬kg，按優質谷1.4元/kg計，年增加產值達147萬元。同時，項目區由于條件改善，可逐步發展蔬菜等經濟作物種植，預計改造后3年，通過產業結構調整，使項目區種植蔬菜等經濟作物，實行稻菜輪作、種植優質、高產、價值高等經濟作物，以進一步提高農業總產值，有效地增加農民收入，預計整個項目區年種植業產值可達到3220萬元（以一半種稻，一半種蔬菜計算），年增加產值2380萬元（與單一種稻比較）。短期經濟效益和中、長期經濟效益均較顯著。

2、社會效益。本項目的實施，極大地改善了項目區的基礎條件和生產條件，調動了農民發展生產的積極性，并通過科技培訓和良種良法推廣，創造良好的科技促生產的氛圍，從而為項目區農業今后向深層次發展打下堅實的基礎。同時，項目區還將以其高質量的建設，高標準的農田基礎設施，科學的生產管理及機械化的現代農業生產方式而對項目區及周邊地區形成強烈的輻射帶動作用。此外，項目的實施，還推動項目區逐步建設和完善一個從品種選育、改土增肥、栽培管理到產、供、銷一條龍的服務體系，推動傳統農業向產業化生產的邁進，可見，實施本項目，是促進農民增收的一條有效途徑。

3、生態效益。項目實施后，改造中低產田0.7萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.45萬畝，改良土壤0.4萬畝，擴大良種種植面積0.25萬畝，營造防護林0.01萬畝，通過開發改造，改善項目區的生態環境，為農業可持續發展提供可靠保證。

九、組織實施和運行管護

1、組織機構設臵。鎮成立了農業綜合開發領導小組，由鎮委分管農業的副書記任組長，農辦、財政所、水利會、林業站及審計站等部門領導為成員，鎮農辦具體組織，協調項目的工程建設和管理。

2、實施管理。項目實施和管理均嚴格執行國家農業綜合開發項目的有關文件制度要求及市制定的《高要市農業綜合開發項目建設工程管理暫行辦法》、《高要市農業綜合開發資金管理辦法》和《高要市農業綜合開工項目建設工程招標投標辦法》等有關制度，并按有關要求對各環節實行嚴格管理，采取一切措施確保開發任務完成，確保工程質量達標。

3、運行管理與維護。項目竣工驗收后即移交投入使用，由市農綜辦與鎮辦理移交手續，落實管護主體，鎮水利會協調村委會做好渠道定期疏浚清淤除草及保養維護方面的管理工作，并按照“誰受益誰負責”、“以工程養工程”的原則籌集項目運行管護費用，確保工程能更長時間發揮其效能。

十、環境影響與評價

1、環境現狀分析。①根據農業部門調查，近年農戶大量施用化肥 而忽視了增施有機肥，致使土壤肥力普遍下降，有機質和N.P.K含量嚴重不足，土壤板結、酸化，理化性變差,導致農業產量偏低。②項目區水利設施老化，易澇易旱，農業生態環境較差。③由于長期進行水稻種植，少有輪作，致使項目區病蟲害較嚴重。④農田防護林較少，抵御臺風能力較差。

2、項目實施對環境的影響。水利設施的改造和農田防護林的營造，并不會產生污染，反而會改善當地的小氣候，解決項目區的澇旱問題，加強抵御自然災害的能力，促進農業生態環境的良性化發展。

3、對策及措施。項目區0.7萬畝中低產田通過連續三年推行增施石灰、磷肥、農家肥及冬季種植綠肥，稻草回田，使土壤理化性能得到改善。其次，通過對水利設施，農業措施和林業措施的建設，使項目區有條件發展其他經濟作物的種植和水產養殖，實行稻菜或稻魚輪作，從而減少項目區的病蟲害，改善農業生態環境。

十一、結論

①本項目投資見效快。項目區水稻產量較改造前每年畝增稻谷150公斤，年增加糧食105萬公斤，增加產值126萬元。與此同時，項目區由于條件改善，還可發展稻菜輪作，提高農業綜合經濟效益。

②項目的實施符合當前農業產業化發展的要求。項目完成后，項目區的基礎設施、農業生產條件及生態環境等均得到明顯的改善，農業產業結構得到優化，促進我鎮經濟發展，增加社會產品及農民收入，并將帶動鄰近各鎮中低產田改造和農業產業化的發展，具有良好的社會效益。

③本項目改造中低產田的主要措施是修繕水利設施，營造農田防護 林和改善土壤理化性狀，通過項目的實施，使項目點的生態環境得到改善，為農業可持續發展提供保證。

第四篇：祿豐縣中村鄉2009年中低產田改造項目規劃

祿豐縣中村鄉2009年中低產田地改造項目規劃

前 言

2009年2月11日，云南省召開加快中低產田地改造專題會議，進一步研究部署了加快全省中低產田地改造的相關工作。

會議認為，省委、省政府決定加快中低產田地改造這一重大措施，是深入貫徹落實科學發展觀，解決“三農”問題，推進新農村建設，應對國際金融危機的重要抓手。糧食安全是大事，農民持續增收是難事，要保障糧食安全，促進農民持續穩定增收，就必須切實改善農業生產基本條件。我省水資源豐富，但時空、區域分布不均，水利農田基礎設施建設滯后，主要是工程性缺水，要提高農業綜合生產能力，推進農業產業化進程，確保糧食穩定生產、農業持續增效和農民持續增收，加快中低產田地改造顯得十分重要而迫切。

會議強調，當前正值中低產田地改造的關鍵時期，全省要自下而上，條塊結合，以縣為單位綜合發改、財政、國土、水利、農業、煙草等部門的項目和資金，按照“強化山區、完善壩區、突出重點、效益優先”的原則，高起點、高標準編制規劃。要精心指導實施改造項目，實行和強化領導、部門和技術人員相結合的分片包干負責制，做到責任到人，工作到位，確保項目建設按質按量如期完成。要圍繞提高農業綜合生產能力，突出水利建設重點，實施溝、渠、田、林、路綜合治理，使改造后的中低產田地達到田、水、路、林配 套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收的標準。要加大資金整合及投入力度，確保形成建設合力，共同推進項目實施。各地各部門要把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來，統一到省委兩次中低產田地改造工作專題會議精神上來，深刻認識加快中低產田地改造的重要性和必要性，切實增強新形勢下加快中低產田地改造的責任感和緊迫感，下最大的決心，花最大的力氣，作最大的努力，推動中低產田地改造邁上新的臺階。

同時楚雄州委 州政府《關于加快中低產田改造的意見》明確指出，為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委農村工作會議和《云南省人民政府關于加快中低產田地改造的意見》精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步加強農業基礎設施建設，改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力，加快發展現代農業，促進農民持續增收，扎實推進社會主義新農村建設。

縣委、縣政府始終把保護耕地資源，加強農田水利基礎設施建設，提高耕地質量，作為提高農業綜合生產能力，發展現代農業的戰略舉措來抓。全縣上下緊緊圍繞州委、州政府的決策部署，堅持以“治水改土為中心，地力建設為基礎”和方針，采取工程、生物、農藝措施相結合，實行山、水、田、林、路統籌規劃與綜合治理，大力開展以中低產田地改造為重點的高穩產農田地建設。中村鄉項目區內的中低產田改造，主要是改善農田灌排及交通條件，提高單位面積產量，以保證農業生產的可持續發展。

一、耕地現狀概述

（一）地理位置

中村鄉地處祿豐縣北部，位于東經101°56′至102°08′，北緯25°11′至25°26′之間，東臨和平鎮，西壤一平浪鎮，南接金山鎮，北界武定縣貓街鎮和元謀縣花同鄉，東西橫距20.8公里，南北縱距25.3公里，國土面積301.7平方公里。

（二）氣候條件

中村鄉境內的氣候屬于高原季風氣候，氣候溫和，變化平穩，年差較小，日差較大，冬無嚴寒，夏無酷暑，干濕分明，溫熱兼備，氣候垂直變化顯著，類型復雜，屬典型的立體氣候，多年平均氣溫15.6℃,最冷為1月，平均氣溫8.2℃，最熱月為6月，平均氣溫21.6℃，年差13.4℃，大于10℃，全年積溫5694℃，多年平均日照天數為2215小時，全鄉多年無霜期為250天左右，多年平均降雨量907.6mm，雨季分配不均勻，多年平均雨季開始為5月中旬，全年雨天70—80天。

（三）灌溉條件

中村鄉境內森林茂盛，水土涵養極好，水資源十分豐富，全鄉境內現有一件小

（一）型水庫、十一件小

（二）型水庫及一條中型灌區的灌溉主溝渠，庫塘蓄水總量為580萬m，年灌溉溝渠引水量為1170萬m，有效灌溉面積 1.17萬畝。

（四）經濟社會狀況

中村鄉2008年工農業總產值16214萬元，其中農業總產值9620萬元，占59.3％，在農業總產值中，種植業產值

334771萬元，占農業總產值的49.6％，財政自收收入741萬元。2008年，農民人均純收入2838元，人均糧食產量507公斤。

（五）現有耕地面積及分布情況

中村鄉總耕地面積20783畝，其中：水田10959畝，旱地9824畝。分布在全鄉九個村委會，中村村委會總耕地面積4547.42畝，其中水田2878畝，旱地1669.42畝；河西村委會總耕地面積2473畝，其中水田2048畝，旱地425畝；嘰拉村委會總耕地面積2557畝，其中水田1142.793畝，旱地1114畝；棠海村委會總耕地面積3529畝，其中水田1985畝，旱地1544畝；七峰村委會總耕地面積1303畝，其中水田453畝，旱地850畝；阿勒村委會總耕地面積2226畝，其中水田837畝，旱地1389畝；魯支村委會總耕地面積1962畝，其中水田600畝，旱地1362畝；山前村委會總耕地面積1172畝；其中水田409畝，旱地763畝；峨山村委會總耕地面積1014畝，其中水田280畝，旱地734畝。

（六）已建高穩農田地面積及分布情況

中村鄉已建高穩農田地面積5703畝，其中嘰拉村委會已建溝池2893畝，阿勒村委會已建管池190畝，七峰村委會已建溝池230畝，山前村委會已建管池382畝，河西村委會已建管網217畝，全鄉已建水窖597個，覆蓋1791畝。

（七）中低產田地面積、分布及主要障礙類型 中村鄉中低產田地面積15080畝，其中中村村委會中低產田地面積4469畝，其中水田2878畝，旱地1591畝；河 西村委會中低產田地面積2211畝，其中水田1832畝，旱地379畝；棠海村委會中低產田地面積2999畝，其中水田1985畝，旱地1014畝；七峰村委會中低產田地面積1061畝，其中水田352畝，旱地709畝；阿勒村委會中低產地田面積1688畝，其中水田837畝，旱地851畝；魯支村委會中低產田地面積1106畝，其中水田600畝，旱地506畝；山前村委會中低產地田面積532畝；其中水田355畝，旱地177畝；峨山村委會中低產田面積1014畝，其中水田280畝，旱地734畝。由于中村鄉只有中村和河西兩村委會地處壩區，其余七個村委會都處于山區和半山區，多數農田地離水源地較遠，但因引水干渠不完善，是順坡依照地勢開挖成的土溝渠，滲漏水嚴重，容易倒塌，到了用水的時候又要投入大量的人力、物力進行修復，滲漏水嚴重，加之項目區灌溉溝渠不配套，農田存在漫灌現象，造成水資源的巨大浪費, 受建設資金緊張的限制，水資源一直未得到合理開發利用，現狀供水狀況較差。項目區河流為西河流域元江水系星宿江西河，中村鄉境內西河流域段全長80公里左右，徑流面積70平方公里，河流從北向南流經峨山、山前、魯支、阿勒、河西、中村等六個村委會，從阿勒住北順流而上分為兩岔河流，其中最長一條至項目實施點總長為65公里，河床寬度為15至35米，河床狹窄，河岸大部分為土堤，防洪標準底。由于項目區水利設施不健全，嚴重影響項目區的農業生產，一是田間溝渠配套設施不完善，呈現漫灌漫流之現狀，且均為土溝渠，灌溉及排澇功能低，不能做到速灌速排。加 之項目區土地較平，項目區位于低洼地帶，因溝渠的排澇功能不健全，到雨季來臨時，河水上漲，淹沒河兩邊的大部分農田，同時雨水停滯在田中，造成水稻缺氧而死。但到旱季，枯草雜土堵塞溝渠，土溝渠又是滲漏水嚴重，灌溉水不能合理地輸送到田間，農戶每年都要花費大量的勞力去清挖溝渠，這樣，既造成了水資源的浪費，又花費了群眾的勞力。二是因田間機耕路不暢，造成了肥料、糧食的搬運僅靠人背馬馱，加重了農戶的勞動負擔。正是由于田間溝渠不配套、機耕路不暢的因素，延誤了農作物（水稻、小麥）按時栽種、灌溉，造成了農作物單產低、品質差、群眾收入低的現狀，嚴重制約著農業生產的發展。三是中村鄉屬于山區和半山區，地勢不開闊，小沖溝發育，每年汛期，洪水來臨，降雨迅速匯流入河，水位上漲，漫過土河堤，造成河兩邊的農田受災，泥砂涌進農田，洪水淹沒莊稼，收成無望，使得當地群眾收入減少。據不完全統計，每年因洪災造成當地經濟損失達30萬余元。

（八）高穩產農田地建設成果、經驗及存在在問題 2008年以前，中村鄉主要是結合煙田建設項目對中村的5個村委會16村小組 3912畝的農田和8個村委會1791畝旱地的基礎設施進行了改造，一是通過對農田灌溉溝渠的改造，大大在節約了水資源，使有限的水資源得到了較大限度的利用，群眾能夠按時栽種農作物，為農作物高產穩產提供了保證。二是減少了溝渠維護的投入。雖然中村鄉一直努力爭取項目對農田基礎設施進行改造，但由于項目資金有限，很多基礎設施都還未能得到改造,很多農田地由于水源不能得到保證，使農作物不能高產穩產，減少了農民的收入。

二、中低產田改造的重大意義

祿豐縣中村鄉是典型的山區或半山區中低產田農業種植基地，農民增收、財政增長主要依靠農業生產的發展，農業發展進入新階段后，農產品供求關系發生了重大變化，長期以來形成的種植業結構單一，農民增收困難已成為制約灌區農業和農村經濟發展的主要問題。因此，加快灌區種植結構調整，對于區內調整產業結構、解決農民增收、提高人民生活質量十分必要而緊迫。

水利基本設施建設是改善農業生產條件、鞏固農業基礎地位、保障糧食安全生產、增加農民收入的重要措施，是調整農業結構、促進農業節水增效的迫切要求，對提高水資源利用效率、改善灌區生態環境、實現灌區可持續發展具有重要的促進作用。扎扎實實搞好水利基礎設施建設，關系到灌區產業結構調整、農村經濟發展、農民生活水平提高和農村社會穩定，關系到國家經濟和社會發展的全局。

項目區由于受地理條件，自然條件，基礎設施的限制，農業生產和社會經濟發展緩慢，受水利條件的影響很大，經過分析總結，該項目的實施，能有效解決和改善山區農業用水難的實際問題，體現了水是農業的命脈，農業離不開水的實情，從而在一定程度上降低了旱災造成的危害，促進當地農業的平穩、健康、可持續發展。

祿豐縣中村鄉2009年中低產田改造項目的規劃建設，圍繞提高 農業綜合生產能力，突出水利建設重點，實施溝、渠、田、林、路綜合治理，使改造后的中低產田達到水、田、林、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收的標準。進一步提高灌溉保證率，增加供水能力，改善供水條件，打牢基礎設施建設，增強農業發展后勁，提高項目區人民生活質量和健康水平，解放生產力，促進新農村建設，改善生態和社會環境，調整產業結構，對加快經濟社會又快又好發展具有十分重要意義。

三、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委八屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以“發展現代農業，確保糧食安全，增加重要農產品有效供給，保障農民收入增長”為根本要求，以小工程、大規模、高效益為突破口，堅持治水、改土并重，工程措施和生物農藝措施相結合，以水利為基礎、山區為重點、農田為中心、農民為主體，投入為保障，科學規劃、因地制宜、分類指導、統籌安排、連片推進，將中低產田地改造成為能排能灌，旱澇保收的高產穩產農田。

（二）目標任務

中村鄉2009年規劃完成中低產田地改造5900畝，項目涉及受益中村及河西兩個村委會的18個村民小組1067戶5335人。通過項目的實施，將使全鄉的高穩產農田面積達到 11603畝以上，項目受益區農民人均擁有1畝以上高穩產農田（地），確保糧食安全和重要農產品有效供給，促進農民持續增收的需要。

通過土地平整、灌溉水源與田間渠網、田間道路工程等基礎設施建設，配套生物、農藝措施，實行田、水、路、林綜合治理，改造后達到云南省中低產田地改造建設標準要求，土壤結構和理化性狀明顯改善，實現能排能灌、保水保土保肥、旱澇保收，全面提高我鄉農業綜合生產能力。

（三）基本原則：

1、堅持高標準規劃、大配套建設的原則。按照高標準、高起點的要求，以“渠成網、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態化”為標準進行高規格、集中連片規劃，并實行項目集中、資金整合，把農業、國土、水利、扶貧、煙草、農業綜合開發等各相關部門項目資金整合起來，切實做到資金性質不變，管理渠道不變，統籌使用，各司其職，形成合力。

2、因地制宜、分類指導。針對山區、半山區和壩區不同的特點，按照平壩區、丘陵區和山區工程模式，本著“強化山區、完善壩區，突出重點、效益優先”的原則，因地制宜、分類指導，多措并舉，綜合運用工程措施、生物農藝措施，進行田、水、路、林綜合治理，加大中低產田地改造力度，提高農業綜合生產能力，保障糧食安全。

3、堅持政府引導、農民自愿的原則。按照“政府大投入、社會大參與、群眾大建設”的要求，以政府補助為引導，以各部門相互配套，集中資金投入為主，建立科學的激勵機制，廣泛動員廣大群眾積極參與，同時吸納社會資金共同參與改造

4、堅持統一規劃、分別實施的原則。把各有關部門項目實施的要求與全省的實際結合起來，堅持統一規劃、統一資金、統一選項、統一驗收，分項負責、分別實施，形成統分結合、部門協調、全面推進的良好格局。

四、總體布局

中村鄉中低產田地面積15080畝，其中：中村村委會中低產田地面積4469畝，其中水田2878畝，旱地1591畝；河西村委會中低產田地面積2211畝，其中水田1832畝，旱地379畝。中村鄉2009年中低產田改造實施面積5900畝，解決中低產田5900畝，其中水田4620畝，旱地1280畝。2009年解決的5900畝中低產田占全鄉的中低產田39.12%，占項目區的中低產田88.32%，項目建設類型為田間渠系配套工程建設。

五、主要建設內容(一)工程技術措施

1、工程技術措施

（1）改善農田排灌系統建設。主要措施:一是新建、改建、擴建以三面光為主的排灌溝渠;二是維護、整修、加固老舊溝渠及河堤。

（2）加強農田配套設施建設。新建、拓寬和整修機耕道路,實現農機具方便、暢通進場作業。

2、生物農藝措施

（1）實施秸稈還田、增施有機肥等措施,實現農田有機物質良性循環;實施合理輪作和間作套種,推廣配方肥、生物肥、有機肥等科學施肥技術。

（2）針對作物需肥特性和土壤養分缺失狀況,實施測土配方施肥;積極開展農田土壤地力及農田環境動態監測,按要求采集土壤、作物樣本進行分析化驗;推廣優良品種、配方施肥和病蟲草鼠綜合防治技術,積極推動農機作業,實施農業豐收計劃。

（3）技術支撐體系建設：人才的培養，通過科技培訓，使農民的科技意識得到增強。

（二）項目建設內容和規模

中村鄉2009年中低產田改造建設項目涉及中村村委會和河西村委會，田間渠系配套工程實施5900畝。結合灌溉溝渠的現狀和作物的全年需水量，確定改造田間主干渠2210米，設計流量為0.5m/s，凈斷面為1m×1.2m。改造田間支溝11790米，設計流量為0.0375m/s，凈斷面為0.3m×0.4m。修建2條排砂溝，一條長770m，另一條長360米，設計流量為0.5m/s，凈斷面1m×1.2m。共計改造配套溝渠14360m（不包括長770m的排砂溝），建設類型為C15混凝土三面光溝。整治河道270米，需襯砌河床護堤540米，采用M7.5漿砌石襯砌。另外修建寬3.5米、厚0.15 米的泥結碎石路面機耕路長11200米，其中：單溝夾一路長8690米，雙溝夾一路長2510米，機耕路邊溝總長13710米。道路及溝渠的險

333溝險段采用M7.5漿砌石進行防護。土地平整155畝。

（三）質量標準

1、壩區改造標準

我鄉壩區中低產田地改造標準。一是田間渠系配套完整，路渠、橋、涵、配套齊全，能排能灌能機耕，適宜水旱輪作，形成“溝成網、路相連、渠相通”的標準化農田；灌溉保證率達到75%以上，防洪標準不低于10年一遇，排澇標準不低于5年一遇。二是田面平整，耕作層深厚（≥20cm）,土壤有機質含量大于3%，土壤養分含量高（二級以上），土壤結構良好，無污染和土壤障礙因素。

2、山區改造標準

我鄉山區中低產田地改造標準。一是變跑土、跑水、跑肥的“三跑地”為保土、保水、保肥的“三保地”，減少水土流失，使其綜合生產能力明顯提高，抵御自然災害能力明顯增強；二是土地基本平整，臺面寬在3m以上，墑面坡度在5度以下，耕作層大于18cm，土壤有機質大于2%，土壤養分含量在三級以上，土壤肥力較高；三是溝、林、路、池（窖）、管配套齊全，確保1次以上保苗水。

六、中低產田地改造投資估算及資金籌措

（一）工程概況

2009年中村鄉中低產田改造項目區位于祿豐縣北部，距縣城13Km，距鎮政府0.5Km。項目區涉及中村和河西2個村委會，改造面積為5900畝。

本工程建設主要內容為：在利用好項目區內原有渠道和機耕道路的基礎上，將道路不通、渠系不配套的農田建成道路暢通、渠網配套、有澇能排、遇旱能灌的高標準優質稻基地，并在項目區進行無公害生產體系和農業機械化體系建設，推廣優質稻的新品種和高效的栽培技術，同時開展科技培訓。工程擬建三面光溝渠14360米，襯砌河床護堤540米，配套泥結路面的單溝夾一路8690米，雙溝夾一路2510米，道路及溝渠的險溝險段采用M7.5漿砌石進行防護，土地平整155畝。主要建設工程量：C15混凝土7237.35m，C20混凝土66.32m，M7.5漿砌石6795.75m，鋼筋制安1.03t，泥結碎石39200m，開挖土方23219.12m，回填土方697m，土地平整155畝。

（二）編制依據 1、2009年中村鄉中低產田改造建設項目規劃書概算按2008年7月份的價格水平編制。

2、水利部水總（2002）116號文頒發的《水利建筑工程預算定額》；

3、水利部水總（2002）116號文頒發的《水利工程施工機械臺時費定額》；

4、水利部水總（2005）389號文頒發的《水利工程概預算補充定額》；

5、云南省水利廳、云南省發展和改革委員會云水規計

233

3【2005】116號（關于下發《云南省水利廳工程設計概（估）算編制規定》（試行）的通知）；

6、水利部SL 328-2005《水利水電工程設計工程量計算規定》； 7、2009年中村鄉中低產田改造建設項目規劃書、圖紙及工程量等。

（三）基礎單價

1、人工預算單價

按云水規計【2005】116號文規定，引水及灌溉渠系工程：工長4.91元/工時；高級工4.56元/工時；中級工3.87元/工時；初級工2.11元/工時。

2、材料預算價格

（1）主要材料：水泥到祿豐縣奕標水泥廠采購，距項目區運距13Km，365元/t，鋼筋到祿豐縣城采購，距項目區運距13Km，5000元/t，其它材料按祿豐縣城市場價加運雜費為主材預算價格。預算價格見主要材料預算價格表。

（2）次要材料：次要材料預算價格參照楚雄州工程建設材料價格信息分析確定。

3、施工用電、風、水單價

經計算，風、水、電預算價格如下：

電價：0.80元／kw.h，水價：0.6元/m，風價：0元/m。

4、施工機械臺班費計算

14 施工機械臺班費執行水利部水總（2002）116號頒發的《水利工程施工機械臺時費定額》。

5、砂石料預算價格（根據項目區實際情況由中村鄉水管站現場調查提供）

塊石:到中村采石廠場購買，距項目區運距2Km,45元/m；

碎石:到祿豐縣竹箐口采石場購買，距項目區運距25Km,60元/m；

砂料：到祿豐縣竹箐口采石場購買，距項目區運距25Km, 澆筑砂60元/m，砌筑砂60元/m。

（四）編制方法

按云水規計【2005】116號文規定的標準和方法計算。

1、建筑工程：建筑工程按設計工程量乘以工程單價進行編制，工程單價根據設計圖紙及施工方法，采用水利部水總（2002）116號文頒發的《水利建筑工程概算定額》進行分析計算。根據建筑工程定額的規定，結合實際，參照本地實際工程情況，得出平均單價：C15混凝土340.95元/m，C20混凝土395.86元/m，M7.5漿砌石184.95元/m，鋼筋制安7533.82元/t，泥結碎石路面15.67元/m，開挖土方5.52元/m，回填土方4.23元/m。

2、各種費率的取費標準為：其它直接費為基本直接費的2%，現場經費為基本直接費的7%，間接費為直接費的4％，3323

333企業利潤為直接費、間接費之和的7％，稅金為直接費、間接費、企業利潤之和的4.77%。

3、其它費用：工程監理費和工程管理費按整項工程的財政無償資金的2％計。

（五）資金籌措方案

全州改造中低產田地項目建設所需補助資金，主要依靠整合中央有關農田建設資金和省級農業、水利、發改、農業綜合開發、國土、扶貧、煙草等部門相關資金，按照資金性質不變，管理渠道不變的原則，依據規劃，按照分解的任務，形成合力，強力推進。同時要積極探索建立農民、政府、社會等多渠道投入的長效機制。充分發揮財政資金的引導作用，由財政每年安排一定的中低產田地改造專項補助資金，采取民辦公助、發獎代補、貸款貼息等方式，引導、鼓勵和扶持農業龍頭企業、農民專業合作組織、種養殖大戶等現代農業經營主體參與中低產田地改造;廣泛發動，精心組織，引導群眾通過“一事一議”籌資投勞，發揮主體作用增加投入，充分調動群眾參與的積極性；加快水務體制改革、小型水利工程產權改革，按照市場化的要求，探索建立供水服務新機制，拓寬是低產田地改造投入渠道，確保各項任務目標如期實現。我鄉2009年中低產田改造建設工程項目建設總投資477.41萬元，其中：財政無償資金354萬元，群眾自籌資金123.41萬元。項目實施面積為5900畝，整個項目投 資為809元/畝，財政無償資金600元/畝。

1、工程措施需投入資金452.73萬元，其中：群眾自籌121.41萬元，財政資金331.32萬元。具體建設內容是：三面光溝渠14360米，襯砌河床護堤540米，配套泥結路面的單溝夾一路8690米，雙溝夾一路2510米，道路及溝渠的險溝險段采用M7.5漿砌石進行防護，土地平整155畝。需完成C15混凝土7237.35m，按340.95元/ m，計246.76萬元，M7.5漿砌石6795.75 m，按184.95元/ m，計125.69萬元，土方開挖23219.12m，按5.52元/m，計12.82萬元，土方回填697m，按4.23元/m，計0.29萬元, C20混凝土66.32m，按395.86元/ m，計2.63萬元，泥結碎石路面39200m，按15.67元/m，計61.43萬元，鋼筋制安1.03t，按7533.82元/t，計0.78萬元，土地平整155畝，按150元/畝，計2.33萬元。

2、生物農業措施需投入資金17.6萬元，其中：群眾自籌2萬元，財政資金15.6萬元。具體建設內容是：

（1）生物農藝措施推廣投資12.8萬元，其中：財政無償資金10.8萬元，群眾自籌資金2萬元。推廣種植優質稻5409畝，按每畝大田需種子14公斤，種子款20元，需投資10.8萬元，其中：財政無償資金9.1萬元，群眾自籌1.7萬元；優質水稻新品種引進試驗示范100畝，每畝種子款20元，肥料補助100元，防治稻溫病、白葉枯病、稻飛虱農藥 2

323

3款80元，投資2萬元，財政無償資金1.7萬元，群眾自籌0.3萬元。

（2）農業技術支撐體系。在2009年開始組織項目區的科技人員、村委會成員及村民小組長進行優質稻示范種植及配套技術措施的專題培訓1場次，農技中心在項目實施期間，對示范種植優質稻組織開展優質稻高產栽培技術措施及其它有關技術的戶長培訓會2—3次，培訓5000人次。同時農技中心在項目區實施無公害優質稻栽培技術和植保科技培訓1000人次。共計培訓6000人次，每人次投入8元，投資4.8萬元，其中：財政無償資金4.8萬元。

3、工程監理費及管理費需投入資金7.08萬元，其中：群眾自籌0萬元，財政資金7.08萬元。財政無償資金補助標準為600元/畝，5900畝的中低產田改造項目財政無償資金總額為354萬元，工程監理費及管理費按整項工程的財政無償資金的2％計，為7.08萬元。

七、效益分析

（一）經濟效益

1、通過2009年中低產田的改造，完善灌溉溝渠及機耕路建設配套工程，水資源利用率可提高到80％，按每畝水稻泡田需水量為165m，生長期用水量為500 m，抗旱30天用水量為85 m,水稻合計用水量為750 m/畝，工程未實施前水資源利用率是60％，受益面積5900畝水稻有效灌溉，需水量是737.5萬m。工程完工后水資源利用率達到80％，5900

333

3畝水稻有效灌溉，需水量是553.1萬m。工程實施前后相比對項目區5900畝耕地進行大春作物水稻的有效灌溉可節省用水184.4萬m。

2、建設5900畝高穩農田地，按種植5000畝水稻,通過配套各項科技措施，達到畝產560公斤，以項目區現有水稻畝產增30公斤，可增產稻谷15萬公斤，按現行價1.90元／公斤算，年增加產值28.5萬元；按項目區種植烤煙900畝計，以項目區現有烤煙畝產增15公斤，可增產烤煙1.35萬公斤，按現行價16元/公斤算,農民種植烤煙年增加產值21.6萬元；在大春農作物種植中，項目區農民純收入可增加50.1萬元。種植小春農作物中，按油菜種植面積為3000畝計，畝產達210公斤，以項目區現有油菜畝產增20公斤，可增產油菜6萬公斤，按現行價4.2元/公斤算,年增加產值25.2萬元，小麥種植面積為2900畝，畝產達310公斤，以項目區現有小麥畝產增30公斤，可增產小麥8.7萬公斤，按現行價1.7元/公斤算，年增加產值14.79萬元，在小春農作物種植中，項目區農民純收入可增加39.99萬元。綜上所述，項目區農民純收入每年可增加90.09萬元。

3、通過河道整治，保護了高產高效農田，使得項目受益區的沿河兩旁150畝農田不受水災，每年大小春兩季將增加糧食產量8萬公斤，按1.5元/公斤計，年增加農民收入12萬元。

4、通過秸桿還田、測土配方施肥，每畝農作物每年可節約常規施肥量6—10公斤（折合純氮），每年每畝共節約

33成本64元，5900畝可節約和減少不合理施肥3.54—5.9噸，節約成本總額37.76萬元。

（二）社會效益

1、通過對項目區的溝渠、機耕路的配套建設，解決了項目區灌溉引水難、運輸難，水資源利用率低、農業用水成本高的現狀，通過洪道整治，能有效地防制水患，保護農田。

2、該項目實施后，不論種植何種農作物，均可以做到旱澇保收，能將現有的水資源充分利用在小春生產中，將可取得不可低估效益。

3、增加農村就業機會，工程建設將需投入大量的勞動力，在建設期內吸收了大批的農村剩余勞動力，為就地轉移剩余勞動力開辟了途徑，對農村產業結構調整起著積極的作用。通過對項目區5900畝農田水利建設項目的實施，將改變項目區群眾過去落后的農業生產用水狀況，將使受益區農作物用水得到充分保證，極大地減輕了農業種的勞動強度，提高水資源的利用率。

4、通過秸桿還田，測土配方施肥技術示范推廣改變了群眾長期偏施氮肥的傳統做法，有效控制了氮肥用量，氮、磷、鉀配合施用的面積有了較大幅度的提高，和傳統施肥相比，在提高肥料利用率、增強作物抗性、改善農田生態環境等方面都顯出配方施肥的優越性。

5、通過技術體系建設的技術培訓、新技術、新品種的示范推廣，提高了群眾科學種田水平和農業生產效益，可取得良好的社會效益。

（三）生態效益

通過項目實施，能有效地防治水災，實現優質糧食生產的綜合開發，推廣無公害栽培，減少化肥、農藥等化學物品對環境的污染和在農產品中殘留量，改善生態環境，保護人們的食物安全。

八、中低產田地改造的保障措施

（一）加強組織領導

加快中低產田的改造，是關系我鄉農業長遠發展和農民切身利益的大事要事。為加強此項工作的組織領導，鄉黨委成立了中村鄉中低產田地改造工作領導小組，組長由鄉黨委副書記楊宏武擔任，副組長由鄉人民政府副鄉長畢海金擔任，成員由各相關部門主要領導組成。領導小組下設辦公室在中村水利水土保持站，負責全鄉中低產田地改造工程的項目規劃和實施指導工作。辦公室主任由中村水利水土保持站站長張林擔任，副主任由縣委政研室副主任晏永明擔任。我鄉中低產田地改造工作本著“統一規劃、統籌協調，各負其責、各投其資，共同建設、各計其功”的原則，建立統籌協調的工作機制，日常工作由中村水利水土保持站承擔。中低產田地改造項目和資金安排，由鄉政府負責，依據縣下達中低產田地改造規劃分建設計劃，對各項資金進行統籌，避免重復安排、重復投資。

（二）科學編制規劃

我鄉根據全鄉的總體規劃，組織農業、水利部門，會同 發改、財政、國土、扶貧、煙草等相關部門，因地制宜，統籌規劃，編制了中村鄉中低產田地改造規劃。為了確保中低產田地改造目標任務落實到位，并有序推進，下部我鄉還將按照縣委、縣政府的統一要求和部署，進一步制定好中低產田地改造的具體實施方案。

（三）穩定資金投入

中低產田地改造是一項利在當代，功在千秋的公益性事業，加強投入是保證。我鄉要加大中央和省下達有關部門資金整合力度，同時鄉人民政府還要多渠道籌集資金，加大投入力度，積極引導項目區農民投工投勞，擴大中低產田地改造的投資規模和實施范圍。

（四）嚴格績效考核

鄉、村兩級都要把中低產田地改造納入工作重要議事日程，制定相應的績效考核獎懲辦法，鄉、村行政主要領導為第一責任人，分管領導為主要負責人，嚴格履行行政問責“四項”制度。每年上半年要組織有關部門對上一年中低產田地改造任務完成、資金投入等情況進行檢查考核，兌現相關獎勵，并將考核情況作為考核領導干部、安排建設項目、下達補助資金的重要依據。

（五）強化項目管理

嚴格依據國家相關法律法規和文件規定，強化項目管理。我鄉將按照相關規定，規范資金、項目、質量、檔案等管理工作，建立專項資金管理制度，加強對資金的管理。鄉財政 所要加強對中低產田地改造專項資金管理，確保資金專款專用。

（六）加強輿論宣傳

我鄉要充分利用各種媒體，加強對中低產田地改造、耕地質量提高在保障糧食安全和農民增收中的重要作用進行廣泛宣傳，為中低產田地改造工作營造良好的輿論氛圍。同時，加強對土肥技術人員和廣大農民群眾的技術培訓，大力宣傳普及和推廣經濟實用、操作簡便、效益明顯的中低產田地改造技術，不斷提高我鄉中低產田地改造的技術水平。

中村鄉人民政府 2009年6月8日

第五篇：國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

國家農業綜合開發土地治理項目工程管護暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家農業綜合開發土地治理項目工程管護工作，提高農業綜合開發財政資金使用效益，保證國家農業綜合開發項目區已建成的工程正常運轉并長期發揮效益，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）等制度的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家立項的地方農業綜合開發土地治理項目的中低產田改造項目和生態綜合治理項目建成的各類工程（以下簡稱“農發工程”），農業綜合開發資金安排的中型灌區節水配套改造項目，參照國家有關灌區水利工程管護規定執行。

第三條 農發工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養工程”以及“市場手段與政府補助相結合”等原則進行運行管護。

第四條 農發工程管護是農業綜合開發工作績效考核內容之一，地方各級特別是縣級農業綜合開發辦事機構（以下簡稱“農發辦事機構”）應高度重視，認真履行職責，切實做好農發工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

第二章 工程管護范圍

第五條 農發工程管護范圍包括以下內容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機電井及其配套設施等；灌排渠道及配套建筑物；節水灌溉工程及配套設施等。

（二）農業工程：農田機耕路、農業機械；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施和配套設備；用于牧區草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業工程：農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林及配套工程設施等。

（四）其他工程及其配套設施、設備，農發項目區公示牌、農發工程標志等。

第三章 工程管護主體

第六條 根據受益范圍和受益對象，合理確定農發工程管護主體

（一）受益范圍跨鄉鎮的水利工程，由縣級水利部門直接負責或委托所屬工程管理單位進行管護；用于良種繁育和技術推廣的倉庫、曬場等工程設施和配套設備，由縣級農業部門直接負責或委托所屬農技推廣單位進行管護；農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林及配套工程設施，由縣級林業部門直接負責或委托所屬林業管理單位進行管護。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉級水利管理單位直接負責或協助村民委員會進行管護；受益范圍跨行政村的農田機耕路、草場圍欄等以及農發項目區公示牌、農發工程標志，由鄉級有關單位直接負責或協助村民委員會進行管護。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項目工程由村民委員會直接負責或委托受益范圍內的農民專業合作組織等進行管護。

（四）已明確歸屬個人（企業）管理的噴滴灌設備、農業機械及配套農機具，農田防護林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農戶（企業）負責管護。

（五）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合相關法律、法規和村民委員會征求受益農民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等多種方式落實農發工程管護主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應引導和幫助受益農民按照受益范圍，以灌區或項目區所在鄉、村為單位自愿組建農民用水戶協會或農發工程管護協會，負責統一管護項目區農田水利、農業和林業等各類農發工程。

第四章 工程管護經費

第七條 農發工程管護經費的籌集

（一）縣級農發辦事機構按照土地治理項目計劃中農業綜合開發財政資金總額的1%比例計提工程管護經費，專項用于農發工程管護。

（二）財政投入形成的農發工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，2 優先保證用于農發工程管護。

（三）鼓勵通過多形式、多渠道籌集管護資金，建立多元化投入機制。地方各級財政根據財力情況和實際需要，安排農發工程管護補助資金；鄉級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當比例提取；建立農民用水戶協會或農發工程管護協會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金，用于農發工程管護。

（四）村民委員會組織受益農戶投工投勞，參與修復項目區公益性農發工程，但應符合“村民一事一議”有關要求，不得加重農民負擔。

第八條 農發工程管護經費的管理

（一）農發工程管護經費由縣級農發辦事機構統籌安排和管理，實行分賬核算、專款專用。當年結余經費可結轉下年繼續使用。

（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經費，根據實際情況可由鄉級政府有關單位或村民委員會、農民專業合作組織管理。

第九條 農發工程管護經費的使用范圍

主要包括在工程設計使用期內的公益性農發工程及設備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監測設備購置等。不得用于購置車輛、行政事業單位人員工資、補貼等行政事業費開支。

第十條 由縣級行業主管部門和產權已明確歸屬個人（企業）負責管護的農發工程，管護經費原則上由其自行解決。

第十一條 農發工程管護經費的使用申報和審批

由農發工程管護主體提出用款計劃申請，經所在村民委員會和鄉級政府審查同意，報經縣級農發辦事機構審核批準后，依據批準的用款計劃，按縣級財政報賬制度有關規定支付資金。省、地級農發辦事機構負責對工程管護經費審批和使用情況的定期檢查監督。

第五章 工程管護責任

第十二條 各類管護主體應按照有關部門行業規定的標準和要求認真開展管護工作，保證農發工程正常運行，持續發揮效益。縣級農發辦事機構應切實做好工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。

第十三條 各類管護主體應嚴格遵守法律和行政法規有關規定，不得以任何理由擅自收取有關費用，不得擅自將工程及設備變賣，不得破壞水土資源和生態環境。工程權屬改變需報縣級農發辦事機構批準。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業主負責制等市場方式取得農發工程管護權的管護主體，除必須認真履行合同，依法管理經營，為項目區農民提供優質良好服務外，還必須服從政府防汛抗旱的統一調度，并接受項目區鄉、村各級組織和縣級農發辦事機構的監督。以財政補貼方式購置的農業機械及配套農機具，應優先保證為項目區提供良好服務。

第十五條 縣級農發辦事機構應認真履行以下職責

（一）按照建管結合的要求，應鼓勵和支持管護主體提前介入工程設計和建設過程的相關環節，為農發工程管護奠定良好基礎。

（二）農發工程竣工驗收合格后，應與管護主體及時辦理工程登記移交手續，明確管護主體職責，落實管護責任和義務。

（三）在縣級行業主管部門配合下，研究制定和完善農發工程的各項管護標準和具體制度，加強對管護主體工程管護的指導與監督，主動幫助管護主體解決管護工作中存在的困難與問題，搞好農發工程運行的監測評價工作。

（四）主動配合項目區鄉級政府認真做好農發工程管護經費的籌集、使用和管理，確保工程管護資金真正發揮作用。

第十六條 對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規定的管護主體，縣級農發辦事機構責令限期改正，情節嚴重的，應提交有關部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級農發辦事機構，農業部農發辦事機構可根據本辦法，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，報國家農業綜合開發辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發之日起施行。本辦法由國家農業綜合開發辦公室負責解釋。