第一篇：鄉村旅游交通建設優化配置研究

鄉村旅游交通建設優化配置研究 一一以廣西大新縣明仕田園為例

摘要：近些年來,我國鄉村旅游正如火如荼地發展,極大地豐富了都市居民的休閑生活,增加了農民收入,是城鄉互動的一種有效模式。鄉村旅游現已成為新世紀我國鄉村發展、旅游產業發展的重要組成部分。而旅游交通是鄉村旅游發展必不可少的先決條件。鄉村旅游交通的好壞，將很大程度的影響鄉村旅游的可持續發展，對吸引游客，運輸游客，服務游客都起著非常重要的作用。廣西大新縣明仕田園以田園風光出名，結合山水，有“小桂林”之稱。是典型的鄉村旅游景區，所以要開發好明仕田園，須更加重視其交通建設的重要性。通過對景區的實地考察，針對景區存在的一些交通建設和管理中存在的問題提出意見，以促進明仕田園交通的改進和發展，給游客更好的旅游交通環境，保證景區的可持續發展。

關鍵詞：明仕田園；旅游交通；現狀；改進措施 第一章 緒論

（一）研究的意義及背景

鄉村旅游在近些年來迅速的發展，是連接城市和鄉村的重要紐帶，不僅是旅游業發展開拓出來的新領域，而且還改變了鄉村的產業結構，增加了農民的收入，促進了新農村的建設。[1]在鄉村旅游快速發展這個大背景下，以廣西大新縣明仕田園為例研究鄉村旅游交通，發現明仕田園旅游交通存在的問題，提出交通優化配置的方案。為明仕田園景區更好的發展。使游客游玩明仕田園時更加順暢、放心。讓明仕田園可持續的發展下去。

（二）研究的方法及思路

通過去廣西大新縣明仕田園的實地考察，了解明仕田園景區旅游交通的現狀，查看道路建設是否，路面狀況是否良好，交通基礎設施是否完整，交通服務人員素質如何等等。通過自己實地觀察到的，結合對一些游客的調查。發現明仕田園旅游交通存在的問題，從而為解決這些交通上存在的問題提出自己的意見。通過研究為明仕田園景區規劃合理的旅游交通。

（三）鄉村旅游交通特征及現實問題

1、游客節假日呈爆發狀，交通供給失衡[2]

鄉村旅游最主要的客源就是景區附近城鎮的人，而城鎮游客的空余時間是節假日。所以鄉村旅游在節假日就會明顯增多。鄉村旅游交通也相應的在節假日會變得異常繁忙。短時間內的車輛猛增會成倍加劇旅游交通的壓力，造成交通擁堵，事故頻發等。原本只供通勤交通使用的交通設施根本無法滿足游客的需求。

2、車輛樣式復雜

在鄉村道路上見到的少量高質量的車基本上都是游客的私家車，而其他的大部分是電動車、摩托車、農用車、中巴車甚至是貨車。電動車、摩托車是鄉村居民用于個人交通，農用車或大貨車是用于貨運，中巴是鄉村居民的通勤交通。紛繁復雜的車輛，加上這些車輛的質量參差不齊，增加了鄉村旅游交通的安全隱患。

3、交通服務要求高

鄉村旅游交通相對于平常時的通勤交通來說，交通服務要求更高，鄉村旅游交通更加強調的交通工具的便捷性與舒適性。自駕車游客對電子導航和道路的指示牌依賴性極強。所以要完善鄉村旅游交通的信息化配套服務。

4、道路相對狹小，安全系數低

鄉村道路建設是為了方便鄉村居民日常出入用的，政府對道路建設投入有限，所以鄉村道路普遍就小，勉強夠讓車。道路的狹小嚴重限制了行車的速度，限制了鄉村旅游交通的便捷性、舒適性，而且安全系數明顯降低。[3]發生事故會造成整條道路癱瘓，車輛無法行走。

5、鄉村旅游交通發展難度大

鄉村旅游景點位于城郊，有些景點發展還沒有具備一定規模，或者景點的知名度不高，吸引力不夠，沒有穩定的客源。政府如果加大對鄉村旅游交通建設的投入就會面臨社會效益與經濟效益的兩難選擇。[4]而且道路的施工建設會嚴重影響居民的日常生活，也會對鄉村旅游交通的發展形成一定的阻撓。

（四）明仕田園景區旅游資源分析

明仕田園風景區位于廣西崇左市大新縣，距離大新縣城只有53公里，距離廣西首府南寧210公里，是國家一級景點。方圓20公里的景區山清水秀，山水環繞，是典型的喀斯特地貌，素有“小桂林”之稱。明仕田園風景區是以明仕山莊為中心，游覽附近的山水田園風貌。由于明仕田園長時間高溫多雨，在流水的作用下，形成了一座座形態各異的石山。在旅游資源分類中，明仕田園景區屬于主類為A地文景觀，亞類AC地質地貌過程形跡，基本類型ACE奇特與象形山石。具有較高的觀賞價值。

第二章明仕田園景區交通現狀及問題分析

（一）景區外交通

明仕田園景區暫時還沒有直達的快班或者班車，大部分都需要到大新轉車，轉大新到德天的班車，中途路過明仕田園下車。無論是快巴或者是自駕車的游客，從南寧方向過來，最近的距離都是一樣的。都是從南寧上高速，走南百高速路約40公里，在那桐路口下高速，轉316省道約90公里到大新。再轉213省道約28公里到雷平鎮，然后剩下20公里就是當地二級公路。如下路線圖（1）：

圖1 南寧北大客運中心每隔半小時就有一趟車到大新，大概兩個小時的車程到大新，南寧到大新的快巴是豪華型的，空間比較大，能坐40-50人，比較舒適。大新再到明仕田園的車每隔一個小時趟，從大新到明仕田園需要一個小時。大新到明仕田園的車是小中巴，能坐20-30人，空間比較小，舒適度相對較低。

1、交通道路

明仕田園景區位于大新縣堪圩鄉明仕村，周圍的道路都是二級公路，路面狀況良好，沒有坑坑洼洼的現象。因為在山區，石山較多，鄉村道路大多繞山而建，所以道路彎道特別多，而且彎道弧度大，拐彎急。拐彎時司機的視角很小，很容易碰到迎面而來的車輛。道路較窄小，剛好夠車輛讓行。而遇到有橋的地方則只能單輛車過橋。道路是各鄉村的通勤道路，所以都穿過鄉村，而鄉村的日常生活常常影響到道路的暢通。山區春季陰雨天氣多，道路多濕滑，而且道路兩邊的石山霧氣多，也會影響司機的視野。

2、交通工具

如果不是自駕車的游客到明仕田園景區的交通工具就只有班車，這種班車是平時城鎮，鄉村居民的通勤交通。這種班車車輛狀況比較差，車輛問題多，車內空間較小，異味比較重。對于游客要求的舒適性而言是很難達到的。因為是鄉村的通勤交通，是為了方便各鄉村居民的出入交通，所以這種班車會隨時停靠上下車。[5]而司機也是為了獲得最大收益，沿途經常停車拉客，這種現象是非常嚴重，尤其到鄉村中的時候往往會在那里停留十幾二十分鐘左右。而且由于是短途交通，乘客哪怕站著或者坐司機提供的小凳都會要擠上車。這就造成了車輛嚴重超載，原本載客數就僅限20到30人左右的班車，往往會擠進去五十幾個人。車輛的安全很難保證。

3、交通安全

到明仕田園景區的交通道路較小，而且道路上行駛的車輛各式各樣，鄉村居民的電動車、農用車、拖拉機、摩托車等。還有大型的貨車以及自駕車游客的小車，旅行團的大巴等。當地居民的車輛質量往往難以保證，尤其是摩托車穩定性差。看起來都用了很多年了，該淘汰了車輛都在路上行駛。駕駛大多是村里的年輕人，駕駛速度快，無證駕駛現象嚴重。大型的貨車在鄉村道路上行駛的速度也是比較快的，憑借著大的車型，司機往往霸王駕駛，搶道占道等。這些都是鄉村道路交通的安全隱患。在道路的拐彎處，只是簡單的立著幾根水泥柱，有些已經被撞斷了，但是也沒有更換，留下了一個很大的缺口。在較急的彎道也只是簡單的防護欄，沒有起什么作用。

4、交通服務

從大新到明仕田園，經過觀察，一路上很少有道路的指示牌，安全警示牌也很少。而在鄉村道路上，特別是道路穿過鄉村那一段，行人比較多，岔路比較多，很容易會誤導自駕車游客。僅有的一些指示牌也是比較舊了，有一些是跟路面情況不一樣的，而且大部分都是被路旁的樹擋住了，司機不仔細的話很難發現有指示牌。在鄉村道路上，很少能看到有服務站，只有一些貨車加水的點，修車的地方打出的牌子也只是修摩托車、電車，很少有修汽車的地方。一路上方便游客吃飯的地方還是蠻多的。雖然明仕田園景區周圍石山多，但是道路的導航還是可以用的，而且基本上就是沿著二級公路就可以到明仕田園景區了。在雷平這個地方設有邊防檢查，會一定程度的塞車。

（二）景區內交通

1、景區內游道建設

到明仕田園主要是游玩山水風光，明仕田園景區是以明仕山莊為中心的，周圍20公里都是優美的山水風光。景區內的步行游道建設沒有完全開發，景區也是需要沿著鄉村公路游玩，或者村民開墾天地的小路，而作為一個景區沒有一條相對固定的步行游覽路線。現在景區開發的有四條自行車游玩路線（吉祥路線、幸福路線、英雄路線、探索路線），可以比較方便的游覽景區。自行車的騎乘路線就是鄉村公路，沒有劃分出來供游客使用的自行車道，鄉村公路車來車往的，騎乘自行車安全無保證。進山的幾條自行車路線也是沙石路，山地泥路居多。明仕田園景區也開發了一段河道供游客乘坐竹筏游玩明仕田園，但是距離比較短，乘船游玩大概四十分鐘左右就可以游完。附近的石山，明仕田園景區也只開發了龍頭山，游客可以登上龍頭山俯瞰明仕田園全景。

2、景區內交通設施

景區內提供給游客游覽的交通工具主要是自行車。由于自行車的游覽線路大部分是沙石泥路、山地泥路，而景區提供的自行車則是小的平常時使用的公路自行車，不適合山路，騎乘比較吃力。應該給客人提供山地自行車方便客人的游玩。在自行車騎行路線上缺少一些指示牌。雖然景區有自行車路線圖賣，但是在實際騎乘的時候，因為路線會進入山區，穿過村莊，而這些地方岔路比較多，游客很容易就走錯路線，所以在一些岔路口還是要立一些指示牌提示客人。在明仕河上，景區也提供有竹筏供游客游玩，每條竹筏能坐十個人左右，竹筏上配有救生圈。景區提供的竹筏是多人的，樣式單一，如果人數有限，撐竹筏的船夫就會等到夠一定數量的游客才會撐竹筏。景區可以提供一些小竹筏給一些散客自己撐，提供救生衣，進行一些簡單的培訓，就可以讓游客更好的參與到游玩中。第三章明仕田園景區交通改進措施及對策

（一）提高交通服務質量

游客到景點旅游追求的是愉悅性和舒適性，而旅游交通是游客接觸最多的，也是最能影響游客心情和吸引游客二次光臨的一個很重要的因素。明仕田園景區接待的會議團隊和港澳團隊比較多，更應該關注交通的服務質量。

1、道路維護

通往明仕田園景區的是鄉村二級公路平常時多為農用車和大型貨車，車輛超載的現象十分嚴重。對道路的損壞特別嚴重，有關部門必須嚴格限制這種超載現象，盡可能延長道路的壽命。在一些靠近石山的路段，設置一些防護網，以防一些瑣碎的石頭砸落路中損壞道路，中斷交通。

2、信息服務[6][7]

明仕田園景區應與交通部門通力合作，完善交通信息服務系統。對于彎道急的路段，交通事故頻發的路段，一定要設置明顯的交通警示牌。網絡導航完善到位，時時更新道路信息。交通路線建議等。在一些交通聚集點設置一些服務站，讓過往車輛加油，休息。

3、提高駕駛員的素質

鄉村道路上普遍存在著無證駕駛，超速行駛等現象，這些都是導致交通事故發生的安全隱患。交通部門應該加大宣傳，嚴格管理，嚴抓嚴防道路超速超載及無證駕駛。加大的鄉村駕駛員的素質培訓，提高駕駛員的安全意識。

（二）打造全新的鄉村旅游巴士

現在通往明仕田園景區的交通巴士只是鄉村道路的通勤交通，方便本地居民的日常生活，可隨時上落。游客搭這種巴士去明仕田園肯定缺乏舒適性與便捷性，很容易影響游客的情緒。明仕田園景區和德天景區是在同一條線上，為了更好的串聯這兩個景區，可以打造全新的鄉村旅游巴士。周末或者法定節假日游客比較多的時段，增加鄉村旅游巴士，只在明仕田園景區和德天景區上落，大大增加旅途的便捷性。鄉村旅游巴士的主要用途是在旅游業，一切事以游客為主。所以鄉村旅游巴士要強調的是舒適性、便捷性、觀光性。去景區的一路上因為是喀斯特地貌，所以奇特的各異的山峰還是比較的多的，所以鄉村旅游巴士在觀光上要比通勤交通要求更高。鄉村旅游巴士還可以配備一名沿途講解的導游，介紹當地的風俗習慣。鄉村旅游巴士在保證車輛安全的基礎上，可以進行適當的改裝，把巴士弄成敞篷的，便于游客的觀賞，也起到吸引游客的作用。[8]

（三）突出鄉村旅游的特色

任何一個景區想要吸引游客前往，景區必須具有其獨有，與眾不同的特點。現在鄉村旅游迅速發展，大部分都是休閑類的，觀賞田園風光。明仕田園景區在同類型景區中具備較高的觀賞價值的同時，還需要深入開發其特色。現在明仕田園景區在周末節假日人流量較多的時候會有一些當地少數民族的才藝表演，景區也會舉行大型的篝火晚會，這些都是現有的特色。明仕田園景區為了發展體育休閑游，以明仕田園景區為中心，依托景區周圍的山川、河流、田園以及邊關風情、民族體育，建立全民健身戶外活動基地和體育休閑游基地。現在明仕田園景區還在全面豐富和提升體育休閑旅游和戶外運動的內容和品質。一是構建明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑基地。依托周圍的山、水、路等資源，集體育和旅游盡善盡美的結合，以中越邊境自行車賽和邊關戶外挑戰賽，明仕田園——德天瀑布徒步大會為載體，建設明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑區。二是建設水上休閑運動基地。依托明仕河布局垂釣、龍舟、皮劃艇、激流回旋等項目，打造一個集運動、訓練、體育、休閑一體的水上運動基地。三是建設體育賽事基地。依托景區靜謐的山水田園環境，以圍棋名人賽、國際橋牌賽等賽事為載體，建設明仕田園棋牌類賽事基地。四是建設體育休閑娛樂基地，設置斗蛐蛐、斗雞、斗牛，以及民族體育活動等內容。五是建設體育休閑養生基地，以體育康體養生為主，結合南藥養生，形成特色體育，保健養生效果。鄉村旅游時復合型的旅游活動，它在游樂行為方面具有很大程度的參與性。它把旅游項目由陳列式轉變為參與式，讓游客更好地體驗到當地的鄉村風俗、農家生活、勞作活動。游客們不僅能觀賞到田園風光的優美，而且能在參與鄉村勞作中得到滿足感。明仕田園景區內既有田園風光，又有大片的甘蔗林，還有一些其他經濟作物。可以抓住這一些，在農作物成熟的季節，加大宣傳，進行參與式的旅游活動，體驗豐收之喜。在紀念品的設計上，也可以根據當地的特色、景區的特色來設計。使游客看到這些紀念品就能想起景區，甚至讓這些具有特色的紀念品能成為景區的象征。

（四）水陸交通與陸路交通相協調

由上面的路線圖可以清楚的看出，明仕河是橫穿明仕田園景區的，與黑水河相通。而通往明仕田園景區的鄉村二級公路也基本是沿著明仕河建設的。所以明仕田園可以充分利用水路和陸路來開發景區，使水路與陸路相協調。尤其是明仕河有待開發，在保護環境，不損害當地居民的前提下，可以進一步開發明仕河，使其能通航一定載重的船只。這樣游客選擇就多了，既可以選擇水路游覽河岸風光，也可以通過陸路觀賞更寬闊的山水風光。開發水路交通，也使明仕田園景區與德天、黑水河景區更好的聯系在一起。

（五）改進景區內部綠色旅游交通

綠色旅游交通源于可持續發展的概念是，提倡利用低碳環保的交通工具對景區進行游覽活動。明仕田園景區是以山水風光為主的，更應該注重對景區的保護，走可持續發展的道路。在景區游覽路線設計和交通工具的使用中宜堅持綠色環保。用綜合的、開放的綠色通道網絡將明仕田園景區分散的景點聯系起來，力求在交通道路視野范圍內將景區的自然景觀，鄉村景觀聯系起來，使旅游道路成為聯系自然和人文景觀的紐帶，將旅游交通過程中所產生的噪聲降至最低，為游客提供安全的、舒適的、親近自然的交通服務。[9]明仕田園景區在設計景區旅游路線時要盡可能的減少對景點的自然環境的破壞，在景區的核心區域和一些環境敏感的區域，游道可以選擇避開。協調好與當地居民生產生活的利益關系，合理的開發景區。明仕田園景區景點主要在山區和明仕河兩岸，在旅游交通工具的選擇上可以結合當地特色增加一些綠色的交通工具，除了自行車之外，還可以增加一些牛車、馬車之類的交通工具。

第四章明仕田園景區交通規劃設計

（一）漂流河道規劃設計方案

明仕山水田園風光集中在明仕至拔浪一帶。明仕河貫穿于整個明仕田園景區，風景區河段大概8.8公里，現在明仕田園景區開發的河段只有2.2公里（在明仕山莊上游兩公里碼頭上竹筏，在明仕山莊內下），游客大概在40分鐘左右就可以游覽完。這遠遠不能滿足游客河上游覽田園風光的欲望。所以，景區有必要進一步開發明仕河，合理規劃漂流河道，延長漂流和都游覽距離。明仕河四季水流穩定，河水較緩，水位不是很深，適合漂流，安全系數高。景區可在現已開發的河段基礎上，繼續開發下游。雖然河水較淺，但是還是可以兩人一組進行漂流活動的。在一些淺的河段還有一些小淺灘，更增加了漂流的樂趣。景區的景點主要沿著明仕河分布，在規劃漂流河道時，可以結合景點的特色或傳說，在河岸做一定的展示。漂流河道的規劃，應該堅持可持續發展的原則，尊重當地的自然生態環境，在保護環境的基礎上規劃河道建設。風景區內的河段大概8.8公里，而游客漂流時間過長會模糊游客對漂流的感覺和漂流期間的景點印象。所以漂流時間不宜過長。因此，在漂流河道設計上，可采取分段漂流設計，一定距離設置一個碼頭，方便游客上下，沿線設公共交通接送。游客就可以選擇河段進行漂流活動。為加深游客印象，還可以在比較寬闊的河段，進行一些比較有特色的水上表演節目。對漂流河道要定期清理，保障河道的暢通，減少對環境的污染。

（二）鄉村游憩步道設計方案

優秀的步道設計能給客人提供一個舒適的游覽環境，合理的設計步道路線也能起到引導游客游玩的作用，方便游客更好的觀賞景點。現在明仕田園景區內沒有特別設計的供游客觀光游玩的步道。只有在明仕山莊里面有一小段環繞山莊的步道，這種步道也是簡單的用水泥鋪設，沒有任何特色。而在山莊外的道路都是鄉村二級公路。沒有防護欄隔開，各式交通工具都在上面行駛，行人在上面行走或者游覽田園風光都缺乏安全性。在一些景點密集的地方，道路也是水泥路或者山地泥路，游客步行游覽環境較差。景區可以根據景點的分布設置一些獨具特色的步行路線。抓住鄉村旅游的特色，與當地村民協商，在盡可能減少對當地居民日常生活的干擾下，可以設及步道從鄉村經過。這樣既可以讓游客更近距離的體驗鄉村的味道，也可以拉動當地居民的收入。現在景區的各個景點之間都有路線連接著，只是道路環境較差，山地石子路，泥路，鄉村田埂。景區可以在這些道路的基礎上進行設計，盡量充滿鄉村氣息。在進行原有道路改造設計時，要以生態保護為主，充分融入自然。因為景區內石山較多，灰色調為主，在步道的設計上也可以抓住這一點，在步道顏色上也可以融入原有的地貌中。在步道設計的長短上也要注意。步道不宜設計太長。步道太長可能會使游客過于疲勞而放棄繼續游玩，太短則會有意猶未盡的遺憾。而暢通無阻的步道設計則會讓人覺得缺少刺激感，太艱險的設計又會讓人望而卻步。所以在步道設計時要有一定的參差感。在步道設計上，還要注意步道的舒適性，這個正是明仕田園景區內道路缺乏的。在沿途適當的距離應設計一些座椅或者其他供旅客休息的地方，衛生間的位置安排也應合理化，防止對當地環境產生過多污染。在靠近明仕山莊的步道可適當鋪設一些鵝卵石，起到足底按摩，緩解壓力的作用。鋪設距離要把握好，不宜過長。而且靠近明仕山莊的步道應增加一些照明設施。靠經石山的路段，應設置一些防護欄，防止石頭滑落破壞步道。總之，在步道的設計上符合景區的整體風格，看起來與景區和諧相處，不至于過分突兀。

（三）自駕游路線設計方案[10]

明仕田園景區的位置在大新縣城和德天瀑布之間，對于自駕車游客來說，可以在選擇去德天瀑布景區游玩一天后，回到明仕田園景區休整一晚，第二天可以感受明仕田園的鄉村田園風光。明仕田園景區可自行設計一些自駕游路線，加強宣傳。比如可設計南寧一大新黑水河上游景區一德天瀑布一明仕田園景區這種短路程的，短時間的。在自駕游的路線設計上一定要考慮到游客的時間，游客一般是利用周末出游，所以路線一般較短。明仕田園景區在設計自駕游路線時可抓住景區是自駕游中轉站的特點，加以田園風光來吸引游客。在明仕山莊附近可以設立一個自駕游服務站，接待自駕游客。結語：

隨著明仕田園知名度的不斷提高，其交通問題也會越來越凸顯。政府部門必須重視交通的建設，不斷改進景區的外部交通。而明仕田園景區也必須優化內部交通，為游客提供更加便利的游覽交通，讓游客心中留下更美好的印象。

參考文獻：

[1]鄒統釬.旅游景區開發與管理[M]北京：清華大學出版社，2008 [2]楊瑞霞.交通與旅游發展的關系分析[J]商業經濟，2004 [3]趙瑜等.旅游交通[M]北京：中國鐵道出版社，2002 [4]關宏志等.旅游交通規劃的基礎框架[J]北京規劃建設，2001 [5]趙明龍.淺論廣西旅游交通對旅游業的制約及其對策[J]桂林旅游高等專科學校學報.2000 [6]張凌云.旅游景區景點管理[M].北京：旅游教育出版社，2003 [7]雷翔.論旅游城市可持續發展的道路交通[J].規劃師，2001 [8]羅小桃，建良.鄉村道路交通管理對策思考[J].浙江公安高等專科學校學報，2004 [9]張佩雯.談旅游交通的管理[J]杭州醫學高等專科學校學報，2003 [10]關宏志，邵潔，李亞茹，白洪嶺.自駕車旅游交通需求的基礎研究[J]北京工業大學學報，2005

第二篇：新疆水資源開發和優化配置研究

【摘要』隨著新疆工業和城市建設高速發展，人口和灌溉面積快速增長，水資源供需矛盾日益嚴重，水資源開發利用導致的生態環境問題日益突出。因此，深入思考和研究新接水資源開發利用方略，制定科學合理水資源開發利用的優化配里戰略，對于確保新較經濟社會可持續發展、生態環境良性循環有著十分現實的實踐意義。

【關鍵詞」新疆水資源開發優化配置

經過五十多年的大規模開發，新疆的工業和城市建設高速發展，人口和灌溉面積快速增長，而相應地干早區的水資源供需矛盾也隨著經濟社會的迅猛發展而日益嚴重，水資源開發利用導致的生態環境問題日益突出。因此，進一步摸清家底，算清水帳，深人思考和研究水問題及水資源開發利用方略，制定符合干早區特點的、科學合理的水資源開發利用和 優化配置戰略，對于確保新疆經濟社會可持續發展、生態環境良性循環不僅具有重要的理論研究價值，更具有十分現實的實踐意義。

一、新班水資源開發利用的總體布局

根據新疆水資源分布特點、國民經濟發展總體布局和經濟社會發展需求以及生態環境保護目標，水利發展總體布局的重點為:

(一)以開發促發展

加速額爾齊斯河、伊犁河兩條國際河流水資源的開發力度，在加大流域內水土資源開發的同時，積極創造條件實施跨流域調水工程，把兩條國際河流建成新疆的糧食基地、優質畜牧業基地、特色農業基地、水能基地和向鄰區供水的水源基地，為解決南北疆資源性缺水，遏制生態環境惡化創造條件。

(二)以保護促發展

全面實施塔里木河流域水資源合理利用及生態環境綜合治理工程，抑制塔里木河干流生態環境惡化，挽救和修復塔河下游生態，改善源流區綠洲生態環境。明晰源流與干流以及“三生”水權(生產、生活、生態)，努力完成塔河綜合治理規劃確定的各項治理目標，用“三條塔河”，即:“水權塔河”、“生態塔河”、“資源塔河”的治水理念，構建資源環境與社會經濟的科學發展觀。

(三)以節水增效、鹽堿地改良、低產田改造為主攻方向，全面推進可持續農業灌溉支撐體系建設重點實施灌區續建配套與節水改造工程，以節水增產、增效，提高灌區整體發展水平為主，將灌溉農業由目前的外延型發展模式轉變為內涵挖潛型發展模式，將灌區的經濟社會發展與生態環境保護推人良性循環，充分發揮各類水利工程對農業灌溉用水的合理配置作用，在總量控制、高效節水的前提下，適時適量地保障農業灌溉用水，確保糧食安全和農業增產增收。

(四)效益優先，扶優撫強，重.氛解決好天山北坡經濟帶資源性缺水問題

加快“引額濟克”配套工程建設，積極發揮工程效益，實施“引額濟烏”和伊犁河“北疆調水”工程，解決克拉瑪依石油開發、烏魯木齊經濟區和艾比湖及奎屯片區的資源性缺水，優化配置內水與外水，高水高用，低水低用，為天山北坡經濟帶經濟社會快速發 展和生態保護改善提供水資源保障。

(五)小開發，大保護，全面實施草原生態環境保護水資源保津規劃改變傳統落后的畜牧業生產方式，保護和改善草原生態環境，促進牧區經濟發展，鞏固邊防穩定，實現牧民同步達到小康目標。

(六)建立綜合防洪減災體系

加強重點城鎮和重點河段的防洪基礎設施建設，建立人與自然和諧的綜合防洪減災體系。

(七)全面提升水資源管理水平

以水資源綜合規劃為基礎，按國民經濟和生態用水、兵團和地方用水、大中河流跨地

區用水等方面，初步完成各流域的初始水權界定工作，全面提升

水資源管理水平。

(八)努力實現水資源的可持續利用

以哈密地區為試點，全面推進節水型社會建設;以塔里木河流域為先導，推動明晰水權，優化調配水資源的強制性節水機制;在巴州、博州、昌吉、塔城等經濟條件較好、水資源相對緊缺的地區，加快水價形成機制的建立，推行水權、水價、水市場管理體制的建設，以點帶面，并逐步推進到全疆。提高政府對水資源的社會管理和公共服務職能，綜合運用法律手段、行政手段、工程手段、經濟手段、技術手段，樹立人與自然和諧相處的理念，不斷提高水資源的利用效率和效益，實現水資源的可持續利用。

二、新孤水資源合理配置的對策與措施

實現新疆水資源的合理配置，就是要依據干旱區的水資源條件和可持續利用的要求，以水資源合理利用為中心，根據資源共享、高效經濟、統籌協調和持續利用的原則，采取除害與興利、水量與水質、開源與節流、工程與非工程措施的結合，根據市場經濟規律和經濟社會發展需要，以供定需、以水定地、以水定規模、以水定經濟結構和生產力布局，實行水 資源總量控制和定額管理，利用各種可利用的水源，在流域和區域間，對各部門用水進行優化調度，使有限的水資源最大限度地滿足社會、經濟、資源、環境

協調發展的需要。

(一)水資源合理配里的層次性分析

針對新疆水資源分布及其特征，應從宏觀、中觀和微觀三個層次系統地研究實現水資源合理配置的目標、對策措施:宏觀層次是以區域經濟、社會發展及生態環境保護對水資源的需求為前提，以水資源、環境的可承載能力為限度，制定區域水資源總體開發利用規劃并實現其合理配置;中觀層次主要是指流域自成單元的地區，以社會經濟發展和資源環境的利用與保護間的協調關系及其關鍵措施為基本出發點，實現流域內水資源的合理配置;微觀層次是指區域或流域水資源的綜合利用，在宏觀和中觀層次的指導下進行，并將其運行管理的情況反饋給宏觀和中觀層次進行協調，以尋求水資源合理配置的最佳方案。

中共烏導木齊市委毫救李報

(二)轉變供需觀念，緩解供需矛質

在流域水資源開發利用初期，水資源配置以追求經濟效益最大化為目標，主要采取“以需定供”的經濟增長型配置方式。但隨著社會經濟發展，特別是灌溉農業規模不斷擴大，水資源日趨緊缺，供需矛盾日益突出，并擠占了大量的生態用水。在這種情況下，必須及時調整水資源供需關系，以資源、環境和經濟、社會協調、持續發展為目標，采取“以供定需”、限額用水的協調發展型配置方式。

(三)調整生產力發展區域布局，適應水資源及自然生態環境條件

根據新疆水資源分布西北與東南相差懸殊，水資源的地區分布與國民經濟生產力發展布局不協調，以及供需矛盾十分突出的特點，遵照“生態、節水、管理、調水”的水資源開發利用戰略指導方針，水資源配置不僅要強化水資源科學管理，大力發展節水型社會，進一步提高水資源利用率，同時還要合理調整區域內用水配置結構，樹立空間均衡的理念和

資源利用效率的理念，避免過度地大規模、遠距離調動資源，把經濟和人口引導到災害少、環境好、適宜人居住的區域，從迫使自然與滿足人的需要相適應，轉變為主動使人口和經濟的布局與自然相適應，使社會經濟發展和生態環境保護適應本區域的水資源開發利用條件和承載能力。

(四)節水增效，提高水資源利用效率，保陣生態用水

新疆水資源一方面總量緊缺，另一方面開發利用不充分，農業灌溉耗水量大的問題與用水浪費、水資源不足、時空分布不均的間題并存，節水和提高水分利用效率的潛力相當大，再加上實施退耕還林還草、減少高耗水作物種植規模和加強需水管理等措施，可逐步退還被占用的生態用水。通過節水，可以按市場的需求.向工業、城鎮生活用水適量調配。

(五)“工程水利”是實現水資源合理配里的有效手段

新疆水資源“春早、夏洪、秋缺、冬枯”的特點，極易造成洪早災害交替發生，春季抗早和夏季防洪問題十分突出，而當前570多條河流絕大多數缺乏調蓄控制工程。因此，在相當長的時期內發展工程水利仍然是實現水資源的合理配置、適時調度、高效利用、環境保護和保證供水的有效手段。

(六)土地鹽堿化問題不容忽視

全疆耕地面積中有1/3的鹽堿化土地，且中低產田絕大部分為鹽堿地，因此在關注重點建設項目和骨干工程的同時，決不能忽視鹽堿地改良問題，在大型灌區續建配套節水改造中，應將其作為一項重要的目標和效益指標，給予高度重視。對現有鹽堿地，應當實施治堿與節水并舉，先治堿，后節水的技術路線。鹽堿地改良后，節水可有效地減少隨水帶人土壤耕作層中的鹽量，大大延緩積鹽過程。

(七)建立和完善流域水資源統一管理的新體制

目前水資源權屬統一管理的格局尚未真正形成，流域與區域難以協調，城市與農村對水資源的管理分割難以統一，無法實現水資源的優化配置、節約和保護。因此，改革水資源管理體制，變“多龍管水”為“一龍管水”，打破區域之間、城鄉之間、部門之間的水管理界限，建立城市和農村、水源和供水、供水和排水、用水和節水、治污和污水回用一體化的流域水務管理體制，已迫在眉睫。

第三篇：鄉村旅游安全研究

鄉村旅游安全研究

(一)鄉村旅游安全問題表現形態分析

由于鄉村旅游具有活動區域和活動對象的鄉村性以及旅游活動的季節性與地域性等特點，鄉村旅游安全問題的表現形態與一般旅游安全問題的表現形態相比較而言，在某些形態上表現的更加突出，如食物中毒。通過前面的問卷分析，旅游者認為安全問題最大的旅游環節依次是餐飲、住宿、交通以及游覽。餐飲方面的安全表現形態主要有食物中毒；住宿方面的安全表現形態主要有偷盜、火災等；交通方面的安全表現形態是交通事故；游覽安全的主要表現形態有：疾病、犯罪、游覽事故。

(二)鄉村旅游安全原因分析

通過對調查問卷和旅游安全問題形態的分析可知，由于鄉村自身條件的限制，其旅游安全問題更加突出，原因主要有一下幾點：

1.行業標準不完善

目前很多的鄉村旅游點都沒有一套針對當地鄉村旅游的完善的行業標準。針對旅游活動的食、宿、行、游、娛、購也沒有具體的規定。致使行業的管理、服務工作沒有標準可依，責任分工不明顯。如，對于住宿的設施設備、衛生標準都沒有統一的規定；對于飲食的衛生、服務程序標準、硬件設施設備也沒有明文規定。

2.安全培訓不到位

鄉村旅游地的管理人員對相關從業人員就業前的安全培訓不到位，致使他們不了解、不知如何防范經營過程中的安全隱患。如餐飲衛生安全方面，因為從業人員沒有接受原材料的采購、儲存、加工制作、食物搭配等一系列的飲食經營、生產培訓，所以在實際操作過程中容易出現安全問題。

3.行業安全意識淡薄

(1)從管理者角度

管理者的行為對于景區的安全有著至關重要的影響。他通過自身的行為影響服務人員和旅游者的行為。但是，很多鄉村旅游景區的管理者卻沒有起到模范帶頭作用。對于服務人員，管理者沒有對他們的行為進行有效的監督和指導；對于旅游者，管理者沒有向他們傳遞有效的旅游安全信息。

(2)從服務者角度

鄉村旅游的活動項目強調鄉村性，吃的是農家飯、住的是農家房，服務人員也是農家人。由于他們很少甚至從未參加過服務工作。因此，他們的安全意識淡薄，服務技能缺乏。如他們在服務過程中不注重自身的衛生，缺乏關于各種食物的貯藏、生產等知識。此外，他們對于緊急事件的處理能力也有限，對于某些突發事件，不能在第一時間采取應對措施。

(3)從旅游者角度

一般鄉村旅游屬于短線旅游，很多旅游者往往不會事先做詳細的計劃和了解，也不會獲取很多旅游目的地的信息，這就在無形中增加了安全隱患。此外，有些旅游者為了尋求刺激而另辟蹊徑，卻將自身的安全置之度外。

4.行業硬件設施落后

一個景區的硬件設施是景區經營的前提條件，但是很多鄉村景區受其經濟發展水平和發展時間的制約，各項硬件設施建設不完善。如急救醫療方面：很多鄉村旅游景點沒有相關的急救器械、急救隊伍，也沒有救護車或擔架之類。一旦事故發生，景區無法迅速給予救援。食宿方面：防盜和防火設施有待進一步完善。

四、鄉村旅游安全管理對策

通過對鄉村旅游安全的原因分析，相關人員可以采取的對策主要有：

(一)完善硬件設施

硬件設施設備是景區旅游活動正常運作的基礎，也是保障旅游安全的一個重要因素。鄉村旅游地的硬件設施建設主要從以下幾個方面著手：

1.交通設施

景區的交通設施主要從防護欄、警示樁、交通標志、停車場等方面進行完善。特別對于停車場，因為很多鄉村旅游的游客都會自己駕車，所以應該適當擴大停車場的面積、改善停車場環境、增加攝像頭等防盜措施、安排現場指揮和看管人員等。旅游旺季時，景區交通適當增派現場指揮人員，維持現場秩序，避免混亂。必要時，適當控制人流，以保證游客的安全。

2.游覽設施

景區的游覽設施主要從景點的線路、標志、警示牌等方面進行改善。第一，景區內坑坑洼洼的道路要及時改善，可以鋪上木棧道或水泥道等；第二，一般鄉村旅游地的游覽道路都比較狹窄，旅游旺季時很容易發生堵塞、擁擠、摔倒等。所以一個景點可以設有多條旅游線路，這樣，不僅可以緩解旅游旺季時人流量過大的煩惱，而且也不會讓游客感到原路返回的無聊；第三，景區內的每一個景點都應該設置明顯的景點標志，在危險地帶設立“為了您的安全，請不要盲目冒險”、“雨水天氣，請小心路滑摔倒”等警示牌。

3.食宿設施

食宿安全是鄉村旅游安全中游客最關心的兩個方面，也是最容易發生安全問題的方面。餐飲方面，每一間經營餐飲的農家應該配備一間獨立、干凈的廚房，擁有消毒柜、冰箱、保鮮柜、吸油煙機等配套設施，已經破裂或沾有污漬的餐具應該及時更新，保證用餐環境的干凈、衛生。住宿方面，每一間房間都應該安裝防盜門、防盜鎖，并且配置滅火器材等。4.急救醫療設施

在旅游過程中，由于天氣、人為等原因引起的旅游安全事件不勝枚舉。當發生安全事件時，及時的救助可以在一定程度上降低傷害。所以景區應該配置一些必備的急救醫療設施，如常用的藥物、擔架、急救車、消防器材等，同時還應該配備一定的急救人員。無論景區內發生任何類型的安全事件，景區內的救援人員都可以第一時間出發，開始救援行動。

(二)提高旅游者安全意識

旅游者是旅游活動的主體，所有的安全問題都圍繞著旅游者而產生，所以旅游者自身的安全意識以及對安全問題的關注也是至關重要的。旅游安全意外事故的一部分原因來源于旅游者自身，所以旅游地管理者應該采取一些措施來幫助旅游者提高對安全的認識和關注。主要包括以下幾個方面的內容：

1.加強對游客的道德宣傳

通過對游客的道德宣傳，引導游客相互謙讓、互尊互愛、禮貌待人。很多鄉村旅游點的各項旅游設施，如停車場、食宿設施等容量有限。旅游旺季時，景區內會非常擁擠，停車場、食宿設施等供不應求，所以如果游客都相互爭搶，那么勢必會引起爭吵，甚至毆斗。

2.強化安全信息傳遞

相關的部門和管理者應通過旅游宣傳冊、旅游指南、告示等多種渠道加強對旅游者安全信息的傳遞，主要是對個人行為的提醒和約束。主要包括以下幾個方面：第一，提醒游客旅游時最好結伴而行，而且不要隨便在網上召集不相識的同伴；第二，不要隨便進行帶有危險性的行為，如私自下水游泳、獨自深山探險、隨意攀爬懸崖峭壁、進入禁止入內的地帶；第三，鄉村旅游地一般會有山林、果樹等，這些很容易引起火災，所以應該告誡游客在這些區域不要吸煙，管理好火源火種。同時，在房間里吸煙也要記得熄滅煙頭；第四，以果樹、森林居多的鄉村旅游點會有馬蜂、蜜蜂、蚊蟲等，所以告訴游客不要隨便抹香水、發膠和其他芳香的化妝品，攜帶的甜食和含糖飲料也要密封好，皮膚敏感的游客最好不要穿過短的衣物；第五，不要隨意將花草放入口中，宜動眼不動嘴；第六，在旅游的整個活動過程中都要保管好自己的貴重物品，不要隨便離身。

(三)加強行業安全管理

1.建立安全預警機制

鄉村旅游景區可以根據氣象部門的預告，及時獲取關于臺風、地震、大風、暴雨等各種災害性的天氣，也可以根據以往發生突發事件的經驗進行統計預測，并把這些相關的信息告知游客。同時，景區要提前采取相關的措施。

2.嚴格行業準入制度

旅游行業是一個服務性的行業，從業人員應該具備相應的知識和技能。如餐飲的從業人員就應該參加食品衛生安全培訓，同時，還要辦理相關的證件，如健康證、營業執照、衛生許可證等。除了證件和培訓外，經營場所的實際情況也至關重要，所以管理人員應該實地對營業場所的衛生、安全情況、設施設備進行檢查。只有通過檢查、符合規定后，服務場所才可以營業。

3.建立跟蹤考察制度

在日常的經營管理活動中，管理人員應該對相關的經營場所、從業人員的衛生、安全、制度遵守等情況進行定期檢查以及不定期的抽查。對于表現優秀的進行獎勵，而對于檢查或抽查不合格者，嚴重的應該責令其停業整頓或直接撤銷營業執照，輕微的應該令其馬上改正。

4.加強信息溝通

鄉村旅游景區發生的安全事件應第一時間向社會公眾公布。一方面可以加強游客的旅游安全意識，提高其警覺；另外一方面也可以避免社會公眾的猜測和以訛傳訛，損害旅游地的市場形象。

5.建立行業反饋機制

景區可以通過旅游服務接待中心、游客調查問卷、網絡論壇等多種形式獲取游客對該鄉村旅游地的看法，建立反饋機制，聽取游客的建議，不斷調整、完善景區的建設，最終更好地為游客服務。

第四篇：建設鄉村旅游綜合體

建設鄉村旅游綜合體，開創城鄉統籌發展新模式

一、鄉村綜合體，城鄉統籌發展的藍海

鄉村旅游是社會主義新農村建設和城鄉統籌發展的重要模式，互為契機又相互拉動。近年來，隨著社會經濟和旅游產業的飛速發展，諸如民俗旅游、“農家樂、特色村寨、觀光農園、農業主題樂園、郊野田園度假村、度假區等鄉村旅游形式形成了良好的發展勢態。針對大的片區，從鄉村旅游的角度，也形成了一些以旅游產業為導向和重要動力的發展模式，如精品示范、以點帶面、一村（區）一品、溝域旅游、沿河沿山濱海旅游發展帶等。在此過程中，鄉村旅游已經成為輸出鄉村價值，推進城鄉統籌的重要力量。

在多年的鄉村旅游規劃過程中，綠維發現，以往的經驗和研究往往集中在具體的景區景點和大的區域發展構架上，而兩者之間的中間環節有所缺失。這個中間環節，既要把握景區景點的細節，更要站在產業發展的角度，思考片區發展以及更大尺度上的產業發展和協調。它一方面具有一定的規模和空間尺度，能夠在產業上切實發力，形成效果；另一方面又不泛談產業，能落到實處；同時在合作的模式上也會更多的選擇空間；也會有更強的示范效果——這將是更有效、更具體、更根本地展示城鄉統籌，即農村與城市融合性發展的有效手段——無論是從模式、空間、規模、產業、產品、生活方式等方面上。在此大背景下，綠維提出了建設鄉村旅游綜合體的概念，以期形成城鄉統籌發展的新模式。

二、解讀鄉村旅游綜合體

（一）鄉村旅游綜合體闡釋

鄉村綜合體有別于城市綜合體，它是基于鄉村土地資源，以鄉村農業、鄉村工業等鄉村產業為導向對鄉村土地進行綜合的、合理的開發利用，將鄉村產業發展、鄉村基礎設施、鄉村住宅、社會建設等生產生活要素集約配置的地域空間形態，是一種規模化、多功能、現代化、開放性的鄉村聚合空間。

鄉村旅游綜合體則是基于鄉村綜合體，把鄉村旅游作為鄉村綜合體外向聯系的突破口，合理的開發利用鄉村旅游資源和土地資源，以所開發的鄉村旅游休閑項目、鄉村配套商業項目、鄉村休閑地產為核心功能構架，整體服務品質較高的鄉村旅游休閑聚集區。

倡導鄉村旅游綜合體的概念，以鄉村旅游休閑為導向對鄉村進行土地綜合開發利用，進行多功能、多業態、多效益的集聚，以發展鄉村旅游提升土地價值、引爆目標市場、推動衍生產業發展、多元文化互動，實現城鄉的可持續發展。

（二）鄉村旅游綜合體特征 鄉村旅游綜合體是在總結鄉村旅游與城鄉統籌磨合發展中所形成的較為成功經驗的基礎上探索性的提出一個全新的鄉村旅游與城鄉統籌發展完美嫁接的建設模式其主要特征有：

一是功能的復合性。鄉村旅游綜合體不只服務于鄉村居民，也要服務于鄉村旅游者——城鎮居民，這就要求其必須具備城鎮與鄉村的多重復合功能。

二是效益的綜合性。鄉村旅游綜合體的本質特征決定了不僅追求經濟效益，而且追求生態效益和社會效益，追求全方位的綜合性效益。

三是要素的系統性。鄉村旅游綜合體各個項目要素之間構成共生互補的能動關系。四是產業的規模性。鄉村旅游以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托鄉村景觀、鄉村環境、鄉村建筑、鄉村文化等資源，開展各種休閑活動的一種旅游方式；其中鄉村農業是鄉村旅游發展的重要載體，鄉村農業產業規模化是鄉村旅游綜合體的重要特征之一，也是在城鄉統籌的發展下促進傳統農業向現代農業成功轉型的重要途徑。

五是城鄉的融合性。從城鄉統籌發展的視角出發，意打破城市和鄉村相互分隔的壁壘，逐步實現城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，逐步縮小城鄉差距，使城市和鄉村融為一體，而鄉村旅游綜合體正是形成城鄉經濟社會一體化新格局的重要載體。

三、鄉村旅游綜合體的總體發展思路

引入“鄉村旅游綜合體”，創城鄉統籌發展新模式

（一）鄉村旅游綜合體開發思路

引入“鄉村旅游綜合體”的概念，深度挖掘鄉村特色文化資源，倡導低碳、生態、環保、節能、科學的理念，以鄉村旅游資源與土地為基礎，以鄉村旅游休閑為脈絡，以休閑商業為配套，以鄉村休閑地產為核心，以高品質服務為保障，對項目地進行綜合開發，把鄉村打造成一個“島式圈層”結構的鄉村旅游綜合體。從而滿足政府、企業、居民、鄉村旅游者等多方的需求。

（二）鄉村旅游綜合體發展模式結構圖

最外圍圈層——鄉村資源和鄉村土地。主要是農業、工業等產業的地域聚集區，農業如休閑漁業、采摘林業等。中間圈層——休閑商業項目。主要是指為鄉村居民和鄉村旅游者提供服務，具有多重功能的商業配套設施，如提供餐飲、娛樂、休閑服務的商業街、酒店集群等。核心圈層——鄉村休閑地產。主要是指以居住功能為主體的傳統地產、居住小區、產權式酒店等鄉村居所型地產，如鄉村景觀地產、鄉村度假地產、鄉村養老地產、鄉村主題地產等。鄉村旅游休閑則是串起各個圈層的連接線。

值得注意的是，“島式圈層”結構的鄉村旅游綜合體各個圈層之間并不是機械的，針對不同的鄉村本底，即不同的地脈和文脈，各個圈層有著不同的開發方向和主題，從而形成各具特色的鄉村旅游綜合體。

（三）鄉村旅游綜合體運作思路

首先以鄉村和鄉村土地為資源點，鄉村不僅有著豐富的土地資源，還有著以鄉村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉村生活方式為代表的社會資源，這些資源都構成鄉村旅游綜合體資源的本底資源，形成資源點；其次以鄉村旅游休閑（主要是指鄉村旅游休閑產品的合理組合）為吸引點，引爆鄉村旅游綜合體目標市場，對鄉村資源進行合理的綜合開發，打造成不同類型、不同規模、不同層次的鄉村旅游產品，使其成為吸引點；再次以鄉村休閑商業項目為支撐點，為鄉村旅游者和居民提供配套的商業服務，完善服務體系；最后以鄉村休閑地產為核心的贏利點，取得相應的回報。

四、鄉村旅游綜合體的具體打造策略

（一）基礎+資源點——鄉村旅游資源和土地

鄉村資源（泛鄉村旅游資源包含了人工打造的鄉村旅游資源），決定了項目地鄉村旅游產品開發的核心導向，土地資源決定了鄉村旅游綜合體的規模大小，影響著鄉村旅游產品的配比結構。

根據“島式圈層”鄉村旅游綜合體的開發模式，鄉村旅游資源和鄉村土地為最外圍圈層，通過運用合理的綜合開發手段，以農業深層次開發（如高效農業、創意農業、生態農業）和農業規模化發展為主，輔以農產品加工銷售、科研、教育、醫療、培訓等其它產業，并形成產業間的聯動。此外，項目地在發展農業的同時還可以做好以當地農作物為主的大地景觀，并適時開展農業觀光、體驗、休閑、度假等鄉村旅游項目。

三圣鄉地處成都市郊區，曾經是錦江區最窮的鄉村之一。2004年起，根據區域紅砂村農民傳統種花的習俗，鄉政府因勢利導，以花卉產業為載體，統一規劃，大力發展新型都市觀光、休閑農業，三圣鄉“五朵金花”——“花香農居、幸福梅林、東籬菊園、荷塘月色和江家菜地”由此聲名鵲起。僅紅砂村就引進了 28 家花卉龍頭企業從事現代盆花生產，并分布有以美國維生花卉公司為代表的大型花卉企業 30 多家。目前三圣鄉已經形成了以公司為龍頭，以100多家種植大戶為紐帶，以3500戶松散型農戶為基礎的“公司+市場+基地+農戶”的花卉產業模式。此外三圣鄉在村內建有四川唯一的大型鮮切花批發市場——高店子花木批發市場，主要經營各種鮮切花，輔以經營花卉包裝輔材、花器、花肥、種子、園林機具等相關產品。

（二）主導/脈絡+吸引點——鄉村旅游休閑

鄉村旅游休閑功能是鄉村旅游綜合體開發的主導，在其主導下，合理的開發與之相適應的不同類型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產品，使其成為整個鄉村旅游綜合體的重點吸引點，撬動鄉村旅游市場，且各個鄉村旅游休閑項目之間通過有機組合而成若干條旅游線將扮演重要連接線的角色，串起鄉村旅游綜合體的各個圈層。

鄉村旅游休閑項目可融合鄉村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養老、居住等多種旅游功能，打造出特有的“鄉村綜合旅游休閑”，如開設休閑垂釣、農場動物園、采摘、農事體驗等鄉村旅游項目。具體開發中，可根據各自地脈、文脈等具體情況，側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的鄉村旅游休閑項目，成為吸引點，從而帶動整個區域的人氣。三圣鄉“五朵金花”充分挖掘梅、菊、荷等花文化內涵，形成特色各異，觀賞性、娛樂性、參與性各有所長的不同主題的鄉村旅游休閑產品，如紅砂村以花卉種植為主，開展花卉觀光、采摘體驗、銷售以及舉辦激情紅砂之夜、家園園藝節旅游節慶活動，打造出一個活色生香的“花香農居”；江家堰村側重于讓游客參與鄉村休閑體驗，讓游客親自動手種菜，吃農家飯、干農家活、住農家房、體驗農家生活，打造出一個返璞歸真的“江家菜地”。“五朵金花”2005-2006兩年共接待游客530萬人次，實現經濟收入1.4億元，農民人均純收入由2002年不足2000元增長到目前的7306元。

（三）配套+支撐點——休閑商業項目

結合鄉村生態環境、生態景觀等生態優勢，可分期、分步、合理的建設生態化的鄉村休閑度假酒店、鄉村特色商業街、鄉村MALL等商業設施，作為鄉村旅游綜合體的商業配套板塊，綜合性的體現生活、休閑、購物、娛樂等多項功能，為整個區域提供較高品質的服務。

從目前具有雛形的鄉村旅游綜合體來看，一般來說相應的商業配套設施或多或少都存在不足或者品質不夠，成為鄉村旅游綜合體發展的短板。徽州唐模村中法合作而打造國際標準化鄉村旅館的手法或許可以帶給我們發展鄉村旅館的一些啟示。

（四）核心+贏利點——鄉村休閑地產

鄉村休閑地產產品可以其生態化的鄉村環境為導向來打造，這里主要是指以居住功能為主體的傳統地產、居住小區、產權式酒店等鄉村居所型地產。適合開發的鄉村休閑地產大致可分為：鄉村景觀地產、鄉村度假地產、鄉村養老地產、鄉村主題地產如創意地產、民俗地產、酒莊地產等多種類型，并可融入低碳、環保、節能、科學、效益高等現代化理念。鄉村休閑地產產品是鄉村旅游綜合體開發最核心的一個板塊，是贏利的核心所在。

中坤集團親手打造的宏村旅游+休閑地產的宏村模式即是一個典范。黃山宏村奇墅湖國際旅游度假村，距世界文化遺產地宏村僅3公里，該項目占地400余畝，中坤集團投資2億元人民幣，建設了一個五星級酒店和一批度假別墅等多個度假地產，定向為高端產品。中坤集團以鄉村旅游景區為中心，進行地產開發，把土地與稀有資源結合，看重土地未來的價值。

第五篇：浙江省鄉村旅游發展研究

浙江省鄉村旅游發展研究

一、前言

改革以來，浙江省經濟持續平穩較快增長，結構調整和增長方式轉變取得新的進展。但是，城鄉差距依然明顯，發展極不平衡，農村經濟、社會發展整體較落后。制約農業增效、農民增收的因素依然較多。一是農資價格持續攀升，而農產品價格漲幅回落甚至下降，影響農業增效和農民增收。二是以農業為主的鄉村經濟地位日益降低，如2005年第一產業增加值873億元，僅占全省GDP總值的6.5%，對GDP增長的貢獻率也僅為1.0%；同時，城鄉居民之間的收入差距進一步擴大，城鄉居民的收入比由2000年的1:0.458逐步擴大到2005年的1:0.409，農村居民收入基尼系數從2004年的0.36擴大到0.37。

與國內其他地區一樣，鄉村旅游作為鄉村經濟發展的一種有效方式，也在浙江省各地逐步成長起來，對發展鄉村經濟、增加農民收入、改善農村產業結構起到了巨大的作用。截至2005年底，全省擁有鄉村旅游區（點）2022個，經營農戶總數11596戶，接待游客1962.38萬人次，營業收入12.03億元，平均每戶創收10.37萬元，直接從業人員58450個，人均收入20581元。但是，省內鄉村旅游的發展亦面臨著諸多問題，如概念不清、發展定位模糊，鄉村民俗特色不明顯，產品建設一哄而上、雷同重復浪費現象嚴重，缺乏統籌規劃與布局、破壞性建設危害大，浙西南山區與浙北地區的發展極端不平衡等。保持鄉村旅游社區的健康、持續、穩定發展，不僅有利于推動浙江省旅游示范村建設，引導鄉村社區走旅游型道路；有利于豐富浙江省旅游產品的種類、改善旅游產品結構、提升旅游產品的品位與檔次，有利于推動浙江省“旅游強省”戰略目標的實現；有利于開創一條浙江特色的社會主義新農村建設道路，不僅成為浙江省統籌城鄉發展的重要發展模式，而且成為全國鄉村旅游發展和社會主義新農村建設的示范與典型。

因此，本次研究從鄉村旅游概念與內涵的界定入手，通過對浙江省鄉村旅游發展歷程與開發模式的比較分析，厘清鄉村旅游發展過程中存在的問題與誤區，結合浙江省的“旅游強省”戰略與未來省域旅游的發展格局，緊扣鄉村旅游的發展形勢，提出浙江省鄉村旅游發展的對策與保障措施。

二、鄉村旅游發展的背景與意義

（一）鄉村旅游發展的背景分析

1．經濟背景－－經濟快速增長，人民生活水平不斷提高

改革開放以來，通過有計劃地進行大規模的經濟建設，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就；2005年，我國國內生產總值達18萬億元人民幣，經濟總量已躍居世界第四位。

與經濟的快速增長相對應的是我國人民生活水平不斷提高，特別是一些沿海發達城市，如上海、北京、廣州、深圳、杭州、寧波、溫州等，人均可支配收入已達到中等發達國家水平。人們在滿足了基本的物質需求以后，對于高質量、高品位的生活環境要求越來越高，對“綠色”、“生態”、“自由”的追求日益明顯。而鄉村旅游恰好成為人們放飛心情、減輕壓力、親近大自然、提高生活品質的最好選擇。

2．產業背景－－旅游產業迅猛發展

經過20余年的發展，浙江省旅游業已經實現了從“事業型”到“產業型”的性質變革，并逐步實現了由單一的觀光型旅游產品向休閑度假型旅游產品和文化旅游、生態旅游、鄉村旅游等專項旅游產品的升級，旅游業已經成為國國民經濟新的增長點，成為推進城市化、現代化、國際化和改善生態環境、提高國民素質、生活質量和平衡服務貿易國際收支的重要載體，成為增加就業機會，促進人民群眾奔小康的重要途徑，成為國民經濟和社會發展的一項重要產業。

浙江作為旅游資源大省，在世紀之初，省委、省政府提出了實施“旅游強省”的發展戰略，推行政府主導，出臺扶持政策。“十一五”年期間，我省將以“適度超前”為指導，產業發展速度將高于全省國民經濟發展速度3-4個百分點。3．社會背景－－新農村建設有序、扎實推進

構建和諧社會，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，已經成為黨和國家以及各級政府的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農村的建設目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，而發展鄉村旅游是實現這一切的有效途徑之一。

與此同時，國家旅游局非常重視發揮旅游業在促進經濟社會發展尤其是在解決“三農”問題中的特殊功能，將2006年確定為“中國鄉村旅游年”，并提出了“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的宣傳口號，將“旅游產業促進社會主義新農村建設”作為本地區旅游業發展的重要目標之一，研究制定切實可行的工作方案和措施，進一步加強旅游宣傳和農業旅游、鄉村旅游產品項目的開發，推動鄉村旅游更快更好發展。

（二）發展鄉村旅游的意義 1．促進經濟發展，增加農民收入

發展鄉村旅游，可以將鄉村一般的生活、生產資料轉化為經營性資產，具有投資少、風險小、門檻低、經營靈活的特點，作為資產所有者或創造者的農民直接從中受益，避免了傳統旅游開發中因土地和資源被占用而返貧或受益不均的問題。比如，社區居民可以利用本地種植、養殖的農產品滿足游客的吃、游、購、娛樂等各種需求，新鮮蔬菜、土特產、水果、水產等直接面向消費者，不僅加快了商品的流通速度，而且降低了商品的交易成本，增加了農民的收入。2．提升產業結構，促進產業優化

除浙北地區的部分農村地區外，浙江省仍有很多鄉村的產業結構相對單一，尤其是以農業、林業、漁業為主的第一產業占據絕對優勢，導致社區居民的收入增長速度遠遠低于城鎮居民。鄉村旅游的開發推動了第一產業與第三產業的交織與融合，不僅加快了農業、林業與漁業產品的旅游商品化、市場化，而且有利于產業鏈的本地化延伸，進一步推動了鄉村地區的產業多元化，有利于提升、優化鄉村地區的產業結構，豐富社區居民的收入來源。3．創造就業機會，推動鄉村城市化

浙江省已經進入快速城市化時期，如何解決大量社區居民在“農轉非”過程中的就業問題，是我們亟待解決的實際問題。鄉村旅游的發展，發揮了其強大的勞動力吸納能力，使大部分社區居民實現了“農轉非”的本地化過程。截至2005年底，浙江省鄉村旅游直接從業人員58450人，按1:5比例計算，則鄉村旅游產業吸納的間接就業人數達到35萬人。同時，鄉村基礎設施的改善與景觀風貌的完善，逐步推動了鄉村的城市化進程。4．促進城鄉互動，統籌城鄉發展

長期的、城鄉分割的二元經濟社會結構，導致城鄉之間的社會、經濟、人文精神的差距日益擴大。鄉村旅游的發展，加速了城鄉間人流、物流、信息流的交流與融合，促進了鄉村社區人文精神的現代化、時尚化，促進了鄉村社區經濟發展的多元化、本地化，有利于加快城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展。5．發展鄉村旅游，建立新型社區

鄉村旅游的發展，必然要求加快鄉村基礎設施建設步伐，促使鄉村社區加大基礎設施投入、改善人居環境、健全農村社會化服務體系，如給排水建設、道路建設與整治、景觀美化與潔化、住房改造、廁所建設、生活垃圾等。同時，鄉村旅游產業的發展，必然導致鄉村經濟產業結構的優化與升級。因此，鄉村旅游社區是社會主義新農村建設的示范發展模式之一。6．保護鄉土文化，改善生態景觀

浙江省鄉村旅游發展總體上仍處于初級階段，因此對傳統鄉土民俗文化的積極影響要比消極或負面影響明顯。很多鄉村社區在開發之前，其獨特的文化和歷史傳承都鮮為人知，如以前在杭嘉湖平原地區廣為流傳的湖劇、百葉龍等。通過鄉村旅游的開發，通過深入挖掘與設計、包裝，不僅保留了這些歷史傳承，加深了社區居民的地方認同感與自豪感，而且增強了社區歷史人文景觀的可讀性與觀賞性，平添了社區的靈性與活性。7．開拓旅游空間，完善旅游產品

鄉村地域廣大，景點分布不擁擠，旅游活動空間大，如能巧妙利用當地獨特的旅游環境，開發鄉村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩旅游熱點城市的人口壓力。如浙江富陽、安吉等地的“農家樂”、新安江的“漁家樂”等休閑旅游項目，就富有很強的吸引力，起到了很好的疏散游客的作用。

三、鄉村旅游發展的問題診斷

（一）對鄉村旅游的內涵認識不足

經營者對哪些鄉村文化最能吸引游客缺乏了解，對鄉村旅游的核心競爭力缺乏準確的把握，誤以為鄉村旅游就是普通的觀光旅游，因而不顧原先遺存的自然資源和鄉村特色，大興土木，甚至變更土地用途，建園造景。這種做法既破壞了鄉村原有的良好自然生態環境，浪費了寶貴的農業資源，又扭曲了發展鄉村旅游的本質和目的。

（二）各地發展不平衡 受到資金條件的限制，以及各級政府對鄉村旅游認識水平的差異，浙江省東部沿江、沿海地區的鄉村旅游發展狀況明顯好于中西部地區，無論是鄉村旅游景區（點）的數量還是資金的投入量，中西部地區遠遠落后于東部地區。而從某種意義上來說，經濟水平相對落后的中西部地區，依靠發展鄉村旅游來幫助當地農民實現增收致富的迫切性更為強烈。

（三）本土文化的挖掘不深，保護意識淡薄

鄉村本土文化很多尚處在“養在深閨人未識”的狀態，得不到很好的開發和利用；還有一部分，特別是一些非物質文化則處在瀕臨消亡的境地，如一些傳統的工藝、民間的戲曲、演藝等等都存在著年青藝人青黃不接的現象。

此外，外來文化對于鄉村本土文化也造成了一定的沖擊，一些深山古村中樸實的民風民俗、獨特的生活習性也隨著鄉村旅游的開發而逐漸消失，取而代之的是一些現代的商業觀和價值觀。

（四）產品雷同，開發程度不深

浙江的地理條件，決定了它在鄉村旅游的發展上，有著多元化、全方位的特色。但由于旅游產品的錯位和深度開發不足，個性彰顯不力，我省的各鄉村旅游區（點）給旅游者的印象大有“千村一面”之感，而遠沒有達到“一村一品”的效果。此外，我省鄉村旅游產品以初級的農家餐飲和農家旅館為主，開發檔次不高，產品挖掘的深度不夠。

（五）“公地悲劇”及“空巢”現象嚴重

在我省鄉村旅游地發展中，由于缺乏相應制度的規范與約束，社區居民的諸多短期行為對社區公共利益造成了巨大的損害，即“公地悲劇”現象。“公地悲劇”主要表現為環境退化，資源過度使用、退化和潛在毀滅等問題，如杭州的梅塢茶文化村。

（六）政府“缺位”與“越位”現象并存

國內外鄉村旅游發展的實踐證明，政府在當地鄉村旅游發展中所扮演的角色是十分重要的。浙江省在鄉村旅游發展初期，政府直接介入的案例很少。正是由于政府極少干預，鄉村旅游產品隨著市場的演替自生自滅。近幾年來，由于鄉村旅游發展勢頭十分迅猛，以及國務院發展重心由城市轉向農村，各地政府對于鄉村旅游的投入逐漸加大，有的甚至成為鄉村旅游的直接經營者。應該說，政府作為行業的監管者和規則的制訂者，應該扮演好其“裁判員”的角色，忽視政府的作用，對于鄉村旅游發展放任自流的做法是政府的一種失職行為，而政府過多干預，將“裁判員”變為“運動員”，則是一種“越位”行為，政府不能缺位，也不能越位。

（七）從業人員素質普遍不高

由于目前我們對于鄉村旅游的開發和研究均處于較低層次，針對鄉村旅游的經營管理人員相對較少，對鄉村旅游從業人員缺乏系統有效的培訓，在實際的鄉村旅游操作中，許多鄉村旅游區，尤其是那些以村鎮管理或農戶自主管理為主的鄉村旅游區（點），其管理人員大多由村干部兼任或當地農民擔任。鄉村旅游管理人員和從業人員人員素質普遍低下，鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員、從業人員狀況相矛盾，鄉村旅游處于粗放經營階段，形成了輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了我省鄉村旅游業的發展。

四、鄉村旅游的發展思路與對策

（一）鄉村旅游的發展思路

以鄉村地域與鄉村旅游資源為載體，以鄉村性的體驗與感受為核心宗旨，緊緊抓住社會主義新農村建設與城鄉一體化建設的戰略機遇，充分挖掘地方特色資源與歷史文化底蘊，延伸本地土特產品與特色農產品產業鏈，促進地方特色手工藝品的商品化，形成內容豐富、特征鮮明、鄉風純樸、環境優美、便利實惠的鄉村旅游產品消費環境。同時，加速推進鄉村旅游產品生產的本地化與縱向深化，切實推動農村經濟發展、農民增收、農業產業升級，實現農村經濟的可持續發展。

（二）鄉村旅游發展的空間布局

以浙江省旅游業“三帶十區”為基本架構，以現有鄉村旅游區（點）的空間布局為基礎，結合各地鄉村旅游資源的特色與區域旅游產業的發展定位、主題形象與目標任務，綜合考慮自然條件與人文歷史環境、城鎮體系建設、交通區位等因素，通過資源整合、空間對接、形象共立等戰略，積極實施“三個充分發揮”，即充分發揮城鎮依托優勢、打造環城游憩帶，充分發揮景區依托優勢、打造特色鄉村旅游區，充分發揮鄉村特色資源優勢、打造特色鄉村旅游示范點，逐步在全省范圍內形成“三圈、三帶、十區、多點”的鄉村旅游發展格局。

其中“三圈”是指分別圍繞杭州、寧波與溫州的三個環城游憩圈；“三帶十區”是指依據全省旅游發展的總體格局，形成環杭州灣運河?水鄉?古鎮鄉村旅游帶、浙東沿海海島?沙灘?漁情鄉村旅游帶、西南山區秀山?山鄉?麗水鄉村旅游帶；“十區”分別為杭州鄉村休閑區、浙北運河古鎮旅游區、紹興古越文化旅游區、寧波東錢湖－河母渡鄉村旅游區、臺州神仙居－天臺山鄉村旅游區、溫州雁蕩山－楠溪江鄉村旅游區、麗水綠谷鄉村旅游區、衢州宗孔廟－石窟文化旅游區、金華商貿文化旅游區、濱海鄉村旅游區（包括舟山、臺州、溫州）等；“多點”是指在全省范圍內重點培植約200個鄉村旅游特色示范點。1．環杭州灣運河·水鄉·古鎮鄉村旅游帶

緊扣杭州市建設國際花園城市與東方休閑之都的戰略方針，依托滬杭甬高速拓寬工程、杭浦高速（滬杭高速復線）、杭寧高速、杭徽高速、杭新景高速、杭金衢高速以及杭州繞城高速等交通輻射優勢，充分利用該區的水鄉平原、運河古鎮、江南文化、生態休閑資源，注重鄉村文化的彰顯，挖掘鄉村休閑的真諦，有重點、有層次、有步驟地推動鄉村旅游發展。2．浙東沿海海島·沙灘·漁情鄉村旅游帶

緊扣寧波市與舟山市、溫州市聯合打造國際性港口旅游名市的戰略方針，依托舟山連島工程、杭州灣跨海大橋、杭甬高速拓寬工程、甬金高速、甬臺溫高速、沿海大通道、甬臺溫高速鐵路等工程帶來的交通地位提升的優勢，挖掘山林、古城、沙灘、海島資源的文化元素、休閑元素、娛樂元素與商貿元素，加速山海資源的對接與整合，穩步推進浙東沿海黃金海岸、快樂漁業、海島休閑與宗教體驗式的鄉村旅游發展。

3．西南山區秀山·民俗·麗水鄉村旅游帶

充分依托該地作為浙江省乃至長三角地區的“生態高地、秀山麗水”的環境基礎，努力搜尋山村純樸、原始的民族風情與民俗文化，著力挖掘山林、碧水、空氣與人文的旅游價值，積極融合浙中發達的商貿文化與活力，以浙江省建設“生態大省”為戰略指導機遇，以金麗溫高速、麗龍（浦）高速以及龍麗高速的相繼建設為區位機遇，積極打造獨具浙西南山區風情、商貿體驗特色的鄉村旅游帶。

（三）鄉村旅游發展的切入點

浙江省鄉村旅游產品的供給基本以經濟發達的城鎮為依托，產品的資源組合配置主要存在兩種形式，其一是以純粹的農業景觀為對象的旅游開發，其二是鄉村景觀與旅游景點組合互補型的旅游開發。但是從整體上來講，產品類型單一，以低層次的觀賞型項目為主，鄉村旅游產業結構亟待升級。1．統籌規劃、合理布局、突出重點

面對城鎮居民的周末休閑需求，“遍地開花”、“一哄而上”成為城市周邊地區旅游開發中面臨的共同問題。因此，迫切需求對全省范圍內的，尤其是城市周邊地區的鄉村地區進行統籌規劃，依據各個鄉村的開發條件與資源特色，合理布局，挖掘特色，形成重點。在此基礎上，確立若干個具備一定資源條件和旅游業發展基礎及相關旅游設施完備的鄉村旅游區（點）作為鄉村旅游的示范點優化、重點開發，使之具有一定的檔次和規模，防止出現“小而全、散而亂”的不良局面。2．以地域文化為核心，提高產品的品位與檔次

文化是現階段旅游業發展的新的增長點。目前省內鄉村旅游產品結構雷同、檔次低的重要原因就是在產品包裝設計過程中忽略了地域鄉村文化的內涵。因此，在產品項目的設計和開發中，應在民族性、歷史性和地域性上做文章，通過區內縱向搜索與區際橫向比較，加強對自身特色文化內涵的挖掘與定位，以提高鄉村旅游產品的品位和藝術格調，給游客以耳目一新的感覺。3．積極引導，保持鄉村社區生活的原真性

鄉村旅游社區的真正魅力在于鄉村社區日常生活所衍射出來的文化本底性與原真性。如何保證鄉村旅游社區的生活延續性，將是未來鄉村旅游社區的生命力與活力源泉，也是鄉村旅游社區的關鍵吸引物和核心文化內涵。因此，我們在鄉村旅游社區的規劃與建設、鄉村旅游產品生產以及服務接待過程中，必須積極引導社區居民，發揮其旅游開發的積極性。4.制定政策，創造良好的產業發展新環境

嚴格按照社會主義新農村建設的目標要求，依據現有的相關政策與法規，結合鄉村旅游開發與建設的特殊性，制定土地、基礎設施建設、人員培訓教育、稅費、能源費等優惠政策，切實改善農村旅游發展環境，以有利于鄉村旅游產業的大力發展，促進鄉村經濟的發展與產業結構的調整。在進行旅游基礎設施建設的時候，可以充分利用農村宅基地整理，一方面提高鄉村的土地集約利用水平，另一方面可以解決相關的基礎設施建設用地需要，保證基本農田的范圍、數量與質量。同時，加強旅游業與地方特色農業、林業、漁業的有機融合，以保證盡量不改變農村原有耕地的使用性質。一方面，可以保持鄉村產業結構的基礎，保持鄉村社區經濟發展的穩定性，突出鄉村旅游的“三農”性，充分體現鄉村旅游的鄉村性。另一方面，有利于促進鄉村產業經濟結構的升級與優化調整。

（四）鄉村旅游的產業結構升級

浙江鄉村旅游產業的升級應從完善產業系統、產品升級和品牌建設、提高從業者素質、加強管理能力等四個方面來進行。1.鄉村旅游產業系統的完善

鄉村旅游產業，作為大旅游產業的一個子系統，同樣包括食、住、行、游、購、娛六要素。所以，鄉村旅游產業體系的完善重點是實施鄉村旅游交通、鄉村旅游住宿餐飲、鄉村旅游商品、鄉村旅游休閑娛樂以及鄉村旅游安全的“4+1”工程。2.產品升級與品牌建設

鄉村旅游產品的升級首先要避免開發過程中的商業化、城市化、庸俗化、雷同化，在產品的設計過程中要注重在區域上具有地方性、在內容上具有原真性、在質量上具有優品性、在內容上具有差異性、在形式上具有多樣性。同時，需要由品牌的信譽來傳遞與保證鄉村旅游產品的質量，注重鄉村旅游的品牌建設。3.提高鄉村旅游從業者素質

對鄉村旅游而言，員工絕大多數來自純樸的農民，要想獲得高質量的鄉村旅游服務，就必須提高其從事鄉村旅游業的素質，主要包括轉變傳統的思維方式與觀念、提高鄉村旅游服務技能。4.提升鄉村旅游產業管理水平

設立鄉村旅游管理者論壇，一年舉辦一次，邀請鄉村旅游研究方面的資深專家學者，交流鄉村旅游產業管理的經驗，探討鄉村旅游產業管理的問題，以提高管理者的管理水平。同時，加強鄉村旅游協會的建設與功能的完善，為推動鄉村旅游的健康發展創造優良的服務環境，提升管理水平。

（五）鄉村旅游的運營機制

鄉村旅游的健康發展絕非一個自然和自足的過程，自發、分散、粗放小農個體經營形式難以形成規模效應。因此，如何在開展鄉村旅游的過程中實現政府、私營企業、外資、農民等相關利益主體的有機結合，調動全社會的力量，走和諧發展的道路，關鍵就在于尋找一個合適的鄉村旅游發展運營機制。1.構建“政府＋公司＋鄉村旅游協會＋旅行社”運營機制

政府負責鄉村旅游區的規劃編制與基礎設施建設，優化發展環境；投資公司則主要負責經營管理和商業運作；旅行社則負責市場開拓，客源組織；鄉村旅游協會則負責組織村民參與表演、導游、工藝品制作、提供住宿餐飲等，并負責修繕各自的民居、協調各方利益，尤其是代表村民的利益。2.構建集約化運營機制

隨著我省“大旅游、大產業、大市場”觀念的提出，新的旅游發展氛圍已逐步形成。因此，各地鄉村旅游的發展同樣應該逐步適應這個大環境，實現與周邊景區（點）的資源、信息共享、優勢互補、利益共享，實行集約化運營機制。鄉村旅游區要與其他旅游資源景區或景點的開發結合起來，尤其是風景名勝區周邊鄉村，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享、優勢互補、共生共贏的發展格局。3.構建一體化運營機制

在組織機制創新上，要運用市場資源配置的優勢，通過橫向一體化、縱向一體化以及縱橫一體化的手段，整合市場資本，優化資源配置。以協會為單位作為股東進入公司，或村民以實物或現金直接入股進入公司作為股東，實行股東、股值年分紅制。要盡快出臺一系列的政策措施，鼓勵更多的民間資本參與鄉村旅游開發，鼓勵和幫助更多的企業大膽去開發鄉村旅游。要改變觀念、創新體制，政府敢于特許經營，敢于讓企業去組織民間資本整合資源，把資源轉化成市場，將資源轉化成效益。只有這樣才能全方位調動積極性，才能真正走出鄉村旅游發展及其扶貧致富之路。

五、鄉村旅游社區可持續發展策略

鄉村旅游的可持續發展是人類可持續發展的重要內容，它涉及到城市以外最廣泛鄉村區域的可持續發展，包括環境可持續發展、經濟可持續發展、社會文化可持續發展等方面。

（一）環境的可持續發展

1．加強規劃布局，實施漸進式的村落更新模式

加快鄉村旅游規劃編制，嚴格控制鄉村旅游的開發范圍與規模，拯救、開發建筑文化遺產與歷史古跡。杜絕“大型化”、“人工化”，嚴格走“小型化”、“自然化”的道路，根據社區的自身特色安排具有深厚文化內涵的小型旅游活動。鄉村村落形態的改造必須結合新農村建設要求，注重整體的自然環境塑造，改造適合旅游度假的農宅及旅游接待設施，提倡小規模、漸進式的改造方式，杜絕大拆大建。2．引入綠色認證，實施環境管理制度

對環境條件相對較好的鄉村旅游社區，逐步引入“綠色環球21（GreenGlobe21）”認證，努力創造和保持良好的自然環境和社會行為習慣，為所有利益相關者提供最大好處，并為消費者提供選擇余地。“綠色環球21”的品牌意味著更好的可持續的環境與社會形象、改善的社區互動關系，通過使用較少資源而節省成本，通過刺激消費需求的增長而獲得更大的收益。3．堅持政府主導，改善基礎配套設施建設

依據新一輪土地利用規劃要求，加強農村土地資源的控制，提高土地集約利用水平。同時，在政府部門規劃的統一指導下加大道路、通訊、水電等市政基礎設施和公共服務基礎設施的建設。充分調動社區居民的積極性，重點進行鄉村基礎設施建設和鄉村旅游接待戶的客房、廚房、庭院、廁所的改造。在努力創造優美舒適條件的同時應該避免走設施的過于高檔化或過于原始化。

（二）經濟的可持續發展

田園景觀文化與農耕文化不僅是吸引旅游者的“鄉村性”資源，同時也是鄉村社區的生產文化。因此，必須明確社區生產的目的，即以第一產業的生產銷售與加工為主，以旅游業為輔助產業。同時，針對目前社區內特色購物環節的相對薄弱，建議社區加大對農產品的深加工，以促進農產品與土特產品的商品化與紀念品化，擴大產業鏈的本地化，實現利潤最大化，防止旅游利潤的漏損。這不僅可以保持鄉村社區的傳統優勢行業，還有利益旅游業的發展與社區產業經濟結構的優化升級，豐富村民的收入來源，促進社區經濟的穩定持續發展。

鄉村旅游社區在進行旅游產品的開發設計、旅游社區環境的改造過程中，應該注重社區綠色、衛生、健康、安全的特性特征，突出社區的“綠色、健康、安全”品牌，提高鄉村旅游業的抗風險性。

（三）社會文化的可持續發展

1．提升社區居民的地方自豪感，弘揚民俗文化

鄉村旅游通過發掘、包裝和宣傳當地社區的歷史傳承與文化足跡，逐步樹立鄉村社區的旅游品牌，提高鄉村的知名度，增強鄉村社區居民的地方自豪感，讓社區居民感受到社區的民俗傳統文化就是“搖錢樹”，以此達到弘揚鄉村民俗文化的效果，實現鄉村民俗文化的可持續發展。2．積極開展地方民俗節慶活動，展示地方文化

在開展地方民俗節慶活動時，不能將鄉村民俗節慶活動簡單地庸俗化，而必須深入了解社區的民俗特點，注意展示出民俗事象之間的相互關聯，選擇好具有標志性意義的民俗節慶活動，通過它們來向游客展示地方文化，但這些標志性民俗文化現象決不是由今人生編硬造的，而應當是原來就存在的。3．有效改善睦鄰關系，倡導地方道德文化

加強引導與教育，完善相應的規范管理與約束、激勵機制，改善睦鄰友好關系，倡導優良的地方道德文化，使鄉村旅游者能夠感受到淳樸的民風，才能展示鄉村性的核心意象。

4．保持賓主關系的互惠性

杜絕過分夸張的“變異迎合性”趨勢，避免鄉村社區的淳樸性民風消失或失真。應該保持賓主關系的互惠性，以保持鄉村性的維持，確保鄉村淳樸民風的持續發展。

（四）實現鄉村旅游受益者多主體的共生 1．明確政府的功能定位，制定相關法律法規

政府部門與保護管理機構的責任主要是協調與管理。鄉村旅游社區的發展必須在政府的引導和支持下，建立統一的管理體制，制定促進發展的優惠政策。建議各級旅游部門和農業、文化等部門密切配合，分工協作，規范指導。支持成立鄉村旅游協會和農業旅游、民俗旅游協會，制定行業評價標準。2．加大社會教育力度，提升旅游者生態意識

鄉村旅游者作為鄉村旅游產品的最終享用者，不僅要有較強的生態保護意識，更要有實際的環保行為。針對目前國內鄉村旅游者及大眾旅游的現狀，必須加強對國民的生態環境與可持續發展教育，加強游客對異質文化的尊重，加強鄉村旅游者的學習能力與成分，樹立其節約、生態的觀念及行為。3．加強鄉村旅游理論研究，構建鄉村旅游理論體系

學術界的主要責任是加強對鄉村旅游發展的經驗總結與規律探尋，分別從宏觀與微觀等層次加強鄉村旅游理論的研究，構建鄉村旅游理論體系，用以指導鄉村旅游社區的健康、持續發展。在實際操作過程中，鄉村社區及政府管理部門可以聘請相關專家對鄉村旅游社區的發展條件進行調查與評估，并依據實際情況進行相應的可行性分析與規劃設計，以確保鄉村社區朝著有利的方向發展。4．建立社區參與機制，提高鄉村社區的參與率

鄉村社區及社區居民是鄉村旅游活動的主體，因此必須充分提高鄉村社區及其居民的參與率，充分發揮鄉村社區的內涵與魅力。通過專業培訓與宣傳教育，提高鄉村社區居民的服務技能與參與意識。不僅要參與旅游決策和規劃，還要參與旅游經濟活動與投資、鄉村社區的環境保護、鄉村社會文化的維護等多個方面，參與應當體現公平與機會均等。

5．充分發揮非營利組織作用，實現監督與協調管理

積極引導和扶持各類非營利組織的建設與運作，以實現對鄉村旅游企業等利益群體的協調、管理。這類組織主要包括四大類：第一類是作為事業單位性質的社會團體，主要完成鄉村社區的社會福利任務，以提升鄉村社區居民的福利水平；第二類主要是鄉村旅游發展基金，主要對經濟條件相對落后的鄉村旅游社區進行前期的項目論證與規劃資金的資助；第三類為各類行業協會，如農家樂協會、旅游景區協會等，這類非營利組織的職責是對下屬會員進行監督管理，并對會員間的意見或矛盾進行有效處理；第四類主要是旅游者協會，主要是從提升鄉村旅游者環境與生態意識的宗旨出發，保護鄉村環境，促進鄉村發展，組織鄉村志愿活動等。

6．充分利用新聞網絡媒體，加強鄉村可持續監督力度

新聞網絡媒體的職責主要在于對鄉村旅游社區的產品與品牌的宣傳，以及對于鄉村旅游系統中各個受益主體的行為狀況進行監督。對于優秀的、有利于鄉村社區可持續發展的行為予以表揚，而對于那些有損于鄉村社區可持續發展的行為則予以批評曝光。此外，可以建立電話、網絡等多種類型的舉報監督方式，適當時候還可以舉行一定范圍內的大討論。