第一篇：交通建設與扶貧開發研究

交通建設與扶貧開發研究

“>交通建設與扶貧開發研究2007-02-10 16:48:0

5交通建設與扶貧開發研究

我縣是“八七”扶貧攻堅時期國定貧困縣，同時，又是新階段國家扶貧開發工作重點縣，通過全縣人民七年的艱苦努力，全縣農村基礎設施建設成效顯著，鄉村公路建設更是成績斐然，七年來全縣共修通個村的扶貧公路，公里，通車里程達公里，公路密度達公里／百平方公里，面對新一輪的扶貧開發工作，公路建設仍然是扶貧開發工作重中之重，同時，它也仍然是遏制貧困的有效載體和扶貧開發的先導。為此，筆者試將交通建設與扶貧開發做一個嘗試性的探討，以饗讀者。

一、交通建設在扶貧開發中的地位

與作用

“要想富，先修路”。這一發展定律長期以來銘刻在廣大貧困地區干部群眾的心里，這也是廣大貧困地區人民群眾脫貧致富奔小康的迫切愿望，實踐證明，修通了公路的鄉村經濟發展速度明顯高于不通公路的鄉村，公路建設已經成為貧困地區的經濟發展的“瓶頸”，加強公路建設對進一步做好新階段扶貧開發工作有著至關重要的作用。

一交通建設對貧困地區經濟發展起著巨大推動作用。

長期以來，貧困地區由于受到基礎設施建設的制約，其經濟發展速度十分緩慢，首當其沖是公路建設的發展滯后，導致了貧困地區的通電難、通水難、通郵難、看病難、讀書難、婚配難等一系列社會性難題。交通困難，一難變萬難。尤其是各項基礎設施建設，運進運出的物資多，運輸量大，采取人工運輸，既不能促證時間，又無形地增加了建設投資。年，水田壩鄉政府決定全面整修青

蒿峪水庫，因公路不通，水泥、沙子都必須在距工地公里以外的山下用人工往上背運。在整個施工中，先后組織勞動力人，共背運水泥噸，沙子噸。水田壩鄉菜園村年修建校舍時，先后背運鋼材、水泥、沙子，預制專噸，全村年平投工個，屈原鎮五指山村架設高壓輸電線路時，每根價值元的水泥電桿，從公里以外的宜昌運到村附近的公路邊，運營僅元，而從公路邊抬運公里到施工地，個強勞動力需用天時間，如出錢請人抬，則需抬運工資元。可見公路的潛在價值在貧困地區顯得尤為突出。

如今，這些地方的公路已經通到了村域，拖拉機、農用車已經能夠開到農戶的家門口，農民也再不需要肩挑背馱，從根本上改變了群眾買難、賣難的狀況，農民看上了有線電視，安上了程控電話，貧困地區的經濟得到迅速發展，各項社會事業得到長足進步。

二交通建設對改善貧困地區生產生活環境，加速群眾的思想轉化起著巨

大促進作用。

市場經濟離不開商品流通，而商品流通必須依靠交通來實現。因此，沒有交通的發展，發展市場經濟也是一句空話，更談不上貧困地區生產生活環境的改善。水田壩鄉不通公路的村有個（合村前），年該鄉個村共出售糧食噸，油料噸，柑桔噸，牲豬頭。這些農產品從農戶家里到收購點，主要的運輸方式就是肩挑背馱，運輸工具就是背簍、打杵和扁擔。這既需要大量的人力，也需要大量的時間。“要想富，先修路”在這里一再得到印證。涼臺河村五組農民向元志，年全家賣糧食噸，賣油料噸，賣牲豬頭，加之購進生產生活資料，全年有天在肩挑背馱跑運輸。在公路不通的地方，農民賣豬更是有苦難言。在郭家壩鎮熊家峪村（老村），農民出售牲豬，要抬運公里，來回要大半天時間，組村民姜廷祥，年喂了一頭重斤的大豬，出售時請了個人抬運，抬運到收購點時因時間過長，豬已半死不活，最后被作為病豬降價多

元出售，從此后，姜廷祥再也不敢喂大豬了。高山烤煙產區的老百姓對公路的認識是最深刻的，如果路不通，就不能解決燃料的運輸，烤制的煙也無法賣出去，現在烤煙區的群眾對修路的積極性是最高，主動性是最強，他們從思想上認識到修通公路、養好公路是其脫貧致富的根本途徑。貧困地區群眾已經吃夠了交通不便的苦頭，看到城鎮上的人們上下班、進出城都能夠坐車，買東西也不需要肩挑背馱，思想上對公路建設的認識更加明朗、更加迫切，貧困群眾想進一步改善生產生活環境的愿望更加強烈。

三交通建設為貧困地區與較發達地區的溝通與發展起到了橋梁與紐帶作用。

貧困地區由于長期受到交通的制約，造成了當地群眾信息不靈、溝通不暢，使得對外界的事物知之甚少，掌握和運用新知識、新技術的能力十分有限。周坪鄉鐘山村距鄉政府所在地有公里，對外只有一條年維修過的軟橋，已年久失修，數次發生人員傷亡事故，因交通不便，該村近年來未出售過一頭豬。周坪村是周坪鄉政府所在地，該村有一個小地名叫烽火山的地方，海撥多米，當地群眾到集鎮辦事、購物需走個小時的山路，年紀較大的老年人只記得國家領導人還是華主席，他們對外界所發生的事情一無所知，更不用說其它的信息了。公路的修通，從很大程度上加強了貧困地區與城鎮的溝通與交流，無論是物質上還是精神上，都使得貧困地區的群眾對知識、信息的獲取量進一步得到增強，對外界事物的了解程度進一步得到擴張，對生產生活資料的交換進一步得到暢通。交通建設在貧困地區經濟發展中的地位日益顯現。

二、貧困地區交通建設與扶貧資源的關系

年底，我縣接受了省、市有關部門關于我縣整體解決溫飽的驗收。驗收結果表明，最突出而又直觀的問題就是全

縣村通公路與脫貧的標準差距較大，同時，在鄉村公路管理方面，也還存在一些不容忽視的問題，交通建設與扶貧資源的關系表現得日益突出。

一貧困村地區群眾的迫切需求與交通建設資金的不平衡性。

截止年底，全縣還有個村不通公路，不通公路的村主要集中在水田壩、屈原、泄灘等鄉鎮，尤為突出的是水田壩鄉，全鄉還有個村不通公路，同時，全縣在已通公路的村中，還有個村只通村域，沒有通達“村中心”。但是，貧困地區群眾想修路、盼修路的迫切需求與有限的公路建設資金形成了不平衡，年全縣扶貧公路建設資金只有多萬元，但公路建設項目的投資達多萬元，資金不足成為公路建設的主要障礙，加之工程投資過大，國家投入的資金又非常有限，因而影響了項目建設的質量度，形成了一些斷頭路、低等級路、不能發揮效益的路，從而造成了公路的使用效益差。如水田壩鄉龍潭灣村，是一個有平方公

里版圖面積的大村，年從外村接線只修公路公里，通達本村村域，但距村中心點仍還有公里，而且公路的等級還很差，目前，全村僅有幾個農戶受益，多數村民只能“望路興嘆”。

二公路的科學合理布局與地方組織盲目實施的不一致性。

自年代初，農村實行包干責任制，農戶“各掙各的錢，各種各的田”，不經過主管部門設計、批準，就擅自三戶一群，五戶一伙往自家修“蛐蟲川路”，因而出現了規劃設計不理想，線性差、路基差，等外級路多，使用效益低下等現象。據調查統計，在全縣現有鄉村公路中，能走“”型貨車的僅占％，能走平頭柴大型貨車的僅占％，能走低底盤車的僅占％，同時，還有少數村甚至不作任務規劃設計，不科學安排施工，修“斷頭路”、修“關門路”。如屈原鎮天門埡村，三年前向上級有關部門爭取公路“三材費”萬元，先后組織群眾投工多個，從村內向外興修公路公里，因未作規劃設計，無法與村外公路接通，到今仍是一條村內封閉公路，倘若政府主導高標準進行公路建設，勢必造成一些不良因素：一是要銷毀原已修建但不合等級標準的路；二是各項補償費用過大。如青苗損失，經濟林損失等；三是破壞了地表植被，造成水土嚴重流失。

三貧困地區人力資源與公路建設管理的不規范性。

在貧困山區，鄉村公路興修難，而養護維修更難。加之，部分村由于自身經濟實力不強，班子戰斗力較弱，致使項目資金不能全額用在公路建設上，對公路建設資金存在擠占、挪用的現象，導致公路建設達不到預期的目標和效果，同時，部分村干部存在“等、靠、要”的落后思想，“給錢大干，沒錢不干”，缺乏工作的主動性和靈活性，不僅使公路的建設速度滯后，而且使公路的養護維修無法得到正常運行，因山區公路穩定性差，且因環山而線路長，因而公路的養護維修需要大量的人力和財力。如

水田壩鄉現有鄉道公里，每年正常養護維修需資金萬元，但交通主管部門只能補助萬元，按規定在統籌提留中只可列支萬元，每年還有萬元資金缺口無法落實。鄉道養護維修困難多，而村道養護維修難度更大。兩河口鎮白鷹觀村（老村）是一個只有人個勞動力的小村，但全村有村道公路公里，每年維修養護需投工多個，勞平負擔個，由于資金緊張，公路養護任務很難落實，因而多數路段基本無人養護，導致部分鄉村公路質量差，沿路到處可見水溝不通、涵洞堵塞、路面低洼不平的現象，尤其是一遇大雨，車輛行駛更為困難而公路的運行質量和效益都很差。郭家壩鎮大金坪村（老村）翻修校舍時，需在外地購運磚瓦，因公路質量差，運輸成本高，每塊磚運費高達元。每塊瓦運費高達元。

三、貧困地區交通建設的對策與研究

我縣是新階段國家扶貧開發工作重點縣，即將面臨一系列發展機遇，基

礎設施建設還將是我縣扶貧開發工作的重點，大力抓好以公路為重點的基礎設施建設，是培植貧困地區農民脫貧致富的支撐點，是著力推進農業現代化進程的有效載體。面對新階段扶貧開發工作，貧困地區交通建設任重而道遠。

一科學規劃，合理布局，確保公路建設良性發展。

今后鄉村公路建設要嚴格按照“，晴雨行，村中心”的標準進行規劃設計，在具體實施中，堅持質量標準，嚴格施工管理，杜絕新修等外級公路和“斷頭路”，不斷加強路網建設，努力提高公路的使用效益。同時，鄉村公路的規劃設計和建設要圍繞產業化基地配套公路建設，要重點通向資源豐富的地區和旅游景區，要大力提高公路的等級，使公路路網建設走向市場化，將資源優勢逐步轉化為經濟優勢，使其發揮最佳的經濟效益和社會效益；同時要圍繞改善社區結構配套公路建設，社區結構的改善是新階段扶貧開發的又一重大舉措，把高

寒偏遠山區居住分散的農戶通過搬遷集中安置到人戶集中的地區，從根本上改善生產生活環境。這有利于生態環境的保護，有利于人們的溝通與交流，有利于降低扶貧成本，節約投資，提高效益，能夠有效地促進法方經濟可持續發展。

二制定政策，多方籌資，確保公路建設正常啟動。

貧困地區公路建設難度大，投資大，單靠鄉鎮村自身很難解決，必須爭取各個方面的重視和支持。因此，要制定相應的政策，將各部門的公路建設資金捆綁起來，并視其實際情況合理確定扶持標準，統籌安排，包干使用。各相關部門要主動讓利于民，積極配合，搞好服務，發展計劃局、交通局、扶貧辦等部門要積極向上爭取公路建設資金，各鄉鎮村要教育廣大干部群眾進一步發揚自力更生、艱苦創業的精神，采取群眾集資的方式搞好公路建設。

三強化制度，規范管理，確保公路建設發揮效益。

鄉村公路要認真落實好公路養護責任制，因地制宜，采取分段義務養護、村民承包養護、組織突擊養護、直接受益人臨時養護等方式，逐步推行按公路通過的責任山、責任田所屬戶主為責任人的養護責任制，不斷提高鄉村公路的運行質量和使用效益，促進農村經濟的快速發展，確保建設一段，成形一段，發揮效益一段。通過規范管理，努力實現“鄉鎮柏油路，村組四級路，的村、的戶通公路”的目標。

四先易后難，先急后緩，確保公路建設有序運行。

貧困山區的公路建設工程難度普遍較大，未通公路的村大多山高陡峭，地勢險峻，工程投資概算巨大，且在短時期內無法實施。如屈原鎮北沱村距鄉政府所在地公里，但由于大山阻隔，修通這段公路需投資多萬元，該村面積大，人口多，村內生產生活資料能夠自行解決，也不適應實施整體搬遷，要修通該村的公路需要耗費大量的人力、物力、財力，而且工期相當長，但該村的投資能夠解決個村的交通問題，各項投入也是其它村的倍。針對這種情況，只能按照“先易后難，先急后緩，先貧困村，后一般村”的原則進行操作，從而保障公路建設在整個項目建設中能夠有序運行。

五竣工驗收，審計結算，確保公路建設規范管理。

鄉村公路的竣工驗收，審核結帳是公路建設的重點，是規范管理公路建設運行程序的關口，因此，認真抓好公路建設的竣工驗收和審計結算是確保公路建設質量的核心。今后對公路建設項目的驗收要寫出驗收報告，對公路建設的工程量、工程概算、工程實施方案、工期進度、工程質量標準等方面要予以詳細檢查驗收；對項目資金的使用要進行審計核算，對每一筆資金要把好“進口關”和“出口關”，公路建設資金要實行專人、專帳、專戶管理，防止項目資金出現擠占、挪用的現象，從而確保公路建設的整個運行程序規范有序、健康發展。

第二篇：交通與經濟發展適應性研究

八回饋社會，共生發展

煤炭企業是推動我國經濟快速發展的重要力量，我公司會在正確認識、重視履行社會責任和實現自身健康持續發展的基礎上，切實做到經濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發展與社會發展相互協調，實現企業與員工、企業與社會、企業與環境的健康和諧發展。我公司將會從以下幾個方面以多種方式反哺社會，例如持續開展并穩步推進抗震救災、扶貧助困、捐資助學、環境保護等活動。履行責任，回饋社會，共生發展。

1、為經濟發展提供基礎能源保障

“煤為基礎，多元發展”是我國能源問題的基本方略，煤炭消費主要集中在電力，鋼鐵，石油加工，水泥，化學原料五大行業上，加上一些燃煤發電工程和眾多煤化工項目的相繼啟動，煤炭需求將持續增大，我公司在資源整合后，會擴大公司規模和人力資源隊伍，將會采取和力爭研發出新的高端技術，高效、綠色、安全開采，為國家經濟發展提供能源保證。

2、依法納稅，遵章守法

企業是社會財富的創造者，我公司定會執行自己的法律責任，依法納稅，不逃稅、不漏稅，積極創造社會財富。為社會發展和地方經濟的發展貢獻自己的力量。我公司資源整合后保守估計，預計三階段每年繳納稅款分別為流轉稅稅收1448萬元，所得稅2112萬元；流轉稅稅收2896萬元，所得稅4224萬元；流轉稅稅收10860萬元，所得稅15840萬元。按照烏魯木齊縣政策規定，三階段每年上繳費用分別為800萬元、1600萬元和6000萬元。這將會使當地政府合理分配資金用于建設當地經濟的發展。

3、實現安全生產

正確認識和把握安全與發展，安全與生產，安全與效益的關系，把安全生產工作放在企業發展的戰略高度，同步規劃，同步部署，同步推進，保證安全生產，真正落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終堅持“裝備、管理、培訓”三并重原則，在礦井安全管理、機械化程度及員工綜合素質上加大投資力度，用于提升技術裝備水平、改善安全生產條件。針對瓦斯、沖擊地壓、自然發火等重大自然災害，加大技術攻關，形成了體系完善的綜合防治措施，齊頭并進、均衡發展，打造安全高效礦井。

4、實現以人為本的經營理念

加大改善員工作業環境和生活環境額投資力度，改善惡劣的生產條件，復雜的員工結構，減輕了職工的勞動強度，增加了產安全系數。承擔起實現勞資關系和諧發展的主體社會責任，推行科學民主的人力資源管理制度，依法參加并按時按標足額支付勞動報酬，提供安全衛生的工作條件和環境，關心員工的生活困難和身心健康；創建和諧企業文化，提高員工的素質和水平。

5、環境保護,減少污染

生產經營計劃中考慮環境因素，資助社會環境保護公益活動，在企業內開展環境保護教育，支持員工參與環境保護公益活動，對供應商提出環境保護要求，制定污染物排放管理制度，制定廢棄物回收再利用辦法，制定開采回填,與覆蓋植被制度。在保正安全，保護環境和珍惜資源的前提下，實現機械化的高效開采，綠色開采，安全開采。

6、兼顧地方建設，提供就業機會

我公司在不斷發展進步的同時，積極回報社會，以實際行動融入到地方經濟社會的發展中，礦區資源整合后，隨著企業規模的擴大和產量的提高。需要招聘很多勞動力，我們會積極完善延伸產業鏈，提供更多的就業機會，著力推進城鄉統籌發展。我們會首先考慮從附近的居民中選取合適人選，對其進行技術培訓，企業文化培訓，并提供一切安全

保障后上崗，這將會促進附近居民的就業，促進居民生活水平的提高，促進地區經濟發展。

7、兼顧地方建設，解決生活難題

（1）鑒于當地的經濟發展水平，礦區許多居民還沒有自來水，生產和生活用水取自天然水體，沒有經過凈化處理，加上受季節和氣候的影響，經常出現飲水困難現象，為改善當地居民生活，提高生活水平，我公司將會為礦區附近居民免費接裝自來水，對無電的居民安裝居民用電設備。（2）鑒于當地氣候的變化，我公司愿意為附近居民提供冬季集體供暖，免費用煤服務，并針對的向居民提供家用電器等設施。（3）鑒于烏魯木齊縣現階段對牧民固定居住點的建設水平，為支持地方政府和提高礦區周邊牧民生活水平，規劃為礦區內固定居民點按每戶無償提供5000元安置建設費。

8、兼顧地方建設，改善服務機構

在服務社會的同時對企業所在地的交通，教育，醫療等方面的建設貢獻自己的一份工作力量。具體規劃如下：（1）為方便周邊居民的生活，提高居民生活質量，同時為了減少有害氣體污染，我們將會加大對道路建設的猶如，反哺當地居民，投資硬化路面，發展交通，同時還配備小型灑水車一輛，用以降塵、凈化空氣（2）為了使附近居民能夠接受良好的教育，提高自身文化水平，我們將會投資給當地的教育機構，完善教育基礎設施，更換新的桌椅，引進新的教育技術，提高教育水平，資助社會貧困大學生，獎勵職工子女，獎勵優秀教師，并對當地的學齡兒童免學雜費和對能夠繼續深造的大學生提供獎學金等。（3）為了附近居民的身體健康，讓居民放心、方便看病，養病，我們將會投資于當地的醫療機構，完善醫療設施，促進醫療制度的改革，提高醫療水平。并對大病，重病的居民另外提供生活補貼，以保障患病家庭的正常生活

9、兼顧地方建設，配合政府，做好防災減災工作

烏魯木齊縣屬于生態環境比較脆弱的地區，極端氣候的出現及其他礦產資源的開采活動的加大，必然會對區域地質和生態環境造成一定的影響，我公司愿意出資出力，配合政府的各項災害防治工作，及時排除礦區地質災害隱患。

10、為了豐富當地居民的生活，我公司會投資于附近居民的小區建設。修建主題公園，安裝健身器材，安裝路燈和監控設施等以保障居民生活質量。組織職工家屬和居民參加一些教育性的講座和活動，或者旅游，豐富人生閱歷。今后公司還要在信息、技術、資金方面，進一步加大對附近村的幫扶力度。公司還加強與幫扶村的指導和聯系，相關負責人經常深入幫扶村，及時了解情況，做到發現問題，及時解決。

九保護環境，持續發展

煤炭資源整合后，我公司將根據礦山地質環境保護治理的有關規定，本著以人為本，可持續發展的精神，科學規劃，嚴格管理，使各煤礦將堅持高效開采、綠色開采、安全開采、打造綠色礦山的建礦思路，在礦井建設的同時綠化礦山，美化環境，使礦井的升級改造融入嶄新的發展理念。

（1）礦區綠化

將全面貫徹上級有關恢復地貌，進行綠化的精神，在已恢復的地貌上進行植樹綠化，在礦區道路兩旁、生活區、辦公區以及礦區范圍的其他空閑地，因地制宜地植樹和植草，例如場內、外道路兩側分別選擇油松和楊樹進行綠化，并實現綠化覆蓋率100%。為確保和鞏固綠化成果，把管護責任的落實放在了前位，實行“三包”責任制，即包種、包活、包管護，加強綠化生態建設，在全公司形成植綠、護綠、愛綠的文明新風，建立了綠化管護的長效機制。

（2）礦山廢水治理

板房溝礦區煤層水文地質條件較簡單，礦區涌水量不大。礦山產品為原煤，不見洗煤廠，生

產污水也很少。因此，針對礦區的生活和生產污水修建排洪渠，解決了礦區的排水問題。

（3）煤矸石及其他剝離廢石的管理

選擇合適的場地，建立規范的廢石堆放場，結合環境治理和當地經濟建設的需要，探討煤矸石、廢石的利用途徑，使礦山固體廢物盡量資源化、減量化。對于暫時沒有利用的廢石和煤矸石做好防塵及其他安全防護工作，建立了一座可儲存原煤的大型筒倉，有效遏制煤塵飛揚。煤矸石和廢石的利用，除用于回填礦坑外，還可以用來修筑道路和一般建筑用石料，煤矸石現在開發出了發電、制磚等用途。我公司準備根據本地的實際情況，在礦山正常生產后，研究適合本礦山實際的廢石和煤矸石利用途徑。

（4）噪聲污染的治理

首先從工藝設計及設備選型上加以控制，造工藝允許的條件下，盡量選擇低噪聲型號的設備，采用有利于控制噪聲的工藝流程，其次對噪聲傳播途徑加以控制，再者在煤田中心區域建造遠程風井，治理噪聲污染。

（5）采區揚塵和粉塵管理

建立了一座可儲存原煤的大型筒倉，有效遏制煤塵飛揚，力爭實現了“產煤不見煤”的煤礦新形象。為治理有害氣體污染，我公司采取的措施是硬化路面，同時還配備小型灑水車一輛，用以降塵、凈化空氣。運煤車兩加蓋篷布，嚴禁汽車超載，定時對運煤車、礦區道路灑水降塵；配備專門人員清掃路面煤渣，實行清潔生產、文明生產。同時在生產的各環節設滅火、灑水，灑水裝置。

（6）露采臺階的維護和治理：將露采剝離熟土集中堆放保存，留待露采臺階綠化恢復使用。在露采下行到一定階段，對已踩空的臺階做好邊坡維護，在邊坡穩定的基礎上，進行整理覆土，植被恢復，避免巖層長期裸露影響環境。

(7)我公司會增設環境保護辦公室管理科，其基本任務是負責組織、落實、監督本礦的環境 保護管理工作，人員組織有較合理的知識結構，對環保工作和基本工作有一定的了解。做好環境統計，以推動本礦考慮環境保護工作的順利開展。

（8）在設計開采中，凡有村莊及生產、生活建筑物及設施處設保安煤柱，盡量使地面建筑、設施不受破壞。加強地面巡視工作，除對裂縫，沉陷及時平整填充外，此時可采取臨時復墾，待全部開采完后最終土地復墾，對地表采取堵截疏排或改造等措施，避免水土流失，維持生態平衡。

（9）對復墾后的土地除了種植植物外，我公司還決定加大投資力度，對復墾后的土地增設灌溉和排水溝渠等配套設施，力爭讓荒山空地變身為肥沃的田地，讓煤業礦區及周邊區域將實現：改善小氣候、減塵滯塵、凈化空氣、美化環境、防風固沙、保持水土和改良土壤。

十 公司發展步驟及階段工作安排

在對我公司發展的外部宏觀環境，行業環境及集團公司內部環境分析后，制定了符合我公司發展的戰略目標及具體實施方案。總體戰略是公司堅持“深化改革、創新體質、調整結構、產業升級”的十六字方針，實施歸核戰略。以煤炭資源開采為基礎，打造煤-電-化一體化增值產業鏈，以資本經營為手段，以產業經營為基礎，以資源與控制為核心，優化煤炭產業結構，發展高附加值產品，用煤炭產品為龍頭帶動產業結構調整，提升企業競爭力和自主創新能力，力爭將公司建成主業突出、多元發展的大型現代企業集團，力爭以公司的發展帶動當地經濟的發展。

（1）首先完善本安體系，確保安全發展

增強全面本質安全發展意識，實現我公司由生產安全向全方位、全景式、立體交叉安全模式的轉變，構建起政治、經濟、上產三大本安體系，實現安全發展

（2）抓好項目開發，推動產業發展

注重以科學發展觀為指導，突出戰略性，推進項目布局優化調整；強調持續性，推進產業結構優化升級；突顯價值性，推進技術結構優化調整；著眼競爭性，推進產品結構優化調整；關注支撐性，推進企業人才結構調整；注重保障性，推進管理組織流程優化調整。加快轉變經濟發展方式，實現由主要依賴物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，由注重經濟增速向注重經濟、社會和資源環境協調發展轉變，不斷拉長煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路等相關產業鏈條，實現產業結構優化升級。

（3）實施人才工程，集聚人才優勢

實施經營管理人才隊伍建設工程，按照“民主、公開、競爭、擇優”的原則，培養、選拔和使用干部，保證業績突出的優秀人才脫穎而出。實施專業技術人才隊伍建設工程，完善專業技術人員職業發展體系，拓寬職業發展通道，健全和完善人才的招聘引進、管理考核、激勵和淘汰機制，提高人才引進質量。實施技能操作人才隊伍建設工程，深入開展職業技能鑒定、職業技能競賽、技能明星展示、高技能人才選拔等活動，推進技能操作人才隊伍整體素質的不斷提升。

（4）推動科技創新，提高核心競爭力

圍繞煤炭、煤化工、等產業發展的技術重點和難點，進一步整合、優化和配置科研資源，實施科技創新專業化管理，并注重發揮企業整體研發優勢，加強關鍵性技術攻關，認真落實重大技術創新項目和重點攻關項目。力爭煤化工生產裝備及技術開發上取得重大突破，形成自主知識產權的專業技術集群，形成技術核心競爭力。在炭基材料新產品研發和生產工藝技術研究上取得重大突破。

（6）加強管理創新，提高管理水平

創新管理理念，強化戰略引領，創新體制機制，完善管理制度，優化管理流程，科學配置資源，強調持續改進，實現管理規范化、集約化、專業化、精益化、信息化，為全面協調可持續發展不斷注入生機與活力。不斷提升專業化、集約化管理水平，形成規范、順暢、高效的專業化、集約化管理流程和機制，充分發揮各專業部門的管理優勢并形成合力，提升企業核心競爭力。深入推進全面預算管理，完善全面預算管理體系，提高預算的準確度和執行效果。

（7）建立符合企業發展，反映企業特色、為廣大員工認同的企業文化體系。通過企業文化的創新和建設，內強企業素質，外塑企業形象，增強企業凝聚力，提高企業競爭力，實現企業文化與企業發展戰略的和諧統一，企業發展與員工發展的和諧統一，企業文化優勢與競爭優勢的和諧統一，為本公司煤礦的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐。

企業的發展分三個階段來進行：

第一階段：完成對鑫源在這個階段初步恢復被損壞環境，對從前遺留下來的廢棄采坑、礦洞，破壞的草場進行治理，對廢棄物進行清理填埋工作；初步完善公司安全技術和安全體系；對公司的項目進行初步整體考慮，挑選出重點項目；初步完成一些先進設施的配備；健全和完善人才的招聘引進、管理考核、激勵和淘汰機制，擴大集團公司人才隊伍總量；對產業結構進行初步調整，建立符合本公司發展的企業文化制度；建立企業發展戰略。這

第二階段：對遺留下來的環境問題基本處理完畢，綠化覆蓋率有所上升調整和優化集團公司人才隊伍結構，創新型，專門人才比重上升，人才隊伍的知識結構，專業結構更加優化；優化產業結構，使第一主業所占比重有所上升；完善企業文化，通過宣傳。培訓，學習讓每個員工了解公司戰略，并執行公司戰略；企業發展戰略已經確立，應堅定不移地全力推進。在戰略實施過程中，密切關注企業發展環境，不斷優化企業內部資源配置，構建主業突出、應變自如、適應形勢變化的戰略管理機制。

第三階段：對遺留下來的環境問題全部處理完畢，使綠化率達到100%；提高集團人才隊伍整整體素質；使第一主業為公司經濟收入的主要來源；通過持續不斷地改進創新，永無止境

地追求，杜絕一切浪費，提升全員效率。

第三篇：六盤水市扶貧開發工作研究

六盤水市扶貧開發工作研究

六盤水市扶貧開發局

〔內容摘要〕 本文提出了今后5年扶貧開發的工作目標，明確了扶貧開發的工作措施。

〔關 鍵 詞〕 扶貧開發 研究

2012年是扶貧開發工作具有重大轉折的一年，從《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》出臺到省委、省政府《關于貫徹落實<中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）>的實施意見》（黔黨發﹝2012﹞3號）,從國發2號文件發布到全省各地掀起貫徹學習和落實相關精神的高潮，省十一屆黨代會和市第六屆黨代會為新階段扶貧開發和建設小康社會提出了一系列指標要求，為全市扶貧攻堅工作指明了方向。

一、五年扶貧開發工作目標

按照省第十一次黨代會報告和市第六次黨代會要求，奮戰五年，努力沖出“經濟洼地”，綜合經濟實力躍上新臺階。為貫徹落實“三高于、一達到、五翻番”的目標，到2016年全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，達到西部地區平均水平；生產總值、公共財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比2011年翻一番以上。全力總攻“絕對貧困”，實現3個國家扶貧開發工作重點縣，68個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，按2300元標準減少農村貧困人口一半以上。

1、減少農村貧困人口

按照國家扶貧標準，到2016年，全市貧困人口數量在2011年基數上減少70%以上。2011年底省預測我市2300元以下扶貧對象97.52萬人，扣除民政部門保障的喪失勞動能力的農村低保對象21.26萬人，到2020年全市將實際減少扶貧對象76.26萬人。到2016年全市將減少貧困人口69.8萬人，占全市扶貧對象總數97.52萬人的71.58%，占扣除喪失勞動能力的農村低保對象后76.26萬人的91.53%。其中2012年已下達減少貧困人口計劃任務12.8萬人，預計2013年減少貧困人口15萬人，2014—2016年每年減少14萬人以上。

2、扶貧開發重點縣、鄉（鎮）減貧摘帽

根據省委辦公廳、省政府辦公廳下下達了《關于對國家扶貧開發工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》（黔黨辦發〔2011〕1號）文件和省扶貧領導小組辦公室下發《關于印發<貴州省對國家扶貧開發工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的實施辦法>的通知》（黔扶領辦〔2011〕8號）要求，我市3個國家扶貧開發重點縣分別制定了到2015年全面實現 “減貧摘帽”的計劃和方案。其中：盤縣2011年已經申請“減貧摘帽”，并通過省“減貧摘帽”考核組考核；水城縣計劃2014年完成全縣“減貧摘帽”，六枝特區計劃2015年完成。

68個省定扶貧開發重點鄉鎮的減貧摘帽計劃，2011年已實現3個鄉鎮（六枝特區1個，水城縣1個，鐘山區1個）。計劃:2012年完成9個（六枝特區2個，盤縣3個，水城縣3個，鐘山區1個）；2013年完成13個（六枝特區3個，盤縣5個，水城縣4個，鐘山區1個），2014年完成18個（六枝特區3個，盤縣7個，水城縣7個，鐘山區1個）；2015年完成25個（六枝特區4個，盤縣9個，水城縣11個，鐘山區1個）。

3、農民人均純收入增長幅度

全市農民人均純收入增長速度達到15%以上，其中：國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入增長速度幅度要高于全省平均水平2個百分點；到2015年全市農民人均純收入達8000元以上。

二、扶貧開發工作的具體措施

（一）大力發展特色農業。以建設六盤水喀斯特山區特色農業示范區為目標，加快推進設施農業、有機農業、標準農業、觀光農業的發展。重點建設郎岱、大用、保田、米籮、大河等現代農業產業園區，打造一批年銷售收入超億元的大型生產基地和龍頭企業。建立農村土地流轉制度，大力推進產業項目區農田水利基礎設施建設，夯實現代農業發展基礎。“十二五”期間全市投入獼猴桃、馬鈴薯、中藥材、核桃、草地生態畜牧業等九大產業的資金預計達130.54億元，產值達228.37億元，全市農民年人均增收9235元，加上農民的其他產業和務工收入，我市農民人均純收入有望達到1.5萬元，能夠趕上或超過全國農民人均純收入水平。

1、馬鈴薯產業

全市“十二五”馬鈴薯累計種植1000萬畝，總投資70億元。每年種植200萬畝，產量300萬噸，年產值40億元。“十二五”期間努力爭取省級以上財政扶貧資金1600萬元，可補助種植面積7.6192萬畝。

2、蔬菜產業

全市“十二五” 期間蔬菜基地新增24萬畝（六枝8.3萬畝、盤縣7.5萬畝，水城3.7萬畝、鐘山區4.5萬畝），建成后達30萬畝，總產量60萬噸以上，產值9億元。總投資4.85億元。

3、茶葉產業

全市“十二五”茶葉基地新增43.83萬畝（六枝特區9.43萬畝、盤縣17.4萬畝，水城17萬畝）建成后全市達50萬畝，總投資13.11億元，產值30億元以上。

4、油茶產業

全市“十二五” 油茶基地新增50萬畝（六枝特區10萬畝、盤縣30萬畝，水城10萬畝），總投資8億元，建成后產值達20億元以上。

5、獼猴桃產業

全市“十二五”獼猴桃產業發展規劃新增面積29.84萬畝，建成后達30萬畝，總產量45萬噸以上，產值90億元以上。總投資29.84億元。

6、核桃產業

全市“十二五”核桃產業發展種植基地面積70萬畝，總產量11萬噸以上，產值22億元以上。總投資1.83億元。

7、中藥材產業

全市“十二五”中藥材新增面積15萬畝，突出發展以紅豆杉、太子參等為主的中藥材項目，建成后全市中藥材基地達30萬畝，總投資1.5億元，產值達9億元以上。

8、烤煙產業，建成烤煙基地20萬畝，總產量50萬擔以上，產值6億元以上。

9、草地生態畜牧科技扶貧種草養羊項目

全市“十二五”草地生態畜牧科技扶貧種草養羊項目發放基礎母羊14.1萬只，發放種公羊0.705萬只,累計“十二五”期間項目區出欄47.469萬只，產值達2.37億元。總投資 1.41億元。

（二）財政扶貧貼息貸款

1、小額扶貧貸款貼息

全市“十二五”期間小額扶貧貸款到戶貸款貼息計劃投入省級以上財政扶貧資金2407萬元，發放貼息資金48140萬元，力爭達到6億以上。

2、扶貧龍頭企業項目貼息貸款

全市“十二五”期間扶貧龍頭企業項目貸款計劃投入財政扶貧資金1380萬元，企業貸款80234萬元，力爭達到15億以上。

（三）基礎設施建設

1、交通：交通部門要加強“十二五”期間完成對全市重點貧困鄉（鎮）村的投入力度，修建農村公路油路改造3177公里，確保到2015年70%以上行政村通油路（水泥路）。財政部門通過“一事一議”工程，實施覆蓋農村40萬戶村寨串戶道路和庭院硬化工程，實施貧困村串戶路、庭院硬化和機耕路項目:其中到2015年保證農村70%以上的農戶實現串戶路和庭院硬化。每戶補助2500元，累計需投入資金10億元。每年修建機耕路100公里，五年累計實施500公里，每公里補助20萬元，每年需資金2000萬元，累計需資金1億元。

2、水利：水利部門積極爭取國家和省層面的項目資金，力爭開工建設觀音巖、趙家橋、彭家橋等８個中型水庫、20個小

（一）型水庫、10個小

（二）型水庫和300個小山塘前期工作。到2015年，爭取全市新增年供水能力34000萬立方米，村鎮自來水供水普及率達到60％；解決農村112萬人的飲水安全問題。全市新增工程節水灌溉面積5萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝。新增雨水集蓄利用工程容積30萬立方米，為２萬畝基本糧田提供補充灌溉條件。新增地方水電裝機70萬千瓦。完成全市旱地節水高效農業示范1萬畝。建設蔬菜、水果等高效作物節水示范區1萬畝，累計需投入資金3000萬元。

3、住房：以“四在農家”為載體，大力實施“新農村建設工程”，推進村莊整治和農村危房改造，用5年左右時間，全面完成全市60萬戶新民居建設和改造，使農村面貌發生天翻地覆的變化。各級財政平均每戶補助6000元，累計補助36億元。

4、農村戶用沼氣建設工程：大力發展農村沼氣、太陽能、風能等新能源，推廣大中型集中沼氣工程建設，加強沼氣技術服務，建設農村沼氣后續服務網點。推進綠色能源示范縣建設。“十二五”期間規劃新建戶用沼氣池5萬戶，六枝特區1萬戶，盤縣2萬戶，水城縣1.5萬戶，鐘山區0.5萬戶,總投資15000萬元。“十二五”末全市戶用沼氣總數達到15.82萬戶。

5、全面完成農村電網升級改造，實現戶戶通電、同網同價。加快農村電網改造，降低農村用電價格，推進“一戶一表”改造工程，全面完成農村“戶戶通電”工程。

（四）社會公益事業

1、科技：科技、農業部門要加強農業科學種養技術的傳播、培訓，實現50%貧困農戶掌握一至兩門致富門路。

2、教育：在全市農村范圍內以開展農業適用技術普及培訓為主要方式，使農村每戶至少有一名勞動力掌握1-2門農業適用技術。繼續實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“綠色證書”培訓，開展農民工培訓、產業化培訓和農村勞動力技能就業培訓，加快農村富余勞動力轉移步伐，其中扶貧部門“十二五”期間重點實施“雨露計劃”培訓農村貧困勞動力4.17萬人、（包括轉移2.5萬人），計劃投入資金1761萬元；培訓貧困地區干部3699人，計劃投入資金407萬元。

3、文化：文化部門要建設鄉鎮精神文明活動中心、綜合文化站、公共電子閱覽室，村級農民文化家園、農家書屋和一批公共文化場所；深入挖掘貧困地區的夜郎文化、民族文化、長征文化、工業文化和“三線”文化，大力培養基層文化骨干、民間藝術人才，扶持發展地方民間藝術表演團體；播放6.5萬場次免費電影，建立1500個農家書屋，豐富農村精神文化，提高農民素質。

4、衛生：衛生部門要加快貧困鄉鎮醫療衛生服務體系和健康保障體系的覆蓋力度，建立城鄉醫療衛生資源優化配置，培訓一批醫務人員，確保“十二五”期間1013個貧困村有取得醫師資格的常駐工作人員，保證貧困地區基本醫療衛生條件。

5、社會保障體系：“十二五”期末實現97%以上貧困農戶為新農合和新農保所覆蓋。

第四篇：關于交通建設與保護環境的探討

關于交通設施建設與保護環境的探討

重慶師范大學美術學院2009級視覺傳達1班

姓名：唐靚

論文關鍵詞：交通 建設 環保 科技

論文摘要：如何協調好道路發展與環境保護的關系，實現社會的可持續發展，是保護自然環境、協調公路建設與社會經濟發展的一個重要任務。本文結合公路行業中普遍存在的環保現狀，就公路設計、施工和環境保護對公路建設的要求等進行分析與探討。

引言：

隨著國家日益強大，科技日新月異，人們的環保意識也漸漸加強，道路不僅要綠化美化，還要承擔防止水土流失，滿足視線引導、緩沖、強調目標、標志等作用，它需要一整套高科技技術，公路建設工程對于自然環境的影響，突出表現在生態破壞、水土流失等方面。公路工程的路堤、路塹邊坡等，將受到水土流失的威脅。人類要設法走出目前所面臨的嚴重生態危機，就必須重建地球上已被破壞的生態環境，由征服、掠奪自然轉為保護、建設自然，謀求人與自然和諧統一的共生關系。但是要怎樣做才能達到這種共生關系呢？生態公路的主要意義

生態公路是在公路的設計、建設中與自然環境相融合，在公路建設項目整個生命周期里綜合運用各種工程措施，盡量減少對環境的破壞與污染，形成行車安全舒適、運輸高效便利、景觀完整和諧的帶狀公路交通生態系統和區域交通生態系統，實現在現有條件下的最大生態化。近年來，公路大規模發展導致生態負效應，是自然化境不堪重負，如生物多樣性減少、廊道效應等，對生態環境產生了巨大的破壞作用。主要因為公路建設中，大量的挖填，破壞了原有的地質環境；施工的影響導致了環境污染；失控的廢棄土，造成了人為的地質病害；對地形的過多切割和阻礙，改變了水文的平衡狀態；大量的開墾土地，大規模的修建交通或工業設施，導致可用的土地越來越少，其他的廢土變的沙漠化，最嚴重的是，由于植被和地表土的損失，自然植被的恢復十分困難。公路環境問題的根源是單純追求經濟效益，對環境的重視不夠，對公路所產生的環境問題估計不足。因此，公路建設在一定程度上加劇了資源、環境和人口之間的矛盾，使生態環境問題突出。人類意識到自然環境的破壞威脅著自己的生存時，又想繼續發展經濟，可是越是如此，其中的矛盾就越大。人類與自然環境之間應該協調發展，而不是一味索取與征服。在公路建設中堅持走可持續發展的道路，不僅是向社會作出承諾，更重要的是對后代子孫的高度負責。如何協調好交通發展與環境保護的關系，實現社會的可持續發展，既是保護自然環境、協調公路建設與社會經濟發展的一個重要任務。環境保護對公路建設的要求

交通運輸系統作為現代國民經濟中的一個重要組成部分，對于維持宏觀經濟的健康發展，保證人民的生活質量，以及合理控制生態環境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規劃和其他許多社會經濟因素。隨著信息時代的到來，人口的膨脹和不斷惡化的環境使現代交通系統面臨著嚴峻的挑戰。如何在這樣的形勢下有效地解決交通問題從而獲得科學發展、和諧發展、可持續的發展是交通運輸管理者們所必須研究的課題。公路的外在形式是公路的網絡結構、線形等技術指標，而其內涵是公路環境總體對人類運輸活動的服務和支持，把環境與公路割裂開來考慮是不全面的。盡量減少土地占用和拆遷道路在規劃和確定方案過程中，應注意環境保護，盡量減少耕地占用和電力電訊、村鎮居民點、廠礦企業等設施的拆遷，從而減少對現有社會環境的影響。防止水土流失和植被破壞工程應根據有關規范要求，并針對建設項目所在地區氣候、形、地質情況，采用合理的排水與防護方式，可以有效地防止道路在施工期和運營期的水土流失，保護植被。注重道路美化、綠化在道路兩側種植花草樹木，營造防噪性衛生防護林，搞綠化美化工程，既能美化路容、防止水土流失，又可減噪、吸收汽車尾氣及粉塵，凈化空氣，減輕汽車尾氣和噪聲對沿線環境的污染，特別是營造喬、灌、草多層次復合結構林帶，防噪減污效果更佳。科學設計，精心施工公路規劃中環境保護措施的制定應以費用最小、會代價最小為目的，采取“最佳可能性方案、中級可能性方案，初級可能性方案”多層次的設計，力求在宏觀目標上與經濟總體發展趨勢相符合，在環境標準上與居民生活要求相一致，在財政的保證上與國民經濟的發展水平相適應，在實施的序列上與公路建設所取得的成果相聯系。科學的路、橋設計，精良的施工，快捷、通暢的路網，可以緩解交通壓力，降低污染程度。道路的生態建設

道路建設與運輸會給周圍地區造成多方面的生態學影響和生態環境問題，因此，規劃、建設和管理過程中，要尊重自然，建設“生態道路”，做到經濟效益、生態效益和效益相統一，要充分考慮地質地貌條件、水文條件、氣候以及社會經濟條件的要求。道路選址時要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等不利的地質地段，必要時應采取相應的工程措施。道路寬度、曲度、密度及空間結構要根據實際需要進行合理規劃，宜，不應造成大的生態破壞。道路干線應避免直接穿過城市，應規劃建設外環公路或近郊公路。并應與醫院、學校、風景旅游地等保持一定距離，以減少干擾。路面最好使用哪種防止噪音和風塵的材料，這樣可以在一定的程度上減少環境的破壞和對人類生活的不利影響。經濟科技都高發展的社會，我們還應該大量的采納和討教國外的一些環保經驗，并結合自身的條件加以改善和保護。比如美國的智能化公路，我國可以采納其中的原理，加以改造，造福人類。在那些沙丘或者廢土上，還可以種植草方格，使之可以讓泥土互相拉扯，進一部的流逝。道路建設要與周圍環境相和諧，要進行山、水、田、林、路綜合治理。加強道路兩旁的行道樹、防護林、綠地建設，道路行道樹、防護林宜選擇一些抗性強和吸收凈化能力強的常綠樹種，以便終年發揮作用。樹木的高度和密度要根據實際情況而定，密也會造成不良影響。路旁溝渠建設也十分重要，還應該制止污水的大量排放和廢棄物的投棄，這樣好以保持必要的水流暢通。另外，加強道路的配套設施建設，如交通標志、通訊線路、垃圾桶等的建設，完善道路功能。加強道路的生態管理和環境保護，要使修路、用路、養路相結合。改善道路條件，健全交通法規，減少不必要的交通事故和人員傷亡，并把《交通安全法》加以普及，使人們意識到交通安全的重要性。還要大力宣傳環保知識，遵守交通法的同時，注意自己的行為有沒有破壞壞境，以此來加強對環境的保護。地社在道路社會在.要因地制防止水土過高和過使人們在4控制交通需求，促進城市可持續發展

經濟發展必然刺激人們對私人汽車的消費愿望，利用一系列的政府行為和政策手段調控交通需求和實現平衡發展，是十分必要的。車輛配額系統是通過限制車輛年增率和增加機車擁有人的負擔，有效控制長期范圍內車輛數量的增加，促使人們選擇公交系統。并大力提倡綠色，健康的交通方式。新的交通系統的發展目標與挑戰交通系統的規劃是城市規劃的有機組成部分，在國家主體規劃的框架之下，交通系統發展的基本目標應以建立整合、高效、經濟的道路交通網絡，并使之持續滿足國家、人民的需要。在確保環境質量的前提下，優化利用現有交通資源和保證公共交通的通暢。大力倡導生態系統交通，支持中央退耕還林還草工作，在不影響正常交通的情況下，在交通設施密集的地方設置綠化帶，隔離噪音，防風固沙。總而言之，車輛配額系統增加用戶購車的固定成本，道路收費系統則增加使用車輛和道路的動態成本。通過兩者的結合，有效地進行了對交通需求長期和短期、靜態和動態的調控，有力保證了以公交系統為導向的交通發展戰略的實施。自我環保意識要加強

如今自然環境日益惡化，除了歸于道路交通建設外，我們自己的日常行為也給自然環境帶來了巨大的影響。地球日，是人類對地球母親的懺悔日。如今中國的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現象愈來愈嚴重，而城市的地理條件也決定了不可能通過擴充面積來適應不斷增長的交通需求。讓我們想一想，人類過度地消耗資源和污染環境，已經給地球造成了怎樣的災難； 讓我們想一想，我們每個人在這樣的災難中負有怎樣不可推卸的責任。當脆弱的生態難以維系，人類的消費將如何持續；當地球患了絕癥，人類又能生存多久？綠色生活是新世紀的信息，它引導著企業界去發展綠色技術和清潔生產；綠色生活是新世紀的要求，它鼓勵政治家去承擔人類可持續發展的責任；綠色生活是新世紀的時尚，它體現著一個人的文明與素養，也標志著一個民族的素質和力量。

環保是一個鮮活和經久不變的話題，然而交通設施的修建也是國家發展的重中之重，我們要在其中做好好的權衡，就必須樹立好的環保意識和好的道德素質修養。

中國，正以歷史上最脆弱的生態系統，承受著歷史上最多的人口和最大的發展壓力。愛國的人們，讓我們首先愛護這個民族賴以生存的根基，讓我們從一點一滴的環保行為做起。

第五篇：交通建設

目 錄

（一）我國交通大發展存在的主要矛盾---------

（二）我國交通建設現階段的迫切性------------

（三）城市擴張與樓房建設等因素影響交通建設--

(四)結論----

交通建設與經濟發展調查研究

－交通建設的意義

福州大學陽光學院土木工程系10級土木工程學號：241090202姓名：陳小紅

【摘要】

很顯然，交通與我們每一個人的工作、學習、生活密切相關。在學校、老師經常提醒大家，放學回家要遵守交通規則，紅燈停、綠燈行；橫穿馬路要走人行橫道，等。這里所說的交通安全是狹義的交通，只是交通行業的一個方面。廣義的交通范圍很廣，包羅萬象。小的方面說早晨上學，同學們選擇哪種交通方式，是步行、自行車、三輪車還是電瓶車、小汽車？你選擇哪條路線，路況最好、里程最短，而且沒有擁堵現象。節假日如果家長帶你去上海購物，你是選擇坐汽車還是乘火車？如果黃金周你的全家去旅游，那么，你就可能選擇綜合交通方式，汽車、火車、飛機可能都會成為你出行方式。大的方面比如說：在商店的商品需要運輸，工廠的產品銷售需要運輸，甚至是防震抗災需要運輸，國防戰備需要運輸。

【關鍵詞】交通矛盾迫切性 因素 意義

緒論

前言

沒有交通、工廠不能生產，商店不能營業，學校不能開課。因此說，交通是國民經濟發展的基礎性、先導性產業，是與人們生產生活密切相關的各種出行和運輸方式的總和。交通與經濟發展兩者相輔相存、相互促進。一方面，交通對經濟社會發展具有顯著的拉動作用；另一方面，經濟社會的發展進步反過來又會推進交通事業的大發展。經濟發展了，反過來又會促進交通事業的發展。“要致富，先修路”。一個地區經濟發展以后，又集中財力加快交通基礎設施建設，改善交通環境，從而又推動社會經濟新一輪發展，這樣實現良性循環。所以，大家看到發達地區的交通條件要比欠發達地區好一點，蘇錫常地區的馬路要比鎮江寬一點，這其實都是與這個地區的經濟發展水平相一致的。

引言

交通事業的發展推動了社會不斷發展進步，日本一位知名的經濟學家說：一個地區經濟發展水平與這個地區單位時間內所能到達的距離成正比。在畜力交通時代，交通運輸全靠牛馬。大家都知道，一代天驕成吉思汗，擁有充足的馬匹，他的鐵騎攻下了富饒的中原，越過了亞細亞，征服了歐羅巴，開創了中國歷史上最大的中國版圖。在水運交通朝代，歐洲探險家開始了尋找新大陸的航海歷程，遠距離的海上運輸標志著環球貿易的開始，給歐洲帶來了

源源不盡的財富、奴隸和大面積的土地。工業化革命以后，歐洲進入了蒸汽機時代，內燃機動力代替了普通的畜力和自然風力，使得運輸效率成幾何級數地提升，帶動了歐洲經濟的快速增長。時至今日，公鐵水空的立體交通模式已滲透到生產生活的方方面面，交通越來越成為影響經濟發展的重要因素之一，交通便利不便利已成為企業投資的首要選擇。

（一）我國交通大發展存在的主要矛盾

后工業時代的發展中國家發現，要追趕發達國家的經濟，首先要從交通運輸做起，建設一個龐大、完善、有效的交通系統。我國是發展中國家，實施的也是交通優先發展的戰略。現在世界上，無論是中國，還是非洲、拉丁美洲，道路建設的速度和規模都是空前的。我國目前交通大發展的矛盾，除了經濟發展水平較低，國家的綜合實力較低；地區發展不平衡，東西部地區差別較大以外，更重要的是行政體制上的矛盾，造成規劃不銜接，重復建設，資源浪費，水平低下。

比如說，我國主管公路水路運輸的是交通部，主管鐵路運輸是鐵道部，管理機場空中運輸的是民航總局。到了地方上分得更細。部門之間存在著保護主義，相互之間缺少協調，往往是各敲各的鑼，各唱各的調。而在西方發達國家，實行公鐵水空一體化的大交通體制很普遍，如美國有運輸部、日本有運輸省統管海陸空運輸。我國從去年開始，已著手進行大交通部體制改革，站在大交通的高度，通盤考慮、合理構建多元協調的交通體系，宏觀調配鐵路、公路、民航等交通資源。但是從國家到地方，真正改革到位還需要一個過程。

國際金融危機，黨中央、國務院近日作出決定并下發18號文件，確定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內需的十條措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后恢復重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入，促進經濟平穩較快發展。加快交通基礎設施建設就是其中一項重要內容。這是中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策，對于克服當前困難和保持長遠發展都具有重大意義。省委、省政府對貫徹中央決策部署高度重視，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，緊密結合山東實際情況，迅速出臺了21號文件，提出了21條具體措施，并召開黨員領導干部會議進行了安排部署。對此，我們交通戰線廣大干部職工，一定要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，統一到加快交通建設、為促進經濟平穩較快發展作貢獻上來，進一步增強機遇意識和工作責任感、緊迫感。

（二）我國交通建設現階段的迫切性

第一，加快交通建設是深入學習實踐科學發展觀的內在要求。改革開放以來，我省交通發展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設和發展作為學習實踐科學發展觀的重要載體，牢牢抓住發展這個第一要務不動搖，堅持“五個更加注重”和“三個著力提高”，搶抓發展機遇，加大投入力度，加快建設步伐，著力解決制約交通發展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經濟社會發展的適應度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發展促進全省經濟的平穩較快發展。

第二，加快交通建設是應對當前嚴峻經濟形勢的迫切需要。交通兼具基礎產業和現代服務業雙重職能，對擴大投資、啟動內需至關重要。1998年，為應對亞洲金融危機，我省加快了以公路為主的交通基礎設施建設，有力地拉動了國民經濟增長。因此，面對當前國際金融危機，加大交通投資仍是拉動內需的重要選擇。據測算，平均1公里高速公路將消費鋼材500-1500噸，消費水泥4000-12000噸，消費瀝青1900噸。同時，在建設周期內，每億元公路建設投資帶動的社會總產值接近3億元，相應創造國內生產總值4000萬元，為公路建筑業創造2000個就業機會，為公路建設直接和間接提供產品的各部門相應就業機會是公路建筑業的2.43倍。因此，加快交通設施建設，對于帶動我省相關產業需求，擴大社會就業，必將起到十分顯著的作用。

第三，加快交通建設是推進經濟文化強省建設的有效途徑。加快交通建設，既是建設經濟文化強省的重要內容，又能夠為建設經濟文化強省發揮重要的支撐保障作用。通過建立布局合理、能力充分、快捷高效的現代化交通網絡，可以有力推進一體兩翼和海洋經濟戰略的實施，進一步加強省內各大經濟板塊之間的有機連接，密切與環渤海、長三角及中西部能源基地的交流合作，促進生產要素在區域間的合理配置與快速流動，推動我省區域經濟東西融合、南北展開、協調發展。

第四，加快交通建設是構建現代綜合運輸體系的必由之路。從目前情況來看，我省建設綜合運輸體系的任務十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式之間尚未實現有效對接，距離客運零換乘、貨運無縫銜接的目標還有相當大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發展的銜接，進一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發展建設規劃，明確我省交通發展的新任務和總框架。要堅持用綜合運輸的觀念指導交通發展，統籌交通與其他運輸方式的協調配合，構建現代化立體交通網絡，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運輸體系，努力開創交通發展新局面。總之，加快交通建設，既是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的一項重要政治任務，也是交通行業在新起點上實現新跨越的又一重大機遇。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，爭分奪秒，快速啟動，迅速掀起一場加快我省交通建設和發展的新高潮。

（三）城市擴張與樓房建設等因素影響交通建設

在中國的很多地方，這些省市并不是人口眾多且幅員遼闊，但卻建造了大量的居住房，不僅城市綠化達不到要求，還使房價像電梯一樣筆直上升，公民要買房居住缺資金緊張，房地產商則撈了一大把，最后深受其害的還是國家，地少了，糧食不夠，公路需要繞過建筑物，耗時耗財，最終拖累國防建設。我國現在于京津唐地區存在大量空置房，很多小區居住人數太少從而使規劃不能達標，影響了入住的家庭，最后又是公民的利益受到損害，少數人發家致富!不少城市發動擴張，將周圍鄉鎮吞入囊中，但大部分領導卻先規劃修建樓房而后修路影響了公民的交通，而且還并不注重與周圍地區的交通建設。當大災難來臨時束手無策，說什么車開不進去！如果在512特大地震時，灌汶高速已經通車，那與108國道雙管齊下，那救災物資豈不源源不斷，抗震救災也會容易許多。

城市公路修修補補，綠化帶，地面頻繁翻修過份，高速跟不上需要。在我國許多中等城市，大量存在市政府拿了稅不知道該怎莫用，幾乎隔幾周就翻修路面，綠化帶拆了又修，修了又拆。反復折騰公民的錢財，但由于此點，經濟是有了發展，但要明白，這是糟蹋錢。我國北方又一個重要城市，市內公路建設得挺好，但外環路修得并不好。出入口太多，路面不平坦且臟。走過這么一遭后，對該城市的印象實在不好。這都是因為對市內公路太過呵護而忘記了外環。四川有一個大中型城市，規劃了宏大的交通建設，但遲遲沒有動工，反而總看見工人在對幾周前竣工的馬路翻修??山西河北與陜西的高速修得確實很棒，一路上單車越野，藍天白云，但在陜西西漢高速打穿秦嶺的情況下，四川的高速任未與之連接，一大段108國道路窄車多，川陜交界處的四川收費站十分簡陋，若在陜西修西漢高速是一起施工，那如今也不會車道巴蜀，路路堵塞了吧。現在，經濟發展與交通建設較不平衡，找到個符合我國國情的建設標準并讓公民滿意是最大難題，地方領導應該看得遠，在交通暢通下發展經濟，打擊房價泡沫，磨刀不誤砍柴工，國家省市才會更快更好發展！

（四）結論

交通發展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設和發展作為學習實踐科學發展觀的重要載體，牢牢抓住發展這個第一要務不動搖，堅持“五個更加注重”和“三個著力提高”，搶抓發展機遇，加大投入力度，加快建設步伐，著力解決制約交通發展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經濟社會發展的適應度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發展促進全省經濟的平穩較快發展。

第一，加快交通建設是深入學習實踐科學發展觀的內在要求。改革開放以來，我省交通發展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設和發展作為學習實踐科學發展觀的重要載體，牢牢抓住發展這個第一要務不動搖，堅持“五個更加注重”

和“三個著力提高”，搶抓發展機遇，加大投入力度，加快建設步伐，著力解決制約交通發展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經濟社會發展的適應度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發展促進全省經濟的平穩較快發展。第二，加快交通建設是應對當前嚴峻經濟形勢的迫切需要。交通兼具基礎產業和現代服務業雙重職能，對擴大投資、啟動內需至關重要。1998年，為應對亞洲金融危機，我省加快了以公路為主的交通基礎設施建設，有力地拉動了國民經濟增長。因此，面對當前國際金融危機，加大交通投資仍是拉動內需的重要選擇。據測算，平均1公里高速公路將消費鋼材500-1500噸，消費水泥4000-12000噸，消費瀝青1900噸。同時，在建設周期內，每億元公路建設投資帶動的社會總產值接近3億元，相應創造國內生產總值4000萬元，為公路建筑業創造2000個就業機會，為公路建設直接和間接提供產品的各部門相應就業機會是公路建筑業的2.43倍。因此，加快交通設施建設，對于帶動我省相關產業需求，擴大社會就業，必將起到十分顯著的作用。第三，加快交通建設是推進經濟文化強省建設的有效途徑。加快交通建設，既是建設經濟文化強省的重要內容，又能夠為建設經濟文化強省發揮重要的支撐保障作用。通過建立布局合理、能力充分、快捷高效的現代化交通網絡，可以有力推進一體兩翼和海洋經濟戰略的實施，進一步加強省內各大經濟板塊之間的有機連接，密切與環渤海、長三角及中西部能源基地的交流合作，促進生產要素在區域間的合理配置與快速流動，推動我省區域經濟東西融合、南北展開、協調發展。第四，加快交通建設是構建現代綜合運輸體系的必由之路。從目前情況來看，我省建設綜合運輸體系的任務十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式之間尚未實現有效對接，距離客運零換乘、貨運無縫銜接的目標還有相當大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發展的銜接，進一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發展建設規劃，明確我省交通發展的新任務和總框架。要堅持用綜合運輸的觀念指導交通發展，統籌交通與其他運輸方式的協調配合，構建現代化立體交通網絡，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運輸體系，努力開創交通發展新局面。

總之，加快交通建設，既是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的一項重要政治任務，也是交通行業在新起點上實現新跨越的又一重大機遇。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，爭分奪秒，快速啟動，迅速掀起一場加快我省交通建設和發展的新高潮。

參考文獻：《中國交通信息化》《中國高速公路》《中國公路文化》

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