第一篇：關于在全區非公有制經濟組織團組織中廣泛開展

關于在全區非公有制經濟組織團組織中廣泛開展“達標創優”活動的通知

伊犁哈薩克自治州團委，各地州市團委，各直屬團委，區直機關團工委：

近年來，隨著我區非公有制經濟組織團建工作力度不斷加大，非公團建工作取得明顯成效，歷年累計建團達到了5025家，覆蓋35歲以下青年124787人，團員57076人。為進一步激發非公團組織的內在活力，不斷加強團的自身建設，努力提高團的工作水平，切實發揮團組織傳播黨的思想主張、推動企業生產經營、服務青年建功成才的積極作用，決定在全區非公團組織中廣泛開展“達標創優”活動，現就活動有關事項通知如下。

一、“達標創優”活動重要意義

圍繞團十六屆五中全會突出抓好“大力推進非公有制企業、新社會組織、青年自組織等非層級化組織的團建”工作主線，按照自治區團委“基層活力建設年”工作部署，在全區非公團組織中廣泛開展“達標創優”活動，旨在充分調動非公團組織工作積極性，按照“邊建邊管、建管齊抓、同建共創”的工作目標，不斷提升團組織在企業文化打造、經營管理、青工崗位成才等方面的影響力。

二、“達標創優”活動主要內容 廣泛動員非公團組織按照“有班子、有活動、有陣地、有檔案、有機制”的達標標準，進行自查整改，實現自我管理、自我服務、自我提高，保證團組織運行基本正常。在驗收達標的基礎上，根據“組織建設好、活動開展好、推動發展好、青年反映好、工作機制好”的創優標準，進行逐級推薦，分級評優，大力推進優秀非公團組織的評選力度，努力形成整體活躍的良好態勢。

三、“達標創優”活動評定標準

1.達標標準

有班子。企業內部基層團組織健全，團干部配備整齊,團組織及團干部信息錄入網上臺帳數據庫，并確保信息真實性和及時維護。

有活動。結合企業生產經營、重大節點開展團的活動，每兩月不少于1次。有陣地。建有團的宣傳和活動陣地，團組織標識明顯。有檔案。規范建立團員花名冊、工作記錄本等資料檔案。有機制。建立相關制度，確保各項活動的有效組織實施。2.創優標準

組織建設好。團干部隊伍配備齊全，班子凝聚力和戰斗力強；基層團組織體系完整，能廣泛聯系普通青年，基礎管理工作扎實。

活動開展好。圍繞企業改革發展需要，適應青年成長成才需求，經常性扎實開展團的各項活動，青年參與面廣、影響力強。

推動發展好。圍繞推動企業科學發展，在提升青年職業素養、推動企業文化建設、提高企業經營效益等方面，取得了明顯成效。

青年反映好。經常性開展團員思想教育，團員青年的組織歸屬感強；經常為青年辦實事、做好事，團員青年對團組織評價好。

工作機制好。有一套目標明確、責任清晰、考評有據的工作運行機制，確保制度落實到位。

四、“達標創優”活動分類指導

各地州市、縣市區團委要根據非公團組織工作情況，分類指導、分層推進非公團組織開展“達標創優”活動。

1.先行摸底梳理。對本區域的非公團組織活動開展和作用發揮情況進行摸底統計，根據“達標標準”進行逐級梳理，對非公團組織負責同志進行培訓動員，保證各級團組織的靠前指導和穩步實施。

2.分類制定標準。對于團建基礎較弱的團組織，以創建“達標”團組織為目標，結合本區域非公團組織制定“達標”計劃，保證團組織作用正常發揮。對于團建基礎較好的團組織，要在“達標”的基礎上爭創“優秀”團組織，逐級進行申報，發揮典型帶動、“以創帶促”作用。

3.設計活動載體。根據企業特點，堅持“區別對待、行業適宜、有所側重、均衡推進”的原則，有針對性設計活動載體。比如能源、采掘、交通運輸等安全生產責任重大的行業，可以把“青年安全生產示范崗”建設作為主要活動載體；商業服務業等窗口企業，可以把“青年文明號”創建作為主要載體；工礦業、制造業可以把“青年崗位能手”評選活動作為主要載體，廣泛開展導師帶徒、技能比武等活動；科技、計算機等對創新要求迫切的企業，可以把創新創效活動作為主要載體。

五、“達標創優”活動認定程序

1.達標驗收。在非公團組織自查、整改、提高的基礎上，上級團組織要嚴格按照“達標”要求和各地制定的“達標計劃”，組織開展達標驗收工作。到2012年底，各地非公團組織達標率要達到80%以上。

2.逐級推優。非公團組織達到優秀團組織標準后，上級團組織可以根據其工作成效，推薦其申報參評縣級、地州市、自治區或全國優秀團組織。獲得過本級稱號的才能參評上一層級稱號。

3.審核評定。各地州市、縣市區團委根據參評非公團組織的工作情況，根據“誰推薦，誰審定；誰評定，誰把關”的原則，加大評選表彰力度，擇優評選本層級優秀團組織，并授予本層級“五四紅旗團委（團支部）”稱號。

六、組織領導

1.明確工作責任。各地州市、縣市區團委要細化實施方案、制定推動辦法，縣級團委要切實靠前指導、狠抓落實。各級團組織開展“達標創優”活動的有關工作信息要及時錄入非公團建網上臺賬系統。

2.強化工作措施。各級團委要建立工作指導員制度，對已建非公團組織進行分片包干，做到責任到人、掛點指導、嚴格業績考核。要通過經常性督查、實地檢查、現場點評等方式，檢查工作進展情況，把握工作推動節奏。

3.加強指導支持。各級團委機關干部要深入非公團組織，加強工作指導，給予資源支持，幫助非公團組織達標創優。要廣泛組織學習觀摩、經驗交流等活動，提高非公團組織干部的工作能力和水平。

4.堅持典型引路。要發揮團內各類先進集體的工作優勢，通過組織共建、陣地共用、經驗共享等方式，支持和帶動非公團組織達標創優。大力宣傳“達標創優”工作中的先進典型和工作經驗，為非公團組織開展“達標創優”活動營造良好氛圍。

各地州市團委制定本地區“達標創優”活動實施方案后，于3月1日前報自治區團委城市青年工作部。各地“達標創優”活動開展情況將作為非公團建工作考評的重要依據。

共青團新疆維吾爾自治區委員會辦公室

2012年2月14日

第二篇：在非公有制經濟組織中開展黨的建設

淺談在非公有制經濟組織中開展黨的建設

工作的認識

（荔灣區西村街 王玉田）

我國正處于社會主義市場經濟的深化實施階段，堅持和完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度格局是國家一項長期的經濟制度安排。“放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。”這是社會共同進步、有序發展的主旋律。“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”

非公有制經濟組織在促進我國經濟增長、擴大就業、活躍市場、穩定社會等方面已發揮了極其重要的作用。因此，在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是我們黨擴大黨的工作覆蓋面，打牢黨的階級基礎和組織基礎的客觀要求，也是我們黨開展“三嚴三實”和落實“四個全面”重大戰略部署的切實舉措，為實現“兩個百年”目標意義極為深遠重大。

一、堅定不移地在非公有制經濟組織中建立黨的組織 在非公有制經濟組織中開展黨的工作，歸根到底要通過在非公有制企業建立黨組織來實現。因此，要加大在非公有制企業建立黨組織的力度，擴大黨的社會影響力，充分釋放樹立執政黨的先進性的正能量形象。

（一）明確非公有制企業黨組織的功能定位。明確非公有制企業建立黨組織的地位、定位、作用和主要職責。堅持非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業中發揮政治引領、鞏固、壯大企業發展作用。這是執政黨在非公企業中的政治定位，通過聯系群眾、動員群眾，凝聚力量，發展企業經濟，體現黨組織的作用和職責。

（二）非公有制黨組織大力宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹總書記系列重要講話精神，鞏固、擴大群眾路線教育實踐活動成果，開展“三嚴三實”教育，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，維護職工群眾正當權益，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。

（三）團結凝聚職工群眾。加強和改進黨在非公企業的工作，主要從三方面入手。一是加強職工的思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，從得“人心者”上占有黨員和群眾。二是加強組織覆蓋和工作覆蓋。組織覆蓋是形式，工作有效覆蓋更重要，把工作有效覆蓋做細做深做透。三是主動維護職工群眾的合法權益。切實在工作生活中幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。關鍵重點時黨組織能動員群眾、組織群眾，發動群眾。黨在群眾中有號召力、凝聚力。

（四）加大對非公有制企業情況的調研和信息資源共享機制。包括企業法人情況、生產經營情況、人數情況、黨員數量情況等。通過結合工商行政部門、稅務部門的行政機制和各種有效載體，規范經營者經營責任行為和組織行為。企業黨組織與黨員有密切的聯系，有正常的組織生活，有可靠共享的信息資源。做到經濟發展到那里,黨的工作就做到那里；那里有群眾那里就有黨的工作,那里有黨員那里就有黨的服務。

（五）加大對非公有制企業負責人的政治、政策法規培訓。通過多層次、多渠道的法人政治、政策法規培訓學習，增強法人的政治責任和社會責任意識。近年來，廣州市、荔灣區非公企業黨工委都有類似的專題培訓，加大對企業法人的政治學習和黨建工作的環境營造，這是一個極好的政治現象。

（六）重視組織非公有制企業黨員的管理和發展新黨員工作。通過規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方法，提高非公企業黨建工作水平和思想政治工作效能，規范各項管理制度，打牢黨在非公企業的組織基礎和群眾基礎，實現黨在非公企業領域的政治影響和有效執政。

（七）重視、做好在非公有制經濟組織中吸收優秀分子入黨工作。重視有“話事權”業主，高級管理人才，部門經理或業務骨干社會優秀人才吸收到黨的組織，這一階層人員學歷高、年齡輕、有才能、有沖勁，敢想敢干，頭腦靈活，知識扎實，有群眾基礎，影響力、號召力強，在社會累積了一定地位和經濟實力，把這些優秀人才吸收到黨組織上來，可以壯大黨的隊伍，增強新鮮血液，通過有效吸收社會精英隊伍加入黨的組織，有利于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎。

隨著改革的深化和利益格局的多元調整，非公有制經濟企業蓬勃發展壯大。非公有制經濟企業在我國經濟領域發揮著越來越 重要的作用，就業人數不斷增加，經濟貢獻明顯提升，人才隊伍不斷壯大，社會影響力不斷提高。因此，保持社會穩定，實現長治久安，離不開非公有制企業穩定經營、健康發展，共同創造社會財富，共同復興中華民族偉大事業，共同實現中國夢。

二、在非公有制組織中開展黨的工作，著力“三個抓手” 在非公企業開展黨的工作，應著力“三個抓手”，即抓好班子帶頭人這個“牛鼻子”，抓好黨員骨干這個“使把子”，抓好黨員先進性這個“緊環子”。只有這“三個抓手”都著力了，黨組織的作用才會有效產生。

（一）抓好班子帶頭人這個“牛鼻子”。黨支部書記“一把手”在非公企業中的黨建工作影響是否能夠形成，是否獲得認同，是否打開工作局面，是否取得工作成效，關鍵要選準配強書記第一責任人。把業務能力強、思想堅定，責任心突出，文化素質好，群眾威信高，執行力強的人選撥上來，才能打造一個強有力的特別能戰斗，特別有威信，特別能完成任務的黨支部戰斗堡壘。西村街黨工委在抓好書記帶頭人建設方面有著強烈的認同和切身感受。如社區“兩委”換屆選舉時，“兩新”組織選撥黨組織書記時，特別強化特別用心在這點上。

（二）抓好黨員骨干這個“使把子”。一支獨木難成廈，一枝獨秀難成春。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。選強一個支部書記只是一個保證，是基礎是前提，但要形成一支有戰斗力的組織就要有黨員骨干做后盾。因此，黨支部書記要緊緊依靠黨員群眾，發掘黨員骨干，握住黨員骨干這個“使把子”，集成動力，凝聚合力，團結進取，通力合作，打造一支政治過硬、先進性突 出，群眾公認的黨員隊伍。

（三）抓好思想政治工作這個“滑輪子”。思想政治工作作為社會的思想政治或精神力量，它屬于社會上層建筑的一部分。是一種能推動或影響社會發展變化的獨立力量。思想政治工作與非公有經濟組織的生產經營、行政管理緊密結合可以起到三種作用：一是相輔相成的作用，二是不可缺少的作用，三是可以推動保證正確方向的作用。思想政治工作針對不同個體使用不同的方法，不同時期用不同的形式。在市場經濟條件下，人們的自主意識普遍增強，教育與被教育更要建立起平等、友愛、互信、團結的同志關系基礎上。非公有制經濟組織經營者思想水平、認識水平、道德水平、經營方式千差萬別，在非公有制經濟組織中開展思想政治工作要緊密地同本單位的群眾思想實際聯系起來，同本單位的生產經營、經營目標、業務工作緊密結合起來，同行政管理、經濟手段結合起來。思想政治工作堅持以人為本、實事求是，服務為先、真誠平等，堅持尊重人、關心人、幫助人，激勵人，才能更有效地調動、凝聚多層面的有生力量。

三、抓好非公企業黨建工作，要發揮好“四個作用” 抓好非公企業黨的工作，使得上勁，用得著力，見著效果，就要發揮好“四個作用”。

（一）發揮好黨組織的戰斗堡壘作用。黨組織戰斗堡壘的形成和作用是由全體黨員共同履職、共同體現出來，并由黨員作用的強弱所決定。西村街黨工委十分重視發揮“兩新”組織黨組織的戰斗集體作用，并從三方面入手予以加強。一是在選人上下功夫，以選準配強為第一著眼點。二是加強書記的培訓交流學習，多方面多層次提升支部書記帶頭人的綜合素質。三是開展有效的組織活動，增強黨員的歸屬感、成就感、榮譽感。如發動“兩新”組織黨員開展結對共建活動，使黨員了解社區現狀，發動黨員參加街道各類黨建研討、征文、演講、參觀學習、社會公益活動等，調動黨員的積極性，激發黨員參與黨建活動熱情，在實踐活動中實現自我價值，體現專業水準，成就人生夢想，提升社會認同。

（二）發揮好黨員的先鋒模范作用。黨的先進性是黨的生命。一個政黨，如果喪失了先進性，就失去了存在和發展的根本前提，就失去了廣大人民群眾信任和擁護的基本條件，就失去了執政的能力和基礎。先進性不是天生的，先進性是要精心組織和培養的。列寧有句格言：不起作用的黨員白送也不要。黨員是黨組織的細胞，黨組織由無數黨員組成。黨組織的黨員如果沒有先進性就難于形成一個強有力的戰斗集體，一個黨員如同一般群眾，一個組織如同一盤散沙，那就是軟弱渙散不起作用的組織了。因此，發揮好黨員作用，黨支部才有作用，黨員的影響力強，黨支部的凝聚力就強，黨員的先進性體現出來了，黨支部的先進性也就有了。黨員的先進性如何體現？那就是思想上高于人，能力上強于人，素質上優于人，律己上嚴于人。

（三）發揮好黨員的示范帶頭作用。每個黨員要做好“五個帶頭”一是“帶頭學習提高”。認真學習黨的路線、方針、政策，學習重大時事政治，學習先進科學知識,堅持用黨的正確理論武裝頭腦，指導實踐。二是“帶頭爭創佳績”。立足崗位，與時俱進，奮發有為，在工作崗位上爭當第一。三是“帶頭服務群眾”。主動 深入群眾，深入一線，及時了解群眾的要求和需要，有效解決社區群眾最迫切、最需要、最熱點的問題，確實做到群眾有所呼，我有所應有所為。四是“帶頭遵紀守法”。帶頭遵守黨紀國法和各項廉潔自律規定,嚴守工作紀律,恪守職業道德，不做損害國家、單位利益的事情。五是“帶頭弘揚正氣”。認真學習先進典型和事跡，自覺踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔，艱苦奮斗，淡泊名利，甘于奉獻，自覺抵制享樂主義和奢靡之風，帶頭樹立和弘揚正氣。

（四）發揮好黨員的引領發展作用。“一個黨員一面旗”。非公企業業主就是一個引領發展的先進典型。如何在黨員中發揮好黨員的引領發展作用，筆者認為有以下方面：一是充分發揮黨員的示范帶頭作用。黨員在生產生活中樹立榜樣，起好標桿，學有榜樣，趕有方向，引領也；二是黨員引領發展的作用。黨員在非公企業中，立足崗位做好示范，不管是學習、鉆研業務或勞動技能上先進一步，先勝一籌，群眾看得見摸得著靠得住，引領也；三是帶頭創業先富行列。先行一步，先富于人，勇于創業，服務社會，引領也。總之，引領就是帶頭先行，做出示范，樹立標桿，走在前頭。

第三篇：在非公有制經濟組織發展黨員工作方案

沙井北環片區黨總支在非公有制經濟組織發展黨員工作方案（草案）（2004至2006）為進一步發展壯大我鎮非公經濟黨組織，增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力，積極探索非公企業黨員發展工作的新經驗、新路子，根據街道民營黨委有關文件精神，特制定北環片區2004至2006在非公有制經濟組織發展黨員工作方案：

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真執行“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極發展壯大非公黨組織，結合企業實際，有領導、有計劃地開展企業黨員發展工作，進一步優化黨員隊伍，夯實后備力量，為企業健康發展提供堅強有力的組織保證，在非公有制經濟組織發展黨員工作方案。

二、具體步驟

（一）確定入黨積極分子(2004年4至8月)

1、宣傳動員（2004年4至6月，由各支部負責）。基層黨支部要利用集會、板報、廣播、座談等多種形式，通過強有力的思想政治工作，向廣大員工積極宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴大黨的影響，使他們了解黨的性質、綱領、宗旨、最高理想和最終目標、現階段任務等，激發他們的政治熱情，提高他們的思想覺悟，增強他們爭取做一名共產黨員的光榮感和責任感，并為他們在政治上積極要求進步創造必要的條件。

2、個人申請（隨時均可，由各支委和總支負責指導接收）。鼓勵、引導具備“年滿十八周歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他階層的先進分子，承認黨的綱領，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，執行黨的決議和按期繳納黨費”等條件的企業員工加入黨組織，指導他們提交書面入黨申請。入黨申請書的內容包括三個方面：一是對黨的認識和入黨動機，二是政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況，三是對待入黨的態度。若本人不能書寫，可由其口述，請人代寫。

3、民主推薦（2004年6月中下旬，由各支部和黨小組負責）。在積極要求進步的優秀分子中，穩妥、慎重地選定積極分子。一方面由公司團委在優秀青年團員中推薦；另一方面，組織群眾、工會按要求進行民主推薦。民主推薦要與企業生產實際結合起來，做到公正、公開、透明，讓廣大員工享有充分的知情權和參與權，推薦結果報黨支部備案。入黨積極分子一般應具備的條件是：擁護黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致；對黨有比較全面深刻的認識，積極要求入黨，決心為共產主義奮斗終身；在生活、工作、學習等方面表現突出，是改革開放和社會主義現代化建設的先進分子；作風正派，團結同志，在群眾中有一定威信；敬崗愛業，在企業連續工作兩年以上。把著眼點重點放在企業中上管理層、技術和業務骨干、優秀青年員工上。堅持“四個傾斜”，即年齡上向35歲以下傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜。

4、組織核定（2004年8月，由各支委和總支負責），規劃方案《在非公有制經濟組織發展黨員工作方案》。基層黨支部根據推薦情況和實際考察結果，召開支部委員會進行逐人討論核定，按照高標準、高質量的要求，將思想品質好、文化水平高、業務能力強、法紀觀念強、敬業意識強、工作相對穩定、積極要求進步的青年員工確定為入黨積極分子，指導填寫入黨積極分子表，建檔跟蹤考察。

5、入黨積極分子的確定分批進行，堅持每年一次。

（二）培養考察（2004年9月至2005年9月）對入黨積極分子的培養教育由街道民營黨委、基層黨支部、黨員聯系人三級共同承擔。并組織他們參加街道民營黨委每半年舉辦一次的非公企業入黨積極分子培訓班，并進行培訓測試，測試成績進入考察檔案；基層黨支部要組織入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識教育，黨優良傳統和作風教育，以及怎樣爭取做一名共產黨員的教育等，并組織他們參加其內容適當的支部生活會。引導積極分子參加黨組織的有關活動，并對其進行跟蹤考察；確定兩名與之工作關系較密切的老黨員為培養聯系人，經常找入黨積極分子交流心得體會，進行溝通引導，每半年對入黨積極分子作一次評價，內容記入考察檔案。對入黨積極分子的培養教育采取政治理論學習和宗旨觀念培養，典型示范和實際幫教相結合的方式進行。通過一至二年地精心培育，切實提高積極分子的政策理論水平和思想文化素質，促進他們積極向黨組織靠攏。基層黨支部要每半年對入黨積極分子的政治覺悟、思想品德、入黨動機和本職工作表現等，進行定期考察一次，看他們是否具有共產主義信念和對黨的路線、方針、政策的態度，能否為了黨和人民的利益而犧牲個人的利益，能否嚴守黨的秘密，遵守黨的紀律,以及他們的工作、學習表現和完成黨組織交給任務的情況。

（三）吸收入黨（2005年10月）

1、認真細致地做好審查工作，確定發展對象（2005年9月底，由各支部負責，總支把關）。總支和基層黨支部要把握好原則，采取個別談話、開調查會、民意測試、聽取企業負責人意見、培養聯系人鑒定、發調函、審閱考察記錄等方法，對發展對象嚴格審查。審查的內容包括政治背景、入黨動機、思想覺悟、作風品質、直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況等。普通員工的外調要向該員工的戶籍所在地和原工作單位發調函。企業管理層的黨員發展對象，外調范圍要擴大到與其本人在企業工作中有聯系的相關部門，如財稅、工商等，主要調查其近幾年內有無偷漏稅等違法違紀行為。通過嚴格的審查，初步確定發展對象，并擬出意向性名單提交支部大會討論。

2、支部大會討論通過（2005年十.一期間，由各支部負責）。對已審查通過的發展對象，由黨支部組織有表決權的黨員召開支部黨員大會進行討論，先由發展對象向大會匯報個人近年來的工作、學習、思想、生活情況，再由支部介紹對其考察情況，最后逐一聽取黨員意見，并進行無記名投票表決。參加支部大會的黨員必須在半數以上，方能開會。討論和表決結果經片區黨總支核定后報鎮民營黨委審查通過。同時，指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并由片區黨總支和基層黨支部派人找其談話，進一步了解情況。

3、做好兩地公示（2005年10月10日左右，由各支部和總支負責）。對已被支部大會通過的預備黨員，其個人基本情況，要在企業內部和戶籍所在地進行公示，接受群眾舉報監督。公示的內容除了公示對象的基本情況以外，還要把公示對象在原單位和到企業參加工作以來的實際表現一并公示出去，以便企業員工和家鄉群眾對其有一個更全面的了解。戶籍所在地的公示工作，可委托當地黨組織予以實施。同時，指導發展對象填寫《入黨志愿書》。

4、舉行入黨宣誓（2005年10中下旬，由總支和街道民營黨委負責）。經街道民營黨委和街道黨委組織部批準后，組織預備黨員集中宣誓。同時，完備手續，整理資料，建檔考察。

5、認真做好預備黨員的考察和轉正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和總支負責）。預備黨員的考察工作由片區黨總支和基層黨支部共同承擔，堅持對其進行黨的理論和黨紀教育，使他們進一步堅定共產主義信念，自覺按照黨員標準嚴格要求自己。支部可結合工作實際，適當分配給預備黨員一些社會和群眾工作，有意識地給他們交任務、壓擔子，不斷提高他們的能力素質，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的思想。同時，基層黨支部要及時了解預備黨員的思想、工作、學習和履行黨員義務的情況，并要求他們經常向黨組織匯報。對他們存在的缺點及時進行批評和教育，幫助他們改正。入黨介紹人要繼續擔負培養聯系人的責任，督促和教育預備黨員按照共產黨員標準嚴格要求自己。預備黨員的考察期一般為一年，預備期滿后，先由其本人書面提出轉正申請，然后由基層黨支部召開支委會討論鑒定，最后提交支部黨員大會以無記名投票方式討論通過。若因預備黨員在預備考察期間表現不佳，或不能履行黨員義務，或存在的缺點經組織批評教育后而改正不明顯，或政治素質不高等，但本人愿意繼續接受黨組織教育考察，其預備期可適當延長，最少半年，最多一年。預備黨員的預備期只能處長一次。其黨齡從轉為正式黨員之日算起。

三、組織領導

1、加強領導，明確職責。各級黨組織要把發展黨員試點工作列入重要議事日程，定期分析研究、安排部署、督促檢查；層層建立責任制，一級對一級負責，一級抓好一級。總支安排一名組織工作經驗豐富的干部對企業黨員發展工作進行具體指導。各基層黨支部要把發展黨員工作同企業生產經營結合起來，強化領導，做到黨支部書記親自抓，組織委員具體抓。黨員培養聯系人（介紹人）要以高度的政治責任感，做好發展對象的教育引導工作。

2、把握原則，嚴格操作。黨員的發展，要把握好兩個原則，即個別吸收的原則和入黨自愿的原則，做到成熟一個，發展一個。操作過程中必須按照有關程序，嚴格把關，環環相扣，對那些沒有經過組織培訓，或測試不合格，或檔案資料不全，或政審不過關，或正在接受司法審查，或近幾年受過處分，或群眾不滿意的，一律不予發展，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、健全制度，規范管理。建立健全發展黨員培訓制、公示制、無記名投票表決制、責任追究制、黨員聯系制、企業支部報告制等制度，根據制度進行規范管理，確保企業發展黨員工作健康有序開展。

第四篇：非公有制經濟組織黨建

非公有制經濟組織黨建：工商聯新使命

http://.cn2011年02月22日 00:04中華工商時報

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《中共中央國務院關于加強新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，“引導非公有制經濟人士支持所在企業建立黨的組織，為黨組織開展活動、發揮作用提供必要條件”，是工商聯重要職能。并要求各級黨委重視工商聯黨組協助開展非公有制經濟組織黨建工作。這是當前黨中央賦予工商聯的一項光榮而艱巨的新任務新使命。

非公有制經濟組織是黨的群眾工作的新領域。新時期新階段，在非公有制企業中建立黨的基層組織，開展黨的活動，是我國憲法賦予中國共產黨的領導地位和執政地位所決定的。實踐表明，加強非公有制企業黨建工作，有利于進一步鞏固黨在非公有制經濟領域執政基礎，把廣大職工群眾和非公有制經濟人士團結在黨的周圍；有利于進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感；有利于在非公有制經濟組織中構建以人為本、和諧共處、共謀發展的勞動關系，推動企業在加快自身發展的同時，履行社會責任；有利于黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態，加強對職工的人文關懷，協助企業做好矛盾化解工作，維護職工和企業雙方合法權益；有利于充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力。

伴隨著非公有制經濟發展的歷程，非公企業黨建工作經歷了從無到有、從小到大的艱難探索過程。相對傳統基層黨建領域，非公企業黨建工作在整個基層黨建工作中的地位和作用越來越重要。改革開放以來，非公有制企業黨建工作取得了重大進展，積累了寶貴經驗。但也必須清醒地看到，非公有制企業黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。一是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數非公有制企業中沒有黨組織。由中央統戰部和全國工商聯組織的2010年第九次全國私營企業抽樣調查表明，成立了黨委、黨總支、黨支部等黨的基層組織的企業不足30%，約70%的企業沒有成立黨組織。二是普遍存在“開展活動難、發揮作用難”的問題。有的黨組織領導班子軟弱渙散，不能發揮應有作用；有些黨組織黨員分散、流動性強，難以有效開展活動；有的黨組織在活動內容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業實際，開展活動往往流于形式；有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發揮模范作用，甚至不愿意公開黨員身份。

為了做好非公經濟組織的黨建工作，2009年9月，根據中央統一部署，由中央統戰部牽頭，國家工商總局、全國工商聯參加，成立了由中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙任組長的指導小組，負責非公有制經濟組織學習實踐活動的指導工作。為推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，中央決定在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動，仍然由中央統戰部、國家工商總局和全國工商聯共同組成全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，指導全國非公有制經濟組織創先爭優活動。

從學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的指導工作情況看，工商聯已成為參與非公有制企業黨建工作的一支重要力量。一是能夠更好地發揮自身職能作用。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。多年來，工商聯在引導非公有制經濟人士政治思想工作方面形成了深厚的工作積累和實際經驗，有力促

進了非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。二是能夠更好地發揮健全的組織網絡優勢。經過近60年的發展，工商聯建立了縱向達到鄉鎮街道、橫向覆蓋大多數行業的組織體系，全國工商聯2009年底共有會員257萬個，共有地方組織3128個，基層組織24722個，行業組織12326個，已形成覆蓋全國的組織網絡。這種完備的組織網絡優勢，為工商聯參與非公有制經濟黨建工作奠定了組織網絡基礎。三是能夠更好地發揮自身優勢根據非公有制企業特點有效開展工作。工商聯堅持團結、服務、引導、教育的方針，不斷增強凝聚力、影響力、執行力，與非公有制企業和企業出資人更加貼近、更加了解，情況更為熟悉、聯系更為緊密。近年來，工商聯參與指導非公有制經濟組織黨建工作，引導非公有制經濟組織黨組織圍繞生產經營發揮作用、黨員立足崗位建功立業，不僅推動了黨的組織和黨的工作覆蓋面的擴大，也促進了企業的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制經濟組織中新建黨組織13.8萬個，正在籌建22.2萬個，發展新黨員65萬人。

不斷擴大非公有制經濟組織黨的組織覆蓋，是當前和今后一個時期加強非公組織基層黨組織建設的重點。要進一步規范組建方式，繼續探索各種組建類型。特別要把主要工作精力放在規模以下企業黨組織組建工作上，下工夫破解規模以下企業黨組織建設難題。緊緊抓住企業黨組織負責人、黨建指導員和企業主要出資人這三個關鍵，扎實推進非公有制經濟組織黨建工作取得實質性進展。

隨著《中共中央國務院關于加強新形勢下工商聯工作的意見》的貫徹落實，非公有制經濟組織黨建工作將有新的進展。我們要把促進“兩個健康”作為出發點和落腳點，使非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員通過自身作用的發揮，促進非公有制企業在加快發展方式轉變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質上有更大作為，為促進我國經濟長期平穩較快發展作出更大的貢獻。

（作者系全國工商聯研究室巡視員）

第五篇：非公有制經濟組織中成立黨支部

非公有制經濟組織中成立黨支部

為了全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，確保那里有人的活動那里就有黨員，那里有黨員就有黨的基層組織和黨的組織生活；確保黨的建設始終位于時代發展的最前沿；確保黨組織在社會、經濟建設中的政治核心作用；確保所有黨員處于黨組織的教育、管理和監督之下。經研究決定，要求在全市所有具備條件的非公有制經濟組織中成立黨組織，為推動企業的發展和全市的經濟騰飛提供政治保證和組織保證。現將有關事宜通知如下：

一、成立黨組織的條件

1、凡有3人以上正式黨員的企業，都要單獨成立黨支部，黨員人數不夠的，不具備單獨建立支部條件的，以黨員為核心，以入黨積極分子和發展對象為成員成立黨小組并按計劃發展黨員。當條件成熟后，及時成立單獨支部。要保證每一名黨員都能過上正常的組織生活，使每一名黨員都置于黨組織的管理監督之下。

2、具備條件成立支部的企業，在按程序成立支部的同時，認真做好前期準備工作。必須及時接轉外來務工6個月以上流動黨員的組織關系；有專門的黨員活動場所，薄、卡、冊標準規范；場所內辦公桌椅、學習資料、電教設施齊全，有版面，有黨旗、黨徽、牌子等標志性設置；有專門檔案并由專人管理。同時對黨務工作者或日常工作負責人進行培訓學習，熟悉業務，提高日常工作水平。

3、大的集團公司若下設3個（含3個）以上非公有制經濟組織、所屬黨員人數在50人以上的，可成立黨總支，建立總支的程序參照成立支部的要求。

二、支部書記的任職條件

1、黨總支（支部）是黨的基層組織，總支（支部）書記抓黨建的態度和能力直接影響著基層黨組織建設水平。企業廠長經理是黨員的，書記一般由企業廠長、經理擔任，實行“一肩挑”，使支部工作與業務工作有效結合起來，使黨的工作較好地滲透到企業經濟和企業文化的發展工作之中。廠長經理不是黨員的，要選擇政治素質好、黨性觀念強、有黨務工作經驗、群眾威信高的領導班子成員中的黨員擔任。同時有意識地發展非黨企業主要負責人加入黨的組織。

2、有7名以上黨員的企業，要設立一名常務副書記，集中精力抓企業的黨建工作，負責日常的組織、協調、管理和發展黨員工作。不足7名黨員的由組織委員具體負責記錄、整理、收集、歸檔和上傳下達等日常工作。

三、成立黨支部的程序

1、具備條件的非公有制經濟組織向市委組織部申請關于成立黨支部的請示。

2、成立支部的申請批復后，召開黨員大會，選舉支部委員會。召開黨員大會，首先要組織全體黨員學習黨章，對黨員進行民主集中制、黨員權利、義務的教育。選舉時，有選舉權的到會人數

超過應到人數的五分之四，會議有效，候選人得到贊成票超過實到人數的半數才能當選。選舉結果應以得票多少確定，同時做好記錄。

3、支部委員會的構成。黨員在7人以下的設委員2-3名，書記1名；黨員在7人以上的設委員3-5名，書記1名，副書記1－2名。選舉產生支部委員會后，新的支部委員會第一次會議可由當選委員中推舉一人主持，采取選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會研究確定工作分工。

4、不具備條件成立黨支部的企業，成立以黨員為核心、入黨積極分子和發展對象為成員，組建黨小組，黨員任小組組長，并將小組成員名單等相關資料歸所掛靠或聯合支部檔案，由掛靠支部組織開展生活。

5、選舉產生黨支部書記或支委委員會擬定人選后，要及時向市委組織部申請關于黨支部委員會組成成員人選的請示，經批復后，將批復復印件報平頂山市非公有制經濟組織黨委（設在市工商局）備案，并按《中國共產黨章程》的規定開展正常的組織生活，積極探索黨組織在企業發揮中發展政治核心和戰斗堡壘作用的有效途徑和方法。

四、成立支部需報送的材料

1、申請成立支部的請示。

2、關于黨支部委員會組成人員人選的請示。包括經黨員大會選舉情況、支委及書記、副書記、紀檢委員、宣傳委員、組織委員的擬定人選。（樣表附后）

3、選舉的支部書記簡介，包括個人基本情況、學習、工作和經營經歷，以及政治思想和工作表現等情況。

4、支部全體黨員的個人基本情況名冊，包括出生年月、民族、原籍、學歷、入黨時間、轉正時間、工作簡歷、檔案存放地、月固定收入總額等。（樣表附后）

5、入黨積極分子和發展對象花名表。（樣表附后）

6、黨組織和黨員隊伍在企業發展中發揮作用的思路和計劃。

五、時間安排及其他

1、凡符合條件成立支部的企業，要求在2月15日前完成前期準備工作。4月15日前完成報批并正常開展工作。今后，凡具備條件的企業，隨時申請成立支部并報批，相關主管部門的黨組織要及時協調，督促其盡快成立黨組織。

2、對已成立支部的企業，請將支部全體黨員的基本情況和支部委員會、黨支部書記的任職名單于2月15日前報市委組織部備案。

3、因人事變動，支委成員需變更的，及時召開黨員大會改選或補選后報市委組織部批復備案。

4、成立支部的非公有制經濟組織，必須將所有上報材料同時報平頂山市非公有制經濟組織黨委和主管部門備案。

5、所有非公有制經濟組織2007年開始每年必須培養3－5名入黨積極分子，每年發展1－2名優秀青年黨員，要注重發展女黨員和生產一線黨員。

6、對于煤礦企業，由平頂山市安監局黨支部培養，將駐煤礦安監員有計劃全部發展為黨員，駐煤礦企業安監員同時兼職駐煤礦企業組織指導員，同時進入黨支部班子。安監員必須在抓好安監工作的同時，積極協助所駐煤礦企業抓好黨組織建設和黨員隊伍建設。

7、沒有黨員的煤礦企業，駐煤礦安監員同時兼任黨建聯絡員，負責聯系培養入黨積極分子，由安監局黨支部發展黨員。

8、各非公有制經濟組織都要設立黨員模范先鋒崗和開展“雙培雙帶”活動，充分發揮黨員的模范帶動作用，促進企業的全面發展。

9、成立黨組織的非公有制經濟組織都要推行黨員民主聽證會制度，充分發揮黨員的參謀作用和黨組織的監督作用。

10、成立黨組織的非公有制經濟組織，每年必須把支部建設經費列入預算，用于日常辦公、開展各類活動和獎勵模范黨員的專項經費。引導黨員主動足額交納黨費，征訂黨報黨刊。

11、市委組織部每年將對在非公有制經濟組織黨的組織建設中作出突出成績的基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員進行表彰，并向上級黨組織推薦。

六、非公有制企業黨組織的主要職責和任務

1、宣傳黨的路線、方針、政策，協助和支持企業經營者貫徹國家的政策和法規，接受政府部門的管理、監督，幫助經營者端正經營思想和經營方向。

2、做好黨員的教育、管理工作，充分發揮黨員在私營企業中的作用。

3、協助企業經營者做好職工的思想政治工作，努力完成生產經營任務，共同辦好企業。

4、根據國家的法律法規，保障企業的合法利益不受侵犯，積極協調社會各方關系，為企業創造良好的發展環境。

5、根據國家政策規定，保障職工在安全生產、勞動保護、工資收入和福利待遇等方面的正當權益，維護投資者在企業的合法利益，協調經營者和職工的關系。

6、完成上級黨組織布置的任務，同時協助企業負責人完成政府布置的有關社會工作，對企業中發生的違反黨和國家方針政策的問題，有責任向上級黨組織及時反映。

7、領導和指導企業的團、婦、工會等組織，圍繞促進企業發展積極開展工作。各非公有制經濟組織主要負責人要高度重視，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，完成此項工作，同時希望在企業黨組織的指導、參謀、監督下，為建設富而美和諧右玉中做出更大的貢獻。各企業主管及相關部門要密切配合、支持企業黨建工作。2007年將把非公有制經濟組織的黨建工作作為主管及相關部門績效考核的主要內容之一.