第一篇：農村土地確權第二輪公示注意事項說明

附件B2

第二輪公示注意事項說明

（一）1.第二輪公示需要張貼的內容包括以發包方（村民小組）為單位的調查信息公示表、地塊分布圖（公示圖）、村組調查信息公示公告及含“新蔡縣XX鎮XX村土地確權調查信息公示現場”文字的提示文書。與調查摸底公示一樣，公示表、公示圖、公示公告需要經過村委會的審核蓋章，務必提醒村委要認真審核公示表和公示圖，大力宣傳、通知農戶查看，若有異議盡快提出。公示表、公示圖和公示公告需另一份上交歸檔，請提前準備。

2.嚴格以發包方（村民小組）為單位，將地塊圖、承包地塊信息表、農戶基礎信息表、家庭成員信息表中的信息區分開，分別存放在不同的文件內，這是調查信息公示表、地塊分布圖制作，數據入庫的基礎性工作，現在必須區分開。

3.（1）對于在CASS中畫地塊的，制作地塊分布圖時，圖內內容以共享的“地塊分布圖制作范例（Cass作圖，圖內）.dwg”為準，圖幅名稱為“XX鎮XX村XX組地塊分布圖”；在圖廓線內右上角放置指北針，在南圖廓右下角標注上制圖單位全稱：新蔡縣農業局，制圖比例尺：1:2000（不得小于此比例尺）；在南圖廓左下角依次標注內容為： 2015年7月航拍，2015年9月權屬調查，2015年10月XX日公示； 2000國家大地坐標系； 1985國家高程基準； 2007年版圖式。

（2）ArcGIS中畫地塊的，需要準確填寫地塊編碼（DKBM）、地塊名稱（DKMC）、權利人（QLR）、實測面積畝（SCMJM，可通過軟件自動填充）等字段的值，地塊分布圖的具體制作范例請參考群共享中“地塊分布圖制作范例（ArcGIS作圖）.mxd”。（3）地塊分布圖具體制作要求參考群共享中《河南省農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術方案》第24-26頁。

4.調查信息公示表上，發包方、公示日期、制表人、制表日期、審核人、審核日期等信息要填寫完整，排版要嚴謹（尤其要保持一致，如字體均居中、單元格高度要足夠容納顯示的內容等），要保持整個表格的美觀。張貼公示表、分布圖及公示公告等時，要布局合理、粘貼牢靠（用膠水粘貼）。

5.再次強調：村民小組內不能確權的土地（如機動地、自留地、開荒地、爭議地等），與村民組內能確權的其他土地存放在同一個文件（圖層）即可，與其他地塊一同編碼，且承包方名稱填寫為“XX組”。若有屬于行政村或鎮集體的土地，由于發包方發生變化（此時發包方為村集體或鎮政府，發包方編碼及地塊編碼與村民小組為發包方時不一致，若發包方為村集體，則發包方編碼為 12位行政村代碼 + ‘00’，若發包方為鎮集體，第1頁

則發包方編碼為 9位鄉鎮代碼 + ’ 00000’），需要將地塊存放在單獨的文件（圖層）內，且地塊信息也應存放在單獨的Excel表格中。

6.畫地塊時，應嚴格按照《圖解地塊注意事項說明》（群文件中有共享），同步填寫完

1涉及村民善承包地塊信息表中承包方名稱、地塊名稱、地塊四至等信息，尤其注意 ○2地塊四至用語的規范統一。小組、村集體、鎮集體土地時承包方名稱填寫，○地塊畫出后，應填寫承包地塊信息表中的 確認面積（單位平方米）和確認面積（畝）兩列的值；有需要說明的地塊（如地中建房等），可在 地塊備注 列簡要說明，此信息會在調查信息公示表中 公示備注 列顯示出來。

維護承包地塊信息表時，地塊編碼務必與地塊圖中的地塊編碼保持一致，這是生成調查信息公示表和入庫時地塊屬性信息掛接正確的關鍵！

7.調查摸底尚未解決的問題，如 農戶基礎信息表中 二輪合同面積 與 地塊信息表中地塊面積之和 應相等，農戶基礎信息表中證件號碼、聯系電話、出生日期（標準格式：XXXX-XX-XX，可用提供軟件統一處理）、家庭成員數量的填寫，家庭成員信息表中成員備注、是否共有人的填寫，授權委托書、承包方代表推選書、新分戶分開確權申請書、戶主變更申請書等相應證明材料的補充（可對照地畝補貼名單核對，這是檢查驗收的重點），發包方信息表的填寫（發包方代表為村民小組組長，沒有組長的與村委協商，可確定為村委會人員）等，應在圖解地塊的過程中逐步填寫、完善、解決。

8.發包方代表發生變更（如二輪分地（1998年）后，老的村民小組組長卸任，推選出新的村民小組組長等）的，發包方負責人為變更后的負責人姓名，同時應在發包方信息表中“調查記事”列注明變更前的負責人姓名。

2015年10月10日

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第二篇：農村土地確權情況說明

XXX土地確權情況說明

我社區土地確權工作開展情況，經過歷時三個多月的努力工作，社區土地確權登記工作進展較為順利，截至今日，配合測量隊完成全社區大部分的集體土地所有權確權調查、及相應的資料收集整理工作。前階段我社區土地確權登記工作基本做法和存在的問題反映如下：

一、主要工作做法：

（一）成立領導機構

社區成立了以孫書記為組長，其他人為成員的土地確權工作領導小組，積極配合測量隊等工作。

（二）前期調查和信息收集

測繪公司工作人員9月對社區905戶家庭進行初步登記，各居民組隊長及社區干部配合測繪公司進行田塊登記，正確登記農戶的田塊多少和大小，并進行編碼，方便下一步的農戶指認。

（三）農戶指認

測繪公司憑借上一輪工作底圖農田，和社區居民組隊長一起逐戶指認地塊，對于農戶不認可的權屬登記信息進行擱置，對認可的田塊由原承包責任人進行簽字按指紋確認，為 下一步公示打下基礎。

二、存在問題

（一）是社區外出務工人員較多，給土地確權調查及資料收集工作帶來很大困難等，拒絕簽字。

（二）權屬爭議解決不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地補償的利益驅動，大家認識到了這個問題的重要性，所以在權屬問題上出現了爭議，拒絕簽字。

（三）社區土地承包經營權確權帶來糾紛不少，部分土地多輪流轉、建設用地占用農田、農轉非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，拒絕簽字。

（四）農民的心理因素不能忽略。一是部分居民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題想得到解決。二是部分居民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權登記增加惠農補貼，拒絕簽字。

第三篇：農村土地確權公示修改

公示修改規范

1、檢查發包方名稱（村名，組名）是否錯誤，如若錯誤直接劃掉，然后再寫上簡體字。

2、凡是錄錯字的、性別、面積、地塊名稱、與戶主關系錯了的，都需要直接劃掉那個字或者全部劃掉，然后在下方重新寫上正楷字。面積修改只在合同面積那做修改，并且每個地塊面積修改后，合同總面積也必須同時修改過來。（可以不在魚鱗圖上修改）

3、對于合戶的，比如張三，李四，張三的地全部合入李四，那么直接在張三的承包方姓名那一欄打把叉，然后寫上轉入戶主編號，戶主姓名如（003李四），最后將張三所有地塊全部劃掉，再在李四戶主上把家庭成員情況修改，以及把張三的地連同地塊編號（5位）一起搬到李四上。（可以不用再魚鱗圖上修改

4、對于互轉地塊的，例如張三（戶主編號：0002 地塊名稱：一坵 地塊編號：00012），李四（戶主編號：0005 地塊名稱：山坵，地塊編號：00032）兩個地塊互換，直接將張三的地塊名稱和地塊編號劃掉然后再備注那里寫上轉給戶主0005李四，然后再把李四轉過來的地塊，連同地塊編號和地塊名稱，寫到空白區域，同時備注那一欄也寫上由戶主李四轉來，同樣的對于李四的地轉出去的，也同樣跟張三的一樣,如果位置沒錯可以不在魚鱗圖上修改。

5、對于某個戶主新加的地塊，需要在公示表上，加上編號，（編號大小由本組最后一個編號，推過來，比如最后一頁是00245，那么新加的地塊就是00246，并且需要在魚鱗圖上加入位置

6、對于一個地塊分割成兩個戶主的。可以在那個地塊的合同面積改掉，在備注那一欄，寫上劃分多少畝給誰，并且需要在魚鱗圖上那里把地塊分割（需要知道分割的地塊形狀），標上合同面積

7、對于分戶地塊的，比如張三6塊地，那么需要分3塊地給李四，需要在公示表最后加上李四這個戶主，并且家庭成員也要相對應的填寫上去，然后在張三那里把分給李四的3塊地劃掉。然后連同地塊編號名稱合同面積一起填寫在李四上

8、對于所有刪除地塊的，必須是連同地塊名稱，編號，面積，一起劃掉，對于修改的只需要劃掉那個字或者那個面積然后在下面修改即可。

9、對于四至修改，由于戶主姓名修改了的，四至那錯了姓名的就不需要修改，

第四篇：農村土地確權二輪公示前數據檢查說明

附件B1

二輪公示前數據檢查說明

為了在二輪公示前控制好地塊數據質量，盡量避免公示后出現非地塊面積有誤造成修改地塊邊界線的現象，現決定對二輪公示的相關數據進行檢查。檢查內容如下：

1.數據區分度的檢查。主要檢查地塊數據、農戶基礎信息數據、家庭成員數據及承包地塊數據是否按照確定的發包方進行區分。

2.地塊數據質量檢查。主要檢查大地塊外圍邊界的合理性、地塊邊界線與影像套合精度等。

3.承包地塊信息表的檢查。主要檢查表中地塊編碼、承包方姓名與地塊數據的一致性，承包方姓名（尤其村民小組地）、四至填寫的規范性，地塊面積之和與農戶基礎信息表中二輪合同面積是否相等。

4.調查信息公示表的檢查。主要檢查承包方序號的連續性、公示表內容的完整性等。

5.地塊分布圖的檢查。主要檢查地塊分布圖中比例尺、地塊注記內容及格式、地物地形要素及注記設置、數學要素表示、圖幅名稱、南圖廓左下角信息表示等是否符合《四至填寫及地塊分布圖制作補充說明》的要求。

針對以上檢查內容，各作業組按以下要求提交待公示數據：

1.以下涉及所有數據放在命名為 組長姓名-行政村名-發包方名稱 的文件夾內，如“袁純宇-余圍孜村-楊柳莊組”；

2.命名為 發包方名稱+“地塊.dwg/.shp”的地塊數據，如“楊柳莊組地塊.dwg”或“楊柳莊組地塊.shp”；

3.命名為 發包方名稱+“地塊信息表”的承包地塊信息表，如“楊柳莊組地塊信息表.xls”；

4.命名為 發包方名稱+“農戶基礎信息表”的農戶基礎信息表，如“楊柳莊組農戶基礎信息表.xls”；

5.命名為 發包方名稱+“調查信息公示表”的調查信息公示表，如“楊柳莊組調查信息公示表.xls”；

以上數據（尤其是地塊數據）檢查完畢后，會出具檢查修改意見，修改完畢再次提交（再提交時，在上述各文件名后增加“-改后”，如“楊柳莊組地塊-改后.shp”）復查過后，再用復查通過的地塊數據制作地塊分布圖（命名為 組長姓名-行政村名-發包方名稱+“地塊分布圖”，如“袁純宇-余圍孜村-楊柳莊組地塊分布圖.pdf/.jpg”），然后

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提交檢查。

根據解哥確定的“逢5和5的倍數日公示”的時間點，各作業組在每次公示結束后，即可提交下次公示的數據，數據打包后可以上傳至群共享文件中，也可直接發給我。收到數據后，根據提交數據的先后順序，檢查人員力爭第二天將檢查修改意見反饋給相應的作業組。收到檢查修改意見后，各作業組需對照修改意見認真核對修改，修改后再次提交復查。

請各作業組提前上交下次待公示的數據，并在收到檢查修改意見后認真核對修改，在二輪公示過程中做到數據質量可靠，公示內容規范。

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2015年10月23日

第五篇：農村土地確權流程

農村集體土地確權登記發證工作流程及具體操作辦法

包括每個村組的建設用地、農用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農村集體土地所有權證包括了“林權證”、“草原證”“土地承包經營權證”等，它相當于身份證，其他證相當于“工作證”。我們現在開展農村集體土地確權登記發證，就是給農村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當于身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹的過程，是一個依法依規相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環環緊扣，不僅要講究依 法依規，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段。

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發動、組織協調、業務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規和政策文件。成立鄉（鎮）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。市集體土地發證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業部門（林權制度改革成果資料）、農業部門（農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）規劃部門（鄉（鎮）新農村規劃資料和有關農村測繪成果）等等。村小組收集：主要是權屬資料：

1）土改時、“四固定”或農業合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調 解書；

5）有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。

（二）發布通告階段。

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖；二是直接送達申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段。

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯組（自然村）申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書（制作統一表格），填好后連同相關資料，一并提交到鄉“三權”發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉“三權”發證辦公室。

（四）地籍調查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。

經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（2）有利于生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉政府和村委會干部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

（五）權屬審核階段。

①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情 況及初步意見。

②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手 續完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉（鎮）社區、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

（七）登記發證階段。

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉（鎮）村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數據庫等。

2、鄉（鎮）村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。總之，農村集體土地確權登記發證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉的試點工作也是一個發現問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協調，緊密配合，做到合理安排，環環相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。