第一篇：紀檢組長在全市審計機關黨風廉政會議上的講話

標本兼治 懲防并舉

不斷提高審計機關反腐倡廉建設科學化水平

同志們：

這次全市審計機關廉政工作會議的主要任務是：學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話，按照中紀委七次、市紀委四屆二次全會和全省審計機關廉政工作會議的工作部署，統一思想，明確任務，繼續推進全市審計機關的廉政建設工作。市紀委市監察局對這次會議非常關心，市紀委副書記、監察局局長aaa同志專門出席會議并作重要講話，市局黨組對這次會議很重視，黨組書記、局長aaa同志還要作重要講話，我們一定要學習兩位領導的講話精神。下面，我代表市局紀檢組對2011年全市審計機關黨風廉政建設情況作一簡要總結，對2012年的黨風廉政建設工作講幾點意見。

一、2011年全市審計機關黨風廉政建設工作情況 2011年，全市審計機關按照黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，在各級黨委、政府和紀委的領導下，圍繞中心，服務大局，懲防并舉，認真履職，開拓創新，為促進全市審計工作健康持續發展提供了有力保障。具體體現在以下五個方面：

（一）加強廉政教育，著力提高教育針對性和實效性。全市審計機關高度重視反腐倡廉教育，堅持常抓不懈，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。一是開展創先爭優深化主題教

育活動。全市審計機關以貫徹十七大精神為主線，積極開展了深化爭優創先主題教育，引領和推動黨組織和廣大黨員緊貼審計工作實際、立足崗位要求，積極為泰州基本實現現代化新征程多作貢獻；二是堅持正面典型和反面警示教育并重。以組織全市審計機關開展爭先創優活動為契機，學習先進、趕超先進、爭當先進的濃烈氛圍。高港固投科和財金科榮獲“勤廉示范崗”，aaa被表彰為“十佳人民滿意機關”，aaa綜合考評先進。全市利用省內和省外審計組違反審計紀律等反面案例，在審計干部中深入開展了警示教育，增強了自律意識和憂患意識。積極開展黨紀國法和審計職業道德準則以及廉潔從政各項規定教育，提高了審計干部遵紀守法、廉潔從審的自覺性；三是堅持以人為本，積極開展審計文化建設。全市審計機關開展了唱廉政之歌、廉政書畫攝影和開展征文活動，豐富審計人員的業余文化生活。全市審計機關繼續走進基層、走進群眾，為民辦實事。幫助社區、鄉鎮修路、建辦公用房、添置活動器材，以及慰問特困黨員群眾、資助特困學生完成學業達70多萬元。另外還深入社區，走家入戶，幫助開展義務值勤、查暫住人口，整治衛生環境等。

（二）加強制度建設，大力推進源頭防腐。去年以來，全市審計機關把制度建設貫穿于審計工作的各個方面、各個環節，按照整體性、科學性、有效性相統一的要求，注重制度體系建設，抓好制度的落實和執行，力求做到靠制度管人，用制度約束人，為審計機關的廉政建設提供了有效的制度保障。一是健全制度。

堅持繼承與創新相結合，對現行的各項制度進行疏理，對不適應新形勢、新情況的重新進行修訂，對脫離實際的予以了廢止，使反腐倡廉制度更加適應形勢需要。建立了審計組長審前承諾制、審計組廉政監督員制度，使審計組及成員時時處處接受“看得見”、“看不見”的監督；二是加大制度的執行力。不斷強化制度的執行意識。有的局將制度匯編成冊發給每位干部職工，有的局制作了廉政席卡放到每個人員的辦公桌上，有的局在醒目的地方張貼廉政警言，讓人“看得見、能對照、好檢查”，促進了審計人員依法審計、按章辦事意識和行為的養成；三是強化制度執行責任。嚴格實行廉政責任制，每年年初市局與各市區局、各市區局與處（科）室主要負責人均層層簽訂責任書，實行廉政承諾，形成“層層有人抓，處處有人管”的局面。另外就是執行責任追究，實行“一票否決”，加大考核力度，兌現獎懲措施，有力推進了現有的黨風廉政建設制度持久落實。

（三）加強權力監督，進一步規范行政行為。為確保審計機關依法審計、高效審計、廉潔審計，全市審計機關對審計人員實行了全員、全程、全方位監督。一是全員監督。全市審計機關均提出了“監督無禁區、查處無障礙”的承諾，把監督對象梳理成三大類。首先是對局領導班子尤其是一把手，明確駐局紀檢組、監察室專司監督，重點加強決策及執行權的監督，同時利用《黨組議事規則》、重大事項報告等一系列制度進行制約；其次對審計業務人員，重點監督執行廉政紀律情況，確保依法審計、客觀

公正、廉潔從審；第三就是對綜合部門管人、管錢、管物的人員，重點監督按章辦事和按程序報批。對物資采購、干部選拔任用等“三重一大”事項，紀檢監察部門均全程介入；二是全程監督。堅持審計執法活動走到哪里，對審計人員的監督就跟蹤到哪里。現場審計一經啟動，紀檢監察組織就參與業務處室審計進點、審計溝通、處室業務審議等過程，檢查審計權力運行過程中是否存在隨意性。在審計期間，定期不定期組成檢查組，走訪被審計單位、與被審計單位人員座談，對審計組執行審計紀律“八不準”規定和審計組廉政責任規定的情況進行檢查；三是全方位監督。一方面，對所有派出的審計組、審計人員，實行按方案組織實施，按計劃有效控制時間節點和進度，按要求完成審計任務。另一方面，堅持內外結合，形成監督合力。全市審計機關聘請了來自人大、政協、政府、機關等單位人員擔任的審計行風監督員，定期召開座談會，聽取行風監督員的意見和建議，對審計干部實施全方位監督。

（四）突出重點領域反腐倡廉，充分發揮審計職能作用。2011年，全市審計機關繼續把投資審計領域的有效防控作為全系統黨風廉政建設的重中之重，始終緊抓不放，堅持從“質廉并舉”、“內外齊抓”兩個方面入手，明確工作思想，推進措施落實。堅持逢會必講，逢項目必講，突出崗位廉政教育，用工程建設中腐敗案件和審計同行中發生的腐敗案例警示大家，做到警鐘長鳴；堅持質量控制。把質量和廉政緊密結合，分析影響審計質量 的原因，細研嚴查審計質量背后的不廉潔行為。扎實抓好對審計人員的管理和監督，包括外聘的審計人員，建立了嚴格的管理和操作規范，強化了責任制，比較好地完成了投資審計的各項工作。據統計，全市對aaa個規模以上的政府投資審計項目實施了工程審計，審計金額aaa億元，查出違規金額aaa億元，幫助挽回損失和節約投資aaa億元，促進有關部門建立健全規章制度aaa項，為工程領域專項治理工作做出了積極貢獻。在抓好自身廉政建設環境的同時，全市審計機關不圖名利，不搞形式，不畏權勢，注意發現疑點，一查到底，堅決維護人民群眾的切身利益。2011年，全市審計機關移送司法、紀檢監察機關案件疑點線索aaa件，涉及人員aaa人。僅aaa向該市紀委移送案件線索aaa條，aaa條被立案，aaa人被查處；aaa在對某鎮原黨委書記經濟責任審計中，發現財政所aaa名工作人員涉嫌涂改票據aaa多萬元的案件線索，移送后，經市檢察院進一步查證，已追究aaa名當事人的刑事責任；aaa在對某建設工程結算審計中，發現分標段不合理，人為降低下浮率，設計和監理aaa萬元未按規定招投標，工程高估冒算數千萬元。相關人員都已經受到法律、黨政紀處理。

（五）明確廉政建設責任，進一步落實齊抓共管機制。全市審計機關在責任制方面自覺履行了“三個責任”：一是主要領導負總責得到落實。全市兩級審計機關“一把手”做到了“五親自”、“三帶頭”。即：親自聽取黨風廉政建設情況匯報，親自對黨風廉政建設工作進行動員部署，親自抓黨風廉政教育，親自主

持制定反腐倡廉制度規定，親自帶隊檢查黨風廉政建設責任制落實情況；帶頭學習黨風廉政建設理論和法規，帶頭參加廉政文化活動，帶頭管好自己、家人和身邊的工作人員；二是分管領導負實責得到落實。按照集體領導和分工相結合的原則和誰主管誰負責的要求，分管領導結合各自的分工，把抓好職責范圍內的黨風廉政建設當作自己份內的事，積極主動開展工作。各市（區）審計局分管領導均能堅持跟班作業，與審計人員同吃同住，既抓審計質量，也抓審計紀律，受到了被審單位的普遍好評；三是處室負責人和審計組長“一崗雙責”得到落實。項目實施期間，處室負責人和審計組長均能嚴把“四關”：審計進點前對所屬人員進行教育，進點后，及時向被審計單位發放廉政監督卡，出點前，檢查執行紀律情況，回機關，及時向紀檢監察組織書面匯報廉政執行情況。

總的看來，全市審計機關的黨風廉政建設和反腐敗工作情況是好的。但我們也要清醒地看到全市審計機關反腐敗斗爭的形勢十分嚴峻。主要表現在：全市懲防體系建設發展不夠平衡；少數同志對反腐倡廉斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不夠；教育的形式不夠豐富；制度執行力有待加強；深入調查研究，總結樹立廉政典型不夠；工程投資審計廉政方面的風險依然存在等。對此，我們一定要高度重視，盡快解決。

二、2012年全市審計機關黨風廉政建設工作目標 總的目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，充分發揮紀律保障作用，切實加強黨的作風建設，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以加大固定資產投資審計反腐倡廉力度為重點，以推進績效管理為載體，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為更好發揮審計“免疫系統”功能、全面實現“推進富民強市、建設美好泰州，向基本實現現代化目標闊步前進”的目標提供保證。

（一）深入持久開展反腐倡廉教育，培育審計人員核心價值觀。以建設一支勤政廉潔的審計隊伍為目標，以樹立正確的權力觀為重點，突出保持黨的純潔性主題，始終不渝加強反腐倡廉教育。緊扣社會主義核心價值體系，圍繞培育審計人員“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀，認真開展理想信念教育和黨風黨紀教育，切實增強黨員干部的思想道德素質和遵紀守法的自覺性。堅持把廉政教育與加強審計機關作風建設、精神文明建設和廉政文化建設結合起來，形成“廉政教育大家談，反腐倡廉共同抓”的良好局面。繼續堅持和完善“大宣教”工作格局的領導體制和工作機制，在協調、結合和融合上下功夫，整合各方資源，采取綜合措施，力求取得廉政教育的綜合效果。

（二）加強制度建設，完善廉政風險防控機制。當前，要堅持以貫徹審計法及其實施條例和國家審計準則、aaa省審計條例為重點，研究建立科學的審計計劃管理體制、審計項目質量控

制體系、審計項目質量考核辦法，堅持和完善審計工作規范和業務操作流程、審計執法責任和過錯追究等制度，增強依法審計的能力和水平。要認真落實黨內各項監督制度，重點加強對領導干部的監督，加強對人、財、物管理使用和關鍵崗位的監督，加強對審計組的監督，提高監督的有效性。要堅持民主集中制，深化黨務、政務和事務公開，改進和完善審計組廉政公示、審計結果公告等制度，發揮行風監督員、兼職監督員的監督作用。要完善述職述廉制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關重要事項制度。要堅持審計方案和重大審計事項集體研究制度，實行審務公開，讓權力在陽光下運行。要把推進體系建設情況納入黨風廉政建設責任制，加強督查，狠抓落實。

（三）突出監管重點，努力防范固投審計風險。目前，全市政府投資規模不斷擴大，年投資額達到數百億元，投資審計項目呈爆炸性增長，為做好以上工作，在人手緊張的情況下，全市審計機關都聘用了許多中介機構參與政府投資審計，提高了我們的工作質量和工作效率。但是，我們也清醒地認識到此舉增大了審計風險。所以，全市審計機關在廉政教育、制度落實、強化監督的基礎上，要堅持以固定資產投資審計防腐倡廉工作為重點。一是要規范中介機構的準入通道。要堅持源頭控制，陽光操作，不斷探索和完善聘用中介機構參與政府投資審計的優選機制。要建立公開招投標資源庫。在實地考察單位業績、單位誠信度、內部管理的基礎上，堅持公平公正的原則公開招投標優選協審中介機

構，全程透明選擇具體協審單位，并根據每年對協審中介機構的考核情況，定期更新篩選，優勝劣汰，規范和完善中介機構的選擇和管理；二是嚴格對中介機構和參審人員的管理和考核。嚴格規定中介機構及其人員“只做事，不做主”，遵守審計機關統一的操作規范、統一的審計紀律，實現同步組織教育、同步落實制度、同步接受監督、同步參加考核、同步承擔責任。對違反審計質量和廉政規定的中介機構和人員實行一票否決制，嚴格按照規定，向中介機構支付費用；三是實行陽光操作。要實行項目審計公示制。工程審計要公示審計依據、審計項目名稱以及內容、審計組成員、審計人員違反工作紀律的舉報電話等內容。重大事項實行集體會辦制。所有工程審計的匯總點環節、重點事項、審計處理、審計結論、審計建議等要實行集體討論。要嚴格審計回避、審計復核等制度，在強化原有“三級復核”、“交叉復核”的基礎上，嘗試引進外部第三方復核的制衡機制，不斷提高工程審計的質量。要充分發揮各級紀檢監察組織和本局機關人員的監督作用，發現問題，及時提醒、告誡和處理，監督參審人員廉政建設情況，及時化解責任風險、質量風險和廉政風險。

（四）深入開展作風建設活動，進一步促進機關效能建設。要以加強機關效能建設為契機，全面推進績效管理和效能考評，建立健全審計機關服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度，逐步建立審計機關績效管理的數字監控程序，通過正確的導向和激勵，推進勤廉從審，杜絕官僚主義、形式主義、弄虛作

假、心浮氣躁和庸、懶、散等不良風氣，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。要繼續開展爭先創優主題教育，使廣大審計干部更加自覺地加強黨性修養，保持黨的純潔性，弘揚良好作風，堅持清正廉潔，樹立正確的政績觀。要堅持圍繞中心工作，正確處理好服務與監督的關系，研究審計決策、執行、監督如何分離，如何完善審計項目集體領導機制，把預防職務犯罪貫穿于審計工作的全過程。要通過全體人員的共同努力，讓審計監督職能更多的體現在為各級黨委政府貫徹和落實科學發展觀的服務上；體現在通過審計和審計調查揭露問題，向各級黨委、政府提出切實可行的審計意見和建議，為上級領導決策做好參謀上；體現在通過有效的審計監督，查處大案要案，最大限度地減少經濟活動中的違法亂紀行為的發生率上；體現在防止國有資產流失、確保與人民群眾利益密切相關的各類資金的安全運行上。

（五）加強組織領導，確保黨風廉政建設取得實效。加強黨風廉政建設關鍵在于加強領導。全市審計機關尤其是領導班子要自覺承擔起全面領導黨風廉政建設的政治責任，以更加有力的措施、更加扎實的成效為促進審計事業持續健康發展提供更加有力的保證。要注重調查研究。按照科學發展觀的要求，從本單位實際出發，緊緊圍繞依法履行職責和確保廉潔從審的要求，深入基層，深入實際，調查研究，掌握實情。要借鑒兄弟單位好的做法和經驗，拓寬視野，創新思路，推動工作。

（六）加強紀檢監察自身建設，打造過硬的反腐倡廉隊伍。全市審計機關的紀檢監察干部要認真學習黨的十七大和中紀委全會精神，學習審計知識和紀檢監察業務知識，努力提高自身的綜合素質；要圍繞審計工作的全局，圍繞紀檢監察工作“創新、發展、保證”的主題，加強調查研究，積極拓展工作思路，找準工作的著力點，增強工作的前瞻性、系統性和有效性；要以全市紀檢監察系統樹立的先進典型為榜樣，牢固樹立執紀者先守紀、監督者更要接受監督的意識，自覺遵紀守法，自覺接受監督，以身正垂范，以公正服人，始終樹立自身的良好形象。各單位領導要充分重視紀檢監察工作，領導和支持紀檢監察干部開展工作，加強對紀檢監察干部的考核、管理和監督。

同志們，反腐倡廉任務艱巨，使命光榮。我們要在全市各級黨委、政府和紀委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，求真務實，開拓進取，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力開創審計機關反腐倡廉工作新局面，為更好地發揮審計“免疫系統”功能，當好公共財政“衛士”，實現審計工作新跨越，不斷開創反腐倡廉建設新局面，以反腐倡廉新成效服務aaa基本實現現代化新征程。

第二篇：紀檢組長在財政系統黨風廉政暨作風建設會議上的講話

紀檢組長在財政系統黨風廉政暨作風建設會議上的講話

紀檢組長在財政系統黨風廉政暨作風建設會議上的講話

同志們：

根據本次會議安排，我就省廳黨風廉政暨作風建設視頻會議、縣紀委十一屆六次全會精神作簡要傳達，并就做好全縣財政系統2016年黨風廉政建設及紀檢監察工作提出意見。

一、會議基本精神

省財政廳于今年2月19日召開全省財政系統黨風廉政暨作風建設大會，廳黨組書記、廳長XX作重要講話。X廳長強調，全省財政系統要深入學習貫徹總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，準確把握總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的分析判斷，準確把握總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重點任務的重要論述，準確把握總書記關于堅定不移推進全面從嚴治黨的重大部署，準確把握總書記關于積極探索黨內監督有效途徑的指示要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。劉廳長要求切實抓好2016年全省財政系統黨風廉政建設工作，認真學習貫徹《黨章》和《準則》《條例》，將紀律和規矩挺在前面；深入推進財稅體制改革和財政管理創新，從源頭上防控廉政風險；進一步增強堅持不懈的定力和韌勁，推動作風建設成果常態化、長效化。要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，按照全面從嚴治黨要求強化財政部門黨內監督。

縣紀委十一屆六次全會于今年2月18日召開，縣委書記XXX發表講話，要求全縣各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務抓緊抓好，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。X書記要求守土有責、守土盡責，切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任；要認清形勢、堅定信心，切實抓好全面從嚴治黨的重點任務；要標本兼治、綜合施策，切實營造風清氣正的政治生態；要完善制度、創新方式，切實發揮黨內監督的重要作用。縣紀委XX書記就做好今年全縣紀律檢查工作，強調要按照中央和省、市紀委全會部署要求，以黨紀條規執行年、作風行為規范年、監督責任聚焦年、制度建設深化年、廉潔主題文化年“五個年”為抓手，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，切實維護群眾利益，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍，推動全縣紀律檢查工作再上新臺階。

縱觀這兩個會議，集中體現和貫穿了黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底的鮮明態度，透露和傳達了四個新動向和新特點：一是把查辦案件擺在更加突出的位置。堅持以“零容忍”的態度，嚴打“老虎”、勤拍“蒼蠅”，形成“伸手必被捉”的強力震懾，堅決有力懲治腐敗；二是把作風建設擺在更加突出的位置。嚴明黨的紀律，深化作風建設，以落實“八項規定”、狠剎“四風”為主線，加強督促檢查，嚴格執紀問責；三是把責任追究和辦案報告擺在更加突出的位置。對發生重大案件和嚴重違紀行為的單位實行“一案雙查”和“一案雙報告”制度，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任，既要報告同級紀檢監察機構，還要報告上級紀檢監察機構；四是明確把“兩個責任”擺在更加突出的位置。要求各級黨組織承擔起黨風廉政建設的主體責任，單位一把手要履行第一責任人的職責，抓好本單位黨風廉政建設工作，種好“責任田”。紀檢監察機構要承擔好反腐倡廉建設的監督責任，抓督促、抓落實、抓檢查，當好“監督員”。

二、2016年黨風廉政建設及紀檢監察工作主要任務

過去的一年，在全系統上下的共同努力下，全縣財政黨風廉政及反腐倡廉建設取得了一定成效，受到了縣紀委的充分肯定。但從財政部門肩負的職責、所處的位置、資金管理要求等方面來看，還存在一些問題和不足，如少數干部組織紀律性不強，律己不嚴；有的服務意識淡薄，工作效率不高，“庸、懶、散”問題在一些干部身上存在；有的缺乏大局意識，遇事推諉扯皮，事不關己、高高掛起，履職能力不強，擔當意識亟待提高；全系統權力運行監督制約和資金管理方面還存在漏洞，有待進一步加強等。雖然這些問題是個別現象，但如果這些問題處理不堅決、整改不及時，將對財政部門的形象影響非常大，我們一定要高度重視、嚴肅對待，認真加以改進。

2016年是全面貫徹新《準則》《條例》起始之年。為做好今年黨風廉政建設工作，縣委創新黨風廉政建設責任體系建設，實行“三個責任清單”制度，其中黨組主體責任清單明確了7個方面24項工作任務，黨組主要負責人“第一責任人”責任清單明確了5個方面20項工作任務，紀檢組監督責任清單明確了6個方面18項工作任務，每項工作任務都細化了路線圖、時間表。這充分傳遞了今年縣委和縣紀委將進一步打牢黨風廉政建設工作基礎、壓緊壓實“兩個責任”的信號，這也是今年全系統黨風廉政建設工作重點。因此，今年全縣財政系統黨風廉政建設和紀檢監察工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央和省、市、縣紀委全會部署要求，嚴明黨的各項紀律，堅決糾正“四風”，保證財政干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；強化執紀監督問責，堅持不懈改進作風；有效推進財政內控體系建設和廉政風險防控管理，突出源頭治腐和專項治理，規范財政權力運行；堅決懲治各種腐敗行為，深入推進財政黨風廉政建設和反腐敗工作，實現財政資金和財政干部兩個安全，為全面完成財政工作任務提供堅強保證。

（一）突出監督職責，加強紀律建設

始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。抓住“關鍵少數”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處各行其是、陽奉陰違。要抓好中央和省、市、縣重大決策部署和財政政策落實情況的監督檢查，圍繞縣紀委全會重點工作部署，切實強化再監督職能，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通、財政資金使用效能提高。認真貫徹執行《準則》《條例》。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和省市縣紀委各種禁止性規定，把“六大紀律”作為開展執紀審查的依據，嚴肅查處違紀行為，真正把紀律立起來、嚴起來，執行到位。堅持挺紀在前，克服以法代紀的思維定勢，以黨規黨紀為基本準繩，突出紀律檢查職責本位，突出紀律特點，切實維護和加強紀律建設。運用好執紀監督“四種形態”，加強談話函詢，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分和重大職務調整是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。

強化黨內監督。嚴格落實《準則》《條例》等黨內監督各項制度，落實好重大事項報告、政務公開、述職述廉、離任審計等重要工作制度。加強干部選拔任用、輪崗交流工作的監督，認真執行廉政一票否決制，推動形成務實高效廉潔的選人用人環境。將行政監察和財政內部監督檢查有機結合，開展對財政行政許可和審批審核等事項的執法監察。加強對審計、內部監督等整改意見落實情況的再檢查，抓好抓實有關問題整改。加強對“三重一大”等事項的監督，推進“三直接”各環節操作規范的剛性運行、效果延伸，及時發現、制止、糾正違規違紀問題。開展權力運行風險點、項目資金申報及撥付熱點、群眾關注焦點等專項檢查。加強對財政管理改革情況的監督檢查，不斷提高財政管理科學化精細化水平。

（二）突出執紀職責，嚴肅執紀審查

加強廉政教育。把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，把紀律處分條例納入干部教育培訓之中，突出理想信念教育、作風教育和黨紀國法教育，引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。今年所有業務培訓均安排一次廉政教育內容，與財政工作有機結合；組織一次全系統人員參觀警示教育基地或監所，邀請專家作一次反腐倡廉專題講座，讓黨員干部知敬畏、明得失、守底線。開展“道德講堂”等活動，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，汲取家規家風、鄉規民約中的精華。

嚴肅財經紀律。大力推進“陽光財政”建設，完善財政“大監督”機制，加強財政資金使用的監管，從會計信息質量、預算執行情況、政府采購、國有資產管理、票據使用管理以及“小金庫”整治等多方面深層次開展專項檢查工作，全年對縣直部門財務綜合檢查面要達30%。同時消除監督“燈下黑”現象，將對財政所三年一輪的財政收支檢查改為一年一輪，促進財政所規范財政和財務工作。加強對財政預決算、惠民政策公開和落實情況的檢查，推進信息公開工作，讓社會各界充分了解和監督財政部門工作，倒逼我們慎用權、用好權。今年縣紀委要求我局完成2件案件目標，同時要求我局通過各項對外檢查每月提供案件線索，這也是我局源頭防腐職責所在。所以局機關各業務科室、各鎮財政所要切實加強財政監督檢查，組織好各項專項檢查工作，每個對外檢查要提交1到2個問題線索，全力支持和配合紀檢監察部門工作，確保財政資金安全規范、有效落實。

嚴格作風督查。實行集中督查與定期不定期督查相結合，每月至少兩次對考勤制度執行、上下班紀律等作風建設情況進行明察暗訪,對發現的問題及時糾正處理,并實行臺賬管理。開展“八項規定”執行情況專項檢查，緊盯重要時間節點，開展元旦、春節、國慶節等重要節假日廉政紀律執行情況的監督檢查，堅決查處公款送節禮、大操大辦婚喪喜慶等問題。突出對行政執法行為、涉企服務方面違紀問題的監督查處，防止執法不嚴、以權謀私等行為發生。

（三）突出問責職責，嚴肅責任追究

清單明責。今年我們根據縣委和縣紀委的統一要求，制定和細化了領導班子成員“一崗雙責”責任清單、科所黨風廉政建設和落實主體責任責任書。班子成員、各科所長要堅持主體責任、監督責任“一肩挑”、業務工作與黨風廉政建設“兩手抓”，將局黨組部署的黨風廉政建設任務細化到崗位、分解到個人、具體到環節；要抓好責任清單、責任書的貫徹執行，建立工作臺賬，完成一個銷號一個。同時各科所內部也要層層簽訂責任書，實行銷號制度，確保工作完成進度和質量。

常態追責。堅持“一案雙查”，對黨風廉政建設方面反復出現或多人出現問題的科、所，不僅要追究當事人的責任，還一并調查發案科所主體責任、監督責任是否落實到位，做到有錯必究、有責必問，做到查處一個，警醒一片。對未能履行好黨風廉政建設主體責任，或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查、責任追究。加大信訪舉報查處力度，對有價值的案件線索，按照有案必報、有案必查的要求，及時組織力量進行查處，嚴肅黨紀政紀。建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責和曝光，督促其把主體責任牢牢抓在手上。建立提醒談話、誡勉談話等制度，談話情況與科所考核及被談話人員評先評優掛鉤。

督促盡責。利用日常督查、專項檢查、約談等有效手段，督促班子成員和各科所認真落實責任清單和責任書各項任務要求，確保守土有責、守土盡責。班子成員要通過落實聯系點制度，每月加強對科所黨風廉政建設、財經紀律執行情況的督促檢查，對分管科所內發生的苗頭性、傾向性問題，及時對相關人員進行提醒、誡勉談話；加強對分管科所廉政風險點的排查和防控，將問題消滅在萌芽狀態，做到問題早發現、早處理。年底組織好責任制檢查考核，對責任清單逐項過堂，發現問題即時查處、即時整改。

同志們，2016年是全面從嚴治黨的關鍵之年。局紀檢組將協助局黨組落實好黨風廉政建設主體責任，積極履行監督責任，強化監督執紀問責，持之以恒狠抓“四風”；全系統上下要切實履行黨風廉政建設責任，堅守準則“高線”，嚴守紀律“底線”，確保全縣財政系統繼續保持風清氣正、崇廉尚實、干事創業的良好風貌，為實現財政資金和財政干部兩個安全、財政工作健康穩定發展提供堅強有力的保障！

第三篇：2015紀檢組長在黨風廉政工作會上的講話

壓實責任 強化舉措

扎實開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作

——在全縣國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的報告

鄰水縣國土資源局黨組成員、紀檢組長 李 據

同志們：

受局黨組委托，現就全縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作報告如下。

一、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2014年，國土系統在縣委縣政府以及市局的領導下，認真貫徹落實十八大和十八屆中央紀委全會及省、市、縣各紀檢監察工作會議的工作部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以正風肅紀專項整治為重點努力推進作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為抓手全力推動反腐倡廉建設，全年緊緊圍繞國土資源管理的中心任務，切實解決國土工作中干部自身存在的問題及群眾反映強烈的突出問題，為推進國土資源事業健康發展提供了堅強的紀律保障。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，各項工作得到全面落實 一是認真貫徹實施中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。年初及時召開了黨風廉政建設專題工作會，安排部署黨風廉政建設工作。并結合實際印發了《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》及《2014黨風廉政建設責任制工

作考評細則》，自上而下層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》104份，中層干部工作崗位調整后及時補簽35份。并按照《責任書》的要求，全年開展落實黨風廉政建設工作監督檢查12次，嚴格督促責任人定期對責任對象開展廉政談話并將落實黨風廉政建設責任制相關工作資料報局紀檢監察室備案。

二是嚴格落實“兩個責任”。印發了《鄰水縣國土資源局落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任實施方案》。主要領導、分管領導、紀檢組長分別簽訂了履行黨風廉政建設主體責任、分管責任、監督責任承諾書，主動承擔起黨風廉政建設的相應責任。主動加強對責任對象的教育監管，帶頭遵守改進工作作風各項規定，帶頭講廉政黨課，帶頭參與走訪接訪活動。局黨組書記多次主持召開分析反腐倡廉形勢及專題研究黨風廉政建設工作會，并組織班子成員觀看警示教育片6部，紀檢組長多次深入基層調研干部作風，為認真落實好“兩個責任”起了良好的帶頭作用。

（二）廉政教育與廉政風險防控工作扎實，拒腐防線進一步鞏固 一是抓住廉政教育不放松。年初科學制定了廉政教育計劃，組織集中學習《損害群眾利益——典型案例剖析》、《警示教育》、《懺悔實錄2》、《清慎勤—廣安共產黨人的本色人生》等警示教育4本；組織觀看《“象牙塔”里的蛻變》、《四風之害》等具有典型意義的影片共6部，并要求干部職工寫出心得體會109份；邀請黨校專家及縣紀委領導給干部職工進行黨風廉政專題教育2次，局黨組書記講黨課1次，作反腐倡廉形勢報告1次，組織學習正反典型作風通報5次，切實通過一系統廉政教育，增強了干-2-

部職工的廉潔意識。同時利用宣傳欄、大屏幕、短信平臺等載體宣傳廉政文化，設立意見箱，開通舉報電話，虛心接受群眾監督。在辦公區域內張掛廉政格言、警示語，營造濃厚的廉政氛圍

二是扎實開展“廣土”工程建設。制定印發了《國土資源系統預防腐敗“廣土”工程實施方案的通知》，明確了工作目標、工作重點、牽頭領導和責任股室。開展了廉潔機關、廉潔家庭的創建活動，落實了以懲促防、正風肅紀、共建共享“三大活動”的具體措施。并抓住家庭助廉作用，創新廉潔家庭建設宣傳載體，向干部職工及家屬發放《廉潔家庭建設倡議書》宣傳折扇300把，教育引導系統干部職工及其家屬牢固樹立廉潔意識，自覺當好家庭廉內助，用心建設廉潔家庭，共同呵護幸福家庭。

三是扎實做好風險防控工作。一是做好思想上的風險防控，加強廉政談話，注重提醒談話、誡勉談話、關心關愛談話，全年廉政談話共104人次，談話教育面達100%。二是做好崗位風險防控。印發《國土資源系統干部廉潔從政“三早三卡”預警暨廉政風險跡象管理辦法》，并因崗而異制發了風險跡象告知卡104份，讓系統干部職工切實知險防險，防微杜漸，從而有效關愛和保護干部。

（三）正風肅紀效果突出，隊伍形象不斷提升

一是以狠剎“四風”為重點，強力正風肅紀。結合縣委9+4+3正風肅紀專項整治內容，我局研究制定并印發了《關于深化正風肅紀切實解決“四風”突出問題專項整治實施方案》，重點整治政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益等16個方面的問題

內容。組織干部職工簽訂《領導干部拒收不送紅包禮金承諾書》共109份，7名局班子成員的承諾情況主動向社會公示，接受群眾的監督。清退違規用車6輛，班子整改庸懶散浮拖問題10個，查擺整改“四風”問題26個，國土所干部“走讀”明顯減少，系統干部作風更加務實，公務接待、公車使用、干部選拔任用更加規范。二是改進工作作風，提高辦事效率。深化土地和采礦權交易市場專項整治，將全縣所有土地和采礦權出讓項目全部納入縣公開資源交易平臺統一監管；對行政審批事項再清理、審批流程再優化、審批時限再壓縮，我局承擔的7個行政審批服務事項總承諾時限由139個工作日壓縮至46個工作日，提高了67%，按照“兩集中、兩到位”要求，充分授權窗口首席代表全權辦理，嚴格按照首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，上門服務、一次性告知等要求，全年共受理3779件，辦結3669件，滿意率達100%，評議率98%，未發生一起超期件和錯誤件。

（四）制度建設進一步加強，權力運行得到切實規范 一是嚴格執行“規定”，認真執行中省市縣關于作風建設的相關規定，特別是“中央八項規定”，縣委縣政府“十一項規定”、及我縣出臺的限娛令、限會令、限駕令、禁煙令、禁酒令、禁奢令、罷宴令、倡勤書、倡廉書、倡儉書“七令三書”規定，全年紀檢監察室收到我局干部職工《操辦婚喪喜慶等事宜報告》備案單5份，無一例上班期間休閑娛樂違規行為發生，干部職工堅持厲行節約反對鋪張浪費及廉潔自律意識得到進一步提升，二是對局長辦公會議事規則和黨組會議議事規則等12項規章制度進行了修改完善，實現了制度管權管事管人管財。三是嚴格執行“三-4-

重一大”集體決策、重要事項集體會審制度和“三不一末”決策制度，出臺了《鄰水縣國土資源局重大事項內部會審和集體決策制度》，明確了重大疑難國土違法案件、土地資產處置、土地確權登記等九大內部會審和集體決策事項必須通過會審委員會集體決定，并有2/3參會人數同意方可通過，切實規范了行政權力運行，增強決策透明度。全年紀檢監察組全程參與“三重一大”事項監督共43次，為有效防止了權力濫用、決策風險防范也發揮了積極作用。三是加強“三公”經費管理。修訂完善了車輛管理、公務接待、外出考察學習等制度，對公車使用、公務接待實行“三單”制度，“三公”經費較上年壓縮50%。四是健全選人用人機制。嚴格按照競爭上崗、公開遴選干部選拔任用機制，全年選拔任用8名股級干部，營造了公開、公平、公正的選人用人環境，調動了干部職工的積極性。通過建制度、學制度，在全系統內部形成了靠制度管人、管事、管運行的良好機制。

（四）紀檢隊伍聚焦主業，扎實做好執紀監督工作 一是切實加強紀檢隊伍建設。加強紀檢干部學習培訓，積極推進隊伍建設。結合“安輯〃礪煉”素質能力大提升專項行動，進行了礪煉品質、積淀知識、訓練說寫、實戰演練等五個方面的能力素質提升。紀檢干部參與專題學習8次，參加上級紀委組織培訓學習5次，進一步加強了紀檢監察干部自身的思想、能力和作風建設，提高了紀檢監察干部理論和實踐能力和水平。二是嚴肅查處違紀違法案件。積極配合紀檢監察機關查辦違紀違法案件，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持有案必查、有腐必懲，做到了群眾舉報及時處理，具體線索認真核實，違規違紀行為嚴肅查辦。

二是加強監督檢查。加強對學習貫徹中省市縣相關規定及紀委會議精神情況的監督檢查，把學習貫徹落實神情況納入黨風廉政建設責任制考核內容。同時，對監督檢查中發現頂風違反中央“八項規定”及省市縣相關規定的行為并嚴格按照有關程序和規定，給予嚴肅處理，做到發現一起、查處一起，絕不姑息。三是開展作風常態監督檢查。采取不定時間、不定地點、不定人員的“三不定”方式，重點監督服務質量不優、上班時間休閑娛樂、工作作風粗暴、“吃、拿、卡、要”等方面的問題。全年，開展作風明查暗訪共12次，發出督查通報12期，其中12人次被直接通報并按規定進行經濟處罰，對個人及所在所室、事業單位、國土所評先評優實行一票否決，真正實現逗硬獎懲。四是認真處理好群眾來信來訪。暢通信訪渠道，加大辦信力度，深化行政大調解。設置舉報箱、舉報電話，通過受理舉報投訴、明查暗訪等多種形式，認真解決征地拆遷安置補償、土地使用權登記等方面損害群眾利益的不正之風，依法及時解決群眾反映的問題。全年受理群眾投拆干部違紀違規件8件，辦結8件，辦結率100%。全年未發生因損害農民利益行為的惡性事件發生。

2014年，我局黨風廉政建設取得了一些成績，這是系統全體干部職工努力的結果。在取得成績的同時也存在一些不足，一是主體責任擔當不夠，部分領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工只停留在概念層面，具體落實有差距；二是紀檢監察力量薄弱，監督力不夠；三是個別同志紀自律意識缺，仍然有我行我素。下一步我們將采取有力措施認真加以解決，爭取我局黨風廉政和反-6-

腐工作有新成績新進展。

二、2015年黨風廉政建設和反腐敗工作

2015年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀委全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣和省廳、市局關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，認真落實兩個責任，嚴明政治紀律和政治規矩，切實加強紀律建設，整肅干部作風，毫不手軟懲治腐敗，全員參與預防腐敗，持之以恒落實中央八項規定及省市縣出臺的配套規定，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為國土資源事業健康發展提供堅強的紀律保障。

（一）切實抓好兩個責任落實，強化執紀問責

１.嚴格落實黨組主體責任。健全反腐敗領導體制和工作機制，強化責任意識，全面落實黨組黨風廉政建設主體責任，主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，要支持和保證紀檢組認真履職、監督執紀。領導班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。各股室、直屬事業單位、片區國土資源所要根據職能劃分，將黨風廉政建設責任融入業務管理之中，形成交任務的同時交紀律、抓工作的同時抓作風的良好格局。

２.嚴格落實紀檢組監督責任。紀檢組要協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，不斷加大懲治腐敗力度。健全

督促檢查制度，完善崗位責任制管理和行政過錯責任追究辦法，不斷加大問責力度。要建立責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對違紀違規案件和不正之風現象，實行“一案三查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，做到有錯必糾、有責必問。大力創新監督檢查方式，確保全局黨風廉政建設扎實推進，重大決策部署認真落實，國土資源重點項目進展有序，資金使用科學規范，工作作風高效務實。

（二）切實加強黨的紀律建設，馳而不息糾正“四風” 1.堅決維護黨紀黨規。嚴格執行黨的政治、組織、工作、財經和生活等各項紀律。把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，堅決維護黨的團結統一。突出嚴明黨的組織紀律，堅決糾正無組織紀律、自由主義、好人主義等現象。強化紀檢組的執紀監督職能，加強對黨員和干部的紀律約束，適時開展專項行動，嚴肅查處違反黨的各項紀律的行為。

2.加強黨紀黨規教育。認真學習貫徹十八屆三中、四中、中央紀委全會精神和總書記系列重要講話精神，教育和引導全系統黨員干部嚴格遵守黨的紀律，科學制訂黨規黨紀普及教育培訓計劃，將黨規黨紀普及教育與精神文明建設、法律法規普及活動有機結合，協調抓好普及教育工作。全面推行會前學紀講法和擬提拔黨員領導干部黨規黨紀考試制度，扎實推進普規普紀行動。

3.堅決糾正“四風”。堅定不移地繼續貫徹落實中央八項規-8-

定，持之以恒糾正“四風”。加強對落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定的監督檢查，大力開展專項整治活動，嚴肅整治損害群眾利益的不正之風，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風，切實解決濫用職權、吃拿卡要、以權謀私等問題，堅決糾正黨員領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新等機會，收受下屬及有利害關系單位和個人“紅包”禮金等行為，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款消費等問題。并完善相關制度，建立起符合實際、可操作性強的剛性紀律約束制度，提高制度執行力，加大嚴厲懲戒問責力度，切實防止問題反彈。

（三）切實加強廉政風險防控，筑牢拒腐防線

1.深入開展“廣土”工程建設力度。抓實抓細廉潔機關、廉潔家庭、廉潔站所、廉潔中介建設。規范“職權、財權、事權、人權”，破除腐敗滋生的土壤，培育崇廉尚潔、風清氣正的土壤，讓廉潔成為每名干部職工的一種生活方式和發展理念，形成反腐倡廉人人參與、共建共享的良好局面。

2.加強風險防范機制建設。結合懲防體系2013-2017年工作規劃的貫徹落實，建立健全廉政風險防控機制，完善行政審批、政務公開、政府采購、車輛管理、財務管理、業務監管等制度。健全決策機制和程序，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。強化對黨組會議決策的監督，深化黨組會議紀檢組同步記錄制度。

3.扎實做好廉政風險跡象管理。做好思想上的風險防控，加強廉政談話，注重提醒談話、誡勉談話、關心關愛談話。二是做好崗位風險防控。繼續做好國土資源系統干部廉潔從政“三早三卡”預警暨廉政風險跡象管理工作，并因崗而異制發風險跡象告知，讓系統干部職工切實知險防險，防微杜漸。

5.繼續抓好崗位廉政教育和警示教育。積極開展以理想信念、黨性黨風黨紀和廉潔自律教育為主要內容的廉政培訓，推行局黨組成員輪流上廉政黨課及作形勢報告活動；組織干部職工觀看廉政警示片、做廉政承諾宣誓；打造一個具有機關特色的建廉政文化活動室。切實通過一系統的廉政教育和廉潔文化的熏陶，提高干部職工的廉潔意識。6.開展土地和礦產資源領域專項整治。按上級國土部門的部署，按照“著眼于防范、查找問題、嚴肅整改、完善制度、規范管理”的總要求，主動作為，把開展兩個專項整治行動作為推進國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，講政治、講紀律，守規矩，統一步調，統籌推進，全面梳理問題，嚴肅整改，切實通過專項整治達到進一步規范管理的目的。

（四）保持高壓態勢，嚴肅查處腐敗問題

1.加強反腐敗協調工作機制建設。加強黨組對反腐敗工作的統一領導，堅持有貪必肅、有腐必懲，發現一起查處一起，堅決遏制腐敗行為。

2.加大案件查辦力度。以土地出讓、農房審批、土地確權辦-10-

證、礦產管理、土地整理、人事任免、工程建設等容易出問題的環節為重點，嚴肅查處利用土地出讓、重點工程項目管理和資金使用、農房審批、土地（礦權）確權登記、執法監察權來謀取利益的案件，嚴肅查處在打擊違法占地、非法采礦、私挖濫采中失職瀆職的案件，嚴肅查處違法征占農民土地侵害群眾合法權益等案件，加強對地質災害搬遷補助等環節的監督檢查。

3.堅持抓早抓小。要及時發現和掌握黨員干部存在的苗頭性、萌芽性、趨勢性和意識性的問題，及時進行約談、核實或警示誡勉，防止小錯誤演變成大錯誤，違紀問題發展為違法行為。學習典型案件剖析，總結教訓，完善制度，充分發揮查案辦案的震懾功能，達到遏制腐敗的治本目的。同時要堅持查處與保護相結合，對反映失實的要及時澄清，切實保護干部干事創業的積極性。

（五）切實加強監督制約，規范權力依法運行

1.加強對權力運行的監督檢查。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和省、市、縣《實施辦法》，鎖定對權力運行制約監督的核心，劃清權力邊界，規范運行流程，建立權力清單制度，重點從以下八個方面加強監督：一是加強對“三重一大”事項的監督；二是加強對產權交易的監督；三是加強中介機構參與國土業務的監督；四是加強對工程招投標的監督；五是加強對工作效能的監督；六是加強作風紀律的監督；七是加強對一般干部任免交流的監督；八是加強對重點工

程項目的監督。

2.加強監督管理體制創新。堅持探索創新監督方式方法，強化常態監督，減少權力尋租空間。建立健全廉政風險防控監督管理系統，確保排查全方位、規范全環節、監督全過程。加強和改進行政監察工作，進一步發揮民主監督、輿論監督和群眾監督作用，使權力的行使始終置于有效的監督之下，持續推進我局懲防體系建設，切實形成不愿腐的自律機制、不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。

（六）切實加強自身建設，全力打造過硬隊伍

1.強化紀檢監察干部隊伍建設。抓思想教育，把“忠誠可靠、公道正派”的品德內化于心，抓能力提升，把“立說立干、細微周密、知識博覽、勤懇耐勞、貼心為民”外化于行，抓制度完善，把“嚴格執紀、從嚴監督、無私保密”固化于制；規范業務程序、規范工作標準、規范內部管理；強化基層所建設，夯實基層工作基礎；強化內部審計，嚴肅財經紀律，防范財務風險；強化全面監督，加強對“三重一大”事項、產權交易、中介機構、工程招投標、重大工程項目、工作效能、作風紀律的監督。進一步健全紀檢監察機構，配齊配強紀檢監察干部，切實加強紀檢監察隊伍建設，提高工作能力和水平。

2.嚴格紀檢干部管理。教育和引導紀檢監察干部加強黨性修養和作風建設，進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識。堅決克服不想監督、不敢監督、不作-12-

為、亂作為問題，對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”，全力建設忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作是我們共同的責任，2015年，讓我們在局黨組的正確領導下，認真履行好“兩個責任”，認真落實好上級決策規定，嚴守法紀紅線，以更加堅決的態度、更加有效的舉措、更加務實的作風，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為國土事業的健康發展提供堅強保障！

謝謝大家!

2015年3月 日

第四篇：xx局長在黨風廉政會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開黨風廉政建設工作會議。剛才，xx同志傳達了學習市國稅系統局黨風廉政工作會議精神并代表局黨組作了工作報告，總結了2010年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的開展情況，部署了2011年的工作任務。會后，各部門要結合自身工作實際，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、提高認識，牢牢把握反腐倡廉工作的方向和重點

（一）把握新形勢，增強對反腐倡廉艱巨性和緊迫性的認識

2010年，我局在省局、市局黨組和xx市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨中央關于反腐倡廉的戰略部署和工作方針，緊緊圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實中央建立健全懲防體系5年工作規劃和總局實施辦法，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為全面完成稅收工作任務和隊伍的平安穩定提供了強力的保證。稅收收入實現新的歷史性突破，繼續保持平穩較快增長。

2010年，我們面臨十分復雜與嚴峻的經濟稅收形勢，稅收工作將會遇到前所未有的困難和壓力，這必將對反腐倡廉建設帶來一系列新的問題和挑戰。比如，面對黨委政府、社會各屆對發展的高要求，稅收壓力的增大，可能會出現為完成任務采取違反規定的做法，這將帶來不小的執法風險；面對納稅人所應對的困難和要求，需要化解的矛盾和問題更加復雜和尖銳，各項新出臺的稅收法規政策若執行不到位，也會給一些違法犯罪份子以可乘之機等等。因此，我們必須把握好當前面臨的形勢，時刻保持頭腦清醒，站在講政治、講大局的高度，進一步提高對加強黨風廉政建設工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認識。

（二）把握新要求，增強對反腐倡廉長期性和復雜性的認識

中央頒布的《懲治和預防腐敗2008－2012工作規劃》，明確了建立懲防體系的指導思想、工作目標、基本框架和總體要求，是我們當前和今后一段時期開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。在今年召開的中紀委全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，強調“要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革穩定提供堅強保證。”更是我們黨在新形勢下對反腐倡廉建設提出的新要求，為做好當前和今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作指出了工作重點和努力方向。國家稅務總局肖捷局長在全國稅務系統黨風廉政工作會議上提出了“對反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執法權和行政管理權履行過程中存在的執法和廉政風險不可掉以輕心，對物質利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕不可掉以輕心，對腐敗現象造成的危害不可掉以輕心，堅定不移地筑牢拒腐防變的思想防線，堅定不移地推進廉政制度建設，堅定不移地加強兩權監督制約，堅定不移地查處違紀違法案件和糾正不正之風。”四個不可掉以輕心、四個堅定不移的要求；省局xx局長在全省國稅系統黨風廉政工作會議上所作的“加強黨性修養，弘揚良好作風，推進懲防體系建設；解放思想，改革創新，不斷推進制度建設；加強領導，明確責任，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處”的部署；市局xx局長提出了“三結合一融入” 的工作要求。全局干部職工要深刻領會，認真貫徹落實，切實把思想統一到中紀委全會精神和上級局的決策部署上來，努力開創新形勢下我局反腐倡廉工作新局面。要深刻理解反腐倡廉建設的長期性和復雜性，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和歷史使命感。

（三）把握國稅工作特點，增強對反腐倡廉針對性的認識

國稅部門是國家重要的經濟執法部門，代表國家執行稅收法規，承擔著籌集財政收入和調節經濟、調節分配的重要職責。在稅收執法權方面，涉及到稅款征收、納稅申報、發票管理、優惠政策認定、所得稅前列支審批、減免退稅、稅務稽查、行政處罰等征管查各環節；在內部行政管理權方面，涉及人員錄用、干部調整、經費支出、基建管理、物品采購、固定資產管理等人、財、物的使用管理各環節。這些領域和環節都容易產生腐敗，影響依法治稅和稅收職責的履行。雖然近年來局黨組始終持之以恒，狠抓黨風廉政建設工作并取得了明顯成效。但是，我們也必須清醒地看到，當前我局黨風廉政建設工作還存在一些不足，主要表現在：有的干部對反腐敗工作的長期性、艱巨性認識不足，存在滿足現狀和盲目樂觀的思想，“一崗兩責”落實不到位的現象仍然存在；對權力運行的監督還存在薄弱環節，制度執行不嚴和落實不到位的情況時有發生；有的同志拒腐防變的思想意識不夠牢固，執法不嚴、執法不規范、泄露執法機密、向執法對象通風報信的現象仍不同程度地存在；有的同志作風不夠扎實，廉政風險意識、自律意識和服務意識不強，不作為、亂作為及“吃、拿、卡、要、報”等現象時有表現。這些問題表明，我局黨風廉政建設工作任務還很艱巨，我們必須正視這些存在的問題，有針對性地采取切實有效措施加以解決。

二、堅持標本兼治、懲防并舉，全面落實黨風廉政建設的各項舉措

今年是落實中央《工作規劃》和總局《實施辦法》重要一年，也是我局的“作風建設服務年”。我們要按照中央、上級局和市委市政府對反腐倡廉建設提出的新任務、新要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重政風行風建設，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力緊密結合起來，不斷提高反腐倡廉的能力和水平，打造和諧廉潔高效國稅機關。

（一）更加注重治本，筑牢干部職工反腐倡廉的思想防線

正確的思想指導成功的實踐，錯誤的觀念引發失范的行為。大量事實表明，腐敗行為的發生，往往是思想道德防線出了問題。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，引導干部算清人生賬、家庭賬、經濟賬，真正做到拒腐蝕永不沾。要加強黨員干部黨性修養，把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、廉潔從政、艱苦奮斗教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎。要加強稅收宗旨意識教育，引導干部牢固堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，努力做好各項稅收工作，自覺維護國家利益和納稅人合法權益。要加強法紀、政紀和黨紀教育，引導干部職工嚴格遵守中央和上級局有關黨風廉政建設規定，深入學習和掌握法律法規及各項稅收政策，不斷增強依法治稅、規范行政的意識。要加強價值觀教育，引導干部職工樹立正確的政績觀和利益觀，不以權謀私，不以稅謀私，踏實做人，干凈干事。要廣泛開展廉政文化活動，多層次、全方位地開展廉政文化進機關、進家庭活動，組織“廉政故事會及演講比賽”，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向和道德風尚。

（二）更加注重預防，形成從源頭上有效防止腐敗的堅固屏障

堅持關口前移、預防在先，既是反腐倡廉取得成效的必然要求，也是對廣大干部的最大愛護。要切實加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監督檢查，重點抓好貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、財物規范管理、落實黨風廉政建設責任制以及利用職權為家屬子女謀利等情況的監督，做到領導干部的權力運行到哪里，黨組織的監督就延伸到哪里，及時解決各種苗頭性、傾向性問題。要切實加強對“兩權”運行的監督，重點圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、農產品加工企業管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、納稅評估和稅務稽查處罰等自由裁量權較大的部位和重點環節，從制度建設和執行上加強有效監督。充分運用政務公開平臺，全面推進信息公開和辦稅公開，保障干部和納稅人的知情權、參與權、監督權，讓權力以群眾看得見的方式運行；要深入開展稅收執法檢查和執法監察，運用稅收執法管理信息系統和稅收執法監察信息管理系統，加強對稅收執法權的監控和預警，做到問題早發現、早治理；要切實完善規范政府采購、工程建設、經費管理、行政審批等程序，減少人為因素，杜絕暗箱操作。要切實強化系統外監督，加強與地方黨委政府、紀委以及公檢法等相關部門之間的協調配合，主動爭取支持和幫助，充分發揮特邀監察員和其他社會監督力量的作用。

(三)更加注重制度建設，健全約束權力運行的內控機制

要把反腐倡廉各項工作和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障，做到用制度管權、管人、管事。要建立健全科學民主依法決策的制度和機制，完善重大決策廣泛征求意見、黨組集體研究決定、落實情況跟蹤反饋和責任追究等制度，提高決策的科學化和民主化水平。要完善稅收征管體制機制，圍繞稅收執法中自由裁量權較大的重點部位和重點環節，健全崗責體系，完善工作程序和規則，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的管理格局，從源頭上有效防止不廉行為的發生。要深化財務管理改革，完善公平、透明、規范、高效的預算編制、執行和監督機制。要在創新完善制度的同時，狠抓制度落實，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

（四）更加注重政風行風建設，構建和諧廉潔高效國稅

政風行風建設是一個單位工作水平、辦事效率、服務意識、紀律作風的外在反映，是執政能力的綜合表現，也是一個單位形象的主要體現。黨委政府和群眾看我們稅收工作做得好不好，很大程度上就是看政風行風好還是壞。特別是在當今經濟下滑等原因，容易引發社會矛盾和糾紛的情況下，作為稅收執法部門，加強政風行風建設尤為重要。因此，我們要高度重視和加強政風行風建設，認真貫徹xx市局提出的“四個融入”，努力做到六個結合。一是將政風行風建設與依法治稅結合起來。堅持依法治稅原則不動搖，嚴格執行國家稅收法律、法規，做到公正執法、規范執法、廉潔辦稅，為納稅人創造公平、公正、和諧的經營環境。二是將政風行風建設與維護納稅人權益結合起來。嚴格落實中央和上級局對糾正損害群眾利益的不正之風的工作部署，認真落實中央為促進經濟平穩較快發展出臺的各種稅收政策，嚴禁在落實各項稅收新政過程中，擅自設卡要好處或與企業勾結利用新政策打歪主意、鉆空子、撈好處，堅決糾正利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”和其他損害納稅人權益的行為。三是將政風行風建設與隊伍建設結合起來。大力加強干部隊伍思想作風、工作作風、學風和生活作風建設，開展“講責任、講紀律，比貢獻、比作風、比服務，樹立國稅良好形象”為內容的政風行風教育和整治活動，切實按照《xx市國家稅務局“整作風，抓落實”方案》抓好“八查”和自糾工作。堅決整頓各種不良風氣，堅決杜絕上班時間擅離職守、玩游戲、聊天、炒股、看娛樂節目、打撲克、打麻將和利用計算機做與工作無關的事情等現象出現，全力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務優質的國稅隊伍。四是將政風行風建設與稅收服務結合起來。要進一步提高納稅服務水平，優化服務體系，簡化辦稅程序，落實服務制度，提高服務效率，為納稅人提供高效優質服務。對納稅人切實做到態度和藹、文明禮貌、熱情解答、耐心周到，堅決杜絕態度傲慢、冷漠不理、生硬粗暴等不文明行為出現。五是將政風行風建設與文明創建結合起來。積極開展形式多樣文明創建活動，以創文明單位、文明個人、巾幗文明示范崗等為載體，弘揚文明執法、優質服務、勤政廉政等良好的政風行風，提高隊伍的文明素質。六是將政風行風建設與社會監督結合起來。落實“一書一卡”制度，組織開展向納稅人和社會各界廣泛征求對我局機關作風建設的意見和建議活動，注重發揮特邀監察員的監督，自覺主動地接受社會各界監督；積極參與地方政府組織的政風行風評議活動，實現機關作風、稅風進一步改進。

三、加強領導，落實責任，確保黨風廉政建設工作落到實處

面對今年嚴峻的經濟形勢，黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨和復雜，我們必須統一思想，加強領導，落實責任，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落到實處。

（一）要全面落實黨風廉政建設責任制

堅持和完善黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制，形成上下聯動、多方配合、全員參與、齊抓共管的良好工作格局。局黨組對黨風廉政建設責任制負全面領導責任，“一把手”要對反腐倡廉工作負全責，對重要工作和重大問題親自抓。班子成員要根據工作分工，對分管部門的黨風廉政建設工作負直接領導責任。紀檢監察部門要積極協助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作，認真落實反腐倡廉建設的各項任務，加大監督檢查力度，及時、大膽地查處苗頭性問題和重大的違法違紀案件，發揮監督、查處的職能作用。各部門負責人要結合本部門工作的特點和實際，認真履行“一崗兩責”，把各項責任落實到崗、落實到人、落到實處，使人人操作有規范、行為有標準、執法有責任、過錯有追究。各兼職監察員要認真履行職責，協助各部門負責人抓好本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）加強監督檢查和考核追究

要抓好《稅收執法責任制評議考核辦法（試行）》、《稅收執法過錯責任追究辦法》和《全國國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本（試行）》等一系列基礎性文件制度的執行落實，切實規范國稅人員的執法行為。要把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要措施，按照“誰主管誰負責、誰負責誰承擔”的原則，嚴肅責任追究。對那些不履行黨風廉政建設責任、工作敷衍塞責、不抓不管，造成惡劣影響的，必須嚴肅追究有關領導的責任；對那些執法違法、徇私枉法、內外勾結、通風報信、泄露執法機密、為企業掩蓋問題的，必須嚴肅查處，絕不護短、不遷就、不姑息、不庇護；對那些因責任心不強、服務態度差、工作效率低、工作不落實而出現工作過錯或者失職瀆職的，或被明查暗訪曝光的，必須按照性質和影響進行嚴肅的責任追究；對那些損害納稅人利益，以權謀私、以稅謀私，吃、拿、卡、要、占、報，納稅人投拆多，危害嚴重，損害國稅形象，影響惡劣的違紀違法案件必須堅決查處，達到以儆效尤的目的。

（三）要不斷加強紀檢監察干部隊伍建設

紀檢監察干部在反腐敗斗爭和隊伍建設中肩負著重要使命。紀檢監察干部包括兼職監察員，要進一步加強學習，增強黨性，嚴于律己，謙虛謹慎，強化責任和自律意識，切實履行職責，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受組織和群眾監督，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭。要充分認識肩負的責任，振奮精神，以良好的精神狀態和優良的作風迎接新的挑戰；要時刻保持高度的政治敏感性，結合不同時期的工作熱點、難點問題積極開展調查研究，善于發現稅收執法、行政管理、隊伍建設等方面的苗頭性、普遍性問題，并認真分析問題的成因、特點，及時向本級黨組提出可行性建議和對策，促進各項工作的改進和制度的落實；要強化自我約束，帶頭遵紀守法，努力打造一支講黨性、重品行、作表率的紀檢監察干部隊伍。

同志們，新的一年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨，責任重大，我們要深刻領會胡錦濤總書記在中紀委全會上的重要講話精神，在上級局和xx市委市政府的領導下，認真落實黨風廉政建設責任制，堅定信心，突出重點，狠抓落實，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動xx國稅事業科學發展作出新貢獻！

第五篇：鄉長在黨風廉政會議上的發言

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

換屆以來，鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以建設“務實、便民、廉潔、高效”的人民滿意政府為目標，堅持把廉政建設貫穿于各項工作的實施上，體現在重點項目的推進上，落實到惠及民生的實事上，形成全員全方位抓落實的反腐倡廉工作合力。作為去年全縣鄉鎮黨風廉政建設工作責任制考核的第一名，鄉的廉政建設工作任重而道遠。

2013年我們將緊緊圍繞全縣發展戰略目標，立足實際，通過加強政府廉政工作建設，推進全鄉各項工作的順利開展和各項任務目標的圓滿完成。

一、強化職能，高點定位，全力建設勤政為民的政府班子。

今年，我們將以“人民滿意”為目標，堅持把“廉政”貫穿政府工作的始終，全面落實，形成全員、全方位抓廉政的工作合力。以民為本，情系群眾，努力建設一個有為的政府；求真務實，為民造福，努力建設一個務實的政府；科學決策、依法行政，努力建設一個法治的政府；權責明晰，執行有力，努力建設一個高效的政府；干凈干事，秉公用權，努力建設一個廉潔的政府。

二、貫徹準則，筑牢防線，努力打造務實清廉的干部隊伍。

反腐倡廉是政府全面履行職能，做好各項工作的保障。我們將進一步提高廣大基層干部的廉政責任意識，要求廣大領導干部既要管好自己，更要帶好隊伍；既看好自家門，更管好自家人。全鄉上下，嚴格執行黨風廉政建設工作的各項規定，做到目標任務明確，職責分工明確，責任追究明確，建立起上下共同負責的責任網絡。堅持做到全年工作有重點，專項工作有監督，日常工作有人管。強化廉潔從政教育，加強制度建設，筑牢拒腐防變的思想防線，努力打造一支務實清廉的干部隊伍。

三、強化服務，維系穩定，傾力營造風清氣正的發展環境。

在全鄉進一步打造“想干事，能干事，干成事，不出事”的工作理念。通過做好四個表率營造風清氣正的發展環境。一是做學習的表率。通過學習提升修養，以正反兩方面典型實例為重點，開展先進事跡學習教育和警示性教育，為干部筑起防御低級趣味的道德屏障。二是做為民的表率。教育干部深刻理解權力就是責任、干部就是公仆、工作就是奉獻，不斷強化大局意識、責任意識。三是做公正的表率。公開、公正、公平使用權力，用公開促公正，保廉潔，不斷改進作風，強化服務。四是做廉潔的表率，發揮“一把手”示范效應，一級帶著一級干，不斷提高政府公信力，提高人民群眾對政府工作的滿意度。相信，在縣政府的堅強領導下，通過不懈的努力，我們嵩峰鄉政府一定能在群眾中樹立為民、務實、清廉的形象，為實現縣委縣政府提出的發展戰略目標做出最大的貢獻。

謝謝大家！