第一篇：紀檢組長在市局黨組中心組學習(擴大)會議的講話

結合實際 把握《準則》精髓 不斷提高反腐倡廉工作水平----胡融冰紀檢組長在市局黨組中心組學習（擴大）會議的講話

同志們：

今天我主要圍繞學習、貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱準則），結合我局反腐倡廉的形勢，談談自己粗淺的認識和意見。由于我轉任紀檢組長時間不長，有些工作還在熟悉和思考之中，不妥之處請領導和同志們多多指正。

一、廉政準則出臺的背景

廉政準則的出臺是大勢所需，也是大勢所趨。

一是廉政準則試行版自1997年3月中央印發，到今年1月18日修訂已經相距十二年，全國反腐敗形勢出現了很多新情況，也有很多新變化，應該說試行版客觀上已經不能完全適應現實的需要。

二是近年全國的反腐倡廉形勢相對比較嚴峻，大案要案頻發，涉案人員級別高，金額大。利益輸送、權錢交易的手法更加隱蔽，而且多樣化（涉及到權力尋租、內幕交易等問題比較多）。廣東近年腐敗案件也是頻發、多發，涉及到原政協主席陳紹基，深圳市原市長許宗衡，中山市原市長李啟紅等，而外省涉案的王華元、鄭少東也與廣東有關。

三是胡錦濤總書記在中紀委十七屆五中全會上特別強調，要推進反腐倡廉制度建設創新，建立健全防治利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。中央在加大懲處力度的同時，也進一步加大了教育及制度建設的進程，特別是今年以來，連續修訂出臺了《廉政準則》，列出了可能導致腐敗和其他經濟犯罪的52個隱患，修訂頒布了《中華人民共和國行政監察 １ 法》，并緊緊抓住重點領域和關鍵環節，印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等。這些舉措的出臺，一方面反映了中央對于源頭治腐工作的信心與決心，另一方面也揭示了反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。從1997年版的《準則》到2010年版的《準則》，雖然說是修訂，但真正剩下來的只有100多個字了。準則內容的變化實際上折射的就是反腐倡廉形勢的復雜與多變。

二、對《廉政準則》的認識與把握

《廉政準則》及相關規范性文件的出臺，為我們進一步把握工作主動，提高防范風險的能力提供了細致、規范、有效的途徑，是規范整合領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規。準則共3章18條，對領導干部提出了8個方面的禁止，52個不準，并對如何實施與監督進行了明確。從總體來看，廉政準則把握了以下幾個關鍵點：一是體現了防止利益沖突的要求。包括領導干部個人的經濟活動與公共利益的沖突、公權力與微觀市場經濟發生不正常聯系等；二是堅持原則性與可操作性相結合；三是堅持從嚴要求與切實可行相統一；四是堅持治標與治本相統一。

中央紀委法規室副主任侯覺非同志在做《廉政準則》專題輔導報告時，對準則的作用及如何貫徹實施有一些精辟的論述，在這里我也跟各位分享一下。

關于《廉政準則》作用方面。侯主任指出，廉政準則的作用可以概括為以下幾點：一是領導干部廉潔從政一部好的教材，為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準。二是為促進領導干部廉潔從政提供了有效的 ２ 監督途徑和措施。一方面準則關于行為規范的規定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監督的標尺與依據；另一方面廉政準則貫徹中央關于加強領導干部廉潔自律工作的部署與要求，充實了實施與監督的措施。三是為進一步完善和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手。廉政準則的具體實施，既是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內容，又直接影響到懲治和預防腐敗體系建設的其他重要工作，是建立健全教育、監督、預防、懲治等方面制度的重要基礎。四是黨和政府的反腐敗宣言。準則的內容旗幟鮮明地表達了我黨廉政建設的主張，彰顯了黨和國家從嚴治黨、從嚴治政，絕不容忍腐敗的決心和態度。

關于如何貫徹實施方面。侯覺非同志指出，要抓好以下五個方面的內容：一是領導要高度重視。要在貫徹實施方面抓好四個“結合”，要把抓本級貫徹實施與對下級的監督檢查和指導結合起來；要與深入貫徹落實科學發展觀結合起來；要與業務工作緊密結合起來，形成領導干部廉潔自律與黨委、政府中心工作相互融合、相互促進的局面。同時，要對照準則要求，認真查找工作中存在的突出問題與薄弱環節，采取針對性和可操作性強的措施加以解決。二是要深入開展宣傳教育，為貫徹實施廉政準則創造良好的思想認識基礎和社會氛圍。三是要完善配套制度，結合實際，與時俱進，增強落實準則的針對性和有效性。四是要引導各級黨員干部把廉潔自律與作風建設結合起來，嚴格自律。五是要強化監督檢查和責任追究，切實維護準則的權威性和嚴肅性。

作為廉政準則的起草人之一，侯覺非同志的論述應當說具有相當的權威性和有效性。結合我局工作實際，我認為《廉政準則》雖然是對黨員領導干部廉潔從政行為的規范，但作為國稅干部，我們擁有的稅收執法權和 ３ 行政管理權,我們都站在了利益沖突的第一線，所以，無論是普通干部還是黨員領導干部，都必須以《準則》為基準，遠離紅線，堅守底線。要通過學習貫徹準則，達到三個“增強”，三個“促進”的效果。即增強制度意識，促進黨員干部自覺學習制度，嚴格遵守制度，認真維護制度；增強風險意識，促進制度建設，切實提高制度的執行力；增強人本意識，促進制度創新，為實現大局目標提供堅強的紀律與政治保障。

三、找準薄弱環節，狠抓貫徹落實，務求工作實效

下面我主要結合我局現狀，就如何貫徹落實《廉政準則》，進一步抓好反腐倡廉建設談談自己的幾點看法。

（一）我局系統今年黨風廉政工作的總體情況

我市國稅系統黨風廉政建設在市局黨組的領導下，按照羅局長的要求，積極推進懲防體系建設，積極落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉的教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等經常性重點任務，已經形成齊抓共管的良好局面，發展的態勢比較好。但今年在全局系統基層分局也發生了一些不良現象。對于今年的形勢，市局黨組給予了高度重視，連續發了兩個文件，召開了兩個情況通報會，要求系統各單位、各部門狠抓整改，舉一反三，全面檢查，堵塞漏洞。市局羅局長特別要求舉辦全局系統分局長培訓班，并親自過問課程安排，王峰總會計師、陳忠文總經濟師親自授課，俞局長做總結講話，我也參加了分局長班的學習討論。這次辦班的主要目的就是要進一步提高分局長的執行能力，不斷增強風險意識，責任意識。

（二）違法違紀案件發生的主要原因

一是涉案人員普遍放松學習，紀律觀念淡薄，自律意識不強，價值取 ４ 向發生了偏差，心理失衡。僥幸心理多，畏懼心理少。因此，一旦有了條件，有了機會，有了誘惑，意志不堅者，就容易腐化墮落。

二是社會上的不正之風誘發職務犯罪。有些企業違反稅法或不按規程辦稅，存在通過中介機構想方設法對我局的工作人員進行拉攏腐蝕，投其所好。一些不法分子腐蝕拉攏稅務干部的手段隱蔽，使稅務干部容易放松警惕而誤入歧途。

三是管理不到位，制度執行不到位。我們在檢查中發現，一些分局制度意識、權限意識、程序意識、風險意識淡薄，有制度不執行或執行不到位；個別分局領導工作作風不實，工作馬馬虎虎，不敢抓，不敢管，當“老好人”；有的權限管理混亂；個別分局印章管理放松，人為地制造了管理和廉政風險。

四是監督與問責不夠有力，在一定程度上存在失之于寬，失之于軟的現象。

（三）今后應抓好的幾項工作

1.堅持抓認識。一是要客觀辯證地分析形勢。有些問題開始時是小問題，如果得不到及時的查處，姑息養奸，小問題就會變成大問題。發生了案件不會影響廣州國稅系統的大局，不會影響各項改革取得的成果。二是要認識到開展反腐敗工作是充分實現稅收職能的重要保障。三是要充分認識到反腐倡廉建設的長期性和艱巨性。國稅部門是執法部門，對于廉政來說也是高風險行業。風險越高，出現問題的幾率也越大。因此，我們必須居安思危，常抓不懈。要以更加堅定的信心，更加堅決的態度，更加有力的措施，更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。

５ 2.堅持抓基礎。一是要進一步推進懲防體系建設。新形勢下進一步加強反腐倡廉建設應以懲防體系建設為重點來開展。懲防體系是一個開放的體系，隨著時間的推移，開放的體系應不斷注入新的懲防元素和內容，也惟其如此，預防腐敗才能更加有效，更加有力。這里，包括要進一步加強反腐倡廉教育、監督、制度、糾風、懲治等經常性重點工作及各項制度建設，進一步增強制度的科學性、系統性、前瞻性和可操作性等。二是進一步落實黨風廉政建設責任制。各級領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，領導班子其他成員根據分工對自己職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。要堅持一崗兩責，守土有責，為官一任，就要保一方平安，要看好自己的門，管好自己的人，全面履行自己的職責。要一級抓一級，層層抓落實，切實采取措施，形成齊抓共管的合力。三是加大教育的力度。預防為主，教育為先。要通過引導，通過教育，達到使干部職工對違法違紀“不想為”的目的。要采取切實有效的措施，加強對黨員干部的教育，提高黨員干部廉潔自律的意識。要多打預防針，增強抵抗力，使黨員干部堅持操守，拒絕誘惑，廉潔自律，謹慎用權。要抓好以下三個方面的工作：第一，教育要形成機制。首先要在機制上予以保障。比如，在入口方面，對于新錄用的公務員可以采取簽訂廉政承諾書的方式，強化干凈干事的自我約束意識；對于新提任的干部可以采取廉政法規考試的方式，使他們學而有效，學而能用；可以用建立培訓基地的方式，針對存在問題，針對不同的干部群體，定期進行脫產廉政輪訓，提高培訓的效果。第二，教育要形成氛圍。要繼續深入推進廉政文化建設，通過文化的熏陶進一步形成廉潔辦事的氛圍。第三是教育要堅持不懈。要貼近工作，以人為本，堅持把教育與中心工作 ６ 結合起來，與日常工作、生活結合起來，潛移默化，不斷提高教育的效果。

3.堅持抓機制。胡錦濤總書記在中紀委十七屆五中全會上指出，制度的效用取決于制度執行力。賀國強同志也反復強調要提高制度執行力，維護制度的權威性，監督的重要性，制度執行力的重要性。今年總局也提出了反腐倡廉建設“十二五”期間要實現的四大轉變：要逐步由注重權力反腐向重在制度反腐轉變；由傳統防腐向科技防腐轉變；由注重外部監督向重在內部制衡與外部監督并重轉變；由注重制度建設向重在制度落實度和執行力轉變。這四大轉變也為我們進一步提高制度的執行力，提高制度的權威性進一步明確了方向。錢冠林副局長今年9月28日在全國稅務系統依法行政工作視頻會議上強調，稅務機關和稅務人員行使權力，履行職責，不僅要受到法定權限的約束，還要受到法定程序的約束，絕不能擅自作主，任意妄為。稅收執法權是國家的公權力，稅務機關和稅務人員無權自由處置，更不能隨意放棄。任何行政不作為都是違法的，必須堅決予以糾正。他還強調，加強內控機制建設，完善工作制度，強化工作責任，預防出現違法違紀問題。具體到我們的落實方面，主要是要抓好機制的建設，加大監督的力度，提高制度的執行力：一是要抓好內控機制的建設。要認真查找風險點，制定切實可行的防范措施，開展權力運行記錄備案制度，并進一步加大責任追究的力度；二是要提高制度的執行力，強化監督與制衡。要確保制度的執行，切實做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，業務延伸到哪里，監督就延伸到哪里，真正發揮制度的制約監督作用，從源頭上治腐防腐。不僅要加強事后的監督，更要加強對事前、事中的監控，防患于未然。

4.堅持抓問責、抓追究。要加大案件查辦力度，依據法律、法規，包 ７ 括行政監察法、公務員法、黨政領導干部問責暫行規定等法律法規，堅持有錯必糾，有責必問。有權必有責，用權受監督，失責受追究。我們要求公務員人人都成為合格的公務員，盡自己應盡之責。

5.堅持抓內部考核和外部評價機制。積極探索切實可行的考核指標體系，加大內部考核的力度，確保反腐倡廉建設落實到位。要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部的目標管理，與各項工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。最近出臺的中共中央【2010】19號文強調，要進一步推進黨風廉政建設責任制，各級黨風廉政領導小組負責對下一級領導班子、領導干部黨風廉政責任制執行情況的檢查考核，每年進行一次。檢查情況要向同級黨委報告，并在一定范圍內通報。要積極探索外部評價機制，拓寬外部監督渠道，為完善內部監控機制提供決策參考。

6.堅持抓紀檢監察干部隊伍素質的提升。一要加強對紀檢監察干部的培訓，包括對兼職監察員的培訓，提高他們履行職責的能力；二要堅持下管一級的原則，充分發揮兼職監察員的作用。關鍵是要打造一支敢抓敢管，善抓善管的紀檢監察隊伍，形成齊抓共管的工作局面，努力構建大預防的工作格局，確保隊伍的和諧、平安，確保廣州國稅事業健康持續穩定地發展。

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第二篇：“三個講話”中心組擴大會議學習資料

2011年1月9日至11日，中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會召開了第六次全體會議，中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、***出席會議，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記賀國強主持會議。中央紀律檢查委員會委員１１８人出席了會議。

中共中央總書記胡錦濤在會議上發表了重要講話。胡錦濤總書記在“十二五”開局之年的重要論述，再一次表明了黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心，進一步為新形勢下深入推進反腐倡廉工作指明了方向。賀國強同志代表中紀委所作的題為《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》報告，全面總結了2010年全黨的黨風廉政建設和反腐敗工作中所取得的顯著成績，對2011年的反腐倡廉工作進行了認真部署和安排。下面，我們學習兩個講話的主要精神，特別是有關國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的論述。

胡錦濤同志在第十七屆中央紀律檢查委員會

第六次全體會議上的講話

（摘要）

(2011年1月10日)

胡錦濤總書記在講話中強調深入貫徹落實以人為本、執政為民理念,扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，主要講了三點意見。

一、堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

胡錦濤指出在剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深化對反腐倡廉建設規律的認識，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。一是更加注重圍繞中心、服務大局。二是更加注重標本兼治、懲防并舉。三是更加注重完善制度、規范權力。四是更加注重維護民利、保障民生。五是更加注重整體推進、突出重點。六是更加注重深化改革、開拓創新。同時，指出必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。一是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，一些干部利用人事權、執法權、司法權、審批權、監管權等權力謀取私利，在一些重大案件中一把手腐敗問題仍然嚴重。二是資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，在工程建設、國有企業、金融證券以及近年來國家投入大量資金的教育科研、醫療衛生、社會保障等領域，一些人貪污、挪用、轉移、私分、侵吞公共投資和國有資產，嚴重損害公眾利益，破壞社會主義市場經濟秩序。三是土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發，一些干部與不法分子相互勾結，在土地和礦產資源承包出讓、開發利用、經濟補償和環境保護等環節非法謀取巨額利益，導致國有資產和集體資產流失，生態環境遭到破壞，重大安全生產事故時有發生。四是監管薄弱領域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違法違規問題時有發生，引發不公平競爭和腐敗

現象，嚴重擾亂市場秩序；有的基層管理部門存在嚴重違紀違法現象，有的案件涉案金額巨大、影響極壞。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止，公款出國(境)、公務接待、領導干部收受禮金等方面存在的問題經過治理取得了一定成效，但有的問題仍然突出，公務用車以及慶典、研討會、論壇過多過濫等問題現在又凸顯出來。

關于今年反腐倡廉工作，胡錦濤強調當前要重點抓好以下工作。第一，加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預防腐敗體系建設，在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。第三，加強領導干部廉潔自律工作，繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實，要在繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理兩項制度。第四，加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，重點是要繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫

和公務用車問題專項治理。加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。

二、切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

胡錦濤指出，面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業經得起任何風浪、任何風險的考驗。

胡錦濤指出，我們要清醒地看到，當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現在：一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單。二是決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞

勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。三是作風不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴重后果。四是違法違規問題嚴重，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，導致群眾生活無著，引發群體性事件和個人極端事件。五是以權謀私現象多發，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

解決這些問題，需要全黨共同努力。胡錦濤強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫徹落實以人為本、執政為民。一是要著力加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。要建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。三是要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。四是要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴懲處。六是要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業績。

三、紀檢監察機關要認真貫徹以人為本、執政為民 胡錦濤強調，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民。第一，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則中去。要適應時代發展新特點和人民群眾新期待，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點、作為檢驗紀檢監察工作是否取得成效的根本標準，貫徹落實到

分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監察工作涉及的各方面各環節。第二，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作部署中去。要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的教育、勞動就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房保障、環境保護等領域中存在的問題，加大監督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實到位。要加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，督促其盡職盡責開展工作。要圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，認真開展專項治理工作。第三，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察隊伍建設中去。要認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，刻苦鉆研紀檢監察業務和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，著力提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領。

胡錦濤要求各級黨委要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步鞏固全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作局面。各級黨委和政府要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制結合起采，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究，增強各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識。各級黨委和政府要加強對紀檢監察

工作的領導，幫助紀檢監察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。

最后，胡錦濤希望堅決貫徹落實中央方針政策和工作部署，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出更大貢獻。

堅持改革創新

狠抓工作落實 努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效

——在第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告（摘要）賀國強(2011年1月9日)賀國強同志代表中紀委作了題為《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》報告，指出這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年任務。

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

賀國強指出，2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

(一)認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。(二)堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1427186件(次)，立案139621-件，結案139482件，給予黨紀政紀處分146517人，涉嫌犯罪被移送司

法機關處理5373人，立案、結案件數和黨紀政紀處分人數同比都有所增長。嚴肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。治理商業賄賂專項工作扎實推進，全國共查辦商業賄賂案件1.59萬件，涉案金額42.66億元。(三)加大專項治理工作力度，頒布《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，在地廳級以上黨政機關全部實行公款出國(境)經費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進一步鞏固。2010年，全國因公出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待等3項經費的財政預算，在2009年已縮減的基礎上又壓縮了57.5l億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與2006—2008年平均數相比分別下降47.l％、43.9％和32.6％。工程建設領域突出問題專項治理扎實推進，全國共排查工程建設項目36．7萬個，整改問題15.87萬個，查辦違紀違法案件1.56萬件。“小金庫”專項治理工作深入開展，全國黨政機關和事業單位共清理出“小金庫”25738個，涉及金額127．86億元。(四)落實“四個大興”的要求，黨的作風建設深入推進。按照大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風的要求，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。頒布實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等4項監督制度，嚴厲整治選人用人上的不正之風。完善國有企業“三重一大”決策制度，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進高等學校反腐倡廉建設，基層黨風廉政建設得

到加強。(五)堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。依法開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，嚴肅查處生產安全責任事故。對社保基金、住房公積金的監管力度加大。(六)認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。首次發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。深入開展廉政準則的學習宣傳，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廉政文化創建活動扎實開展。據不完全統計，全國共有39045名干部主動上繳禮金、有價證券合計金額3.8億元。一些領導干部違反規定私自從事營利性活動的行為受到查處。中央巡視組完成對12個省(區、市)、8家中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視，各省(區、市)認真開展對市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)和有關單位的巡視，部分中央和國家機關以及金融機構和國有重要骨干企業積極開展對所屬單位的巡視。(七)推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。政府重大投資項目公示試點和項目后評價工作繼續深化，國有產權交易市場更加規范，金融體制改革和風險控制取得初步成效。(八)鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。制定下發《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，特別是提出“五嚴守、五禁止”的紀律規定，要求紀檢監察干部進一步樹立監督者更要接受監督的理念。集中培訓全國市級紀委書記和市轄區紀委書記。中國紀檢監察學院一期建成并開展培

訓。

賀國強指出當前我國正處于體制轉軌時期，各方面政策法規、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。少數領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些重點領域中和關鍵崗位上的干部違紀違法問題突出，腐敗現象在一些領域仍然易發多發；領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執行還不夠有力，建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠等等。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務 賀國強指出2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務

大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產黨成立90周年。

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，賀國強指出要著力抓好三個方面：

(一)嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決維護黨的集中統一。

(二)以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。

對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。督促各級領導干部認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強對國有企業關鍵崗位管理人員的監督，堅決查處和糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取非法利益等行為。嚴格執行國有企業領導人員經濟責任審計規定。

(三)以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—

2012年工作規劃》確定的各項任務，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作。同時，啟動懲．治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的起草工作，不斷取得體系建設階段性成果。加強對領導干部的教育和監督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。推進廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。繼續做好對省(區、市)、中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視工作。中央和國家機關、中央金融機構、國有重要骨干企業可根據實際需要，開展對所屬單位的巡視。全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度+科技”等預防腐敗經驗。加大查辦違紀違法案件工作力度。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，依法查處跨國(境)商業賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度。穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。逐步取消預算外收入，完善企業投資核準制

和政府投資項目公示制度，加強金融企業外部監管和內控機制建設，建立健全公司法人治理結構。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，賀國強指出要著重在四個方面下功夫：

（一）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。繼續加大治理工作力度。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。社會團體、國有及國有控股(金融)企業要加大治理力度，努力取得成效。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。四是認真開展公務用車問題專項治理。集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進公務用車制度改革。各級黨政機關所屬事業單位，以及國有企業、金融機構也要結合實際，制定相關規定，規范公車管理。各地區各部門還要根據實際情況，對群眾反映強烈的

其他突出問題開展專項治理。

(二)認真落實廉政準則，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。一是認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。各級紀檢監察機關(機構)、組織(人事)部門要認真負責地組織好相關工作。二是堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。三是鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。四是在要繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益。今年，將適時組織開展一次對廉政準則執行情況的專項檢查。

(三)嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。

(四)加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

(一)認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨

動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。(二)全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用。(三)加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。(四)加強紀檢監察機關，自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

賀國強號召更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有的貢獻!

袁純清同志在全省黨風廉政建設 干部大會上的講話（摘要）

（2011年1月25日）

1月25日上午，山西省黨風廉政建設干部大會在太原舉行。省委書記、省人大常委會主任袁純清出席會議并講話，省委副書記、省長王君主持會議，省政協主席薛延忠等出席會議，省委副書記、省紀委書記金道銘宣讀全省紀檢監察系統先進集體和先進工作者表彰決定。

袁純清指出，這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，總結和部署全省反腐倡廉工作，為推動轉型跨越發展、開創全省各項事業新局面提供堅強保證。

袁純清指出，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。我們要認真學習貫徹，增強憂患意識和責任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科

學化水平。

袁純清強調四點意見：

一、關于全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關加快建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務，取得了新成效、積累了新經驗，一些工作得到中央領導和中紀委的充分肯定。特別是加強對重大決策部署、重點民生工程、重要行業安全生產的監督檢查，保障了經濟又好又快發展；深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，為煤炭資源整合和企業兼并重組創造了良好環境；通過懲防并舉與建立長效機制，工程建設領域突出問題專項治理取得新成效；堅決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學習弘揚右玉精神，全面貫徹《廉政準則》，領導干部作風建設和廉潔自律明顯加強。

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議，審議通過了我省“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年發展藍圖，將轉型跨越發展、再造一個新山西通過人民代表大會決議的形式轉化為全省人民的共同意志。“十二五”規劃能否得到落實、轉型跨越發展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊伍，取決于有沒有嚴明的紀律作保證。盡管我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成績，但少數領導干部違法違紀問題仍然比較嚴重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會上造成惡劣影響；腐敗現象在權力集中的部門和崗位、資金密集 的領域和行業、土地和礦產資源領域、監管薄弱領域以及其他領域和環節仍易發多發，煤焦領域仍然是反腐敗斗爭的重點領域；勞動和社會保障、城鎮拆遷改造、涉法涉訴、農村土地征用、礦產資源開發、企業改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關鍵領域和環節的改革進展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進一步加大。正如胡錦濤總書記指出的，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關系到投資發展環境，關系到人心向背，關系到山西整體形象，轉型跨越發展任務越重，對反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強憂患意識和責任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、著眼于為轉型跨越提供堅強保證，扎實有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

轉型跨越發展、再造一個新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭要把服務、保障和促進轉型跨越發展作為主要目標和基本任務，找準工作的結合點、著力點和突破點，完善對策措施，增強工作實效，使工作思路與黨委、政府中心任務合拍，工作舉措與改革發展事業合力，工作成效與人民群

眾根本利益合攏。

第一，要以嚴明政治紀律為重點，把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統一、堅決維護黨的政治紀律作為首要政治任務，對中央的決策部署要認識統一、態度堅決、行動自覺、落實有力，維護中央權威，確保政令暢通。

第二，要以加強監督檢查為重點，進一步推動工作落實、創優發展環境。一要加強對重大決策貫徹落實情況的監督檢查。二要加強對重點工程建設情況的監督檢查。“十二五”時期我省固定資產投資要達到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個建設高潮。在資金投入大、項目布局多的情況下，監督檢查必須相應地跟上來，嚴肅查處干擾項目落地的人和事，切實糾正查處工程審批實施和資金分配使用等環節的違法違規行為，堅決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點項目真正成為發展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強對民生工程實施情況的監督檢查。要加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點工程落到實處、見到實效。四要加強對行政效能建設情況的監督檢查。

第三，要以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，加快構建具有山西特色的懲治和預防腐敗體系。一是要認真落實中央懲防體系實施綱要、《工作規劃》和我省《實施意見》。二是要繼續

深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭。煤焦領域反腐敗專項斗爭是一項長期、復雜、艱巨的任務，從不斷查處的典型案件看，這項斗爭絲毫不能放松。煤焦領域的腐敗案件，不僅嚴重破壞經濟秩序，嚴重敗壞黨風政風，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進以煤為基、多元發展，煤炭產業的轉型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設，煤焦領域反腐敗專項斗爭是必須打好的一場攻堅戰；我們要推動安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變，煤炭資源整合和企業兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發展，又是保護干部，還是保證安全，既是端正導向，又是端正風氣。我們要堅定信心，多管齊下，讓礦難頻發成為山西的歷史，讓煤焦領域嚴重腐敗問題得到有效遏制。要認真總結煤焦領域反腐敗專項斗爭的成功經驗，抓住行政審批、安全監管、生產經營、中介服務、產權交易、資金撥付等重點部位和關鍵環節，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強崗位廉政教育和廉政風險防控體系建設，形成管用有效的長效機制，最大限度地減少權力尋租空間。同時，要將煤焦領域反腐敗專項斗爭成果向其他領域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成效取信于民。要嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處官煤勾結、權錢交易、侵吞國有資產案件，嚴肅查處發生在基層政權組織和重點崗位利用執法權、司法權、管理權、審批權大搞權

錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強對領導干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規范權力，更加注重完善程序，切實增強對干部的監督力、對權力的制約力、對廉政風險的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務用車違規問題為重點，深化干部廉潔自律工作。要切實加強對領導干部的教育和監督，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。要嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定特別是廉潔從政《若干準則》，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度。針對當前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領導干部收受禮金問題。要加強監督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務對象、特定關系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，央最近專門對公務用車配備使用管理作出明確規定，我們要認真抓好落實，有關部門要制定具體實施辦法。對超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務用車亂象。要積極推進公務用車制度改革，規范用車管理，對事業單位、國有企業、金融機構等公務用車也要作出規范。

第五，要以整肅風氣為重點，進一步加強干部作風建設。大力弘揚太行精神和右玉精神，把治理“慵懶散”問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風，對利用職權、吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設的一律先免職再處理，健全干部管理監督和績效考核等制度，形成有效的激勵和約束機制。

第六，要以農村社區企業為重點，切實加強基層黨風廉政建設。從戰略高度加強基層黨組織建設和政權建設，引深創先爭優活動，加強對基層干部的教育、管理和監督，認真落實崗位責任制、服務承諾制等制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，深入推進基層事務公開和透明，保障群眾的知情權。扎實推進企業黨風廉政建設，抓好高校、城市社區黨風廉政建設，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

第七，以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風清氣正，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，嚴明工作紀律，加強監督檢查，嚴格執行干部選拔任用四項監督制度，嚴肅查處違紀違規用人問題

三、切實把以人為本、執政為民作為領導干部的人生信條和執政理念

圍繞貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的講話精神，袁純清要求領導干部把以人為本、執政為民的理念貫穿到

各項事業當中，提出五點要求。一要站穩人民立場，深刻領會密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，真正做到以民為天、以人為本、以勤為首、以廉為要，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要牢記群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三要踐行為民理念，著眼于為民科學制定決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關的決策過程中來；著眼于為民協調好利益關系，統籌兼顧各方面群眾關切，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態；著眼于為民推進各類工程建設，把好政策、好規劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應得的補償發到位，把群眾的生活安排好。四要強化公仆意識，牢記權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務。領導干部的權力來源于人民，只能歸于人民并造福人民，努力為群眾辦實事，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內心光明、人生充實。五要樹立百姓情懷，把人民群眾當親人、當朋友、當兄弟姐妹，深入基層、深入群眾，融洽黨群關系、干群關系，鼓勵群眾對轉型跨越發展積極建言獻策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評，努力把工作做得更好。

四、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，著力提高干部隊伍建設水平

要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，始終把紀檢監察工作擺到突出位置，切實加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關依照黨章開展工作，及時．研究解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，堅決保護堅持黨性、堅持原則的紀檢監察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，增強責任感和使命感，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。

袁純清重點強調紀檢監察干部隊伍建設問題，再提四點要求：

一要堅定使命。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅定使命，增強政治責任感和事業光榮感，自覺把做好紀檢監察工作與推動轉型跨越發展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的要予以保護，對違反黨的紀律、干擾轉型跨越、損害群眾利益的要堅決查處；二要加強學習。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作，加強業務知識學習，提高工作效率和水平；三要嚴格自律。把自律作為紀檢監察干部基本的政治覺悟、基本的行為習慣和基本的價值尺度，嚴格執行黨的各項規定和紀律要求，守規矩、講紀律、明法紀，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；四要提高水平。大力提高法制水平、政策水平、業務水平，提高組織協調能力，增強依法行政的能力，把依法依紀辦事貫穿于工作的全過程。

袁純清還指出省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率，決定除認真執行中央對

黨員領導干部的廉政準則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項承諾：

一是不接受任何單位或個人的禮金、購物卡、有價證券和貴重物品；二是不干預或插手工程建設項目承發包、土地使用權出讓、政府采

購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場交易活動；三是不超標準配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經濟適用房等保障性住房；六是不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，對跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標準接待，下基層輕車掂從；八是不參加高檔娛樂活動，未經批準不參加慶典、研討會、論壇等活動。以上承諾，請全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進行監督。

袁純清強調：我來山西履職的第一天，就在全省領導干部大會上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項目，一是大家不要相信，二是堅決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會在討論時，大家都表態贊成這三條，并委托我在今天這個會上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態度，以實際行動帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強監督，在遇到打著我們的旗號做生意、談項目的人時，堅決按這三條辦，直至向有關部門檢舉。各位常委認為，這是對我們最好的幫助和愛護。

袁純清號召，“十二五”發展的帷幕已經拉開，黨風廉政建設

和反腐敗工作任務艱巨而繁重，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、牢記使命，扎實工作、銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為轉型跨越發展提供堅強保證，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：黨組中心組學習

黨組中心組理論學習紀要

XX年X月X日，在XX會議室，黨組書記XXX主持召開公司黨組中心組學習《鏡鑒》座談會，總經理、副總經理、總會計師、紀檢組長、工會主席、出席會議。會議主要議題是集中組織學習《鏡鑒》。

首先介紹了組織《鏡鑒》學習的背景，在大家已進行自學的基礎上，今天組織集中學習《鏡鑒》。

本次會議集中學習了《鏡鑒》中典型案例。

與會領導做了交流發言，談了學習體會。主要體會紀要如下：

《鏡鑒》這本書列舉了100個案例，涵蓋了不同層次、不同崗位的企業領導人員、重要崗位人員在生產經營管理業務中發生的腐敗案件，從犯罪的主體、性質、領域、手段、原因等幾方面，反映了當前中央企業腐敗問題的表現、特點和規律，具有很好的警示教育作用。這本書對我們每個人，特別是企業高層管理人員以及關鍵和重要崗位人員，具有非常重要的教育意義。公司組織學習《鏡鑒》座談會開得及時而必要，對于推動公司黨風廉政建設具有重要意義。從《鏡-1-

鑒》中收錄的案例、當前國有企業發生的案件充分表明，國有企業的反腐倡廉形勢還很嚴峻、任務依然比較艱巨。最近黨中央國務院新修訂了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，12月29日第一次發布了《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，年初印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，2009年頒布《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》，充分反映了黨中央對反腐倡廉的決心和重視。因此，公司及所屬各級領導干部和全體黨員要進一步提高認識，堅持廉潔從業,規范自己的行為。這次集中組織大家學習,不是學習的結束。要以學習《鏡鑒》為契機，進一步在全體黨員干部中抓好反腐倡廉教育，提高廉潔從業意識。

1、《鏡鑒》中100個案例，里邊的大多數人原來都是優秀的，出事后對企業、對家庭都產生了很大危害，原因是放松了學習和世界觀改造，因此，作為領導干部本身要加強學習，特別是對法規、制度的學習，領導干部要從自身做起，增強自身的免疫力，加強自律，行知一致。

2、加強制度建設和制度執行力。任何單位防止腐敗首先要從制度建設抓起，按照“三重一大”制度要求集體決策，在采購、招投標、財務資金等關鍵環節、重要崗位要加強管控。堵塞漏洞，發現薄弱環節就采取措施，防微杜漸。要加強對制度執行情況的檢查力度，著力提高制度的執行力。

3、加強教育，特別是廉潔從業教育，要教育領導干部

和員工時刻要想一想、算算賬，貪污腐敗值不值，通過教育提高廣大干部職工防范腐敗的自律意識。

4、領導干部要帶頭起廉潔示范作用。領導干部具有很強的影響力，處在權力運行的中心，要帶頭廉潔自律。一要正確使用好手中的權力，把權力用在促進龍源公司改革發展上，樹正氣。二要從小事抓起、管住小節，不該接受的不接受。

5、公司發展很快，干部隊伍不斷壯大，新任職干部、年輕干部多，特別是一些沒有領導經驗的干部多，因此加強對新任職干部的教育，特別是法律法規、廉潔從業規定的學習很有必要，要使他們應知應會。

主持：

出席：

列席：

記錄：

第四篇：2019黨組中心組學習計劃

2019黨組中心組學習計劃

為進一步加強局黨組理論學習中心組政治理論學習，全面提高全局黨員干部的思想政治素質和業務工作能力，更好地完成好全局中心工作任務。根據上級有關文件精神，結合我局實際，現就2019年局黨組理論學習中心組學習計劃作出如下安排。

一、學習重點

堅持不懈學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系，特別是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為中心組學習的重中之重，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持系統學、更進學、聯系實際學。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為迎接和慶祝新中國成立70周年，加快建設“知識岳麓”“創新岳麓”提供堅強思想保證。

1、深入學習領會總書記關于增強憂患意識、防范風險挑戰的重要論述和《中國共產黨重大事項請示報告條例》。

2、深入學習領會總書記關于全面深化改革、做好經濟工作的重要論述。

3、深入學習領會總書記關于黨的初心和使命的重要論述。

4、深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系。

5、深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的科學思想方法和工作方法。

6、深入學習領會總書記關于民主集中制的重要論述。

7、深入學習總書記關于意識形態工作的重要論述。

8、深入學習領會總書記在慶祝中華人民共和國70周年大會上的重要講話精神。

9、深入學習領會總書記關于脫貧攻堅的重要論述。

10、深入學習領會黨的十九屆四中全會精神。

二、學習要求

（一）加強領導，明確責任。落實工作責任，加強黨員干部理論學習教育是推進學習型、創新型、服務型黨組織建設的一項重要工作，精心組織，周密安排，結合各自實際精心組織學習教育活動。黨組織主要負責同志作要切實擔負起責任，認真制定學習計劃，加大促學督學力度。黨組成員要認真履行職責，帶頭學習、帶頭調研、帶頭講黨課，推動理論學習深入開展。

（二）規范制度，嚴肅紀律。進一步完善中心組理論學習制度，著力規范學習行為、優化學習風氣、提升學習質量。每位中心組成員每年要撰寫1至2篇調研報告或學習體會，每位黨員干部每年要完成1篇學習心得體會。加強工作督查，不定期對黨員干部學習情況進行檢查通報，不斷提高廣大黨員干部學習的自覺性和主動性，積極營造尚學、愛學、善學的良好氛圍。

（三）創新形式，學用結合。堅持完善理論學習中心組、讀書會、報告會、專家講座等學習形式，結合統計工作特點，積極開展形式多樣的學習方式，切實增強學習的吸引力。創新學習載體，提升學習效果。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，及時為黨員干部提供學習資料，以學促用，以用促學，真正做到學用結合。

第五篇：黨組中心組學習總結

按照省委的部署和要求，在省直機關工委的指導下，省農業廳黨組始終牢固樹立科學發展觀理論學習主線，堅持用黨的xx大精神武頭腦、增強黨性修養，注重培養和提高中心組成員運用科學發展觀服務全局、開展工作的能力，為推進全廳依法行政、改善服務質量、服務全省農業農村經濟發展提供了強有力的思想和組織保證。

一、加強制度建設，統籌安排理論學習

我們把理論中心組學習的制度建設，作為加強和改進理論學習的重要前提，持之以恒，常抓不懈。一是用制度來規范理論學習。在理論學習活動中，我們做到合理布置，統籌安排，始終堅持年有計劃，季有安排，有學習內容和學習專題，定期檢查、定期總結的工作制度。我們結合農業改革和發展實際，根據當前理論學習的重點和干部職工的關注點，把深入學習實踐科學發展觀、加強機關作風能力建設，與落實黨的xx屆三中全會精神結合起來，與學習全國、全省農業工作會議精神結合起來，與推進依法行政結合起來，制定了學習計劃，對學習時間、學習內容、學習地點、主講人都作了明確規定，做到了“四定”。二是堅持理論學習領導責任制。首先落實黨組書記對理論中心組學習負總責的制度，把理論學習情況納入了各級領導班子目標管理責任書之中進行考核。其次我們在堅持多年實踐中逐步建立起來了一整套學習制度的同時，針對理論學習的長期性、重要性和緊迫性，重新修定了《中共湖北省農業廳中心組學習制度》，對中心組學習提出了更為嚴格的要求，對學習方式、考勤制度、自學報告制度、小組成員應起的作用等方面進行了規范，形成了以黨組書記為組長、黨辦主任為秘書的組織機制。每次中心組學習，組長親自審定方案，簽署具體意見。兩年來，中心組集中學習達16次。

二、創新學習形式，努力提高學習質量

我們從增強理論中心組學習的吸引力，努力提高學習質量出發，在良好的學習風氣和長期的理論學習實踐中，進行了新的探索和嘗試，取得了好的學習效果，走出了一條新老學習形式相結合的理論中心組學習的新路子。

1、加強聯系，多渠道開展學習交流。進一步加強中心組成員與基層單位的聯系，既能夠較好地落實調查研究工作，又能夠激發職工理論學習的熱情。一是實行中心組成員聯系直屬單位制度，深入基層單位開展調查研究，了解基層政治學習工作，交流和探討理論學習問題，指導和幫助基層共同提高政治理論水平；二是開辟理論學習交流和宣傳陣地。我們以網絡、簡報、宣傳櫥窗為陣地，分別把中心組成員理論學習的成果和黨員干部通過加強學習撰寫出來的論文刊登出來，進行相互交流，相互學習，結合實際地共同探討和宣傳理論學習的認識、體會，達成政治理論上的共識。理論中心組組長祝金水同志在深入一線調查研究的基礎上，提出了“以板塊建設為基礎，扶持壯大龍頭企業，著力推進農業產業化經營，發展現代農業”等有理論、有對策、針對性強的文章在國家、省級刊物上發表；撰寫的《倡導求實機關文化，提高能力建設水平》在湖北日報刊登。通過開辟理論學習新的陣地，努力營造了認真學習、積極探索、民主討論、求真務實的良好氛圍。

2、改進方法，努力提高理論學習實效。我們在理論中心組學習堅持集中與分散相結合、專題輔導與集體討論相結合等形式的基礎上，進一步改進理論中心組的學習方法，采取“讀、聽、看、談、寫”等學習方式，落實中心組成員在職自學制度。為了保證學習的質量和效果，中心組學習主要采取了集中與自學相結合的方式，在“閑時集中學，忙時重自學”的原則上，堅持從學習的度和量上進行把握。閑時充分利用學習時間，做到合理安排，不搞不切實際的貪多求快，適當增加學習內容，重點放在持之以恒，注重實效上；忙時工作再緊張也不放松學習，做到有的放矢，靈活安排，使理論學習與工作目標一致，相互促進，既起到了好的學習效果，同時也避免了理論學習流于形式。今年理論中心組成員每人記筆記都近萬字，寫心得體會或調研文章不少于3篇。

3、豐富載體，著力打造理論學習品牌。為配合學習，我們先后組織開展了深入學習實踐科學發展觀教育活動、作風能力建設年活動、慶祝建國60周年系列活動、農業法規和農業技術測查知識競賽等活動，組織召開了不同層次的學習座談會，通過開展豐富多彩的活動，使黨的大政方針深入人心。在學習中，我們開設了“領導干部學習講壇”，根據農業農村工作需要和形勢發展，廳黨組每年都突出重點，舉辦理論學習報告會和專題講座，先后邀請領導、專家、基層干部講學或作輔導報告。講學專家層次高、授課信息量大，既能從宏觀上把握大局，又能對重大問題進行深層次剖析，提升了學習層次，開闊了領導干部的視野，提高了全廳黨員干部隊伍的理論修養。圍繞李鴻忠省長提出的“八種能力”，分別設計了不同的培訓方案。科級干部按照“應知應會”的要求，開展應急公務處理、公文寫作、命題演講、計算機操作、實地調研等綜合技能的培訓和實踐，組織青年干部開展策論寫作比賽和課題調研，著力培養科級公務員在“學、寫、講、干、調”等方面能力，促進青年干部成長成才。按照處級干部“行家里手”的要求，圍繞“學、聽、看、測、講、做”六個方面，我們采取周四下午學習、中心組學習交流、領導干部論壇、實地警示教育、能力測查、基層講課、民主生活會、案例分析討論等多種形式，開展了農業政策法規、農業科技、農業信息化建設、國際經濟危機和農業經濟形勢、公共管理、黨風廉政和反腐敗形勢、黨建理論、案例分析等八大知識、技能的培訓。

三、強化檢查考核，將學習落到實處

1、加強檢查督促。為切實端正學風，堅持理論聯系實際，真正做到學以致用，學用結合，我廳加強了對理論中心組及各成員學習情況的檢查督促，把理論學習落到實處。中心組組長親自抓好理論學習，督促建立健全學習制度，及時了解掌握中心組成員完成學習任務進展情況，督促中心組成員按時保質完成學習任務和調研任務。結合年終工作總結，中心組對領導干部理論學習情況進行了認真全面檢查。

2、嚴格考核監督。一是考核學習態度。重點考核干部理論學習的自覺性，看其能否真正把理論學習擺上重要位置，能否遵守黨組理論中心組學習制度，做理論學習的表率。二是考核基本理論和基本知識。重點考核干部對黨中央路線方針政策的理解和掌握程度。同時考核履行職責所應具備的理論知識，開展能力測查。三是考核運用理論指導改造主客觀世界的情況。重點考核干部能否用馬克思主義理論武裝頭腦，加強黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變和抵御風險的能力；能否運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、解決工作中的重點和難點問題，創造性地開展工作。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們堅持理論學習與推動工作相結合，找準了影響農業發展的“七大矛盾”，并逐一探索解決；在作風能力建設年活動中，我們立足爭先創優，形成了團結務實機關文化，建立起激勵考評機制。

3、實行考核結果與評先掛鉤。為進一步激發全廳干事創業、創新爭先意識，我廳制定了《湖北農業廳工作考核辦法》，重點考核運用理論解決實際問題、促進發展的能力。我們采取定性和定量相結合的辦法，建立健全績效評價和考核制度。考核辦法內容主要包括積極建言獻策、爭取項目資金、全國同行業和省直機關有位次等方面，以有效的政績來考核各級領導班子。并以此作為年終評選先進單位的主要依據，作為對上、對外推薦先進集體、個人的主要依據。