第一篇：[合 川]實施“領頭雁工程”切實加強村黨組織書記隊伍建設

［合 川］實施“領頭雁工程”切實加強村黨組織書記隊伍建設

為增強村黨組織書記的科學發展意識，提高貫徹落實科學發展觀的素質和能力，推進新農村建設，合川區大力實施“領頭雁工程”，從“選、育、管、勵”四個方面著手，打造了一支高素質的村黨組織書記隊伍。

注重“精選”，確保“有人干事”。一是拓寬選用渠道。打破地域、行業、身份等界限，從機關事業單位、村級后備干部、大學生村官、“兩新”組織業主、產業大戶、致富能手、退伍軍人、外出務工經商人員中選拔村黨組織書記，在機關事業單位中選派38名，外出務工經商人員中公選43名，致富能手中推選96名。二是創新選用方式。采取“兩推一選”、“公推直選”等方式，將“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀黨員選為村黨組織書記。全區134個村開展了“公推直選”，380個村開展了“兩推一選”。三是嚴格選用制度。建立健全定期民主推薦、綜合考評、問責追究三項制度，定期組織黨員和群眾代表民主推薦村黨組織書記后備人選，擇優納入后備人才庫。

注重“優育”，確保“有能干事”。一是科學制定培訓計劃。區委制定了加強村黨組織書記隊伍建設的意見，將村黨組織書記培訓納入干部大規模培訓計劃。啟動“千名村官進黨校”計劃，組織516個村黨組織書記參加為期一周的集中培訓。二是創新教育培訓方式。按照“用什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，創新推行“集中培訓、外出考察、實地調研、理論研討、長線追蹤”五段式培訓方式，突出“走出去、請進來”和“菜單式”點學，增強培訓的針對性和實效性。三是加強培訓載體建設。整合黨校、在合高校、職業技術學校等培訓資源，建立“理論課堂”培訓基地7個，依托枇杷、生豬、家禽等產業，建立“觀摩課堂”示范培訓基地52個，整合遠程教育資源開設了“網絡課堂”、開辟了“村黨組織書記論壇”，著力提升村黨組織書記的領導和發展農村經濟的能力。

注重“嚴管”，確保“按章辦事”。一是加強目標管理。實行村黨組織書記目標責任承諾制，提出三年任期目標、年度目標和每年要辦的實事，并在黨務公開欄公布，接受黨員群眾監督。與鎮街黨（工）委簽訂目標責任書，年終進行考核評議。二是注重監督管理。規范村級重大事務決策程序，完善村級黨務、村務、財務公開制度，聘請政策水平高、原則性強、有責任心的老黨員、老干部擔任村務財務監督員，對村黨組織書記履行職責、廉政建設情況進行監督。三是實行考核管理。推行“雙述三評一定”考核評價機制，村黨組織書記年終向鎮街黨（工）委、全村黨員大會述職，采取村黨組織書記自評、黨員群眾測評、駐村干部和鎮街二級班子考評的方式進行評議，最后由鎮街黨（工）委研究確定考核評價等次，并與任免、獎懲掛鉤，對工作不力、經教育不改正的及時予以調整。

注重“激勵”，確保“干事有為”。一是強化政治激勵。加大樹典育典推典力度，對優秀的村黨組織書記大張旗鼓進行表彰獎勵，對政治素質好、議政能力強的村黨組織書記，優先推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員。注重政治待遇，選拔優秀村黨組織書記擔任鎮街黨（工）委委員2名，招錄公務員9名。二是注重人文關懷。認真落實村黨組織書記生病看望、定期體檢、家訪慰問、交心談心制度，鎮街黨（工）委班子成員定期與村黨組織書記交心談心，了解思想工作情況，幫助他們克難解困。三是健全保障機制。推行“基本工資+績效報酬+規模補助”報酬模式，對書記、主任“一肩挑”的，按照一定比例提高報酬額度，全區村黨組織書記年平均報酬達6500元以上。落實工作和活動經費，按每名黨員不低于30元的標準，將村級黨組織工作和活動經費納入區財政預算。開展區級統籌的村干部養老保險工作，為村黨組織書記解除后顧之憂。

（合川區委組織部 陳東 楊稀淋 供稿）

出處：合川區委組織部 成稿：2009-07-28

第二篇：實施“領頭雁”工程 激活農村黨組織書記隊伍

實施“領頭雁”工程 激活農村黨組織書記

隊伍

近年來，臨澧縣緊緊抓住農村黨組織書記隊伍建設這個關鍵，大力實施“領頭雁”工程，切實抓好選拔任用、教育培訓、保障激勵、工作運行等環節，為農村改革發展穩定提供了堅強組織保證和人才支撐。

一、創新選拔任用機制，促其干事“有位”。一是拓寬選任渠道。打破身份、職業、地域界限，廣泛吸納各個方面優秀人才。注重從村組干部、回鄉知識青年、復員退伍軍人的黨員中選拔優秀人才擔任村黨組織書記，同時采取“回請”、“下派”等形式，挖掘村黨組織書記的源頭活水。二是改革選任方式。加大競爭性選拔任用村黨組織書記力度，全面推行“群眾直推、黨員直選”的選舉辦法。大力倡導村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，目前全縣“一肩挑”比例達90.1%。三是堅持備用結合。選優配強村黨組織書記的同時，積極開展村級后備干部公推公選、遞進培養工作，把黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，目前全縣建起了1300多人的村組干部后備人才庫，入黨積極分子隊伍建設和發展黨員工作成效較好。

二、完善教育培訓機制，促其干事“有能”。一是健全培訓制度。將村黨組織書記培訓納入干部教育培訓整體規劃，每年組織參加鄉鎮以上黨委部門舉辦的集中培訓7天以上。結合農村經濟社會發展實際，每年突出一個或幾個主題，切實抓好黨的基本知識、法律法規、農村實用技術以及工作方法等方面的教育培訓。建立村黨組織書記崗前培訓、持遠教操作員證上崗等制度，將取得《操作員證》作為任職的必備條件之一。二是優化培訓資源。加大培訓投入力度，同時充分整合教育培訓資源，保證經費、師資、教材、基礎設施“四落實”。以縣委黨校為主陣地，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡、“陽光工程”、縣農民教育辦、縣職業中專等平臺，建立農村黨員干部教育培訓體系。三是創新培訓方式。按照“缺什么、補什么”的原則，對村黨組織書記進行有針對性地培訓。采取課堂教學與現場示范、“走出去”與“請進來”相結合等手段，增強教育培訓的實效性。定期舉辦巡回演講、召開現場會，組織村黨組織書記進行學習交流，去年全縣達174場次。此外，還采取“送課下鄉”、“以案說法”、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。

三、落實保障激勵機制，促其干事“有情”。一是經濟上給“看頭”。實行工作實績與報酬待遇掛鉤，報酬待遇由基本報酬、績效工資、工作獎金構成。同時，建立報酬待遇增長機制。二是政治上給“奔頭”。優先推薦村黨組織書記擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大從村黨組織書記中定向考錄公務員力度，先后在優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員4名。有計劃地從特別優秀的村黨組織書記中選任黨政領導干部，2009年一次性選拔3名任副鄉鎮長。縣、鄉每年“七?一”、年底評選表彰一批優秀村黨組織書記，并在縣電視臺、縣黨建網等媒體大力宣傳先進典型，激勵他們干事創業。三是生活上給“靠頭”。積極探索村（社區）干部養老保險和離任補償辦法，同時村黨組織書記生病等，及時送上關懷，努力解除其后顧之憂。

四、健全工作運行機制，促其干事“有為”。一是量化考核評價。2010年縣委出臺《關于村（社區）干部工作量化管理的暫行規定》，村（社區）全面推行量化管理。各鄉鎮（區）結合實際，進一步明確村黨組織書記推動科學發展、帶領群眾致富、維護社會穩定等職責，實施崗位目標責任考核。堅持定性與定量考核相結合，定量考核對崗位目標任務完成情況進行逐項評分，定性考核實行以“村黨組織書記每年向鄉鎮黨委述職述廉、向全體黨員和村民代表述職述廉”為主要內容的“雙向述職述廉”制度，接受上級組織和群眾評分。根據綜合考核情況，研究確定考核等次，實行績效掛鉤。二是規范監督管理。全面推行“四議兩公開”工作法，村級集體資金、資產、資源管理等重大事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序實施決策，堅持決議和實施結果公開。去年，全縣運用“四議兩公開”工作法，有效化解村級組織在基礎設施建設、村級組織活動場所選址等方面難題137個。三是強化投入保障。按照城鄉經濟社會發展一體化總體要求，推進城鄉黨建統籌協調發展，努力增強村黨組織書記干事創業、服務群眾的經濟和物質基礎。加大村級低限運轉保障經費投入，加大村級組織活動場所建設使用力度。2007年以來，全縣累計投入1000多萬元高標準完成96個項目村、102個非項目村活動場所建設，依托村級組織活動場所設立黨員服務中心（站）點339個。大力發展壯大村級集體經濟，開展城鄉基層黨組織互幫互助，去年全縣100多個縣直部門與22個村（社區）結成幫扶對子，爭取和投入幫扶資金1000多萬元，落實幫扶項目87個。

第三篇：關于加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見

關于加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見

努力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍，扎實推進基層黨的建設，現就加強我區村黨組織書記隊伍建設提出如下實施意見：

一、充分認識加強村黨組織書記隊伍建設的重要意義

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨組織發揮領導核心作用的關鍵。加強村黨組織書記隊伍建設，是農村基層組織建設的重中之重。深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、國務院《意見》和省委八屆六次全會、市委十屆五次全會、區委三屆八次全會精神，加快建設海峽西岸經濟區以及洛江新興工貿旅游生態城區，抓好農村基層組織建設，促進農村改革發展，對加強村黨組織書記隊伍建設提出了新的更高要求。著力建設一支高素質的村黨組織書記隊伍，對于增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實，維護農村社會和諧穩定，推進海峽西岸社會主義新農村建設，全面建設小康社會，有著重要的現實意義。各鄉鎮（街道）一定要充分認識加強村黨組織書記隊伍建設的重要意義，增強緊迫感和責任感，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、進一步明確村黨組織書記的工作職責

村黨組織書記的主要工作職責是：

（一）推動科學發展。堅持以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出發展為大、發展為先、發展為重，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展特色高效優勢農業和致富項目。培育農民合作經濟組織，發展各種農業社會化服務組織，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，創造條件發展壯大村級集體經濟，不斷增強為村民辦實事的經濟基礎。

（三）密切聯系群眾。著力民生、著力民心，經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨組織工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，尊重群眾理性合法利益訴求，及時疏導化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。帶頭改善農村人居環境，組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、拒賭禁毒、移風易俗，養成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強村黨組織建設。認真貫徹落實黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，帶頭執行上級黨組織及本村黨員大會的決議。堅持黨的民主集中制原則，健全村黨組織議事規則和決策程序，組織開展創建“五個好”村黨組織和爭做“五帶頭”（即帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣）黨員、干部活動，提升村“兩委”班子和黨員、干部隊伍建設水平。推進農村工作機制創新，積極探索村黨組織帶動其它組織發揮作用的途徑和方式。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。堅持把黨組織活動與發展農業、建設農村、致富農民結合起來，豐富村黨組織活動內容。抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，提高農村黨員的整體素質。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，全面推進黨務、村務公開，健全農村資金、資產、資源管理制度，切實抓好對村、組干部的教育管理和監督。

三、選優配強村黨組織書記

嚴格選任標準。按照德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，堅持“五重五不簡單”的選人用人要求，著力把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨組織書記。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道，廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。

拓寬選用渠道。打破地域、行業和身份界限，挖掘村黨組織書記隊伍的源頭活水。注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨組織書記。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、鄉鎮（街道）機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。對地域相鄰、產業相近的村，可采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，試行優秀村黨組織書記跨村任職，條件具備的可跨鄉鎮到村任職。提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

選派黨員干部駐村任職。堅持和完善“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”的農村工作機制，持續實施從黨政機關和企事業單位選派黨員干部到不適應村和經濟欠發達村擔任黨組織副書記和村主任助理。加強駐村干部的管理，建立健全駐村工作成效檢查考評、重大情況請示報告、定期匯報、情況通報、保障激勵等工作制度，保證駐村干部認真履職。以選拔、培養村黨組織書記后備人選為重點，采取交任務、壓擔子、領辦發展項目等辦法，使其在實踐中得到鍛煉提高，得到群眾擁護，確保村里的工作將來有人接、接得上、干得好。

創新選任方式。選拔任用村黨組織書記由鄉鎮（街道）黨（工）委具體負責，按照有關規定和程序進行。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，堅持和完善“兩推一選”辦法，改進候選人提名、介紹和選舉方式，增進黨員和群眾對候選人的了解。根據不同村情，采取“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮（街道）黨（工）委委派等方式產生村黨組織書記，提高選用村黨組織書記的公信度。

培養后備人才。堅持抓好村干部、大學生“村官”、農村黨員、農村實用人才、農村“六大員”隊伍建設，認真實施把農民致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部的“三向培養”工程，加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專畢業生為主體的村黨組織書記后備干部隊伍。按照因需選聘、競爭擇優的原則，認真實施一村一名大學生計劃，探索建立選聘高校畢業生到村任職工作的長效機制，完善和落實激勵保障措施，加強跟蹤培養，嚴格管理監督。

四、落實村黨組織書記激勵保障措施

保證合理經濟待遇。按照不低于農村勞動力平均收入水平確定村黨組織書記的基本報酬，同時根據村黨組織書記工作業績，發放績效補貼。建立村黨組織書記報酬正常增長機制，確保村黨組織書記報酬待遇隨經濟社會發展而相應增長。村黨組織書記基本報酬，在現有區財政承擔的基礎上，績效補貼由鎮財政和村集體經濟承擔。完善保障措施。將在職村黨組織書記納入新型農村社會養老保險制度參保范圍，根據其擔任村黨組織書記的年限，在其參加新型農村社會養老保險時，適當增加政府補貼和集體補助的比例。對正常離任但沒有享受養老保險的村黨組織書記，堅持實行生活補助制度，根據其任職年限及貢獻，給予適當的生活補助。鼓勵和支持村黨組織書記個人參加人身意外傷害、大病醫療等保險。

拓展發展空間。樹立從基層一線培養選拔干部的導向，制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業單位工作人員的力度。對實績突出、群眾公認、任職時間較長的優秀村黨組織書記，可探索選拔為鄉鎮黨政領導或招聘為鄉鎮事業工作人員。大力推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選和各類先進人物，激發他們干事創業的榮譽感、使命感。

定期評選表彰。結合開展創先爭優和“三級聯創”活動，對在發展村級集體經濟、帶領群眾致富增收、加強村容村貌和生態環境建設、維護農村穩定等重點工作中做出特殊貢獻的優秀村黨組織書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立先進典型，加大宣傳力度，積極宣傳村黨組織書記敬業愛崗、甘于奉獻的優良品質，營造良好的社會輿論氛圍。

改善工作條件。切實幫助村黨組織書記解決思想、工作和生活中遇到的問題，維護他們的合法權益，鼓勵支持他們大膽開展工作。大力開展城鄉結對共建，積極扶持發展村級集體經濟，通過提供人力、物力、財力、信息和技術等支持，切實增強村級集體經濟的“造血”功能。進一步加強村級組織活動場所和農村黨員干部現代遠程教育站點建設，改善村黨組織的辦公條件和服務環境。

五、加大對村黨組織書記的教育培訓力度

落實培訓計劃。要把村黨組織書記培訓納入干部培訓整體規劃，建立健全村黨組織書記崗位培訓制度，制定村黨組織書記培訓計劃。建立區、鎮兩級培訓體系，按照區級全面培訓、鎮級常規培訓的原則，確保村黨組織書記每年至少參加一次區或區以上集中培訓以及1-2次鎮級常規培訓，累計集中培訓時間不少于7天。

豐富培訓內容。按照理論聯系實際、學用一致、分級培訓、按需施教、講求實效的原則，以提高思想素質和能力素質為重點，組織村黨組織書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，提高執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領，增強履行崗位職責能力。

改進培訓方式。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，加強實踐、示范、教育基地建設，實行課堂理論學習和實踐基地培訓相結合，增強教育培訓的針對性和實效性。注重發揮先進典型的示范教育作用，按照就近、可學的原則，組織村黨組織書記到先進典型村實地考察、掛職鍛煉，開展優秀村黨組織書記巡回宣講活動，提高村黨組織書記的實際工作能力。鼓勵村黨組織書記參加自學考試、函授學習、黨校學歷班、市電大學歷班、委托辦班等各類學歷教育，提升文化層次。

六、強化對村黨組織書記的監督管理

建立備案管理制度。區委組織部對村黨組織書記登記造冊，建立統一規范的村黨組織書記檔案；按照落實待遇與強化責任相統一的原則，研究制定科學合理、務實管用的村黨組織書記實績考核、民主評議辦法。鄉鎮（街道）黨（工）委要具體負責村黨組織書記的日常管理，對村黨組織書記實績考核、民主評議、調整任用情況，要及時向區委組織部備案。

實行崗位目標責任制。村黨組織書記要根據工作職責、本村經濟社會發展的需要以及群眾反映的熱點難點問題，在充分征求群眾意見的基礎上，提出符合科學發展觀要求的任期目標、目標和每年要辦的實事，報經鄉鎮（街道）黨（工）委審核同意后，在村務公開欄內公布，向黨員和群眾公開作出承諾。

健全考核評議制度。堅持把產業化發展、農民增收致富、社會事業進步、文明村建設、黨組織建設、社會穩定、群眾滿意程度等作為考核村黨組織書記的重要內容，建立完善村黨組織書記實績考核辦法，規范考核程序，擴大群眾參與面，提高考核準確性。村黨組織書記每年要向鄉鎮（街道）黨（工）委、本村黨員大會述職，并向村民代表大會或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。鄉鎮（街道）黨（工）委依據個人述職、民主評議等情況，作出合理評定。嚴格獎優汰劣。各鄉鎮（街道）黨（工）委要準確評價村黨組織書記履職情況，把考核評議結果作為落實業績考核獎勵和激勵措施的主要依據，與村黨組織書記的使用、生活待遇和表彰獎勵等掛鉤，嚴格兌現獎懲。對作風不實、履行職責不到位、群眾有不良反映的，要及時進行誡勉談話，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要依法依規嚴肅處理；對因健康原因或不能投入足夠時間和精力而無法正常履職的，要通過有關規定和程序予以調整，建立起不合格村黨組織書記經常性的發現、調整機制，確保他們想干事、會干事、干成事。

加強監督管理。健全村黨組織議事規則，完善村黨組織民主生活會以及村黨組織書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告等制度。積極推行黨務公開，深化村務公開。凡涉及村民群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過，杜絕重大事項由個人或少數人說了算。督促村黨組織書記認真落實農村基層黨風廉政建設責任制，不斷加強自身思想作風建設，教育引導他們堅定信念、忠于職守，勤政為民、廉潔奉公。

七、加強對村黨組織書記隊伍建設的組織領導

加強村黨組織書記隊伍建設是提高黨在農村執政能力建設的一項重要舉措。區委組織部將加強對村黨組織書記隊伍建設工作的宏觀指導，及時總結、交流和推廣好的經驗做法，不斷使村黨組織書記管理工作走上規范化軌道，提高村黨組織書記隊伍建設的整體水平。各鄉鎮（街道）黨（工）委要按照省委提出的“基層組織建設年”要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以切實抓好村級組織換屆選舉工作為契機，把加強村黨組織書記隊伍建設作為農村基層組織建設工作的首要任務，擺上重要議事日程，進一步增強責任意識，采取扎實措施，嚴格加強對村黨組織書記的日常管理和考核。鄉鎮（街道）黨（工）委書記要認真履行直接責任人的職責，投入足夠的精力抓村黨組織書記隊伍建設。鄉鎮（街道）黨（工）委要全面落實村黨組織書記隊伍建設各項政策規定，按照“一好雙強”的標準選拔任用村黨組織書記，建立村黨組織書記信息管理系統，加強經常性的教育培訓和管理監督，保證村黨組織書記報酬待遇的落實，及時發現、調整不合格村黨組織書記，形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的村黨組織書記隊伍建設長效機制。加強村黨組織書記隊伍建設是一項系統工程，各有關部門要高度重視，密切配合，形成工作合力。各鄉鎮（街道）黨（工）委要從實際出發，積極探索加強和改進村黨組織書記隊伍建設的途徑和辦法，大力宣傳推廣創新做法、成功經驗和實際成果，不斷提高村黨組織書記隊伍建設的整體水平。

第四篇：村級黨組織及村黨組織書記隊伍建設調研匯報材料

村級黨組織和村黨組織 書記隊伍建設調研匯報材料

1、目前村黨組織和黨組織書記隊伍的現狀如何？包括村黨組織書記隊伍的結構、素質、精神狀況、工作干勁、工作思路、政策水平、民主作風、法制意識、“雙帶”能力等情況？

答:目前我鎮15個村級黨組織運轉正常，能切實發揮村黨支部的戰斗堡壘和領導核心作用。

我鎮這15個村黨支部書記，普遍比較年輕，45歲以下的占67%，文化程度較高，高中以上文化程度的占87%。這些支部書記都基本具備較高的政治素質，較強的領導能力，具體來說

就是工作比較扎實，業務比較精通，能公道正派，清正廉潔。但也存在著個別村支部書記工作思路不清，工作水平不高，“雙帶”能力不強的現象。

2、在推進新農村建設中，村黨組織和黨組織書記隊伍發揮作用如何？有哪些好的方面，還存在哪些突出問題？農村稅費改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了哪些新情況、新問題？是如何解決的？對目前的農村政策以及上級黨委和有部門有哪些意見、建議和要求？

答：在推進新農村建設中，村黨組織和黨組織書記隊伍發揮作用較好，普遍都能認識到新農村建設是自己的事，自己不關心誰關心，存在的突出問題是①新農村建設示范村太少，在整個農

村沒有普及開來；②新農村建設投入不夠；③新農村建設認識上有誤區，認為新農村建設就是新的村容村貌，新的公益事業。

農村稅費改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了①村級沒有集體收入但村公益事業還要辦；②村級的債務沒法化解；③村級退休干部待遇沒法保證。目前我鎮解決辦法是①村級公益事業采取向上爭取，本村大戶集資的辦法進行；②村級債務大部分背起來，等有錢再還；③村級退休干部待遇靠上級政策進行解決。

對于當前的農村政策以及上級黨委和有關部門，我們希望他們在制訂政策時能夠多深入基層調研，能切實符合農村實際。

3、適應新農村建設，村加強村級組織和村黨組織書記隊伍建設有哪些意見、建議？農村群眾最希望黨組織做的事情有哪些？對村黨組織書記的希望和要求是什么？

答：為適應新農村建設，應加強對村級黨組織的硬件建設，特別是村部的建設，徹底解決無村部以及村部較差及需改擴建的問題，對于支部書記則應加大培訓力度，徹底解放他們的思想，以適應新農村建設的實際需要。

當前農民群眾最希望黨組織做的有①提供致富信息和資金支持，幫助農民群眾發家致富；②加大對農村公益事業的投入，解決群眾急切想干卻干不了的事情；③加強社會治安綜合治理給百姓一個安居樂業的環境。

目前農民群眾對村級黨組織書記的希望和要求是村支部書記要有一個清晰的，切合實際的發展思路，能切實帶領群眾發家致

富，增加村集體收入。

4、結合我市村級組織和村黨組織書記隊伍的實際，組織開展一個什么樣的主題活動，能夠更好地調動村黨組織書記的積極性和創造性，進一步推進新農村建設？

答：結合我鎮村級組織和村黨組織書記隊伍的實際，我認為開展一個“思想再解放，培訓再加強”的主題活動，能更好的調動村黨組織書記的積極性和創造性，進一步推進新農村建設。

這是因為“思想再解放”可以解放村黨組織書記的思想，幫助他們理清發展的思路，解決“想”的問題；“培訓再加強”是指一個村或村黨組織書記有了清晰的發展思路，如何去實施，這就需要我們通過培訓教會他們方法，解決“干”的問題。

中共**鎮委員會 二00七年三月五日

第五篇：組工信息(加強村黨組織書記隊伍建設)

第 期

二〇一〇年一月

日

玉龍縣建立健全五項機制 加強村黨組織書記隊伍建設

村黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，是新農村建設的“領頭雁”，加強村黨組織書記建設是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村黨的建設改革創新的首要任務。近年來，玉龍縣結合實際，進一步建立健選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理考核、指導工作、投入保障等六項機制，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍，為農村改革發展穩定提供堅強的政治保證和組織保證。

一、建立健全選拔任用機制，優化村黨組織書記隊伍結構。一是實行“兩推一選”，選優配強村黨組織書記。堅持和完善“兩推一選”，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，著重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、大中專畢業生、外出務工返鄉人員中，選拔政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙高雙強”型優秀人才擔任村黨組織書記，切實讓他們發揮好“主心骨”作用。全縣94名村黨組織書記中，高中以上學歷的有38人，占40%，35歲以下的有11人，占11.7%，書記主任“一肩挑”的有68人，占72%。

二是推行村第一書記制度，加強村黨組織書記隊伍整體素質。為切實加強村級黨組織領導班子和干部隊伍的整體素質，全面推

2為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實解除村干部的后顧之憂，努力解決好村干部勞有所得、老有所養、病有所醫的問題，不斷吸引更多優秀年輕人參與基層組織建設，充分激發他們為民服務的工作熱情，讓村干部“政治上有奔頭、經濟上有盼頭、離職后有靠頭”，率先制定出臺了《中共玉龍縣委玉龍縣人民政府關于解決村干部待遇問題的實施意見》,從給予定期定量生活補助、實施養老保險、參加醫療保險等三個方面切實解決村干部待遇問題，全縣共有85人享受到了定期定量生活補助，有193名在職村（居）委會干部自愿參加了養老保險。省委組織部以云組通?2009?79號文件的形式轉發了《實施意見》，在全省范圍內推廣我縣解決村干部待遇問題的做法。

一是建立離職村干部定期定量生活補助機制，切實保障勞有所得。為了讓長期在基層一線工作的農村離職老干部得到應有的回報，充分體現縣委、政府對農村老干部的關心和重視，建立了離職村干部定期定量生活補助機制，對2000年村改當月仍在職且綜合工齡在15年（含15年）以上的一次性領取生活補助金的原行政村（辦事處）離職干部和2000年村改當月仍在職，綜合工齡未滿15年，但村改后繼續在村“兩委”中任村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會主任、副主任或以后被選進村“兩委”中任村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會主任、副主任，村改前和村改后任職年限累計達到15年（含15年）以上的一次性領取生活補助金的原行政村（辦事處）離職干部，凡年滿50周歲的，給予定期定量生活補助。同時，對年齡超限不能參加養老保險和符合條件但本人不愿參加養老保險的村改后任職的離職村（居）干部，村改前后任職時間累計達到15年以上（含15年），年齡滿50周歲的，參照同等工齡原行政村離職干部的發放標準給予定期定量生活補助，女同志按有關政策文件規定，享受年齡可提前5年。

二是建立村干部養老保險機制，切實保障老有所養。為充分調動農村基層干部的工作積極性，切實解除他們的后顧之憂，建立了村干部養老保險機制。對男45歲以下（含45歲）和女40歲以下（含40歲）經本人申請自愿參加養老保險的在職村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會主任、副主任，以靈活就業人員的身份參加養老保險。縣財政按照繳費基數的12%為村（居）干部繳納基本養老保險費，其余8%由村（居）干部個人繳納并由縣財政代扣代繳，村（居）干部落選后，單位和個人繳費額均由個人負擔。參加養老保險的村（居）干部達到法定退休年齡后可以享受基本養老金。

三是建立村干部醫療保險機制，切實保障病有所醫。為了讓村干部享受到更好的醫療保險政策，切實保障病有所醫，進一步建立健全了村干部醫療保險機制。村（居）干部可以以失地、少地農民的身份參加將于2009年起實施的城鎮居民基本醫療保險，享受與城鎮居民同等的醫療保障。

四、建立健全管理考核機制，促進村黨組織書記干事創業。為認真貫徹落實科學發展觀，進一步規范村干部的管理考核工作，切實加強農村基層組織建設，確保村干部激勵保障機制的全面落實，調動和保護村干部的工作積極性，促進社會主義新農村建設，制定出臺了《玉龍縣村干部管理考核辦法》，切實加強對村黨組織書記的管理和考核工作，有效激發了廣大村黨組織書記干事創業的動力。

一是對村黨組織書記進行規范化管理。《玉龍縣村干部管理考核辦法》進一步規范了村黨組織書記的管理，根據實際情況分別制定了現任在職村黨組織書記和離任村黨組織書記管理制度。對

大代表、政協委員人選；定期組織評選表彰先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，鼓勵村黨組織書記干事創業、爭先創優。

五、建立健全投入保障機制，保障村黨組織書記發揮作用。村級基層黨組織活動經費不足，是造成農村黨員教育培訓力度不夠、黨組織活動難以正常開展、村黨組織書記作用難以發揮的重要因素。為切實加強全縣農村基層黨組織建設，認真貫徹落實省委八屆七次會議精神，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，進一步建立健全了基層黨建經常性投入機制，切實為村黨組織書記干事創業、服務群眾、教育黨員、開展活動提供經濟基礎和物質保障。一是每年由縣財政解決每個村級黨組織2萬元的工作經費，并建立正常增長機制；二是建立健全村級組織活動場所建設投入長效機制，每年把50萬元的村級組織活動場所建設經費列入縣級財政預算；三是按每年每人30元的標準將農村黨員教育培訓經費列入縣級財政預算；四是每年將18萬元的“黨建長廊”建設經費列入縣級財政預算，逐步建設一批村民小組黨員活動場所；五是縣級留存黨費在使用上向農村基層黨組織傾斜，每年80%以上的黨費支出都用于農村基層黨組織建設。

抄

報：市委組織部，縣委書記、副書記、常委、人大主任、政協主席

發：各基層黨委 中共玉龍縣委組織部（共印30份）