第一篇：xxx副省長在全省誠信旅游建設電視電話會議上的講話

XXX副省長在全省誠信旅游建設電視電話會議上的講話

同志們：

誠信旅游建設是當前旅游工作中一項標本兼治的關鍵性措施，我們這次會議的主要目的，就是按照吳儀副總理關于誠信旅游建設的重要指示和國家旅游局的要求，對全省誠信旅游活動進行動員和部署。剛才，青島嶗山區政府、蓬萊旅游度假區管委會和濟南國信旅行社作了典型發言，德明局長宣讀了“共建誠信山東旅游”活動方案。下面，我講幾點意見。

一、建設誠信旅游意義重大、任務緊迫

誠信，顧名思義，即誠實、守信。誠信是中華民族的傳統美德，儒家思想在其數千年的發展歷史中，始終對誠信推崇備至，將其作為修身養性和為人處世的基本倫理規范，強調“言必行、行必果”，“誠于中而信于外”。綜觀古之成大事者，無不將誠信作為安身立命的根本。明清時期，晉商、徽商兩大商幫曾利傾九州，鼎足華夏，領數百年風騷，很重要的一點就是誠實守信，堅守義利兼顧、利以義取的從商之道。晉商史料中有很多不惜虧本也要保證信譽的記載。而徽州，素有“東南鄒魯” 之稱，商人“賈而好儒”。正是由于他們的吃苦耐勞和誠實守信，才享譽天下，把店鋪遍設大江南北、長城內外。

時代發展到今天，誠信已融入我們生活的方方面面。在市場經濟條件下，誠信是經濟發展的基礎，是社會和諧穩定的基石。市場經濟是以社會分工為前提、以交換為方式、以等價為原則的契約經濟。而契約之所以有效，一方面依靠法律法規的硬性約束，另一方面則需要交易主體的道德約束，這種道德，就是誠信為本的人格操守和價值理念。從經濟角度看，誠信影響著交易成本和交易機會，取得雙贏的最佳手段是交易雙方都在誠實的基礎上相互信任。誠信度高，市場環境透明、有序，會降低經營成本，增加交易機會，經濟發展就比較活躍、順暢。而缺乏誠信，勢必造成市場秩序混亂，無法正常開展經濟活動。隨著市場經濟的發展，誠信已經演化成為一種物化的力量，成為市場經濟運行機制中不可缺少的組成部分，這就是信用。信用體系不健全，市場經濟體制就無從建立。在發達國家，電子支付和信用消費已經占到消費總量的95%以上，由此而節約的社會成本非常可觀，但目前我國現款支付和結算仍然占消費總量的絕大部分。之所以信用結算規模小，主要原因是我國個人信用體系尚未健全。

誠信是一種文化，是一種形象，是企業的核心競爭力。美國蘭德公司研究認為，企業競爭力分為三個層次：第一層是企業的生產、營銷和技術開發能力；第二層是各種經營管理要素組成的平臺，包括企業的運行機制、管理制度和產權制度等；第三個層次是以企業理念、企業價值觀為核心的企業文化、企業形象，而誠信是企業的一種核心競爭力。企業不同，創造財富的過程也不同，但有一點是相同的，就是企業要做大做強，必須講誠信，不講誠信，終將被市場淘汰。

以上充分說明，誠信實在太重要，人無信不立，業無信不興，社會無信不穩。對一個人來講，誠信是一種品德；對一個企業來講，誠信是一種財富；對一個社會來講，誠信是一種精神。而具體到一個地區，誠信是一種環境，是社會正氣之源。技術、人才、資金、管理都可以引進，惟獨誠信不能引進。沒有誠信，就不可能有良好的投資環境，就不可能有穩定的經濟秩序和社會秩序。我們每一個人，每一個企業，立足于自身發展，要講誠信，立足于社會道義和責任，也要講誠信，要把誠信建設貫穿到經濟社會生活的各個領域、各個層面、各個環節，真正使之成為人們的自覺行動，形成社會的良好風氣。

當前，我們正在建設“誠信山東”，構建和諧社會。誠信旅游是“誠信山東”建設的重要組成部分。旅游產業是綠色產業、常青產業，過去我們講，抓旅游就是抓經濟建設，就是抓新的經濟增長點，就是抓結構調整，就是抓環境建設，就是抓城市建設，就是抓精神文明建設，就是抓扶貧?，F在看，還要加上很重要的兩條：抓旅游，就是抓科學協調發展，就是抓和諧社會構建。當前，隨著我省對內、對外開放的不斷擴大，資金、技術、人才“潮涌山東”，天南地北、海內海外的客人來得很多。大家來山東，不外乎兩個目的：一是進行公務和商務活動；二是旅游觀光、探親訪友。誠信建設關乎山東形象，在游客眼里，山東如何，很大程度上就是山東旅游接待服務狀況如何。人家不遠千里慕名而來，我們絕不能讓客人高興而來、失望而歸。旅游業是以人為本的行業，要有“誠連五洲、信達四?！钡男貞押湍繕?。對旅游企業來說，今天的誠信就是明天的發展。我們越講誠信，山東的人氣就越旺，就會帶來越多的機遇、越多的資源、越多的財源。

我們開展誠信旅游，具有良好的基礎和條件，因為我們本來就是孔孟之鄉、禮儀之邦。當前全省旅游市場環境總體是好的，特別是去年我省在全國首創“旅游細微服務年”活動以來，旅游行業服務水平明顯提升，得到了中外游客和社會各方面的認可。據省統計部門調查，去年游客對我省餐飲、住宿服務基本滿意度達到98％以上，反映交通、娛樂、購物、通訊、導游服務良好的占60%以上。但是，我們也必須看到，隨著旅游市場規模的膨脹和競爭的加劇，各種不誠信、不規范、不正當的競爭手段已經出現，在一些地方和單位，問題相當突出。如：有的旅游飯店、餐館、商店利用高額回扣誘使導游、司機送團，服務質次價高；有的旅行社惡性削價競爭，甚至以零團費、負團費欺騙游客；有的旅游從業人員素質低、服務差、惟利是圖，等等。這些問題的存在，侵害了廣大游客的合法權益，損害了我省旅游業的發展，與建設誠信山東的要求背道而馳。這說明，我們以誠信為核心的制度建設還不夠。如果欺騙的收益大于成本，誠信就一錢不值；反之，如果失信和欺騙受到懲處，則誠信是金。為此，我們要在加強全社會思想道德建設，積極倡導“誰誠信誰光榮”的基礎上，大力加強誠信制度建設，為誠信者張目，為失信者曝光，做到違諾必究、欺詐必罰，使善者善、惡者向善。各級各部門和旅游經營單位，一定要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展誠信旅游活動的重大意義，精心部署，周密組織，認真扎實地搞好誠信旅游建設，努力營造誠實守信、履約踐諾、公平競爭、和諧有序的旅游市場環境。

二、建設誠信旅游要各司其職、齊抓共管

開展誠信建設，倡導以人為本的服務理念，堅持誠信服務，總的要從三個方面做好工作，一要靠企業自律，二要靠政府監管，三要靠社會監督。各級政府要切實擔起責任，發揮主導作用，同時要調動社會方方面面的力量，齊抓共管，共同推進誠信旅游建設。當前，重點做好以下幾方面的工作。

第一，廣泛宣傳教育，營造誠信氛圍。要在全社會大力弘揚誠實守信的傳統美德，努力營造“守信為榮、失信為恥”的輿論氛圍和社會風尚。加強對各類旅游經營單位和從業人員的教育，在旅行社、旅游飯店、景區景點、車船公司和鐵路、機場、汽車站、客運碼頭等單位和人員中，廣泛開展信用道德和職業道德教育，使其自覺投身到誠信旅游建設活動中去，堅持以誠為本、以誠待客、以誠興業，為廣大游客提供文明、熱情、放心的服務。要重視搞好對旅游者的宣傳教育，普及旅游常識，增強維權意識，共創誠實守信的旅游市場環境。

第二，加強制度建設，建立誠信規范。一是要建立旅行社誠信檔案。目前，省旅游局正在著手建立全省國內、國際旅行社誠信檔案，主要包括旅行社的基本信息、優良信息、不良信息等，將根據這些信息，對旅行社進行動態管理。各地都要摸清實際情況，按時收集和上報信息，客觀公正地反映企業誠信情況。二是要建立規范的誠信評價體系，及時準確地對企業誠信狀況作出科學評價，定期通過新聞媒體、網絡等渠道向社會和旅游者發布，引導經營者合法經營，消費者放心消費。三是要逐步推行警示制度，對不守信用的企業提出警告、限期改正，對屢教不改的實行市場退出。四是要組織旅游企業廣泛開展誠信承諾活動，認真落實行業自律公約，接受廣大旅游者和社會各界的監督。

第三，深化“旅游細微服務年”活動，打造誠信形象。誠信服務與優質服務密切相關、相互促進?！凹毼⒎漳辍被顒映珜糜畏找幏痘⒂H情化、個性化，收到了很好的效果。要將“細微服務年”活動的好經驗、好做法運用到誠信旅游建設活動中來，不斷充實誠信旅游的內涵。各類旅游經營單位要把誠信理念貫穿到經營管理的各個環節，公開服務價格，明確服務標準，保證服務質量，健全企業內部約束機制，堅決不做不講誠信、不合規范的事，靠誠信贏得顧客，靠誠信占領市場，靠誠信塑造品牌。

第四，整治市場秩序，嚴懲誠信缺失。加強誠信旅游建設，必須認真解決擾亂旅游市場秩序的一些突出問題。當前，要重點整治旅行社虛假廣告，旅游經營單位利用高額回扣開展不正當競爭，旅游商店銷售假冒偽劣商品，部分景點景區環境、秩序“臟亂差”，以及“黑車”、“黑導”、“黑社”等問題。特別是，隨著出境旅游市場的擴大，陸續出現了一些新的問題：一些部門和單位超范圍經營出境旅游業務，有的領隊引導游客參與不文明、不健康活動，個別游客非法滯留不歸等，對這些問題，要研究采取解決辦法，切實加強監管。為搞好這次誠信旅游活動，各級旅游部門都要向社會公布投訴電話，設立網上投訴信箱，及時受理游客投訴，妥善解決各類矛盾和問題。

第五，加強組織領導，共建誠信旅游。各級各部門要切實將誠信旅游建設提上重要日程，高度重視，加強領導，協調一致，大力推動。各市要按照省里的統一部署，認真研究制定誠信旅游建設工作方案，明確任務目標，分解落實責任，加強監督檢查，確保認識到位、組織到位、工作到位。省有關部門和單位，既要搞好本系統、本行業旅游經營單位的誠信建設，又要樹立大局意識，相互支持，相互配合，形成政府統一領導、部門協調聯動的工作局面。旅游、公安、工商、質監、物價等部門要嚴格查處破壞旅游市場秩序的各種違法違規行為。建設、文化、林業等部門要加強對所屬景區景點的管理，引導景區改進服務，不斷提高游客的滿意度。衛生、食品監督等部門要配合工商、物價部門加強對旅游餐飲市場的整治。交通、鐵路、民航等部門和單位要認真抓好所屬經營單位和企業的管理，為游客提供質價相符的服務。安監等部門要認真搞好旅游安全工作的組織協調，消除安全隱患，確保游客生命財產安全。

三、明年旅游工作要有新發展、新突破

近年來，省委、省政府將旅游業擺上更加突出的位置，作為繁榮發展服務業的突破口和重中之重來抓。高麗書記、寓群省長多次批示，要求我們解放思想，搶抓機遇，挖掘潛力，提高旅游業發展水平。圍繞發展大旅游、開發大市場、建設大產業的目標，按照政府主導、社會參與、市場運作的思路和辦法，我省旅游業呈現出持續快速健康發展的勢頭。今年1至11月份，全省接待入境游客140.3萬人次，同比增長27.3%；入境旅游外匯收入6.7億美元，同比增長28.6%；國內游客1.34億人次，同比增長19.6%;國內旅游收入912.3億元，同比增長26.4%；旅游總收入967.1億元，同比增長26.4%。預計全年接待入境游客突破150萬人次，入境旅游外匯收入突破7億美元，旅游總收入突破1000億元，超額完成全年任務目標。

“十一五”時期，我國旅游業將進入重要戰略提升期。明年是 “十一五”規劃實施的起始年，做好明年旅游工作至關重要，必須研究新措施，采取新辦法，實現新發展，取得新突破。初步考慮，明年全省旅游要重點抓好五個方面的工作。

（一）科學整合資源。我省旅游資源非常豐富，幾乎涵蓋了國家所有類別的旅游資源，是資源大省。特別是隨著我省經濟社會的快速發展，城鄉面貌發生著日新月異的變化，可以開發利用的旅游資源越來越多。目前，我省旅游開發的水平還比較低，旅游項目的檔次還不夠高，特色還不夠強，缺乏令游客向往、非游不可的旅游產品和品牌，必須加快資源整合，推出一批廣受市場認可的精品、絕品、極品項目。要繼續抓好“山水圣人、黃金海岸、紅色旅游”三大板塊，豐富生態旅游、民俗旅游、體育旅游、工農業旅游等專項旅游產品。要進一步打破地域和行政區劃限制，按照市場共享、利益共聯的原則，適應游客多層次需求，串珠成鏈，常串常新，開發新的旅游線路。要適應旅游市場的變化，結合旅游發展趨勢，開發新的旅游項目和產品。要大力實施品牌戰略，培育一批在全國叫得響的城市旅游品牌、旅游項目品牌、旅游活動品牌、旅行社品牌，不斷提高山東旅游的吸引力和影響力。要進一步加強旅游基礎設施建設、旅游信息化建設和旅游人才隊伍建設，加快旅游廁所改造，提升我省旅游的內在素質和綜合競爭力。

（二）深度開發市場?！熬坪靡才孪镒由睢薄ＲM一步強化市場意識，大力開拓入境旅游和國內旅游市場?，F階段，國內旅游仍然是旅游業的主體，加快旅游強省建設，必須全面提升國內旅游。要加強宣傳、促銷，進一步樹立我省旅游品牌和形象。完善“黃金周”制度，合理調節和開發不同季節的旅游市場。目前，總體上講，我省入境旅游發展滯后。國際上入境旅游與國內旅游的比例通常為1：10，我省為1：100。我省國內旅游在全國列第3位，入境旅游一直徘徊在7、8位，因此，必須加強我省在海外的旅游形象宣傳，加大對日本、韓國等重點客源國的促銷力度，并開發新的入境旅游市場。濟南、青島等重點旅游城市要開辟更多的國際航線航班，讓境外游客進得來、出得去，為全省入境旅游發展作出更大貢獻。同時，要認真研究出境旅游的特點和規律，加強宏觀調控和管理。針對個別國家和地區不安全因素增多的問題，抓緊研究出境旅游安全預警機制和危機處理機制，確保我省公民在境外旅游的人身安全。

（三）提高旅游業外向度。加快發展旅游業，人才、資金、管理經驗從哪里來？要依靠對外開放。要立足國內，放眼世界，加快與世界旅游業的融合，全面提高旅游業開放水平，把省外、國外的人才、資金、管理吸收過來，為我所用。要制定實實在在的優惠政策，引進高級旅游人才，確保留得住、用得上。要通過股權轉讓、加盟聯鎖等形式，引進世界先進的管理和服務品牌，利用國外先進理念，高水平策劃、高標準建設旅游項目，提升我省旅游業要素水平。要吸收工商資本、民間資本、外國資本，參與我省旅游基礎設施和配套設施建設，鼓勵各種成份的資本參與國有旅游企業的改組改造。要 “請進來”、“走出去”，通過領導出訪、參加重大國際活動和國際旅游交易會等方式，加強與國外大旅行商、旅游機構的交流與合作，不斷提高旅游業的對外開放水平。

（四）改革、創新體制機制。南方先進省市旅游業的市場化程度較高，一條重要經驗，就是改革到位。旅游業是一般競爭性行業，要重視發揮市場的作用，實行充分的市場競爭，開發資源靠市場，組織游客靠市場，舉辦活動靠市場，國有資本逐步退出，政府不再去管那些不該管、管不了也管不好的事，讓旅游業深深植根于市場經濟的沃土。要進一步改革旅游管理體制，統籌旅游、風景、文物、文化等旅游資源，提高管理水平。要推進旅游景區改革，實行所有權、管理權、經營權“三權分離”，增強旅游發展活力。要繼續推進國有旅游飯店改革，去年全省國有旅游飯店改革工作會議以后，各市抓得比較緊，但越往后，工作難度越大，要堅定信心，鍥而不舍，堅決打好這一仗。同時，要抓住國有旅游飯店改革的機遇，引導和推動旅游飯店向集團化方向發展，爭取組建幾個在全國有影響的飯店集團，帶動全省旅游飯店業上檔次、上水平。

（五）促進旅游與其他產業的融合。據統計，旅游業涉及29個部門、108個行業，在服務業中“牽一發而動全身”。各相關部門要樹立大旅游意識，積極參與和支持旅游工作。旅游部門要發揮好牽頭作用，主動加強與有關部門、行業的交流與溝通，推動建立銀旅合作、科旅合作、文旅合作、教旅合作、體旅合作等多種合作機制，充分利用好各類社會資源，把我省旅游業做大、做快、做強。

同志們，開展誠信旅游建設意義重大，讓我們在省委、省政府的領導下，積極行動起來，弘揚誠信，維護公平，促進繁榮，把我省旅游服務質量提高到一個新水平，推動我省旅游業又快又好地發展，為全省改革開放和現代化建設作出更大的貢獻！

第二篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

黨中央、國務院高度重視小城鎮建設,針對農業和農村經濟發展進入新階段的特點和小城鎮建設的現狀,制定下發了中發11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮建設步伐、推進農村城鎮化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮建設健康發展。尤其在認識上要清醒看到,工業化、城鎮化、現代化是新時期農村經濟和社會協調發展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮、發展小城鎮作為一個大戰略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發熱,而是適應現階段農村生產力發展水平的客觀選擇。經過20年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮建設的體制保障和組織基礎。產業化經營、城鄉融通、區域經濟一體化的趨勢使小城鎮建設具備了良好的宏觀環境?？梢哉f,加快小城鎮建設是順應民心,符合經濟發展規律的戰略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮發展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創造性更好地引導到小城鎮建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發展,使小城鎮建設更好地走上經濟、社會、生態效益相互兼顧、協調發展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

第三篇：副省長在全省建設工作會議上的講話

同志們：

省委、省政府對建設工作高度重視，韓寓群省長親自為這次會議致信，這對建設工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在2004年建設工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀！

過去的一年，全省建設系統按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6·22省委常委擴大會議和煙臺加快發展現場會議精神，認真學習貫徹張高麗書記、韓寓群省長關于加強城市規劃建設管理的一系列講話和重要指示，創造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。一是山東半島城市群發展戰略研究取得重要成果，順利通過省部聯合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰略思路，為推進今年的工作打下了基礎。二是建設事業改革快速推進，省政府出臺了《關于加快市政公用事業改革的意見》，建設領域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環境綜合整治取得突破性進展，臟亂差現象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯合國人居獎”，青島獲得“中國人居環境獎”，煙臺通過“中國人居環境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規劃設計水平明顯提升，城市建設重點項目進展順利，形成了一批展示發展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設投資大幅度增加，房地產市場持續健康發展，城市基礎設施、住宅建設、村鎮建設投資分別遞增47％、46％、15％，合計達到1251億元，占全社會固定資產投資的23.5％，初步測算，為全省經濟增長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農民工工資工作首戰告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節前100％的兌現2003拖欠農民工工資的目標基本實現，受到國家建設部的充分肯定，贏得了人民群眾的好評。建設廳貫徹執行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年，建設工作面臨新的形勢，我們必須認真分析和把握。從國家宏觀形勢看，我國經濟已經進入了一個新的快速發展周期，國家的宏觀經濟政策將保持相對穩定，經濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年GDp達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，GDp增長13.7％，增速創六年來新高，解放思想、干事創業、加快發展的總體要求已深入人心，為各項事業的發展奠定了更加雄厚的思想和物質基礎。最近一個時期，省委、省政府主要領導同志對今年的建設工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規劃建設管理現場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導，一手抓經濟社會發展，一手抓城市規劃建設管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設，干出水平。韓寓群省長在省十屆人大二次會議上要求，認真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，用發展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續加大城市基礎設施、房地產和村鎮建設的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發展速度不能緩，確保城鄉面貌有明顯變化。這是今年建設工作的主基調，也是我們這次會議的主基調。另一方面，我們也必須看到，國家針對經濟社會發展中出現的一些問題，正在對宏觀政策作適度調整，土地管理體制和政策發生了重大變化，建設用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設工作會產生一定影響。但總的來說，還是機遇大于挑戰，加快發展的有利條件很多。我們要進一步統一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發展的大方向，堅持加快發展的信心和決心不動搖，保持建設事業持續快速協調健康發展的好勢頭。

關于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結合建設工作實際，再強調幾個問題：



一、統一思想，把握全局，樹立和強化科學的發展觀

胡錦濤總書記在十六屆三中全會和中央經濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，意義重大而深遠。這不僅是經濟工作必須堅持的重要指導思想，是解決當前諸多社會矛盾應當遵循的基本原則，也是建設工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設與土地管理工作座談會并作重要講話，提出了新時期城市建設的指導思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產品，維護城鄉居民合法權益，提高人民生活水平；堅持全面發展，統籌城市經濟、社會發展，政府正確履行公共管理服務監督職能；堅持協調發展，加強城鄉統籌，促進城鄉互動，切實保護耕地；堅持可持續發展，注意節約水、土地、能源和資金，實現人與自然的和諧發展；堅持統籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎設施建設。

貫徹中央領導的指示精神，樹立和強化科學的發展觀，堅持“五個統籌”，有著很強的現實意義。這些年來，我省建設工作發展速度很快，城鄉面貌特別是城市面貌變化很大，對經濟社會發展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現了一些不全面、不協調的問題。比如，在城市規劃建設管理中還存在著規劃設計水平不高、低水平重復建設、管理體制落后、環境臟亂差等突出問題，在方式方法上還存在急于求成、方法簡單，甚至侵害群眾利益的問題。這些問題，必須認真研究解決。

貫徹落實科學的發展觀，建設工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉協調發展，把促進城鄉一體化、農村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農村富余勞動力向城鎮轉移，注意克服抓城市多、抓鄉村少的問題，在村鎮規劃建設管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現城鄉發展的良性互動。二是堅持區域協調發展，充分發揮城鎮體系規劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規劃，在規劃編制和建設投資上適度向欠發達地區傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰的問題，站在區域經濟發展的全局，從更大的范圍入手，協調好城市定位、規模和布局，實現設施共建、資源共享、生態共保、產業共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設工作的著力點放在為民服務上，努力營造良好的投資環境、人居環境和人文環境，提高對社會事業發展的貢獻率，注意克服重視發展速度而忽視群眾利益、重項目而輕環境、重建設而輕管理的問題，多為群眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。四是堅持生態優先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發展，在搞好各類項目規劃建設的同時，一定要把環境保護、生態建設和歷史文脈延續放在戰略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風景名勝區、歷史文化遺跡等，注意克服在規劃建設中破壞生態、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續發展之路。全面、協調、可持續的發展觀是建設工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學的發展觀，把它體現到建設工作的各個領域、各個方面，建設事業的發展就一定能上一個大的臺階。

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二、統籌兼顧，科學指導，推進大中小城市和小城鎮協調發展

當前，我省經濟社會發展已進入了一個關鍵時期，發展的動力和壓力進一步增大。工業化和城市化是現代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業經濟的發展速度不低于他們，但城市化的發展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平2002年就達到了42.9％，據分管省長講，去年又提高了2個百分點，發展速度明顯高于我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發展速度與工業化的發展速度相協調。根據我省經濟社會發展的內在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構建分工和布局合理、功能和承載力強勁的城鎮體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。

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（一）堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針。黨的十六大提出，“堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮協調發展，是經濟發展和社會進步的客觀要求。城鎮的布局在地域上要協調，各類城鎮的規模、比例與經濟發展的水平和內在要求也要協調。與南方先進省份相比，我省城市發展的主要差距在于中心城市輻射帶動能力不強，不適應現階段我省經濟社會發展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設，積極合理發展中小城市，擇優培育重點中心鎮，發展城市群，凸現城市帶”，這是我們結合山東實際落實十六大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮協調發展的總體要求。今年之所以再次強調這個問題，目的就在于讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統領和指導我們的城市建設。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務經濟的原則，進一步完善我省城鎮體系，加快推進城市化進程。東部城市要發揮優勢，率先發展，在全面建設小康社會的進程中起好示范帶動作用；中部城市要加速崛起，承東啟西；西部地區要積極發展區域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮的發展要突出重點，優先發展縣城和中心鎮，不能遍地開花。

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（二）全面啟動新一輪城市總體規劃修編。我省從1993年開始進行到2010年的城市總體規劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經濟社會發展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預測，現行的總體規劃已明顯不適應實際發展的需要。城市在飛速發展，規劃必須適應城市發展的需要，只有從規劃上提升，才能有效指導和調控城市發展。另外，當前土地管理體制和政策發生了重大變化，國家將對原土地利用總體規劃全面進行調整修編。新一輪城市總體規劃的修編工作抓得好不好，對全省今后五到十年的城市建設和經濟發展至關重要。如果城市總體規劃的調整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規劃修編相銜接，就會對全省經濟社會發展產生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求后，不少城市開展了發展戰略研究，為修編總體規劃奠定了良好基礎。城市總體規劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設工作的重點。這件事關系重大，省建設廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務會議研究。待省政府研究同意后，省里將專門召開會議進行部署。大家回去后不要等，從現在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程序審查報批，請名家、聘高手，嚴把規劃質量關，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規劃成果；要貫徹合理用地、節約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規劃的銜接。

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（三）大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經濟發展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當前要著重抓好三個方面：第一，認真實施好山東半島城市群發展戰略?！渡綎|半島城市群發展戰略研究》去年底已經通過省部聯合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發展戰略，必須要有突破性措施，取得實質性進展。半島地區各城市一定要高度重視，加強協調，認真實施，千萬不能束之高閣。省建設廳和有關部門、有關城市，要高水平、高質量地編制好山東半島城市群總體規劃和山東沿海海岸帶規劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統籌安排半島城市群區域性的重大基礎設施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規劃，防止和避免重復建設。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規劃。編制這兩個規劃，對于帶動我省中西部地區的發展具有重要作用。濟寧都市圈規劃編制已經啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設區城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關準備工作，下半年啟動濟南都市圈規劃的編制。第三，繼續加大城市基礎設施投入。去年全省城市建設投資達到300億元，今年的增長幅度不能低于30％，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環境、提高人民生活水平、促進可持續發展的重大項目上，特別要著重抓好城市道路交通設施、污水和垃圾處理設施建設。各地的污水處理設施建設一定要加快進度，南水北調沿線的要確保2007年底前全部完成，所有已經建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認真落實好省里出臺的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。

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（四）積極推進小城鎮建設。小城鎮一頭連著農村，一頭連著城市，是解決“三農”問題的重要突破口，是我們統籌城鄉發展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉統籌、促進農民增收的高度，積極推進小城鎮建設，發揮好小城鎮在農村經濟發展中的集聚和帶動作用。最近，省政協的同志提出了加快農村城鎮化建設、培育縣域經濟增長點的建議。韓省長看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統一規劃，合理布局。中心鎮總體規劃修編已經完成，要按照三年完成小城鎮總體規劃編制的目標，全面開展鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃的調整修編。規劃期要到2020年，與十六大確定的全面建設小康社會的目標一致起來。30個強縣今年要完成70％，其他縣市要完成30％。市、縣兩級要對村鎮規劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉鎮所有建設項目必須符合小城鎮規劃。其次，要大力加強村鎮基礎設施建設。去年小城鎮建設投資達到194億元，今年國家將增加對農村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16％，力爭20％。為此，要加快建立和完善小城鎮建設的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設施為重點，加快建設和改造村鎮基礎設施。要狠抓現行支持小城鎮發展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉、農村勞動力培訓、小城鎮社會保障等有利于促進農村人口轉移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮建設調研，抓好試點，典型示范，分類指導。

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（五）進一步加大城市建設市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號文件，深化城市市政公用事業改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標和政策已經明確，關鍵在于抓好落實。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內改革要基本到位，發揮好示范帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產性、經營性單位年內要全部完成改制，管理性、作業性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎。要通過改革促進行業自身發展，提倡產業資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術和經營管理優勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權轉讓、資產變現，更不能一賣了之。要保持穩定，改革過程中要確保產品和服務正常供應，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領導必須親自抓。同時，要整體配套推進建設領域各項改革，把建筑業、房地產業、勘察設計行業的改革向前大大推進一步。要積極借鑒南方先進城市的好經驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎設施建設。

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三、以人為本，關注民生，千方百計為群眾辦實事、解難題

群眾利益無小事。建設工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，我們做建設工作的同志一定要牢固樹立群眾觀點，堅定不移地把以人為本、關注民生作為貫穿建設工作始終的一條主線，把群眾關注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把群眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

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（一）切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務還相當繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確保”：確保農民工工資不產生新的拖欠、工程款不出現大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計劃并報建設主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數的50％，確保建立起從源頭上預防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細的清欠計劃，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建筑勞務使用辦法，積極發展成建制的建筑勞務企業，嚴格執行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業農民工工資支付連帶責任制，建立建筑工程勞務工資保證金制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題。要加快建立業主工程款支付擔保和承包商分包工程付款擔保等制度，推行建筑施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。

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（二）加強城鎮房屋拆遷監管，保護好被拆遷群眾合法權益。隨著拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發的矛盾時有發生，群眾上訪居高不下，在少數地方已成為社會不穩定因素，成為上下關注的一大熱點。做好這項工作，最關鍵的是要堅持依法辦事，認真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格執行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，合理制定拆遷補償安置標準，定期公布供拆遷評估使用的區位價和各類房屋重置價。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調整完善各城市的實施細則。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責任制和惡性事件快速反應機制，確保不發生惡性事件，確保不發生大規模集體越級上訪。

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（三）加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當前，我省房地產市場形勢總體是健康的，但是住房供應的結構性矛盾仍然存在，主要表現在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低收入家庭的住房問題?！睆默F實需要出發，我省的住房供應體系應根據收入差別區別對待，建立五個層次的住房供應體系：一是對極少數失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房；二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房；三是中等偏下收入家庭購買經濟適用房，政府對建設標準和購房人資格要嚴格規范；四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關政策，增加供應，降低建設成本，使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應；五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據市場狀況進行合理調控?？偟脑瓌t，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規范經濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應，規范發展，改善城市絕大多數居民的住房條件。去年全省完成住宅建設投資584億元，今年的投資增幅要確保20％以上，力爭達到30％，其中經濟適用房建設面積要達到600萬平方米?！鞍部稻幼　惫こ痰母黜椫笜艘纸獾礁魇?，年底省政府要對落實情況進行檢查。當前，迫切需要政府關注和解決的，是城市失業下崗人員、破產倒閉企業職工、享受“低?！比藛T等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數，劃定住房解困范圍，制定解困計劃并盡快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟房。同時，要結合舊城改造和城市土地資產經營，加快棚戶區和危舊房改造步伐。

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（四）進一步搞好城市環境綜合整治，為人民群眾營造良好的生產生活環境。今年是環境整治三年攻堅戰的關鍵一年，要繼續以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續打造亮點的同時，要突出以人為本、關注民生的主題，把整治小街小巷、老城區、舊居民區作為重點，使整治活動更加貼近普通群眾，努力為廣大人民群眾創造整潔有序的生活環境。今年省里要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創新力度，年內要構建起城市管理長效機制框架，明年進一步調整完善。通過三年努力，確保實現基本消除臟亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標。

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（五）健全監管機制，確保工程質量和安全。質量和安全是建設工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現重大質量事故和惡性安全事故。要進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一步完善和落實好質量安全責任制，嚴肅追究質量安全事故相關責任人的責任。要改革政府對工程質量安全的監管方式，引導企業建立健全質量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。要繼續組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。

同志們，今年建設工作的任務光榮而艱巨。省委、省政府主要領導一再強調，今年是工作落實年。大家要繼續保持奮發有為、積極進取的良好精神狀態，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年目標的實現，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。

第四篇：文海英副省長在全省家電下鄉電視電話會議上的講話

文海英副省長在全省家電下鄉 電視電話會議上的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

11月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定在全國推廣家電下鄉，這是當前擴大內需的一場?及時雨?，是保持經濟平穩較快增長的新舉措，更是落實中央?三農?政策的惠農之舉，充分體現了黨中央、國務院?以人為本?的執政理念。安徽被列為第二批家電下鄉推廣省，更是我們不可多得的又一發展機遇。對此，省委、省政府高度重視，金山書記、三運省長做出明確指示，省政府專門制訂了《安徽省家電下鄉工作實施方案》。今天，省政府召開電視電話會議進行部署，目的就是統一思想、細化部署，確保各項工作要求落到實處，把這件惠及千萬百姓的好事辦好。剛才，省商務廳和財政廳就家電下鄉有關具體工作作了說明和安排。我再強調三點意見：

一、提高認識，切實增強做好家電下鄉工作的責任感和使命感 家電下鄉是根據我國消費結構特點，針對農村消費者定向研發、生產、銷售指定的家電產品，由財政部門給予一定資金補貼的農村家電推進工程。這既是一項含金量很高的扶農、惠農舉措，也是一項重要的民生、民心工程。

其一，家電下鄉是全面貫徹落實十七大精神的重要舉措。十七大提出，促進經濟增長要由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費排在第一位。2007年我國人均GDP已達到2461美元，但消費群體能力差異較大，需求不足和消費不能實現的現象并存，因此，消費空間極為廣闊。事實上，消費對我國GDP的貢獻正在顯著增加，2007年我國11.4%的GDP增長中，消費對GDP的貢獻率7年來首次超過投資（消費、投資、出口的拉動分別占4.4%、4.3%、2.7%）。安徽是一個農業大省，農業人口占全省總人口的78%，而縣以下農村市場社會消費品零售額僅占全省的25%，除了我省農民收入低的客觀因素外，也反映出我省農村市場有待進一步開拓，農村消費潛力有待進一步釋放。開拓農村市場需要尋找消費熱點，而家用電器正是當前農村新興的重要消費熱點。2000~2007年，我省農民每百戶家庭的彩電、冰箱和洗衣機保有量分別年均增長13.7%、22.7%、16.2%，而同期城鎮每百戶家庭彩電、冰箱和洗衣機的保有量年均增長僅為3.4%、2.0%、1.9%。2005~2007年, 我省農民每百戶家庭手機保有量年均增長16.5%，而城鎮居民每百戶家庭手機保有量年均增長10.8%。這說明農民對家電的消費愿望日益旺盛、需求趨熱。所以，家電下鄉，對農民購買家電給予補貼，既是擴大農村消費需求的現實之舉，更是刺激農民消費積極性的長久之策。根據山東等地試點情況和我省農民購買意愿抽樣調查測算，彩電、冰箱、洗衣機、手機四類家電下鄉產品，預計在我省的年銷售額可達20—30億元，對農民的補貼資金為2.6—3.9億元。這是中央送給我們的?金娃娃?，一定要緊緊抓住，并把它落實好。

其二，家電下鄉是深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。由于長期以來受城鄉二元結構影響，農業基礎設施脆弱、農村經濟社會發展滯后等問題相當突出。近日，溫家寶總理就深入貫徹落實科學發展觀專門撰文強調，“必須統籌城鄉發展，堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”，“實現科學發展，關鍵要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，解決好‘三農’問題”。實施家電下鄉，在增強農民消費能力的同時，還可以提高農民的生活水平。特別是在農村普及彩電和手機，不但可以豐富農民的精神文化生活，還可以幫助農民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產技術，促進農民增收，使農民盡早享受到經濟社會發展成果。當前，全省上下正在開展學習實踐科學發展觀活動，學習實踐活動的基本要求是?黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠?，人民群眾得實惠是學習實踐活動的根本落腳點，也是檢驗學習實 踐活動成效的標準。可以說，家電下鄉其實就是送實惠下鄉，我們的黨員干部要切實把做好家電下鄉工作作為學習實踐活動的一個載體、一項具體實踐，真正體現?讓人民群眾得實惠?的基本要求。

其三，家電下鄉是當前拉動內需保增長的有力抓手。全球金融危機正由發達國家向新興國家擴散，由金融領域向實體經濟蔓延，國際市場需求低迷，我國出口受阻，經濟增速下滑已成為當前經濟運行中的突出矛盾。在當前有效需求不足的嚴峻形勢下，消費、投資、出口這三駕馬車，都要?快馬加鞭?。尤其是要擴大內需，包括投資需求和消費需求，在外需放緩的背景下，擴大內需是?保增長?的必要手段，也是抵御外部沖擊的重要基礎。我國內需不足最根本、最深層次的原因是農村居民的消費不足，只有7億農民這?一大塊?的消費需求得到激活與滿足，內需才能真正、持久地得以擴大。據有關部門估算，目前占全國人口70%的農民，只消費了全社會30%的商品，農村消費市場的啟動，可以拉動中國30年的經濟快速增長。大家知道，中央出臺了十條措施，2010年底前將投資4萬億拉動內需。11月25日我省也出臺了進一步擴大內需促進經濟又好又快發展的15條意見。家電下鄉既是擴大投資的方向，也是擴大消費的重要途徑。農村的房子建了，但基本消費與城市相比缺樣還很多，家電下鄉無疑是 刺激消費最直接的手段。最重要的是，家電下鄉恰好滿足了農村消費者日益強烈的消費升級愿望，體現了人民群眾日益增長的物質文化生活需要。此外，在目前形勢下，推行家電下鄉還有利于消化家電行業過剩產能，有利于企業加快產業結構調整，幫助企業應對危機、度過難關，可謂是一項經濟得發展、企業得效益、群眾得實惠的?多贏?之舉。因此，我們要從講政治的高度，把中央和省委、省政府家電下鄉的各項任務落實到位；要從加快發展的角度，充分發掘和把握其中蘊涵的機遇，把家電下鄉當作擴大內需保增長的一個有力抓手，認真做好各項工作。

二、服務至上，牢牢把握家電下鄉工作的關鍵環節 家電下鄉是一項系統工程，《安徽省家電下鄉工作實施方案》已經作出了詳盡的安排，能否取得實效，關鍵看實踐。對我省來說，這也是一項全新的工作，還有許多問題有待我們在實施過程中不斷探索和完善，在實踐中尋?真經?、求?正果?。這里，希望大家把握好以下幾個關鍵環節：

第一，產品要對路。產品對路，農民才會歡迎。安徽地貌類型復雜多樣，山地、丘陵、平原自然條件差異較大，農民生活和消費偏好迥異，加之地區之間經濟發展的不平衡，也造成各地消費能力有很大差異。據統計，我省最富的縣區農民純收入約是最窮縣區農民純收入的3.4倍。所以，家電下鄉必須符合當地農民 的消費需求，不能千村一面，生搬硬套。對此，家電企業要加強調研，針對不同地區、不同群體，因地制宜，因地施策，組織好家電產品生產和市場銷售，切實為當地農民提供適銷對路的產品。

第二，市場要有序。規范有序的市場環境，是做好家鄉下鄉的重要保障。各地、各部門要采取有效措施，為家電產品的銷售創造良好的環境。對那些假借?家電下鄉?旗號，進行虛假宣傳，借機銷售非家電下鄉產品，擾亂市場、誤導消費者，損害農民利益的行為，堅決依法查處，并及時在新聞媒體曝光。要重點關注鄉鎮一線銷售網點，深入了解農民的反映，切實掌握第一手資料。對可能挫傷農民消費積極性的隱患，一經發現，要立即整改。各有關部門要從正反兩個方面借鑒外省的經驗和教訓，不斷完善措施和辦法，保障家電下鄉工作順利實施。

第三，程序要便捷。要牢固樹立?服務至上?的理念，切實為農民朋友申報補貼提供便利的渠道。商務、財政、金融等部門和相關企業要加強研究，從方便農民消費者的角度出發，進一步研究優化補貼申報兌付流程，完善機制，簡化程序，切實為農民開通?綠色通道?。對農民的補貼申請，要及時審核、快速撥付；申報材料不全或不符合要求的，要一次性地及時告知申報人，不要讓農民跑冤枉路、花冤枉錢。第四，資金要管好。補貼資金是國家的錢，?一分一毫?都要用之于民，這是鐵的紀律。各地要嚴格執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定本地區配套制度或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。要強化責任，加強監督，建立健全相應的監督管理制度和實時監控機制，確保補貼資金?？顚Ｓ?。要建立投訴舉報制度，及時受理社會各界的投訴和舉報，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違規違法行為，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中，充分發揮家電下鄉政策資金的杠桿作用。

三、強化領導，確保家電下鄉工作順利實施

家電下鄉工作是一項由政府主導，企業參與實施的系統工程，涉及多個職能部門，事關千家萬戶農民的利益，是對我們踐行?執政為民?理念的一次檢驗。各地、各部門要切實加強領導，精心組織，加強協作，積極配合，共同把這件大事辦好、辦成。

第一，要建立強有力的工作班子。省政府建立全省家電下鄉工作聯席會議制度，我擔任召集人，省商務廳、省財政廳、省委宣傳部、省經委、省公安廳、省信息產業廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省質監局、省農村信用聯社等11個部門負責人為成員，統籌負責全省家電下鄉工作。各地也要成立家電下鄉工 作領導機構，主要領導要親自過問，分管領導具體負責，及時協調解決工作中的難題。要抽調精干人員，組織得力的班子，專司這項工作。要加強調研，從本地實際出發，盡快研究制訂具有較強操作性的工作方案。

第二，要建立高效有序的工作機制。各相關部門要自覺服從大局，強化配合，形成工作推動合力。尤其是各級商務、財政部門要加強與宣傳、經委、公安、信息產業、工商、稅務、質監、農村信用聯社等部門和單位的聯系和溝通，及時協調解決實施過程中出現的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳；經委和信息產業管理部門要指導企業做好產品的研發和生產；公安部門要會同有關部門做好市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務，保障產品流通；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；質監部門要加強質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；農村信用聯社要協助做好補貼資金對農戶的發放工作。

第三，要積極爭取農民朋友的支持。家電下鄉工作能否真正?惠?農，農民說了算。農民歡迎不歡迎、擁護不擁護、贊成不贊成，既是檢驗我們工作的唯一標準，也是我們做好工作的法寶。當務之急，是要采取多種形式，迅速打一場宣傳仗，盡快讓廣大 農民了解政策、明白政策，積極參與，迅速形成家電下鄉工程的濃厚氛圍。要通過多種媒體，立體展示各級政府推進家電下鄉的決心和誠心，既要讓群眾聽到聲音，又要看到圖像，還要見到實例，千方百計確保家電下鄉工作扎實推進。

同志們，凡事重在開頭，貴在堅持。為期四年的家電下鄉活動大幕已經拉開，成敗系于在座的諸位。我們要集中精力，全心投入，把中央家電下鄉惠民工作做好，為改善農民生活、統籌城鄉發展、促進全省經濟平穩較快增長作出新的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：吳登昌副省長在全省安全生產電視電話會議上的講話

吳登昌副省長在全省安全生產電視電話會議上的講話

陜政通報 第172期

（2008年9月24日）

剛才全國安全生產電視電話會議上，趙鐵錘同志通報了全國安全生產的嚴峻形勢，張德江副總理就強化安全生產措施，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，進一步做好當前及國慶節期間安全生產工作作了重要講話。下面我就貫徹落實本次會議精神，切實加強和做好當前全省安全生產工作講三點意見：

一、加強領導，落實責任，采取有力措施，堅決防止重特大事故發生

今年以來，按照省委、省政府和國家安監總局的工作部署，各市、縣政府及相關部門，強化“隱患治理年”各項工作措施，認真開展隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動，深化專項整治，嚴格執法，安全生產工作得到進一步加強和改進。在去年事故大幅下降的基礎上，今年繼續保持總體平穩，1—8月全省共發生各類事故8838起，同比下降24.96%；死亡1465人，同比下降15.80%。其中金屬非金屬礦山發生事故23起，同比下降37.84%；死亡34人，同比下降29.17%。安全生產形勢呈現出總體穩定、趨向好轉的良好態勢。成績固然應該肯定，但我們更應該清醒地認識到，部分行業和地區安全生產形勢仍不容樂觀，較大事故仍時有發生，8月份全省較大事故起數同比增加2起，死亡人數同比上升27.27%。剛才，全國安全生產電視電話會議上我省既沒有被通報也沒有被表揚，沒被表揚的主要原因就是今年6月7日安康紫陽的水上交通事故和7月1日神木匯森涼水井煤礦煙炮中毒事故，這兩起事故分別造成10人、18人死亡。近期山西、四川、黑龍江、深圳、河南等地接連發生的重特大事故又給我們敲響了安全生產的警鐘。這些血的教訓要求我們各地、各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，牢固樹立警鐘長鳴、常抓不懈的理念，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹的思想。當前抓好安全生產工作還有更加重要的意義，就是我們一定要全面貫徹落實胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話和溫家寶總理的專題報告精神，深入分析當前安全生產工作的特點，認真查找安全生產工作的差距和漏洞，針對本地、本行業、本單位存在的薄弱環節和突出問題，研究提出切實可行的辦法和措施，明確責任、抓好落實。張德江副總理剛才講到，要把安全生產工作作為衡量是否貫徹科學發展觀的標準，希望大家務必要按照省委、省政府關于加強當前安全生產工作的一系列部署和安排，采取有力措施，進一步強化政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制；各級政府主要負責人要親自抓、負總責,各職能部門要做到各司其職、各負其責，把當前的安全生產監督管理工作抓實、抓細、抓好；各生產經營單位主要負責人要親自部署，把安全生產責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個人員，避免工作疏漏，杜絕責任盲區；各地、各有關部門要結合安全生產百日督查專項行

動“回頭看”，深入開展重點領域安全生產大檢查，要組織力量深入本地、本行業、本單位安全生產的重點部位和薄弱環節檢查督查，督促企業制訂針對性強、切實有效的防范措施，對易發事故的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，堅決遏制重特大事故發生。

二、堅持常抓不懈，切實做好當前及國慶節期間安全生產工作

9月17日，省政府召開的洛南現場會就做好當前及國慶節期間安全生產工作已進行了安排。9月19日，省安委會辦公室又向全省發出了緊急通知，提出了具體要求，各地、各部門、各單位要認真貫徹落實。這里我再強調幾個重點：

（一）認真開展“預防特大交通事故百日行動”。按照全國的統一部署，我省要從現在起至年底前認真組織開展“預防特大交通事故百日行動”，公安部門要切實履行好道路交通安全監管的執法主體職責。一方面要加強道路交通事故的源頭管理，嚴格按照國家“五整頓、三加強”各項工作措施，規范駕駛員培訓、考試、發證及車輛上牌、檢測、強制報廢程序。要本著“誰發證，誰負責”的原則，對發生的重特大道路交通事故要進行責任倒查，在對有關責任人依法從重處理的同時，也要追究有關領導的責任。另一方面大力開展路面行車秩序的專項整治。要結合實際重點整治客運車輛、三輪汽車、低速載貨汽車；要把整治的重點放在國道、省道、高速公路以及事故多發和易發的農村道路上；要依法履行管理道路交通安全秩序的職責，加強對重點公路和路段的巡邏管控，嚴格查處影響交通安全的各類違法行為，堅決依法查處機動車超速、超載、超員、強行超車、會車、酒后及無證駕車、違章停車、拖拉機和農用運輸車違法載人等交通違法行為，及時消除隱患。

交通部門要認真落實事故多發路段整治任務和加強對道路運輸企業的監管，確保在年底前完成年初制訂的事故多發路段的整治任務。在道路交通運輸企業的資質審核、營運車輛的檢驗檢測、客運站場的監督檢查、駕駛員的安全教育及選派上崗方面進一步把好安全關，同時嚴把客運線路審批關，對不具備道路營運的線路堅決進行調整或取消。要繼續深化治理車輛超限超載工作，努力遏制因車輛超載引發的道路交通事故。

安全監管部門要代表各級政府切實履行好綜合監管職能。對各市（區）安全道路交通安全控制指標完成情況、存在問題進行及時分析，提出整改建議，每季度向社會公布一次。對安全形勢嚴峻的地方要以政府或安委會名義及時下達督辦通知。

各市（區）、省級各有關部門要針對“十一”黃金周的特點，全面組織落實各項安全措施。公安、農機、交通、安全監管等有關部門要聯合執法，加強監管，嚴厲查處違法違規行為；交通、鐵路、民航等部門要根據客流量，合理安排車次、航期、航班，確保旅客出行安全；各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為；要全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況，防止帶病運營；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車、船、飛機。

各有關部門要把旅游安全放在突出位置，立即組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。對國慶節期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制訂嚴格的安全保障措施，并請公安機關嚴格審批把關，防止群死群傷事故的發生。

（二）深刻吸取深圳“9·20”特大火災事故教訓，切實做好人員密集場所安全工作。為深刻吸取深圳市舞王俱樂部“9·20”火災事故教訓，省安委會辦公室已于昨天發出緊急通知，對生產經營單位和人員密集場所消防安全工作提出具體要求，各地、各部門務必盡快落實。一是要進一步加大對生產經營單位監督檢查的力度，嚴格落實消防安全監管各項措施。各地、各有關部門要認真吸取事故教訓，舉一反三，立即安排部署在國慶節前開展一次消防安全大檢查，特別要針對薄弱環節，有重點地監督檢查歌舞廳、俱樂部、網吧等公共娛樂場所以及商場、集市、“三合一（多合一）”等人員密集場所。對生產經營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、電器安裝使用以及消防設施等重點部位和環節，要逐一加強監督檢查。特別要認真排查歌舞廳、俱樂部等休閑公共娛樂場所焰火燃放設備、燈光照明設備、舞臺幕布及搭建材料等符合消防要求的情況。嚴禁在酒吧、歌舞廳、俱樂部等休閑公共娛樂場所燃放煙花爆竹和火炮。對不具備安全生產經營條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改。二是要堅決打擊非法生產經營行為，嚴厲查處無證照生產經營單位。各級公安、消防、工商、商貿、文化、質監、安全監管等有關部門，要在當地政府的統一領導下，開展聯合執法行動，依法查處有關單位非法生產經營行為。對證照不全或無證照的生產經營單位，特別是對違規經營的歌舞廳、音樂茶座、夜總會、酒吧、網吧、游藝場等休閑娛樂人員密集場所，要嚴厲打擊和查處，堅決予以查封、取締。三是要進一步加強對歌舞廳、音樂茶座、夜總會、酒吧、網吧、游藝場、大型商場、大型超市等人員密集場所的隱患排查治理工作。各地、各有關部門要進一步深入開展對各類生產經營單位的消防安全隱患排查治理，搞好安全生產百日督查專項行動“回頭看”，特別要對前期消防安全隱患排查治理中查出但未整改到位的人員密集場所消防安全隱患，要做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。要落實火災隱患排查治理分級管理制度，實行重大火災隱患政府分級掛牌督辦制度，加強隱患登記、整改銷案的跟蹤管理。

（三）進一步強化礦山安全生產工作。各市（區）和省級各有關部門要認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（陜政辦發明電〔2008〕63號）和9月17日全省非煤礦山暨尾礦庫安全監管工作現場會議精神,嚴防死守，確保節日期間礦山安全生產。要始終保持高壓態勢，突出抓好煤礦瓦斯治理工作,繼續深化煤礦整頓關閉工作,嚴格恢復生產煤礦的安全驗收。進一步強化煤礦安全監管監察,特別是要嚴防和杜絕節日及前后期間搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產。金屬和非金屬礦山企業要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故，特別是要吸取山西襄汾“9·8”尾礦庫潰壩事故教訓，嚴格細致地開展尾礦庫大檢查，堅決杜絕類似事故發生。對確定為危庫的尾礦庫，必須立即停產，認真組織搶險，盡快消除險情，并采取應急措施，做好必要的人員疏散工作。險情消除后，要組織力量深入排查治理安全隱患，待驗收符合安全生產條件后方可恢復生產。整改后仍不合格的，要按照《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全監管總局令第6號）要求，啟動閉庫程序，落實閉庫責任，限期完成閉庫工作。對確定為險庫的尾礦庫，要立即停產，組織力量，制訂隱患整改方案，采取有針對性措施，限期消除隱患。經驗收合格后，方可恢復生產。對確定為病庫的尾礦庫，要嚴格按照正常庫的標準，制訂隱患整改計劃，落實整改責任、資金、限期，確保隱患得到及時治理。對未確定安全度的尾礦庫，要盡快組織有資質的安全評價機構進行安全評價，或組織專家進行全面評估后確定安全度，并按上述原則采取相應措施，確保尾礦庫的安全。

（四）認真組織開展全省化工企業安全生產大檢查。各市（區）、各有關部門要認真貫徹落實省委、省政府近期關于加強化工企業安全生產工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團有限責任公司“8·26”重大爆炸事故教訓，按照省安委會辦公室《關于組織開展化工企業安全生產大檢查的緊急通知》（陜安委辦發〔2008〕36號）的安排部署，認真開展危險化學品安全生產大檢查。各級安全監管部門和各有關部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等各環節的安全監管工作，依法取締各類非法生產經營的企業和網點，及時發現化工企業安全生產薄弱環節和突出問題，迅速治理和消除事故隱患，確保化工生產安全。要緊密結合各自實際，抓緊研究制訂本地區化工企業安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內容、重點、方法、步驟和具體要求，做到全面、全員、全過程，確保不漏查隱患。企業要從貫徹落實國家安全生產方針政策、落實安全生產責任制、排查治理安全隱患、建設項目三同時管理、安全投入保障、重大危險源監控、應急管理等方面認真對照檢查。各級政府和相關部門要深入基層，進行現場檢查，檢查的比例不低于應檢查企業總數的三分之一。同時要認真按照省安委辦《關于調查我省化工園區或化工集中區規劃情況及園區內化工企業建設情況的通知》精神，認真開展化工園區或化工集中區規劃情況的調查摸底和上報。省安委辦將組成三個檢查組，深入到各設區市進行抽查，檢查面要達到所查地區重點化工企業的二分之一。針對煙花爆竹生產逐漸進入旺季，非法、違法生產經營活動抬頭的情況，各市（區）、各有關部門和單位要認真吸取內蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8·30”重大爆炸事故的教訓，進一步加強監管，強化治理“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產）和反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）工作；結合安全生產百日督查“回頭看”，強化隱患排查治理，堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為。一是認真做好煙花爆竹生產企業復產檢查工作。今年由于地震、奧運會等因素的影響，煙花爆竹企業生產企業停產時間長，在10月份恢復生產前，各地要認真開展復產自查工作，確認無隱患后向縣級安監部門書面申請恢復生產；縣級安監部門經檢查認為該企業具備恢復生產條件后，方可恢復生產；市級監管部門要加大對復產前的檢查力度，確保生產安全；省安全監管局要組織督查組到重點地區督查煙花爆竹恢復生產情況。二是從嚴打擊煙花爆竹非法生產經營行為，杜絕“三超一改”和“三違”現象。各市縣要組織專門力量，定期檢查，加大隱患排查治理的力度，逐個企業進行隱患排查，限期整改，對整改不力、走過場的單位要停產整頓，發生事故的，從嚴從重查處。發現有“三超一改”和“三違”現象的企業，要嚴肅查處。三是富平、蒲城、鳳翔三個煙花爆竹傳統產區縣、鄉政府及有關部門要進一步落實工區停產改造責任，認真履行分級監管責任和“打非”工作問責制，明確專人分片包干負責，對非法生產經營煙花爆竹重點村、戶、人實行重點監控。對開展打擊工區非法生產工作不力、非法生產經營現象嚴重、釀成非法生產經營事故的，要嚴肅追究相關政府主要負責人和相關人員的行政責任。要進一步加大對違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為的查處力度。凡發現有違規銷售、使用氯酸鉀行為的企業，依法吊銷安全生產、經營許可證。四是加大煙花爆竹生產企業安全標準化及老企業改造的力度和步伐，實現企業“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化）標準，全面提升企業本質安全的水平。堅決禁止無證生產，凡發現安全生產許可證到期未換證企業恢復生產的，按非法生產查處，情節嚴重的追究企業法人的主體責任和有關部門的監管責任。老企業未進行改造或改造不徹底仍存在安全隱患的，不予換證。

（五）嚴格落實建筑施工、民爆物品等其他行業和領域安全防范措施。各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現場安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，要重點排查各種事故隱患，要把排查責任落實到各個具體崗位、人頭，不放過任何隱患，不留死角，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。各市（區）、各有關部門要認真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關于加強全省民爆物品安全監管工作的通知》（陜政辦發〔2008〕93號）的各項要求，全面落實民爆物品生產、經營、銷售、貯存、運輸、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產經營的行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。與此同時，要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業和領域的安全監督檢查，及時發現和消除事故隱患，確保國慶節期間安全生產。

（六）落實應急預案，加強應急管理，做好節日期間應急值守工作。各市（區）、各部門、各單位要制訂和完善國慶節期間安全生產事故應急預案,落實應急救援組織、隊伍、裝備、物資和專家等，有針對性地完善應急救援工作機制。要加強對有關單位應急準備情況的檢查，認真組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查和除險加固，檢查針對自然災害引發事故的預報、預警、預防工作機制落實情況，有效防范和應對自然災害引發生產安全事故災難。同時要加強國慶節期間的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生事故或緊急情況，有關領導要及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。省政府決定國慶節期間組織若干檢查組開展一次全省安全生產大檢查。

三、嚴格安全生產責任制和事故責任追究制

各市、各部門和各單位要依照安全生產的法律法規，健全和完善安全生產責任制，明確各級政府和各級領導干部在安全生產工作方面的責任，一級抓一級，逐級負責，抓好落實。特別是要加強對領導干部安全生產責任的落實，解決好工作不實、落實不力的問題。各級政府、部門和單位主要負責同志作為安全生產的第一責任人，要把安全生產工作時刻放在心上，及時了解安全生產情況，對重大問題要親自動手抓，對存在的事故隱患要徹底排查，真正做到安全生產工作萬無一失。各地、各部門要認真貫徹落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《陜西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》（省政府令第74號）等相關法律法規。凡已經發生的生產安全事故，要按照“四不放過”的原則，一查到底，嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要移交司法機關，依法追究刑事責任。凡因政府工作人員失職瀆職、工作不力、管理不到位導致重特大事故的，要嚴肅追究其行政責任。對重大安全事故隱患長期不整改或整改不力的單位和個人，要實行“關口前移”，追究其行政責任。同時，要把安全生產責任追究與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來，堅決打擊和嚴懲違法犯罪活動。

同志們，安全生產責任重大，任務艱巨，我們一定要按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，進一步振奮精神、堅定信心，履行職責、扎實工作，堅決防范重特大事故，推動全省安全生產形勢的進一步穩定好轉，為落實科學發展觀和構建和諧陜西，作出我們應有的貢獻！