第一篇：副省長(zhǎng)在全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)旅游村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)旅游村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在安康召開(kāi)了。這個(gè)會(huì)之所以放在安康開(kāi)，一方面是因?yàn)榘部党浞职l(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得富有成效，特點(diǎn)突出；另一方面是安康市委市政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，在這里開(kāi)會(huì)，我們可以切身感受這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的氛圍，交流抓鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。剛才，安康、寶雞、延安

三市就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進(jìn)行了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作分別作了很好的發(fā)言，特別是憲民同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作總體情況、主要工作經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題和今后我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作與旅游村建設(shè)的基本思路及要求，講了非常重要的意見(jiàn)，我都同意，希望大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)、加速推進(jìn)現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，能帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一產(chǎn)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，可以把一部分城市居民收入轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。有的地方農(nóng)民還可以通過(guò)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游通過(guò)人流帶動(dòng)了物流和信息流，把城市的許多新理念、新信息、新知識(shí)帶到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，從而全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能帶動(dòng)道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念，一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，紛紛成立各種協(xié)會(huì)，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村民主管理水平不斷提高。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)最大，在拉動(dòng)內(nèi)需方面的作用尤為突出。溫家寶總理特別指出：“旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)中具有十分重要的作用”。鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能推動(dòng)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費(fèi)，而且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大農(nóng)村居民總體消費(fèi)規(guī)模，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的總體水平。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展迫切需要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資新的需求，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，形成最終消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，鄉(xiāng)村旅游是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是農(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈?guó)約有70%的旅游資源集中在廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游資源整合和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，能壯大我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)空間廣闊，增長(zhǎng)潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，既有少年兒童的鄉(xiāng)村科普教育、青年人的農(nóng)事體驗(yàn)與鄉(xiāng)村娛樂(lè)，又有中年人的娛樂(lè)與身心放松、老年人的健身療養(yǎng)和休閑以及外國(guó)人的觀光游覽和民俗體驗(yàn)。從過(guò)去“五一”、“十一”和“春節(jié)”三個(gè)旅游黃金周的統(tǒng)計(jì)情況看，全國(guó)城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游為出游目的地的約占70%，無(wú)論是從地域面積還是從旅游市場(chǎng)群體的廣泛性來(lái)講，鄉(xiāng)村旅游都有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富我國(guó)旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。到2015年，我國(guó)將成為世界上第一大入境旅游接待國(guó)、第四大出境旅游客源國(guó)，形成世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)28億人次，旅游客源市場(chǎng)總量將超過(guò)30億人次。巨大的市場(chǎng)需求要有相應(yīng)的產(chǎn)品供給支撐，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產(chǎn)品，覆蓋面廣、形式多樣、數(shù)量龐大，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于豐富我省旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給，提高我省旅游業(yè)總體接待能力具有重要意義。

二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律

首先，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。近年來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，但對(duì)于什么是“鄉(xiāng)村旅游”，人們對(duì)此的理解和闡述還不乏差異。結(jié)合專家學(xué)者的意見(jiàn)，我認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游至少應(yīng)包含以下三點(diǎn)：一是以獨(dú)具

特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，或是依托農(nóng)家樂(lè)、一村一品形成的一地一色的農(nóng)業(yè)及生態(tài)條件開(kāi)展的旅游活動(dòng)；二是以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)、觀生態(tài)化”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認(rèn)識(shí)到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該緊緊圍繞發(fā)揮

農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞增加農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入來(lái)進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是針對(duì)目前低檔次“農(nóng)家樂(lè)”遍地開(kāi)花的現(xiàn)象，許多“農(nóng)家樂(lè)”只能提供吃喝、打麻將等簡(jiǎn)單的服務(wù)，除了價(jià)格低廉以外根本談不上有任何鄉(xiāng)村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場(chǎng)需求，但它根本不是鄉(xiāng)村旅游的代表和發(fā)展方向。

其次，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性四個(gè)特點(diǎn)。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最基本的特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用勞動(dòng)器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣活動(dòng)、生活感強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)加工等，無(wú)不體現(xiàn)出鄉(xiāng)村性。參與性是指能使游客在農(nóng)耕農(nóng)忙中體會(huì)到勞動(dòng)所帶來(lái)的全新生活體驗(yàn)，游客既能觀賞到優(yōu)美的田園風(fēng)光，又能滿足參與的欲望，最后還能購(gòu)得自己勞動(dòng)的成果，很好地融觀光、操作、購(gòu)物于一體。休閑性，無(wú)論是游客在鄉(xiāng)村的游憩、娛樂(lè)、采摘、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化、了解鄉(xiāng)村生活，達(dá)到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。自然性是指鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，設(shè)施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質(zhì)，環(huán)境的營(yíng)造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環(huán)境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質(zhì)量。

第三，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的類型豐富。鄉(xiāng)村旅游類型豐富，國(guó)家旅游局推薦了10種發(fā)展模式，分別是鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂(lè)型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化村寨型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開(kāi)發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型、紅色旅游結(jié)合型。應(yīng)該說(shuō)，在不同的地區(qū)和不同的發(fā)展階段，各種鄉(xiāng)村旅游都有其市場(chǎng)需求。如在20世紀(jì)60年代，西班牙、美國(guó)、日本等國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和田園風(fēng)光為資源特征的鄉(xiāng)村旅游。20世紀(jì)80年代后，在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始走上集觀光、度假、體驗(yàn)、環(huán)保等多功能為一體的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為與景區(qū)、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀(jì)90年代前后，國(guó)內(nèi)一些靠近城市和景區(qū)的農(nóng)村自發(fā)地開(kāi)展形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，逐漸開(kāi)辦一些觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開(kāi)展采摘、釣魚(yú)、野餐等旅游活動(dòng)，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，休閑旅游需求日益強(qiáng)烈，一些注重親身體驗(yàn)的“鄉(xiāng)村農(nóng)事游”、注重環(huán)境保護(hù)和融入自然的“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、注重綠色食品消費(fèi)和鄉(xiāng)村療養(yǎng)的“鄉(xiāng)村健康游”、注重農(nóng)業(yè)科技教育的“鄉(xiāng)村科教游”等逐漸興起，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也開(kāi)始向具有觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的方向發(fā)展。

第四，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式很多。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式各式各樣，有學(xué)者總結(jié)了：村民獨(dú)立發(fā)展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農(nóng)民協(xié)會(huì)+村民”、“外來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“外來(lái)企業(yè)+農(nóng)民協(xié)會(huì)+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結(jié)底，都離不開(kāi)農(nóng)民、市場(chǎng)、資金、管理這些基本要素，離不開(kāi)農(nóng)村特色。具體采用什么模式，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，因地制宜，選擇適合自身?xiàng)l件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供良好的組織基礎(chǔ)。

第五，旅游村建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村資源再次利用的有效方式，而作為鄉(xiāng)村旅游核心吸引物的旅游村，是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。抓旅游村建設(shè)應(yīng)該大致有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為，旅游村建設(shè)要堅(jiān)持五化理念，就是“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲本地化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，以此來(lái)指導(dǎo)旅游村建設(shè)。

三、緊扣鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題

近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)懷下，在各相關(guān)部門的共同努力下，我省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作應(yīng)該說(shuō)取得了十分顯著的成績(jī)，但由于起步晚、歷史短，尚未形成規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要我們?cè)谝韵?個(gè)薄弱環(huán)節(jié)下大力氣做工作。

在鄉(xiāng)村旅游管理方面。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)村發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等，涉及面廣，事無(wú)巨細(xì)，需要權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。但目前政府的主導(dǎo)作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，各地都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，并且缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，多頭管理、各自為政，在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)人管理或互相推諉，許多不科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為和不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為得不到有效治理，影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

在鄉(xiāng)村旅游利益分配方面。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中涉及集體、旅游企業(yè)和農(nóng)民的利益分配問(wèn)題，如何妥善、合理地處理好這些問(wèn)題，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中各方面的關(guān)系，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有重要的意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要目的之一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民，都希望通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共同目的。然而，鄉(xiāng)村旅游利益主體的多樣性和利益關(guān)系的復(fù)雜性交織在一起，給鄉(xiāng)村旅游的收益分配帶來(lái)諸多障礙，造成各利益主體間的矛盾。因而，如何準(zhǔn)確處理各個(gè)利益相關(guān)者的利益分配關(guān)系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念方面。目前有的地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念上還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為旅游應(yīng)是風(fēng)景名勝區(qū)與大都市的事，鄉(xiāng)村地區(qū)沒(méi)什么可游的，未能認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補(bǔ)性和功能優(yōu)勢(shì)，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。有的缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該保持的“鄉(xiāng)村性”，出現(xiàn)建筑城市化、活動(dòng)商業(yè)化等趨向。有的對(duì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源分析不夠、評(píng)價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)于樂(lè)觀、期望過(guò)高。往往簡(jiǎn)單認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用就能建成鄉(xiāng)村旅游區(qū)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游所需要的其他資源條件如農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村自然景觀、區(qū)位條件、旅游基礎(chǔ)、投資條件等認(rèn)識(shí)不足。

在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面。總的來(lái)說(shuō)是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。有些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)納入?yún)^(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的大系統(tǒng)，任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開(kāi)發(fā)，甚至出現(xiàn)了遍地開(kāi)花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)的特色不強(qiáng)、形式單

一、水平不高、檔次低下，從而缺乏對(duì)客源市場(chǎng)的吸引力。

在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問(wèn)題之一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多地方的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要，例如，道路、停車場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施，數(shù)量不足，質(zhì)量低下。客房、餐廳等主要食宿設(shè)施衛(wèi)生條件差，難以讓人接受，難以留住游客。

在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)促銷方面。目前，旅游開(kāi)發(fā)已由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，但鄉(xiāng)村旅游本身存在地域分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的特征，致使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)力從事全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，無(wú)力進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，加之專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。

在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)管理方面。一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)管理滯后，服務(wù)質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是衛(wèi)生狀況不好，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；二是亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了古建筑、古村落的古樸風(fēng)格，形成強(qiáng)烈的視覺(jué)反差；三是少數(shù)景點(diǎn)游覽線路組織不好，標(biāo)志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點(diǎn)工商戶太多，濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍或宜人的自然風(fēng)光被花哨的商業(yè)氣息所沖淡，讓旅游者找不到“回歸自然”的感覺(jué)。

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與效益方面。目前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一雷同，難于滿足旅游市場(chǎng)日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開(kāi)發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，文化品位不高，特色不明顯，參與性不足，難以提高旅游者的旅游感受。由于產(chǎn)品單一，檔次不高，經(jīng)營(yíng)管理不善，服務(wù)質(zhì)量不高等多方面原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游效益不明顯，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)等一些負(fù)面影響則有所加劇。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

一要明確責(zé)任。全省各市、縣、區(qū)黨委政府，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與管理工作當(dāng)中，要切實(shí)履行好戰(zhàn)略制訂、整體謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、打造品牌、積極動(dòng)員、分工合作的職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)要做好三件事情：一是在深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游與旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的資源與發(fā)展環(huán)境，圍繞總體發(fā)展目標(biāo)，制訂好發(fā)展戰(zhàn)略；二是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃好本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)一編制好本地的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；三是要抓好群眾發(fā)動(dòng)工作與管理協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)政府相關(guān)部門，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、旅游和發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、扶貧等相關(guān)部門，要根據(jù)本部門的職能，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，特別是旅游名村名鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展工作，切實(shí)做好有針對(duì)性的扶持工作，充分利用好當(dāng)前黨和國(guó)家所制定的各種現(xiàn)行政策，解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)際困難。要針對(duì)當(dāng)前我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)管理與服務(wù)工作，通過(guò)深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)等各種有效舉措，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工作提高水平、提升形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二要抓規(guī)劃。目前鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問(wèn)題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。一定要貫徹“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”和“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分步實(shí)施”的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系；一手抓規(guī)劃落實(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。按規(guī)劃要求促進(jìn)村鎮(zhèn)改造，建設(shè)宜居宜游村莊。同時(shí)，要抓跟蹤，及時(shí)反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從“規(guī)模化、規(guī)范化、特色化、國(guó)際化”的角度去審視，要針對(duì)旅游市場(chǎng)的需求，從方便游客的角度，建立健全吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素齊備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三要抓融資，抓項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取國(guó)家扶持。抓住國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生事業(yè)大幅投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金扶持，重點(diǎn)抓水、電、路等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。二是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障性資金投入，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立一定金額的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，主要用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、形象宣傳、建立公共信息平臺(tái)、廁所、路牌標(biāo)識(shí)建設(shè)、服務(wù)人員培訓(xùn)等公共服務(wù)投資；三是通過(guò)貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶等個(gè)體投資者積極投資當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游；四是加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)投資者向鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村度假村等投資。

四要抓營(yíng)銷，樹(shù)立形象。在鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行自我營(yíng)銷的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)著重在鄉(xiāng)村旅游的品牌打造和整體形象營(yíng)銷上下功夫，為本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。一是多點(diǎn)結(jié)合抓宣傳。各級(jí)宣傳、文化、新聞部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種手段，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大媒體宣傳力度；二是組織策劃抓促銷。各級(jí)旅游部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計(jì)劃，幫助設(shè)計(jì)和提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，推動(dòng)分散的農(nóng)村旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng)；三是抓鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)，積極培育開(kāi)發(fā)一批特色突出、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，提升本地鄉(xiāng)村旅游整體形象，滿足國(guó)內(nèi)外不同層次的休閑度假需求。

五要抓環(huán)境保障。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，提出鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的思路和目標(biāo)，制定行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、旅游交通、住宿條件、餐館、鄉(xiāng)村娛樂(lè)、公共廁所、游客服務(wù)中心、旅游安全等提出明確標(biāo)準(zhǔn)要求。二是規(guī)范市場(chǎng)。公安、工商、旅游、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)的餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)、住宿、衛(wèi)生等進(jìn)行檢查。三是基層組織建設(shè)。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)管理民主化，保證公平，讓更多農(nóng)民受益。四是監(jiān)控監(jiān)管。借鑒可持續(xù)旅游指標(biāo)體系，建設(shè)監(jiān)控鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與管理過(guò)程的指標(biāo)體系。

同志們，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快和旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家積極工作，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游工作深入開(kāi)展，使廣大農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得到更多的實(shí)惠，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作情況匯報(bào)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作情況匯報(bào)

一、擬選的鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村：韓坊村

二、韓坊村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

韓坊村地處新市鎮(zhèn)東約4公里，現(xiàn)有138戶人家，人口525人；民風(fēng)淳樸，歷史文化深厚，在歷史上曾有臨邑至濟(jì)陽(yáng)的官道，近三十年來(lái)踩高蹺，鼎盛時(shí)達(dá)150多人，小迷戲在1978年左右最為鼎盛，當(dāng)時(shí)有四十多人參與；土地寬滿，土質(zhì)肥沃，可耕地面積905畝，主要種植玉米、小麥和大棚蔬菜等，該村的大棚菜從1991年就開(kāi)始種植；土馬河橫穿本村，水資源豐富，水質(zhì)潔凈、清澈，野鴨、白鷺等水禽眾多，魚(yú)類、植被資源豐富，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)條件優(yōu)越。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的定位

結(jié)合自身實(shí)際，遵循現(xiàn)代理念和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，韓坊村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品定位于“鄉(xiāng)村觀光游覽＋民俗文化體驗(yàn)”。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本思路

以發(fā)展觀光游覽型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，計(jì)劃在村內(nèi)建設(shè)一個(gè)以農(nóng)業(yè)采摘、漁業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園，大力規(guī)范、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)旅游園以及現(xiàn)代新農(nóng)村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；以文化體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為特色，深入挖掘農(nóng)根文化，為游客提供一種真實(shí)的、感性的、可觀的、可體驗(yàn)、可參與、全方位的本土文化體驗(yàn)空間。

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的具體措施

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持“因地制宜、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”的原則，結(jié)合社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，重點(diǎn)解決好土地、資金投入上的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提到重要議事日程上來(lái)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營(yíng)造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好環(huán)境。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和措施，保護(hù)投資開(kāi)發(fā)者的各項(xiàng)權(quán)益，并列出專項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)解決道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)重要鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行評(píng)估和開(kāi)發(fā)指導(dǎo)，使其強(qiáng)化自身特色，更好地改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活條件

（二）廣泛宣傳促銷。多與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新聞媒體等部門聯(lián)系，通過(guò)定期舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)、旅游交易會(huì)和旅游推介會(huì)等，積極宣傳推介韓坊鄉(xiāng)村游。同時(shí)，加強(qiáng)策劃包裝，細(xì)分客源市場(chǎng)，通過(guò)專項(xiàng)促銷、與旅行社結(jié)盟、與周邊景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)等形式，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性，廣泛吸引游客。

（三）優(yōu)化旅游環(huán)境。加大道路、交通、住宿、餐飲、通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善鄉(xiāng)村臟、亂、差的局面。同時(shí)，規(guī)范旅游運(yùn)作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范鄉(xiāng)村游的經(jīng)營(yíng)與管理，確保在食、住、行等方面的接待條件符合旅游業(yè)發(fā)展的要求。

（四）多渠道融資。積極探索和創(chuàng)新資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。改變由政府包攬的做法，樹(shù)立“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的理念。進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，社會(huì)資金廣泛參與的多元化投融資體制。

六、幾點(diǎn)請(qǐng)求與建議

一是請(qǐng)縣政府確定專人負(fù)責(zé)來(lái)抓韓坊村的鄉(xiāng)村旅游工作，并盡快派駐工作組、專家和技術(shù)人員。

二是請(qǐng)縣建設(shè)、交通、土地、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部門實(shí)行對(duì)口幫扶，并落實(shí)具體項(xiàng)目。

三是建議縣政府要以實(shí)施“十村百戶”工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的引導(dǎo)和規(guī)范管理，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品的層次性開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，發(fā)揮示范點(diǎn)的典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：xxx副省長(zhǎng)在全省誠(chéng)信旅游建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話

XXX副省長(zhǎng)在全省誠(chéng)信旅游建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

誠(chéng)信旅游建設(shè)是當(dāng)前旅游工作中一項(xiàng)標(biāo)本兼治的關(guān)鍵性措施，我們這次會(huì)議的主要目的，就是按照吳儀副總理關(guān)于誠(chéng)信旅游建設(shè)的重要指示和國(guó)家旅游局的要求，對(duì)全省誠(chéng)信旅游活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，青島嶗山區(qū)政府、蓬萊旅游度假區(qū)管委會(huì)和濟(jì)南國(guó)信旅行社作了典型發(fā)言，德明局長(zhǎng)宣讀了“共建誠(chéng)信山東旅游”活動(dòng)方案。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、建設(shè)誠(chéng)信旅游意義重大、任務(wù)緊迫

誠(chéng)信，顧名思義，即誠(chéng)實(shí)、守信。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，儒家思想在其數(shù)千年的發(fā)展歷史中，始終對(duì)誠(chéng)信推崇備至，將其作為修身養(yǎng)性和為人處世的基本倫理規(guī)范，強(qiáng)調(diào)“言必行、行必果”，“誠(chéng)于中而信于外”。綜觀古之成大事者，無(wú)不將誠(chéng)信作為安身立命的根本。明清時(shí)期，晉商、徽商兩大商幫曾利傾九州，鼎足華夏，領(lǐng)數(shù)百年風(fēng)騷，很重要的一點(diǎn)就是誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)守義利兼顧、利以義取的從商之道。晉商史料中有很多不惜虧本也要保證信譽(yù)的記載。而徽州，素有“東南鄒魯” 之稱，商人“賈而好儒”。正是由于他們的吃苦耐勞和誠(chéng)實(shí)守信，才享譽(yù)天下，把店鋪遍設(shè)大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外。

時(shí)代發(fā)展到今天，誠(chéng)信已融入我們生活的方方面面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)分工為前提、以交換為方式、以等價(jià)為原則的契約經(jīng)濟(jì)。而契約之所以有效，一方面依靠法律法規(guī)的硬性約束，另一方面則需要交易主體的道德約束，這種道德，就是誠(chéng)信為本的人格操守和價(jià)值理念。從經(jīng)濟(jì)角度看，誠(chéng)信影響著交易成本和交易機(jī)會(huì)，取得雙贏的最佳手段是交易雙方都在誠(chéng)實(shí)的基礎(chǔ)上相互信任。誠(chéng)信度高，市場(chǎng)環(huán)境透明、有序，會(huì)降低經(jīng)營(yíng)成本，增加交易機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較活躍、順暢。而缺乏誠(chéng)信，勢(shì)必造成市場(chǎng)秩序混亂，無(wú)法正常開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠(chéng)信已經(jīng)演化成為一種物化的力量，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的組成部分，這就是信用。信用體系不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就無(wú)從建立。在發(fā)達(dá)國(guó)家，電子支付和信用消費(fèi)已經(jīng)占到消費(fèi)總量的95%以上，由此而節(jié)約的社會(huì)成本非常可觀，但目前我國(guó)現(xiàn)款支付和結(jié)算仍然占消費(fèi)總量的絕大部分。之所以信用結(jié)算規(guī)模小，主要原因是我國(guó)個(gè)人信用體系尚未健全。

誠(chéng)信是一種文化，是一種形象，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)蘭德公司研究認(rèn)為，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分為三個(gè)層次：第一層是企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；第二層是各種經(jīng)營(yíng)管理要素組成的平臺(tái)，包括企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、管理制度和產(chǎn)權(quán)制度等；第三個(gè)層次是以企業(yè)理念、企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)文化、企業(yè)形象，而誠(chéng)信是企業(yè)的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)不同，創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程也不同，但有一點(diǎn)是相同的，就是企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須講誠(chéng)信，不講誠(chéng)信，終將被市場(chǎng)淘汰。

以上充分說(shuō)明，誠(chéng)信實(shí)在太重要，人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，社會(huì)無(wú)信不穩(wěn)。對(duì)一個(gè)人來(lái)講，誠(chéng)信是一種品德；對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講，誠(chéng)信是一種財(cái)富；對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)講，誠(chéng)信是一種精神。而具體到一個(gè)地區(qū)，誠(chéng)信是一種環(huán)境，是社會(huì)正氣之源。技術(shù)、人才、資金、管理都可以引進(jìn)，惟獨(dú)誠(chéng)信不能引進(jìn)。沒(méi)有誠(chéng)信，就不可能有良好的投資環(huán)境，就不可能有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。我們每一個(gè)人，每一個(gè)企業(yè)，立足于自身發(fā)展，要講誠(chéng)信，立足于社會(huì)道義和責(zé)任，也要講誠(chéng)信，要把誠(chéng)信建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，真正使之成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，形成社會(huì)的良好風(fēng)氣。

當(dāng)前，我們正在建設(shè)“誠(chéng)信山東”，構(gòu)建和諧社會(huì)。誠(chéng)信旅游是“誠(chéng)信山東”建設(shè)的重要組成部分。旅游產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、常青產(chǎn)業(yè)，過(guò)去我們講，抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓環(huán)境建設(shè)，就是抓城市建設(shè)，就是抓精神文明建設(shè)，就是抓扶貧。現(xiàn)在看，還要加上很重要的兩條：抓旅游，就是抓科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是抓和諧社會(huì)構(gòu)建。當(dāng)前，隨著我省對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，資金、技術(shù)、人才“潮涌山東”，天南地北、海內(nèi)海外的客人來(lái)得很多。大家來(lái)山東，不外乎兩個(gè)目的：一是進(jìn)行公務(wù)和商務(wù)活動(dòng)；二是旅游觀光、探親訪友。誠(chéng)信建設(shè)關(guān)乎山東形象，在游客眼里，山東如何，很大程度上就是山東旅游接待服務(wù)狀況如何。人家不遠(yuǎn)千里慕名而來(lái)，我們絕不能讓客人高興而來(lái)、失望而歸。旅游業(yè)是以人為本的行業(yè)，要有“誠(chéng)連五洲、信達(dá)四海”的胸懷和目標(biāo)。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，今天的誠(chéng)信就是明天的發(fā)展。我們?cè)街v誠(chéng)信，山東的人氣就越旺，就會(huì)帶來(lái)越多的機(jī)遇、越多的資源、越多的財(cái)源。

我們開(kāi)展誠(chéng)信旅游，具有良好的基礎(chǔ)和條件，因?yàn)槲覀儽緛?lái)就是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦。當(dāng)前全省旅游市場(chǎng)環(huán)境總體是好的，特別是去年我省在全國(guó)首創(chuàng)“旅游細(xì)微服務(wù)年”活動(dòng)以來(lái)，旅游行業(yè)服務(wù)水平明顯提升，得到了中外游客和社會(huì)各方面的認(rèn)可。據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，去年游客對(duì)我省餐飲、住宿服務(wù)基本滿意度達(dá)到98％以上，反映交通、娛樂(lè)、購(gòu)物、通訊、導(dǎo)游服務(wù)良好的占60%以上。但是，我們也必須看到，隨著旅游市場(chǎng)規(guī)模的膨脹和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種不誠(chéng)信、不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段已經(jīng)出現(xiàn)，在一些地方和單位，問(wèn)題相當(dāng)突出。如：有的旅游飯店、餐館、商店利用高額回扣誘使導(dǎo)游、司機(jī)送團(tuán)，服務(wù)質(zhì)次價(jià)高；有的旅行社惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至以零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)欺騙游客；有的旅游從業(yè)人員素質(zhì)低、服務(wù)差、惟利是圖，等等。這些問(wèn)題的存在，侵害了廣大游客的合法權(quán)益，損害了我省旅游業(yè)的發(fā)展，與建設(shè)誠(chéng)信山東的要求背道而馳。這說(shuō)明，我們以誠(chéng)信為核心的制度建設(shè)還不夠。如果欺騙的收益大于成本，誠(chéng)信就一錢不值；反之，如果失信和欺騙受到懲處，則誠(chéng)信是金。為此，我們要在加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)“誰(shuí)誠(chéng)信誰(shuí)光榮”的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，為誠(chéng)信者張目，為失信者曝光，做到違諾必究、欺詐必罰，使善者善、惡者向善。各級(jí)各部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位，一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展誠(chéng)信旅游活動(dòng)的重大意義，精心部署，周密組織，認(rèn)真扎實(shí)地搞好誠(chéng)信旅游建設(shè)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、履約踐諾、公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

二、建設(shè)誠(chéng)信旅游要各司其職、齊抓共管

開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)，總的要從三個(gè)方面做好工作，一要靠企業(yè)自律，二要靠政府監(jiān)管，三要靠社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)要調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，齊抓共管，共同推進(jìn)誠(chéng)信旅游建設(shè)。當(dāng)前，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

第一，廣泛宣傳教育，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，努力營(yíng)造“守信為榮、失信為恥”的輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)各類旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的教育，在旅行社、旅游飯店、景區(qū)景點(diǎn)、車船公司和鐵路、機(jī)場(chǎng)、汽車站、客運(yùn)碼頭等單位和人員中，廣泛開(kāi)展信用道德和職業(yè)道德教育，使其自覺(jué)投身到誠(chéng)信旅游建設(shè)活動(dòng)中去，堅(jiān)持以誠(chéng)為本、以誠(chéng)待客、以誠(chéng)興業(yè)，為廣大游客提供文明、熱情、放心的服務(wù)。要重視搞好對(duì)旅游者的宣傳教育，普及旅游常識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，共創(chuàng)誠(chéng)實(shí)守信的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立誠(chéng)信規(guī)范。一是要建立旅行社誠(chéng)信檔案。目前，省旅游局正在著手建立全省國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅行社誠(chéng)信檔案，主要包括旅行社的基本信息、優(yōu)良信息、不良信息等，將根據(jù)這些信息，對(duì)旅行社進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各地都要摸清實(shí)際情況，按時(shí)收集和上報(bào)信息，客觀公正地反映企業(yè)誠(chéng)信情況。二是要建立規(guī)范的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)誠(chéng)信狀況作出科學(xué)評(píng)價(jià)，定期通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)和旅游者發(fā)布，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者放心消費(fèi)。三是要逐步推行警示制度，對(duì)不守信用的企業(yè)提出警告、限期改正，對(duì)屢教不改的實(shí)行市場(chǎng)退出。四是要組織旅游企業(yè)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)自律公約，接受廣大旅游者和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三，深化“旅游細(xì)微服務(wù)年”活動(dòng)，打造誠(chéng)信形象。誠(chéng)信服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切相關(guān)、相互促進(jìn)。“細(xì)微服務(wù)年”活動(dòng)倡導(dǎo)旅游服務(wù)規(guī)范化、親情化、個(gè)性化，收到了很好的效果。要將“細(xì)微服務(wù)年”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到誠(chéng)信旅游建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，不斷充實(shí)誠(chéng)信旅游的內(nèi)涵。各類旅游經(jīng)營(yíng)單位要把誠(chéng)信理念貫穿到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，公開(kāi)服務(wù)價(jià)格，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，堅(jiān)決不做不講誠(chéng)信、不合規(guī)范的事，靠誠(chéng)信贏得顧客，靠誠(chéng)信占領(lǐng)市場(chǎng)，靠誠(chéng)信塑造品牌。

第四，整治市場(chǎng)秩序，嚴(yán)懲誠(chéng)信缺失。加強(qiáng)誠(chéng)信旅游建設(shè)，必須認(rèn)真解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序的一些突出問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)整治旅行社虛假?gòu)V告，旅游經(jīng)營(yíng)單位利用高額回扣開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，旅游商店銷售假冒偽劣商品，部分景點(diǎn)景區(qū)環(huán)境、秩序“臟亂差”，以及“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”等問(wèn)題。特別是，隨著出境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題：一些部門和單位超范圍經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，有的領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)游客參與不文明、不健康活動(dòng)，個(gè)別游客非法滯留不歸等，對(duì)這些問(wèn)題，要研究采取解決辦法，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。為搞好這次誠(chéng)信旅游活動(dòng)，各級(jí)旅游部門都要向社會(huì)公布投訴電話，設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，及時(shí)受理游客投訴，妥善解決各類矛盾和問(wèn)題。

第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共建誠(chéng)信旅游。各級(jí)各部門要切實(shí)將誠(chéng)信旅游建設(shè)提上重要日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，大力推動(dòng)。各市要按照省里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究制定誠(chéng)信旅游建設(shè)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、工作到位。省有關(guān)部門和單位，既要搞好本系統(tǒng)、本行業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信建設(shè)，又要樹(shù)立大局意識(shí)，相互支持，相互配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面。旅游、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要嚴(yán)格查處破壞旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為。建設(shè)、文化、林業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)所屬景區(qū)景點(diǎn)的管理，引導(dǎo)景區(qū)改進(jìn)服務(wù)，不斷提高游客的滿意度。衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門要配合工商、物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲市場(chǎng)的整治。交通、鐵路、民航等部門和單位要認(rèn)真抓好所屬經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的管理，為游客提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。安監(jiān)等部門要認(rèn)真搞好旅游安全工作的組織協(xié)調(diào)，消除安全隱患，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、明年旅游工作要有新發(fā)展、新突破

近年來(lái)，省委、省政府將旅游業(yè)擺上更加突出的位置，作為繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口和重中之重來(lái)抓。高麗書(shū)記、寓群省長(zhǎng)多次批示，要求我們解放思想，搶抓機(jī)遇，挖掘潛力，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。圍繞發(fā)展大旅游、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的思路和辦法，我省旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭。今年1至11月份，全省接待入境游客140.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.3%；入境旅游外匯收入6.7億美元，同比增長(zhǎng)28.6%；國(guó)內(nèi)游客1.34億人次，同比增長(zhǎng)19.6%;國(guó)內(nèi)旅游收入912.3億元，同比增長(zhǎng)26.4%；旅游總收入967.1億元，同比增長(zhǎng)26.4%。預(yù)計(jì)全年接待入境游客突破150萬(wàn)人次，入境旅游外匯收入突破7億美元，旅游總收入突破1000億元，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)入重要戰(zhàn)略提升期。明年是 “十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年，做好明年旅游工作至關(guān)重要，必須研究新措施，采取新辦法，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新突破。初步考慮，明年全省旅游要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

（一）科學(xué)整合資源。我省旅游資源非常豐富，幾乎涵蓋了國(guó)家所有類別的旅游資源，是資源大省。特別是隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生著日新月異的變化，可以開(kāi)發(fā)利用的旅游資源越來(lái)越多。目前，我省旅游開(kāi)發(fā)的水平還比較低，旅游項(xiàng)目的檔次還不夠高，特色還不夠強(qiáng)，缺乏令游客向往、非游不可的旅游產(chǎn)品和品牌，必須加快資源整合，推出一批廣受市場(chǎng)認(rèn)可的精品、絕品、極品項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好“山水圣人、黃金海岸、紅色旅游”三大板塊，豐富生態(tài)旅游、民俗旅游、體育旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。要進(jìn)一步打破地域和行政區(qū)劃限制，按照市場(chǎng)共享、利益共聯(lián)的原則，適應(yīng)游客多層次需求，串珠成鏈，常串常新，開(kāi)發(fā)新的旅游線路。要適應(yīng)旅游市場(chǎng)的變化，結(jié)合旅游發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批在全國(guó)叫得響的城市旅游品牌、旅游項(xiàng)目品牌、旅游活動(dòng)品牌、旅行社品牌，不斷提高山東旅游的吸引力和影響力。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游信息化建設(shè)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加快旅游廁所改造，提升我省旅游的內(nèi)在素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）深度開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。“酒好也怕巷子深”。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，大力開(kāi)拓入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)旅游仍然是旅游業(yè)的主體，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，必須全面提升國(guó)內(nèi)旅游。要加強(qiáng)宣傳、促銷，進(jìn)一步樹(shù)立我省旅游品牌和形象。完善“黃金周”制度，合理調(diào)節(jié)和開(kāi)發(fā)不同季節(jié)的旅游市場(chǎng)。目前，總體上講，我省入境旅游發(fā)展滯后。國(guó)際上入境旅游與國(guó)內(nèi)旅游的比例通常為1：10，我省為1：100。我省國(guó)內(nèi)旅游在全國(guó)列第3位，入境旅游一直徘徊在7、8位，因此，必須加強(qiáng)我省在海外的旅游形象宣傳，加大對(duì)日本、韓國(guó)等重點(diǎn)客源國(guó)的促銷力度，并開(kāi)發(fā)新的入境旅游市場(chǎng)。濟(jì)南、青島等重點(diǎn)旅游城市要開(kāi)辟更多的國(guó)際航線航班，讓境外游客進(jìn)得來(lái)、出得去，為全省入境旅游發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，要認(rèn)真研究出境旅游的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理。針對(duì)個(gè)別國(guó)家和地區(qū)不安全因素增多的問(wèn)題，抓緊研究出境旅游安全預(yù)警機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制，確保我省公民在境外旅游的人身安全。

（三）提高旅游業(yè)外向度。加快發(fā)展旅游業(yè)，人才、資金、管理經(jīng)驗(yàn)從哪里來(lái)？要依靠對(duì)外開(kāi)放。要立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，加快與世界旅游業(yè)的融合，全面提高旅游業(yè)開(kāi)放水平，把省外、國(guó)外的人才、資金、管理吸收過(guò)來(lái)，為我所用。要制定實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，引進(jìn)高級(jí)旅游人才，確保留得住、用得上。要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、加盟聯(lián)鎖等形式，引進(jìn)世界先進(jìn)的管理和服務(wù)品牌，利用國(guó)外先進(jìn)理念，高水平策劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游項(xiàng)目，提升我省旅游業(yè)要素水平。要吸收工商資本、民間資本、外國(guó)資本，參與我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各種成份的資本參與國(guó)有旅游企業(yè)的改組改造。要 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)出訪、參加重大國(guó)際活動(dòng)和國(guó)際旅游交易會(huì)等方式，加強(qiáng)與國(guó)外大旅行商、旅游機(jī)構(gòu)的交流與合作，不斷提高旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。

（四）改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。南方先進(jìn)省市旅游業(yè)的市場(chǎng)化程度較高，一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是改革到位。旅游業(yè)是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，要重視發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)資源靠市場(chǎng)，組織游客靠市場(chǎng)，舉辦活動(dòng)靠市場(chǎng)，國(guó)有資本逐步退出，政府不再去管那些不該管、管不了也管不好的事，讓旅游業(yè)深深植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沃土。要進(jìn)一步改革旅游管理體制，統(tǒng)籌旅游、風(fēng)景、文物、文化等旅游資源，提高管理水平。要推進(jìn)旅游景區(qū)改革，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有旅游飯店改革，去年全省國(guó)有旅游飯店改革工作會(huì)議以后，各市抓得比較緊，但越往后，工作難度越大，要堅(jiān)定信心，鍥而不舍，堅(jiān)決打好這一仗。同時(shí)，要抓住國(guó)有旅游飯店改革的機(jī)遇，引導(dǎo)和推動(dòng)旅游飯店向集團(tuán)化方向發(fā)展，爭(zhēng)取組建幾個(gè)在全國(guó)有影響的飯店集團(tuán)，帶動(dòng)全省旅游飯店業(yè)上檔次、上水平。

（五）促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)涉及29個(gè)部門、108個(gè)行業(yè)，在服務(wù)業(yè)中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。各相關(guān)部門要樹(shù)立大旅游意識(shí)，積極參與和支持旅游工作。旅游部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)的交流與溝通，推動(dòng)建立銀旅合作、科旅合作、文旅合作、教旅合作、體旅合作等多種合作機(jī)制，充分利用好各類社會(huì)資源，把我省旅游業(yè)做大、做快、做強(qiáng)。

同志們，開(kāi)展誠(chéng)信旅游建設(shè)意義重大，讓我們?cè)谑∥⑹≌念I(lǐng)導(dǎo)下，積極行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)誠(chéng)信，維護(hù)公平，促進(jìn)繁榮，把我省旅游服務(wù)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，推動(dòng)我省旅游業(yè)又快又好地發(fā)展，為全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的一系列重要講話精神，貫徹國(guó)務(wù)院支持我X加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)，按照X的一系列重大部署。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)，努力為全省實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一做出新的更大貢獻(xiàn)。

上午，我們參觀了X等四個(gè)村莊和X景觀廊道；剛才我們又觀看了美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的專題片，聽(tīng)了X典型經(jīng)驗(yàn)介紹，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、用好經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)平短板

幾年來(lái)，X各地按照X關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的總體部署，打好五大戰(zhàn)役，實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治和家園清潔行動(dòng)，重點(diǎn)整治了X多個(gè)村莊，X多公里的公路鐵路沿線，建成三星級(jí)以上旅游經(jīng)營(yíng)單位x家，綠道x多公里，治理小流域x平方公里。

累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施x座，累計(jì)投入x億元，聘請(qǐng)村鎮(zhèn)保潔員x萬(wàn)人，日收運(yùn)或處理村鎮(zhèn)垃圾x萬(wàn)噸，x個(gè)村建成集中式或分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施。

總結(jié)幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面。

一是部門通力協(xié)作。

相關(guān)部門立足職能，密切配合。住建部門主動(dòng)作為，牽頭協(xié)調(diào)，推進(jìn)村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和面源污染清理納入了x多個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和X多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村工作加以部署推動(dòng)；發(fā)改、財(cái)政部門在項(xiàng)目安排、資金投入上給予傾斜，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一事一議試點(diǎn)；國(guó)土部門實(shí)施舊村復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；環(huán)保部門積極推進(jìn)農(nóng)村污水治理和環(huán)境連片整治；交通部門著力開(kāi)展公路沿線植樹(shù)綠化和生態(tài)恢復(fù)工作，進(jìn)一步完善村村通公路；林業(yè)部門牽頭實(shí)施“四綠工程”，抓好鐵路沿線綠化工作；水利部門抓好小流域和水土流失治理，實(shí)施農(nóng)村飲水安全和打造水利生態(tài)景觀工程；旅游部門依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極培育一批鄉(xiāng)村旅游典型；文化部門積極參與歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開(kāi)發(fā)；老區(qū)。黨史部門重視擁有紅色資源的村落保護(hù)和發(fā)展；移民開(kāi)發(fā)部門打造X個(gè)美麗移民村莊。這些部門的共同參與、上下同心、左右同力，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。

二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各地都把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的重要抓手，作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程，納入全局工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

三是強(qiáng)化政策支撐。x里編發(fā)了《美麗X·宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)大綱》、《旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升規(guī)劃》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《村莊環(huán)境整治技術(shù)指南》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，建立x家甲級(jí)設(shè)計(jì)單位與設(shè)區(qū)市掛鉤對(duì)接。各地也都成立專家技術(shù)服務(wù)小組，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)編制實(shí)施流程和考評(píng)辦法，促進(jìn)整治工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

四是堅(jiān)持典型引路。這次我們參觀的X就是在全x美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型，他們堅(jiān)持精品村、示范村、合格村的滾動(dòng)梯次創(chuàng)建，全x村莊創(chuàng)建率已超過(guò)X%。全x各地因地制宜培育了一大批示范典型，涌現(xiàn)出了X村等一大批田園風(fēng)光型、文化特色型、旅游休閑型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的示范典型，X等四縣全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了“三陽(yáng)開(kāi)泰又一春”的局面，從抓點(diǎn)到擴(kuò)面，取得了良好效果。

這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得肯定，但從全X情況看，與先進(jìn)X份比，我X的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還存在著不少的短板，突出表現(xiàn)在：

工作進(jìn)展不平衡，資金投入不足且渠道單一，群眾主體作用發(fā)揮不夠充分；污水、垃圾治理和村莊管理還未形成常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，裸房、纜線等景觀視覺(jué)污染比較嚴(yán)重；整治點(diǎn)比較分散，連線成片的規(guī)模效應(yīng)不明顯；農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)人才短缺，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，未能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化施工；一些美麗鄉(xiāng)村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，增值效益和項(xiàng)目帶動(dòng)不明顯，“生態(tài)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境促進(jìn)增收”的雙贏局面尚未形成。

我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，尋找差距，補(bǔ)平短板，抓出成效。

二、明確方向，把握內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作要求高，建設(shè)任務(wù)重。各地要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為加快我省生態(tài)文明先行示范區(qū)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，做好“四個(gè)銜接”。

（一）要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不僅要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，而且要帶動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。我們要始終把生態(tài)富民貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的互聯(lián)互動(dòng)，逐步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。這次我們把美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游放在一起開(kāi)會(huì)，就是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與建設(shè)的互動(dòng)，環(huán)境與發(fā)展的雙贏。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是以此為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)擺上突出的位置，在這里特別強(qiáng)調(diào)一下鄉(xiāng)村旅游的工作。

一是要延伸鏈條。大力培育鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、x山寨等特色產(chǎn)品，建立鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，讓美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，打造福建美麗鄉(xiāng)村精品走廊。推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧旅游體系建設(shè)，建立x鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站，構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游的智慧導(dǎo)航導(dǎo)覽、特色產(chǎn)品導(dǎo)購(gòu)系統(tǒng)，積極探索鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線下、線上銷售。

二是要規(guī)劃一體。美麗鄉(xiāng)村要宜居宜游，必須從規(guī)劃源頭抓起，各地在制定美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，要提前將吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游元素融入規(guī)劃之中，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這樣才能做出特色，吸引游客。做到“一村一規(guī)、一村一品、一村一景、一村一韻”。

三是X互動(dòng)。要學(xué)習(xí)X鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)理念，加快打造X鄉(xiāng)村旅游合作規(guī)劃策劃、產(chǎn)品衍生、業(yè)態(tài)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培訓(xùn)等六大平臺(tái)。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游師資”培訓(xùn)的種子工程和“百鎮(zhèn)千村”鄉(xiāng)村旅游人才赴x培訓(xùn)計(jì)劃，組織鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主赴x學(xué)習(xí)考察，啟動(dòng)“X鄉(xiāng)村旅游專家X”活動(dòng)。依托“X鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意輔導(dǎo)中心”，加強(qiáng)對(duì)全X鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)意輔導(dǎo)。借助x旅游博覽會(huì)，辦好“X鄉(xiāng)村旅游合作發(fā)展圓桌會(huì)議”，推動(dòng)X鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

（二）要和生態(tài)文明相銜接。

深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，農(nóng)村是重點(diǎn)、是難點(diǎn)，也是主戰(zhàn)場(chǎng)，整治農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)，減少農(nóng)業(yè)污染，給自然留下更多的修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園，這是加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的迫切需要和重要任務(wù)。

一要保護(hù)山、水、田、林、園、塘等自然資源。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，盡可能做到：不推山、不填塘、不砍樹(shù)，不搞村里的寬?cǎi)R路，不過(guò)多使用水泥鋼筋，不在門前屋后搞過(guò)度硬化；多依山就勢(shì)、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑。把“六不六多”的建設(shè)原則貫穿在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“不大拆大建、不套用城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不拘泥于統(tǒng)一模式”的目標(biāo)，避免農(nóng)村模仿城市的痼疾、避免“千村一面”的遺憾，保護(hù)好村鎮(zhèn)千百年來(lái)傳承的自然景觀、生產(chǎn)方式、鄰里關(guān)系、民風(fēng)民俗等“田園牧歌”式的“鄉(xiāng)愁”。

二要修復(fù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村小流域治理，疏浚河塘溝渠，恢復(fù)農(nóng)村自然濕地，恢復(fù)鐵路公路沿線施工造成的山體和地表破壞，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)山邊、水邊、路邊進(jìn)行潔化、綠化、美化。

三要拓展村莊環(huán)境綜合整治。推行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾集中收集處理模式，推行垃圾減量化、無(wú)害化處理。推廣農(nóng)村分散式、多樣化的污水處理辦法，提高農(nóng)村污水的達(dá)標(biāo)排放率。實(shí)現(xiàn)清潔河道、清潔鄉(xiāng)村的“雙清”目標(biāo)。

（三）要和社區(qū)治理相銜接。

美麗鄉(xiāng)村是由家庭、近鄰組成的和諧社區(qū)，有著共同的社會(huì)規(guī)范、價(jià)值體系、社會(huì)功能，必須共同締造、共享共樂(lè)。在組織建設(shè)方面，要增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，引領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)；在民主管理機(jī)制方面，規(guī)范村委會(huì)議事規(guī)則，推進(jìn)一事一議，制定村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自我教育、自我服務(wù)、自我管理；在政府引導(dǎo)監(jiān)管方面，要建立一支穩(wěn)定的建設(shè)管理隊(duì)伍。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺位，專業(yè)知識(shí)不足，難以支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的繁重任務(wù)。為此，要加快各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)建站水平達(dá)標(biāo)的給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。X將用兩年時(shí)間，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村建站站長(zhǎng)或相關(guān)人員輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃師選拔培訓(xùn)試點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)聘用鄉(xiāng)村規(guī)劃師，協(xié)管鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

同時(shí)，在社會(huì)化服務(wù)方面，要積極探索引進(jìn)物業(yè)管理公司管理農(nóng)村社區(qū)，提高為村民服務(wù)的質(zhì)量。

（四）要和鄉(xiāng)村文脈相銜接。

鄉(xiāng)村文化是中華文明的載體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代骨、傳統(tǒng)魂、自然衣”，體現(xiàn)留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。

一要注重挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。在保護(hù)鄉(xiāng)土建筑和歷史景觀的同時(shí)，要重視散落在鄉(xiāng)村大量的歷史記憶、宗教傳衍、地方方言、鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家規(guī)、生產(chǎn)方式等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘。復(fù)活傳統(tǒng)民間故事，傳承地方戲曲、手工制作、鄉(xiāng)間小吃、傳統(tǒng)習(xí)俗等民間文化。培育文化產(chǎn)業(yè)，如x縣龍水村利用漆藍(lán)文化，打造漆藍(lán)產(chǎn)業(yè)；嵩山村利用茶文化，開(kāi)發(fā)茶產(chǎn)品；x村利用紙織畫(huà)，制作旅游工藝品等，不僅提高了鄉(xiāng)村魅力，也增加了農(nóng)民收入。

二要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落。我X現(xiàn)有x級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)名村X個(gè)，入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄X個(gè)，數(shù)量都居全國(guó)各省前列。這些傳統(tǒng)村鎮(zhèn)，保留著一大批具有歷史文化價(jià)值的古屋、古厝、古樹(shù)、古街、古道、古物，各地要按照X的通知要求，摸清傳統(tǒng)村落的家底，建立檔案名冊(cè)，擴(kuò)大保護(hù)范圍，今年列入重點(diǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的十個(gè)名鎮(zhèn)名村，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)聚落保存、古屋重生、閑置空間再利用，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用探索新路子。

三要注重鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。逐步形成便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈。

三、找準(zhǔn)辦法，干在實(shí)處

按照年初確定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，今年全X實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，整治x個(gè)以上村莊，樹(shù)立x個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村，逐步形成一批美麗鄉(xiāng)村景觀帶，每個(gè)X要抓X個(gè)村莊重點(diǎn)整治建設(shè)任務(wù)。

希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)、緊盯任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要加大資金投入。

x高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，今年x級(jí)安排約x元資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”投入到這項(xiàng)工作。各地也加大了投入，如x財(cái)政預(yù)算X多萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各級(jí)各部門要按照“資金管理方式不變、渠道不變、體制不變”的原則，有效整合和利用各類新農(nóng)村建設(shè)資金，集中財(cái)力，定向用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

還要拓寬融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，提倡黨政部門和有關(guān)單位與美麗鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)賢通過(guò)冠名認(rèn)捐、成立專項(xiàng)基金等方式，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，都來(lái)關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

X是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體和組織實(shí)施主體。x級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)，要深入基層調(diào)查研究，幫助基層破解工作中的難題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)抓落實(shí)。各有關(guān)部門要共同謀劃，共同協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能作用，把業(yè)務(wù)工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把有限的資源整合起來(lái)，形成整體力量，加大力度推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三要形成有效機(jī)制。

一是規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。要學(xué)習(xí)x重視科學(xué)謀劃規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)村莊規(guī)劃修編和提升，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)配套措施。二是標(biāo)準(zhǔn)支撐機(jī)制。各地要按照省里的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜編制當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)細(xì)則。省里要依托x等三個(gè)縣被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和x確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣的機(jī)遇，制定我x美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。鄉(xiāng)村旅游要抓緊出臺(tái)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三是連線成片機(jī)制。抓好向x高鐵沿線X多個(gè)村莊的環(huán)境整治和景觀改善，全X創(chuàng)建X條左右美麗鄉(xiāng)村景觀帶和X個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，實(shí)現(xiàn)縣域景區(qū)化、鎮(zhèn)村景點(diǎn)化、農(nóng)戶景觀化，連成一道道風(fēng)景、形成一片片風(fēng)光。四是常態(tài)保潔機(jī)制。打造一只穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。x各縣市按每年每人x的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，值得全省借鑒和推廣。

四要發(fā)揮主體作用。

廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)過(guò)村民的集體討論、民主決策，切實(shí)防止刮風(fēng)、切忌強(qiáng)迫命令，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要分片包干到戶，做細(xì)群眾工作，變“要我做”為“我要做”，主動(dòng)投工投勞，共建美好家園。

五要加強(qiáng)督促檢查。

督促檢查是政府運(yùn)行管理的重要手段，是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑。x政府部署開(kāi)展督查，各地不但要積極配合，還要借力開(kāi)展督查，推進(jìn)工作落實(shí)。x指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的督查考核，對(duì)工作不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度慢的單位予以通報(bào)、約談、督辦。各地也要加強(qiáng)督促檢查，跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，建立獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制。

督促檢查要講求實(shí)效，簡(jiǎn)單易行，不搞形式主義，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，看進(jìn)度、查質(zhì)量，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

第五篇：在全省鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣（區(qū)）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)幕了。這次會(huì)議是在“十七大”和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議勝利召開(kāi)的大背景下召開(kāi)的，是一次全面貫徹十七大及中省有關(guān)會(huì)議精神，服務(wù)大局，堅(jiān)持以旅促農(nóng)，推動(dòng)我省旅游業(yè)全面發(fā)展的會(huì)議。因此，這是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：圍繞加快社

會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展兩大主題，總結(jié)交流我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村旅游管理和“創(chuàng)建”工作，加快培育和壯大縣域旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。一會(huì)，景省長(zhǎng)還要就我省的鄉(xiāng)村旅游工作做重要講話。下面，我先根據(jù)今年全省旅游工作的安排部署，就全省鄉(xiāng)村旅游及創(chuàng)建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、鄉(xiāng)村旅游工作成效顯著

近年來(lái)，我省鄉(xiāng)村旅游在國(guó)家旅游局和省委省政府的大力倡導(dǎo)與高度重視下，在全省各級(jí)黨委政府的正確引導(dǎo)、積極推動(dòng)和大力扶持下，各級(jí)旅游、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門努力加強(qiáng)管理，農(nóng)村基層組織積極響應(yīng)，廣大農(nóng)民群眾積極參與，充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就和豐富的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)生態(tài)等資源，以城鎮(zhèn)居民為主要客源市場(chǎng)，大力開(kāi)展旅游活動(dòng)，取得了良好效果，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，壯大縣域旅游經(jīng)濟(jì)，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足日益增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)需求，做強(qiáng)做大全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。

截至目前，全省有22個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展了創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣（區(qū)）活動(dòng)，其中，寶雞市扶風(fēng)縣于2007年11月通過(guò)了國(guó)家旅游局“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收并被命名為“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”，躋身于全國(guó)首批17個(gè)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”行列。西安市臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、戶縣，寶雞市眉縣、咸陽(yáng)市乾縣、淳化縣，銅川市耀州區(qū)，漢中市漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣、勉縣、留壩縣，延安市黃陵縣，安康市漢濱區(qū)、嵐皋縣，商洛市柞水縣、商南縣等16個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)了省級(jí)旅游強(qiáng)縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并于今年1月被命名為“陜西省旅游強(qiáng)縣（區(qū)）”。

自2001年以來(lái)，全省一大批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和工礦企業(yè)踴躍參與了“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，其中，有52個(gè)單位通過(guò)了國(guó)家旅游局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收并被命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，有11個(gè)單位通過(guò)國(guó)家旅游局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收并被命名為“全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

戶縣農(nóng)民畫(huà)莊、金臺(tái)西府天地、棗園村文化旅游演藝廳、城固桔園、柞水東甘溝、禮泉縣袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地、漢濱毛壩田園等一大批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，在省、市、縣各級(jí)政府及旅游部門的大力支持下，通過(guò)招商引資、科學(xué)規(guī)劃、精心施工，相繼建成投入運(yùn)營(yíng)，為我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了良好的引導(dǎo)示范作用。

全省廣大農(nóng)民群眾因地制宜，自主創(chuàng)新，積極創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，形成了一支鄉(xiāng)村旅游的生力軍，不僅為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做出了積極貢獻(xiàn)，而且為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，為加快農(nóng)民致富增收奔小康發(fā)揮了良好地促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)已發(fā)展至10000多個(gè)，年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3萬(wàn)元的農(nóng)戶超過(guò)4000家。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面奔小康步伐的高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游，定政策、出措施、促發(fā)展；各相關(guān)部門也高度重視，大力支持，積極配合，極大地推動(dòng)了我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重道遠(yuǎn)

近10年，我省鄉(xiāng)村旅游獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，尤其是黨的十六大以來(lái)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的指引下，旅游行業(yè)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，積極采取有效措施，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游獲得了飛速發(fā)展。但同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我省的鄉(xiāng)村旅游還處在起步階段，還有大量的工作需要我們?nèi)ネ瓿桑攸c(diǎn)是大力提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要通過(guò)量的積累提升鄉(xiāng)村旅游的地位；通過(guò)改善和提高服務(wù)管理水平增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)市場(chǎng)宣傳促銷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力。

一是要上規(guī)模。我省是農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比例較大的省份，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有非常廣闊的市場(chǎng)。我省又是一個(gè)多山的省份，陜北的黃土高原、陜南的秦巴山地、關(guān)中的渭河平原地貌特征各異，有山有水，自然風(fēng)光秀美，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了理想的旅游資源。我省是中華文明的重要發(fā)祥地，在中華文明五千年的發(fā)展史上，我省長(zhǎng)時(shí)間處于全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位，燦爛的歷史文化有許多以民俗文化的形式傳承至今，形成了我省特有的民間風(fēng)俗，它們是我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基石。我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是大有可為的。但我省目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)模還是比較小的，現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)模與我省豐富的鄉(xiāng)村旅游資源不匹配，與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平還有比較大的差距，還不能達(dá)到我省建設(shè)旅游強(qiáng)省對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求。因此，下一步要加快擴(kuò)大我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，從擴(kuò)大規(guī)模入手，進(jìn)一步加快我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐。

二是要?jiǎng)?chuàng)精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本條件有四條：第一是要有一定的規(guī)模，法門寺文件的價(jià)值非常高，但旅游價(jià)值要遠(yuǎn)弱于兵馬俑，最重要的一條就是法門寺文物的規(guī)模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游產(chǎn)品品位的高低直接決定了它的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)影響力。只有高

品位的旅游產(chǎn)品才能具有廣泛的吸引力；第三是要注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展。一個(gè)旅游精品應(yīng)該是有標(biāo)準(zhǔn)的，是注重細(xì)節(jié)的，是經(jīng)過(guò)精心打造的；第四是有市場(chǎng)。打造旅游精品要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，只有為市場(chǎng)接受了的旅游產(chǎn)品才能成為旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。旅游精品是客源的保證，旅游精品是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)酵劑，旅游精品代表了一個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的形象，打造鄉(xiāng)村旅游精品對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省鄉(xiāng)村旅游有重要的意義。我省目前的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中很薄弱的一點(diǎn)是缺乏旅游精品，特別是缺乏有全國(guó)影響力的旅游精品，直接影響了我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，下大氣力打造幾個(gè)具有全國(guó)影響的鄉(xiāng)村旅游精品是我們下一步做好鄉(xiāng)村旅游工作的重點(diǎn)。

三是要打基礎(chǔ)。總體而言，我省還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，這個(gè)大環(huán)境決定了我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，一些縣、鄉(xiāng)、村還部分存在著通電、通路、通水、通訊、通郵等問(wèn)題，直接影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)旅游資源豐富，有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，要進(jìn)行政策傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)群眾脫貧致富相結(jié)合，積極改善落后農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

四是提高認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在全社會(huì)都在關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，以旅促農(nóng)，旅游業(yè)服務(wù)大局，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為旅游工作者的共識(shí)。我在這里要談的是如何認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題。旅游的本質(zhì)是追求文化差異，人們旅游的目的就是追求異質(zhì)文化。作為旅游經(jīng)營(yíng)者，要有意識(shí)地保留異質(zhì)文化，通俗地講，就是旅游經(jīng)營(yíng)要有特色。你的特色就是旅游者追尋的目標(biāo)，就是你的吸引力，無(wú)論是食、住、行、游、購(gòu)、娛，都要保持特色，你就能立于不敗之地。在我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)家樂(lè)旅游，我們發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)戶有城市化傾向，住宿設(shè)施、飯菜口味、一些基礎(chǔ)設(shè)施都向城市靠攏，迎合城里人的日常習(xí)慣，有些地方甚至出現(xiàn)了集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，失去了鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)樸和天然，失去了特色，也就逐漸失去了吸引力，最后失去了客源。因此，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行教育引導(dǎo)是非常必要的。從經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目都要有鄉(xiāng)村氣息，特別是用餐上體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)味，要有自己經(jīng)營(yíng)的特色，要教育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立沒(méi)有特色就沒(méi)有客人的意識(shí)；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者在提供鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)，一定要突出特色，保持特色，以特色取勝。同時(shí)，各級(jí)鄉(xiāng)村旅游管理部門在制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要考慮鄉(xiāng)村旅游的特色問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)要為特色服務(wù)，切忌一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管到底，有了標(biāo)準(zhǔn)，丟了特色。

三、采取有效措施推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，點(diǎn)多面廣，個(gè)體為主，這既是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，又是行業(yè)管理的難點(diǎn)。在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，制定出切實(shí)有效的發(fā)展措施。

1、完善發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

重點(diǎn)要抓好縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。旅游業(yè)較發(fā)達(dá)并已經(jīng)編制了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的縣，可通過(guò)重新修編總體規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作納入總體規(guī)劃。目前尚未編制旅游規(guī)劃的縣，應(yīng)加快編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，將已經(jīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游工作盡快納入科學(xué)發(fā)展軌道加以引導(dǎo)和規(guī)范。

各市，要在本市《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的規(guī)劃，要把各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作納入全市《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中統(tǒng)一考慮。有條件的市，也可以另編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但必須與《旅游總體規(guī)劃》相互銜接。

全省各市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，要認(rèn)真貫徹《陜西省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》精神，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要相吻合。做到依法規(guī)劃，按規(guī)劃指導(dǎo)與管理各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展條件

要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村要進(jìn)行政策傾斜，大力扶持，做到通路、通電、通水、通訊、通郵，為這些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造基本條件。

要努力解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金問(wèn)題，廣開(kāi)渠道，籌措資金，用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各地要在小額信貸上制定政策，向鄉(xiāng)村旅游傾斜，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3、實(shí)施精品戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村旅游龍頭

要大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品戰(zhàn)略，各地在進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的同時(shí)，都要把鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)做為今年鄉(xiāng)村旅游工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)每市都打造出一、二個(gè)在全省乃至全國(guó)都有影響力的旅游精品。縣、鄉(xiāng)政府，旅游主管部門要把打造鄉(xiāng)村旅游精品作為做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。給予有潛力成為鄉(xiāng)村旅游精品的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品重點(diǎn)扶持，幫助他們解決資金、管理、人才培訓(xùn)等方面的問(wèn)題，使他們盡快地成長(zhǎng)起來(lái)。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平

省市旅游行政管理部門對(duì)全省各旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要全面加強(qiáng)行業(yè)管理，鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)就是圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞旅游經(jīng)營(yíng)單位增收提效、圍繞鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)做工作，送服務(wù)下鄉(xiāng)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為。在交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、安全等方面，各市（區(qū)）要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。在各市（區(qū)）基本完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，省旅游局再總結(jié)提高，統(tǒng)一出臺(tái)全省鄉(xiāng)村旅游管理工作標(biāo)準(zhǔn)。目前要重點(diǎn)抓好市、縣（區(qū)）兩級(jí)鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與貫徹落實(shí)工作。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作。特別是對(duì)餐飲和服務(wù)管理人要切實(shí)采取措施，搞好教育培訓(xùn)。三是要全面提高安全、衛(wèi)生管理水平。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，縣（區(qū)）政府要加大監(jiān)管力度，樹(shù)立沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游的意識(shí)，加強(qiáng)安全管理工作，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。特別是晚上住宿的客人及保證人身安全，不受侵犯，物品不被盜竊，食物不中毒等。相關(guān)部門要按職責(zé)分工強(qiáng)化管理，切實(shí)維護(hù)好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，維護(hù)好鄉(xiāng)村旅游的整體形象。

5、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，提高經(jīng)營(yíng)效益

當(dāng)前我省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)普遍存在著等客上門，被動(dòng)經(jīng)營(yíng)的情況。一些規(guī)模較大、特色突出、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，目前仍處于“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的境地，沒(méi)有在市場(chǎng)中充分發(fā)揮應(yīng)有的效能。要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳促銷工作。要通過(guò)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、采摘節(jié)等有特色的民間節(jié)慶活動(dòng)，充分利用各類媒體加大鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度。各級(jí)旅游、農(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，結(jié)合各地開(kāi)展的大型文化旅游宣傳活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要積極主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外旅行社和其他旅行商，通過(guò)邀請(qǐng)考察、體驗(yàn)鄉(xiāng)風(fēng)、品嘗飲食文化等形式，加大組團(tuán)力度，培育客源市場(chǎng)，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營(yíng)銷工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

四、關(guān)于“創(chuàng)建”工作

在全省廣泛開(kāi)展的創(chuàng)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、創(chuàng)“陜西旅游強(qiáng)縣（區(qū)）”、創(chuàng)“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”工作取得了很好的成效，通過(guò)各種“創(chuàng)建”活動(dòng)，極大地推動(dòng)了我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，今后要繼續(xù)大力抓好各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作。

一是要繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)的各類“創(chuàng)建”工作。實(shí)踐證明，“創(chuàng)建”活動(dòng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的有力抓手，抓“創(chuàng)建”就是抓縣域旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)建”工作，把“創(chuàng)建”作為一個(gè)重要工作列入議事日程，制定方案，調(diào)配人員，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二是要強(qiáng)化措施。我們還處在一個(gè)不完全市場(chǎng)化的旅游發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)化程度更低一些。在狠抓“創(chuàng)建”工作，推進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要考慮到市場(chǎng)發(fā)育程度，積極上手，采取各種有效措施，推動(dòng)“創(chuàng)建”工作。首先是要有一個(gè)強(qiáng)有力的“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)、推進(jìn)“創(chuàng)建”工作。其次是要有必要的資金投入，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要舍得投入。第三是要有一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。如在稅收、宣傳促銷、項(xiàng)目建設(shè)等方面制定優(yōu)惠政策，并給予創(chuàng)建成功的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，這次會(huì)議，邀請(qǐng)全省近60個(gè)縣（區(qū)）政府主管旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和市縣兩級(jí)旅游局長(zhǎng)來(lái)共同學(xué)習(xí)交流鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作經(jīng)驗(yàn)，研究落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作措施，這在我省旅游發(fā)展史上還是第一次。這次會(huì)議不僅是一次工作會(huì)議，也是一次相互學(xué)習(xí)的交流會(huì)與培訓(xùn)會(huì)，不僅明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作的發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，也進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹“十七大”精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的信心。這次會(huì)議之所以選在寶雞召開(kāi)，就是寶雞市委，市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀取一系列政策措施扶持鄉(xiāng)村旅游，全市深現(xiàn)了一批特色各異的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，相信大家在參觀考察中，一定會(huì)吸取有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議得到了寶雞市政府，寶雞市旅游局，扶風(fēng)縣政府，關(guān)中風(fēng)情園的熱情支持和周到的安排，讓我們表示衷心的感謝。我相信，在黨的“十七大”精神指引下，在省委省政府和各級(jí)地方黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作，一定能夠開(kāi)創(chuàng)新的局面，取得更大的成績(jī)。一定能夠培育發(fā)展更多的旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。從而，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出更大的貢獻(xiàn)。