第一篇：旅游法實施后對中國旅游業的影響

旅游法實施后對中國旅游業的影響

新出臺的旅游法對游客有什么好處

核心提示：新出臺的旅游法對游客有什么好處？旅游法規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規定，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。下面就由法律快車的編輯為您介紹。

一、游客滯留，旅行社承擔賠償責任

旅游法規定，旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

旅游法同時規定，旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游費用的一倍以上三倍以下的賠償金。

旅游法還規定，由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產損失的，旅行社不承擔責任。

二、門票漲價，先聽證且提前公布

旅游法規定，利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

旅游法同時規定，利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。

旅游法還規定，景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。

三、零負團費，不得搞“賠本價”

旅游法規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅游法規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規定，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外

旅游法實施三年帶來了哪些變化 2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實施，截至今年十一，旅游法已經實施了三周年。這部法律的落地情況如何，對中國旅游業產生了哪些影響，如何更好地助力旅游業改革發展??記者對此進行了采訪。

成效顯著開啟依法興旅治旅新階段

“這次跟團去云南一路上沒有強制購物，旅游路線和計劃一致，純玩的感覺不錯。”剛從云南旅游回來的北京市昌平區游客馬超曾數次遭遇強制購物。他說，沒有了強制購物等煩惱，“即使多花點錢旅游也值。”

“低價團”“零負團費”一度是擾亂正常旅游市場、引發游客投訴的重要原因。十一長假期間，記者探訪了北京諸多旅游景區購物點，并詢問了多家旅行社，發現一些低價旅游線路被已取消，純玩線路被重點推薦，這是旅游法帶來的一個重要改變。

“近年來，公司業績增長至少20%，最突出的變化是行業更加規范了，隨著旅游法的貫徹落實，旅行社的產品越來越透明化，也越來越知道自己應該做什么不應該做什么，旅游法有利于正規旅行社的發展。”中國鐵道旅行社集團副總經理于淑華站在從業者的角度，分享了旅游法帶來的變化。

旅游法實施三年來，的確給旅游市場帶來了諸多利好，尤其是2015年以來，國家旅游局把旅游市場秩序作為旅游業發展“515戰略”的重要工作，高位推動，持續發力。全國旅游投訴舉報和案件辦理相關數據顯示，2016年上半年旅游投訴舉報總量較去年下半年下降12.42%，媒體曝光及負面評價指數較去年下半年下降了13.52%。旅游市場秩序、旅游產業環境得到很大程度的改善。

中國旅游研究院助理研究員戰冬梅認為，較旅游法公布之前，目前的旅游行程安排更為規范、明確，游客自由活動時間增多，購物環節明顯減少。“以前‘暗’的收費現在都明確體現在合同上，費用變得直觀透明，這是旅游市場的理性回歸。這些都反映出旅游法的實施正在推動中國旅游業發生質的變化。”

導游收入結構調整也成為旅游法實施后的新現象。“旅游法督促旅行社建立了更合理的導游薪酬制度，留住了優秀的員工。”資深導游、南京金航假期國際旅行社總經理夏軍如是說。

“導游冒險做零負團費的少了，這對旅游市場規范有很大作用。”廣西桂林旅游協會會長劉萌剛認為，旅游法成為行業有序發展的重要保障，開啟了依法興旅、依法治旅的旅游業發展新階段。

廈門旅游培訓中心副主任、廈門市導游協會副會長黃磊說，旅游法實施以來，感受最深的就是旅行社經營更加規范了，對于導游員的管理也越發重視。

“在建設法治中國的背景下，旅游法為旅游業發展步入法治軌道奠定了基礎，為旅游業健康發展提供了法治保障，為新常態下把旅游業作為經濟發展新增長點提供了依據。”北京第二外國語學院教授、北京法學會旅游法研究會副會長韓玉靈表示，旅游法實施三年來，經過較為深入的普法教育，全行業法治觀念有所提升，市場秩序有所好轉。

與此同時，游客的維權意識也在加強。越來越多的游客開始保留消費單據、收集一手證據，在旅游結束后按照旅游法相關規定理性維權。

氣象更新，市場更規范行業更文明

深化旅游業改革發展、提升旅游業地位、遏制不文明現象、拓展旅游發展空間、優化旅游發展環境??目前，旅游法在規范旅游生活方面正在潛移默化地“發酵”，并逐步釋放出正能量。

相關人士表示，旅游法的實施為旅游發展帶來了更好的法治環境，也為旅游業發展增添了新動力。根據國家旅游局數據中心綜合測算，今年國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計旅游收入4822億元，同比增長14.4%，全域旅游產品供給豐富，旅游服務質量明顯提升，文明旅游漸成風尚。

旅游市場綜合監管工作小組、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭??這些都是旅游法出臺后出現的新鮮事物。國家旅游局相關負責人介紹，為貫徹旅游法相關規定，國家旅游局積極推動國務院旅游工作部際聯席會議設立旅游市場綜合監管工作小組，推進建立旅游市場綜合治理協調機制，推廣旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭等“1+3”綜合治理模式，使我國旅游糾紛處理從單一的行政執法向“調解+仲裁+行政執法+司法訴訟”綜合處理機制轉變。一系列舉措既是應對旅游市場亂象頻發的順時之舉，也是在全域旅游模式下推進依法治旅的制度突破。

旅游法有力地推進文明旅游工作。旅游法中多次提及文明旅游需要旅游者、旅游企業共同承擔等內容。“旅游者應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。”

“保護環境，文明旅游，拒絕無證導游??”十一期間，開封市宋都古城文化產業園區內循環播放著文明旅游的相關提示。該園區副主任李紅寧告訴記者，“旅游法是旅游服務工作的指導手冊，我們根據法律條文溫馨提示游客，這既是從源頭預防旅游矛盾糾紛的重要舉措，也是向游客宣傳旅游法的重要渠道。”

旅游廁所等旅游公共服務水平得到了提升，景區、游覽區、旅游住宿接待能力提升、交通條件進一步改善；各地普遍將旅游規劃納入國民經濟和社會發展規劃，加強旅游規劃與相關規劃的協調銜接；旅游信息服務體系日趨健全，旅游者出行更加便利??這些都是旅游法給行業帶來的變化。

與時俱進深度助力行業改革發展

國家旅游局相關負責人介紹，旅游法出臺后，國家旅游局制定了旅游法配套制度建設工作計劃，并加快推進相關工作。目前，《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》的合并修訂被列入國務院2016年立法計劃。

《旅游規劃編制與實施辦法》《旅游安全管理辦法》等規章以及《旅行社責任保險投保信息報送和檢查暫行辦法》《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》《關于促進導游行業組織建設的指導意見》《景區最大承載量核定工作導則》等規定已經出臺。與此同時，國家旅游局還對部分規章和規范性文件進行了清理。

對于如何利用旅游法，進一步推進行業改革發展，相關專家也給出了意見建議。中國旅游智庫秘書長、南開大學教授、博導石培華表示，“近年來，旅游行業有了一些新的變化，如部分地區開始試行導游自由執業等。這就需要結合現狀，對相關法律法規進行適當修訂調整，進而更加適應旅游市場發展和供給側改革的需要。”

“一部法律要靠大家去遵守，否則立法意圖就很難實現。”韓玉靈表示，我國旅游業快速發展，理論研究跟不上發展，這些都可能影響法律實施效果。為此，我們要重視法律的具體化工作，及時完成配套法律法規的修訂工作并廢止不符合實際發展的法律制度。

“旅游法為中國旅游業制定了一個法律框架，而在這個框架背后則需要各地根據自身因素進行合理完善并保障實施。”戰冬梅說。

劉萌剛認為，旅游亂象不可能因為一部法律出臺，就能徹底得到根治。旅游產業鏈條長，涉及部門多，要樹立大旅游發展理念，統籌協調解決旅游發展和管理中的重大問題。

“有法可依的核心是普及。”夏軍建議，繼續加強對旅游法的宣傳普及，讓更多游客和從業者學會運用法律，保護自身合法權益。

規范導游行為的措施 1.認真執行旅游法的相關規定

在旅游法的指導下，認真貫徹旅游法的精神，確實履行旅游法的相關規定，對不合理的導游行為進行嚴厲懲治，對輕者采取批評教育的方法，對觸犯法律的行為必須予以制止并處罰，使其旅游法確實地得以實行。其處罰程序如下：

2.完善導游的薪金制度 許多導游不規范的行為都是因為利益的驅使，導致其行為不規范，因為現階段導游與旅行社之間很少簽訂勞動合同，因此，不能保證其基本的工資，因此使其工資沒有保證，使其工作積極性也下降了，而且想方設法地想獲取經濟利益，因此，產生不規范的行為。因此，完善導游的薪金制度很關鍵，保證其基本的物質保障，才能從根本上防止不規范行為的發生，才能確實落實旅游法的要求。旅行社可以根據導游的實際經驗或等級來確定其基本的薪金，還要根據工作中的具體表現來制定有一定浮動的薪金作為獎金，來鼓勵導游的工作積極性，規范導游行為，促進導游服務質量，促進旅游業的健康發展。

3.完善和規范導游的記分管理制度

旅游法的確立為規范導游行為提供了依據，《導游人員管理實施辦法》中明確規定了導游的記分實施10分制，根據導游不同程度地違反規范行為來進行扣分，其中10分為最高，比如：有損國家利益和民族尊嚴的言行等行為，全部扣完后，其導游證要由旅游行政執法部門暫時保留，并通知其所在地的管理部門和注冊單位。2分為最低，沒有按照規定時間上崗等行為。記分制度對于規范導游行為具有很重要的約束力，針對10分制落實情況不理想的現象，相關部門要加強監督，確實做到記分制度有效地落實，從而規范導游的行為。

4.規范導游行業的準入制度和退出機制

規范導游行業的準入制度是保證導游整體素質的途徑之一，進入導游行業最重要的兩個證件就是導游證和執業證，但是在證件取得方面卻存在缺陷，針對這個問題，首先要提高導游證考試的學歷要求，而且要同時重視實踐能力和道德品質，在考核中注重溝通和應變能力等。而且更重要的是加大執法力度，對準入資格進行檢查，防止無證上崗等行為。退出機制是促進導游行業更新換代的關鍵，導游行業根據優勝劣汰的原則，根據旅游法的規定，對違法的導游吊銷導游證，以規范導游行為。但是針對我國退出制度可操作性不強的現狀，要通過完善相關法律法規來促進其有效地實施。

5.明晰導游的法律責任

在旅游法的背景下，確實履行旅游法是維護法律尊嚴的保障，明確導游的法律責任，加大導游的法律意識，規范導游的行為，明確經濟責任和民事責任兩個方面，因此來促進旅游業健康地發展，切實保證消費者的合法權益，可以根據相關法律糾紛和民事糾紛的案件對導游進行教育，使其明確法律責任，以此來規范其行。

15級文化產業管理 周萍 156040207 李慕涵 156040208

第二篇：旅游法對導游的影響

姓名：付雪嬌《旅游法》對導游的影響

《旅游法》對導游的影響

2013年4月25日，我國通過了《旅游法》，并于2013年10月1日開始施行。這項法律的出臺是國家為了保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展。同時它也會直接影響到導游從業人員的現狀和未來。

從《旅游法》來看，直接對導游人員的法律規章主要為以下幾條： 第三十三條旅行社及其從業人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動。

第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業經歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領隊證。

第四十條導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業務。

第四十一條導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參

加另行付費旅游項目。

結合《旅游法》的相關規章制度和目前的國內旅游業現狀來看，《旅游法》對導游的影響集中在以下幾個方面。

1、對導游入職的門檻提高很多。《旅游法》對導游從業人員的素質水平和學歷有了更高的要求。以前，導游的收入有很大一部分是靠購物店的回扣,如果取消指定購物店,勢必會影響到導游收入。目前市場上,導游分為兼職導游和旅行社自己的導游,旅行社導游由旅行社負責工資,但是兼職導游的工資主要靠導服費和額外的收入，新旅游法的實施勢必會給他們帶來較大影響。同時導游的薪酬體制也將規范起來，靠低價拉客、灰色收入支撐的導游將面臨淘汰和轉型。雖然在一定程度上降低了導游的收入，但整體上使旅游行業更加規范有序。

2、導游人員的發展空間更大。無論從哪個角度說，導游人員的發展空間都取決于旅游業發展的快慢、好壞。《旅游法》對促進旅游業的發展進行了全方位的制度設計，如旅游業發展的綜合協調機制，旅游形象推廣戰略，地方政府制定并實施促進旅游業發展的產業政策，以及禁止地區壟斷，加強旅游公共服務與基礎設施建設等等，都會極大地促進旅游業的快速發展。《旅游法》的出臺是國家進一步支持、促進旅游業發展的最好說明。旅游業發展好了，導游人員的發展空間當然就會更大。

3、導游人員的職業通道更順暢。目前，導游人員根據就業方式來劃分，分為專職導游與社會導游兩種類型。就兩種類型職業通道的職業安全性、穩定性來看，專職導游更受青睞，因為專職導游與旅行社的勞動關系更穩定，工資收入更有保障。旅游實踐中有相當數量的旅行社從成立之日起就不設專職導游，僅靠臨時聘用的社會導游維系日常經營以降低經營成本。此種做法一是堵塞了部分導游人員的職業通道，二是客觀上助長了社會導游索要回扣、強迫游客購物以獲取基本收入的不良現象。

對此，《旅游法》明確規定有必要數量的導游人員是設立旅行社的基本條件，否則旅游行政管理部門將不予批準設立旅行社，以此來拓寬導游人員的職業平臺。

4、導游人員的薪酬及社會保險更可靠。以前，大部分導游沒有和旅行社簽訂勞動合同，因此也無法得到基本工資或“底薪”、社會保險，這使導游沒有起碼的物質保障，收入主要來自于游客購物和自費項目回扣，而這項法律的出臺，將從法律上限制了這種現象的發生。在市場經濟中，如果從業人員的薪酬及社會保

險難以得到保障，其從業的積極性與堅守職業道德將無從談起，對終日奔波在外的導游人員就更是如此了。可以說，很多導游人員“誘導”、“欺騙”、“強迫”游客參加另行付費項目或到指定商店購物，實屬為了生存的無奈之舉。

對此，《旅游法》明確規定：“旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用”；“安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用”；《旅游法》第九十六條規定，旅行社未向臨時聘用的導游支付導游服務費用或要求導游墊付或者向導游收取費用的，旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。上述制度設計，為導游人員的薪酬及社會保險建立了一道安全的法網。

5、導游人員的提升路徑更快。任何人從事勞動都希望能夠獲得提升的機會與空間。對于常年為游客服務的導游人員而言，通過參加培訓，不斷提升自身素質，提高為旅游者服務的技能與水平，是其十分關心的事情。

對此，《旅游法》規定了“國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質”、“國家對促進旅游業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵”兩項制度，以此來推動、促進導游人員不斷提升自我，為中國的旅游業發展做出更大貢獻，自身也獲得更大的提升。

近幾年來，我國的旅游市場不規范，市場惡性競爭、旅游資源屢遭破壞、旅游景區管理混亂、導游制度不完善等等，《旅游法》對旅游相關內容都做了明確規定，全面、科學、指導性強，對促進我國旅游業全面協調可持續發展具有重大意義，將成為我國旅游業發展史上的一個里程碑。《旅游法》的施行，可能會給旅游業和導游從業人員帶來短痛，也會使國內出游價格報價上漲，影響到游客的利益，但是從局部和整體、現在和未來來看整體上將有利于旅游行業更規范、更平穩、更可持續性的發展。

第三篇：海南省對旅游法解讀

海南省對旅游法解讀

省人大對《旅游法》中針對旅行社作出的相關重要條款進行研討，內容如下：

一、對于執行新《旅游法》的團隊時間認定 以2013年10月1日0:00為界，此日期后發生行程的團隊全部按照新《旅游法》執行。旅行社需注意團隊時間跨度，9月份參團報名就要按照旅游法規定執行。但如在此之前已完成簽訂合同的團隊，建議

1、按既定合同的約定履行；

2、與客人協商變更，如客人書面簽字確認不同意變更的，在10月1日以后仍可按當初簽訂的合同行程執行。（主要是指旅游法公布前很多單位通過招投標簽訂的系列合同，已經確認行程，客人不同意變更的。）

二、具體購物場所（購物點）根據《旅游法》35條之規定，旅行社安排具體購物場所需應旅游者的要求或經雙方協商一致，且不影響其他旅游者的行程安排，保證客人享有充分的知情權和選擇權。

1、旅行社絕對不可以“不合理”的低價售賣旅游產品，誘騙旅游者參團，通過安排購物和自費項目獲取回扣等不正當利益的方式經營，即嚴禁“零負團費”的經營模式；

2、常規旅游合同條款和行程單中一定不可以有“購物場所”“自費項目”等文字出現。

3、行程單中可留出自由活動時間，應客人要求或與客人協商一致后安排自費和購物，但需要另附紙與客人簽訂《補充協議》，為確保游客有知情權，《補充協議》中必須清晰注明：購物點名稱、購物點的產品特色介紹、停留時間、購物次數等，同時向游客保證產品的質量不含假冒偽劣產品，并提醒客人該購物點購物價格可能與市場價格略有差異請根據自己的需要謹慎選擇。

4、同時向當地公眾開放服務，且其商品的價格與市場均價差異不大的大中型百貨商店，如購物一條街、老佛爺、奧特萊斯、王府井百貨、友誼商店、免稅店等不屬于指定購物點。（前提必須是真的免稅店，組團社需要求地接社確認真偽）

5、對不參加購物的游客要做好妥善安排，能讓其真正繼續按照行程單自由活動或繼續進行行程單中補充協議簽訂前約定的行程。

6、旅行社要制定格式化的補充協議交導游使用，以便應對客人臨時要求增加購物點及團隊中出現的其他需特別約定的特殊情況等情形。

三、自費項目 需雙方協商一致并讓客人有知情權和選擇權。

1、必須是當地有特色的活動或景點。

2、必須雙方協商一致，需要另附紙與客人簽訂《補充協議》，文字需清晰注明：“為豐富游客的娛樂活動，旅行社提供如下項目供游客自行選擇”，并列明自費項目的具體內容介紹、價格、所需時間等相關信息，請游客簽名選擇。

3、自費項目的收費方式，是出行前支付還是行程中直接交導游則由各旅行社自行決定。違反自費相關規定的后果，在不合理的低價團中或未與游客協商一致或影響同團其他游客行程的情況下安排購物、自費，行程結束后30天內無條件墊付退貨款，并承擔自費項目費用。

4、不參加自費項目的游客則要求導游做好妥善安排。

5、旅行社要制定格式化的自費項目補充協議交導游使用。

四、導游服務費及小費 按照要求包價合同中必須載明已含導游服務費。

1、導游服務費的費用必須明示，有具體金額，但可以不列單項明細，出境游合同中導游服務費應包含地陪和司機的費用，可單列明，收取方式可以是在團費中直接收取，也可以由游客直接支付給地陪和司機。

2、出境游團隊可以在行程表中明示根據國際慣例對門童、行李生、酒店服務員的服務建議支付一定金額的小費。

3、因為涉及到財務的相關規定，旅行社與領隊簽訂的勞動或勞務合同里，最好要在合同中寫明導游服務費的個人所得稅的稅費由領隊承擔旅行社代繳代扣。

五、酒店的表述

1、如報名簽訂合同時已確定入住酒店名稱的，可在合同中直接標明入住酒店的名稱，如報名時未能確定酒店名稱，則應在團隊出發前，把最終確定的行程單發給客人。行程單中需確認酒店準確的名稱和酒店的官方網址。

2、如果是有星級的酒店列明星級，無星級可列的酒店，列酒店所在地域+酒店投資情況、開辦時間、內外部環境設施等真實情況的表述（此方案有爭議）。

3、如簽訂合同時未能確定入住的酒店或星級類別的，可以列出數個當地住宿同等級酒店名稱，最后出行時，入住的酒店在備選的幾個酒店范圍內即可，但超出此范圍即視違反《旅游法》。

4、如在旅游旺季等特殊情況下因房源緊張，列出數個備選酒店都不能確保入住的，可在列出的備選酒店后注明“或入住不低于以上酒店檔次的酒店。”

六、合格產品 1、旅行社在產品采購前選定固定的合格供應商，并要求供應商應提供相應的資質證明作備查，如營業執照、經營許可證（餐飲服務許可證、交通的有旅游包車經營資質等以及其他相關執照）。

2、“合格”特指經營主體資格是合格的，是主體合格而不是具體的個別的產品商品合格。

3、景區內統一管理的如騎馬騎駱駝等項目屬于景區主體向當地有關部門申辦的，有證照的，符合有資質的產品。

4、關于農家樂產品，根據《旅游法》第四十六條規定“城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定”。目前法律是沒有特指可行與否的，但會在日后的配套法律中逐步完善。廣東省的農家樂標準即將出臺，屆時可按照本省的地方標準遵照執行。

七、餐飲標準

1、必須清楚列明餐標。正餐和早餐的標準要分別列明。

2、通常酒店團隊房價含早，如可以的話，最好能分離單列，但要掌握就低不就高的原則。

八、旅游行程單

1、行程單的文字不宜做過多華麗的詞語表述，以免造成游客誤讀及期望值過高。

2、不能出現“車游景點”、“遠眺景點”等字眼。

3、如時間允許，乘車游覽市容市貌的安排是可以的，但要明確配有導游講解和有明確的時間段。

4、在團隊出發前給客人簽字的旅游行程單（出團行程及報名行程），必須讓客人在上面簽字，簽姓名和日期，以防日后爭議。

九、同行委托代理、同行拼團

1、要重視披露信息。并團、轉團和實際出團的過程中涉及到轉委托旅行社的信息和組團社的基本信息都要披露，包括地址、負責人、全稱、聯系電話四個基本信息。

2、要披露地接社的四項基本信息，如涉及的地接社有很多段的情況下，披露總的地接社即可，但要提示根據行業和地區慣例該總地接社也會委托相應目的地地接社（如只標明省會一級的社，不再單列地市或村鎮級別的接待社）。

3、若無出境經營資質的旅行社幫有出境資質的旅行社代收客，要獲得國家旅游局規定的出境社對國內社的授權委托手續可以以自己公司的名義簽出境合同，但要在包價合同中載明委托社的基本信息。4.并團責任按照“誰簽訂旅包價合同，由誰負責”的操作方式承擔責任，即組團社先向客人承擔責任，再向責任方追償的原則。

十、保險 1.代買旅游人身意外保險，必須在包價合同中為客人列明買的是哪一家保險公司的什么產品（寫明詳見保險條款）。

2、若銷售產品是已包人身意外保險的，應寫的更具體，寫明總保額和分項保額如醫療費限額、死亡傷殘賠償金限額、急性病限額、遺體遣返費限額，理賠條件程序詳見相應條款。

3、旅行社應在行程表中（或雙方約定條款中）用加粗字體提示建議游客購買意外險。（尤其是客人在購買單項產品時，更要加以注明）。

十一、退團

1、如果團隊在簽證未出前，就要先出機票，則必須與客人協商書面約定清楚出票風險，征得客人書面同意后方可出票，客人同意出票后即使拒簽機票損失由客人承擔，未征得客人書面同意出機票的，如客人拒簽則機票損失由旅行社承擔。

2、境內旅游應當在至少七日通知旅游者，出境旅游應至少提前三十日通知客人，未達到最低成團人數，旅行社可以單方解除合同。此種情形下，旅行社解除合同不必支付違約金，但是客人要求退團可以要求客人支付違約金或旅行社的實際業務損失費。

3、國內游7天內，出境游30日內旅行社和游客都可以解除合同但要承擔相應的合同約定的違約責任。

十二、不可抗力 因不可抗力影響行程的，常規情況適用《旅游法》第六十七條的第四條條款：造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安臵措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔，增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。情況特別緊急嚴重的明顯危及游客人身安全的適用《旅游法》第六十七條的第三條條款：危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

十三、變更行程和提供合同副本

1、變更行程不可隨意，按照新規，景點的先后順序調整都不可以，變更必須有前提（堵車、封路、塌方等），確認此變更必須是合理的、恰當的、善意的，而且必須全團簽字確認。

2、對地接的副本提供可只提供標準版本及團隊名單就行，不需要提供每個客人的合同，如果有個別的團隊或客人合同中與標準合同不同有超出標準合同特別約定的地方，則要向地接社發送特別約定，以便地接社遵照執行。

十四、旅行社與其他旅游經營者之間的責任 公共交通經營者對游客侵權的，旅行社應當盡協助旅游者向公共交通經營者索賠的責任，旅行社不承擔侵權責任。公共交通包括航空、鐵路、航運客輪、城市公交、地鐵等，包機、包船目前不確定，但可通過其他商業操作方式處理，如不包整機留少量位臵散銷等。

十五、安全警示

1、旅行社一定要在出團須知上清晰列明注意事項和安全提示。

2、導游帶游客進入景區，都應該①下車前就在車上客人比較集中的時候作明確的告知和說明；②在景區門口先帶客人到警示牌前講解安全注意事項。3、自由活動解散前，領隊必須對客人做出安全提示，并注意保留好證據（如錄音、錄像）

4、包價合同上的緊急聯系電話及領隊的手機必須保持隨時暢通，手機號碼要告知客人，以便應急聯系。

十六、小包價和單項

1、如果客人是單訂旅行社指定的機票+酒店，屬于小包價，旅行社則有責任要向游客提醒安全防范事項，要承擔飛機上和酒店內的安全保障義務。

2、如果客人僅僅是單訂機票或單定酒店則無需承擔安全保障義務只是承擔代訂服務中的過錯責任，即只承擔訂錯機票或酒店的責任。（特指機票和酒店是分開簽單項委托合同，同時兩筆費用也是分開收款才是單項業務，否則因提供兩項服務以總價支付費用就應簽訂包價旅游合同）。

十七、網絡銷售 旅行社要在網站的主頁顯著位臵標明本公司業務經營許可證信息，不可放在首頁的下端或放在“聯系我們”的欄目內。網站的產品要及時更新，保證信息真實準確。

十八、客戶信息保密

1、各旅行社必須制定客人客戶信息保密制度。

2、對于發出優惠信息，客人未同意愿意接收通知時，不能隨便發產品優惠信息給客人。建議操作方法：如果旅行社已獲取旅游者個人郵箱，在發送出團信息后可在郵件中增加一個選項，訊問“旅游者是否愿意獲取旅行社的廣告促銷信息”，如果旅游者愿意勾選的才能發送旅游信息。還可以在簽訂合同獲得客人聯系方式時，書面征求客人意見，是否同意以后向其手機、郵箱等通訊工具中發送特價、及新產品優惠等廣告信息，客人書面同意以后可定期發送。

十九、老年人與未成年人

1、長者團、老人團的團隊必

須配醫生隨同。

2、如果景區或酒店對未成年人參加活動有特殊要求的，則旅行社要按景區要求對單獨報名的未成年人有約定，此約定是與景區配套的要求一致的，（如：香港酒店未成年人不可以單獨入住，那么就不可以收沒有家長陪同的未成年人）以防意外事故發生后旅行社陷入被動。

3、18歲以下未成年人報名參團必須有監護人簽字的委托書。

4、殘疾人、老年人、未成年人如果景區等履行輔助人有門票減免等便利和優惠政策的，旅行社應該讓其享受便利和優惠。

二十、應急預案 旅行社要制定突發事件的應對方案，1、有應急預案；

2、成立應急預案小組；

3、有應急處理流程圖

4、應急處理的內容要對員工有持續性的培訓，要有培訓記錄（以避免員工流動性大，培訓不到位）。二

十一、告知義務 針對旅行社日常操作中常見的需要客人注意的情形要有明確告知（要有文字記錄，或錄音錄像）。如“出團須知”“補充條款”“行前說明會等。二

十二、關于自由活動旅行社責任 旅游法70條規定自由活動中旅行社負有安全提示義務和救助義務。《合同法》中規定在合同履行過程中主張已履合同行為的一方負有舉證的責任，因此

1、旅行社對已履行的安全提示、救助義務的工作應做好證據保存和固定工作（證據可以是客人簽署過文字、錄音、錄像等）。

2、救助義務主要指相關人員保持通訊工具的暢通，客人有事可以及時聯系，并采取各種方式方法及時救助客人，如送客人到醫院就診、報警、聯系家屬、單位等。

3、承擔相應責任，是指即使旅行社未盡到安全提示和救助義務或旅行社無法舉證已履行義務，旅行社應承擔的也是次要責任，而不能是全部、連帶或主要責任。

第四篇：新旅游法實施后旅行社發展策略

目 錄

中文摘要……………………………………………………………………………1 前言…………………………………………………………………………………1

一、旅游法頒布背景……………………………………………………………………………1

二、新旅游法實施后將帶來什么影響…………………………………………………………1

三、新旅游法對旅行社的好處…………………………………………………………………1

四、關于我國旅游社的發展策略………………………………………………………………2 四.1．深度營銷是打造品牌的重要手段………………………………………………………3 四.2形成良好的企業文化是旅行社品牌建設重要內容………………………………………3 四.3．加強導游隊伍建設是旅行社品牌建設的必由之路……………………………………4 致謝…………………………………………………………………………………………………5 參考文獻……………………………………………………………………………………………7

新旅游法實施后旅行社發展策略

（作者名字）

摘要：自從2013年10月1日《旅游法》實施后，新旅行社條例的出臺在業界引起了較大的反響，并將對旅行社產生較大影響，其最大的亮點是進一步規范了旅行社的經營行為，加強了維護游客權益的力度。為適應新旅行社條例，旅行社應高度重視旅游質量、樹立正當競爭觀念；牢固樹立合同意識，維護游客和自身權益；加強隊伍培訓與管理，提高經營管理水平。各旅行社才去了應對新旅游法的措施，為了適應現在的發展趨勢，他們不得不加強自身的管理，優化自身大戰模式，提高自身實力，好在競爭中求生存，在發展中求進步。關鍵字：好處 發展 利益 新旅游法 策略 影響

一、旅游法頒布背景

8月27日，旅游法草案首次提請全國人大常委會審議，旅游管理部門、旅游行業和廣大旅游者一直期盼的旅游法終于浮出水面。旅游法是改革開放初期就啟動的一個立法項目，曾列入七屆全國人大常委會立法規劃和國務院立法計劃，但由于當時我國旅游業還處于起步階段，有關方面對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，這部法律草案未能提請審議。

我國旅游業近年來快速發展，據統計，截至2011年底，全國各類旅游景區景點達到兩萬多處，旅行社達到兩萬多個，星級飯店達到一萬多家，旅游直接從業人員超過1300萬人，國內旅游人數超過26億人次，接待入境旅游超過1.35億人次，公民出境旅游超過7000萬人次，國內旅游市場規模居全球第一位，接待入境旅游人數和公民出境旅游消費居全球第三位。

但是目前我國旅游市場不正當競爭問題比較嚴重，損害了旅游者和經營者合法權益，迫切需要制定旅游法明確一些基本法律規范和旅游合同特殊規定，建立和改進旅游與相關行業管理的協調機制。沒有一部專門的旅游法，與我國世界旅游大國的地位身份已不匹配。

世界上目前已有60多個國家和地區制定了旅游法律。八屆全國人大以來，社會上要求制定旅游法的呼聲進一步提高。十一屆全國人大財政經濟委員會成立后，于2009年12月牽頭組織國家發展和改革委員會、國家旅游局等23個部門和有關專家成立旅游法起草組。

二、新旅游法實施后將帶來什么影響

10月1日起《旅游法》將正式實施，新法將打擊“零付團費”、“自費項目”、“ 購物點”。中秋節前，國家旅游局旅游質量監督管理所發出警告，將對旅行社強迫購物嚴懲不貸。隨著新旅游法的出臺，與往年不同的是，昨年國慶長假，旅客在挑選旅行社報團出游時，不妨看看再起網站主頁的顯著位臵有沒有其業務經營許可證的信息。

旅游委相關負責人表示，在線旅游給游客帶來了便利的同時，也面臨著大量虛假非法信息致使上當受騙的風險，而新頒布的《旅游法》對于在線旅行社的規定，卻意味著游客可以看“認證”選擇網上值得信賴旅行社，減少風險。

一直以來，我國在線旅游網站數量眾多，產品質量參差不齊，甚至有的網站根本就不具備從事旅游業務的經營資格，就比如在旅行社在帶團出境是，就需要出示相關的證件許可，但是有些小型旅行社或者不正規的旅行社受利益驅使，在沒有取得出境資格的情況下，在網站上發布一些國際旅游線路產品。而在這一類旅行社在新法出臺后就有所改觀，得到了一定的成績。

三、在新旅游法出臺后，是不是旅游行程當中就不能有購物安排了呢？廈門旅游協會旅行社分會會長，廈門春輝國旅總經理馬志強表示，購物還是可以的，但是不能安排到行程中，未來將更加規范。經過雙方協商一致或者旅游者不影響其他游客安排的除外。也就是游客可以自己選擇購物點，而旅行社就不能夠強迫游客到有回扣點的商店。若游客有購物需求，可以在行程中的自由活動時前去購買。

三、新旅游法對旅行社的好處

第一、新旅游法對嚴厲打擊黒社、黒導、黑車，這對在正規競爭中顯的更為公平，對不法分子會產生恐懼，這也對旅游事業以后的發展鋪平了道路，為正規的法人留夠了發展空間，能夠光明正大的向前奔跑。

第二、就是禁止了旅行社的低價惡意競爭，保護了正規旅行社的基本利益，維護了市場的和諧。自從新法頒布了后，對于那些低價競爭的旅行社來說，不免是一次嚴厲的打擊，雖然說薄利多銷，但是，當薄利到一定時，會造成嚴重的市場反應，造成嚴重的社會影響。所以要嚴厲打擊那些亂搞物價的。正規的物價是由物價局統一頒布的，不是你我所能夠控制的，我們只能照辦執行就可。

第三、禁止強制游客購物消費，表面看起來好像削減了旅行社的利益，但實際上，旅行社原本就不在乎提成這點兒利潤，所以規范后將還原利潤的合法性，而不是靠灰色提成來提升利潤。對于提成的說法我們已經是屢見不鮮了，所謂多勞多得大概也就是這個道理吧。但是強制消費者來消費你的產品，然后你就去提成，這是嚴重的侵犯的消費者的合法權益，每個人都有消費自由權，任何人無權干涉。

第四、規范了游客的行為和責任，防止游客的過度維權，導致旅行社的被迫賠償。在旅行時，難免會出現這樣或者那樣的問題，但是消費者過度的要求，不正當的理由，導致旅行社產生沒必要的賠償，這是一種不公平的行為，對于雙方來說都沒有多大好處，反而會造成不良影響，精神、經濟、名譽都會受到不同程度的影響。

第五、旅行社的經營變得簡單化，靠自己的口碑和操作公平競爭，強者生存，弱則罔，旅游還原到最原始的旅游模式上，旅游者是花錢旅游而不僅僅是為了逛店，皆大歡喜的一個準則。在原來的模式上，旅行社不單單是在口碑上、價格上做競爭，還要在后面搞黑，為將了自己的名聲，卻胡亂的炒作，夸大其詞的說自己的怎么好，別人的又是怎么不不好，完全偏離了社會秩序。

四、關于我國旅游社的發展策略 從全國的情況看，一方面一些大型旅游企業正在進一步加速集中化的步伐，形成集團化網絡化的發展，另外一方面，一些其它行業也將有更多的大型企業進入旅游業，這也會加速原有旅游企業的改革。從現在來看，旅游企業正在向兩個極端發展，一是，一些大型旅游企業基本上占居了高端旅游市場，而且形成了比較好的經營態勢，在市場上的壟斷局面也逐漸突出；二是，小型企業越來越多，方式也越來越靈活，但是在市場上經常找不準位臵。所以，在這個過程之中，勢必就會引發這么一個發展趨勢，就是小型企業不斷加入大型企業，成為大型企業的網絡化終端。這樣一個態勢對加速市場的培育和旅游市場的成熟來說，都是具有積極作用的，同時也必將為旅游企業的改制創造新的突破點。

21世紀是個性化風靡的時代，當前和將來的旅游活動，在追求個性化的浪潮下，旅游者將不依賴旅行社的固定包價的旅游方式。散客迅速上升，團隊比重大幅度下降，自助游隊伍日益壯大，而突破傳統營銷的方法之一，是充分采用聯網營銷。國際著名格里菲旅游集團GTA中國區總經理沈同彥介紹說，從格里菲全球經營業務份額上來看，70%是FIT散客自助旅游方式，而團隊旅游方式僅占其中的30%，該比例與全球游客中80%散客20%團隊的發展趨勢完全相符。

----品牌戰略是旅行社在未來競爭中脫穎而出的必由之路 以迪斯尼樂園為代表，世界旅游經濟已經從產品營銷時代進入品牌營銷時代。旅游企業需要在品牌文化內涵上下功夫，形成優質的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣傳來帶動市場。正如旅游界普遍認同的那樣：“三流企業叫賣資源，二流企業叫賣產品，一流企業叫賣品牌。”

沒有品牌文化的旅游產品，不但項目的生命周期短，項目的增值空間小，而且最后只能淪落成建筑垃圾。中國旅游市場即將步入品牌消費的理性市場，所以，品牌的優勢才是旅游業最大的優勢，品牌力才是現代旅游業的核心競爭力。1．深度營銷是打造品牌的重要手段

“深度旅游營銷”將帶給旅行社企業全新的品牌、營銷、管理等方面的思想沖擊，以及實踐運作的指導，一起攜手并肩提升核心競爭力，創建區域市場第一的強勢品牌。同樣的旅游線路安排、同樣的旅游服務標準，報社的價格遠比旅行社高，但組織的游客數量卻遠遠比旅行社要多，最后他們賺得金銀滿罐，一般規模旅行社卻只能在一旁眼睜睜看著這些“不務正業”甚至屬于“違法行為”的外來競爭者，把本該屬于自己的市場瓜分。旅游產品需要創新，市場需要細分，銷售渠道和方式也需要創新，服務需要更加精細化，這是旅行社行業發展的必然趨勢。決策者分析后認為，樹立良好的企業形象、在消費者中擁有較高的知名度、美譽度就是解決問題的關鍵。這個翻身仗的目標就是要連鎖旅游超市的開業契機、要借所邀請的各大新聞媒體的版面和畫面的報道、借上級領導和業界同行的眼睛和嘴巴、借游客參與的親身感受來導出口碑、借與行業強者-如上海春秋旅行社來比較優勢、借自身是新建社的劣勢地位來進行負面激勵管理等，打造出“天順旅游連鎖超市（便利店）”在南京市旅游市場中的實力形象，讓同行認可、讓社會認知。

2．形成良好的企業文化是旅行社品牌建設重要內容

A.企業文化的定義和內容 什么是企業文化？人和文化是企業競爭力的源泉，是企業可持續發展的基本驅動力，文化管理是現代企業管理的最高境界。文化是企業競爭力的重要源泉，是企業持續發展的基本動力，是企業良好形象的主要體現，是企業管理的最高境界，是企業獲取兩個效益的催化劑和全體員工共同生存發展價值觀的根本標志。

企業文化是一種經濟文化，是企業內大多數成員在感受、認識、思考和處理問題時共同采取的基本原則和方式，是經濟和文化巧妙結合的產物，是一種更科學、更合理的現代企業管理模式。

企業文化從內容結構上通常被界定為三個層次：精神文化、制度文化和物質文化。表層的物質文化是社容社貌，淺層的行為文化組織規章和規范，深層的精神文化是價值觀念和企業精神。優秀的企業文化可以讓員工感到工作的意義，可以使一個普通人變成企業里的英雄，并在充分授權的基礎上調動員工的積極性，依靠員工的自覺性來控制產品質量，培育創新的精神，讓管理者與顧客建立起真摯的感情。企業文化無論作為一種文化現象還是作為一種管理思想，以人為本的思想是企業文化的實質。不少優秀企業的成功也證明了這一點。

B.旅行社企業文化的作用 具體說，旅行社企業文化有什么作用？從內部來講，旅行社企業文化能夠減少內部損耗。比如說我們說不要隨地吐痰，可是中國人就特別有痰，因此你宣導起來就費很多的勁。但是同樣這些中國人，到了新加坡一下飛機，痰就不見了。因為那種環境、那種氣氛就讓你有不同的感覺，到那邊就吐不出來了。所以我們說，企業文化通常都是隱藏在我們每個人的行為習慣、思維習慣里面。比如說一位小姐穿了件黑色衣服（國際流行色），有人就問：“哎呀，穿這么漂亮要去哪兒？”她說：“去參加一個同事婚禮。”有沒有一個國家的規章制度說參加婚禮不準穿黑衣服？沒有，但是一般人（腦殼沒有答鐵）都不會穿黑衣服去，因為那是一種文化。文化就是一種無形的制度，不必見諸文字，大家卻都會去遵守。

對外部來講，企業文化能夠產生一致的形象。如果旅行社的企業文化越一致，外部的人看到你們旅行社和你們所有人的形象就越一致。因為成功的企業都有一個成形的文化，所以我們難以想象奔馳、麥當勞、耐克、阿迪達斯會失敗，因為它們鑄造了優秀文化。耐克的企業文

化翻譯成“發揮潛能”，阿迪達斯的企業文化是“一切皆有可能”。耐克代言的是邁克"喬丹，C.旅行社企業文化的表現形式 企業文化是干什么的？旅行社企業文化表現在什么地方？企業文化反映在表象上，是統一的標志、統一的裝修、統一的服裝、統一的品牌、統一的企業精神和理念。更重要是體現在服務上，是一種個性化服務，不好用語言表達，只可意會，不可言傳。如游客到旅行社熱情，另一個熱情而且還很文雅，這就是一種文化。如果單一熱情，而且還過度，好像非要把客人拽住（商場買東西），這種熱情叫沒文化（過去有個喜劇片叫《滿意不滿意》講熱情過度后果，嚇人）。所以，企業文化最終是干嘛的？是為了保住客戶，是為了增加效益。

旅行社的三維邏輯關系表現為：a,旅行社對旅游消費者的承諾；b,旅行社對員工的承諾；c,員工對旅游消費者的承諾。最后的經濟模型表現為，旅行社為員工創造價值；員工為旅游消費者創造價值；旅游消費者為旅行社創造價值這樣循環的價值鏈。通過這種價值的轉換，旅行社的企業文化在運行過程中變得實體化。文化不再是一種空泛的概念，而是調節旅行社、顧客、員工關系和規范消費行為、管理行為和服務行為的指導性原則。旅行社存在的價值是為社會服務的。

旅行社對旅游消費者的承諾：在競爭日趨激烈的市場環境中，旅行社如果不真心的關心旅游消費者的現實需求和潛在需求，這個旅行社就不可能有競爭能力。特別是在消費需求越來越個性化和多樣化的情況下，旅行社業的競爭性又為消費者提供了更多的消費選擇，那么對旅游消費者的價值承諾是決定競爭力的關鍵。游客購買的不再簡單的是線路和行程，而是一種綜合的物有所值或物超所值的消費體念。旅行社的經營行為應該自覺的轉化為對游客的一種承諾。

旅行社對員工的承諾：旅行社對旅游消費者的承諾是要通過員工的個體表現得以實現的，這正是服務業的一種特性：產品的質量直接決定于服務者向服務對象提供的產品。因此旅行社應該樹立一種觀念：沒有滿意的員工就沒滿意的游客。員工的創造力如何有效的被激發出來為游客創造價值是旅行社管理永恒的主題。員工對旅游消費者的承諾：員工對游客的承諾決定了服務的質量和游客的滿意度，游客能否獲得身心愉悅的消費經歷取決于員工的集體價值觀、服務態度、服務技能和服務效率。阿迪代言的是貝克漢姆。在成功的酒店集團中我們都可以找到這種企業文化在實踐中的運用。比如企業對顧客的承諾，希爾頓：顧客是企業的生命，為了保持顧客高水平的滿意度，我們不斷地聽取評估顧客意見。企業對員工的承諾：我們仰賴員工來提供給客人和顧客所期望的優質服務，反過來我們也努力為員工謀福利，我們的目標是最大限度地開發員工技能，給他們提供個人發展機會，達到最高滿意度。員工對顧客的承諾：我們不斷地努力來提高我們的產品和服務質量，盡一切可能來減少對公司的負面影響。我們將記錄所有關于產品的開發與服務方面的顧客意見。現在流行的什么“顧客是上帝，顧客永遠是對的”其實施不符合企業文化，是不人性化的，因為這兩類假定都是把顧客與員工的關系建立在不平等的基礎上。優秀企業大都不贊成這種理念和采用諸如此類的口號。

今后在一定程度上，旅行社競爭的核心是文化競爭，是企業文化的競爭，用錢可以迅速完成旅行社規模的擴張，收購成百個旅行社，但是卻買不到優秀的企業文化。沒有文化，沒有高技術的含量，旅行社要想在競爭中取勝的概率就小的多；沒有文化，也許能偶然取勝，但是絕不可能持久。要想成為著名品牌旅行社，一定要有自己優秀的企業文化。

3．加強導游隊伍建設是旅行社品牌建設的必由之路

A.導游隊伍主要問題及原因 當前，在我市的導游隊伍建設和管理中存在的突出問題，主要表現在：專職導游少，兼職導游多；導游人員流動無序，缺乏基本的生活保障和相應的待遇條件；導游水平參差不齊，缺乏必備的職業素養和相應的服務意識；法律觀念淡薄，綜合知

識水平偏低；導游講解格調低，甚至還傳播低級庸俗的東西等問題。這些問題，不僅影響了導游隊伍自身的建設，而且還危及到我市旅游形象的塑造和旅游業的健康發展。

產品是制造出來的，品牌是塑造出來的。中國旅行社行業，幾乎沒有品牌可言，這既是一個團、一個導游和一家旅行社的問題，又不是簡單的一個團、一個導游和一家旅行社的問題。這是是中國旅行社企業品牌建設這個大問題。因為旅行社提供的是服務，而這個服務又主要是通過導游來體現出來的，因而，導游對旅行社的服務質量、企業形象和品牌建設會產生至關重要的影響。這是不言而喻，大家都明白的。

B.臨時導游與旅行社的博弈 博弈是指個人或組織，面對一定的環境條件，在一定的規則約束下，依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進行選擇并加以實施，并從各自取得相應結果或收益的過程。博奕是經濟學非常重要的理論概念。導游的管理不僅是管理部門的老大難問題，管理部門肯定需要出臺相關保護導游利益的政策，同時對導游加強各項監督的力度。但是，更大的監督責任應該由企業承擔。導游與旅行社的關系其實就是一種博弈關系，都想各自獲取最大的利益。其實，養不養導游也是旅行社頭痛問題，養導游，成本費用不少，也難管；不養，也有難題。現在，不少的旅行社為節省管理成本，不養專職導游，導游變成“自由人”。一到旅游旺季，聘請臨時導游，但這些臨時導游的監督管理就成了難題了。不少的管理和研究機構預言，導游隊伍今后的發展方向是自由職業者。由于導游服務公司在微利時代獲利相對容易，導游服務公司也如雨后春筍涌現出來。什么是品牌？品牌其實就是一種美好的感覺。而雇傭來的導游能幫助企業塑造這種美好的感覺嗎？不能！雇傭來的導游與雇傭企業的關系是臨時性的：一不了解企業的文化，二不會有企業的榮譽感，三不會考慮企業的長遠利益。同樣一個團，特別是一個比較重要的客戶，導游和企業是截然不同的兩種認識。旅行社需要的是塑造自身的形象，建立一種長期合作的關系，而雇傭的導游惟一目的就是賺錢。有點職業道德的還會“取之有道”，而無德的就只會 “不擇手段”。即使是本社的地接導游，如果沒有良好的管理和約束力，也會出現同樣的后果。因為地接導游通常是一次性的行為，可地接社對組團社的送團期望是永久的！問題雖然是出在導游身上，可后果卻只能由這家旅行社來承擔了。導游的一次肆意妄為，就斷送一家旅行社的一條經營渠道！低素質的導游肯定不會塑造出個性化企業的品牌，甚至會對旅行社口碑造成負面影響。而所有的后果，特別是游客及與合作單位產生的隱性的不良感覺，都只能由旅行社企業來承擔。出現這些問題，導服中心、或者本社的導游又對旅行社直接和間接的經濟損失負得了好多責任？而更重要的是對旅行社生存之本的口碑以及品牌的塑造能真正負起責任嗎？；否則就有可能成為旅游行業中的一顆流星，只能閃爍出短暫的光芒。

C.導游隊伍建設的主要方向 去年，國家旅游局下發了《關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，導游隊伍建設受到了重視。今后，導游隊伍建設將主要從以下幾個方面開展：一是以提高素質為核心，加強導游隊伍結構的調整和完善，加強和改善導游在崗培訓，加強對資格考試和崗前培訓的制度完善，加強對旅游院校導游培養的引導。二是以改革為突破口，建立公平透明的導游薪酬制度，建立科學合理的導游執業激勵機制，建立導游人員考核激勵機制和分等劃級制度，建立導游執業的基本保障制度，建立導游從業的激勵保障機制。今后的趨勢是將規定旅行社必須給導游“發工資”。三是完善導游從業的管理服務體系，各級旅游管理部門和旅游行業協會、導游服務中心、旅行社加強對導游的業務培訓和考核；加重旅行社對導游考核指標，如旅行社報價時必須包含導游服務費，委派導游帶團時不得向導游收取任何形式的費用。

致謝 歷時將近兩個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數的困難和障礙，都在同學和老師的幫助下度過了。尤其要強烈感謝我的論文指導老師—XX老師，她對我進行了無私的指導和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。另外，在校圖書館查找資料的時候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導過我的各位老師表示最中心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學者。本文引用了數位學者的研究文獻，如果沒有各位學者的研究成果的幫助和啟發，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學術水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學友批評和指正！參考文獻：

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[18《冤案責任追究：誰追究，追究誰？》 賀衛方 南方周末2010-05-12

第五篇：10月1日新旅游法實施

10月1日新旅游法實施；

月收入低于1萬以下的請選擇國內游，月收入低于5000的請選擇省內游，月收入3000請選擇郊游，低于2000的請選擇花生油，低于1000的請選擇夢游！！