第一篇：城市綠地規劃建設指標的規定

城市綠化規劃建設指標的規定

第一條 根據《城市綠化條例》第九條的授權，為加強城市綠化規劃管理，提高城市綠化水平，制定本規定。

第二條 本規定所稱城市綠化規劃指標包括人均公共綠地面積、城市綠地覆蓋率和城市綠地率。

人均公共綠地面積，是指城市中每個居民平均占有公共綠地面積。

計算公式：人均公共綠地面積（平方米）=城市公共綠地面積÷城市非農業人口。人均公共綠地面積指標根據城市人均建設用地指標而定：

（一）人均建設用地指標不足75平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年不應少于5平方米；到2010年應不少于6平方米。

（二）人均建設用地指標75—105平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年應不少于6平方米；到2010年應不少于7平方米。

（三）人均建設用地指標超過105平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年應不少于7平方米；到2010年應不少于8平方米。

第四條 城市綠化覆蓋率，是指城市綠化覆蓋面積占城市面 積的比率。

計算公式：城市綠化覆蓋率（%）=（城市內全部綠化種植垂直投影面積÷城市面積）×100%。

城市綠化覆蓋率到2000年應不少于30%，至2010年應不少于35%。

第五條 城市綠地率，是指城市各類綠地（含公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地等六類）總面積占城市面積的比率。

計算公式：城市綠地率（%）=（城市六類綠地面積之和÷城市總面積）×100%。城市綠地率到2000年應不少于25%，到 2010年應不少于30%。為了保證城市綠地率指標的實現，各類綠地單項指標應符合下列要求：

（一）新建居住區綠地占居住區總用地比率不低于30%

（二）城市道路均應根據實際情況搞好綠化。其中主干道綠地帶面積占道路總用地率不低于20%，次干道綠帶面積所占比率不低于15%。

（三）城市內河、海、湖等水體及鐵路旁的防護林寬度應不少于30米。

（四）單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30%，其中工業企業、交通樞紐，倉儲、商業中心等綠地率不低于20%；產生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30%，并根據國家標準設立不少于50米的防護林帶；學校、醫院、休療養院所、機關團體、公共文化設施、部隊等單位的綠地率不低于35%。因特殊情況不能按上述標準進行建設的單位，必須經城市園林綠化行政主管部門批準，并根據《城市綠化條例》第十七條規定，將所缺面積的建設資金交給城市園林綠化行政主管部門統一安排綠化建設作為補償，補償標準應根據所處地段綠地的綜合價值由所有城市具體規定。

（五）生產綠地面積占城市建成區總面積比率不低于2%。

（六）公共綠地中綠化用地所占比率，應參照GJJ48—92《公園設計規范》執行。屬于舊城改造區的，可對本條

（一）、（二）、（四）項規定的指標降低5個百分點。第六條 各城市應根據自身的性質、規模、自然條件、基礎情況等分別按上述規定具體確定指標，制定計劃，確定發展速度，在規劃的期限內達到規定指標。

城市綠化指標的確定應報省、自治區、直轄市建設行政主管部門核準，報建設部備案。第七條 各地城市規劃行政主管部門及城市園林綠化行政主管部門應按上述標準審核及審批各類開發區、建設項目綠地規劃，審定規劃指標和建設計劃，依法監督城市綠化各項規劃指標的實施。

城市綠化現狀的統計指標和數據以城市園林綠化行政主管部門提供、發布和上報統計行政主管部門的數據為準。

第八條 本規定由建設部負責解釋

第九條 本規定自1994年1月1日起實施。

附件2 《城市綠化規劃建設指標的規定》的說明

一、城市綠化規劃指標的統計口徑

1.公共綠地是指向公眾開放的市級、區級、居住區級公園，小游園、街道廣場綠地，以及植物園、動物園、特種公園等。公共綠地面積系指城市各類公共綠地總面積之和。

2.城市建成區內綠化覆蓋面積應包括各類綠地（公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地六類綠地）的實際綠化種植覆蓋面積（含被綠化種植包圍的水面）、街道綠化覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。這些面積數據可以通過遙感、普查、抽樣調查估算等方法來獲得。

3.根據《城市綠化條例》規定，城市綠地包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地六類，在計算城市綠地率時，應用全部六類綠地面積同城市總面積之比。

4.垂直綠化、陽臺綠化及室內綠化不計入以上三項指標，可以作為工作成績單獨考核計劃。

5.城市綠化指標的考核范圍。對于綠化規劃應為城市規劃建成區。綠地面積和綠化覆蓋面積均以相應區域為依據。

二、制定城市綠化規劃指標的依據

人均公共綠地面積主要受城市人均建設用地指標制約，根據測算，將城市人均建設用地分為不足75平方米、75—105平方米和超過105平方米三種情況。據此分別制定了三種指標。

考慮到城市綠化規劃三項指標都受到城市的性質、規模和自然條件的影響，應有所不同，在此只規定了指標的低限。直轄市、省會城市、計劃單列城市、沿海開放城市、風景旅游城市、歷史文化名城、新開發城市和流動人口較多的城市，都應有較高的指標。

本規定所定的三項指標既不是按照生態、衛生要求，也不是按照理想的社會發展需要來制定的，而是根據我國目前實際情況和發展速度，經過努力，可以達到的低水平標準。因此我國城市綠化指標距達到滿足生態需要的標準相差甚遠。

三、城市綠化規劃指標的質量要求

首先，由于本規定中三項指標是低水平標準，因此達到指標的城市還應該進一步提高綠地數量和綠化質量，不能因城市發展和人口增加使環境質量有所下降。其次，還要注意相關指標，如人均綠地，植樹成活率、保存率，苗木自給率、綠化種植層次結構、垂直綠化指標的變化情況，逐步建立更加完善的城市綠化指標體系。第三，還要同時考慮綠地系統的合理布局、景觀藝術特色、綠化植物群落合理性及抗污染、抗災害、抗鹽堿、抗風沙等特殊功能。

第二篇：城市綠地規劃總結

城市綠地規劃總結

一、相關概念

1、城市綠地（urban green space）

? 《園林基本術語標準》:“以植被為主要存在形態，用于改善城市生態，保護環境，為居民提供游憩場地和美化城市的一種城市用地。” ? 《城市綠地分類標準》：“以自然植被和人工植被為主要存在形態的城市用地，它包含兩個層次的內容，一是城市建設用地范圍內用于綠化的土地，二是城市建設用地之外對城市生態、景觀和居民休閑生活具有積極作用、綠化環境較好的區域”。

? 包括六大類型：公共綠地，即各種公園、游憩林蔭帶；居住區綠地；交通綠地；附屬綠地；生產防護綠地；位于市內或城郊的風景區綠地，即風景游覽區、休養區、療養區等。

城市綠地不包括：

?

(1)屋頂綠化、垂直綠化、陽臺綠化和室內綠化；

?

(2)以物質生產為主的林地、耕地、牧草地、果園和竹園等地；

?

(3)城市規劃中不列入“綠地”的水域。

2、城市綠地系統（urban green space system）

? 《園林基本術語標準》：“城市綠地系統是由城市中各種類型和規模的綠化用地組成的整體。”

? 從內涵上歸納，城市綠地系統具有園藝，生態和空間三種內涵: 在城市空間環境內，以自然植被和人工植被為主要存在形態的能發揮生態平衡功能，且其對城市生態，景觀和居民休閑生活有積極作用，綠化環境較好的區域，還包括連接各公園，生產防護綠地，居住綠地，風景區及市郊森林的綠色通道（green way）和能使市民接觸自然的水域。

? 具有系統性，整體性，連續性，動態穩定性，多功能性和地域性的特征。

3、城市綠地系統規劃（urban green space system planning）

? 《園林基本術語標準》：“城市綠地系統規劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統，以實現綠地所具有的生態保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。”

? 城市綠地系統布局是指城市綠地（包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地）和道路綠化與水體綠化以及重要的生態景觀區域等在規劃時統一考慮，合理安排，形成一定的布局形式。城市綠地系統的布局在城市綠地系統規劃中占有相當重要的地位。

4、市公園運動（The City Park Movement)?

1858年，奧姆斯特德（F.L.Olmsted)——紐約中央公園

?

由以單個的城市公園綠地來緩解城市出現的種種環境問題，發展到以帶狀綠地聯系數個公園，形成公園體系來更有效地解決城市危機。? ②“田園城市”理論（Garden City）

?

1898年﹐E·霍華德在他的著作《明日﹐一條通向真正改革的和平道路》中認為應該建設一種兼有城市和鄉村優點的理想城市﹐他稱之為“田園城市”。?

1919年﹐英國“田園城市和城市規劃協會”經與霍華德商議后﹐明確提出田園城市的含義﹕田園城市是為健康﹑生活以及產業而設計的城市﹐它的規模能足以提供豐富的社會生活﹐但不應超過這一程度。? ④現代建筑運動 ?

1922年，勒·柯布西埃（le Corbusier)——“明日的城市”規劃方案

?

柯布西埃以建筑美學的角度，從根本上向舊的建筑和規劃理論發起了沖擊。這意味著20世紀初期“新建筑運動”向學院派及古典主義建筑的沖擊擴大到城市規劃的領域。

? 城市按功能進行分區、降低城市的建筑密度、城市道路應根據功能和車速分類設計 ? ⑥雅典憲章 ? 基本觀點：

?

（1）城市非孤立整體，城市、鄉村和周圍環境應構成一個整體區域，以一個經濟單位的區域規劃代替孤立的城市規劃。

（2）一個城市的規劃應與區域規劃、國家規劃相配合。

（3）影響城市變化的因素一直在變，因而城市變化應預見到城市在時間上、空間上的變化、發展。

（4）城市規劃要有可操作性、可實施性。確定居住、工作、游憩、交通四大城市功能。?

二、城市綠地系統規劃的目的和任務

1.城市綠地系統規劃的目的

?

各個城市應當針對各地不同的景觀、文化、歷史條件進行城市綠地系統規劃。其目的就是創造優美自然、清潔衛生、安全舒適、科學文明的現代城市最佳環境系統。具體體現在保護與改善城市自然環境，調節城市小氣候，保持城市生態平衡，美化城市景觀，強化審美功能，為城市居民提供生產、生活、娛樂、健康所需要的物質與精神方面的優越條件。2.城市綠地系統規劃的任務

具體表現在以下幾個方面：

? 1)根據本地實際條件和發展前景，確定該城市綠地系統規劃的原則。

? 2)在城市總體規劃框架內選擇用地、合理布局，確定城市各類園林綠地的位置、范圍、面積和性質，并根據國民經濟發展計劃、生產和生活水平、發展規模、建設速度和水平，貫徹綠地定額指標，統計調整綠地的各類指標，擬定分期建設指標。? 3)在園林綠地系統規劃修編階段，提出調整、充實、改造、提高的意見。劃出控制、保留的綠化用地。修訂分期建設及修建項目的實施計劃。? 4)編制城市綠地系統規劃的圖紙文件。

? 5)對重點公共綠地、提出示意圖、規劃方案及設計任務書。內容包括綠地的性質、位置、規模、環境、服務對象、布局形式、主要設施項目、建設年限等等，作為詳細規劃設計的依據。

三、城市綠地系統規劃的依據和原則

1.城市綠地系統規劃的依據

? 城市綠地系統規劃的依據，由四部分內容組成：1）相關法律、法規；2）國家技術標準和規范；3）相關的各類城市規劃；4）當地現狀基礎條件。

? 國家和地方各級人民政府頒布的法規文件與技術規范是規劃的法定依據；已獲得上級批準的城市總體規劃及其相關規劃，是規劃的基本依據；當地的現狀條件，是規劃的基礎依據，作為規劃用地與指標計算等規劃過程的起點條件。

2.城市綠地系統規劃的原則

? 1）服務總體，綜合考慮，統籌安排

城市綠地系統規劃，要服從城市總體規劃，在其框架內進行。綜合考慮城市規模、性質、工業企業、公共建筑、居住區、交通道 2 路、管線工程等因素，統籌按排，密切配合，協調統一。

? 2）結合實際，因地制宜，突出特色

城市綠地系統規劃，要結合當地自然條件、地形地質特點。各類綠地的選擇、布局方式、面積大小、定額指標等都要從本地區實際出發，因地制宜地編制規劃，不要盲目模仿，片面追求某種形式、指標等。? 3）多方兼顧，均衡分布，比例合理

城市各種類型的綠地在功能、性質、規模、內容、投資等方面各有利弊，因而在綠地系統規劃時，要多方兼顧，做到點、線、面結合，大中小結合，重點與一般結合，使各類綠地用地比例合理，均衡分布于全市之中，構成有機統一的整體。

? 4）長遠規劃，近期安排，遠近結合城市綠地系統規劃，既要研究城市遠期發展的規模和人民物質文化生活水平提高后的要求，制定遠景目標和遠期發展規劃，又要根據當前國民經濟能力等，分別輕重緩急，安排近期目標和工程項目，以及考慮由近及遠的過渡。統一規劃，分步實施，著重研究近中期安排，遠近結合，避免造成以后改造的困難和浪費。

? 5）結合生產，增加收入，一舉多得

城市綠地系統規劃要在發揮綠地休息游覽、保護環境、美化市容等綜合功能的前提下，注意結合旅游、生產，開展多種經營，為社會創造物質財富，增加經濟收入。

? 6）生態優先，系統整合，與時俱進

高度重視城市環境保護和生態的可持續發展，堅持生態優先，合理布局各類城市綠地，保障城市發展過程中經濟效益、社會效益、環境效益平衡發展；城市公共綠地要做到均衡布置，滿足市民的日常游憩生活需要；帶狀綠地要在城市中合理穿插，形成網絡分布；城鄉各類綠地要有機組合，形成生態綠地系統。

4.7.2 城市綠地系統功能

1、改善城市生態環境（1）改善小氣候

（a）調節氣溫

? 太陽輻射的60%～80%被成蔭的樹木及覆蓋了地面的植被所吸收，而其中90%的熱能為植物的蒸騰作用所消耗，這樣就大大削弱了由太陽輻射造成的地表散熱而減少了空氣升溫的熱源。除了局部綠化所產生的不同氣溫、表面溫度和輻射溫度的差別外，大面積的綠地覆蓋對氣溫的調節則更加明顯（表1-2）。

（b）調節濕度

?

近年來，城市除了受到“熱島” 的困擾，“干島 ”問題也日益突出。發揮綠地調節濕度的作用對于解決“干島 ”問題具有重要的作用。

?

杭州植物園經過兩年觀測研究，在 2003年提出杭州的干島效應明顯存在，其中風景區和城郊的相對濕度顯著地高于城區。城區公園比城區相對濕度也大約要大2%左右。因此，（c）調節氣流

? 綠地對氣流的影響表現在兩個方面: ? 一方面在靜風時，綠地有利于促進城市空氣的氣流交換，產生微風并改善市區的空氣衛生條件，特別在夏季，通過帶狀綠化引導氣流和季風，對城市通風降溫效果明顯；

? 另一方面在冬季及暴風襲擊時，綠地中的林帶則能降低風速，保護城市免受寒風和風沙之害。

? 城市帶狀綠化包括城市道路與濱水綠地，它們都是城市綠色的通風渠道，特別是帶狀綠地的方向與該地的夏季主導風向一致的情況下，可以將城市郊區的氣流隨著風 3 勢引入城市中心地區。因此在城市周圍部署大片楔形綠地，對于調節城市小氣候，改善環境有積極的作用（圖 1-2）。

? 城市的氣溫高，如同一個“熱島 ”，熱空氣的上升，四周大面積田野森林的冷空氣就會不斷地向城市建筑地區流動，形成區域性的氣體環流，這種氣體交換促進了市區污染氣體的擴散和稀釋，并輸入了周圍的新鮮空氣，改善了通風條件。特別是在夏季這種由溫差而產生的空氣流動，在靜風時其作用尤感突出（圖1-3）。

? 在冬季和暴雨時，綠地能發揮防風作用。綠地能降低風速，當風穿越樹林時，樹木枝葉搖曳以及氣流和枝葉間的摩可以消耗部分風能，并且將風割成很多小渦流，這些方向不一的小渦流彼此干擾又消耗了大量的能量，從而降低了風速(圖1-4)。

（2）凈化空氣的功能

?

（a）增加氧氣含量 ?

（b）吸收有害氣體（3）防止公害災害

?（a）降低噪聲的作用

?

城市中的汽車、火車、船舶和飛機所產生的噪聲；工業生產、工程建設過程中的噪聲；以及社會活動和日常生活中帶來的噪聲對身體健康危害很大。應用造林綠化來降低噪聲的危害，是一種方式

? 一些研究材料表明，聲音經過30米寬林帶可以降低6～8分貝（扣除自然衰減），40米寬林帶可以降低10～15分貝。公路兩旁設有喬灌木搭配15米寬的林帶，可以降低噪聲一半。高 1.7米、寬 1.8米的海桐“綠坪”能降低噪聲5～6分貝。這些測定,都說明綠化,特別是組合密實的綠化帶對減弱噪聲有積極的作用 ?（b）凈化水體和土壤的作用

?（c）涵蓄水源及保護地下水 ?（d）保護生物環境

?

保護生物多樣性 ?

保護土壤環境

2、園林綠地的空間功能（1）安全防護作用

?

（a）避震防火的作用

?

（b）備戰防空、防放射性污染（2）提供游憩度假的條件 ?（a）日常戶外活動

?（b）文化宣傳、科普教育 ?（c）旅游度假

?（d）度假及休閑療養的基地

3、園林綠地的精神功能（1）美化城市、裝飾環境（2）自然美、藝術美和創造性

?

（a）植物的自然特性，給人以視覺、聽覺、嗅覺的美感。

?

（b）滿足人的情感生活的追求、道德修養的追求和人際交往的追求。

?

（c）要滿足人們創造的需求，精神世界的發展，需要知識作為武器。

4、園林綠地的經濟效益（1）直接經濟效益

?

（a）物質經濟收入 ?

（b）旅游觀賞收入（2）間接經濟效益

?

園林綠地的價值遠遠超出其本身的價值，結合其生態環境效益來計算，其價值是巨大的，并且隨著時間的推移而增加

4.7.3 城市綠地的分類與指標

1、城市綠地分類

（1）國外的城市綠地分類

?

德國將城市綠地分為郊外森林公園、市民公園、運動娛樂公園、廣場、分區公園、交通綠地等。

?

美國（洛杉磯市）將公園與游憩用地（Park and Recreation）分為游戲場、鄰里運動場、地區運動場、體育運動中心、城市公園、區域公園、海岸、野營地、特殊公園、文化遺跡、空地、保護地等。

? 前蘇聯將城市綠地劃分為公共綠地、專用綠地、特殊用途綠地

? 日本城市綠地共分為九大類。日本城市綠地分類的發展變化狀況列表比較見表2-2。（2）我國現行的城市綠地分類標準 ? 《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）將城市綠地分為5大類、13個中類和11個小類

1）公園綠地（G1）——對公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地。分為：綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地

2）生產綠地（G2）——主要是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃，草圃等圃地。它是城市綠化材料的重要來源，對城市植物多樣性保護有積極的作用。

3）防護綠地（G3）——是指對城市具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地，包括城市衛生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。

4）附屬綠地（G4）——是指城市建設用地（除G1、G2、G3之外）中的附屬綠化用地。包括：居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

5）其他綠地（G5）——是指對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區、水源保護區、郊野公園、森林公園、自然保護區、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。

2、城市綠地指標

?

綠地指標是城市園林綠化水平的基本標志，它反映著一個時期的經濟水平、城市環境質量及文化生活水平。為了能夠充分發揮園林綠化保護環境、調節氣候方面的功能作用，兼顧節省城市用地及城市建設的投資，方便人民的生產、生活，城市中園林綠地的比重要適當合理，在一定時期內應有一合理的指標。

1)城市綠地指標的作用

(1)反映城市綠地的質量與綠化效果，是評價城市環境的質量和居民生活福利水平的一個重要指標。

(2)作為城市總體規劃各階段調整用地的依據，是評價規劃方案經濟性、合理性的數據。

(3)指導城市備類綠地規模的制定工作，如推算城市公園及苗圃的合理規模等，以及估算城建投資計劃。

(4)統一全國的計算口徑，為科學研究積累經驗數據，既可以為城市規劃學科的定量分析、數量統計、電子計算技術應用等更先進、更嚴密的方法提供可比的數據，義可為國 5 家有父技術標難或規范的制訂與修改，提供基礎數據。

2）影響城市綠地指標的因素

? 城市的經濟社會發展水平? 城市性質 ? 城市規模

? 城市的自然條件 ? 城市現狀 3)城市綠地指標

(1)城市綠地系統的指標

? 主要控制的綠地指標為：人均公園綠地面積（平方米/人）、城市綠地率（%）和綠化覆蓋率（%）、人均綠地面積（平方米/人）、綠視率。? 根據《城市綠化規劃建設指標的規定》（建城［1993］784 號）和《城市綠地分類標準》CJJ/T 85—2002，城市綠地指標的統計計算公式為：

（a）人均公園綠地面積 = 城市公園綠地面積G1÷城市人口數量

? 式中：公園綠地包括了綜合公園G11（含市級公園和區域性公園），社區公園G12（含居住區公園和小區游園），專類公園G13（如兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風景名勝公園、游樂公園、體育公園等其他公園），帶狀公園G14以及街旁綠地G15等。

（b）城市綠化覆蓋率（%）=（城市內全部綠化種植垂直投影面積÷城市的用地面積）×100% ? 城市建成區內綠化覆蓋面積應包括各類綠地（公園綠地、生產綠地、防護綠地以及附屬綠地）的實際綠化種植覆蓋面積（含被綠化種植包圍的水面）、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積，喬木樹冠下的灌木和地被草地不重復計算。

（c）城市綠地率（%）=（城市建成區內綠地面積之和÷城市的用地面積）×100% ? 式中：城市建成區內綠地面積包括城市中的公園綠地G1、生產綠地G2、防護綠地G3和附屬綠地G4的總和。

（d）人均綠地面積（平方米/人）= 城市建成區內綠地面積之和÷城市人口數量

? 式中：城市建成區內綠地面積包括城市中的公園綠地G1、生產綠地G2、防護綠地G3和附屬綠地G4的總和。

(e)綠視率

－－從環境行為心理學方面考慮，人們對于環境綠化的感知。側重于綠化的立體構成

? 綠視率：眼睛看到綠化的面積占整個圓形面積的百分數

? “綠視率”理論認為：綠色在人的視野中達到25%時，人的感覺最為舒適

? 實驗證明，不同面積的綠化以及不同質量的綠化會使人們產生不同的心理感受，最佳為40%左右

(2)國內外城市綠地指標比較

? 國外城市綠地建設發展到了一個較高的水平，參見表 2-4

? 20世紀60年代德國提出：每個居民需要40平方米質量很高的綠地，才能達到人類生存所需的生態平衡，近年來提出了在新建城鎮人均公園綠地應達到68平方米的新標準。

? 20世紀70年代后期，聯合國生物圈生態與環境組織提出城市的最佳居住環境標準是達到每人擁有60平方米公園綠地指標。

1986年～1999年，我國城市綠化覆蓋率由16.86%提高到27.44%，綠地率由15%提高 到23%，人均公共綠地面積由3.45平方米提高到6.25平方米。（3）國家有關城市綠地規劃的指標要求

?（a）城市用地標準

?

中國各類城市，特別是大城市，人均城市建設用地十分有限，詳見表2-6。在《城市用地分類域規劃建設用地標準》GBJ 137-90中在對城市總體規劃編制和修訂時，人均單項用地綠地指標≥9.0平方米，其中公園綠地≥7.0平方米。?（b）《城市綠化規劃建設指標的規定》（1993年）

? 1993年，根據《城市綠化條例》第九條，為加強城市綠化規劃管理，提高城市綠化水平，國家建設部頒布了《城市綠化規劃建設指標的規定》（建城［1993］784號）文件，提出了根據城市人均建設用地指標確定人均公共綠地面積指標（表2-7）。?（c）國家園林城市標準（建城［2005］43）?（d）其他有關規定

? 2001年，國務院在《關于加強城市綠化建設的通知》（國發［2001］20號）中，對我國城市綠化建設目標提出要求：“ 到2005年建成區綠地率達到30%以上，全國城市規劃建成區綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到4平方米以上；到2010年，建成區綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米”。? 2004年，《國家生態園林城市標準（暫行）》中，提到我國城市綠化建設指標：“建成區綠化覆蓋率45%以上，人均公共綠地12平方米以上，綠地率38%以上。”

4.7.4 城市綠地規劃布局

1.城市綠地系統規劃的目標與要求 1)城市綠地系統規劃的目標

?

隨著人類社會科學技術的進步，城市建沒的發展，城市的綠地布局也發生了變化，這種變化表現在從單個園林和為少數人服務發展到群體園林和為整個城市服務。綠地布局耍從人與生物圈、人與自然協調發展、城市生態系統的高度來要求。

? 園林綠地布局的目的有以下幾點：

?

1.滿足全市居民方便的文化娛樂、休想游覽的要求； ?

2.滿足城市生活和生產活動安全的要求；

?

3.達到城市生態環境良性循環、人與自然和諧發展的目標； ?

4.滿足城市景觀藝術的要求。2）城市綠地系統規劃的要求

?

布局合理：按照合理的服務半徑，均勻分布各級公園綠地和居住區綠地，使全市居民都具有同樣利用的條件。結合城市各級道路及水系規劃，開辟縱橫分布于全市的帶狀綠地。市郊大面積生態防護林，形成楔形綠地。把各級各類綠地聯系起來，互相銜接，組成連續不斷的綠地網絡。

?

指標先進：城市綠地各項指標不僅要分近期與遠期，還要分別列出各類綠地的指標。

?

質量良好：城市綠地種類不僅要種類多樣以滿足城市居民生活及生產活動的需要，同時還應具有科學性，園林綠地包含生態環境多樣性以利保證生物多樣性，園林藝術水平上乘，以及充實的歷史文化內容，完善的服務設施等。

?

環境質量改善：城市空氣質量、日照指數、沙塵暴、工業污染、熱島效應等方面得到改善。

2.城市綠地布局的模式?

城市綠地系統布局要按照生態優化、因地制宜、均衡分布與就近服務等原則，對各類城市綠地址行空間布局

? 首先,保證必要的綠化用地，是提高城市綠化水平的前提條件

? 其次,城區范圍內的公共綠地府當相對均勻分布，城市建成區和郊區的各類綠地，應當合理布局，并在城市周圍和各功能組團間安排適當面積的綠化隔離帶。

? 第三,在工業區和居住區布局時，要考慮設置衛生防護林帶；在河湖水系整治時，要考慮安排水源涵養林帶和賊巾通風林帶；在公共建筑與生活居作用地內，要優先布局公共綠地；在城市街道規劃時，要盡可能將沿街建筑紅線后退，預留出道路綠化用地。

? 從世界各國城市綠地布局形式的發展情況來看，有8種基本模式，即：點狀、環狀劇狀、楔狀、放射狀、放射環狀、帶狀、指狀。如圖2-7所示。

在我國，城市綠地空間布局常用的形式有以下4種

1）塊狀綠地布局

? 將綠地成塊狀均勻的分布在城市中，方便居民使用，多應用于舊城改建中。這種塊狀綠地的布局方式，可以做到均勻分布，接近居民，方便居民使用。但對構成城市整體納藝術面貌作用不大，對改善城市小氣候的作用也不顯著。如上海、天津、武漢、大連、青島和佛山等城市。2)帶狀綠地布局

? 多數是由于利用河湖水系、城市道路、舊城墻等因素，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環狀綠地交織的綠地網如哈爾擯、蘇州、西安、南京等地。帶狀綠地布局有利于改善和表現城市的環境藝術風貌。3）楔形綠地布局

? 利用從郊區伸入市中心由寬到窄的楔形綠地，稱為楔形綠地。楔形綠地布局有利于將新鮮空氣源源不斷的引入市區，能較好的改善城市的通風條件，也有利于城市藝術面貌的體現，如合肥。

4）混合式綠地布局

? 它是前三種形式的綜合利用，可以做到城市綠地布局的點、線、面結合，組成較完整的體系。其優點是能夠使生活居住區獲得最大的綠地接觸面，方便居民游憩，有利于就近地區氣候與城市環境衛生條件的改善，有利于豐富城市景觀的藝術面貌。各類綠地布局 1)公園綠地布置

? 城市中心區的公園綠地分5種類型——市級、區級綜合公園、社區公園、專類公園、街旁綠地和帶狀公園。

? 市級綜合公園服務半徑為2000m，區級綜合公園服務半徑為1000m，社區公園服務半徑為500m，街旁綠地和帶狀公園服務半徑為200m。

? 主城區公園綠地的布局結構，確保居民戶外步行200m半徑內可以到達一個面積不小于400m2的公園綠地，步行500m半徑內可以到達一個不小于5000m2的公園綠地，步行1000m半徑內可以到達一個不小于3hm2的公園綠地，使得公園綠地成為居民戶外文化生活的主要場所。2)保護綠地布局

?

根據城區的生態環境特點和建設用地布局，在不同區域內規劃設置不同類型的防護綠地，以充分發揮綠地的防護功能，主要是沿高速公路、快速干道、鐵路、高壓 8 走廊、河海沿岸建設防護綠地；在城市組團之間、工業區與生活區之間和其他容易引起環境污染的設施周圍建設防護綠地。? 保護綠地布局應遵循以下原則：

?

第一，防護林包括防風林、防火林、減噪聲林等。

?

第二，沿濱海地區、水源地、河道、排洪溝、溪流等地設置防護綠地，沿穿越主城區主要排洪河道兩岸設置防護綠地，兩側寬度各不少于15m。如水道兩岸是城市的主要水體，在其兩側分別預留寬50m的防護綠地。飲用水源保護區不得納入建設用地范圍。作為飲用水水源的河段兩岸不準建設區寬度不少于100m，水庫兩岸不準建設區的寬度不少于500m。

?

第三，主城區內城市干道規劃紅線外，兩側建筑后退地帶和公路規劃紅線，外側不準建筑區，除按城市規劃設置人流集散場地外，均應建造綠化防護隔離帶。鐵路及城鐵沿線兩側的防護綠化帶寬度每側不得少于50m。城市快速干道兩側綠化防護隔離帶寬度為20-50m。城市干道紅線寬度26m以下的，兩側綠化防護隔離帶寬度為2-5m；道路紅線寬度26-60m的，兩側各5-10m；道路紅線寬度60m以上，兩側各不少于10m。

?

第四，在城市外圍高速公路的兩側進行防護綠地的建設，以防止噪聲和汽車尾氣污染。

?

第五，文物古跡周邊結合城市綠地建設，依據保護區的范圍周邊設置有防護功能的林帶。

?

第六，穿過城市用地的高壓走廊下設置安全隔離綠化帶，按照國家規定的行業標準建設高壓走廊隔離綠化帶

?

第七，二、三類工業區外圍應營造衛生隔離帶，寬度在30m以上。工業用地與居住用地之間的衛生防護綠化隔離帶寬度不少于30m,一般要結合道路綠化、居住區綠地布置。在上風向的工業用地與居住用地之間應加大綠地寬度。垃圾填埋場、污染處理廠，下風向需建設寬度為500-800m的衛生隔離帶。

3）附屬綠地規劃

?

附屬綠地存在于城市各類用地之中，是城市綠地系統“點”“線”“面”“網”幾個層次中的“面”。附屬綠地不參與城市建設用地平衡，但在城市中占地多，分布廣，是城市綠化的基礎之一。各類城市建設用地附屬綠地的綠地率應符合國家有關規范。?

附屬綠地的綠地率指標，確定了主城區各類城市用地中綠地所必須達到的最低標準。為最大程度改善市區的環境質量和方便居民使用，應鼓勵在城市規劃的詳細規劃階段、修建設計和建設中超越以上指標，并提倡進行垂直綠化和屋頂綠化，以達到在不占用土地面積的情況下增加城市綠化量。

?

道路附屬綠地是城市道路的組成部分，道路紅線寬度大于50m的道路，其綠地率不得小于30％；紅線寬度在40-50m的道路，其綠地率不得少于25％；紅線寬度小于40m的道路，其綠地率不得少于20％。現狀道路達不到上述指標要求的，應在今后的道路改選中達到標推。

?

城市重點路段是指城市對外交通的主要通道、城市出人口、城市主要公建如市政、城市中心廣場周圍的道路以及城市景觀要求較高的林陰路等區段。

?

居住區附屬綠地規劃綠地率不低于40％，小區級公園按人均1m2、服務半徑200m的標準規劃。舊城及“城中村”改造時其綠化用地不低于35％。

4、案例

（1）倫敦

?

倫敦由內倫敦和外倫敦組成，又稱大倫敦。早在1580年，為限制倫敦城市用地 的無限擴張，第一次提出了規劃綠帶的想法。霍華德在1898年提出在倫敦周圍建立一條綠帶；1938年英國正式頒布了“綠帶法”（Green Belt Act），確定在市區周圍保留2000平方公里的綠帶面積，綠帶寬13～24公里。由于城市產業和人口規模的膨脹，1944年，大倫敦區域規劃公開發表。規劃以分散倫敦城區過密人口和產業為目的，在倫敦行政區周圍劃分了4個環形地帶，即內城環、郊區環、綠帶環、鄉村環，如圖所示。在綠帶內除部分可作農業用地外，不準建設工廠和住宅。

?近年來，倫敦越來越重視增加綠地空間的公眾可達性，提高綠地的連接性，提供花園到公園、公園到公園道、公園道到綠楔、綠楔到綠帶的便利通道。

? 綠地空間的規劃從公園系統轉為多功能的綠道，拓展大型綠地的影響和服務半徑，增加與周邊地區的內在連接，通過綠色網絡的連接，形成高質量的綠色空間。? 此外，倫敦綠地非常重視自然保育功能，通過綠地自然化、建設生態公園、廢棄地生、態改造、河流管理、人工動植物棲息地創建等措施，為野生生物提供自然生境，各自治區均編制自然保育規劃，執行生物多樣性行動規劃，進行植被管理。

（2）上海

?

《上海城市綠地系統規劃》（2002～2020年）的總體布局呈現出“環”、“楔”、“廊”、“園”、“林”的形式。規劃以“一縱兩橫三環”為骨架、以“多片多園”為基礎、以“綠色廊道”為網絡，形成互為交融、有機聯系的中心城綠地布局結構。?

在規劃理念上，創造生態“源”林—建設城市森林，構筑“水都綠城”—讓城市重回濱水，構筑城市“綠島”—平衡城市“熱島”，構筑“綠色動感都市”—建設綠色標志性景觀空間（圖2-9）。

（3）深圳

? 深圳市依托自然山水條件形成了大氣連綿的城市綠地系統，令人印象深刻（圖2-10）。

（4）江門

? 江門是我國第六批審批通過的“國家園林城市”。江門市城市綠地系統規劃呈“三片、六廊、八心”的結構布局

第三篇：城市綠化建設指標規定[范文]

城市綠化規劃建設指標的規定

【發布時間: 】2006年9月4日點擊量:8910【字體：大 中 小】

城市綠化規劃建設指標的規定(1993年11月4日建設部發布)

第一條 根據《城市綠化條例》第九條的授權，為加強城市綠化規劃管理，提高城市綠化水平，制定本規定。

第二條 本規定所稱城市綠化規劃指標包括人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率。

第三條 人均公共綠地面積，是指城市中每個居民平均占有公共綠地的面積。

計算公式：人均公共綠地面積(m2)＝城市公共綠地總面積÷城市非農業人口。

人均公共綠地面積指標根據城市人均建設用地指標而定：

(一)人均建設用地指標不足75m2的城市，人均公共綠地面積到2000年應不少于5 m2；到2010年應不少于6 m2。

(二)人均建設用地指標75～105 m2的城市，人均公共綠地面積到2000年應不少于6 m2；到2010年應不少于7 m2。

(三)人均建設用地指標超過105 m2的城市，人均公共綠地面積到2000年應不少于7 m2；到2010年應不少于8 m2。

第四條 城市綠化覆蓋率，是指城市綠化覆蓋面積占城市面積的比率。計算公式：

城市綠化覆蓋率(％)＝(城市內全部綠化種植垂直投影面積÷城市面積)×100％。

城市綠化覆蓋率到2000年應不少于30％，到2010年應不少于35％。

第五條 城市綠地率，是指城市各類綠地(含公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地等六類)總面積占城市面積的比率。

計算公式：城市綠地率(％)＝(城市六類綠地面積之和÷城市總面積)×100％。

城市綠地率到2000年應不少于25％，到2010年應不少于30％。

為保證城市綠地率指標的實現，各類綠地單項指標應符合下列要求：

(一)新建居住區經地占居住區總用地比率不低于30％。

(二)城市道路均應根據實際情況搞好綠化。其中主干道綠帶面積占道路總用

地比率不低于20％，次于道綠帶面積占比率不低于15％。

(三)城市內河、海、湖等水體及鐵路旁的防護林帶寬度應不少于30m。

(四)單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30％，其中工業企業、交通樞紐，倉儲、商業中心等綠地率不低于20％；產生有氣體及污染工廠的綠地率不低于30％，并根據國家標準設立不少于50m的防護林帶；學校、醫院、療養院所、機關團體、公共文化設施部隊等單位的綠地率不低于35％。因特殊民政部不能按上述標準，并根據《城市綠化條例》第十七條規定，將所缺面積的建設資金交給城市園林綠化行政主管部門統一安排綠化建設作為補償，補償標準應根據所處地段綠地的綜合價值由所在城市具體規定。

(五)生產綠地面積占城市建成區總面積比率不低于2％。

(六)公共綠地中綠化用地所占比率，應參照CJJ48-92《公園設計規范》執行。

屬于舊城改造區的，可對本條(一)、(二)、(三)、(四)項規定的指標降低5個百分點。

第六條 各城市應根據自身的性質、規模、自然條件、基礎情況等分別按上述規定具體確定指標，制定規劃，確定發展速度，在規劃的期限內達到規定指標。

城市綠化指標的確定應報省、自治區、直轄市建設行政主管部門核準，報建設部備案。

第七條 各地城市規劃行政主管部門及城市園林綠化行政主管部門應按上述

標準審核及審批各類開發區、建設項目綠地規劃，審定規劃指標和建設計劃，依法監督城市綠化各項規劃指標的實施。

城市綠化現狀的統計指標和數據以城市園林綠化行政主管部門提供、發布或上報統計行政主管部門的數據為。

第八條 本規定由建設部負責解釋。第九條 本規定自1994年1月1日起實施。

附：《城市綠化規劃建設指標的規定》的說明

一、城市綠化規劃指標的統計口徑

1.公共綠地是指向公眾開放的市級、區級、居住區級公園，小游園、街道廣場綠地，以及植物園、動物園、特種公園等。公共綠地面積系指城市各類公共綠地總面積之和。

2.城市建部區內綠化覆蓋面積應包括各類綠地(公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地六類綠地)的實際綠化種植覆蓋面積(含被綠化種植包圍的水面)、街道綠化覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。這些面積數據可以通過遙感、普查、抽樣調查估算等辦法來獲得。

3.根據《城市綠化條例》規定，城市綠地包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地六類，在計算城市綠地率時，應用全部六類地面積同城市總面積之比。

4.垂直綠化、陽臺綠化室同內綠化不計入以上三項指標，可以作為工作成績單獨考核統計。

5.城市綠化指標的考核范圍，對于綠化規劃應為城市規劃建成區；對于現狀應為城市建成區。綠地面積和綠化覆蓋面積均應以相應區域為依據。

二、制訂城市綠化規劃指標的依據

人均公共綠地面積主要受城市人均建設用地指標制約，根據測算，將城市人均建設用地為不足75平方米、75～105平方米和超地過105平方米三種情況。據此分別制定了三種指標。

考慮到城市綠化規劃的三項指標都受到城市的性質、規模和自然條件的影響，應有所不同，在此只規定了指標的低限。直轄市、省會城市、計劃單列城市、沿海開放城市、風景旅游城市、歷史文化名城、新開發城市和流動人口較多的城市等，都應有較高的指標。

本規定所定的三項指標既不是按照生態、衛生要求，也不是按照理想的社會發展需要來制定的，而是根據我國目前發展速度，經過努力，可以達到的低水平標準。因此我國城市綠化指標距到滿足生態需要的標準相差甚遠。

三、城市綠化規劃指標的質量要求

首先，由于本規定中三項指標是低水平標準，因此達到指標的城市還注意應該進一步提高綠地數量和綠化質量，不能因城市發展和人口增加使環境質量有所下降。其次，還要注意相關指標，如人均綠地，植樹成活率、保存率，苗木自給率、綠化種植層次結構、垂直綠化等指標的變化情況，逐步建立更加完善的城市綠化指標體系。第三，還要同時考慮綠地系統的合理布局、景觀藝術特色、綠化植物群落合理性及污染、抗災害、抗鹽堿、抗風沙等特殊功能。

第四篇：沈陽市城市綠地保護規定

沈陽市人民政府令（第70號）

《沈陽市城市綠地保護規定》業經2007年6月25日市人民政府第7次常務會議討論通過，現予發布，自2007年8月1日起施行。

市長：李英杰

二○○七年七月三日

沈陽市城市綠地保護規定

第一條 為保護城市綠地，維護城市綠化、美化成果，創造更好的生態和人居環境，根據《沈陽市城市綠化條例》，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市城市規劃區內綠地的保護和管理。

第三條 本規定所稱城市綠地，是指城市規劃區內現有和規劃的公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地和風景名勝區綠地等。

第四條 市城市建設管理局是本市城市園林綠化的行政主管部門（以下簡稱城市園林綠化管理部門），負責本規定的組織實施。

區城市綠化行政主管部門應按職責分工，負責本轄區內城市綠地的保護和管理工作。

街道辦事處和鎮人民政府負責組織、監督轄區單位和居住區的綠地管理和責任落實工作。

城鄉建設、規劃和國土、房產、城市管理行政執法等部門應按職責分工，做好城市綠地保護和管理工作。

第五條 城市綠地不得被侵占、買賣和破壞；不得擅自砍伐、移植樹木。

城市綠地未經批準不得進行經營性開發，國有土地出讓時，不得包括其中的公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。

城市公共綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地不得出租或抵押。

第六條 任何單位和個人都有保護城市綠地的義務，有權制止和舉報損害城市綠地的行為。

第七條 城市綠地實行綠線管理制度。全市城市綠地系統規劃和控制性詳細規劃，由市城市規劃行政主管部門會同城市園林綠化管理部門共同組織編制。依據城市綠地系統規劃和控制性詳細規劃，以及修建性詳細規劃界定的各類綠化用地周邊線、已建成和規劃待建綠地周邊線，劃定的城市綠線，須經市人民政府批準并向社會公布。

第八條 已建成的城市綠地的監督和管理工作，由城市園林綠化管理部門負責；規劃綠地的監督管理工作由城市規劃行政主管部門負責；各類建設項目配套綠化工程的監督管理工作由城鄉建設行政主管部門負責，綠化工程竣工驗收合格后，由市、區綠化管理部門登記備案，納入管理范圍。

第九條 城市綠線范圍內的綠地建設，必須按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等標準進行，任何單位和個人不得擅自調整城市綠線。確因城市基礎設施建設等公益項目需調整規劃綠地的，由規劃和建設單位提出意見，經市規劃委員會審議，報市人民政府批準。

第十條 建設工程新建項目需確定綠線、綠化用地，由規劃行政主管部門依據《沈陽市城市綠化條例》進行。其綠化設計方案須經市城市園林綠化管理部門審定，立項規劃設計必須保護現有綠地和古樹名木，并按規定的標準增加城市綠化用地面積。

新建項目的配套綠化工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設項目配套綠化工程竣工時間，不得遲于主體工程竣工后的下一個綠化季節。

第十一條 因城市基礎設施建設等公益項目和特殊情況需要占用城市公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的，須由所在地人民政府提出意見，經市城市園林綠化管理部門審核并報市人民政府組織聽證，廣泛聽取社會公眾意見后，提請市人民代表大會常務委員會審議。

第十二條 因工程施工和地質勘查，需要臨時占用城市綠地的，須向城市園林綠化管理部門提出申請，簽訂綠地恢復保證書，經批準后實施。

臨時占用城市綠地的時間一般不得超過一年。

臨時占用綠地300以下的，由城市園林綠化管理部門批準；臨時占用綠地300以上的，由城市園林綠化管理部門提出審核意見報市政府批準。

第十三條 經批準改變城市綠地使用性質的，必須按照相鄰地塊土地市場評估價格3倍數額繳納損壞綠地補償費；經批準臨時使用城市綠地的，應按物價部門確定的標準繳納損壞綠地補償費。

損壞綠地補償費由城市園林綠化管理部門統一收取，由市財政部門專項存儲，列入城建投資計劃，用于補建和增加綠地面積。

第十四條 城市中的古樹名木和大樹應設立保護范圍。即：城市現有的古樹名木保護范圍為樹冠垂直投影以外5米；胸徑在50厘米以上的大樹的保護范圍為樹中心以外7米；胸徑在30至50厘米的樹木的保護范圍為樹中心以外5米。

第十五條 城市中百年以上樹齡的樹木為古樹，50年以上樹齡的樹木為大樹；稀有、珍貴樹木和具有歷史價值、重要紀念意義的樹木為名木，任何單位和個人都不得損害古樹名木大樹。

第十六條 因城市基礎設施建設等公益項目和特殊情況需要砍伐、移植樹木的，須由所在區綠化管理部門初審，報市城市園林綠化管理部門進行終審并經現場復核；經批準砍伐樹木的，應按規定繳納樹木損害補償費。移植的樹木要確保存活。

禁止砍伐和擅自移植古樹名木，對已死亡的古樹名木，須經市城市園林綠化管理部門確認并注銷登記后，方可處理。

第十七條 城市綠地養護管理按照《沈陽市城市綠化條例》的規定執行。第十八條 禁止下列損害城市綠地的行為：

（一）在樹上刻畫或張貼、懸掛物品；

（二）在施工等作業時借用樹木作為支撐物或固定物；

（三）攀樹、折枝、挖根，剝損樹皮、樹干或隨意采摘果實、種子；

（四）踐踏、損毀花草；

（五）在綠地內堆放物料或傾倒有害污水、污物垃圾；

（六）在綠地內或樹木旁動用明火；

（七）在綠地內設置廣告牌或搭建臨時建筑；

（八）在綠地內采石、挖砂、取土、建墳；

（九）損壞綠化設施；

（十）其他損害綠地的行為。

第十九條 違反本規定，擅自占用城市綠地或規劃預留綠地進行建設的，由城市管理行政執法部門責令退還、恢復原狀，并對責任單位按占用綠地面積每平方米200元以上500元以下處以罰款。

第二十條 違反本規定第十八條所列損害城市綠地行為之一的，由城市管理行政執法部門責令停止侵害，除對造成損害給予賠償外，對公民可處以20元以上50元以下罰款，對法人或其他社會組織可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十一條 違反本規定，擅自砍伐城市樹木的，由城市管理行政執法部門責令補植砍伐株數10倍的樹木，并按砍伐樹木價值3倍以上5倍以下處以罰款。

第二十二條 違反本規定，砍伐或擅自移植古樹名木大樹和因養護不善致使古樹大樹名木受到損傷或死亡的，由城市管理行政執法部門按評估價值3倍以上5倍以下處以罰款。

第二十三條 國家機關及其工作人員違法審批占用綠地的，由有關部門或行政監察機關追究責任，并按有關規定予以處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本規定，臨時使用城市綠地不按期歸還的，由城市管理行政執法部門責令限期歸還，并從逾期之日起，按使用綠地每日每平方米10元以上30元以下處以罰款。

第二十五條 本市城市規劃區外的綠地保護參照本規定執行。

第二十六條 本規定自2007年8月1日起施行。1993年1月19日沈陽市人民政府發布的《沈陽市園林綠化管理規定》（沈政發〔1993〕4號）同時廢止。

發布部門：沈陽市政府 發布日期：2007年07月03日 實施日期：2007年08月01日(地方法規)

第五篇：沈陽市城市綠地保護規定

沈陽市城市綠地保護規定

發文單位：遼寧省沈陽市人民政府 文 號：沈陽市人民政府令第70號 發布日期：2007-7-3 執行日期：2007-8-1

《沈陽市城市綠地保護規定》業經2007年6月25日市人民政府第7次常務會議討論通過，現予發布，自2007年8月1日起施行。

市長：李英杰

二○○七年七月三日

沈陽市城市綠地保護規定

第一條 為保護城市綠地，維護城市綠化、美化成果，創造更好的生態和人居環境，根據《沈陽市城市綠化條 例》，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市城市規劃區內綠地的保護和管理。

第三條 本規定所稱城市綠地，是指城市規劃區內現有和規劃的公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地、道路綠地、風景林地和風景名勝區綠地等。

第四條 市城市建設管理局是本市城市園林綠化的行政主管部門（以下簡稱城市園林綠化管理部門），負責本規定的組織實施。

區城市綠化行政主管部門應按職責分工，負責本轄區內城市綠地的保護和管理工作。

街道辦事處和鎮人民政府負責組織、監督轄區單位和居住區的綠地管理和責任落實工作。

城鄉建設、規劃和國土、房產、城市管理行政執法等部門應按職責分工，做好城市綠地保護和管理工作。

第五條 城市綠地不得被侵占、買賣和破壞；不得擅自砍伐、移植樹木。

城市綠地未經批準不得進行經營性開發，國有土地出讓時，不得包括其中的公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。

城市公共綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地不得出租或抵押。

第六條 任何單位和個人都有保護城市綠地的義務，有權制止和舉報損害城市綠地的行為。

第七條 城市綠地實行綠線管理制度。全市城市綠地系統規劃和控制性詳細規劃，由市城市規劃行政主管部門會同城市園林綠化管理部門共同組織編制。依據城市綠地系統規劃和控制性詳細規劃，以及修建性詳細規劃界定的各類綠化用地周邊線、已建成和規劃待建綠地周邊線，劃定的城市綠線，須經市人民政府批準并向社會公布。

第八條 已建成的城市綠地的監督和管理工作，由城市園林綠化管理部門負責；規劃綠地的監督管理工作由城市規劃行政主管部門負責；各類建設項目配套綠化工程的監督管理工作由城鄉建設行政主管部門負責，綠化工程竣工驗收合格后，由市、區綠化管理部門登記備案，納入管理范圍。

第九條 城市綠線范圍內的綠地建設，必須按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等標準進行，任何單位和個人不得擅自調整城市綠線。確因城市基礎設施建設等公益項目需調整規劃綠地的，由規劃和建設單位提出意見，經市規劃委員會審議，報市人民政府批準。

第十條 建設工程新建項目需確定綠線、綠化用地，由規劃行政主管部門依據《沈陽市城市綠化條 例》進行。其綠化設計方案須經市城市園林綠化管理部門審定，立項規劃設計必須保護現有綠地和古樹名木，并按規定的標準增加城市綠化用地面積。

新建項目的配套綠化工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設項目配套綠化工程竣工時間，不得遲于主體工程竣工后的下一個綠化季節。

第十一條 因城市基礎設施建設等公益項目和特殊情況需要占用城市公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的，須由所在地人民政府提出意見，經市城市園林綠化管理部門審核并報市人民政府組織聽證，廣泛聽取社會公眾意見后，提請市人民代表大會常務委員會審議。

第十二條 因工程施工和地質勘查，需要臨時占用城市綠地的，須向城市園林綠化管理部門提出申請，簽訂綠地恢復保證書，經批準后實施。

臨時占用城市綠地的時間一般不得超過一年。

臨時占用綠地300以下的，由城市園林綠化管理部門批準；臨時占用綠地300以上的，由城市園林綠化管理部門提出審核意見報市政府批準。

第十三條 經批準改變城市綠地使用性質的，必須按照相鄰地塊土地市場評估價格3倍數額繳納損壞綠地補償費；經批準臨時使用城市綠地的，應按物價部門確定的標準繳納損壞綠地補償費。

損壞綠地補償費由城市園林綠化管理部門統一收取，由市財政部門專項存儲，列入城建投資計劃，用于補建和增加綠地面積。

第十四條 城市中的古樹名木和大樹應設立保護范圍。即：城市現有的古樹名木保護范圍為樹冠垂直投影以外5米；胸徑在50厘米以上的大樹的保護范圍為樹中心以外7米；胸徑在30至50厘米的樹木的保護范圍為樹中心以外5米。

第十五條 城市中百年以上樹齡的樹木為古樹，50年以上樹齡的樹木為大樹；稀有、珍貴樹木和具有歷史價值、重要紀念意義的樹木為名木，任何單位和個人都不得損害古樹名木大樹。

第十六條 因城市基礎設施建設等公益項目和特殊情況需要砍伐、移植樹木的，須由所在區綠化管理部門初審，報市城市園林綠化管理部門進行終審并經現場復核；經批準砍伐樹木的，應按規定繳納樹木損害補償費。移植的樹木要確保存活。

禁止砍伐和擅自移植古樹名木，對已死亡的古樹名木，須經市城市園林綠化管理部門確認并注銷登記后，方可處理。

第十七條 城市綠地養護管理按照《沈陽市城市綠化條例》的規定執行。

第十八條 禁止下列損害城市綠地的行為：

（一）在樹上刻畫或張貼、懸掛物品；

（二）在施工等作業時借用樹木作為支撐物或固定物；

（三）攀樹、折枝、挖根，剝損樹皮、樹干或隨意采摘果實、種子；

（四）踐踏、損毀花草；

（五）在綠地內堆放物料或傾倒有害污水、污物垃圾；

（六）在綠地內或樹木旁動用明火；

（七）在綠地內設置廣告牌或搭建臨時建筑；

（八）在綠地內采石、挖砂、取土、建墳；

（九）損壞綠化設施；

（十）其他損害綠地的行為。

第十九條 違反本規定，擅自占用城市綠地或規劃預留綠地進行建設的，由城市管理行政執法部門責令退還、恢復原狀，并對責任單位按占用綠地面積每平方米200元以上500元以下處以罰款。

第二十條 違反本規定第十八條所列損害城市綠地行為之一的，由城市管理行政執法部門責令停止侵害，除對造成損害給予賠償外，對公民可處以20元以上50元以下罰款，對法人或其他社會組織可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十一條 違反本規定，擅自砍伐城市樹木的，由城市管理行政執法部門責令補植砍伐株數10倍的樹木，并按砍伐樹木價值3倍以上5倍以下處以罰款。

第二十二條 違反本規定，砍伐或擅自移植古樹名木大樹和因養護不善致使古樹大樹名木受到損傷或死亡的，由城市管理行政執法部門按評估價值3倍以上5倍以下處以罰款。

第二十三條 國家機關及其工作人員違法審批占用綠地的，由有關部門或行政監察機關追究責任，并按有關規定予以處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本規定，臨時使用城市綠地不按期歸還的，由城市管理行政執法部門責令限期歸還，并從逾期之日起，按使用綠地每日每平方米10元以上30元以下處以罰款。

第二十五條 本市城市規劃區外的綠地保護參照本規定執行。

第二十六條 本規定自2007年8月1日起施行。1993年1月19日沈陽市人民政府發布的《沈陽市園林綠化管理規定》（沈政發（1993）4號）同時廢止。

沈陽市城市庭院綠化管理辦法

《沈陽市城市庭院綠化管理辦法》，業經市政府2004年第17次常務會議討論通過，現予發布，自2004年3月1日起施行。

二00四年一月二十日

沈陽市城市庭院綠化管理辦法

第一條

為加強城市庭院綠化的規劃、建設和管理，提高城市綠化水平，美化人居環境，根據國務院《城市綠化條例》和《沈陽市城市綠化條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市庭院綠化是指機關、企事業單位、居民住宅區、部隊等庭院的綠化。

第三條

本辦法適用于本市城市規劃區域內的庭院綠化的規劃、建設、保護和管理。

第四條

沈陽市城市建設管理局是本市城市庭院綠化的行政主管部門，統一管理本市城市庭院綠化工作。

區、縣(市)城市綠化行政主管部門按照職責分工，在同級人民政府的領導和市城市綠化行政主管部門的指導下，負責本轄區內的城市庭院綠化管理工作。

規劃、建設、房產、教育、行政執法等相關部門應按職責分工做好城市庭院綠化的管理工作。

街道辦事處、物業管理企業及相關產權單位具體負責本轄區內的庭院綠化的保護和管理工作。

第五條

新建庭院的綠化由建設投資人負責；其他庭院的綠化由產權人負責，其具體組織實施由庭院管理單位負責。

第六條

庭院綠化應以植物造園為主，優先發展喬木，做到樹、花、草綜合利用，喬、灌、青相結合，實現多品種、多形式、多層次的綠化，提高生態效益和景觀效益。

第七條

庭院綠化應當達到下列標準：

㈠新建區的機關團體、事業單位、部隊等單位的附屬綠地面積不得低于其總用地面積的35%；居民住宅區綠地面積不得低于其總用地面積的30%；其他單位的附屬綠地面積不得低于其總用地面積的30%；產生有害氣體及污染的工廠的綠地面積不得低于其總用地面積的30%，并根據國家標準設立不少于50米的防護林帶。

㈡舊區改造中的機關、事業單位、部隊的附屬綠地面積不得低于其總用地面積的30%；居民住宅區綠地面積不得低于其總用地面積的25%；其他單位的附屬綠地面積不得低于其總用地面積的25%；產生有害氣體及污染的工廠的綠地面積不得低于其總用地面積的25%，并根據國家標準設立不少于50米的防護林帶。

㈢機關、企事業單位、居民住宅區、部隊的庭院要實現全面綠化，達到無違章建筑、無空地，臨街實體圍墻進行通透。

第八條

市城市規劃、建設行政主管部門在審查建設工程項目時，必須按照規定的綠化規劃建設指標確定綠化用地。

新建、改建的工程項目確因規劃條件限制，庭院綠化用地達不到規定標準的，需經市城市綠化行政主管部門批準，由建設單位向市城市綠化行政主管部門繳納缺建綠地補償費。綠地補償費包括當年基準地價、綠地建設經費和5年養護費用，其補償費專戶儲存，按照規劃易地綠化。

地下建設項目不收取綠地補償費。

第九條

新建、改建、擴建的工程建設項目，建設單位在取得《建設工程規劃許可證》后，應將庭院綠化建設方案報城市綠化行政主管部門審批。其中一級道路兩側臨街單位、居民住宅區庭院綠化建設方案報市城市綠化行政主管部門審批，其他項目報所在地區、縣(市)城市綠化行政主管部門審批。

第十條

臨街單位、經營性門點，應對門前區域的綠化負責管護，具體區域從各自單位周邊范圍到慢車道路邊石(或綠化帶邊界)，保證門前綠化植物及園林設施完好無損。

第十一條

產權單位應當按規定的標準進行庭院綠化，加強對庭院綠地的養護管理，建立和落實管護責任制度，保證綠化成活率和保存率，保障植物生長茂盛，草坪修剪整齊，園林設施整潔、完好無損。

第十二條 任何單位和個人不得擅自占用庭院綠地或砍伐樹木、損壞花草和綠化設施，不得在庭院綠地排放污水、傾倒垃圾及堆放雜物。

第十三條

城市綠化行政主管部門應依據本辦法對庭院綠化工作進行指導、監督、檢查。每年五月、九月兩次對庭院綠化工作進行檢查。對在庭院綠化建設和管理中做出顯著成績的單位和個人，由區、縣(市)人民政府或城市綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。對沒有按庭院綠化標準進行綠化的單位予以通報批評，對主要領導給予相應的行政處分。

第十四條

違反本辦法第七條規定，未對庭院進行綠化建設的或未達到標準要求的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，由城市管理行政執法部門按應綠化面積處以每平方米100元以上300元以下罰款。

第十五條

違反本辦法第九條規定，庭院綠化方案未經批準、擅自施工或未按庭院綠化方案進行建設的，由城市綠化行政主管部門責令停工限期改正。

第十六條

違反本辦法第十二條規定，擅自占用庭院綠地的，由城市綠化行政主管部門責令退還，恢復原狀，并由城市管理行政執法部門對責任單位按照占用綠地面積每平方米200元以上500元以下處以罰款。擅自砍伐樹木的，由城市管理行政執法部門責令補植砍伐株數10倍的樹木，并按照砍伐樹木價值3倍以上5倍以下處以罰款。

第十七條

違反本辦法第十條規定，未對門前區域綠化履行管護責任，造成植物死亡、設施損壞的，由城市綠化行政主管部門責令限期補栽或修復，逾期不改的，由城市管理行政執法部門按實際損失價值的3至5倍處以罰款。

第十八條 本辦法自2004年3月1日起施行。