第一篇：挖潛規劃建設指標潛力

挖潛規劃建設用地指標的思考和建議 昆明寧地科技有限公司王巧妮

摘要：新一輪土地利用總體規劃修編規劃年限是2006年到2020年，正是實現我國到2020年全面建設小康社會目標的重要階段，綜合實力將達到中等發達國家水平，GDP翻兩番，工業化和城市化基本實現的時期，而規劃指標與經濟發展不相適應，國家下達給各地方的指標難以與經濟發展的速度和規模相適應，本文就如何做好新一輪的土地利用總體規劃修編工作，以有效的解決新一輪土地利用總體規劃中規劃建設用地指標難以滿足經濟社會發展需求的問題，平衡未來建設用地需求展開。

關鍵詞：土地利用總體規劃置換三項整治彈性機制動態規劃

從務實的角度來將，新一輪土地利用總體規劃修編的目的其實是要為云南省2006——2020年的經濟社會發展找出發展的空間。從國務院辦《關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》(國辦發[2005]32號)的有關精神和要求中，可以預見到——通過新一輪土地利用總體規劃修編希望國家下達大數量的規劃建設用地指標是不切實際的。從國務院辦在土地利用總體規劃的各類規劃空間不能改變和突破的情況下，唯一的辦法和途徑就是通過充分利用國家現有的政策，從實際挖掘潛力指標，控制用地規模，在新一輪土地利用總體規劃中推行剛性和彈性規劃機制的創新編制方法，以使規劃建設用地指標滿足社會經濟的發展速度。

一、基本農田保護區內農村建設用地整理掛鉤置換規劃建設空間

2004年全國土地市場治理整頓后，國家陸續出臺了若干具有重要指導性的文件，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)該文件第二部分“加強土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃實施管理”的總第(十)條中明確指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤?！苯涍^分析和研究，我認為通過在規劃修編中引入開展基本農田保護區內農村建設用地整理為耕地，同時置換出規劃建設空間，在政策上是有依據的，在規劃空間上是可能的。開展基本農田保護區內的農村建設用地整理掛鉤，有以下幾個方面的優勢：

（一）基本農田保護區在劃定的時候，應該說已經充分地考慮了保護區內的耕地的農業生產條件，如溝渠基本配套等，這樣，開展基本農田保護區內的農村建設用地整理掛鉤時，可以充分利用已有的農業生產設施，整理掛鉤的經濟成本較小。

（二）基本農田保護區內的建設用地本身就具有恢復耕地的面貌，大大降低社會動遷的雜項成本和工作難度。開展基本農田保護區內的農村建設用地整理掛鉤，可以將基本農田保護區的耕地面積增加、質量得到提高，使基本農田保護區變為純粹意義上的基本農田保護區；為各級國土資源管理部門的土地開發整理組織實施單位的業務工作的可持續發展奠定了基礎，找到了一塊可以開展整理工作的“后備資源”。

二、繼續推進“三項整治”工作，盤活存量土地

（一）“三項整治”工作主要是對工礦廢棄地、空心村、磚瓦窯等實施工程措施、使其恢復為有一定利用功能的土地，盤活國有土地資源，以便資源的持續利用。“三項整治”是推進建設用地指標置換的試點工作，可以從實際挖掘一定的周轉性建設用地指標。

我省馬龍縣2009年3月對原石龍礦區廢棄地300多畝的國有工礦廢棄地進行整治、復墾，工程建設取得了一定的社會、經濟、生態效益，對工礦廢棄地進行整治，盤活了閑置的國有建設地資源，充分發揮了土地綜合利用的社會功能。項目的實施將獲得近300多畝的建設用地周轉性指標，可以解決馬龍縣工業經濟發展用地難的問題。雖然項目規模面積較小，但給我們轉變資源利用方式提供了新的思路和方法，同時也為社會發展綜合利用土地資源探索了一條優化配置的道路。有力的推動了2009年我省開展了許多三項整治的工作項目，獲得相當多的建設用地周轉性指標。“三項整治”工作不僅可以獲得周轉性的建設用地指標，而且土地經過整治后具有了耕作和水土保持的能力，為當地群眾提供了新的耕地增加模式，有效的增加農民收入；把閑置多年的廢棄地資源充分利用起來又可以改善生態環境。因此繼續推行“三項整治”工作，可以有效的緩解下一輪規劃建設用地指標與社會經濟發展的矛盾。

（二）對農村散亂、廢棄、閑置的宅基地和集體建設用地進行整治。農村整理出來的土地，首先要復墾為耕地；其次滿足農民建房、村莊基礎設施和公共服務配套設施建設；再次留足發展非農產業用地；最后運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將農村節余的建設用地指標調劑到城鎮使用，促進小城鎮發展，從2009年開始統計上報該地區實際新增建設用地情況,尤其是批而未征、征而未用的閑置土地利用情況，積極盤活存量用地。

三、推行彈性規劃機制編制方法，增強規劃編制的實踐性

為切實解決規劃實施中可能面臨的規劃建設用地指標總量控制與社會經濟發展相矛盾的現象，在新一輪土地利用總體規劃編制過程中，本著既維護土地利用總體規劃的嚴肅性，又以實事求是的態度，在規劃編制和實施管理上進行積極的探索和實踐，在保持規劃一定剛性的前提下，必須留有適度的彈性空間，規劃的彈性建議從以下幾方面考慮：

（一）預留規劃機動指標，增強規劃的可操作性 從上一輪規劃實施過程中可以看出，有相當一部分項目用地很難達到用地指標、用地類型和用地布局的全面統一，很可能在規劃實施中某些建設項目在規劃用地范圍外選址建設，若此時沒有規劃指標，就不得不調規，這樣不僅影響項目進度，還會增加開支。因此建議在新輪規劃修編中，對當地土地利用情況經科學合理的測算后在規劃編制過程中預留一定比例的機動指標，滿足建設項目合理的用地需求。但是機動指標要制定一定的政策,以防止出現鉆規劃的空子，亂占濫用土地的現象出現。

（二）靈活調劑城、鎮、村規劃指標 規劃建設用地指標中城、鎮、村建設用地規模控制指標可以在規劃區域內的城鎮村間互相調劑，此增彼減，中只要控制好城鎮村總量即可，沒有必要分別設置城市、建制鎮、農村居民點的控制指標。城鎮地面積若規劃得大，則相應的農村居民點面積就要小，這樣就促使地方進行農村居民點整理，以換取更多的城鎮用地的指標。

（三）規劃布局留有彈性區域

防止嚴格限定城鎮發展規模的規劃對城市發展和各項建設產生一定的制約。建議在規劃編制過程中，應與城市規劃相銜接，在堅持嚴格控制城市規模的同時，充分考慮城市發展的需求，規劃圖上的紅線控制圈可略大于其數字控制規模，給予城市發展留有一定的彈性空間，提高規劃的可操作性，保證建設用地的正常需求。彈性控制區是在其周邊設置的一個用地彈性區域，主要是為編制規劃時在用地項目估計上的偏差而導致城鎮建設用地區局部調整而設置。在規劃圖上，根據當地城市發展方向，結合區位優勢的變化分析和資源狀況的評價，在建設用地區外勾繪出適合未來發展的城市地區域。由于彈性區域的劃定是在建設項目的布局變化導致的城市用地范圍變化的基礎上所確定的，因此彈性區域的基本農田應該要全部調出，即其中的基本農田應該全部調為一般耕地。

（四）建立動態的規劃體系

結合各地實際特點，分析GDP增加量、人口增長量等指標與土地需求關系，并根據城市功能、產業結構、社會經濟發展的趨勢、土地利用現狀等，建立科學合理的土地需求預測指標體系，預測土地需求建立動態規劃。規劃工作本身就是一個經常性和連續性的系統。在對社會經濟發展作長期預測時，預測時間越長，內容越具體，其可靠性就越低。比如：上輪規劃實施初期，用地指標充裕，不存在建設用地指標不夠的問題，但是到規劃實施中期，剩余用地指標就己非常緊張，甚至用完，規劃彈性明顯不足。因此本輪規劃在時段上分解用地指標時，最好只確定最近的一個時間段內的用地指標。而且這個時間段最好與我國國民經濟社會發展規劃時段一致(5 年)。在第一個時段過去之后，再根據上個時間段規劃實施中土地利用情況(規模、程度和效益)以及國民經濟發展情況來確定下一階段的用地指標，這樣就充分體顯了規劃的時效性和彈性。

參考文獻：⑴王萬茂，韓桐魁。土地利用規劃學，北京：中國農業出版社，2005 ⑵劉強等，土地利用總體規劃修編思路探討，內蒙古科技與經濟，2009，2 ⑶謝釗、呼和。新一輪土地利用總體規劃編制與實施的思考和建議，學術爭鳴，北方經濟，2006，10 ⑷青風，增強土地利用總體規劃的彈性和可操作性，國土論壇，2005，9

第二篇：一季度生產經營目標和攻關挖潛指標措施工作匯報

一季度生產經營目標和攻關挖潛指標措施工作匯報

今年一季度，根據公司《關于下達××年生產經營綜合計劃的通知》（鋼司發號）、《關于印發××年節能降耗攻關方案的通知》（鋼司發號）和《關于印發××年攻關挖潛增效獎勵辦法的通知》（鋼司發號）以及《漣鋼××年經濟責任制實施辦法》（鋼司發號）文件的精神，嚴格按照公司確定給我廠的各項經濟責

任制指標，進行了層層分解落實，明確了攻關挖潛工作重點，制訂了切實可行的保證措施。在煉鐵高爐“一大帶五小”生產規模擴大，燒結生產出現供不應求局面，導致設備計劃檢修時間無法保證，設備隱患得到不及時整改等不利因素制約的情況下，經過全廠廣大職工群眾的共同努力，克服了重重困難，確保了煉鐵質和量的需求，各項工作呈現出良好的發展態勢。一季度累計完成成本降低額萬元，超目標進度計劃萬元，完成一檔目標計劃，產礦，噸，比去年同期增產，噸，各項經濟技術指標均得到強力改善，我廠的主要做法是：

一、科學合理分解各項指標，力求保證措施到位。

年初，根據公司工作會、常任制黨代表會、原創：www.tmdps.cn職代會及鋼司發號文件有關精神，我廠嚴格按照橫向到邊、縱向到底的原則，科學、合理地層層分解各項責任制指標，制定了切實可行的保證措施。印發了《關于下達××年攻關挖潛增效指標的通知》和《燒結廠××年挖潛增效主要保證措施》（燒廠發號），對各項責任制指標按照工序成本核算的原理，橫向分解到科室，縱向分解到工段、班組、崗位和個人，并制訂印發了《關于下達燒結廠財務預算的通知》（燒廠發號）、《××年燒結廠提質增量攻關實施方案》（燒廠發號），明確了今年工作的重點任務和主攻方向，責任到人、考核到人，為實現全年生產經營目標奠定了堅實的基礎。

二、立足“誠信”，開拓創新，深化“保鐵”理念，確保生產經營取得新突破。

煉鐵高爐“一大帶五小”生產格局形成后，生產一直較為穩順，生鐵產量穩步提高，給我廠提出了質和量上更高的要求。為全面提高我廠全體員工的“保鐵”意識，將“誠信”理念落到實處，我廠加大了教育力度，利用工作會、先代會、形勢報告會、廠務公開欄等各種形式大力宣講“誠信保鐵”，將打造“誠信燒結”作為今年我廠完成各項工作的出發點和根本點教育廣大干部職工認清當前的嚴峻形勢保持清醒頭腦緊緊圍繞“保鐵”這一核心來開展工作，牢固樹立一切為了煉鐵、一切服從煉鐵、一切服務煉鐵的誠信意識。從嚴制訂及落實各項保鐵措施，及時處理反饋煉鐵及各部門對燒結廠提出的意見，分析處理我廠發生的各類影響煉鐵生產的事故，努力提高產品實物質量，降低返礦率，提高成品率，確保高爐爐況穩順，從而最大限度地釋放燒結產能，使“誠信”二字落在實處，確保了生產經營的穩順和健康發展。

一是在工藝控制上嚴格按章辦事，工藝紀律進一步強化。

針對煉鐵產量大幅升高，供礦問題矛盾突出的現狀，我廠進一步細化了對工藝紀律和能源管理的責任考核。及時分析通報各類工藝違規事故，責任到人，考核到人。要求主管科室牽頭，各工段自查自糾，加強工藝紀律整頓，強化工藝技術點檢，穩定生產過程，努力改善入爐礦質量，加強生產協調組織，穩定水碳，穩定燒結過程，堅定不移地推行低水、低碳、厚料層燒結工藝，無條件地滿足高爐對燒結礦和球團礦的需求，為煉鐵高爐的穩順提供了良好的外部條件，產品實物質量不斷提高，基本實現了對煉鐵生產的零影響。

二是強化設備管理，合理安排計劃檢修，確保燒結產能進一步釋放。

今年制約燒結廠生產經營的主要因素是進入工序限制環節（產量供不應求）后如何有效提高作業率、降低設備故障停機率，盡可能滿足煉鐵質和量的需求。對此，我廠不等不靠，努力從自身挖掘潛能，對影響生產的關鍵環節兩機（燒結機、翻車機）、兩爐（×豎爐）、兩倉（高料倉、成品倉）、兩場（中和場、塊礦場）及關鍵設備（主抽風機、圓筒、振動篩、翻車機、三燒進出料系統等）從嚴管理，制訂了周密的事故應急預案、設備事故管理辦法、設備點巡檢管理制度、計劃檢修管理考核辦法、物資管理及考核辦法、“四項費用”管理辦法，明確了設備維修系統區域及職責范圍劃分，進一步強化了設備管理責任。抓住有利時機合理安排計劃外檢修，努力縮短事故搶修時間，落實點巡檢職責，從嚴管理，加大隱患自查整改力度，建立完善激勵機制，充分調動了維修系統人員工作積極性。要求操作人員和設備維修人員盡快全面掌握設備控制與操作、維護知識，加強設備隱患、故障排查力度。加強備件與各類物資的管理，提高備件的準確性與及時性，降低檢修、搶修、故障排除的時間，提高設備作業率。一季度，未發生一起大設備事故，設備作業率達，尤其是月份燒結機作業率超過，⒉燒結機作業率超，創歷史最好水平，有力地保障了生產的穩順進行。

由于措施得力，在全廠職工群眾的共同努力下，燒結礦產量達，噸，球團礦，噸，產量連破歷史最好記錄。燒結礦合格率，球團礦合格率，堿度穩定率，燒結礦品位穩定率，確保了煉鐵高爐對燒結礦質和量的需求。

三、從嚴管理，狠抓落實，攻關挖潛工作扎實有效。

××年，漣鋼生產規模歷史性地跨上萬噸鐵的臺階，通過對全年生產經營綜合計劃的分析，我廠將攻關挖潛的目標鎖定在提質增量上，印發了《燒結廠提質增量攻關實施方案》（燒廠發號），明確了攻關時間、目標、組織機構、攻關措施和責任考核辦法，在保證燒結礦、球團礦質量的前提下，最大限度的挖掘燒結礦、球團礦產能成為實現全年成本降低額目標又一新的亮點。從強化生產組織與質量管理，提高豎爐、燒結機利用系數入手，廣泛宣傳發動，狠抓內部管理，加強設備管理，有針對性地提出優化措施，加大獎勵考核力度，充分調動了全廠員工提質增量的積極性。制訂了《××年燒結廠污泥綜合利用實施方案》（燒廠發號），重點抓好轉爐污泥的應用工作。充分利用球團、二燒、三燒、中和場、備料工段的污泥利用項目，力爭全年轉爐污泥利用率達。切實加強對瓦斯灰、除塵灰和粗污泥的管理，積極研究和開發大高爐瓦斯泥利用的途徑和方法。據統計，一季度累計配加轉爐污泥噸，綜合利廢總量達。及時合理調整配礦結構，加強了中和料場料堆取樣檢測工作，預配料取得了良好效果。

月份，我廠加大攻關挖潛力度，大力開展對標挖潛工作。瞄準公司的目標，瞄準全國先進水平，通過強化管理考核，優化工藝操作與控制，嚴格原料進廠、出廠全過程管理，把好原料結算關，實施優化配礦，實現了節能降耗攻關工作的穩步提高，其中：含鐵原料及熔劑降成本萬元。

四、創新管理，從嚴治企，形成規范的績效考核模式。

按照“效益優先、兼顧公平，以崗定薪，崗變薪變，寬帶薪酬，區間浮動”的原則，制訂并印發了《燒結廠崗效工資管理辦法》（燒廠發號），以工作分析為基礎，以崗位工資為主體，以組織的整體效益和崗位的工作績效作為分配依據，充分體現崗位價值、勞動價值和市場價值。對崗位按管理類、技術類、生產操作（維護類）進行劃分，進行分序列管理，對工資結構進行了合理調整，員工個人的崗位工資實行動態管理，以崗定薪，崗變薪變，并嚴格與本單位內部經濟責任制掛鉤。制訂并下發了《××年燒結廠經濟責任制實施辦法》（燒廠發號），加強內部分配管理，合理確定各工段、科室之間的分配關系，充分發揮經濟責任制的激勵和約束作用，以量化考核為主、定性評價考核為輔的原則，對全廠各單位的經濟責任制考核指標均分為否決指標和掛鉤指標兩部分，所有單位及科室均以成本為中心，采取成本“分檔否決”的經濟責任制模式。將成本指標、安全環保、質量、能源、三大費用、作業率、績效考核、誠信保鐵等各項工作均納入考核體系，同時加大了單項獎總額，加大了效益獎提獎比例，員工工作積極性得到進一步激發。廠黨委印發了《燒結廠××年班組經濟核算責任考核辦法》（燒黨發號），著力于“誠信保鐵”大局，注重內部系統優化，大力實施全員節能降耗，為全面改善經濟技術指標、實現整體效益最大化提供了有力保障。強化全員績效管理，印發了《燒結廠××年績效管理實施辦法》（燒廠發號）、《燒結廠關鍵崗位實施尾數淘汰競爭上崗管理辦法》（燒廠發號）、《燒結廠基層管理人員考核評價及激勵約束辦法》（燒廠發號）等一系列文件，進一步規范和加強了全員績效考核管理，真正發揮全員績效考核的激勵與約束作用，形成了全員動態競爭的良性循環。在績效管理上，積極探索適應我廠實際和發展要求的新路子，原創：www.tmdps.cn嚴格執行公司績效管理有關要求，對全廠員工進行按崗位分序列分線排名，并及時張榜公布，在月度排名的基礎上，季度、半、進行綜合排名并實行相應考核。要求各工段、科室根據員工的崗位性質、崗位特點制定考核指標和核定額度，根據員工完成的工作質量、工作數量、工作效率、工作態度、工作難度、工作環境、技術水平、業務能力、所起的作用等關鍵指標正確評價員工，定量考核與定性考核相結合，量化指標，用數據、業績、事實和結果說話，工作內容和考核標準定到個人，考核結果公開，并在當月工資中體現。經過一個季度的實施與完善，目前我廠全員績效管理已逐步走上正軌。

五、全員參與，精心組織，技改工程建設穩步推進

××年燒結廠技改工作的主要任務是完成原料場二期工程改造和實現燒結機工程節點。一方面要確保公司提質增量，實現產鋼萬噸、產鐵萬噸、熱軋薄板萬噸目標，燒結廠要確保產能實現最大化，生產組織面臨嚴峻挑戰；另一方面技改建設要克服時間緊、任務重、新老系統交錯等困難，確保原料場二期工程和燒結機工程按期投產，技改與生產再度交織，困難重重。為此，我廠要求各職能科室和工段要積極配合燒結項目部工作，抽調一批精干的工程專業技術人員充實項目部工作，確保全員參與，保證了工程的順利施工。截止月份止，原料場二期工程已順利實現工程節點，燒結機工程場地平基完成總量的，擋土墻、主廠房樁基均實現工程節點，成品倉月底已投入生產，部分設備采購、監制計劃已完成，預計月上旬可完成場地平基和主廠房樁基工程。

六、存在的問題和解決辦法

⒈由于市場原因，進廠大宗原材料質和量均得不到很好的保證，燒結用含鐵原料不僅品種多、成份很不穩定，有些品種不能滿足燒結的要求，導致燒結礦化學成份波動大，物理質量也很難滿足高爐的需要。燒結用熔劑不僅量保不住，造成頻繁變料，而且幾家供貨單位質量水平不一致，給穩定燒結礦質量帶來很大困難。在外部影響較大情況下，我們采取了一系列措施，來保證產品的質量和高爐的需要。如：降低產量，加大成本投入，加強進廠原材料質量把關，提前制訂應對措施，加強內部工藝控制，穩定燒結過程，加強員工的責任心，杜絕事故的發生等等。球團用含鐵原料同樣存在成份不穩定、雜物多、粒度達不到要求，給豎爐的生產帶來了很大的困難，制約了產能的發揮，造成球團一季度欠產嚴重，特別是爐內結塊處理非常困難，處理的時間很長，我們針對一季度球團的生產召開了幾次分析會，原創：www.tmdps.cn制訂了措施，希望公司能采取有力措施，確保燒結用原材料質量的基本穩定，為燒結提質增產創造條件。

⒉隨著公司產能的擴大，利廢資源大量增加，把這些資源充分利用起來，對公司有著巨大的效益，以前公司對燒結廠實行鼓勵政策，調動了員工的積極性，使利廢資源基本得到利用，但今年公司取消了鼓勵政策，為了不挫傷員工的積極性，我廠投入幾十萬元和大量的人力物力，希望能為公司和燒結廠創造效益，請求公司對燒結廠繼續實行激勵政策。

⒊由于公司鐵前系統能力的不匹配，使燒結成為制約鐵前生產的關鍵環節，公司采取了一系列措施，如加大技改、大修、技術開發的投入，在經濟責任制中給燒結設立超產獎，來調動燒結員工的積極性，但燒結員工的總體收入偏低，造成職工隊伍的不穩定，希望公司在下一步的工資調整中給予考慮。

第三篇：大學校園規劃指標

大學校園規劃指標校園建設高等教育摘要:為了使大學校園建設有更充足的依據和標準,該文對大學校園的合理規模包括學生人數規模、校園用地規模、校園建筑規模、容積率、建筑密度、建筑層數及其相互關系等進行了深入的理性分析和詳盡的數據研究,并與國外大學及國內原有大學的數據相比較,以92指標為根據,在充分總結原有建設經驗的基礎上,提出了建議性的主要規劃指標,以供今后大學校園建設借鑒和參考之用.標題:大學校園規劃指標校園建設高等教育 專業:建筑設計及其理論 學位:碩士 單位:華南理工大學@ 關鍵詞:大學校園 規劃指標 校園建設 高等教育論文時間:2003 分類:TU244.3導師:陶郅語種:中文文摘 中國大學校園研究現狀述評

2005-7-7 0:0【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘要：本文針對目前中國大學校園建設實踐中存在的問題，分別考察了高等教育界和建筑與城市規劃界對大學校園的研究現狀，提出應該打破高等教育和建筑城市規劃之間的學科

壁壘，站在跨學科的視角上研究大學校園。

關鍵詞：大學校園；建筑；城市規劃；校園文化；跨學科研究隨著大學校園建設量成倍增長，有關大學校園的研究也日益升溫。因為大學校園具有兩種基本屬性：建筑性和教育性。

所以，對它的研究也多局限在建筑學、城市規劃和高等教育三個學科領域。

一、建筑及城市規劃界

對大學校園的研究我國的大學校園建設開始是以西方19世紀末、20世紀初的校園規劃理論為指導原則的。建國以后，根據經驗，結合國情，確立了以功能分區為核心準則的校園規劃理論和規劃指標體系，指導了我國現有的絕大多數大學的建設與發展。然而，那些曾被奉為經典的校園規劃理論和規劃指標體系都是建筑、規劃界的學者站在自己學科視野中的階段性經驗總結，是相當不成熟的，至今，這些欠成熟的校園規劃理論仍是我國大學校園規劃建設的根本依據。在理論欠缺的情況下，建筑、城市規劃領域對大學校園的研究只能是實踐走在理論前面。

隨著近幾年高教改革的深入，校園建設工程量比過去翻了幾翻，建筑和城市規劃界開始頻繁關注大學校園建設的理論建構。2001和2002年在北京和臺北分別舉辦了“海峽兩岸?大學的校園?研討會”，在大陸和臺灣的建筑規劃界掀起了大學校園的學術熱。與以往相比，兩

次會議的論文開始重視從歷史發展的角度分析大學校園建設的歷程，不再局限于校園工程的階段性總結。

一些建筑學者開始關注高等教育思想對校園建設的影響，只是他們的觀點闡述不太系統，只能說是一種“散見”。如：《大學校園規劃結構的研究》一文認為“大學校園形態與大學當時的辦學理念、教學制度和內容是一致的”。如中世紀的大學主要職責是培養神職人員和為王室服務的人才，大學校園必須是封閉的，能夠使學院排除外界各種影響，完全服從教會，校園生活充滿清規戒律。因此，校園多附屬于教堂或修道院，或者以宗教建筑為樣本進行設計建設。19世紀工業革命后，美國高校將學術自由理想和為社會服務的辦學宗旨相結合，創立了獨特的高等教育模式，也創立了影響全世界的開放式校園形態。20世紀后期，教育體制走向多元化，校園形態也越來越多元。這種對教育思想和校園建設關系的描述，雖然稍稍打破了一點建筑界習慣性思維的限制，但依然停留在對高等教育理論淺層次的理解

上，并沒有闡明在大學校園形態演變中表現出的教育與建筑之間的互動關系。

另外一個值得關注的現象是：一些建筑學者除了對校園形態的“過去時”進行歸納總結外，對于校園的當下形態和未來趨勢也作了一定分析探討。一部分人認為，大學城將是我國大學校園在新時期的某種發展趨勢?！按髮W城”是國內近年來新興的概念之一，至今并無確切定義。一些文獻資料認為，“大學城”是一種特殊的城市化方式，其發展模式大致分為“傳統學術型”、“商業創新型”，或介于兩者之間。前者多起源于歷史悠久、具有強大學術號召力的一所或多所大學，經過漫長歷史時期，逐步形成了校城交融的自然環境，如英國的牛津、劍橋大學城，德國的洪堡大學等。“商業創新型”大學城起源于新興的理工科院校，以科技創新與市場緊密結合，帶動了地方經濟的發展，如美國“硅谷”和斯坦福大學。北京大學和中關

村則兼有二者的特征。

雖然教育思想、教育理念對大學校園建設起重要作用，教育界每一次大的運動都在校園形態上留有痕跡。但是多數情況下，建筑界與高教界的對話局限在建筑工作者面對高教體制改革所作出的單方面呼應。在現代教育哲學的指導下，現代大學不斷構建著新的教育理論，這些理論雖然對校園建設有一定影響；可這種影響對建筑界來說是被動的，因為建筑界還沒有系統地探討教育思想、教育理念與大學校園建設的關系。憑著對教育思想一知半解的領悟，喊幾句時髦的教育口號，校園建設只能停留在膚淺的、“聞風而動”的層次，不可能有深度?？傊斍敖ㄖ统鞘幸巹澖鐚Υ髮W校園的研究大部分是針對我國大學校園建設的實際問題提出的，研究思路也是圍繞這些實際問題展開的。他們本著務實精神對教育界的熱點理論進行可行性探討，從建筑和規劃的視角提出方案、進行實踐，為新時期大學校園形態的發

展作出有益的探索，也為下一步更深入系統的研究工作創造了氛圍。

二、高等教育界對大學校園的研究

大學作為實施高等教育的主要機構，一直是高等教育學科領域的重要研究對象。但長期以來，高等教育學科領域對大學的研究多集中在理念、制度、機構等非物質層面，很少關注大學的物質實體——校園，即使有所觸及也是輕描淡寫一筆帶過。同大學校園形態有關的研究主要

集中在“校園文化”的研究領域。

校園文化是置身于社會文化大背景中的一種具有自身特色的亞文化形態，它滲透到學校的各個方面，涉及到全體師生員工的觀念和行為。高校校園文化是在“大學這一特定的環境氛圍內生活的成員所共同擁有的校園價值觀和這些價值觀在物質與意識形態上的具體化。它的主體是包括學生以及教師、行政人員在內的大學校園文化群體；它的內容分為精神文化和物質文化兩大層面：精神文化是校園文化的深層文化，包括師生員工的價值觀念、文化素養、心理素質及校風和校訓、學風和教風、學校的傳統習慣、校內文體活動等，物質文化包括校園建筑特色、文化活動場所和設施、校園綠化美化、學校的信息傳媒等。校園文化的核心是校園價值觀”。從這段表述中可以看到教育學者們傾向于把校園形態劃分到校園物質文化領

域。

過去，大學校園形態在高等教育中的重要性一直被忽略著，被忽略的主要原因大概是大多數人認為：建筑與教育沒有多大關系。是的，建筑沒有以“知識”的身份、“課程（狹義）”的姿態進入人們的“學習”視野，但它對人的教化作用是“知識”和“課程”所不能給予的。這一點，中國古人深有體會：《三字經》的頭幾句，“昔盂母，擇鄰處”可謂家喻戶曉。正是孟夫子本人，親身體驗到環境對人潛移默化的作用，而作出了“居移氣，養移體”（《孟子??盡心》）的總結。中國古人早就懂得環境對人的“模范”作用，環境就是“?！保褪恰胺丁?；使用什么樣的模范，就可能塑造出什么樣的人物。英國首相邱吉爾也講過“先是人創造了建筑，建筑反

過來創造人”，非常準確地表述了建筑與人的關系，暗示了建筑的“育人性”。

當前，教育界在反思現代教育中的弊病時，把環境的教化作用提到了哲學的高度。金生在《理解與教育》一書中談到“在科學技術和大工業生產的沖擊下，現代教育本身也被工業化和技術化，學生被納入教育生產的流水線，與日常的生活世界相隔絕”。面對這個現實問題，走向哲學解釋學的教育哲學呼吁到：“人類教育的產生和發展以及教育的研究都來源于并且歸根于實踐生活世界的需要”，“對教育的認識并不是一種事實的因果關系分析，也不是把人和教育作為孤立的客觀對象去解剖，而是在現實的?生活世界?中理解和解釋，也是?同情?與?參與?”。狄爾泰指出“理解和解釋是貫穿人文科學的方法”。人文學的對象是生命現象和生命活動，而生命總是具有意義并且要不斷需求意義的，所以它就需要不斷地理解和解釋。這種方法把研究活動、研究過程看作是解釋者和被解釋者之間不斷進行的對話，通過這種對話使研究者直觀地體驗和把握對象的內在精神。學生在校園中生活、學習的過程就是與周圍環境不斷對話的過程。大學校園為學生搭建了一個充滿意義的“生活世界”，呈現出各種各樣的“意義形式”，學生生活在其中，通過理解和解釋與之“對話”、“交往”，形成自己的世界觀和人生觀，使教育不知不覺進入學生的精神整體。大學校園形態就是一種教育表達式。對于大學校園具有的“教化”作用，教育課程理論也有所觸及。在課程理論中，校園建筑、文化設施、綠化設施、文化生活、校風、學風、人際關系、環境氛圍等都屬于“隱性課程”，與其對應的“顯性課程”是指學校規定學生必須掌握的知識、技能、思想觀點、行為規范等。

同顯性課程的明確性、強制性相對照，隱性課程的特點是：

（1）潛在的規范性。無論是校園建筑、文化設施或校風、學風都潛在地蘊涵著一定的價值觀念、行為規范、精神境界，使生活于其中的受教育者感受到應如何調節自己的心理和

行為。

（2）非強制性。不通過強行灌輸、紀律約束，而是通過陶冶和感染，潛移默化地影響

人的思想、情感和生活，凈化人的心靈。

（3）作用的持久性。即使生活環境變化或遷移，已形成的價值觀念、行為習慣仍能長期保持。我認為“隱性課程”也包括“隱性”和“顯性”兩個狀態。校園形態屬于“隱性課程”的物質方面即顯性形態，而校園形態所構成的文化氛圍，所凝聚的價值觀念，所包容的文化生活則屬于“隱性課程”的精神方面即隱性形態。對于隱性課程的規范系統的描述和研究以前在我國教育領域不多見。

最近幾年，教育界的學者開始用跨學科的方法和視角研究“隱性課程”中的“隱性形態”，如南京師范大學的劉云彬博士進行的學校生活的社會學研究等。但是對“顯性形態”——大學

校園的系統研究一直被忽略著。

三、大學校園研究的緊迫性

就全球普遍的時代背景而言，世界進入知識經濟時代，科學技術作為第一生產力被提到前所未有的高度，大學改變了以往作為社會產品和最終用戶之間的中介身份，不僅承擔著教學科研的基本任務，更成為將知識轉化為生產力的主要環節。大學為社會服務的意識越來越強，功能也越來越復雜，大學校園建設面臨著一系列新的挑戰。我國大學校園的現狀在數量、質量、規模上都相對滯后，極大地限制了我國培養高等人才的能力，大學校園建設（改建、擴

建、新建）工作迫在眉睫。

時代在變，大學的功能、職責、理念在變，校園建設的理論指導當然也要“與時俱進”。我認為，當務之急是高等教育界、建筑和城市規劃界的專家學者打破學科壁壘，站在跨學科的視角對大學校園進行系統研究。因為理論的蒼白將導致實踐的浮躁，校園建設的失敗必然會影響我國的高等教育事業健康發展。希望高教界對大學校園的理論探索中多一點對物質形態的關注，改變一下教育研究者在校園建設中的“失語”狀態；希望建筑界對大學校園的理論

研究多幾個視角，改變一下建筑人在校園建設中的“自語”狀態。

第四篇：景觀生態規劃調查指標哪些

景觀生態規劃調查指標哪些

景觀規劃調查指標可從生態、經濟和社會三個方面來進行討論。

一、生態指標 1.氣候條件

1.1大氣條件

大氣組分、大氣污染程度、輻射強度、日照天數 1.2溫度

年平均溫度、最高溫最低溫、年際變化 1.3降水量

年均降水、季節分配、年變率 1.4氣象災害

風沙、暴雨、冰雹、干旱、霜凍等

2.土壤條件

2.1土壤肥力

土壤酸堿度、有機質含量、有效氮磷鉀 2.2土壤結構

孔隙度、透水性、持水性 2.3土壤污染

有害微生物種類、土壤有機污染物（面積、強度、趨勢）、重金屬污染（面積、強度、趨勢）、固體廢棄物處理率 2.4土壤侵蝕

侵蝕面積、侵蝕強度、變化趨勢 2.5土壤退化

土壤沙漠化、鹽堿化（面積、強度、過程）

3.地質地形

3.1地貌特征

地貌類型、坡度坡向

4.水文條件

4.1水資源量

水域面積、水資源總量、年季變化、供需平衡 4.2水質

渾濁度、重金屬含量、溶解氧、水化學特征

5.生物資源

5.1動物

物種多樣性（豐富度指數、多樣性指數）、動物個數、出生率、死亡率、存活率、自然增長率、滅絕率、分布密度、人為傳播的病蟲害 5.2植被

物種多樣性（豐富度指數、多樣性指數）、植被覆蓋率、生物量、優勢種類、生長率、人工/天然植被組成、密度、蓋度、頻度、高度、外來種 5.3生物組成

生物種類、受威脅程度、生物年齡結構、空間結構、生物數量分布

6.景觀

6.1景觀異質性

景觀類型多樣性、經管的獨特性、景觀的破碎度、景觀的敏感度、自然景觀分離度、人造景觀與自然及民族習俗的協調度 6.2景觀穩定性

自然災害發生率、人為災害發生率、人均棲息面積、景觀功效性、宜人性、景觀美學價值、社會認同度、空間統一性

二、經濟指標 1.基礎設施

1.1交通設施

停車場、碼頭、道路、科技投入、便捷度、安全度 1.2生活游樂

供水、排水、供電、供氣、住宿、文化、娛樂、通訊、空間環境協調度、固體廢物處理率、餐飲便捷度、科技投入 1.3安全衛生

安全標志、治安管理、危險動物危害頻率、植物危害率、生活娛樂污水處理率

2.經濟資源

2.1勞動力資源

勞動力來源、勞動力季節變化 2.2資金來源

資金信貸方式、資金回收 2.3智力資源

文盲率、教育普及率

3.經濟環境

3.1生產成本

投入水平、生產風險、生產成本季節性變化 3.2信貸環境

信貸可獲取程度、使用方式 3.3人口環境

人口密度、人口流動、人口變化

4.綜合效益

4.1經濟收入

總收入、人均收入 4.2消耗

總消耗、消耗分配比例

三、社會指標 1.人文環境

地方文化習俗、民族文化多樣性、民族習俗、宗教文化、歷史人文景觀

2.心理環境

居民心理、民族心理、宗教心理

3.人類環境影響

3.1公眾參與

人員性別比、年齡比、參與程度、參與的多樣性 3.2環境意識

環境知識、環境態度、對環境的觀察與評價、環境的預期行為 3.3流域保護

污染排放控制、水資源利用、管理行動 3.4土地利用及分布

土地利用結構與布局、土地資源動態變化、土地開發利用程度、土地集約經營程度、土地質量與土地利用生態效益、土地利用經濟效益、土地利用社會效益 3.5法制完善程度

4.宏觀社會政治環境

4.1政策法規

國家政策、區域政策、專項政策、部門調理法規 4.2總體規劃

國家區域中長期規劃、近期規劃、部門規劃 4.3政策保障

政策的有效性、持續性

5.社會接受能力

5.1個人接受能力

直接影響者、間接影響者 5.2團體接受能力

文化、宗教、部門、區域團體 5.3美學價值

保持自然景觀美學、人工設計美學

第五篇：2005年工廠一季度生產經營目標和攻關挖潛指標措施工作匯報

今年一季度，根據公司《關于下達2005年生產經營綜合計劃的通知》（鋼司發[2005]1號）、《關于印發2005年節能降耗攻關方案的通知》（鋼司發[2005]53號）和《關于印發2005年攻關挖潛增效獎勵辦法的通知》（鋼司發[2005]64號）以及《漣鋼2005年經濟責任制實施辦法》（鋼司發[2005]18號）文件的精神，嚴格按照公司確定給我廠的各項經濟責任制指標，進行了層層分解落實，明確了攻關挖潛工作重點，制訂了切實可行的保證措施。在煉鐵高爐“一大帶五小”生產規模擴大，燒結生產出現供不應求局面，導致設備計劃檢修時間無法保證，設備隱患得到不及時整改等不利因素制約的情況下，經過全廠廣大職工群眾的共同努力，克服了重重困難，確保了煉鐵質和量的需求，各項工作呈現出良好的發展態勢。一季度累計完成成本降低額300.66萬元，超目標進度計劃300.66萬元，完成一檔目標計劃，產礦129，3688噸，比去年同期增產23，1698噸，各項經濟技術指標均得到強力改善，我廠的主要做法是：

一、科學合理分解各項指標，力求保證措施到位。

年初，根據公司工作會、常任制黨代表會、職代會及鋼司發[2005]4號文件有關精神，我廠嚴格按照橫向到邊、縱向到底的原則，科學、合理地層層分解各項責任制指標，制定了切實可行的保證措施。印發了《關于下達2005年攻關挖潛增效指標的通知》和《燒結廠2005年挖潛增效主要保證措施》（燒廠發[2005]8號），對各項責任制指標按照工序成本核算的原理，橫向分解到科室，縱向分解到工段、班組、崗位和個人，并制訂印發了《關于下達燒結廠財務預算的通知》（燒廠發[2005]2號）、《2005年燒結廠提質增量攻關實施方案》（燒廠發[2005]19號），明確了今年工作的重點任務和主攻方向，責任到人、考核到人，為實現全年生產經營目標奠定了堅實的基礎。

二、立足“誠信”，開拓創新，深化“保鐵”理念，確保生產經營取得新突破。

煉鐵高爐“一大帶五小”生產格局形成后，生產一直較為穩順，生鐵產量穩步提高，給我廠提出了質和量上更高的要求。為全面提高我廠全體員工的“保鐵”意識，將“誠信”理念落到實處，我廠加大了教育力度，利用工作會、先代會、形勢報告會、廠務公開欄等各種形式大力宣講“誠信保鐵”，將打造“誠信燒結”作為今年我廠完成各項工作的出發點和根本點,教育廣大干部職工認清當前的嚴峻形勢,保持清醒頭腦,緊緊圍繞“保鐵”這一核心來開展工作，牢固樹立一切為了煉鐵、一切服從煉鐵、一切服務煉鐵的誠信意識。從嚴制訂及落實各項保鐵措施，及時處理反饋煉鐵及各部門對燒結廠提出的意見，分析處理我廠發生的各類影響煉鐵生產的事故，努力提高產品實物質量，降低返礦率，提高成品率，確保高爐爐況穩順，從而最大限度地釋放燒結產能，使“誠信”二字落在實處，確保了生產經營的穩順和健康發展。

一是在工藝控制上嚴格按章辦事，工藝紀律進一步強化。

針對煉鐵產量大幅升高，供礦問題矛盾突出的現狀，我廠進一步細化了對工藝紀律和能源管理的責任考核。及時分析通報各類工藝違規事故，責任到人，考核到人。要求主管科室牽頭，各工段自查自糾，加強工藝紀律整頓，強化工藝技術點檢，穩定生產過程，努力改善入爐礦質量，加強生產協調組織，穩定水碳，穩定燒結過程，堅定不移地推行低水、低碳、厚料層燒結工藝，無條件地滿足高爐對燒結礦和球團礦的需求，為煉鐵高爐的穩順提供了良好的外部條件，產品實物質量不斷提高，基本實現了對煉鐵生產的零影響。

二是強化設備管理，合理安排計劃檢修，確保燒結產能進一步釋放。

今年制約燒結廠生產經營的主要因素是進入工序限制環節（產量供不應求）后如何有效提高作業率、降低設備故障停機率，盡可能滿足煉鐵質和量的需求。對此，我廠不等不靠，努力從自身挖掘潛能，對影響生產的關鍵環節兩機（燒結機、翻車機）、兩爐（2×8m2豎爐）、兩倉（高料倉、成品倉）、兩場（中和場、塊礦場）及關鍵設備（主抽風機、圓筒、振動篩、翻車機、三燒進出料系統等）從嚴管理，制訂了周密的事故應急預案、設備事故管理辦法、設備點巡檢管理制度、計劃檢修管理考核辦法、物資管理及考核辦法、“四項費用”管理辦法，明確了設備維修系統區域及職責范圍劃分，進一步強化了設備管理責任。抓住有利時機合理安排計劃外檢修，努力縮短事故搶修時間，落實點巡檢職責，從嚴管理，加大隱患自查整改力度，建立完善激勵機制，充分調動了維修系統人員工作積極性。要求操作人員和設備維修人員盡快全面掌握設備控制與操作、維護知識，加強設備隱患、故障排查力度。加強備件與各類物資的管理，提高備件的準確性與及時性，降低檢修、搶修、故障排除的時間，提高設備作業率。一季度，未發生一起大設備事故，設備作業率達95.57%，尤其是3月份40m2燒結機作業率超過97%，130m2、180m2燒結機作業率超95%，創歷史最好水平，有力地保障了生產的穩順進行。

由于措施得力，在全廠職工群眾的共同努力下，燒結礦產量達111，6823噸，球團礦17，6865噸，產量連破歷史最好記錄。燒結礦合格率92.02%，球團礦合格率96.97%，堿度穩定率89.66%，燒結礦品位穩定率97.67%，確保了煉鐵高爐對燒結礦質和量的需求。

三、從嚴管理，狠抓落實，攻關挖潛工作扎實有效。

2005年，漣鋼生產規模歷史性地跨上400萬噸鐵的臺階，通過對全年生產經營綜合計劃的分析，我廠將攻關挖潛的目標鎖定在提質增量上，印發了《燒結