第一篇：關(guān)于全縣旅游工作的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣旅游工作的調(diào)查與思考

一、提高認識，把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展趨勢的客觀需要。旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、污染少、增收潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)特征。當前，旅游產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要階段，已成為促進現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。從國際看，世界旅游市場需求持續(xù)增長。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，本世紀頭20年，世界出游人員將增長一倍，旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長率將達到6.7%，遠高于同期世界經(jīng)濟年均增長3%的水平。近年來，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，到我國旅游的國際游客越來越多，中國正成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。從國內(nèi)看，我國人均GDP已達到2058美元，經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長態(tài)勢，消費結(jié)構(gòu)正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，國內(nèi)旅游已進入大眾消費階段，旅游消費正成為熱點消費?！笆晃濉睍r期，是我國旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期。國家規(guī)劃至2010年，全國旅游總收入占GDP的比重率達到8%，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全國正在形成新一輪加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，相當多的省市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來培育。因此，我們要順應(yīng)國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢，抓住有利時機，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢的必然要求。近年來，我縣堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，整合旅游資源，加強景區(qū)（點）建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了烏石紅色旅游、白石生態(tài)旅游兩大品牌，基本健全了縣域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，旅游景區(qū)（點）發(fā)展日趨成熟，旅游接待能力不斷提質(zhì)上檔，農(nóng)家樂休閑游開始起步，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)。2006年，全縣共接待游客110萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7000萬元。但是，我們也要清醒地看到，與周邊縣市相比，與我縣旅游資源豐富和經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，我縣旅游資源開發(fā)還不充分，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，存在旅游精品少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營粗放、效益不高等問題。我們必須正視不足，增強緊迫感，強化措施，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進富民強縣的重要舉措。旅游產(chǎn)業(yè)與增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)密切，是推進富民強縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六要素都與消費密切相關(guān)，對促進消費、擴大內(nèi)需具有重要作用；旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)帶動作用大，直接涉及14個產(chǎn)業(yè)，間接影響47個行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)；旅游產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量較大，是有效擴大就業(yè)、增加群眾收入的重要途徑；旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、環(huán)境破壞小，是最具永續(xù)發(fā)展能力的綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境

長的同時，更加注重提高經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量。要從我縣旅游產(chǎn)業(yè)正處于全面加速發(fā)展階段的實際出發(fā)，借鑒、引進成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理理念和模式，實行規(guī)范化、標準化、精細化、個性化管理，實施適度規(guī)模、均衡生產(chǎn)、市場細分等措施，進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。要實施品牌帶動戰(zhàn)略，打造特色品牌，以品牌擴大我縣旅游的影響力，增強競爭力。

（三）整合拓展。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進的趨勢，整合旅游資源，拓展發(fā)展空間，把旅游產(chǎn)業(yè)融合到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。要引入現(xiàn)代旅游理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及城市建設(shè)、管理，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅持“四個結(jié)合”：堅持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化相結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化；堅持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分利用農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和以“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展文化、體育等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以鮮明獨特的湖湘文化、白石文化、湘蓮文化、檳榔文化特色吸引游客，以旅游的發(fā)展推動文化、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；堅持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)，形成各具地域特色的城鎮(zhèn)風貌，推進新型城鎮(zhèn)化。

（四）挖掘保護。要按照和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的要求，合理開發(fā)、利用旅游資源。一方面要充分挖掘湖湘文化、白石文

便捷性。加快打通與周邊縣市的對接通道，尤其是與南岳、韶山、花明樓的對接，促進旅游區(qū)域合作。爭取開通游客較多城市的直通班車。要加強景區(qū)（點）配套設(shè)施建設(shè)，努力做到配套齊全，布局合理，便捷安全，與自然景觀相協(xié)調(diào)，與游客需求相適應(yīng)。要圍繞打造國家、省級旅游精品，使旅游景點上檔提質(zhì)。借助彭德懷誕辰110周年紀念活動，著力提升烏石紅色旅游檔次和地位，借助白石金字招牌，重點打造齊白石故居。要加強旅游信息化建設(shè)，開通建設(shè)好湘潭縣旅游網(wǎng)，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。

（三）開拓客源市場，提升綜合效益。促進客源市場持續(xù)快速增長，是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。要實施積極的市場開發(fā)戰(zhàn)略，采取各種有效措施拓展客源市場，優(yōu)化客源市場結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。要按照重點市場重點突破的原則，加強長株潭一級旅游市場開拓，在穩(wěn)定一級市場的基礎(chǔ)上，進一步開拓衡陽、邵陽、婁底、張家界等二級市場，加大對外宣傳產(chǎn)品開發(fā)制作、市場廣告投放力度。加快主要旅游區(qū)（點）和周邊重點旅游區(qū)（點）之間的對接，發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用建立完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機制，實施聯(lián)合促銷，整體促銷，打造我縣旅游整體形象。高標準、高質(zhì)量辦好首屆中國湘潭湘蓮文化節(jié)，實現(xiàn)以節(jié)促旅。積極鼓勵引導(dǎo)湘潭人游湘潭縣，促進縣內(nèi)旅游市場發(fā)展。

（四）重視隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)隊伍，是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要

持旅游業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對旅游項目的投入，加強與中央、省、市有關(guān)部門銜接，積極爭取更多的旅游發(fā)展資金。進一步拓寬融資渠道，堅持內(nèi)資、外資并舉，國有、民營并重的方針，加快形成多元化的投入機制，加大旅游招商引資力度，將旅游資源開發(fā)景點經(jīng)營權(quán)面向國內(nèi)外招商，特別是要舍得拿出一批好的旅游項目，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我縣投資開發(fā)旅游資源。

（三）要堅持科學規(guī)劃。堅持先規(guī)劃、后開發(fā)，沒有規(guī)劃寧可不開發(fā)、不建設(shè)，也不能亂開發(fā)、低水平建設(shè)。要全面普查旅游資源，建立系統(tǒng)的資源檔案，進一步完善《湘潭縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，形成“以縣旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以旅游區(qū)（點）詳細規(guī)劃為重點”的全縣規(guī)劃框架。抓好旅游總體規(guī)劃與風景名勝區(qū)規(guī)劃、公路交通規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，進一步密切旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進共同發(fā)展。對于每一項規(guī)劃的實施，都要制定推進計劃，明確工作內(nèi)容和時間進度，有步驟、分階段落實規(guī)劃要求。

第二篇：市旅游調(diào)查與思考

市旅游調(diào)查與思考

―上半年**市旅游調(diào)查報告

**市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊 馬振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊進行了**住宿設(shè)施接待和景點游客情況抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取隨機抽樣方法。調(diào)查有效問卷===份。調(diào)查結(jié)果顯示：上半年全市旅游市場運作井然，各景區(qū)（景點）服務(wù)意識明顯增強，景區(qū)（景點）旅游、娛樂項目增多，**人游**的特點突出，旅游業(yè)發(fā)展增速迅猛，旅游收入保持較快增長。與去年同期相比，接待人數(shù)增長了===%。截至=月底，全市各主要旅游景區(qū)（點）累計接待游客==萬人次（含牛首山和黃河生態(tài)園），門票收入===萬元，一日游游客消費====萬元，過夜游客消費====萬元，實現(xiàn)旅游總收入====萬元。

一、**人游**的特點較為突出

隨著人們生活水平的提高和假日旅游的興起，居民家庭的旅游意識增強，特別是本地城鎮(zhèn)居民走出家門，享受大自然的陽光和美景，因此，**人游**的特點較為突出。據(jù)抽樣調(diào)查，=-=月，本區(qū)游客占游客總量的==%，外地游客占==%。從一日游游客的客源看，一日游游客中==%為本地游客，內(nèi)蒙、某省、某省、某省等周邊地區(qū)和住親友家的外地游客占=%左右、較遠的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。過夜游客中來自某省本地區(qū)的游客占==%，外地游客占==%，過夜的外地游客中，周邊的某省、某省、某省、某省游客最多，分別占==%、==%、==%和=%。

從游客的出行方式看，==%的游客以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游，單位和旅行社組織的占==%，個人旅行的占==%；過夜游客中家庭和親友結(jié)伴的占==%，單位和旅行社組織的占==%，個人旅行的占==%。從=月份調(diào)查情況看，單位和旅行社組織的比例由=月份的==%上升到==%；個人旅行的由==%上升到==%；以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游則下降到==%。

從某省游客的地區(qū)構(gòu)成看，**游客占==%；銀川游客占==%；石嘴山游客占=%，中衛(wèi)和固原游客占=%。

二、多數(shù)游客對我市旅游的綜合服務(wù)基本滿意

從本次調(diào)查游客對我市旅游及服務(wù)的評價看，對旅游綜合印象“好”的游客占==%，綜合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客綜合印象“好”的達到==%，本地游客綜合印象“好”的==%。

從游客對我市旅游環(huán)境和服務(wù)的評價看，區(qū)內(nèi)外游客對我市的交通、餐飲感覺“滿意”，對景點游覽、娛樂、住宿、購物環(huán)境方面“不太滿意”，對導(dǎo)游服務(wù)“不滿意”。具體情況如下：

=、游覽景點：認為游覽“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他為“不知道”，也就是說這些游客沒參加該項活動，無法評價，以下同。）

=、住宿條件：在住宿方面認為“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐飲質(zhì)量：認為餐飲“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、購物環(huán)境：認為購物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、長途交通：認為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娛樂消遣：認為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市內(nèi)交通：認為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、導(dǎo)游服務(wù)：認為“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，還有==%的游客沒有見到或者沒有享受到導(dǎo)游同志的服務(wù)。

三、游客消費服務(wù)對象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==歲的游客最多，占==%，==-==歲的游客占==%，==-==歲的游客占==%。分城鄉(xiāng)看，== %游客為城鎮(zhèn)居民，==%為農(nóng)村居民。來旅游的游客中，有==%為服務(wù)銷售人員，== %為企事業(yè)管理人員，== %為工人，== %為公務(wù)員，== %為專業(yè)科技人員，有==%的游客為農(nóng)民、軍人、學生和離退休人員。

游客來本市的目的，==%為休閑、觀光和度假，=%為探親訪友，==%為商務(wù)，=%則為參加會議和進行文化等交流。

在被調(diào)查的游客中，搭乘交通工具時，=%選擇火車；==%選擇長途汽車；==%選擇自備車（轎車、摩托車）或出租車，這主要是游客以本地人為主，乘自備車或出租車方便的緣故。

四、制約**旅游業(yè)發(fā)展的因素

**市的旅游業(yè)在發(fā)展，也得到了社會各界的肯定，但與旅游業(yè)發(fā)展較好成型的地區(qū)相比較，從政策支持、總體設(shè)計和打造精品旅游區(qū)方面，還存在著較大的差距，影響和制約著**旅游業(yè)的發(fā)展。主要因素有：

（一）認識不到位。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些單位和部門對發(fā)展旅游業(yè)的重要性和迫切性缺乏必要的認識，沒

有把培育旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來認識，對旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展缺乏政府的主導(dǎo)和強有力的政策支持。

（二）旅游總體規(guī)劃和管理滯后。旅游規(guī)劃簡單，形式雷同，缺少創(chuàng)意，重復(fù)建設(shè)，前瞻性不強。景區(qū)（點）的規(guī)劃沒有形成全市一盤棋，隨意性較大，各自為政；沒有形成景區(qū)（點）旅游聯(lián)動線路，景區(qū)（點）建設(shè)隨意性大，造成與自然環(huán)境不和諧統(tǒng)一。

（三）投資渠道單一，少而且只為局部利益。政府搭臺、企業(yè)唱戲的局面尚未展開，招商引資、多渠道融資不暢。即使個人投資僅限于局部或個人利益，從整體上考慮的少。

（四）旅游宣傳促銷的力度不夠。我市在旅游形象和發(fā)展上未形成鮮明、最具特色的品牌，創(chuàng)品牌的意識淡??；客源范圍狹窄，缺乏與周邊及發(fā)達地區(qū)城市間的溝通；旅游宣傳促銷手段簡單、無中長期計劃，宣傳仍處于低層次、低水平，宣傳地方特色、民族特色不突出；設(shè)計新穎、獨特、具有民族特色的旅游商品幾乎沒有。在本次推出的**市的十個旅游景點的知名度上，游客認可的依次排序是：青銅峽===塔、牛首山寺廟群、鳥島、金沙灣旅游區(qū)、古城灣旅游區(qū)、同心清真大寺、中營堡湖、羅山、鹽池哈巴湖、鹽池古長城。從景點的知名度上給我們以認識和發(fā)展的啟迪。

（五）旅游管理體制不順暢。旅游局對旅游景點的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)作用不夠；有些景點對旅游管理開展的正常工作不予配合、不重視。景點設(shè)置隨意性大；旅游景點經(jīng)營機制缺乏活力；旅行社實力弱，接待和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游業(yè)人才匱乏，這些都不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展。工商、稅務(wù)、銀行、電力以及政府的各部門對旅游的支持力度不大，有些時候出現(xiàn)服務(wù)政策不夠靈活和不協(xié)調(diào)。

（六）旅游市場存在的問題較多。據(jù)**市城調(diào)隊四年來對旅游市場的抽樣調(diào)查和監(jiān)測，游客反映的問題主要有：一是旅游景區(qū)（點）門票價格偏高。==%的游客認為“高”，==%的游客認為“較高”，==%的游客認為“一般”，只有=%的游客認為“較低”。二是旅游區(qū)服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，人性化的服務(wù)和設(shè)施少。三是旅游區(qū)和景點標識不清或無標識，導(dǎo)游不足或無引領(lǐng)人員。有些景區(qū)餐飲質(zhì)次價高服務(wù)差。四是景點環(huán)保意識不強，垃圾隨處可見。五是缺乏適應(yīng)不同層次、不同收入水平游客的景點、娛樂設(shè)施和旅游線路。六是展示塞上江南風光、古老的黃河文化、神秘的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)風情程度不夠；旅游區(qū)的文化底蘊、人文挖掘和發(fā)揮不夠。七是景點適合兒童、成人的娛樂設(shè)施少、單調(diào)，各景點有些設(shè)施雷同，吸引游客消費的項目少，景區(qū)綠化少。八是各景點均無旅游紀念品。無宣傳景點的視聽設(shè)備，沒有一種烘托景區(qū)的氛圍。

五、對發(fā)展**旅游業(yè)的一些建議

旅游業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)能夠刺激消費，擴大有效需求，拉動經(jīng)濟增長。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國旅游業(yè)直接收入每增加=元，商業(yè)、飲食、交通等相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)值就增加=.=元，而且旅游業(yè)聚人氣、財氣和揚地方名氣。旅游業(yè)又是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層面較多，既可以吸納大量的不同層次的勞動力，又能連帶其他行業(yè)就業(yè)，旅游業(yè)直接就業(yè)增加=人，社會間接就業(yè)至少增加=人。旅游業(yè)不僅自身可以成為大產(chǎn)業(yè)，還能帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的共同發(fā)展。目前我市的旅游業(yè)已初具規(guī)模，我們要以旅游發(fā)展“十一五”計劃和總體規(guī)劃為龍頭，以爭創(chuàng)濱河城市和生態(tài)城市為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展機制、整合旅游資源、提高組織程度、培育品牌特色、增強競爭實力為主線，聚全市之智、舉全市之力，動員和協(xié)調(diào)各方力量，進一步構(gòu)筑全市旅游特色強市的格局，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高水平，加快發(fā)展，力爭“一年一個樣、三年大變樣”，全面提升**旅游業(yè)發(fā)展的整體水平，提升**旅游在全區(qū)的位置，提升旅游業(yè)在整個地區(qū)經(jīng)濟中的貢獻率，重點要做好以下幾個方面：

（一）完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑旅游發(fā)展藍圖

要盡快以國際國內(nèi)和全市經(jīng)濟及其旅游發(fā)展為背景，以我市自然山水、人文歷史資源、區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)代文明為依托，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、塑造品牌、提高水平為重點，堅持高起點開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，立足當前，著眼未來，抓緊制定或完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，精心描繪我市旅游發(fā)展的宏偉藍圖。

（二）整合旅游資源，建設(shè)特色旅游區(qū)域

整合旅游資源，提高組織程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重規(guī)模特色，重點建設(shè)五大特色旅游區(qū)域：一是打好“古老黃河文化”牌，以十里長峽為中心、以黃河水和沿岸景點為主體，以長峽水道為交通線，將攔河大壩、沿岸風光、鳥島、羅山、同心清真大寺景點聯(lián)結(jié)成一條旅游線。二是打好“西夏文化”牌，重點建設(shè)===塔和開辟西夏發(fā)展及人物文化景區(qū)。三是打好“大漠風光”牌，依托金沙灣生態(tài)項目，鹽池哈巴湖、鹽池古長城，展現(xiàn)大漠風情。四是打好“塞上江南、回鄉(xiāng)風情”牌，將秦渠建成環(huán)城水系，通濱河大道，水入黃河，顯示兩岸塞上江南農(nóng)村田園風光，整體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)回族文化民間建筑和“江南水鄉(xiāng)”的民俗風情，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，形成規(guī)模和特色。要形成來某省了解回族文化，不到**沒有真正了解回族文化。五是打好“古城灣、中營堡湖、牛首山寺廟群”牌，以牛首山寺廟群為重心，以中營堡湖為依托，以古城灣、黃河公園休閑娛樂為主線，以綠色和生態(tài)為主題，整合“佛、山、湖、果”的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健身旅游。

（三）瞄準國內(nèi)水平，培育旅游景區(qū)精品

深入開展旅游景區(qū)等級評定工作，切實改變我市景區(qū)小、散、低水準的狀況，全面提升旅游景區(qū)景點規(guī)模和水平。要注重運用高科技手段、設(shè)備支撐旅游，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，使**的景區(qū)實現(xiàn)古跡與現(xiàn)代的完美結(jié)合。全市其它景區(qū)要不斷投入，使每一個縣市都有等級景區(qū)。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有著悠久和深厚文化底蘊，要將自然資源的開發(fā)與人文資源的開發(fā)有機結(jié)合起來，依托**豐富的人文資源，借“紅色旅游”為契機，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增強城市魅力和旅游競爭實力，推進文化旅游消費，實施五項文化旅游：一是“紅色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特產(chǎn)文化旅游，四是文學、藝術(shù)和思想學術(shù)文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)度假休閑新品

適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)品從流水觀光型向觀光旅游和度假休閑旅游相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)我市作為最佳人居環(huán)境城市的特色，開發(fā)并推出一批度假休閑功能區(qū)和參與性項目、農(nóng)業(yè)旅游示范點、工業(yè)旅游示范點；積極發(fā)展休閑旅游、會展旅游、商務(wù)旅游、保健旅游等，開發(fā)一批假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)民旅館和營地式度假村。開展**一日游，積極推出**二日、三日度假休閑游的產(chǎn)品、線路和活動，拓展度假休閑市場。

（六）促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

積極促進文旅結(jié)合、商旅結(jié)合，發(fā)展體育旅游、文化旅游、購物旅游和飲食旅游，豐富旅游產(chǎn)品。在“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素中重點發(fā)展旅游餐飲和旅游文化娛樂。弘揚**回族餐飲特色，培育具有**特色的“餐飲文化”，打出食在**的品牌；組織一批具有**回族地方特色的文藝節(jié)目，開發(fā)面向游客的固定演出場所，常年定時向游客提供表演，在賓館、飯店、景區(qū)增設(shè)一批形式多樣的文化娛樂活動和設(shè)施，延長游客在吳逗留時間，增加游客在吳消費。建議部分景點適當調(diào)整門票、娛樂價格，使大多數(shù)消費者都能消費的起，將門票和船票合二為一進行收費，實行一票通，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約時間。解決景點之間缺乏交通連接的問題。雖然今年城市通往景點的交通問題比去年有了很大改善，但占==%的游客選擇自助式的家庭和親友結(jié)伴方式出游，因此，部分散客的交通問題是旅游業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的方面。但是，我市旅游景點之間缺乏的交通（公交車）連接，給游客帶來許多不便，既浪費了游客的時間，也給旅游單位造成經(jīng)濟損失。

（七）樹立整體形象，加大宣傳促銷力度

根據(jù)整合旅游資源、塑造整體形象的要求，對我市的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游特色、旅游品牌和旅游口號，進行整體策劃和包裝。政府應(yīng)加大對旅游宣傳工作的經(jīng)費支持力度。實施“旅游外擴”戰(zhàn)略，整合各種宣傳力量，組織參與各種全國性會展、文化、體育等活動，組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)外各種旅游展示會、交易會，與國內(nèi)旅游界建立廣泛合作、穩(wěn)固關(guān)系。利用各種宣傳途徑，加強周邊地區(qū)旅游市場的宣傳促銷，提高市場占有率；加強對國際、國內(nèi)旅游市場的宣傳促銷，提高**的知名度、美譽度和吸引力。

（八）加強城市和行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場

一方面要營造一流的旅游環(huán)境，提供綠化、美化、凈化、亮化的生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境保護力度和城市、景區(qū)綜合整治力度；另一方面要吸收和引進國內(nèi)、國際先進的管理經(jīng)驗和方式，健全旅游法規(guī)體系，全面提高旅游人才隊伍和從業(yè)人員隊伍素質(zhì)，全面加強旅游行業(yè)管理和企業(yè)管理，全面規(guī)范旅游購物市場，規(guī)范旅游企業(yè)行為，規(guī)范導(dǎo)游員行為，治理整頓旅游市場秩序，提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，維護**城市形象，塑造一流環(huán)境、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)、一流質(zhì)量的**旅游“質(zhì)量”品牌。

第三篇：關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關(guān)注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因 漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的。“非典”解禁不久，桂林旅游股份有限公司首批組團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應(yīng)。

二、存在的幾個主要問題 漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。

（一）安全隱患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設(shè)施。漓江徒步游線路長、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構(gòu)也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權(quán)威性機構(gòu)對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關(guān)縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權(quán)限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關(guān)問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。

（三）生態(tài)環(huán)境問題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如果說水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開展任何一項與漓江有關(guān)的旅游活動，都必須以保護好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開展漓江徒步旅游以來，由于游客的不斷增多和相應(yīng)的管理措施嚴重滯后，導(dǎo)致了一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時有發(fā)生，使本來就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒有設(shè)立垃圾投放點，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災(zāi)隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹木生長緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)后植被恢復(fù)將需要100年以上。

三、幾點思考 漓江徒步旅游是在漓江風景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與保護的大背景下來考察，也就是說，開展漓江徒步旅游必須符合漓江風景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風景區(qū)建設(shè)與保護，有利于漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）開展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開發(fā)和保護。任何一種資源的開發(fā)，都必須找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，旅游資源的開發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊藏著極為豐富而獨特的旅游資源，如何在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上將漓江的資源優(yōu)勢更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是歷屆市委、市政府一直十分關(guān)注和不懈探索的問題。經(jīng)過多年實踐，形成了目前以保護為主、適度開發(fā)的格局，這對于漓江旅游甚至整個桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長期以來，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認為漓江資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠，甚至有個別學者認為利用率還未到30%。正是在這種觀點和局部利益激發(fā)了一些主體對漓江資源的開發(fā)沖動，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動的產(chǎn)物。從表面上看，開展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些機遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實質(zhì)上沒有找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，支持開展徒步旅游的有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)，應(yīng)該說更看重的是眼前利益而不是長遠利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟效益而不是社會效益，只重開發(fā)而輕保護。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開發(fā)。首先，開展漓江徒步旅游的經(jīng)濟效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點的門票收入，游客在游覽過程中也一般自帶消費品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費十分有限，據(jù)統(tǒng)計，目前人均消費尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達到1000人次，其總收入也不會超過10000元，這個數(shù)字就當?shù)厝罕姸?，是比較可觀的，而從整體經(jīng)濟效益來看是微不足道的，特別是對縣鄉(xiāng)財政而言，其貢獻更是少之又少。其次，開展漓江徒步旅游對景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開展起來，必然會出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)有個別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒有經(jīng)過整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴重影響了漓江風景區(qū)的整體形象。由于漓江風景區(qū)是一個世界級的風景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭取將漓江風景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象的資源開發(fā)，都將對申報世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國內(nèi)一些已進入世界文化遺產(chǎn)名錄的風景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開發(fā)和利用，得到了國內(nèi)外同行的一致贊譽和國家有關(guān)部門的充分肯定，漓江航線先后被評為區(qū)級、國家級文明航線，并通過了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三項認證。但是，也有一些單位和個人，對這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認為這種管理模式對漓江游覽統(tǒng)得過死，游覽方式過于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開漓江游覽管理，開辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟效益。我們認為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個角度來看，開展徒步旅游實際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過去那種混亂無序的狀態(tài)。

（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。

（四）漓江徒步旅游與沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、對策與建議 如上所述，開展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問題，更重要的是嚴重妨礙了漓江風景資源的保護和深層次開發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實惠，簡單禁止或限制不僅會引起當?shù)卮迕竦臉O力反對，也會影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進一步擴大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開發(fā)。針對現(xiàn)狀，我們認為宜“疏”不宜“堵”，政府應(yīng)站在建設(shè)國際化旅游名城的高度，積極采取相應(yīng)措施，盡快化解不利因素，大力開發(fā)新的景點，滿足游客心理需求。同時充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟的實際困難，引導(dǎo)、扶持當?shù)卮迕褡呱现赂恢?。為此，我們建議：

（一）針對漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關(guān)部門要通力協(xié)作加強引導(dǎo)和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級黨政班子的思想認識。首先要明確漓江雖然暫時還沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們在思想上、行動上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來愛護和保護。漓江的開發(fā)必須是保護性的開發(fā)，是長遠性的開發(fā)，是深層次的開發(fā)，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象、長遠規(guī)劃的行為都無異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟落后的狀況，體諒當?shù)卮迕窨拷越目嘀?，切實幫助他們開拓發(fā)展經(jīng)濟的新路子；二要加強對當?shù)卮迕竦慕逃Ｊ顾麄冋J識到只有保護好漓江的風景資源，才能吸引更多的游客來欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。要幫助村民提高環(huán)保意識和安全意識，在為自發(fā)形成的徒步游活動服務(wù)時，以主人姿態(tài)引導(dǎo)游客一起自覺保護好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對非法營運船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險源，并與當?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責任狀，明確職責和義務(wù)，堅決防止安全事故的發(fā)生；四要加強對沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護。有關(guān)部門與當?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力財力的投入，增設(shè)監(jiān)控點、宣傳點，加強對徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應(yīng)再正面宣傳、旅游部門不應(yīng)再組織推薦漓江兩岸徒步游活動。

（二）針對游客游覽方式多樣化的需求，加快開辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當中引起廣泛的共鳴，關(guān)鍵就在于它能讓人不知不覺溶入自然，滿足休閑與探險的心理需求。在風景如畫的桂林，適合休閑、探險徒步游的景區(qū)并不少見，如陽朔境內(nèi)的遇龍河，風光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點綴其間，安全、環(huán)保等問題也易于解決，有關(guān)部門只要對這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢造大，服務(wù)搞好，是完全可以把游客吸引過來的。如遇龍河徒步游活動，可以單獨組織游客進行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動，這樣既有效地保護了漓江風景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長了游客在桂停留時間，還可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。

（三）針對沿江村屯經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，千方百計幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關(guān)部門應(yīng)考慮引入價值效益機制、激勵機制和補償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當?shù)厝罕娋S護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎勵和給予當?shù)厝罕姷难a償，既可調(diào)動其保護景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟提供一定的物質(zhì)援助；當?shù)卣M職盡責，在積極協(xié)助有關(guān)部門切實抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，找準最有利于發(fā)展經(jīng)濟的路子，幫助群眾脫貧致富。

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第四篇：關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關(guān)注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因

漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。

自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的。“非典”解禁不久，桂林旅游股份有限公司首批組團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。

（二）當?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預(yù)算，開展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，沿途兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個編制），具體負責旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過出黑板報、張貼標語、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬元在途中開辟了蓮花洞景點。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊，渡運客人，并在下龍設(shè)有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動物肖像在路旁叫賣。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應(yīng)。

二、存在的幾個主要問題

漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。

（一）安全隱患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設(shè)施。漓江徒步游線路長、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構(gòu)也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權(quán)威性機構(gòu)對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關(guān)縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權(quán)限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關(guān)問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開發(fā)和利用，得到了國內(nèi)外同行的一致贊譽和國家有關(guān)部門的充分肯定，漓江航線先后被評為區(qū)級、國家級文明航線，并通過了iso9001、iso14001、ohsas18001三項認證。但是，也有一些單位和個人，對這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認為這種管理模式對漓江游覽統(tǒng)得過死，游覽方式過于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開漓江游覽管理，開辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟效益。我們認為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個角度來看，開展徒步旅游實際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過去那種混亂無序的狀態(tài)。

（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。

（四）漓江徒步旅游與沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、對策與建議

如上所述，開展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問題，更重要的是嚴重妨礙了漓江風景資源的保護和深層次開發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實惠，簡單禁止或限制不僅會引起當?shù)卮迕竦臉O力反對，也會影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進一步擴大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開發(fā)。針對現(xiàn)狀，我們認為宜“疏”不宜“堵”，政府應(yīng)站在建設(shè)國際化旅游名城的高度，積極采取相應(yīng)措施，盡快化解不利因素，大力開發(fā)新的景點，滿足游客心理需求。同時充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟的實際困難，引導(dǎo)、扶持當?shù)卮迕褡呱现赂恢贰?/p>

為此，我們建議：

（一）針對漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關(guān)部門要通力協(xié)作加強引導(dǎo)和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級黨政班子的思想認識。首先要明確漓江雖然暫時還沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們在思想上、行動上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來愛護和保護。漓江的開發(fā)必須是保護性的開發(fā)，是長遠性的開發(fā)，是深層次的開發(fā)，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象、長遠規(guī)劃的行為都無異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟落后的狀況，體諒當?shù)卮迕窨拷越目嘀?，切實幫助他們開拓發(fā)展經(jīng)濟的新路子；二要加強對當?shù)卮迕竦慕逃?。使他們認識到只有保護好漓江的風景資源，才能吸引更多的游客來欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。要幫助村民提高環(huán)保意識和安全意識，在為自發(fā)形成的徒步游活動服務(wù)時，以主人姿態(tài)引導(dǎo)游客一起自覺保護好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對非法營運船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險源，并與當?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責任狀，明確職責和義務(wù)，堅決防止安全事故的發(fā)生；四要加強對沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護。有關(guān)部門與當?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力財力的投入，增設(shè)監(jiān)控點、宣傳點，加強對徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應(yīng)再正面宣傳、旅游部門不應(yīng)再組織推薦漓江兩岸徒步游活動。

（二）針對游客游覽方式多樣化的需求，加快開辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當中引起廣泛的共鳴，關(guān)鍵就在于它能讓人不知不覺溶入自然，滿足休閑與探險的心理需求。在風景如畫的桂林，適合休閑、探險徒步游的景區(qū)并不少見，如陽朔境內(nèi)的遇龍河，風光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點綴其間，安全、環(huán)保等問題也易于解決，有關(guān)部門只要對這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢造大，服務(wù)搞好，是完全可以把游客吸引過來的。如遇龍河徒步游活動，可以單獨組織游客進行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動，這樣既有效地保護了漓江風景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長了游客在桂停留時間，還可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。

（三）針對沿江村屯經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，千方百計幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關(guān)部門應(yīng)考慮引入價值效益機制、激勵機制和補償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當?shù)厝罕娋S護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎勵和給予當?shù)厝罕姷难a償，既可調(diào)動其保護景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟提供一定的物質(zhì)援助；當?shù)卣M職盡責，在積極協(xié)助有關(guān)部門切實抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，找準最有利于發(fā)展經(jīng)濟的路子，幫助群眾脫貧致富。

第五篇：關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游課題組

漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關(guān)注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因

漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。

自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關(guān)部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的。“非典”解禁不久，桂林旅游股份有限公司首批組團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。

（二）當?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預(yù)算，開展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，沿途兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個編制），具體負責旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過出黑板報、張貼標語、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬元在途中開辟了蓮花洞景點。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊，渡運客人，并在下龍設(shè)有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動物肖像在路旁叫賣。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應(yīng)。

二、存在的幾個主要問題

漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。

（一）安全隱患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設(shè)施。漓江徒步游線路長、行程復(fù)雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸

如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構(gòu)也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關(guān)職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關(guān)縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權(quán)威性機構(gòu)對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關(guān)縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權(quán)限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關(guān)問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。

（三）生態(tài)環(huán)境問題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如果說水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開展任何一項與漓江有關(guān)的旅游活動，都必須以保護好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開展漓江徒步旅游以來，由于游客的不斷增多和相應(yīng)的管理措施嚴重滯后，導(dǎo)致了一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時有發(fā)生，使本來就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒有設(shè)立垃圾投放點，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災(zāi)隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹木生長緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)后植被恢復(fù)將需要100年以上。

三、幾點思考

漓江徒步旅游是在漓江風景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與保護的大背景下來考察，也就是說，開展漓江徒步旅游必須符合漓江風景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風景區(qū)建設(shè)與保護，有利于漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）開展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開發(fā)和保護。任何一種資源的開發(fā)，都必須找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，旅游資源的開發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊藏著極為豐富而獨特的旅游資源，如何在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上將漓江的資源優(yōu)勢更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是歷屆市委、市政府一直十分關(guān)注和不懈探索的問題。經(jīng)過多年實踐，形成了目前以保護為主、適度開發(fā)的格局，這對于漓江旅游甚至整個桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長期以來，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認為漓江資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠，甚至有個別學者認為利用率還未到30%。正是在這種觀點和局部利益激發(fā)了一些主體對漓江資源的開發(fā)沖動，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動的產(chǎn)物。從表面上看，開展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些機遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實質(zhì)上沒有找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，支持開展徒步旅游的有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)，應(yīng)該說更看重的是眼前利益而不是長遠利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟效益而不是社會效益，只重開發(fā)而輕保護。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開發(fā)。首先，開展漓江徒步旅游的經(jīng)濟效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點的門票收入，游客在游覽過程中也一般自帶消費品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費十分有限，據(jù)統(tǒng)計，目前人均消費尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達到1000人次，其總收入也不會超過10000元，這個數(shù)字就當?shù)厝罕姸?，是比較可觀的，而從整體經(jīng)濟效益來看是微不足道的，特別是對縣鄉(xiāng)財政而言，其貢獻更是少之又少。其次，開展漓江徒步旅游對景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開展起來，必然會出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)有個別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒有經(jīng)過整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴重影響了漓江風景區(qū)的整體形象。由于漓江風景區(qū)是一個世界級的風景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭取將漓江風景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象的資源開發(fā)，都將對申報世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國內(nèi)一些已進入世界文化遺產(chǎn)名錄的風景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資