第一篇：對靖州旅游產業發展的調查與思考

對××旅游產業發展的調查與思考

旅游業是一項綜合性強、關聯度高、產業鏈長、涉及面廣、拉動力大的經濟文化型產業，具有低消耗、低污染、低風險、可持續發展的特點，有“無煙”工業的美稱。隨著市場經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對旅游消費的需求逐漸上升，旅游消費在總消費中的比例不斷增加，旅游業在國民經濟中的地位和作用也越來越重要。因此，研究和探討××旅游產業發展現狀、問題及對策，對于加快振興××旅游產業，進一步促進經濟社會的快速增長，具有十分重要的意義。

一、××旅游產業的發展現狀

近年來，××旅游業不斷發展壯大，在促進經濟結構調整、改善城市形象、增強社會可持續發展等方面發揮了較大的推動作用，對于拉動內需，刺激消費發揮著日益重要的作用。

1、旅游資源相當豐富。××位于湘西南邊陲，懷化市南部，湘黔桂三省（區）交界之地。境內奇峰秀嶺逶迤蜿蜒，河川溪澗流水潺潺，旅游資源十分豐富。一是人文景觀豐厚。××歷史悠久，文化底蘊深厚。有城西飛山廟、地蘆回龍觀、系列古城遺址、紅軍長征新廠戰役紀念碑等人文景觀風景絢麗。二是自然景觀獨特。有排牙山省級森林公園、2A級文峰塔風景區、九龍山風景區、飛山民俗園、五老峰、楊梅生態旅游區等自然風景區，郁郁蔥蔥，生態良好，風景獨特。三是民俗風情古樸。××是苗侗少數民族聚集區，民俗文化源遠流長，獨具特色。有“桃花節”、“烏飯節”、“蘆笙節”、“對歌場”等民間風俗，以及苗侗族的傳統文化國家非物質文化遺產——苗族歌鼟和省級非物質文化遺產——侗族蘆笙節。

2、基礎設施逐漸完善。一是交通網絡逐漸健全。枝柳鐵路、209國道和1866、1826兩條省道交匯于縣城，已破土動工的包茂高速公路穿境而過，距離黎平機場70余公里、芷江機場100余公里，逐步形成航空、鐵路、公路的立體網絡交通優勢。二是旅游配套設施建設加快。目前，全縣現有旅行社1家，上規模、上檔次的酒店、賓館有國家二星級賓館鴻運梅林賓館、鴻運賓館、綠都賓館等10余家。

3、旅游產值不斷增加。××旅游業已進入了快速發展階段。2007年，全縣接待境內外游客4.5萬人次，同比增長0.9％，實現旅游總收入8900萬元，同比增長93％。

二、××旅游產業發展存在的主要問題

1、旅游管理體制不完善。從管理機制看，由于內部管理體制與市場經濟發展不相適應，旅游行業一直處于“弱、小、散”狀態。突出表現為城鄉之間、部門之間對旅游要素的管理各有各的思想，各有各的搞法，不能較好地形成統一規劃，整合統一資源，凝聚統一合力；旅游主管部門勢單力薄，工作陷入常規性的行業管理，對旅游中長遠發展思考不多，措施力度不大。從經營機制看，部分從業人員為追求短期效益，急功近利，缺乏長期規劃，對新產品開發和市場開拓投入很少。往往在重復的市場上推銷重復的產品，形成低層次價格競爭，造成旅游服務質量的不穩定，旅游市場發展乏力。

2、旅游產業投入不足。××旅游產業的發展仍屬數量型而非效益型，旅游經營是粗放型而非質量型，對當地經濟的貢獻小，產業帶動作用不突出。一是財力緊張投入少。由于縣財政比較困難，而旅游開發需要直接或配套的一次性投入大，政府難以承受；爭取上級旅游專項資金又有許多難度，且手續繁瑣、資金有限。二是金融機構不敢投入。我縣旅游項目投入開發機制不夠成熟，旅游基礎較差、宣傳不夠、名氣不大；投入資金多，風險相對較大，造成金融部門對旅游項目貸款往往顧慮較多。三是民間資本投入甚少。由于對旅游項目包裝、宣傳不夠，民間資本對旅游投入認識不足，對投入回報預期過低，對投資政策信心不足，導致民間旅游投入熱情不高。

3、旅游產品無序開發。××至今尚未出臺《旅游發展總體規劃》，發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與縣域經濟的發展有效對接，發展措施不力，造成旅游產品在開發方面存在特色不突出，大眾化的多、個性化的少，對客源市場的具體定位較模糊，對市場供需變化的反應不及時等問題。一些景區景點模仿、克隆本地一些成功的做法，使旅游產品陷入同質化的誤區，造成客源稀少。這些無序、無特色、不合理的競爭方式，制約了旅游產品的豐富和完善。此外，××旅游的觀光線路仍比較單一，旅游線路中知名品牌少，帶動性不強，線路設計編排不夠合理；線路的單一與旅游景點建設的滯后，造成境內旅游者在××逗留時間短暫。

4、旅游景區交通不暢。近年來，××集中財力、物力，狠抓以交通為主體的基礎設施建設，公路干線網絡建設不斷完善，但旅游交通目前的制約瓶頸主要是重點旅游景區、景點至交通干線旅游公路等級不高、連接不暢、可進入性較差，不能很好滿足游客的需求，使旅游產品難以發揮更大價值。

5、人力資源相當短缺。目前，我縣從事旅游產業的人才十分緊缺，尤其是旅游經營管理人才、市場營銷人才和旅游規劃人才。此外，從事旅游接待與服務一線人員的職業化能力、客戶服務能力普遍較低，與實現旅游業的大發展?快發展很不協調。

6、旅游促銷力度不大。由于我縣財力困難和有實力的旅游企業較少，宣傳促銷的資金投入偏低，在旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳營銷等方面，大部分只是形式而未賦予其豐富的文化內涵，難以形成較為系統、長久、高效、密集和較大規模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，有針對性的產品促銷宣傳活動相對較少，旅游宣傳與產品經營呈脫節狀

態。形式于一些節慶活動，長期效果不明顯。同時，有經驗的宣傳促銷人才缺乏，也使得旅游宣傳促銷難于出新。在旅游產品包裝策劃宣傳時，沒有把周邊市的旅游產品很好地融入，進行組合包裝，形成有機整體，資源和客源共享度低。

三、××旅游產業發展的對策與建議

1、加強旅游產業的科學規劃。要高起點、高水平的編制全縣旅游發展規劃，整合各項生產要素，構建縣域旅游經濟的框架體系。在科學規劃的指導下，采取有效措施，形成特色旅游產品和規范的管理體系，提升旅游綜合效益，切實轉變旅游經濟增長方式。一是堅持改革開放和“大旅游”的觀念，堅持對外開放和招商引資相結合，與市場主體培育相結合，與縣域經濟發展相結合。二是在編制規劃的過程中要突出區域特點，加強聯合構建，體現旅游線路、旅游產品和旅游特色，根據市場需求，把休閑度假旅游納入其中。三是充分體現產業間的整合，不僅要考慮旅游業與其直接相關的交通、商貿、住宿等服務業規劃的整合，更要注重提高旅游業與地方工農業產業的關聯度。

2、創新旅游產業的管理機制。旅游部門要通過思想大解放，觀念大轉變來增強加快發展旅游經濟的膽略和氣魄，確立發展大旅游、開拓大市場的指導思想，緊緊圍繞××旅游發展目標，創新旅游發展的管理機制，把理順體制與優化環境作為工作的重中之重。根據“大旅游”、“大市場”的要求，實施全方位的、權威性的“大管理”，解決旅游管理中出現的“重疊”與“真空”問題，實現旅游業與相關行業的深度結合，協調發展。同時，加強景區與景區之間、景區與企業之間、以及景區內部之間各要素的合理配置與最佳利用，加速各精品景區和黃金線路的連線并網，實現資源共享、客源共享、市場共享和優勢疊加，獲取區域旅游生產力的乘數效應。按照旅游行業標準，規范旅游飯店、旅行社、旅游景區、旅游娛樂購物場所等各類旅游單位和個人的經營服務行為，建立統一開放、競爭有序的旅游大市場，保障旅游業的健康發展。逐步形成政府主導、市場運作、內外結合、社會聯動的旅游發展管理體制。

3、加快旅游產業的基礎建設。要著力完善旅游基礎設施，提升旅游整體素質。一是加快旅游基礎設施建設。創新投入機制，多渠道籌集旅游發展資金，切實改善景區的路、水、電等設施，拉近重要景區的時空距離，形成“1-2小時旅游圈”，提高游客對景區的可進入性。二是加快旅游產品的開發。在完善已有觀光旅游產品基礎上，結合××特色、景區特點，推出一些新的旅游產品，如農業旅游、生態旅游、休閑度假旅游、民族風情旅游等特色旅游，實現旅游方式由“單一化”向“多元化”發展，多方位滿足旅客的需求，延長旅游時間。三加快旅游配套產業建設。高度重視交通運輸、商品購物、餐飲住宿、文化旅游等相關產業建設，使旅游產業各要素相互銜接、相互促進，充分展示“美麗××、開放××、誠信××和文明××”的××旅游形象。四是加快發展旅游中介。積極引導發展旅游策劃、旅游規劃以及旅游網絡信息等中介業務。

4、強化旅游產業的市場開拓。根據旅游市場的新趨勢，創新理念和手段，推進大營銷戰略，形成主題鮮明、對市場有針對性和沖擊力的旅游新形象。一是準確定位××旅游目標。針對××深厚的文化底蘊和優美的自然風光，圍繞“飛山文化”這個核心品牌，以苗侗民族風情旅游為旅游主打產品，建成人文自然，融合城市和鄉村的綜合性新型旅游城市。二是全方位宣傳××。利用各種形式和機會，通過各種媒體、各種“節會”活動、宣傳畫冊、旅游指南等形式，進行全方位的宣傳。三是精心打造××旅游線路。對全縣的重點景區（點）進行精心編排，統籌規劃，推出×ד一日游、二日游”等中短精品旅游線路，提高××旅游的技術含量。四是提供優質旅游服務。根據旅游市場的不同結構特征，為旅游者提供特色化、人性化、合理化和多樣化的服務，延長旅游產品的生命周期。注重研究旅游市場的潛在消費趨勢，提高旅游產品的市場迎合度，并在一定程度上主導或影響旅游者的消費傾向和消費偏好，從而引導旅游市場的科學消費、合理消費。

5、重視旅游產業的人才培養。要制定好《××旅游人才培訓計劃》，圍繞旅游行政管理

人員隊伍、導游員隊伍、服務員隊伍和旅游經營管理人員隊伍等四支人才隊伍進行培養。通過多種形式使旅游管理和從業人員熟悉有關的法規與政策，掌握操作的規范。一方面抓好旅游從業人員服務技能水平的培訓提升，加強專業化知識的宣傳教育；另一方面通過對人才機制的完善，積極引進一批懂專業、善管理、素質好、能力強的旅游人才，共同推動旅游從業人員整體水平的不斷提高，并不定期的派出骨干人員外出考察學習。

（作者系懷化××苗族侗族自治縣人民政府副縣長

第二篇：對衡東旅游產業的調查與思考

對縣域旅游產業化的調查與思考

李

志

康

衡東縣委黨校07年科干班學員

對縣域旅游產業化的調查與思考

07科干班李志康

2002年，羅帥百周年誕辰紀念活動的開展，極大地促進了衡東旅游產業的發展，形成了以羅帥故居為中心，錫巖仙洞、榮桓故居、洣水漂流、潭江漁村農家樂為主要景區，集文化游旅、觀光旅游、度假旅游、探險旅游為一體的文化旅游品牌。但是，盡管近幾年我縣旅游設施，有了一定的更新與發展，但旅游基礎設施還比較薄弱，旅游資源的開發與保護總體水平不高，尚未形成明顯的產業優勢，目前，如何進一步發展旅游產業，把我縣的旅游業做大做強，是我們從事旅游工作者面臨的一個重要課題；筆者結合本職工作的實際，談點個人看法與建議：

一、要把旅游產業作為推進“三化”進程，全面建設小康社會的重要事業來抓：

旅游業是拉動內需，推動發展，拉動消費，帶頭相關產業發展的綜合性事業，是擴大對外交流、展示對外形象的窗口產業和形象產業。衡東旅游資源豐富，又非常有特色，素有“錫巖仙洞之奇、洣水之綠、四方山之野，草市芙蓉鎮之古”的美稱，衡東旅游的總體思路應以市場為導向、以良好的自然資源

和文化內涵為基礎的大特色為主題，以精品名牌為核心，繪絕山水畫，唱紅“紀念地”，做足“洞”文章，作活人詩篇。著力推動紅色搖籃——羅帥故居、綠色寶庫四方山，“楚南第一景”——錫巖仙洞，著重創作山水畫洣河，芙蓉古鎮——靈山等幾個名牌產品，樹立大開放，大旅游、大市場可持續發展觀念，堅持政府引導、社會參與、市場運作，著力把旅游業打造成為我縣的經濟支柱產業。

二、加大政府引導性資金投入，擴大旅游領域的招商引資。

衡東旅游資源的開發，資金來源不夠足，旅游資源的發展 本身就是具有建設周期性，資金消耗大的特點。而目前，盡管政府已建立發展旅游業的資金，但確是杯水車薪；衡東旅游開發的資金，基本上是由旅游部門籌集。因此，有好的旅游項目，因資金問題面對閣淺，其開發速度遠不能與迅速增長的旅游資源需要相適應。另外，由于資金不足，相配套的資金、資源和自身基礎設施因欠帳太多，制約著衡東旅游業的發展。許多自然與人文景觀資源，如錫巖仙洞，地處邊遠地區，交通設施薄弱。這種頗有價值的景觀、只是鮮為人知而又開發相應滯后。

衡東旅游資源的開發與建設，必須貫徹利用內資和引進外資相結合；國家、地方、部門、集體和個人一起上的方針，動員各方面的力量，積極爭取國家專項建設資金的支持，建立旅游發展基金，改善投資環境，積極引進國內外資金，廣辟財源，多方集資，調整衡東旅游資源開發資金不足的難題。同時，加大政府引導性資金投入，完善旅游景點的市場開拓，配套設施的建設，保證旅游部門必要的工作經費和促銷經費。

三、強化旅游宣傳促銷，大力開拓境內外客源市場。旅游需要宣傳，一個地方的旅游形象更加需要宣傳，盡管我縣有豐富的資源優勢，但我們衡東在外的旅游形象還是一般，在外名氣小，影響不大。目前，旅游業是一個包裝性很強的產業，包括住、食、行、游、購、娛等各個方面，我們衡東要怎么樣來擴大影響，增加知名度，單靠一個羅帥故居和錫巖仙洞，似乎有點空泛，而要緊緊圍繞旅游業所包含的六個方面，重點抓好“游、食、購”三個環節，把衡東的風味小吃、衡東土菜等具有衡東特色的農副產品推銷出來，做好飲食文化和旅游商品這篇文章，進一步完善旅游宣傳資料，包裝推出三條精品線路：①衡東—甘溪—洣水—四方山—草市靈山—錫巖仙洞—榮桓故居—衡東。②衡東—榮桓故居—錫巖仙洞—洣水—四方山—草市靈山—衡東。③衡東—四方山—草市靈山—錫巖仙洞—榮桓故居—洣水—衡東。積極與南岳、炎陵等旅游景區搞好聯合促銷活動，擴大國內旅游市場份額。

四、加強旅游配套設施建設，大力改善旅游交通條件。交通是旅游業發展的基礎，抓交通其實就是抓發展，要優先發展旅游交通，實施“旅游暢通工程，要突出抓好“甘溪—洣水”，“榮桓—錫巖仙洞”景區及景區內的公路建設，著力做

到“景隨路轉，路為景到”。

五、加強行業管理，切實提高旅游服務質量和水平。旅游業是服務行列中一個傳統而又富有活力的產業，行列管理是旅游業發展的基本要求，隨著旅游業變化的加劇，顧客需求錯綜復雜，現在，我縣的旅游服務業已不能全面適應這些新的需求，甚至還會引發游客的不滿和投訴，至于在同一時間地點的不同客人，有不同的服務需求，走不同的時間地點，同一客人的服務需求，側重點不同，服務內容與顧客需求不同的關系并不是難以滿足的。另外，隨著經濟體制的發展，旅游服務業，在質和量兩個方面都 在不斷開拓和換代。因此，旅游服務僅靠嚴格管理，規范操作，并不能完全獲得顧客的滿意，唯有針對性地定制服務，才能打動顧客的心。要以規范服務為主，滿意多數顧客的共同需求，確保基本上穩定的服務質量，而應以規范服務為目標，滿足顧客的個性化需求，真正讓顧客游得開心。因此，要振興我縣旅游業，一定要突出抓服務隊伍的建設，要舍得花錢，花時間投資，規范服務隊伍建設，使旅游的服務管理水平，達到標準化、規范化、程序化，從而促進旅游企業效益的發揮。

2007年6月

作者：衡東縣旅游局副局長

07縣委黨校科干班學員

第三篇：對××旅游產業發展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強“藥、水、游”三篇文章。面對新機遇、新形勢，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅游產業乘勢而上、快步跟進，實現大發展？如何為經營綠色××注入新的活力？結合××縣情，談幾點膚淺的意見。

一、發展旅游產業是××的戰略選擇隨著全球經濟一體化步伐的加快，旅游產業已成為世界性的“朝陽產業”，并且出現了大開發、大發展、大提高的強勁勢頭。它以其關聯帶動性強、就業容量大、投入產出高等顯著特點，被經濟人士稱為西部開發的第一桶金。據有關資料顯示，旅游產業每收入1元，就能帶動相關產業增效4─8元，旅游產業每增加一個就業，就能間接為相關行業創造5個就業機會，其投入產出也是一般加工工業無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產業作為“三大產業”之一做大做強，這充分說明旅游產業在經濟發展中的重要地位。××發展旅游產業是順應國際國內外潮流，立足資源優勢，符合××實際，壯大縣域經濟的戰略選擇。

1、優美的自然風光奠定了××旅游產業發展的堅實基礎。××綠色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達83，是國家重點天然林保護區，有國家珍稀保護樹種33種。中醫藥材質量上乘，無草不藥，盛產中藥材420余種，中醫藥文化積淀濃厚，是我國藥文化發源中心之一。野生動物資源豐富，有全國規模最大的人工林麝馴養基地，盛產名貴中藥麝香，在國內外享有較高的知名度，縣內國家一級保護動物3種，二級22種。縣域河網密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國“南水北調”工程中線調水水源重點保護區。境內地質構造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質科考、旅游探險的最佳去處。山水風光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開發價值和發展前景。

2、淳樸的民風異俗豐富了××旅游產業發展的文化內涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風淳樸，民俗各異，山野田園風情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚戶原始風貌至今保存完整，原始生活風情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現，素有“物種基因庫”、“野生動物樂園”之稱，來此領略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀。××自古就是川陜鄂商業貿易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門”之稱。

3、獨特的區位優勢帶來了××旅游產業發展的難逢機遇。××地處黃河、長江兩大經濟文化帶融匯區，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接東西，是西北地區進入長江大經濟文化帶的重要通道，也是中西部地區經濟文化大開發的戰略結合部位，既是聯接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農架原始林區──恩施土家人文風情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補充。獨特的區位優勢必將促進××旅游資源優勢更快地轉化為產業優勢和經濟優勢。

4、完備的配套設施打造了××旅游產業發展的良好平臺。我縣正在與鄰縣共筑省級公路網，著力建設新三峽陸路大通道。平鎮公路二級路項目正在實施。針對公眾休閑娛樂度假的需要，有針對性地推出了一些休閑度假、娛樂觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動物觀賞”、“農家樂”等。以賓館飯店為主的旅游服務體系發展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發展到5家，床位數200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級創建達標正在有序進行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態旅游為特色的“農家樂”已建成26家，環境優雅，服務檔次高，我縣旅游業呈現出良好的發展態勢。

二、××旅游產業發展的戰略定位發展定位：以“綠海甜園”的自然生態環境為基調，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點，打造高品質都市休閑娛樂，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發展自然生態休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅游客源市場，為都市游客、商務游客提供高效優質的自然生態觀光考察旅游服務。戰略思路：按照上述定位，全縣旅游產業開發應環繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮路），重點開發六大景區（養麝場、三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區（點）呈交叉網狀型發展，形成集科考探險、休閑度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創作、自然觀光、農家游樂、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為人們營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。

三、××旅游產業的發展策略

1、搞好規劃設計。旅游規劃是旅游發展的綱要，是旅游產業可持續發展的保障。對全縣旅游產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證，聘請國內專家，用發展的眼光，按照生態

第四篇：關于定西市文化旅游產業發展的調查與思考

關于定西市文化旅游產業發展的調查與思考

定西市位于甘肅省中部，通稱“隴中”。這里是中華民族黃河文明的重要發祥地，是古“絲綢之路”重鎮，也是新歐亞大陸橋必經之地。全市轄1區6縣、119個鄉鎮、2個街道辦事處。總面積2.03萬平方公里，常住人口293.51萬人。境內有馬家窯文化、齊家文化、辛店文化、寺洼文化等史前文化，有甘肅四大文化之一的隴西李氏文化。同時，還有風景秀麗的生態旅游勝地國家4A級景區漳縣貴清山、遮陽山和被列入全國百個紅色旅游經典景區的中共中央政治局榜羅會議紀念館和中共中央西北局岷州會議紀念館等旅游文化資源。近年來，全市上下立足資源優勢，創新體制機制，積極推進文化旅游產業開發，取得了一定的成效。

一、做法與成效

一是產業發展氛圍日益濃厚。成立了全市文化旅游產業開發協調領導小組和專家組，統籌推進文化旅游產業綜合開發。制定了《定西市“十一五”文化產業發展規劃》和《定西市旅游產業實現“三年翻番與質量提升計劃”的意見》。組建了定西市文化產業協會，發展會員單位100多個。以書畫產業協會、剪紙藝術協會、洮硯研究會、馬家窯文化研究會以及隴中文化研究院等為代表的一批社團組織異軍突起，有力地帶動了全市文化產業開發。與蘭州、天水、白銀、臨夏、甘南等市州簽訂了“甘肅中部旅游城市合作框架協議”，積極推進甘肅中部地區旅游一體化進程。目前，全市已初步形成了旅游產業與文化產業齊抓、公益性文化事業與經營性文化產業并舉的良好局面。

二是產業開發體系初步形成。堅持以節會、活動為載體，不斷擴大定西文化在外界的知名度和影響力。舉辦了“向祖國匯報”—慶祝中華人民共和國成立60周年定西農民書畫作品晉京展、定西市赴中國慶陽農耕文化節書畫展、中國?定西臨洮馬家窯文化研討會以及老子文化節等活動，有力地推動了書畫營銷、彩陶復仿、洮硯加工和剪紙藝術等特色文化產業發展。全市各類畫廊發展到600多家，其中僅通渭縣就有320家，該縣已成為西北書畫作品的集散地。馬家窯彩陶復制工藝日漸成熟，產品越來越受到人們的喜愛。洮硯開發在繼承傳統中不斷創新，甘肅洮硯開發總公司制作的“輝煌硯”、“東方醒獅硯”等巨型洮硯，極大地提升了洮硯的知名度。商業演出比較活躍，全市7家專業文藝院團和一批民營演出團體常年活躍城鄉，年演出2000多場次，由市秦劇團創排的大型現代秦劇《百合花開》榮膺中宣部第十一屆精神文明建設“五個一”工程獎。剪紙藝術發展較快，成功舉辦了“西風烈”中國剪紙藝術大賽，我市被中華民族文化促進會剪紙藝術委員會命名為“中國剪紙藝術之鄉”。與此同時，奇石收藏人數也日漸增多，僅臨洮縣就有奇石館30多家。目前，全市已初步形成了以文化旅游、書畫營銷、彩陶復制、洮硯加工、商業演出、文化娛樂以及剪紙藝術等為重點的產業鏈條。2009年，全市文化產品生產、經營和服務單位發展到1650家，從業人員達7300多人，年營業額達6500多萬元。全年全市共接待游客202.8萬人次，實現旅游總收入4.23億元，同比分別增長29%和49.5%。

三是項目帶動作用不斷增強。總投資13.5億元的隴西李氏文化產業綜合開發項目全面啟動。總投資近5億元的臨洮國家亞高原體育訓練建設項目正式簽約。總投資1086萬元的“隴中文化城”建成并投入使用。漳縣對貴清山旅游風景區經營權進行了拍賣，融資1.68億元用于景區開發建設。通渭縣引進資金1.5億元用于溫泉城開發建設。紅軍長征通渭“榜羅會議”和岷縣“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經典景區，已分別完成投資690萬元和180萬元。有3個文化產業基地被命名為首批甘肅省文化產業示范基地，爭取省委宣傳部文

化產業發展專項資金貼息和以獎代補項目5個。建成了漳縣遮陽山天華度假村等一批旅游服務設施，全市A級景區、星級飯店分別達到11處和24家。全市“農家樂”旅游示范戶累計達到75家，“農家樂”旅游經營戶達到220多家，直接從業人員達1560人。鄉鎮綜合文化站、“農家書屋”、廣播電視“村村通”等公共文化服務體系建設也穩步推進，一個大抓項目、抓大項目的文化產業發展新格局正在形成。

四是文化體制改革穩步推進。成立了全市文化體制改革工作領導小組，制定了文化體制改革工作實施方案。市廣播電影電視部門實行了局臺分設。市電影院、影劇院進行了改制。定西日報社對廣告業務實行了承包經營，引進和開發了DM廣告、重大節慶活動特刊等廣告新載體，廣告收入得到大幅度增長。市秦劇團由財政差額供給轉為全額供給，并面向社會公開招考了16名演職人員。市、縣區文化市場綜合執法機構組建工作有序推進。各縣區也在推進文化體制改革工作方面進行了有益探索。

五是民族民間文化大放異彩。制定了《定西市民族民間文化資源保護工程實施方案》，舉辦了全市首屆民族民間文化藝術展演等活動。挖掘、整理、提煉了一批民族民間文化資源，編輯出版了《隴中小曲》、《通渭小曲》、《岷縣民俗文化叢書》等一批民俗文化專著。通渭、岷縣、臨洮先后被命名為“中國書畫藝術之鄉”、“中國花兒之鄉”、“中華詩詞之鄉”。包括“洮岷花兒”在內的甘肅“花兒”被列入世界級非物質文化遺產保護項目，全市被列入國家、省級和市級非物質文化遺產保護名錄的項目分別達2項、17項和119項，為進一步推動民間文化產業發展奠定了良好的基礎。

二、困難和問題

一是規劃滯后。對文化和旅游資源的綜合開發統籌不夠。全市旅游發展總體規劃尚未制定，一些縣區亦未制定旅游發展總體規劃。總體規劃的缺失，導致對旅游發展的戰略定位不清晰，也導致一些景區景點規劃缺乏明顯個性。在景區景點規劃中還存在著文化內涵挖掘不夠，規劃與市場需求結合不緊，規劃可操作性不強等問題。

二是品牌不精。產業發展需要品牌支撐，而在我市，真正打得出、叫得響的產品和服務品牌還比較少。對文化產品的宣傳、包裝和推介不夠，文化產品與旅游脫節，許多產品僅限于家庭作坊式的制作，產業發展仍處于較低層次和水平，文化產品所占市場份額極少。景區景點基本上是觀光游覽性項目，游客參與性、互動性、娛樂性項目很少，難以留住客人。

三是投入不足。全市文化旅游建設投資滯后于經濟建設投資，由于地方財政困難，市、縣均未設立文化產業發展專項資金和旅游發展專項資金。民間資金還沒有被充分引導到產業建設中來，融資渠道不暢，文化旅游產業的發展力量還很薄弱，沒有形成強有力拉動和促進作用。全市文化旅游產業尚處在創業和原始積累階段，存在著產品少、規模小、市場競爭力不強、產業貢獻率低的問題。旅游經營單位普遍比較困難，僅靠門票收入難以維持正常運轉。

四是人才匱乏。文化旅游單位市場意識淡薄，文化產業經營理念落后，科技含量低，經濟效益差。在產品研發、宣傳促銷等方面，缺乏專業人才，缺乏創新意識，使文化資源優勢和效益未能得到充分發揮，企業競爭力不強。旅游、文化部門編制緊缺，與擔負的工作任務不相適應。

三、對策及建議

按照市委、市政府對全市經濟社會發展的總體思路和戰略部署，當前和今后一個時期，全市文化旅游產業開發要重點抓好以下幾個方面：

一是通過抓項目夯實產業發展基礎。具體概括為五抓：一是抓規劃。抓緊做好《定西市旅游產業發展總體規劃》、《定西市紅色旅游發展規劃》和《定西市“十二五”文化產業發展規劃》編制，引導各縣區有序推進文化旅游產業發展總體規劃和景點景區建設規劃編制工作。二是抓儲備。在面向社會廣泛征集的基礎上，緊緊圍繞市場需求，充分發揮比較優勢，精心篩選、論證、儲備一批特色鮮明、前景廣闊的產業開發項目，充實和完善全市文化旅游產業項目庫，為推動產業可持續發展奠定基礎。三是抓爭取。抓住國家擴大內需的有利時機，把研究政策、謀劃項目作為重中之重，主動出擊，科學運籌，爭取更多的文化旅游產業項目落戶定西。積極參加各類經貿洽談活動，大力宣傳推介我市文化旅游產業項目，招商引資，招才引智，借助外力，加快發展。四是抓實施。加快隴西李氏文化產業綜合開發、通渭溫泉城等重點骨干項目建設。實施有線電視數字化整體轉換工程。做好中共中央政治局榜羅會議紀念館、中共中央西北局岷州會議紀念館基礎設施建設和陳展工作，盡快向社會開放。著手論證、規劃綜合性文化市場，提高產業集中度，盡快形成文化旅游產業發展的增長極。五是抓保護。在項目實施過程中，要妥善處理好開發文化旅游資源與保護生態環境和文化遺產的關系，堅決防止竭澤而漁，確保資源永續利用。

二是通過抓重點增強產業整體實力。要發揮優勢，抓主抓重，圍繞以下幾個方面培育主導產業：一是文化旅游。抓住國家節假日調整帶來的中短途游急劇上升的機遇，聯手構建定西、蘭州、天水一體化的旅游運作機制，著力打造“蘭州-臨洮-渭源-漳縣-岷縣綠色生態旅游線”，“蘭州-安定-隴西-通渭黃土文化風情旅游線”，“四川-岷縣-漳縣-隴西-通渭-陜北紅色旅游線”。二是書畫產業。充分發揮國有文化單位特別是各級文化館、書畫院的人才、創作優勢，不斷增強其在書畫產業發展中的帶動作用。堅持走出去、請進來，積極開展定西書畫對外宣傳和交流活動。加強與中國書畫經營家協會等的聯系與合作，依托有一定經濟實力、有相對穩定市場的畫商和經紀人經營定西書畫。以中國書法家協會在我市建立西北教育培訓基地為契機，吸引更多的書畫組織在我市建立采風、創作和交易基地，進一步提升定西書畫創作水平和知名度，使我市書畫產品走向全國、走向世界。三是洮硯產業。切實加大洮硯石材保護力度，堅決杜絕無序采挖。以甘肅省洮硯開發公司為主，對小型加工企業和民間分散的加工點進行整合，組建“甘肅省洮硯開發集團公司”。以“甘肅省洮硯研究會”為基礎，申請注冊“中國洮硯研究會”，以行業協會規范洮硯加工、經營行為。積極申請洮硯原產地保護，制定規范的生產標準，提高產品質量，提升文化品味，切實把這一特色文化品牌做大做強。四是彩陶復仿。以“甘肅省馬家窯文化研究會”為基礎，申請注冊“中國馬家窯文化研究會”，加強馬家窯文化研究和文物資源保護。扶持馬家窯彩陶規模化復仿基地建設，使之成為定西文化的一張“名片”。五是民間工藝品。要突出地方特色，以剪紙、刺繡、奇石、根雕等為主，在旅游紀念品開發上大作文章。民間工藝品開發既要繼承傳統，又要注重創新，要認真研究產品開發方案和制作流程，注意處理好量與價的關系，特別是剪紙等要在高端產品研發上狠下功夫，不斷提高其藝術性和實用性，逐步打入省內各旅游景點。六是文娛演出。加大對國有文藝院團的扶持力度，積極支持創辦各種類型的民間演藝團體。以中國音樂學院在我市建立科研教學實踐采風基地為契機，進一步做好洮岷花兒、隴中小曲等民間音樂的研究和開發工作。積極做好《百合花開》宣傳包裝工作，爭取晉京參加匯報演出，使之成為一臺享譽全國的舞臺藝術精品。

三是通過抓創新推動文化旅游互動。旅游是載體，文化是靈魂。要積極探索旅游與文化緊密結合的有效模式，不斷延伸產業鏈條，擴大產業規模，健全產業體系，形成旅游產業與文化產業資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進、共同提升的良性發展機制，要在旅游紀念品開發、歷史故事再現、歌舞晚會打造、娛樂項目開發等方面大作文章，努力將文化資源轉化為文化產品，文化產品轉化為旅游產品。要進一步加大對定西特色文化的開發力度，不斷推出能夠滿足消費者求新、求知、求異、求樂的文化旅游產品，繼續做好馬鈴薯、中藥材以及漳鹽等土特產開發工作，促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現從“賣景點”向“賣文化”轉變。大力挖掘以創業、創先、創新、創優為核心的定西馬鈴薯、中藥材文化，推出一批以當地特色優勢產業為題材的文化產品，提升“中國薯都”、“中國藥都”軟實力。積極運用現代科技武裝文化旅游產業，增加科技含量，提高產品檔次，提升產業素質，推動產業開發走上以科技為先導的可持續發展之路。

四是通過抓服務營造良好發展環境。要進一步整合領導力量，完善管理體制，充分發揮好政府在文化旅游政策研究、產業規劃、市場監管、宣傳促銷、環境營造和公共服務等方面的職能，發揮好行業組織的“橋梁”和“紐帶”作用，健全行業自律機制，推動行業良性競爭。要從市場準入、土地征用、證照辦理、稅費收繳、信貸投放等方面制定優惠政策，積極為文化旅游產業發展營造良好環境，促其不斷發展壯大。要積極開展A級景區、星級飯店、星級廁所等國家質量標準的宣傳推廣和普及工作，突出強調服務質量的全面提高，普遍開展文明服務、人性化服務、細微服務等質量建設活動，提升全行業文明程度。要樹立以人為本的服務理念，堅持精細管理、科學管理、規范管理，強力培育定西旅游服務品牌。

五是通過抓宣傳擴大定西對外影響。要牢固樹立大文化、大旅游理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對定西文化旅游資源的宣傳推介力度。積極組織編繪介紹定西文化旅游的書籍、刊物、畫冊、地圖，制作介紹定西文化旅游的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。邀請文化界、旅游界、影視界的名家、名人、名導指導參與我市文化旅游項目策劃和制作，拍攝一批以定西風光、定西傳說以及民間故事為素材的影視作品，創作和演唱一批歌唱定西的歌曲，打造一臺具有定西特色的文化旅游舞臺劇，進一步提高定西文化旅游產業在外界的的知名度和影響力。

六是通過抓人才加強隊伍建設。要加快建立健全人才培養、引進、選拔和激勵機制，不僅要培養人才特別是文化名人，而且要引進產業開發方面的專門人才，讓他們成為文化旅游產業發展振興的創業者、組織者。突出抓好文化旅游系統干部職工教育培育工作，著力提高現有人才隊伍素質，努力形成人盡其才、人才輩出的良好局面。充分發揮市文化旅游產業開發專家組的智囊作用，由專家組各成員牽頭，組建專門的文化旅游產品研發隊伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市文化旅游產業開發工作提高到一個新的層次和水平。

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第五篇：對魯甸核桃產業發展的調查與思考

對魯甸核桃產業發展的調查與思考

作者：將明

發布時間： 2005-6-12

魯甸核桃、久負盛名，以個大、皮薄、仁飽滿而著稱。《本草綱目》中記載核桃仁“補氣、養血、潤燥化痰、益命門、利三焦”，具有較高的保健及藥用價值。據測：每千克核桃仁中，含脂肪629.6克，蛋白質174.4克，碳水化合物104克，還含有核黃素、胡蘿卜素及磷、鐵、鎂、錳等礦物質，是營養豐富的滋補食品，常用之，對動脈硬化、高血壓、冠心病及老年人抗衰老有良好的保健作用。早在明清年間，云南的核桃經南絲綢之路，從魯甸引種南下而得以推廣，魯甸核桃可謂滇城核桃之先驅。

魯甸縣地處滇東北高原南部，全境屬低緯山地季風氣候，四季溫差大，立體氣候突出，年平均氣溫12.1℃，年無霜期211天，年日照時數1931小時，年平均降雨量923.5毫米。(注:核桃生長最適宜地帶為海拔在1100米至2100米，年均氣溫在13.5℃，年降雨量在1000毫米左右)。優勢的氣候資源為魯甸核桃造就了良好的生長環境，為農民增收奠定了一定的條件。充分利用核桃的優勢條件和營養價值，按照“因地制宜，適地適樹”的原則，抓好核桃經濟林果栽培，通過市場引導，提高科技含量，扶持龍頭企業，大力發展深加工，營造招商引資平臺，拓寬銷售渠道，逐步把魯甸核桃產業發展成為全縣經濟的支柱產業，從而帶動地方經濟增長。

一、魯甸核桃產業的基本現狀

魯甸核桃有著豐富的優勢資源，自90年代初期以來，魯甸核桃就呈現出強勁的發展勢頭，面積和產量的發展有增無減，是農業增產、農民增收的一個新渠道。一是魯甸核桃品質較好，科技含量高，能得到廣大消費者和市場的青睞。二是隨著保健食品風靡全國，特別是對正宗保健原料核桃的需量與日俱增，供不應求，市場潛力較大，銷售價格有增無減。三是價格有所上漲，桃農收益較大，每公斤核桃仁價格在18元以上，與其它水果價相比，具有一定的穩定性，幾乎沒有大起大落的現象。四是集中經營，管理方便，投工投勞相對較低，產量高，收入大。五是產品貯運簡便，且貯存期較長，一般不會出現爛果、變質等現象。

魯甸恒遠農產品有限責任公司，是一個以經營核桃為主的農產品經營企業，始終堅持“質量第一、誠信為本”的經營理念，與省內外多家客商建立銷售關系，年銷售核桃仁800余噸，實現銷售價值1000多萬元，占全縣核桃銷售總量的80%，占全市核桃銷量的一半以上，收購業務已幅射到會澤、威寧、巧家、昭陽、永善等地，初步形成了全縣核桃產業的龍頭企業。核桃產業不僅為企業注入了生機和活力，而且還帶動了地方經濟的增長。

在全縣經濟林果中，魯甸有核桃資源面積35150畝，僅次于48562畝板栗種植面積，核桃占林果資源158596畝的22.1%，2004年魯甸核桃仁商品量為900噸，價值1800余萬元，遠銷京、津、滬、鄂、浙、川和日本、東南亞等地。核桃產業為全縣農民創造了財富，每年每戶桃農可增收1000多元，核桃產業已逐步成為魯甸農村經濟和農戶增收的重要渠道之一。

二、核桃產業發展的突出問題

魯甸核桃種植雖然取得了一定的成效，但在一定程度上還存在著很多問題和不足，制約著核桃產業的快速健康發展，致使產品很難走出去。

一是意識不強。農戶的思想意識得不到進一步的更新，觀念還處于陳舊狀態，一定程度上阻礙了核桃的發展。大部分的農戶對種植核桃認識不到位，還沒有把思想統一到抓經濟林果種植就是抓經濟效益上來，總是沉于有什么種什么、別人種什么就種什么的思想，對長遠利益以及種植的適合程度不加于考慮，沒有超前性和預見性。

二是品種老化。我縣現在種植的核桃大部份是一些品種老化且比較混雜的樹種，原有品種的核桃樹相當一部分已過盛產高峰期，質量與產出趨于下降。結實量逐漸減少，并且果實變得小而硬，味道和色澤都較差，因此，進入市場的銷售價格呈下降趨勢。

三是技術落后。俗話說“三分造，七分管”，從中體現出管理的重要性和必要性。我縣核桃缺乏管理，質量上不去，效益提不高。一部份農戶在核桃種植之后，任其發展，幾乎沒有科學管理，有重栽植輕管理的思想意識。大部份農戶只等待著果實成熟后進行采收，而在核桃生長的整個過程中沒有過多的管理或管理不當，既使管理，技術也有所欠缺，沒有把一些好的方法和高新技術融入其中。生產投入較少，從而造成產量不高，果實個小，市場價格相對較低。

四是管理欠缺。產品的營銷尚未擺脫集市貿易式的出售、收購，作為產地收購主渠道的網點，受外地商戶、消費大戶的沖擊，抬價、壓價收購并存，導致桃農隨市場銷售或受欺詐信息拋售，極大地損害了桃農的利益，從而影響到農戶對核桃種植的積極性和主動性。

五是經驗不足。在引種、育苗、出圃、栽植、管理、采摘、涼曬、果皮分離、包裝等整個流程中，基本上是按傳統經驗進行，沒有引進新的技術和設備，導致質量不高，價格上不去。一些相關部門對核桃產業的開發尚未納入系統研究的議事日程，重視不夠，對產品加工較少，沒有發揮本身所具有的價值。

六是科技含量不高。核桃與其他經濟樹種橫向相比，科技系列化服務水平和各個環節上的科技含量相對較低，很難適應產業發展對科技的要求，也不利于產業總體水平的提高，一定程度上阻礙著核桃產業的產量和質量。同時，掌握從事樹木分類和長期從事核桃研究的人數較少，從而限制核桃的開發和研究。

七是銷售渠道狹窄。我縣的核桃雖然遠銷各地，但銷售量較少，銷售渠道相對狹窄，銷售網絡不夠健全，此類問題長時間的存在，逐漸形成核桃種植萎縮，引發一些相關問題的頻頻出現，制約著核桃產業的快速健康發展。

三、推進核桃產業發展的對策和措施

當前，在大力調整農村產業結構戰略中，就全縣林業而言，在確保發揮生態效益的同時，發展林果產業的側重點是有特色的樹種，而核桃的自然、經濟、社會、技術等方面有其獨特的優勢，完全具備基地化生產，企業化管理，市場化經營的發展方向，把魯甸核桃作為縣域經濟中主導產業之一來開發，尤為重要。

（一）充分利用區位優勢，大力發展核桃種植

一是突出區位優勢，抓好核桃種植。充分利用全縣的氣候資源和有利條件，堅持“因地制宜，適地適樹”的原則，大力發展核桃種植，積極采取一些有效措施，充分挖掘核桃自身的潛力。二是抓住有利的交通運輸條件，擴大內外銷售網絡。魯甸縣距昭通市政府所在地昭陽區27公里，距昭通機場和火車站35公里，通過水富港可直泊上海港，具有十分方便的海、陸、空交通條件，緊抓這一優勢條件，積極運作，讓縣內的核桃產品“運”得出去，讓外地好的經驗和資源能夠“進”得來，真正達到“內外互利互惠，共同發展”的良好格局。

（二）科學規劃布局，促進基地化建設

有一定規模的優良核桃種植地，是產業化發展的主體和根基。近幾年來核桃種植雖得到一定的發展，但其優良品種面積甚少。為推進產業化建設，擴大種植面積，特別是擴大基地建設是當前的首要任務。一是借改造良種之機引進名品苗木，著力提高魯甸核桃科技種植技術，增加種植戶的效益。隨著魯甸近幾年來軟硬環境進一步的改觀，營造了一個招商引資的良好環境，外地客戶紛紛擁入魯甸，核桃價格直線上漲，桃農每年可增收300余萬元，是農戶脫貧致富的新渠道。二是抓好區域布局。通過大水井、火德紅、小寨、梭山、龍頭山、翠屏、樂紅等主產鄉的逐步發展，輻射和帶動文屏、桃源、茨院壩區的發展，并按最適生區半適生區進行布局，根據各自的種植現狀和發展空間作出規劃，力求在3—5年內有快速發展，使全縣的核桃總面積達到5—7萬畝，其中1公頃以上的核桃園占半數，為核桃產業化發展奠定資源基礎。三是抓好品種布局。按主栽品種在本地最適生區規模栽植，充分考慮最適宜的發展條件來引進品種。如國內核桃名品：香玲、中林、西林、溫185、新卑豐、新翠豐、西洛等，其品牌表現為：豐產性好、果個大、外表美觀、口味香甜、出仁率平均高達60%，高過魯甸現有品種10—20個百分點，含油率高出20—30個百分點，具有較高的開發潛力。將適合魯甸物候條件的名品，大力引入，科學規劃，合理布局，以現代高新栽培技術為保障，以農民增產增收為目標，大力發展核桃產業。四是抓好時空布局。緊緊抓住退耕還林（草）工程及調整產業結構和經濟結構的大好時機，在確保水土不流失的生態效益前提下，加大在退耕還林以及在一些地質較好的土地上連片種植核桃，形成規模，便于管理，同時，把基地布局在鄉、村林場，逐步替代在二半山區的其他林種，不僅可以利用當地的土地資源來發展核桃產業，而且還可以提高森林覆蓋率，保持水土。

（三）積極培育，著力推進核桃產業化進程

積極借鑒一些好的經驗和措施，從根本上消除阻礙核桃產業發展的思想觀念和一些不合時宜的做法，結合實際，積極培育核桃企業，并對一些科技含量高的品種，通過科技引進，逐步增加產量和提高效益，從而帶動經濟增長。一是在整個核桃產業的發展過程中要把握關鍵，按規律辦事，以政策為導向，采取有力措施，不斷解決流程中出現的問題和不足。在企業發展過程中，不要急于求成，要積極培養觀察力、發展力以及協調處理力，才能事半功倍，否則恰得其反。要積極培育核桃企業，并充分發揮其長處，讓農民多得實惠、多得利益，從而建立利益共享、風險共擔的企業。同時，讓利于民，切實保護農民的合法利益，在利中求活力。二是注重人才在培植核桃資源基礎階段的作用，增強人才意識，充分挖掘在市場條件下的領導企業人才，讓他們在發展中增長才干，在增長中去指導和推進產業化進程。三是倡導核桃龍頭企業與農科單位、高等院校和技術推廣單位在互利互惠的基礎上，建立長期穩定的協作關系，攜手開發和推廣新品種、新技術，積極引導龍頭企業，基地和農戶按照“自愿互利”的原則，打破社會范圍和所有制界限，建立互利互惠、共同發展的緊密型關系。通過資金、土地、技術、設備入股，使生產要素在更大范圍內合理流動和優化配置。四是通過相互信任的合作關系，自下而上建立核桃協會，為會員提供農產品生產、加工、營銷等方面的信息技術服務，充分發揮服務、協調和指導職能，維護會員和行業利益，促進農產品流通。

（四）提高管理水平，規范運轉程序

加大市場秩序整頓力度，加強監測，提高產品規格質量，規范價格體系，逐步提高核桃產業效益。一是加大對規模小而分散、經營管理水平不

一、以傳統經驗為主的技術管理和培訓力度，提高專業化水平，促進核桃的產業化建設。二是把小生產形式的產品和大市場實行有效對接，即要做好政府行為的組織工作，又要運作好利益驅動機制，同時還要提高系列化服務質量和水平，實現“公司+農戶”的完美結合。公司和核桃種植戶簽約訂購合同，購銷合同應按標準化商品的要求運作，協調處理好各種問題，保證有序運轉。定位收購最低保護價，對實際超過保護價的部分，公司和農戶按比例分成，農戶必須按合同規定的質量要求及有關條規交售到收購點，保障雙方的合法權益。三是在我國傳統農業生產中，包裝問題經常被忽視。包裝是產品的第二生命。農產品要想在生產上檔次，在價格上有新突破，就必須在包裝上下功夫。但包裝必須遵守有關條規，過程要嚴格。收購點則按品牌、等級分裝，分裝應逐步廢除麻袋、編織袋直接裝，應改用適合現化企業的標準化紙箱，標明品牌、等級、凈重量、產地、條碼等。

（五）提高科技含量，增加產業效益

從核桃的發展現狀出發，要提高產量和質量，促進經濟發展，就必須提高科技含量，引進新品種，提供先進技術服務，真正讓核桃產業走上科技之路。一是通過對品種資源調查，可為產業區域、品種布局提供科學的決策依據，針對市場人才和技術等突出問題，采取行之效的措施，加大農村核桃實用技術培訓，為技術人才創造條件，讓他們能夠進得來，切實把自身優勢發揮出來并用在關鍵之處。通過專家引導，逐步組建一支精干的科技隊伍。二是提高采籽種、育壯苗、多出苗、快出苗以及扦插育苗的科技含量。三是加大投入，積極探索快速豐產基地的栽培技術，特別是在提早結實、延緩衰老等關鍵技術上力求新突破，并不斷擴大推廣面。四是加大核桃病蟲害防治，有效遏制不良趨勢上漲。五是提高產品品質、等級、包裝和儲運的科技含量，塑造公司產品形象。六是引進高新科技，充分利用核桃的營養價值，對產品進行深加工，不斷創造科技產品，打開銷售市場。七是針對優果空間大、核桃結果面積少的實際，加大科技推廣力度，提高核桃產業化水平。推行“核桃技術服務卡”制度，組織技術人員上山下鄉，抓好規范化管理和技術指導與服務工作，培育自己的技術骨干，包村抓管理，抓老園改造和新建示范園。教育引導群眾應用科學的采收技術，合理采收，切實提高果品的產量和質量。

（六）轉變政府職能，調整產業結構

進一步轉變政府職能，變直接干預為間接調控，走政府調控市場，市場牽動龍頭，龍頭帶動基地，基地連接農戶，農戶整體進入市場的路子。妥善解決好龍頭企業與農民利益分配關系，創造一套有利于企業發展和農民增收的新機制。一是加大對發展前景良好的核桃龍頭企業幫扶力度，為企業營造良好的發展環境和氛圍。通過維護好市場秩序和加大政策導向作用，出臺促進農業產業化且適合龍頭企業發展的優惠政策，對投資創辦農產品加工、銷售的企業者，在征用土地、減免稅收、申報貸款等方面享受有關文件規定的優惠政策，進一步為核桃產業發展提供廣闊的空間和平臺。二是重點扶持建立一批資源條件和市場前景看好而加工環節薄弱、抗市場風險較弱的農產品加工銷售龍頭企業，充分發揮龍頭企業的輻射和帶動作用。以“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，讓企業和農民結成利益共識，實現企業和農民的“雙贏”。三是把調整農村產業結構和扶持龍頭企業有機結合起來，通過扶持龍頭企業來推動農村產業結構調整，通過加快產業結構調整，為龍頭企業的發展提供充足的資源，把魯甸所具有的地方特色優勢充分利用起來，切實拉動地方經濟增長。

（七）加大宣傳力度，塑造品牌形象

充分利用電視、網絡、報刊等宣傳媒體，對我縣的核桃優勢資源以及發展模式、政策等方面進行廣泛深入的宣傳，使魯甸核桃真正走出家門，打入市場，走向全國，增加效益，提高產品知名度，塑造我縣核桃品牌新形象。重點建立健全銷售網絡，注重提高網絡宣傳的質量和效果。同時組織相關部門和技術人員，把一些典型經驗和優良品種宣傳到村到社到戶，并把科技服務到田間地塊，切實做到抓宣傳、塑形象、樹品牌、促發展。