第一篇：區委書記在全區上半年經濟形勢分析會上的講話

區委書記在全區經濟工作

督辦會上的講話

這次經濟形勢分析會是區委、區政府在關鍵時刻召開的一次很重要的會議，直接關系到上半年能否實現時間過半，任務過半的目標。剛才，會議書面傳達了全市縣域經濟暨民營經濟會議精神，××鎮、××村等四個單位分別作了典型發言，××區長書也針對進一步加強全區經濟工作講了很好的意見，希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我強調四個方面的問題。

一、要集中精力，進一步抓好項目建設

項目是發展的載體，抓項目就是抓發展。今年全區項目建設的大趨勢是好的，亮點越來越多。××有限公司、××藥業、××電機廠整體搬遷、××花紙廠擴建、××紡織廠擴建、××二期擴建、××環保設備廠、××大市場等一批重點項目進展比較順利，有的已建成投產，有的接近完工，有的正在做前期準備工作。但是，項目建設中也還存在著進展不平衡，新開工項目不多，大項目不多等問題。這就要求大家不僅要繼續努力，而且要進一步加大工作力度，切實把項目建設當作經濟工作的重中之重來抓，以保持我區經濟發展的良好勢頭。

1、加大前期投入，完善項目基礎工作

當前，我們對外推介的項目有不少，但其中大部分項目僅有基本情況而沒有相關審批手續和可行性分析材料，大大影響了項目招商進程。區政府決定由招商局牽頭組織編印《××區招商引資指南》，其他相關部門及各鄉鎮辦場要積極配合，借鑒其他地區的先進經驗，多想點子，多做工作，抓好落實，務求 高質量、高標準。一是對全區現有的招商項目進行一次集中篩選、整合，拿出項目可行性分析報告及有關審批手續；二是要立足長遠，著眼將來，結合某地的產業政策，圍繞全區的支柱產業和優勢產業的規劃與布局，推出一批新項目、大項目；三是堅持大小項目一起抓。求大不舍小，一味地求大項目有些不現實，既要抱“西瓜”，也要撿“芝麻”，牢固樹立科學發展觀，注重全方位發展。

2、強化跟蹤服務，加快項目實施進度

一是要抓好投產項目的發展。××公司8萬方生產線，要幫其千方百計攻克相關技術難關，引導其產品不斷上規模、上檔次；液壓件廠項目要扎實搞好穩定工作，進一步擴展生產能力；二是抓好在建項目的進度。××紡織有限公司已建設了兩三年，投入很大，目前還未正式投產，有關部門要積極下去了解情況，努力爭取銀行支持或尋求合作伙伴，盡快實現投產。另外，××二期擴建、××設備廠等已簽訂合同的項目，要按照區委、區政府的要求，加強協調督辦，相關部門要加快工作進度，力促項目盡快動工；三是抓好在談項目的跟蹤。鑄鋼車輪項目目前已進行了幾個回合的洽談，并爭得了市委、市政府的大力支持，這個特大項目如落戶某地將會對我區的經濟發展起到很大的推動作用，下一步要繼續努力爭取，1%的希望，也要作99%的努力。另外，音響生產線項目、疊峰水泥廠的項目也不能松勁，要加強聯系跟蹤。

3、加大督辦力度，強化項目責任制

一是定期通報項目進展情況。由計劃局負責掌握全區項目建設的基本動態，每季度通報一次重點項目進展情況，進度快 的要總結經驗，進度慢的分析原因；二是建立積極進取的考核體系。不斷改進考核辦法，注重工作實效；三是進一步明確領導負責制。注重項目建設的推動與發展，不能把項目引進來就萬事大吉了，要提供全程跟蹤服務，負責到底。區四大家領導掛點項目要加強協調、督辦，各項目單位更要切實做好工作，把工作做細致，做扎實，做到位。

二、要搶抓機遇，進一步推進招商引資

今年以來，我區招商引資工作的來勢很好，到某地來洽談投資的商人絡繹不絕，招商引資正面臨著新很多很好的機遇。元—5月份，全區招商引資到位資金2.2億元，完成了全年任務的49%，較去年同期有大幅度增長。應該說，通過近幾年的努力工作和共同配合，全區的招商引資氛圍已相當濃烈，招商引資對經濟發展也起到了很大的推動作用。但橫向比較，我區招商引資大項目相對缺乏，規模效應不明顯。為此，我們要進一步深入挖潛，不斷擴大招商引資成果。

1、落實投資政策，突出以誠引商

開年以來，我們召集區四大家有關領導及相關部門的負責同志對我區的投資優惠政策進行了多次討論及修改，綜合多方面意見，初步擬定了《××區鼓勵投資創業優惠政策》，該政策借鑒了其他縣市區的成功作法，并充分考慮到某地的實際情況，內容比較全面，可操作性強，據招商局的同志反映，客商對這個政策初步反響很好，有很多老板、客商非常關注該政策，正式文件很快就要出臺。我們曾經組織鄉鎮書記及區直有關單位一把手到漢川及周邊縣市參觀、學習，同樣的政策，人家的政策早在幾年就開始執行了。我們的新政策出臺以后，各單位、尤其是各職能部門要以大局為重，以某地的經濟發展為重，務必做到言出必行，令行禁止。

在用好招商政策的同時，還要注意搞好依法行政，增強法制觀念。法制是否健全，講不講規則和誠信，是外來投資商看重的首要條件。要強化相關部門的職能，完善服務，政府不能搞大包大攬，否則就可能弄巧成拙。最近網上登了這樣一個例子。在某市投資的一位外商有急事回國買不到機票，市長一個電話解決了。沒想到外商回國后馬上取消了投資計劃。人家害怕了，官員一句話就可以把別人已經訂購的機票讓給自己，這地方還有沒有法制？有沒有規則？這個真實事例應該引起我們怔動。在經濟全球化今天，只有不斷健全法制，構建規范、和諧社會，才會贏得客商的更大信任。

2、明確招商主體，突出以商招商

打破以政府為主實行招商開發的傳統模式，確立政府引導、業主開發的新思路，形成以商招商的機制。一是要多結善緣，廣交朋友。要敢于同國內外的大企業、大集團聯系，善于利用各種機會與客商交朋友，不斷擴大招商面；二是要進一步增強企業的開放意識。通過引進資金、技術、人才和管理，增強技術創新能力，提高產品的競爭力，大膽招商，壯大產業規模，擴大企業影響；三是要完善服務。以優惠的政策、全方位的服務贏得客商的信賴，注重發揮投資商的帶動作用，以他們的切身感受，以他們的現身說法幫我們招商引資，努力實現“引來一人，帶來一群”的最佳連鎖效應。

3、發揮聚集效應，突出園區招商

園區是招商引資的重要窗口和載體，要按照均衡發展原則，多渠道地使項目資金向園區聚集，產生扎堆效應，以局部突破帶動整體推進。集中力量加大××小區的基礎設施投入，政策上予以傾斜，資金上優先。在加快園區自身建設的同時要加快入園企業的實施進程，目前起重電機、武漢德威斯、奕東電子、生物醫藥等一批項目已經落戶或即將落戶到園區，總投資規模在1.8億元以上。下一步要立足于做大做強，著手園區的中長期開發。另外，著重引導和扶持××紡織園和××回歸工業園的建設，以市場為導向，以高新技術為先導，注重引進高附加值、高科技含量、發展前景廣闊的項目，形成一園一特色，一園一板塊，為我區工業經濟增加新的亮點。

三、要多管齊下，進一步優化投資環境

近幾年來，在區委、區政府的高度重視及相關部門的努力工作下，我區的投資環境得到了大大改善，但在具體工作中也還存在一些不盡人意的地方，個別部門、個別人仍然以部門利益為重，破壞投資環境，影響某地形象。當前，投資環境已成為新的競爭力，沒有良好的環境，就會在競爭日趨激烈的經濟大潮中被淘汰。

1、轉變觀念，構建和諧環境

一是要強化大局觀念。環境的問題說到底就是利益的問題，我們個別部門，個別同志總是顧及眼前的部門利益、本位利益、團體利益，個人利益，總是說某地的環境與我沒有多大關系，這種觀念必須徹底轉變過來，要著眼長遠，服從大局，多一點發展觀念，多一點責任感，多一點使命感；二是要從自我做起。我們到外地參觀考察，感覺到與別人的最大差距就是觀念上的差距，要創優質環境，首先要轉變觀念，要認識到創優環境不 是哪一個人的事，也不是哪一個部門的事，而是全社會的事，我們有的同志一談到招商引資就說環境不好，那么試問你又為環境優化做了什么？要動員全區的力量，各級各部門齊參與，從我做起，積極當好“宣傳員”、“服務員”。共同來維護某地的良好形象和優良環境；三是要多爭取上級支持。把國家的政策法規同地方的實際情況有機的結合起來，創造性地開展工作，用好用活政策法規，爭取更大的政策空間。

2、同心協力，營造優良環境

一方面加大對外宣傳力度。借助各種媒體加大對某地的宣傳，注重正面宣傳，不斷提高某地的知名度和美譽度，全區上下要團結一心，保持高度一致，做到損害某地環境的話堅決不說，破壞某地環境的事堅決不做；另一方面要加快建設力度，完善服務功能。集中抓好軟環境和硬環境的建設，兩手都要硬。軟環境上要逐步健全政策、法治，服務等相關體系，大力推行依法行政，大力倡導誠信氛圍，構建和諧社會；硬環境上要加大水、電、路、通訊等基礎設施的配套建設，不斷完善城市功能，創造更優的人居環境。

3、完善制度，整治不良環境

一是繼續抓好行風評議。堅持行風評議制度，擴大行風評議的范圍，對于行風評議后三名的部門要有處罰手段和處罰措施，及時執行到位，不能一評了之。后一名單位的主要負責人建議給予行政處分，連續兩次倒數第一的單位其主要負責人要給予免職處分；二是健全完善經濟環境“110”網絡，在強化經濟環境“110”的功能的同時，積極轉變工作方式，可以嘗試變“上訪”為“下訪”，定期走訪企業，及時發現問題，解決問題，提高工作效率；三是繼續執行“企業清靜日”制度，清靜日期間如有特殊情況或涉及安全生產的事項要進入企業的，必須經區經濟環境治理辦公室批準。

四、要轉變作風，進一步加強領導力量

由于區委、區政府推行了一系列綜合配套改革，加之日常的事務也非常多，大家的工作量很大，也非常辛苦，希望同志們繼續發揚勤奮務實的工作作風，把工作抓緊抓實。今天是6月14日，離“雙過半”僅有半個月時間，任務重，時間緊。各單位一定要理順思路，突出工作重點，時刻緊抓發展這個中心主題不放松，把經濟工作擺在首要位置，切實增強抓經濟發展的責任感和緊迫感，重點抓招商、突出抓項目，一心求發展，結好上半年的各項任務帳，力促經濟工作上一個新的臺階。

1、抓領導。

發展是硬道理，發展是硬措施。各鄉鎮辦場及區直有關單位的一把手要在繁雜的日常事務中解脫出來，把主要精力放在謀發展上。要擺正自已的位置，突出經濟發展地位，把重點項目親自拿在手中，并安排精兵強將，把人員配強配足，營造良好的發展空間。

2、抓重點。

各單位要善于在經濟工作中抓重點，抓核心。尤其是有關職能部門和項目主管部門要扎扎實實沉下去，關注項目的進程，切切實實為投資者排憂解難，為項目投資者辦好事、辦實事，不能光口頭上重視，唱高調，要腳踏實地，求真務實。克服畏難情緒，不能怕麻煩，如果你們都覺得麻煩，投資者的難度豈不更大，就更難辦成，項目建設就會受阻，擱淺，就會影響某 地的經濟建設。

3、抓責任。

注重工作責任意識，進一步增強工作的主動性。年初，我們與各鄉鎮辦場、區直有關單位簽訂了一系列責任狀，明確了目標和任務，現在要查工作的到位情況，是否建立了工作責任制、是否有相配套的工作體系，是否把工作落到了實處。四大家領導及相關主管部門要加強督辦，對工作不力、落實不到位的，要堅決追究單位主要負責人的責任。

4、抓措施。

圍繞“雙過半”及全年的任務目標，認真組織一次“回頭看”，總結經驗和教訓，查找自身的不足和差距，及時采取行之有效的辦法和措施，對工作進行進一步完善，確保經濟建設正常運行，順利實現時間過半，任務過半，為實現全年的目標任務打下良好基礎。

同志們，今年即將過去一半，全年經濟發展的各項工作任務還很艱巨，我們要充分借助融入武漢城市經濟圈的重大戰略機遇，堅持“發展××、壯大××、市區一體”的戰略思路，牢固樹立縣城經濟就是招商經濟理念，繼續深入抓好招商引資，不斷推進項目建設，為實現某地經濟提速發展而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：，全縣經濟形勢分析會上講話

2篇,全縣經濟形勢分析會上講話

篇

在全縣經濟形勢分析會上的講話

篇一：

同志們：

今天我們召開全縣經濟形勢分析會，主要目的是總結分析我縣上半年經濟發展形勢，研究當前經濟運行中存在的問題，研究部署下一階段工作。剛才，縣發改委、縣統計局、縣扶貧和移民辦做了口頭發言，各鄉鎮人民政府及縣工信委、縣農辦、縣財政局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣環保局、縣工業園管委會、縣金融辦也就各自工作做了書面發言，都很實在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點意見：

一、肯定已有成績，正視現存差距，正確把握當前形勢

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞打造人民安居樂業的“XX

福地＇、國內知名的四季花海旅游目的地的發展戰略，找準優勢、做足特色，大力實施“造富＇“造福＇工程，全縣經濟.成效顯著，但也應該清醒地認識到仍然存在不容忽視的問題，總體來說有主要呈現出“一穩兩向好三提升＇以及“六個壓力較大＇的特點。

一穩兩向好三提升：

一穩，即經濟.發展總體運行平穩。兩向好，即新動能新經濟發展持續向好、脫貧攻堅工作質量持續向好。三提升，即生態環境明

顯提升、城鄉建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在X

月

日的重點工作調度會上已經詳細的說過了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績，我們各位領導干部要轉變思想，積極主動發現機遇，把握機遇，克服我們

XX的基礎劣勢，解放思想，積極查找問題，研究對策，進而才能解決問題。

“六個壓力較大＇：

（一）經濟總量依然偏小，縣級財政壓力較大。

我縣財政總收入在全市排名第6，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉兩級實有財源有限，財政增收困難重重。另外，今年貧困村基層設施建設、產業發展、“八大民生工程＇等民生支出，初步測算需投入的財力超過

個億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業化加速度推進，由中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，但是經濟規模偏小、發展速度不快、質量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）脫貧攻堅整改任務繁重，脫貧摘帽壓力較大。

從省脫貧攻堅第六督察組反饋情況來看，我縣存在的問題主要有：識別不夠精準，教育和健康扶貧、小額信貸政策落實不到位，產業入股協議不規范和利益聯結機制薄弱，項目資金管理不規范，內生動力不足等，反映出各鄉鎮場村的工作仍然存在不平衡問題，部分整改有死角，部分問題有反彈。一是“包村長＇責任落實不到位，有些“包村長＇去村的次數不多，工作重點把握不到位、認識不到位。二是項目實施進度慢、開工率不高、完工率更低。截止目前，全縣脫貧攻堅項目庫入庫項目

XXX

個，已批復項目

XXX

個，其中已完工

XXX

個，已開工

XXX

個，未開工的XXX

個，主要為農田水利、安全飲水、交通及危房改造等項目。三是資金撥付進度緩慢。整合資金縣扶貧辦撥付到部門為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從部門撥付到鄉鎮場為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從鄉鎮場撥付到施工單位為

XXX

萬，撥付率為

XX%。縣農業局、縣發改委等縣直單位還有部分資金未到縣扶貧辦辦理撥付手續。

（三）項目進程相對滯后，項目推進壓力較大。

一是.預算內及省基建項目開工率較低。20XX

我縣.預算內及省基建投資項目共計

XX

個，已開工項目

個；列入省市重點建設項目

XX

個，年計劃投資

XX

億元，今年完成投資

X

億元，完成年進度的X%。原因在于大部分項目單位未能提前做好開工準備，都是在.及省資金到位之后才著手開工。二是專項建設基金項目資金撥付率低，共下達

14個項目

X

億元，目前已支付

X

億元，其中第二水廠及配套管網、長途貨運綜合物流園、采煤沉陷區綜合治理項目、大沙河流域環境綜合保護項目四個項目支付率較低。三是部分項目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導致進度緩慢。如高天云水旅游度假區因涉及生態紅線、林地調規等問題導致項目進展緩慢；XX

特龍電機公司電機生產項目因資金問題，現已停工；XXX

電子新材料科技有限公司年產覆銅板絕緣材料

XXX

萬平方米生產項目、阿諾瑪樂器生產項目、XX

阿爾斯敦機械公司空壓機系列產品生產項目已簽訂招商協議，未開工。

（四）培育新經濟、新動能還有很長的路要走，打造產業集群壓力較大。

與全市其他縣區相比，除交通區位條件、產業配套能力等因

素制約外，現在項目用地、用工方面也沒有多大優勢。我縣的產業項目還處于發展過程中，高端產品不多、市場占有率不高，工業企業大多規模小，對外招商的難度顯而易見。一方面，空壓機、電子信息兩大新興產業對經濟增長的拉動都還未產生明顯效應，雖然我們千方百計招商引資，但類似

X、X

這種的投資規模大、科技含量高的優質項目不多。另一方面，雖然目前引進的農業產業化項目較多，但龍頭企業依然較少，帶動效應不夠明顯。同時，項目落地進度有待加快，XX、XX（富海興）、XX

風石（XX）等項目實際進展均滯后于原計劃，X、X、X

空壓機等基本無實際進展。

（五）受多方面因素影響，工業經濟恢復較快增長壓力較大。

上半年我縣工業增值稅累計完成X

億元，列全市倒數。在抓環保、抓安全生產的大環境下，尤其今年.環保督查組開展回頭看，工業企業發展受限，比如

XX

制藥、XX

科技等，而且規下工業停產企業太多。規上工業下半年月度企業新增后勁不足，雖然

月份新增了一家（XX省

X

實業有限公司）規上工業企業，實現了“零＇突破，但下半年有望申報的只有

XX

信繼善新能源有限公司一家。同時，當前銀行貸款趨緊，企業融資難度增大，加之企業融資渠道單一，融資擔保額度有限，一些金融產品很難適應中小企業的發展需求，導致部分企業資金緊缺，影響企業發展。

（六）城鄉環境治理任務依然艱巨，文明城市創建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉環境治理是一項復雜的系統工程，沿途環境衛生的壓力還很大，臟、亂、差現象出現反彈。

目前，綜合執法體系不夠完善，城市依然存在車輛亂停亂放、亂扔垃圾等現象，危房雜屋、違法沙場等現象還偶有存在，頑固“兩違＇問題還有待解決，公共場合不文明舉止時有發生，提高人民整體素質、真正建立文明城市是一件長期工作，任務還很繁重。

二、突出工作重點，大干實干快干，確保經濟.健康有序發展

2021

年是全面貫徹落實黨的十四五規劃的開局之年，我們必須貫徹落實好.、省、市、縣委工作部署，圍繞

XX

書記在蓮調研時的指示精神，圍繞高質量發展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個扎實，五個緊盯＇。

三個扎實：

一是扎實完成脫貧摘帽。

距離我縣脫貧摘帽任務完成的時間只剩3

個月，時間緊、任務重，我們必須以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風奪取脫貧摘帽攻堅戰全面勝利！一是整改速度要加快。我們要認真對照《XX

縣

20XX

年脫貧攻堅“夏季整改＇行動方案》，以及省脫貧攻堅第六督察組督察發現的問題、脫貧攻堅數據比對、“包村長＇組織開展“十個掃一遍＇“七個查一遍＇“五個篩一遍＇等發現問題臺賬，開展整改工作“回頭看＇，對問題清單再梳理，對整改任務再細化，對整改措施再落實。二是項目推進要加快。要進一步完善脫貧攻堅項目庫，加快脫貧項目建設進度，確保

X

月

日之前全面完成項目建設，尤其抓緊做好農田水利、安全飲水、交通及危房改造等項目，各鄉鎮（場）及主管部門要攻堅克難，履行好項目監管職責，督促項目實施單位加快工程進度。同時，要高質量推進好

2021

年、2022

年脫貧攻堅項目庫建設。三是資金撥付要加快。縣直單位撥付到鄉鎮或實施單位的資金進度要加快，鄉鎮場資金撥付到項目上的進度更要加快。要按照“綠色通道＇和整合資金管理辦法要求，行業主管部門及時到扶貧辦申請撥付資金，并及時將資金撥付給鄉鎮場，鄉鎮場又要及時將資金撥付給施工單位。四是督察迎檢要加快。已經開始的全省易地扶貧專項資金績效評價、8

月

日的省易地搬遷專項督查、9

月上旬的國家考核問題整改督查巡查，是近期要開展的三項督查，省脫貧攻堅督察組還將會開展“夏季整改＇行動問題整改“回頭看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎檢準備。縣里將加大督導力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過＇的原則，督促各類問題整改落實。

二是扎實推進項目建設。

全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX-20XX

觀摩已進入臨戰階段，從時間來看，去年是

X

月

15日至

日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下

天左右的時間。全縣上下，特別是相關責任鄉鎮和責任單位，務必要鼓足干勁，把迎接觀摩當作當前工作的重中之重，抓緊推進擬觀摩項目的建設進度，切實做到一天一調度，一天一促進，同時，各單位、各部門要主動到上級主管部門匯報對接，主動向上級主管部門主要負責同志匯報我縣“大變樣＇工作。針對“項目進程相對滯后，項目推進壓力較大＇的問題，各項目責任單位要狠抓責任落實，力求工作在一線落實，問題在一線解決，確保項目建設有計劃、有步驟地順利完成；要用制度

加強項目管理，縣發改委等項目主管部門要強化對項目建設進度的跟蹤督查，對進展較慢、問題較多的項目實行通報批評、督促催辦，同時加強資金調度，加快資金撥付進度；要抓好項目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補齊短板，不斷充實、完善我縣項目儲備庫，持續謀劃、儲備、推出各類項目，切實發揮項目建設對我縣經濟.發展的核心支撐作用，三是扎實治理提升城鄉環境。

各鄉鎮、各有關責任單位要持續抓好城鄉環境整治工作，加大國省道沿途臟、亂、差現象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場等現象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實施提供良好的環境保障。進一步加強市容市貌的整治，加強油煙污染治理，建立長效管理機制。做好建設工地管理工作，從源頭上治理揚塵污染。繼續推進城鄉環衛一體化，全面推行環衛保潔市場化，加強環衛精細化工作，保障城區干凈、整潔。加快建成農村垃圾中轉站并投入使用，實行垃圾清運服務外包，有效治理農村生活垃圾處理，迎接國家農村生活垃圾處理驗收。保持打擊兩違高壓態勢，最大程度遏制“兩違＇滋生。全力配合好我市全國文明城市創建工作。

五個緊盯：

一是緊盯工業產業集群。

要全力做好安商服務，加快已入駐工業項目落地速度，提高土地、環保審批等手續辦理效率，盡快發揮企業對經濟的拉動效應。高標準建設

萬平方米標準化廠房，繼續完善園區污水處理、道路綠化等基礎設施，提升園區平臺承載力。加大與XX

精機、XX

機械等業內龍頭企業對接力度，培育壯大信繼善、卡帕

等已投產企業以及確定入駐的12

家空壓機企業、7

家電子信息企業，推動產業向價值鏈中高端躍進。突出空壓機、電子信息等重點產業，深入長三角、珠三角等重點區域，著力引進一批產業龍頭和上下游配套項目，做大產值、做長鏈條、做強品牌，鼓勵企業抱團發展，加速形成產業集聚。充分利用好貧困縣

IPO

綠色通道政策，力保寶海微元成功“主板＇上市。

二是緊盯鄉村振興戰役。

引導農民進行產業結構調整，確保糧食安全省長責任制及“菜籃子＇市長負責制科學落實。積極申報“農村一二三產業融合發展先導區＇“現代農業示范園獎補資金＇等，全力推進神豚農業、閔豐農業種養一體循環、蓮寶千畝稻蝦共養等新建農業項目。按照“建一片，成一片＇的原則，以點帶面，逐步拓展，高標準、高質量、高水平建設，打造亮點特色新農村建設點，提升

319線現代農業示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶建設。深入開展移風易俗行動，穩步啟動并推進殯葬改革工作，迅速啟動公益性公墓建設，加快基礎設施建設，申報爭取項目資金對殯儀館火化車間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進行改造。

三是緊盯生態環境保護。

圍繞森林城市創建，繼續鞏固封山育林成果，繼續抓好植樹造林及低產低效林改造，擴大林下經濟種植面積。牢固樹立生態優先的綠色發展理念，全力抓好.環保督察反饋問題整改工作，以扎實的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續扎實推進“藍天碧水凈土20XX

行動計劃＇，堅決徹底迅速解決突出環境問題，特別是飲用水源地保護、縣生活污水處理廠、縣工業

園區污水處理廠運行及鄉鎮污水處理站建設工作，全力以赴打好污染防治攻堅戰。切實加快生態建設步伐，繼續指導開展生態村創建工作，力爭創建省級生態村

個。突出做好我縣生態保護紅線劃定和迎接20XX

年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作。

四是緊盯民生事業發展。

在全力以赴實施“八大民生工程＇“十大民生重點項目＇的同時，統籌抓好其他各項民生工作。抓好衛生計生民生工程、基本公共服務項目和重大公共服務項目的落實，確保序時完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等

類大病免費救治、重點人群建檔管理等各項目標任務。深入實施健康扶貧工程，進一步完善城鄉醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業補充保險等制度聯動報銷機制，全面落實農村貧困人口縣域內住院先診療后付費、“一站式＇結算服務。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批＇行動計劃，對農村貧困人口實施分類救治。全面抓好城區學校布局優化、幼教普及、文化體育惠民等工程項目的建設。

五是緊盯.安全穩定。

一方面，要強力監管確保安全生產，要始終把生產安全放在首位，注重創新工作方法，強化監管措施，現在正逢夏季高溫季節，嚴防各類安全生產事故，要從嚴從實抓好。深入開展安全生產大檢查、“打非治...

第三篇：區委書記在全區三季度經濟形勢分析會上的講話

在全區三季度經濟形勢分析會上的講話

區委書記 龔政軍

2009年10月15日（根據錄音整理）

同志們：

今天這個會開得很好，各個部門對今年一到三季度的經濟形勢進行了認真的分析，總結了經驗，找出了問題，同時對四季度的工作進行了具體的安排。整個三季度經濟形勢分析會，對經濟形勢的估計和對后段工作的安排，剛才新民同志講得很具體，講得很好，我都完全同意，就不多講了。希望同志們以新民同志講的為準，認真貫徹落實。下面，在新民同志講的基礎上，我再講三個方面的意見。

一、正確認識1到3季度的經濟形勢

我覺得1到3季度的經濟形勢，可以用“三個好的方面”和“三個不足”來概括。

先說三個好的方面。

一是大通湖區1到3季度的經濟運行比較平穩。無論是規模工業的增加值、GDP、財政的運行，還是農民增收等方面，相對于2008年來講，都有一定的增勢。整個運行過程中，沒有大起大落，是平穩的。

二是1到3季度的經濟形勢超預期。從現有的經濟數據來看，我們的很多指標在全市排名都是靠前的。而且，從我們年初制定的經濟目標完成情況來講，也基本上達到了平均進度，比我們年初預料的形勢要好。

三是1到3季度的經濟形勢，特別是從下半年的經濟指標可以表現出來，經濟下滑的趨勢已經制止，經濟態勢開始回升。最近世界銀行已經明確地表示，世界經濟的運行已基本上從今年下半年開始回升。這一情況說明，我們跟世界經濟形勢和國內經濟運行情況的發展態勢，是趨于一致的。

再講講三個不足。

一是發展速度不均衡。有一部分經濟指標與年初目標存在差距。

二是金融對經濟發展的支撐不足。從大通湖的實際情況來看，是金融在促進經濟發展方面的投入還有待增加。

三是項目對發展的支撐不足。無論是招商引資的項目、國家投入的項目還是銀信部門支持的項目，對大通湖經濟發展的支撐力度還是不足。

速度的不均衡性，金融和項目對經濟發展的支撐不足，一定要引起高度的關注和重視。

二、如何做好2009年最后一個季度的經濟工作

剛才新民同志講了11個方面的重點工作，在他的基礎上，我講五個方面的意思。

（一）堅決完成一個目標

也就是年初確定的工作目標。在這里，我提請各位行局的一把手、鄉鎮主要負責人要關注“三個對照”。一是對照區委年初經濟工作會議提出的2009年經濟工作目標找差距。二是對照自己鄉鎮和部門年初的工作找差距。三是對照全市縣市區發展的態勢找差距。年初，區委提出了“上臺階、爭一流”的發展目標，計劃生育工作提出了“保位爭先”的目標，維穩政法工作提出了“回歸先進”等明確的目標。我們一定要堅定信念，堅決完成目標。

（二）特別注意六項工作

1、突出做好爭資立項工作。當前的爭資立項工作有兩個重點，一是基礎設施建設項目，二是安居工程項目。在爭資立項方面，我們要認真吸取大通湖區建區以來的教訓，及早地規劃十二五的項目。國家制定十五計劃的時候，我區還處在農場時期，是個企業，沒有進入國家計劃的籠子。制定十一五計劃的時候，我們剛撤場建區，當時的主要精力放在維護穩定、理順體制方面，沒有更多的精力進行項目包裝與申報。所以，十二五的項目，同志們一定要加大力度，盡早研究部署，規劃20個重點項目。

有的同志們說2010年才是十一五計劃的最后一年，現在就做計劃是不是太早了。但是，根據以往慣例，實際上2010年就是項目申報年，省、市兩級都要向國家進行申報。目前，市里的相關部門已經在著手進行十二五項目的摸底工作，作為區縣市鄉鎮來講，如果沒有重大項目報上去，就會錯失機會。所以，我們從現在開始，一定要重點抓好十二五項目的規劃，認真研究，確保入圍。

2、重點做好土地流轉工作。剛才新民同志講了，統籌城鄉發展，我們有三張牌，一是土地流轉，二是安居工程，三是社會保障全覆蓋。推進農業規模化、產業化經營，土地流轉是必經之路。所以，區里決定在近期召開全區推進土地流轉工作會議，新民同志在會上將作重要報告。

3、突出做好秋冬修和冬季農業生產。秋冬修，特別是冬季農業生產，對大通湖來講，是突破傳統種植習慣的一場革命。大通湖的農民純收入，不是靠單位面積的產出效益，靠的是廣種薄收。所以，一定要高度重視秋冬修和冬季農業生產，通過獎勵、引導，鼓勵農民改變種植習慣，提高單位面積產出效益。我認為，如果種植習慣沒有一場革命性的措施，從根本上提高農民的純收入、解決大通湖的總體經濟狀況，就沒有希望。各鎮場的負責同志回去后，一定要認真研究，做好秋冬修和冬季農業生產工作。

4、切實抓好維護穩定的工作。大通湖當前就是要切實做好維護穩定的工作。此次，區委、區管委組織開展大走訪活動，是維護穩定的重大舉措，同志們決不可小視，這不是作秀。前一段時間，我陸陸續續走訪了一些農戶。我深深的感到，鄉里有句話，叫“腳步為親”。廣大黨員干部到群眾家里去走一走，坐一坐，深入宣傳政策、了解情況，很多問題都能更好的得到解決。而現在，“過去‘摸得腳到、握得手到’，現在連面都見不到，只能在電視上看到”，成了干群關系逐步疏遠的形象比喻。我們要回歸到五六十年代的干群關系，唯一的辦法就是多走訪，多解決實際問題。

5、認真抓好學習實踐活動。我覺得大通湖的學習實踐活動，要突出做好三件事。第一件，要解放思想。第二件，要切實轉變干部作風，堅持以人為本，密切聯系群眾。第三件，要引導人民積極有效的轉變致富和經濟增長的方式。這些，是我們學習實踐活動要突出抓的重要方面。

6、切實加強中心村莊建設。下周，我和新民同志、成立同志、國強同志，會到幾個鄉鎮就安居工程建設問題進行調研和現場辦公。現在干部群眾中都有些言語，對我們大通湖區搞統籌城鄉發展、安居工程建設能不能到位表示懷疑。今天，同志們聽了財政局的匯報，我們的目標是歸集3100萬元，實際上已經達到了3100萬元以上。進行中心村莊建設，解決農民居住條件和環境，這不是大通湖的創造，而是中央的精神。現在中央的精神很明確，包括剛才國強同志講的安居工程政策，都可以充分體現。所以，我們更要切實抓緊。

（三）發揚五種精神

1、創新精神。當前的農村工作，尤其是土地調整、稅費改革以后，由過去的催耕催種發生了很大的改變。當前形勢下，如何做好農村工作呢？一定要有創新精神。根據最近的調查，我覺得三個方面要引起同志們的關注。

一是典型引導。要培養農村中的典型。一個戶子、一個產業賺了錢，就能夠引起農民迅速學習。北洲子鎮有位種美國提子的張建新，他種了50畝提子，到2009年下半年，畝產值在1萬元以上，基本上已收回投資。到2010年，基本上就進入了收益期。所以，現在就有不少農民主動跟他聯系要求一起種提子，從而帶動了周邊農民種植美國提子的勢頭，這就是典型的力量。

二是項目推進。土地流轉有四種方法，其中有一種就是項目的支撐。沒有項目，就是土地流轉到眾盛公司再次種植水稻，意義也還不是很大，因為這只是以戶為單位的經營，改成了企業方式的集約經營。一定要引進像吊瓜、提子、豆角、南瓜這樣產值較高的種植經營項目。

三是搞好服務。要通過服務，將服務完善到產前、產中、產后。這個需要認真的研究。如果我們老是把農村工作的重點放在不能給群眾帶來實際意義的一些事情上，群眾會有反感的情緒。

2、務實精神。我們的工作要堅持以人為本，給群眾帶來利益，讓群眾享受改革開放帶來的更多的成果，就一定要務實。說一千道一萬，不如給群眾干成一件實事。比如說村干部說得吐沫橫飛，去推廣土地流轉，不如給農民引進一個好老板，一個好項目，說服力更強。前段時間農業職工集中上訪，為什么有的村支書說服力強，有的村支書說服力不強，這和村支兩委給群眾做了多少工作，帶來了多少實惠密切相關。所以，一定要發揚務實的精神。

3、負責精神。上級黨委、區委、區管委把“守一方平安，求一方發展”的任務交給我們，作為一把手，作為班子來講，就應該高度的負起責來。不管是穩定的問題、發展的問題、提高農民收入的問題，都要切實的負起責來。這不是簡單的追求數字上好看，而是要讓群眾得到實實在在的實惠、看到實實在在的發展。要在發展與群眾得實惠上，多下實實在在的工夫。經濟發展了，群眾得到實惠了，大家下去一看就清楚了。

我們有些區直部門的工作，做工作還是非常扎實的。國土部門爭取洞庭湖綜合治理第二期工程，就爭取到了將近4個億的投資。這是個什么概念呢，24萬畝耕田，每一畝能得到國家投資多少錢，大家都算的清。剛才新民同志還表揚了城投公司，城投公司在沒有行政代碼、沒有實力的情況下，能夠做成現在這個樣子，也很不容易。包括規劃建設交通局、住房公積金中心，也是做了大量工作的。2008年，我們的住房公積金只有20多萬，到2009年有291萬，到2010年要達到500萬元以上。這就是扎扎實實做出來的成績，同志們一定要扎扎實實搞工作的務實精神。我再跟大家講一個例子，胡子口隔堤大橋，今年就可以正式動工了，修橋也可以，筑壩也可以，任由我們選取何種方式開工。還有環湖公路建設項目，以前總覺得是神話，現在有關方面已經正式通知我們搞可研。這說明，只要我們扎扎實實搞工作，是可以創造出奇跡來的。還有公務員小區，現在叫盛世華都項目，原來說不可能，昨天又來了一個老板，看中了這個項目。我還跟漁場的同志們透露個信息，53.8公里的環湖公路中，靠漁場這邊20多公里，也有人愿意承包。

4、協作精神。我們國家的機構設置，是需要整體協作的，鄉鎮之間要配合，部門之間要配合，鄉鎮與部門之間要配合，互相理解，互相支持，互相鼓勵。我經常講，各有各的難處，各有各的優勢，多一點理解，多一點協作，多一點互相支持，功勞不攬在自己懷里，過錯不往別人身上推，十分重要。

5、拼搏精神。明天下午兩點半，由省政協常委、原市政協主席陸國柱同志主持會議，專門調研關于大通湖的行政體制問題，就是說大通湖有可能要改區。這是通過省政協的建議方案提出來的，這說明，大通湖的存在問題，已經引起了市委市政府的高度關注。記得在研究統籌城鄉發展的時候，馬勇書記就明確表示，大通湖要按照實質性的區縣市進行運作。前段時間，網上有謠言，說是要把南縣并到沅江，桃江并到益陽市區等等，尤其千山紅那邊議論很多。但是，這些并沒有涉及大通湖，都只是別人的建議和猜測。事實上，市委、市政府是高度關注大通湖的。記得我曾經講過，統籌城鄉發展關系大通湖存亡發展，是生存之路。陸主席搞這個調研，就是為準備今年年底召開的政協會議提出議案所做的準備。我們大通湖之所以能夠有今天的地位，絕不是無所作為。大通湖號稱13萬人口，實際上10萬人都不到，號稱中心城區3萬人口，實際上就只有萬把人。如果我們無所作為，不成為益陽市統籌城鄉發展試驗區，不引起市委市政府的高度關注，就沒有出路。辦好兩節，建設統籌城鄉發展試驗區，加強項目建設，才能真正有所作為，這也是我們大通湖人民，區委、區管委、人大政協聯工委以及鎮場的同志共同奮斗的動力所在。拼搏，才有出路。

最后，希望大家能夠認真貫徹落實好這次會議精神，將年底的工作做好，特別是爭資立項的工作、招商引資的工作，維護穩定的工作。

第四篇：區委書記在上半年經濟形勢分析會上的講話

文章標題：區委書記在上半年經濟形勢分析會上的講話

區委書記在全區上半年經濟運行情況分析會上的講話

同志們：

這次全區上半年經濟形勢分析會議，貫徹了全市經濟形勢分析會議精神，全面總結了上半年全區經濟運行情況，深入分析了當前經濟形勢，進一步明確了下半年經濟工作主要任務，這對于正確認清形勢，統一思想認識，動員全

區上下迅速行動起來，突出經濟建設中心，狠抓關鍵措施落實，確保全面超額完成今年經濟發展目標任務具有十分重要的意義。剛才，*家單位作了會議發言，區長總結和分析了全區上半年的經濟運行情況，提出了下一步經濟工作的主要措施，講得很好，希望各部門各單位結合實際認真抓好貫徹落實。

今年以來，全區上下緊緊圍繞全年目標任務，認真貫徹落實區委、區政府的工作部署，牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖，始終把招商引資和項目建設作為經濟工作的重中之重，堅持做到常抓不懈，工作措施扎實有效，各項任務目標穩步推進，全區經濟發展和項目建設保持了快速發展的良好態勢。總結上半年經濟運行，可以用四句來話概括。一是綜合實力穩步提升。*—6月份，全區生產總值完成xx億元，增長xx；財政收入完成xx億元，增長xx，其中一般預算收入完成xx億元，增長xx。二是商貿服務業高位增長。今年以來，中心商務區保持旺盛銷售勢頭，幾大家居建材專業市場經營上升，推動了全區商貿服務業高位增長。截止6月底，全區商業營業額完成xx億元，增長xx。三是規模工業快速發展。截止6月底，全區規模以上工業企業達××家，比去年同期增加××家，規模工業占全區工業比重達到××。四是項目建設成效顯著。上半年全區新上固定資產投資××××萬元以上的項目××個，項目投資總額達到××.××億元。年初確定的xx項重大項目，已竣工xx項，開工xx項。今年上半年全區新上項目數量和項目投資規模均創歷史新高。

我們在看到成績的同時，更要清醒地認識到我們工作中存在的問題和不足。一是招商引資的氛圍還不夠濃厚。各街道辦事處有影響、有針對性的招商活動不多，部門招商引資任務完成不理想，今年以來新簽約的項目無論是規模還是數量都不夠理想，后續項目和儲備項目較少。二是部分重大項目進展緩慢。一些重大項目前期手續辦理難度大，時間長，導致遲遲無法開工建設，影響了投資商的積極性。三是街道辦事處發展不平衡。在綜合收入、項目建設、稅收等主要經濟指標方面，街道辦事處之間存在較大的差距。四是街道辦事處稅收完成情況不理想。有*個街道辦事處未能完成上半年稅收任務，一定程度上影響了全區財政收入和一般預算收入增幅。全區上下要充分認識當前我區經濟發展面臨的形勢，切實增強做好經濟工作的責任感和壓力感，進一步強化措施，加大力度，加快發展，確保全面超額完成全年的目標任務。關于下半年工作任務，區長已作了全面部署和安排，在這里我再簡要強調幾點，概括起來，就是加大三個力度。

第一，要加大招商引資力度

上半年由于階段性工作任務繁重，影響了各級抓招商的精力。下半年，各部門各單位要切實做到思想上再發動，工作上再加壓，措施上再落實，全力以赴推進招商引資，集中力量打好招商引資的攻堅戰，確保全面超額完成全年的招商引資任務。

一是突出招商引資的重點。招商引資工作要同我區實際情況緊密結合起來。當前要突出圍繞以下幾個方面抓好招商引資工作。要圍繞產業集群抓招商。按照年初制定的經濟發展思路，有針對性地開展招商引資活動。商貿業要圍繞“兩圈兩園三帶”抓招商，努力打造淮海經濟區第一商貿強區；工業要圍繞“一區一帶”抓招商，吸引更多的項目入駐集中區，進一步壯大工業企業規模，營造工業快速發展的新優勢；城建要圍繞提高城區品位功能和城區重大基礎設施建設項目開展招商引資，加快推進城區基礎建設步伐，加快公共設施的改造升級，提速推進城市化進程。要圍繞優勢產業抓招商。緊緊依托商貿服務業、現代物流業、房地產業、專業市場帶等我區的優勢產業，進一步整合產業資源，打造和延長產業鏈條，招引更多的客商入駐我區，使我區的現代服務業更快更好地膨脹規模，提升檔次。要圍繞盤活閑置資源抓招商。區內落后企業多、涉臨破產和已實施破產企業多，這一方面是經濟發展的不利因素，但又是一個優勢。要充分利用關、停、并企業的閑置土地等資源，以盤活存量資源資產、集約化發展方向，招引一些與之相關聯、能配套或可利用閑置土地的一些項目，“變閑為寶”，發揮新的效益。要圍繞項目推介抓招商。各街道辦事處要針對各自的實際，充分挖掘現有的建設潛力，在包裝有針對性的項目上下功夫，花費必要的物力和財力包裝項目，不打無準備之仗，不搞無項目外出，努力提高招商引資的成功率，推動招商引資擴總量、上規模。

二是創新招商引資方式。從招商引資的實效性考慮，區委、區政府不再組織大規模團隊外出招商活動，區四套班子掛靠辦事處領導和各

第五篇：區委書記辛廣昌在全區經濟形勢分析會上的講話

區委書記辛廣昌在全區經濟形勢分析會上的講話

今年的經濟形勢分析會議召開的比較晚，主要有兩個原因，一是前一段時間，我們的工作任務很重，全區上下都在忙著抓落實；二是想把時間往后延一延，希望在建項目有一個形象進度，讓大家看了以后，精神振奮。剛才，鄒區長講了很全面、很系統的意見，對全區的經濟工作進行了認真總結，對下一步工作進行了安排部署，大家要認真抓好落實。我主要講三個方面的意見。

一、關于當前的經濟形勢

昨天拉練考察看了很多項目，感覺很振奮、很欣慰，應該說元寶山區這兩年難事很多，有困難、有壓力，現在看工作有亮點、有成績。前幾天我在區委常委會上對當前的形勢作了總結，概括起來講，有四大亮點、三大壓力、四大機遇。

（一）四大亮點

一是克服了草原興發危機和地方煤礦關閉整頓的困難，實現了全區經濟的平穩發展。草原興發是一家上市公司，去年3月份爆發危機，如果破產退市，對內蒙古自治區、赤峰市、元寶山區將產生非常大的影響。同時根據國家政策，對地方煤礦進行關閉整頓，全區關了37家煤礦，對我區的影響也非常大。盤點一下元寶山區的工業，可以分為“兩大類、四大塊”。“兩大類”一是國有企業平煤、元電，二是區屬企業；“四大塊”就是平煤、元電、草原興發和地方煤礦，也就是說，草原興發和地方煤礦是元寶山區地方工業的全部家當。在全區工業增加值和固定資產中，平煤、元電占70%，草原興發占20%，地方煤礦占10%，就是這樣一種結構，而恰恰是我們的全部家底都出了問題，對我區經濟的打擊、沖擊和壓力可見一斑。草原興發危機爆發以后，受到了自治區、赤峰市各級領導的高度重視。楊晶主席召開主席辦公會聽取草原興發情況匯報，趙雙連副主席、余德輝副主席也多次聽取匯報。去年9月份，楊晶主席作出重要批示，要求保證草原興發順利重組、不能退市，不能給股民、金融機構、農牧民造成損失。赤峰市委、市政府也派出常務副市長牽頭處理這件事。目前，草原興發危機得到了階段性的化解，與平煤公司實現了重組。重組過程可謂一波三折，充滿驚險，重組突破了兩大法律性、政策性障礙，一是上市公司被立案稽查期間不允許重組，而草原興發由于大股東欠款、虛擬銀行存款等問題被中國證監會兩次稽查，重組恰恰在稽查期間進行；二是面臨退市風險的上市公司不允許定向增發，而重組方案必須向平煤公司定向增發4億股，沒有定向增發這4億股，平煤公司的利益保證不了，平煤公司就不會同意重組草原興發。中國證監會六個部門召開聯席會議研究草原興發重組問題，五個主席全部簽字通過方案，這在中國證監會處理上市公司重組問題上是絕無僅有的。

平煤公司重組草原興發，上市公司的“殼”資源留在了赤峰市，平煤公司置入26億資產、承擔11億負債，總投入37個億，獲得了草原興發2.3億股權，定向增發了4億股，總計6.3億股，按每股15元計算，現在市值接近100億，賬面獲利近70億，效果非常好。草原興發置出的產業與北京科瑞天誠投資集團進行了重組，投資集團派高管層接管草原興發產業，對現有工廠實行租賃，對草原興發進行了全面的改革，確定了全新的經營模式，今年5月份，草原興發上市十年以來第一次出現贏利，贏利10萬元。新公司實行收縮集中的戰略，在開發試驗區投資2.4億元建立新的草原興發食品工業園，明年預計實現銷售收入15億元，大大超過原有草原興發。我區受草原興發和地方煤礦這兩件事影響，經濟依然保持兩位數增長，特別是8月份，我區的財政收入增速超過30%，固定資產投資增速達到28%，限上工業增加值增速達到18%，全區經濟已經基本恢復過來。

各地都在發展，經濟都在增長，但我們所面臨的壓力和難度是可想而知的，正如徐市長帶隊到元寶山區視察時所講，在區屬工業遭受滅頂之災的情況下，沒有被困難嚇倒，勇敢地克服困難，仍然保持了經濟平穩發展，為全市經濟發展做出了貢獻。草原興發危機、地方煤礦關閉整頓這樣的困難都是我們不愿看到的，但也是我們不能回避的。通過化解這樣的危機，在困難中能夠發展，能夠營造一些亮點，也是對全區上下處理復雜問題、駕馭全局能力的考驗，是對我們上下一心、眾志成城、顧全大局、拼搏進取的精神狀態的考驗。

二是城市建設日新月異。現在，平莊城區城市建設天天都在發生變化，每年都上新臺階。近三年來，新建了5條路，改造了5條路，形成了“十橫十一縱”的路網格局，三年綠地面積由過去40萬平方米增加到110萬平方米，房地產開發面積超過了100萬平方米，相當于建區以來的總和，等于再造了一個平莊。特別是礦區公園改造、旱河水體以及綠化帶的建設，平莊城區形成了“一園、一河、一帶”的核心景觀，平莊城區品位、檔次大大提高。在城市建設中，有兩件事情值得自豪。一是經營城市，我們建設城區走的是負債－經營－還錢的路子，首先借錢進行基礎設施建設，基礎設施完善后出售土地，出售土地后還錢。整個西城區建設算總賬財政沒投一分錢。二是拆遷、征地，特別是今年拆遷力度很大，開工建設了南環路，拆了兩棟家屬樓，礦區公園改造拆遷十多家單位，拆遷不是簡單的工作方法問題，這里還有人的氣魄、膽識，想不想做事業，敢不敢冒風險的問題，全市的拆遷現場會在元寶山區召開，大家都認為拆遷很難，但元寶山區能做到，我認為不簡單。

三是工業園區取得突破性進展。工業向園區集中，以園區為載體發展工業經濟是實踐證明的一個有效途徑。這幾年建了平莊園區和五家園區，從去年開始，建設了赤峰市資源型城市經濟轉型開發試驗區，氣魄很大，投資了2個億進行基礎設施建設，到今年年末，還要投資1個億，也就是說投資3個億來打造這個園區。請中國建筑設計院做了總體規劃，總規劃面積24平方公里，建成面積13平方公里，特別是獲得了15平方公里的土地使用權，這在國家對土地嚴格控制的情況下是難能可貴的，這件事是元寶山區歷史上的突破，也是在全自治區的突破。工業園區15平方公里土地，別說沒有指標，就是有指標，按正常程序批下來也得6個億，我們基本上沒花什么費用。杭書記來參加項目剪彩時講，你們這個園區一定要辦好，這是赤峰市下一步最大的亮點。四是招商引資實現了新的突破。招商引資一直是我區近幾年的重點工作，但是總覺得力度不夠、效果不明顯。今年引進一些大項目，澤楷煤化工經過多年努力終于開工，總規模180萬噸，一期60萬噸，投資30億元；生物活性酶項目投資4億元，現在已經開工；華天獸藥投資1.2億元；瑞陽化工投資也超過1億元。今年真正上了一批超億元的項目，雖然距離我們的要求和目標還有一定差距，但是招商引資已經有了很大進步。

（二）三大壓力

一是經濟指標上的壓力。去年以來，元寶山區在發展速度、發展指標上承受的壓力非常大，特別是今年上半年，好多指標都排在全市最后，主要有這么幾個原因。一個是缺少大項目的拉動，這是根本原因，我區基數大，如果不再上平煤、元電這樣的大項目，沒法拉動元寶山區的經濟快速增長。第二個就是結構方面的問題，元寶山區經濟四大塊，有兩塊出了問題，有兩塊是成熟的老企業，增長速度不快，上半年元電還出現了負增長。第三個也有調度方面的原因。上半年，招商引資增長了26%，但固定資產投資是負增長；另外我們在指標上沒有追求好大喜功，財政收入上半年完成5.4億元，非稅收入104萬元，在全市是最少的，基本沒入非稅收入。到8月份，指標全面回升，但是有兩項指標，一個是固定資產投資，另一個是限上工業增加值，到年末完成任務壓力仍然很大，這兩項指標，值得各地區、有關部門高度關注。

二是經濟轉型的壓力。自治區連續五年財政收入、固定資產投資、GDP增長在全國第一，赤峰市也連續增長超過20%，究其原因，有工作努力的成份，但主要還是重工業對資源的需求拉動了經濟增長，赤峰市的資源主要是有色金屬資源，誰擁有了資源，誰就擁有了發展的主動權。我區的資源主要是煤炭，而且開發的比較早，現在基本上處于一個成熟期、飽和期，所以別人依靠有色金屬資源來支撐發展的時候，我們的壓力是可想而知的，有資源的地區招商都挑著招，而我們招商主要是招非資源項目。

三是各地競相發展的壓力。從自治區到赤峰市各地發展都非常快，過去我們提出要擠進自治區前十強，經過四年努力，掉了兩位，從15名掉到17名，不是我們沒發展，是人家發展比我們快，我們現在是離既定目標越來越遠，離學習的典型越來越近，過去學習都是長三角、珠三角，到前年學習了通遼，去年學習了松山、紅山和喀喇沁，說明了什么問題呢？說明我們的工作力度不夠，成績不明顯，過去值得自豪的好多工作已經被人家超越，在某些方面是醒的早、起的晚，墻里開花墻外香，過去我區鄉鎮企業自治區第一，頒獎時，元寶山開回四五臺212吉普車，很轟動。現在我區在全市大盤子當中的比重越來越小，塞歐亞物流園區是自治區規劃當中的東部重點園區，但現在比一比紅山的物流園區，我們太落后了；四家的設施農業原來是全市最大的，現在看一看松山的穆家營子，遠遠超過了我們；各地競相發展的態勢，不進則退，小進也退，發展慢了就追不上其它地區。

（三）四大機遇

一是有了非常好的基礎。草原興發和地方煤礦的影響雖然還存在，但逐漸在減弱；城區建設中，除了赤峰的新城區，在12個旗縣區里仍然是一流的；工業園區的建設為工業發展打下了堅實的基礎。今年10月份，赤朝高速要開工，元寶山一級連接線同時開工，赤元路全線要改成一級路，赤元線和赤平線都將實現公路的高等級化，我們還要把平元線改建成一級路，這種交通環境的改善將會對經濟發展產生積極的作用和強有力的拉動。現在距離已不是一個空間概念，而是一個時間概念了，深圳離北京遠，一天班機十幾次，不到2個多小時就到了，我們乘飛機去北京不到1個小時，坐汽車也就是5個小時。在赤峰市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到赤峰有一級路，大阪到赤峰2個小時，翁牛特到赤峰1個小時，敖漢到赤峰接近1個小時，喀喇沁到赤峰30分鐘，平莊到赤峰接近50分鐘，如果我區交通條件再不改善，在全市的產業分工中將會邊緣化。所以我們建設的“兩區”、“三帶”是非常必要的。

二是國家政策機遇。最近國務院已經公布，將赤峰列入了振興東北老工業基地的范圍，赤峰能夠同時享受西部大開發和振興東北老工業基地的政策，這在全國各地也是不多的。元寶山區是內蒙最近的出海口，是連接東北、華北的中心，這樣的政策對一些偏遠地區作用不大，對我區來說非常有利。

三是體制方面的機遇。平煤、元電是元寶山區的經濟支柱，由于體制原因，平煤、元電發展不快。元電是一個網上待售電廠，網上沒有積極性，發電集團也沒有積極性，平煤是老牌的國有企業，包袱沉重。現在，在這方面有了新突破。一個體制方面的機遇是平煤上市以后實力增強了，現在正在運作同國電重組，國電是國家五大發電公司之一，我們要求國電重組平煤的前提是上項目，國電也正在策劃兩組項目，一是30萬噸合成氨、50萬噸尿素項目，這個月15號就能做完可研，年末就能開工，總投資超過20億元，二是在美麗河鎮建一座2×30萬千瓦的熱電廠，承擔平莊和元寶山兩個城區供熱，正在做可研。另一個體制方面的機遇就是元寶山電廠要賣給中電投，今年年末之前會有結果，原來計劃讓國電重組平煤后再收購元寶山電廠，國電沒買到元寶山電廠，我認為中電投收購元寶山電廠比國電收購元寶山電廠對元寶山更有利，因為中電投在白音華有煤田，修建了赤大白鐵路，還要直接修到元寶山電廠，元寶山電廠每年800萬噸煤將來要用白音華的。對元寶山區來說，等于又增加了800萬噸煤炭產量，對平煤來講，市場肯定受到沖擊，就要研究這些煤怎么轉化和銷售，就要研究怎么發展問題了。如果是一家收購了電廠和平煤，正好210萬千瓦機組用800萬噸煤，兩個企業都省事，但都不能發展壯大。

四是我們有非常好的發展氛圍。元寶山區的干部群眾精神狀態非常好，從區里到村里，大家相互配合，講團結、講大局、講干勁，這種氣氛是元寶山區能夠加速發展的基礎。

二、下步工作安排

關于下一步工作，剛才德華區長已經講的很系統，大家要認真抓好落實。我再強調以下幾項工作。

（一）全力以赴抓園區。區委、區政府的意見是舉全區之力抓好開發試驗區建設。一是抓基礎設施。最近要招標開工建設兩條路，要建生活服務中心、綜合樓和污水處理廠。二是抓項目的擺布。要提高項目準入門檻，投資低于5000萬元的項目，不是勞動密集型、技術含量高、成長性好的企業不能進園區。要按照規劃的化工、高新技術、食品加工、機械加工四大產業來擺項目，保證園區的功能得到合理劃分。三是抓經營。我們拿到15平方公里土地，注冊后，土地就從資源變成了資本，可以用它去融資換來資金搞建設。園區也要走經營的路子，園區單靠財政投入是發展不了的，園區辦要加快落實這件事。

（二）爭分奪秒抓項目。項目是發展的支撐，經濟發展速度也好、固定資產投資也好，都要靠項目來支撐。一是抓好工業項目，凡是簽約的、奠基的、能夠上的，要列出時間表，對重點項目實行表格制，區領導誰是責任人，部門誰是責任人，哪天到什么程度，都要列出來，就拿這個來調度。年內能開工的項目還有燕京啤酒的麥芽項目、國電的兩組項目和投資2.5億元的鎂金屬冶煉項目，這些項目要抓好調度，已經開工的項目要抓好進度。二是抓好城市建設項目，今年我們又定了一批城建項目，明年還將是平莊城區城市建設力度非常大的一年，礦山公園改造明年7月份要竣工，從東出口到西城區要建一級路，在西城區建市政廣場、會展中心和體育館。對明年的城市建設項目，今年要全部完成規劃設計和拆遷，如果等到明年再設計、再拆遷，就錯過了最佳施工時間。三是抓好產業化項目。奶牛產業要調整好企業、奶站、奶農三方利益關系，提高效益；蔬菜產業要進一步擴大規模；生豬項目上，我們建了60萬口的生豬屠宰項目，有了龍頭企業，就要相應建基地。這兩年在產業化項目資金上也是國家支持力度最大的兩年，我區被列為國家和自治區支農資金整合試點區，今后的2-3年，自治區每年給500萬元，國家每年給500萬元。最近要開一個產業化座談會，出臺一個文件，主要研究項目資金怎么用，銀行貸款怎么來支持。農村信用社已經改成農村合作銀行，規格提高了，權力大了，我們要給農合行一些政策，農合行也要加大對三農、對產業化的支持力度。盤點一下貸款，借給老百姓的錢最安全，銀行的壞賬、呆賬沒有幾家是老百姓的，所以給老百姓放貸款不用害怕，老百姓最講誠信。要集中項目資金，重點支持蔬菜產業發展，要搞幾個規模比較大的蔬菜產業園區，先規劃設計，只有集中搞基礎設施，成本才會低，才會形成市場，搞不出規模區里也不支持。

（三）千方百計抓招商。一要依托煤炭資源搞轉化。搞經濟轉型要依托資源，但不依靠資源，澤楷煤化工開工后每年能轉化煤炭300多萬噸，國電2×30萬千瓦電廠和化肥項目也是一種煤轉化項目，煤炭資源要轉化，鏈條要延長。二要整合周邊資源。要利用區位優勢和土地優勢，謀劃一批項目，把資源的路徑搞清楚，赤峰是有色金屬資源接續基地，產量很大，但加工不深，近期要與沈陽金屬研究所對接，認真研究我市的有色金屬下游都可以做什么、有什么先進的技術。現在中科院和幾所大學要在開發試驗區掛牌建立基地，搞技術成果轉化，這也是一個好的開端。中科院有許多優秀技術成果，但轉化率較低，我們有土地、有基礎條件、有技術、有資源，要把這幾大優勢整合到一起來包裝和策劃項目。三要盤活現有存量。目前我區存量企業很多，要按照鄒區長講的加快企業重組步伐，重組是搞活壯大企業最好的辦法、最快的辦法、最有效的辦法，我區有許多水泥廠，生產能力都是20萬噸，早晚要關閉，機械加工企業、木材企業也很多，但規模都不大，有關部門要認真研究這些問題，特別是經貿局、招商局要認真研究通過存量引增量的問題。平煤重組興發，現在市值近百億，帥威被燕京啤酒重組后，生產能力從3萬噸增長至10萬噸，企業得到了快速發展。四要圍繞骨干搞配套。現在有幾家大企業要開工，這也是開發試驗區的骨干企業，有了骨干就應該形成一個集群，比如澤楷煤化工、玉米深加工項目，下游還有很多產品。還要盯住一些上市公司，上市后就有資金了，融資十幾個億、二十幾個億，不上新項目無法交待，也保證不了利潤回報，我們有項目，它找投資點，應該很容易接觸。

（四）多管齊下抓穩定。國慶即將到來，十七大要召開，這也是一個穩定的敏感期，自治區、赤峰市都召開了電視電話會議，在會后我跟有關部門講，在穩定方面就是“三抓兩保”。“三抓”一是抓排查，尤其是各鎮街、村，有什么矛盾必須了如指掌，必須做到人動我知、未動先知。二是抓化解。包案的領導要對排查出來的矛盾，能解決的必須解決，可快可慢的盡快解決，好多問題拖是拖不過去的，這也是我們的責任。三是抓治理。有些問題合理解決了，但上訪人還鬧，對這些纏訪、鬧訪、居心叵測、煸動鬧事的人怎么辦，我們相信群眾好人多，但也有壞分子，要發揮法律的威懾作用，加大治理力度。“兩保”一是確保國慶和十七大期間不能進京上訪；二是確保越級上訪不進入自治區前十名。這兩個確保指標不高，但指標很硬，如果做不到，就是相關部門的失職。同時要抓好節日期間的安全生產，去年以來全區安全生產形勢非常好，但越安全的時候，形勢越好的時候，越不能盲目樂觀，一定要更加警惕，安全生產沒小事，要警鐘長鳴，常抓不懈。最近，安監部門要對全區煤礦、交通安全生產、煙花爆竹園區進行一次大檢查，消除隱患。

（五）扎扎實實抓落實。開會的目的是總結經驗、查找差距、狠抓落實，關鍵還是在落實上。落實要有思路、有激情、有辦法。沒有正確的思路、明確的思路，不把自己吃透，不把周圍的環境吃透，不能揚長避短，最終就是背道而弛，思路不對，費的勁越大，離目標越遠。激情是最大的動力，熱愛是最好的老師，如果一個人沒激情，什么也干不成，各級干部做事靠激情，這也是元寶山區的優良傳統，過去有些村書記在全自治區、全國知名，靠的就是做事的激情，村官要有點激情，再出批能人，長長元寶山的志氣。各級領導都很辛苦、很勞累，這個大家都知道、都理解，但干上了就別抱怨。當官是苦事，愿意干的人很多，我們不能站著位，說著風涼話，覺得干著辛苦。另外要研究新的政策、新的環境、新的形勢，現在國家宏觀政策很緊，關鍵在于研究的透不透，困難沒有絕對的，現在常講垃圾是放錯地方的財富，我說困難是沒開發的機遇。國家加強對土地的宏觀調控，批地是很大的困難，我們經過研究，采取置換的辦法批了15平方公里，而且沒花錢，困難變成了機遇。越是在困難的情況下，誰能突破困難，誰能找到途徑，誰就能占到先機。所以我們各級干部要有招數，多研究問題，少研究領導，多研究事，少研究人。抓落實的另一個方面是要有積極性、主動性，作為一級領導都有很高的素質，有很強的自尊心，不要讓別人批評，批評人是最大的失敗。現在全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目，抓得怎么樣；幾大班子都包項目，包的怎么樣，我覺得現在是少數領導在忙，多數在觀望，運動員少觀眾多。不是沒安排、沒布置，而是缺乏積極性和主動性，尤其是現在面臨著人大、政府、政協班子換屆，許多人產生浮躁心理，明確地跟大家說，這次班子調整不大，包括有提拔愿望的干部，有進取心、上進心是動力，但是也別抱太大希望，指數太少，該提拔的干部太多了。元寶山區有很多好干部，提拔不了我都為大家報冤，但是現在沒辦法。按這次換屆要求，政府是一正六副七個人，北部旗縣有的是一正五副，還要有非黨、有女干部、有少數民族、有年輕干部，都是為了滿足結構來配備干部。大家要扎扎實實把好事干好，官不在多大，要有成就感，干出點事來，自己一看，不枉做一回官。不要由于換屆影響了工作，要向先進看齊，學學紅山的物流園區、喀旗的工業園區，喀旗云銅建20萬噸銅冶煉，銷售收入就達到120億元。敖漢旗四家子鎮今年財政收入超過5000萬元，我們各行各業、各個部門、各個地區、各個領導，都要進行反思、進行分析、進行比較，看看人家為什么能做到，為什么能做的比我們好，鄉鎮也出去走一走，到先進的鄉鎮看一看，元寶山區輝煌過、榮耀過，但不能天天這么陶醉，陶醉在過去就影響了未來。

三、認真做好明年自治區在赤峰市召開的兩個文明經驗交流會的準備工作

自治區每年舉行一次兩個文明經驗交流會，這也是自治區規格高、規模大、影響大的會議，也是一次兩個文明建設成果展示會。開會就是拉練式的比較，看看做的怎么樣。明年在赤峰召開兩個文明經驗交流會，三區是重點，市里年初安排要看元寶山區的產業化、新農村建設，下半年根據我們的發展，市里又增加了開發試驗區和西城區，整個會議覆蓋了元寶山區的工業化、產業化、城鎮化項目，這是對我們的鼓勵，是對我們的肯定，更是對我們的鞭策。開會的目的是以會促創，會前準備典型的過程就是努力工作的過程，就是狠抓落實的過程。市里修建赤峰到元寶山的一級路，也是為了明年兩會做準備，園區的項目也要往前趕，生活服務區、道路，特別是工業項目，能開工的抓緊開工，爭取明年看的時候，就是不生產，廠房也得封頂。新農村初步定的是建昌營村，基礎不錯，但是還要完善；綠源蔬菜園區規模要擴大，道路要全部貫通。平莊西城區房地產開發項目要早設計、早開工，到明年8月份基本做到封頂。自治區的會就是看典型，一定要看出高標準，看出一流才行。如果典型做不好，那就是請一些人來寒磣自己。這幾件事、這幾個點，要一個一個落實，從明年8月倒排時間表，把建設內容、資金來源、負責人、完成時間都要安排好。

再講一下換屆選舉的事，換屆工作法律性、程序性都很強，區里正在制定方案，制定完要開會安排布置，這件事各鎮街要引起重視，一定要總結好經驗、寫一個好的報告、選出一些好的代表，通過換屆，換出人氣、換出精神，為我們下一個五年的經濟社會發展打好基礎。