第一篇：劉志鵬局長在全市公安機關慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十八周年暨黨建工作會議上的講話

劉志鵬局長在全市公安機關慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十八周年暨黨建工作會議上的講話

（2009年6月25日）

同志們：

今天，市局黨委隆重召開大會，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十八周年，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨組織書記和優(yōu)秀黨務工作者，全面部署全市公安機關黨建工作。在此，我代表市局黨委，向受表彰的先進黨組織和優(yōu)秀黨員表示熱烈的祝賀！向全市公安機關各級黨組織和廣大黨員致以節(jié)日的問候！希望受表彰的先進黨組織和優(yōu)秀黨員要珍惜榮譽，再接再厲。全市公安機關各級黨組織和廣大黨員要以他們?yōu)榘駱樱⒆惚韭殻瑒?chuàng)新爭先，為實現(xiàn)我市公安工作新發(fā)展、新跨越再做新貢獻。

中國共產(chǎn)黨從誕生到現(xiàn)在，從小到大，由弱到強，走過了八十八年的光輝歷程。八十八年來，是中國共產(chǎn)黨領導人民，經(jīng)過艱苦卓絕的武裝斗爭，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的新中國，寫下了彪炳千秋的光輝詩篇；是中國共產(chǎn)黨領導人民，建立了社會主義基本制度，改變了“一窮二白”的落后面貌，開創(chuàng)了亙古未有的宏圖偉業(yè)；十一屆三中全會以來，黨高舉中國特色社會主義偉大旗臶，緊緊把握發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務，經(jīng)濟和社會建設取得了舉世矚目的成就，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面。歷史和現(xiàn)實充分昭示：我們黨是富有生機和活力，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)得起任何考驗的黨；是能夠依靠自身力量解決存在問題，從勝利走向新的勝利的黨；是肩負中華民族偉大復興的歷史重任，深受全國各族人民擁護和愛戴的黨；是偉大、光榮、正確的黨！

伴隨著黨波瀾壯闊的歷史進程，公安工作也走過了一條極不平凡的發(fā)展道路。尤其是改革開放以來，面對深刻變化的國際國內(nèi)形勢，各級公安機關始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞服從服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密結合公安工作實際，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，圓滿完成了各項公安保衛(wèi)任務，為促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義和諧社會建設做出了突出貢獻。黨的偉大歷程和公安工作實踐證明：越是在艱難困苦、急難險重關頭，越是要堅持黨的領導，加強黨的建設，體現(xiàn)黨建工作的強大生命力，煥發(fā)黨建工作的強大感召力，激發(fā)全體黨員的強大戰(zhàn)斗力，以此來保障各項公安保衛(wèi)任務的圓滿完成。

今年是建國六十周年。公安機關面臨的形勢更加嚴峻，責任更加重大。為在新的歷史起點上推進我市公安工作和隊伍建設，努力破解公安隊伍年年整頓卻年年出問題的“怪圈”，市局黨委明確提出了“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”的理念，做出了全面加強公安機關黨的建設的決策部署。前一階段，市局組成專門課題組，對全市公安黨建工作進行了一次全面調(diào)研，形成了黨建工作調(diào)查報告，出臺了加強全市公安機關黨的建設的意見，對當前和今后一個時期的黨建工作提出了明確要求。希望各單位緊密結合實際，認真抓好落實。下面，我就加強公安機關黨的建設，講四點意見：

一、立足維護政治和社會穩(wěn)定大局，深刻認識“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”的極端重要性

黨的建設是統(tǒng)帥，是靈魂。推進新的歷史起點上的公安工作，核心和關鍵在于加強和改進公安機關黨的建設，全市公安機關各級黨組織和廣大黨員，要充分認識新形勢下“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”的重大意義。

（一）黨對公安工作的絕對領導，決定了公安機關必須堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”。堅持黨對公安工作的絕對領導，是一個重大的政治原則。公安機關作為武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量，公安隊伍作為一支以黨員為主體的紀律部隊，必須臵于黨的絕對領導之下。堅持黨對公安工作的絕對領導，就必須“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，始終用黨的最新理論成果武裝廣大民警頭腦、指導工作實踐，使廣大民警在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，永做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

（二）忠實履行中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者的神圣使命，決定了公安機關必須堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”。公安機關要履行好神圣使命，必須增強對中國特色社會主義事業(yè)的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義事業(yè)作為旗臶來高舉，作為道路來堅持，作為理論來運用，作為理想來追求。黨建工作的重要作用，就在于它能夠使廣大黨員民警找準自身定位，明確肩負的使命，從而振奮精神、積極進取，自發(fā)地投身到服務經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐中去。公安機關要承擔起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治和社會責任，就必須堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，下大力抓好黨建工作，以黨建工作鑄警魂、激警志、強警力、揚警威。

（三）面臨錯綜復雜國際國內(nèi)形勢，決定了公安機關必須堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”。當前，國內(nèi)外各種敵對勢力干擾、破壞中國特色社會主義事業(yè)的活動日益猖獗，全球金融危機對我國的影響還在蔓延。我國社會正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期。面對當前六個方面的社會治安形勢和可能出現(xiàn)的嚴峻局面。只有堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，始終用科學發(fā)展觀的理念、思路和方法，來應對和駕馭形勢任務的發(fā)展變化，才能有效化解各種社會矛盾和問題，才能不斷提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。

（四）實現(xiàn)公安工作和隊伍建設的長遠發(fā)展，決定了公安機關必須堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”。在今年的全市公安工作會議上，市局黨委針對新形勢下公安工作科學發(fā)展的大勢，明確提出要打造“民生警務”、抓好“四項建設”、推進警務機制和治安秩序與京津“對接”、“并軌”。實現(xiàn)“對接”、“并軌”，最關鍵的是思想觀念的對接，最緊要的是“軟實力”的并軌。需要全市公安機關和廣大民警具有更加良好的精神狀態(tài)，更加扎實的作風，更大的工作力度，付出更多的艱辛和努力。只有堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，才能有效激發(fā)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能把廣大民警的智慧和力量集中到完成“對接”、“并軌”的艱巨任務中來，才能推動我市公安工作實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

（五）有效解決當前公安隊伍中存在的諸多問題，決定了公安機關必須堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”。全市公安民警中共產(chǎn)黨員占86%，副科級以上干部全部是黨員。從這個意義上講，抓住黨建，就抓住了根本；抓住了黨組織，就抓住了隊伍；抓住了黨員，就能干好工作。當前，我市公安機關在黨的建設上確實存在著許多不容忽視的問題，集中表現(xiàn)為“黨不管黨、治黨不嚴”。一些黨組織和黨員民警出現(xiàn)了信念不堅定、作用不明顯、制度不落實、活動不經(jīng)常、組織不健全等問題，嚴重制約著黨的先進性的發(fā)揮，影響著公安機關執(zhí)政能力的提高。只有堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，才能保持黨員隊伍的先進性和純潔性，才能不斷提升公安隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能確保黨的大政方針和決策部署在公安機關不折不扣地貫徹實施。

二、牢固樹立“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”的理念，全面推進公安機關黨的建設

加強黨的建設，是一個龐大而系統(tǒng)的工程。全市公安機關各級黨組織和廣大黨員要按照市局黨委統(tǒng)一部署，以積極主動的態(tài)度和強有力的措施，扎扎實實地推進各項黨建工作。

（一）堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，就是要以堅定理想信念為重點，著力加強思想建設。理想信念是旗臶、是方向、是動力，是共產(chǎn)黨員的立身之本，是思想行動的“總開關”、“總閘門”。從主流上講，我市公安隊伍是一支政治堅定、忠誠可靠、黨和人民可以信賴的隊伍。但是，受一些消極負面因素的侵蝕和影響，理想信念“亞健康”的問題仍具有一定的普遍性。有的黨員民警雖然組織上入了黨，但思想上沒有完全入黨，理想信念、宗旨觀念淡薄，不信馬列信鬼神，不信我方信西方，在大是大非面前迷失了方向。理想信念的動搖，是最危險的動搖。因此，各級公安機關黨組織要把堅定黨員民警的理想信念作為“奠基工程”，切實加強忠誠教育、宗旨觀念教育，加強形勢政策、職業(yè)道德教育，加強經(jīng)常性思想政治工作，永葆黨員隊伍的政治本色。要繼續(xù)深化社會主義法治理念教育，進一步端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，讓社會主義法治理念根植于每名黨員民警的頭腦深處。要完善理論中心組學習制度、“三會一課”制度，進一步改進和創(chuàng)新學習形式，增強學習效果。尤其要認認真真地學好、學透科學發(fā)展觀和中國特色社會主義理論，領會精神實質(zhì)，使廣大黨員民警自覺做到任務目標在變，高舉中國特色社會主義事業(yè)的旗臶不變；社會環(huán)境在變，堅持正確的世界觀、人生觀不變；利益格局在變，堅持黨的理想信念、宗旨觀念不變。

（二）堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，就是要充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力加強組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全市公安機關現(xiàn)有黨委28個，黨總支49個，黨支部325個，黨小組783個，黨員7227名。各級黨組織和黨員民警長期戰(zhàn)斗在基層一線，直接面對人民群眾，體現(xiàn)著公安機關在人民群眾中的形象。只有充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，各項公安工作才能有堅強的組織保障。目前，我們的基層黨組織還存在著組織關系不理順，支部建設不規(guī)范，政工、黨建干部配備不合理等問題。特別是一些基層所隊黨支部，緊貼中心、服務大局的意識不強，把黨的組織同業(yè)務工作割裂開來，重大活動中不注重組織和發(fā)動黨員，戰(zhàn)前不動員、戰(zhàn)時不激勵、戰(zhàn)后不總結，行政命令多，思想教育少，要求規(guī)范多，傾聽意見少，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力沒有充分發(fā)揮出來。因此，必須把加強基層黨組織建設作為當前的重中之重。一要堅強基層黨支部。基層科所隊，凡正式黨員在三人以上的，都要建立黨支部。聯(lián)合專案組工作時間超過一個月的，要建立臨時黨支部，切實把黨組織的作用延伸到執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)。二要理順基層所隊黨組織關系。按照中央和省委文件要求，由市局黨委協(xié)調(diào)市、縣兩級組織部門，全面理順基層所隊黨組織關系，使各縣（市）、區(qū)公安（分）局基層所隊黨支部，一律收歸所在分縣局黨委直接領導，確保公安機關內(nèi)部黨組織的統(tǒng)一有序。三要配齊配強黨建干部。逐步配齊市局局直單位政委、政治教導員（指導員），分縣局科所隊長一般不再兼任教導員（指導員），嚴格按要求單獨設臵。在基層一線實戰(zhàn)單位逐步推行教導員（指導員）擔任黨總支（黨支部）書記，切實打牢黨建工作組織基礎。同時，要加大對軟弱渙散基層黨組織的教育整頓力度，重點解決存在的突出問題。

（三）堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，就是要密切公安機關同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力加強作風建設。作風體現(xiàn)黨的宗旨，關乎黨的形象，影響人心向背，決定事業(yè)成敗。公安機關處于維護國家安全和社會穩(wěn)定的前沿地帶，加強同人民群眾的血肉聯(lián)系至關緊要。去年以來，市局黨委連續(xù)開展了“警民心連心”、“大走訪”和“五民”主題實踐活動。今年，按照省、市委統(tǒng)一部署，又組織了“干部作風建設年”活動。經(jīng)過持續(xù)不斷的教育整頓，隊伍作風有了明顯改善，警民關系也進一步和諧融洽。但是，一些痼疾還沒有從根本上得到解決，傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問題仍時有發(fā)生。警民關系問題，關鍵在警，不在民。一要端正對群眾的態(tài)度。“公安姓公、民警姓民”，公就是立警為公；民，就是執(zhí)法為民。每名民警必須做到不耍“官老爺臉”，始終笑面相迎；不講冷言冷語，滿腔真情話語；不能待答不理，必須有求必應。二要高度關注“民生小事”。凡是群眾贊成的、歡迎的事情，事情再小我們都要盡力做好；凡是群眾不滿意、不歡迎的事情，難度在大、問題再棘手，我們都要堅決整改。通過辦理“小案”，解決“小事”，累積群眾對我們的信任，贏得群眾對我們的支持，加深群眾對我們的感情。三要提高做群眾工作的能力。把群眾工作能力作為各級領導和黨員民警的必修課，按照“三懂四會”的要求，加強群眾工作知識、方法和技巧等方面的基本功訓練，不斷在實踐中提高做好群眾工作的本領，真正做到進得了群眾門、說得上群眾話、幫得了群眾忙、交得了群眾心。

（四）堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，就是要嚴格黨內(nèi)生活，著力加強制度建設。黨的各項制度是加強黨的建設的紀律保證，只有嚴格落實黨內(nèi)生活各項制度，才能加強對黨員隊伍的教育管理，才能規(guī)范組織生活，強化組織觀念。目前，在黨委這一級，黨的組織生活各項制度存在著落實不到位、質(zhì)量不夠高的問題。在黨支部特別是一些基層所隊黨支部，則很多是圖形式、走過場。開展匯報思想、談心交心、批評與自我批評不經(jīng)常；長期不落實“三會一課”制度，一年到頭不過組織生活；尤其是少數(shù)基層黨支部“一把手”，往往把同級的監(jiān)督看成是跟自己過不去，把下級的監(jiān)督看成是對自己的不尊重。這些問題的存在，削弱了公安隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，必須牢固樹立“以思想引導黨員、以制度管理黨員、以紀律約束黨員”的意識，著力加強制度建設。一要加強黨內(nèi)民主建設。各級黨組織要嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利和保障條例》，定期征求聽取基層黨組織和黨員的意見，充分尊重黨員的主體地位，不斷擴大黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權利。二要嚴格落實民主集中制。全市公安機關各級領導班子要嚴格貫徹民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，完善議事和決策機制，充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，使組織決策充分體現(xiàn)集體的意志和智慧，不斷推進決策議事的科學化、民主化、規(guī)范化。三要嚴格規(guī)范組織生活。每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。通過嚴格落實黨的組織生活制度，實現(xiàn)黨的組織生活程序化、正常化、制度化。

（五）堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，就是要構筑強有力的監(jiān)督制約體系，著力加強黨風廉政建設。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容。各級公安機關黨組織必須把黨風廉政建設放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。應當看到，在當前復雜的社會背景下，誘發(fā)消極腐敗的因素還大量存在，黨員隊伍中違法違紀問題仍未得到根本遏制。個別黨員民警受利益驅(qū)動，臵黨紀政紀于不顧，有的甚至與犯罪分子里通外聯(lián)，成為“幫兇”和“保護傘”。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)民警身上，但影響很壞，后果嚴重，教訓十分深刻。一要加大反腐倡廉教育力度，構建“不想腐敗”的自律機制。要把廉政教育貫穿于隊伍日常管理和執(zhí)法工作的全過程，筑牢廣大黨員民警嚴格遵守“四條鐵規(guī)”、“十個嚴禁”的思想防線。對苗頭性、傾向性問題，要及時開展談話提醒教育，防止滑向腐敗深淵。二要加大監(jiān)督管理力度，構建“不能腐敗”的約束機制。牢固樹立“在公安機關沒有不受監(jiān)督的權力、沒有不受監(jiān)督的領導、沒有不受監(jiān)督的民警”的觀念，進一步健全權責明確、相互配合、制約有效的監(jiān)督制約機制，做到權力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里，盡最大努力使黨員民警不犯錯誤或少犯錯誤。針對違法違紀問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和環(huán)節(jié)，要完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，真正做到防患于未然。三要加大違法違紀案件查處力度，構建“不敢腐敗”的懲治機制。要始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢和查處案件的強勁勢頭，特別是對領導干部濫用職權、腐化墮落、失職瀆職的案件，對民警執(zhí)法不公引發(fā)群體性事件和嚴重損害群眾利益的案件，為黑惡勢力和黃賭毒充當“保護傘”的案件，要從嚴懲處，絕不姑息。

（六）堅持“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，就是要提升領導班子和領導干部的凝聚力和執(zhí)行力，著力加強干部隊伍建設。在全部公安工作中，隊伍建設是根本，領導班子是關鍵。當前，我市公安機關各級領導班子現(xiàn)狀總體上是好的，各項工作也取得了比較好的成績。但也有一些領導班子和領導干部缺乏大局意識，個人主義、團體主義和部門主義思想嚴重，政令不通、警令不暢；有的班子成員之間不是同心同德干事業(yè)，而是相互猜疑不信任，相互拆臺不補臺，相互推諉不配合，相互爭權不支持，內(nèi)耗嚴重。有的懶散疲沓，不思進取，推推動動，甚至推也不動。這些問題的存在，最根本的原因是一些同志黨性原則、事業(yè)心、責任心的缺失。解決這些問題，必須采取有力措施。對能干事、能干成事的干部給予施展才華的空間，讓不干事、干不成事的干部退出舞臺，讓誤事、不干好事的干部付出代價，實現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。各級領導干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，始終保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，抓班子，帶隊伍，促工作，發(fā)揮好“領頭雁”作用。一要著力提高公信力。各級領導干部要堅持以身作則，率先垂范，要求民警做到的，自己首先要做到；要求民警不做的，自己堅決不做。以自身正、自身凈、自身硬的良好形象，贏得民警擁護。二要著力提高創(chuàng)新力。要堅決擯棄因循守舊、固步自封、滿足現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，以改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，著力破解制約公安工作和隊伍建設的難題，不斷推進各項工作的發(fā)展進步。三要著力提高執(zhí)行力。現(xiàn)在我們各項工作不缺政策、不缺制度，缺的就是真抓實干、狠抓落實的精神。各級領導干部要自覺把工作目標定位在精益求精、止于至善上；把工作追求展示在創(chuàng)新進取、敢為人先上；把工作責任體現(xiàn)在負重加壓、奮力趕超上，始終做到奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

三、以與時俱進的時代精神，切實把公安機關黨的建設貫穿公安工作和隊伍建設始終

黨建工作與公安工作緊密相連，息息相關，必須緊緊圍繞中心、服務大局開展黨建工作，發(fā)揮保障作用。具體要做到四個必須。

（一）必須以科學發(fā)展觀指導黨建工作。全面推進公安機關黨的建設，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，把科學發(fā)展觀的要求落實到黨建工作的各個方面。一是站位要高。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，黨建工作所面臨的形勢和任務也在不斷發(fā)展變化。這就要求我們必須堅持與時俱進，始終站在時代的前列，必須解放思想，更新觀念，始終站在公安機關擔負的政治和社會責任的高度，認真研究、謀劃黨建工作，始終以遠大的目標號召人、凝聚人，才能有所建樹、有所作為、有所創(chuàng)造。二是思路要寬。抓好黨建工作，一定要從實際出發(fā)，用科學的方法和發(fā)展的眼光去觀察事物、思考問題。只有這樣，我們的工作思路就清晰、方向就明確、辦法就有效，才能突出中心、體現(xiàn)特色，具有感召力。三是方法要新。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨員民警的思想觀念、價值觀念和活動方式也隨之發(fā)生了變化。黨建工作必須認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展對隊伍思想帶來的影響，樹立“沒有創(chuàng)新就是落后，沒有作為就是過錯”的思想，多角度、多側面開展工作，充分尊重黨員民警合理個性需求，調(diào)動一切積極因素，把黨員隊伍的內(nèi)在潛力引導好、保護好、發(fā)揮好。

（二）必須緊緊圍繞黨委工作大局開展黨建工作。胡錦濤總書記指出，政法事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著黨和國家大局的發(fā)展而發(fā)展，必須放在黨和國家的大局中開展工作，為黨和國家的大局服務。因此，公安黨建工作必須放在全市建設科學發(fā)展示范區(qū)、建設人民群眾幸福之都的奮斗目標中來把握、來定位、來思考，必須放在維護全市社會政治安定和社會穩(wěn)定的工作大局中去研究、去謀劃、去推進。公安黨建工作成效如何，最終要看能否緊緊圍繞各級黨委的工作大局開展工作，能否為實現(xiàn)各級黨委的決策部署提供堅強有力的支撐和服務。今年，市局黨委明確提出了“三提升、三確保”的奮斗目標。全市各級公安機關的黨建工作必須要緊緊圍繞這一決策部署，認清和找準黨建工作與“三提升、三確保”的結合點和切入點。就是要強化理論武裝，把提高民警的政治素質(zhì)與工作能力有機結合，在思想上為“三提升、三確保”提供政治保障；就是要固本強基，把黨組織建設與隊伍建設有機結合，在組織上為“三提升、三確保”提供可靠保障；就是要狠抓隊伍作風建設，把嚴格執(zhí)法與熱情服務、提高效能有機結合，在行動上為“三提升、三確保”提供動力支持。只有這樣，黨建工作才能大有作為。

（三）必須緊緊圍繞公安業(yè)務工作推進黨建工作。做好公安黨建工作，必須緊密結合公安工作實際，主動把黨建工作融合到具體的公安業(yè)務中去，實現(xiàn)“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要自覺把“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促工作”作為黨建工作的一個立足點，以公安業(yè)務工作的成績來檢驗黨建工作的效果。比如，治安部門的黨建工作就是要圍繞派出所規(guī)范化建設開展工作，刑偵部門的黨建工作就是要圍繞大要案攻堅開展工作，交警部門的黨建工作就是要圍繞“壓事故、保暢通”和便民利民開展工作，出入境部門的黨建工作就是要圍繞改善服務態(tài)度和提高服務質(zhì)量開展工作，等等。總之，不管是業(yè)務部門的黨建工作，還是綜合部門的黨建工作，都要著眼于公安業(yè)務工作目標的實現(xiàn)積極開展。只有這樣，黨建工作才能有效整合資源、匯聚力量，才能有的放矢、富有成效。

（四）必須緊緊圍繞充分激發(fā)黨員先鋒模范作用創(chuàng)新黨建工作。黨員隊伍是黨建工作的主體，如果忽視廣大黨員民警這個主體，黨建工作就是無源之水、無本之木。各級公安機關黨組織要把解決民警最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題作為出發(fā)點，把為民警減負增效、排憂解難作為工作的著力點，把理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾作為工作的重點和難點，通過獻愛心、送溫暖、心理咨詢、扶貧幫困等大量得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真誠地從政治上關心民警，思想上愛護民警，工作上幫助民警，生活上體貼民警，并且在議事決策上尊重民警，維護他們的知情權、參與權、監(jiān)督權，使各級黨組織真正成為“民警之家”、“黨員之家”。只有這樣，黨建工作才能凝聚警心，集中警力，激發(fā)警智。

四、以時不我待的強烈使命感，狠抓公安機關黨的建設各項工作的落實

（一）要加強領導抓黨建。公安機關各級黨組織是黨的建設的責任主體，擔負著全面領導和組織開展黨建工作的政治責任。必須切實提高對黨建工作統(tǒng)領性、先導性、基礎性地位的認識，緊緊抓住這一“靈魂”工程，把黨建工作放在公安工作全局中來謀劃、來推進。各單位、各部門“一把手”作為黨建工作的第一責任人，一定要強化政治意識和責任意識，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好就是不稱職”的思想，堅決防止出現(xiàn)重業(yè)務、輕黨建和就黨建抓黨建的錯誤傾向。政治主官作為黨建工作的直接責任人，要把主要精力放在黨建工作上，多學習理論，多掌握情況，多研究謀劃，多組織落實。要堅決糾正個別分縣局政委、教導員（指導員）不分管政治工作和黨建工作的問題，必須回歸主業(yè)抓隊伍、抓黨建，決不允許在位不履職。各級黨建部門要充分發(fā)揮職能作用，廣泛組織開展內(nèi)容豐富、方式新穎，符合時代要求的黨建活動，為黨委、基層和廣大民警服好務。要努力形成以黨委為核心、以黨建部門為樞紐、以業(yè)務部門為依托、以黨建干部為骨干、以基層黨組織為基礎、以黨員為主體的黨建工作網(wǎng)絡，建立健全統(tǒng)一領導、各司其職、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實強化黨建工作的組織保障。

（二）要健全機制抓黨建。針對當前黨建工作不規(guī)范，制度落實不到位的實際情況，市局黨委結合公安工作和隊伍建設實際，將制定出臺《全市公安機關黨建工作考核評比辦法》，全面規(guī)范各級公安機關黨建工作，切實做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲、同總結，推動黨建工作的制度化和規(guī)范化。要著力創(chuàng)新考評方式方法。考核各分縣局、局直單位黨委，要看其所屬的基層黨組織是否達到了組織健全、制度落實、活動經(jīng)常、作用明顯的要求；考核基層黨支部，要看其班子是不是凝聚團結，黨員隊伍是不是形象良好，業(yè)務工作是不是領先占位。要高度重視行風評議和群眾滿意度測評工作，以基層和群眾贊成不贊成、滿意不滿意，作為衡量各級黨組織抓黨建工作的基本標準，真正使黨建工作成為推動公安工作和隊伍建設的直接動力。

（三）要典型示范抓黨建。榜樣的力量是無窮的。各級公安機關黨組織要強化抓典型意識，著力選樹一批為公安工作和隊伍建設做出突出貢獻的先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，使我們身邊時時處處有榜樣，方方面面有標桿。要加大對先進典型的表彰、宣傳、推廣力度，營造一種千帆競渡、你追我趕的良好氛圍，推動黨建工作不斷向縱深發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳公安機關加強黨的建設的重大意義和深遠影響，總結推廣黨建工作中的好經(jīng)驗、好做法，弘揚廣大黨員民警的精神風貌和先進事跡，在全市公安機關迅速形成“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”的強大聲勢，唱響“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”的主旋律。

（四）要強化力量抓黨建。做好新形勢下公安黨建工作，離不開一支德才兼?zhèn)洹Ｂ殞拯h建工作隊伍。各級黨建干部要牢固樹立黨建工作大有可為、黨建干部大有作為的思想，增強光榮感和使命感，充分發(fā)揮骨干中堅作用。要進一步強化創(chuàng)新意識，及時追蹤黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索黨建工作的新途徑、新方法。要進一步強化能力意識，有計劃、分層次、有針對性地組織黨建干部進行培訓，不斷提高素質(zhì)，增強本領，真正成為黨建工作的責任人、業(yè)務工作的內(nèi)行人和民警隊伍的貼心人。要加大對黨建干部的培養(yǎng)使用力度，推進黨建干部和業(yè)務干部之間的良性交流。各級黨組織要給他們壓擔子、交任務，高標準、嚴要求，要高看一眼、厚愛一層，多關心、多支持、多幫助，為全市公安黨建工作始終保持蓬勃的生機和活力提供有力的保障。同志們，我們慶祝建黨八十八周年，明確提出“以黨建統(tǒng)領隊伍建設”，全面部署公安機關黨建工作，就是要確保公安工作始終保持正確的政治方向，確保公安事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，確保履行好中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者的神圣使命。全市公安機關各級黨組織和廣大黨員，要在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，胸懷全局，牢記使命，頑強拼搏，努力開創(chuàng)黨建工作的新局面，為在新的歷史起點上全面推進我市公安工作和隊伍建設，為我市加速建設科學發(fā)展示范區(qū)、打造人民群眾幸福之都再譜新篇章，以更加優(yōu)異的業(yè)績向共和國六十周年華誕獻禮！

第二篇：在慶祝建黨八十八周年暨七一表彰大會上的講話

在慶祝建黨八十八周年暨“七一”

表彰大會的講話

（二〇〇九年七月一日）

同志們：

今天我們在這里召開會議，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨88周年。在此，我代表分局黨委向全體黨員致以節(jié)日的問候！向受到表彰的集體和同志表示熱烈的祝賀。

自1921年7月誕生以來，中國共產(chǎn)黨肩負起了歷史的使命，以國家富強，民族獨立，人民幸福為己任，在中華民族五千年發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。88年來在以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代領導集體帶領下，中國人民洗刷了百年來的恥辱，建立了社會主義制度，開辟了建設中國特色社會主義道路，昂首闊步邁進了二十一世紀。當前，在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，全國人民正滿懷信心建設全面小康社會。88年的偉大實踐揭示了一條顛撲不破的真理：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有中國的繁榮富強和人民的幸福安康，沒有共產(chǎn)黨就沒有中華民族的偉大復興。

公安機關作為黨領導下的武裝專政力量，必須始終堅持黨的絕對領導、聽從黨的指揮。只有自覺地把公安工作臵于 黨的絕對領導之下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，才能始終保持正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，永做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

在黨的正確領導下，公安機關立場堅定，艱苦卓絕，斗志昂揚，伴隨共和國的發(fā)展走過了一條同時代發(fā)展脈搏共同跳動、與我國經(jīng)濟社會共同進步的不平凡之路。特別是面對去年以來的冰凍災害、5.12特大地震、藏獨分子叛亂、奧運安保以及國際金融危機等一系列歷史性嚴峻考驗時，全國公安機關和190萬公安民警在黨和政府的領導下，迅速行動，積極應對，在抗震救災、災后重建、平定叛亂、安全保衛(wèi)、確保穩(wěn)定等方面都取得了決定性勝利。歷史和現(xiàn)實充分證明，我們公安這支隊伍是一支關鍵時刻能拉得出、打得贏、靠得住，讓黨和人民放心的隊伍；是一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正，能夠切實擔負起黨和人民賦予重任的隊伍。在去年大事喜事較多的一年里，廣大黨員民警在取消休假，取消雙休日，全天候24小時輪值在崗，高強度，大消耗的情況下，充分發(fā)揮不怕吃苦，連續(xù)奮戰(zhàn)的優(yōu)良作風，連續(xù)奮戰(zhàn)6個月180多個日日夜夜，圓滿完成了各項應急搶險任務和安全保衛(wèi)工作，有力保障了社會政治大局的平穩(wěn)和社會治安秩序的良好，給黨和人民交了一份滿意的答卷。今 年以來，恰逢我黨成立88周年、建國60周年，全國公安機關“三項建設”全面展開，任務更加繁重而艱巨，全體黨員民警繼續(xù)發(fā)揚英勇頑強，連續(xù)作戰(zhàn)，不怕辛勞的優(yōu)良作風，在各自的工作崗位上盡職盡責，無怨無悔，默默奉獻，付出了很多，也失去了很多，在此，我謹代表局黨委向全體黨員民警及其親屬表示最崇高的敬禮！

今年3月份以來，根據(jù)黨中央的要求，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，在全局積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。分局30個黨支部454名黨員積極投身學習實踐活動，通過深入調(diào)查研究，認真分析評議，學習實踐活動取得了階段性勝利，涌現(xiàn)出刑警大隊等一批先進黨支部和***等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有力推動力全局各項公安業(yè)務的開展。值此建黨88周年之際，我們共產(chǎn)黨人應戒驕戒躁，時刻警醒，始終保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代前列。各黨支部和廣大黨員民警務必要進一步深入踐行科學發(fā)展觀，真正做到在危難時刻能豁得出來，在關鍵時刻能站得出來，在平常時期能看得出來。

一、危難時刻能豁得出來是共產(chǎn)黨員堅持理想信念的表現(xiàn)

危難時刻豁得出來的勇氣，來源于堅定的理想信念。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人永葆先進性的強大精神支柱。全體黨員民警都應該進一步堅定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主 義的信念，對改革開放的信心。“三個代表”重要思想是當代中國的馬克思主義，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的總要求，持之以恒地把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，做到真學、真懂、真信、真用。各黨支部和全體共產(chǎn)黨員務必堅定信念，增強信心，始終以飽滿的熱情、高昂的斗志投身改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐。

危難時刻豁得出來的勇氣，來源于黨章賦予的力量。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權威性和最大的約束力。我們要努力從黨章中汲取力量，對黨章要常學常新，常學學用，逐字逐句逐條地掌握好黨章條規(guī)，并努力踐行。只有熟練掌握好黨章，我們才能真正掌握認識世界、改造世界、建設世界的強大理論武器，從而增強為人民服務的決心、信心和勇氣，將個人的追求與黨的事業(yè)自覺融為一體，在黨和人民需要的危難時刻豁得出來。

危難時刻豁得出來的勇氣，來源于正確的榮辱觀，正確的榮辱觀能夠讓人明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行。胡錦濤同志提出的“八榮八恥”既是對全體公民提出的道德要求，更是對全體黨員提出的道德要求。共產(chǎn)黨員特別是黨員民警的道德修養(yǎng)，不僅關系他們的個人品行，而且關系黨和政府的整體形象。而現(xiàn)實生活中，由于各種思潮的泛濫，個別人顛倒榮辱觀，不以榮為榮，不以恥為恥，甚至以恥為榮，或放縱自己，先天下之樂而樂，后天之下憂而憂，嘉言遭冷嘲，善舉招熱諷，視美德為朽木，見崇高而躲避。身為黨員，我們應當挺身而出，毫不含糊地批評這種現(xiàn)象，旗臶鮮明地辨別是非、善惡、美丑的界限。

二、關鍵時刻能站得出來是共產(chǎn)黨員堅持黨的宗旨的表現(xiàn)

與群眾接觸的時刻都是關鍵時刻。我們黨從成立那天起，就把鐮刀錘子鐫刻在自己的旗臶上，就把為人民群眾謀利益鑄成鐵定不變的宗旨。經(jīng)歷了由奪權到掌權、由革命到建設、由建設到改革，不斷發(fā)展壯大的中國共產(chǎn)黨，更加明白立黨為公、執(zhí)政為民的深刻含義。奪權是從無到有，天下之心，逐寸收之，日積其功，如履薄冰；掌權是江山在手，民心如海，日取一滴，不知其竭。我們每一位共產(chǎn)黨員在與群眾接觸的時候不僅僅代表個人，還代表著黨的形象，因此，廣大黨員特別是黨員民警在任何時候都要堅持不懈地為群眾辦好事、解難事、做實事，勿以善小而不為。

突發(fā)事件關頭也是關鍵時刻。突發(fā)事件由于其發(fā)生的突然性、危害的廣泛性、影響的長遠性使得各級黨組織和廣大黨員的先進性在短時期內(nèi)得到全面考驗；在案發(fā)現(xiàn)場、自然災害、人為事故等突發(fā)事件關頭能否挺身而出是衡量一個黨員民警是否具備先進性的重要標準。我們直面了突如其來的 案發(fā)現(xiàn)場、5.12特大地震、拆遷安臵、流行疫病、水火災害等突發(fā)性事件，廣大黨員能夠自覺接受組織考驗，顯示出了強大的凝聚力和頑強的戰(zhàn)斗力。疾風知勁草，分局各級黨組織和廣大黨員民警在突發(fā)事件關頭有那么一股雄心壯志，有那么一股英雄氣概，有那么一種堅忍不拔、一往無前的大無畏精神。

利益選擇關頭同樣是關鍵時刻。一方面，各級黨組織和黨員個人，是與民爭利還是讓利于民，是見利忘義還是舍身取義，是個人利益第一還是集體利益第一，這是先進性的試金石。在個人利益與集體利益、國家利益相沖突的時候能夠高風亮節(jié)，是一個共產(chǎn)黨員的光榮責任。另一方面，對于執(zhí)政黨來說，如何實現(xiàn)全體社會成員的利益訴求也是先進性的試金石。黨中央審時度勢，高屋建瓴的提出了構建和諧社會的歷史性課題，對我們的工作具有十分重要的指導意義。目前打擊“兩搶一盜”的斗爭是群眾利益所在，是堅持黨為群眾服務宗旨的最好體現(xiàn)，也是維護社會穩(wěn)定的重要舉措。

三、平常時期能看得出來是共產(chǎn)黨員開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流業(yè)績精神的表現(xiàn)

要從服務本領方面看出來，以能樹人。黨員的服務本領要通過良好的政治修養(yǎng)和精湛的業(yè)務技能來體現(xiàn)。過硬的服務本領從哪里來？靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠宣傳叫不出來，靠小聰明編不出來，只能從學習中來。國之興，必重學。這“學”，是真才實學，不單一紙文憑；是經(jīng)世致用，非為學位帽一頂。學習不在于讀了多少書。而在于從中領悟了多少。學到不等于悟到，悟到不等于做到，只有做到才能得到。知行統(tǒng)一，反復循環(huán)，日漸積累，就能透徹人生，貫通世事。有志于做大事、成大業(yè)者，應當花時間在苦練內(nèi)功上，增強自己做人做事的本領、守業(yè)創(chuàng)新的本領、觀察思考的本領、協(xié)調(diào)溝通的本領、運用制度的本領等，以認識和改造世界的強勁能力來讓人信服。公安部今年把“三項建設”提上了重要的議事日程，全力推進，就是要從軟硬兩方面練公安的內(nèi)功，每個共產(chǎn)黨員應該熱愛自己的工作，應該有開展公安工作的實際本領。

要從發(fā)展業(yè)績方面看出來，以績服人。廣大黨員特別是黨員領導干部應當想干事、會干事、多干事、干成事，以優(yōu)異成績贏得尊重，以績服人。公安機關的績和能體現(xiàn)在發(fā)案要下降，大案破得了，治安平穩(wěn)，群眾滿意。每位黨員民警應從勤字入手，腿勤、手勤，口勤，特別是社區(qū)民警，要經(jīng)常走家串戶，了解轄區(qū)居民情況，對重點人口進行幫教，積極化解鄰里糾紛，確保責任區(qū)治安狀況明顯好轉，以實際工作得到了群眾的認可，為黨員樹立一面光榮的旗臶。

要從工作作風方面看出來，以德立人。作風即形象，每位黨員的生活作風直接影響著整個政黨的形象。作為共產(chǎn)黨員。要永葆我們的政治本色，從現(xiàn)實和時代的要求出發(fā)，在 艱苦奮斗的同時，體現(xiàn)一種奮發(fā)向上的人生態(tài)度，一種愈戰(zhàn)愈勇、愈挫愈奮的革命斗志，一種銳意進取的精神狀態(tài)，一種強烈的感召力，贏得群眾信賴，今年以來，我局積極開展“執(zhí)法規(guī)范化”活動，經(jīng)過近半年來的努力，執(zhí)法更加規(guī)范，接待更加熱情，有效改變了我們的工作作風，改變了警察形象。但仍然存在一些不容忽視的問題。全體共產(chǎn)黨員要切實增強服務意識，主動勤勉為民，增強節(jié)儉意識，帶頭艱苦奮斗，強化責任意識，努力實干奮進。要居安思危，力戒驕滿，真抓實干，力戒空談，修身立德，努力結合學習實踐活動，從中取得實實在在的成效。

要從法紀意識方面看出來，以廉正人。廉潔自律是黨員干部的一種境界，同時也是一條底線。人生需要加減法，加法，就是要增加知識、增大內(nèi)存、增長本領、增強后勁；減法，就是要遠離誘惑、看淡名利、放棄奢望、安于平和。一個人看世界時，需要的是窗子；一個人面對自我時，需要的是鏡子。我們應該常用鏡子，解剖自己，發(fā)現(xiàn)不足，從而警醒起來，筑牢拒腐防變的思想防線，更好地為黨的事業(yè)傾心盡力。要嚴格遵守黨紀國法，決不能以任何借口以權謀私、損公肥私、索拿卡要、搞錢權交易。要認真行使黨員權利，積極履行黨員義務，做到不偏私、不逢迎，決不看臉色行事，憑感情用事，隨風向做事。對來自方方面面的不良習氣，敢于抵制，敢于批評，敢于糾正，不唯上、不媚下；對周邊組 織和黨員存在的不正之風，敢于義正詞嚴、態(tài)度鮮明，絕不喪失理性、原則和立場，堅持做黨紀、原則、政策的捍衛(wèi)者，用廉明正直、公道正派的形象正人正己。

同志們，建設一個“富裕文明和諧的隴上強區(qū)”是64萬秦縣人民的殷切期望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，團結一心，奮發(fā)進取。用汗水譜寫新的篇章。

第三篇：在慶祝在慶祝建黨八十八周年暨工作總結表彰大會的講話

一代天驕，艱苦卓絕，開疆引路。看改革開放

在慶祝建黨八十八周年暨工作總結表彰大會的講話

牟 偉

（2009年7月3日）

同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨誕辰88周年，并對今年以來的工作進行回顧，表彰先進典型，部署下一步工作任務，動員全局廣大黨員同志進一步振奮精神，明確任務，拼搏進取，團結奮斗，在城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大作用，做出更大成績。在此，我代表局黨總支向獲獎黨支部和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各個崗位上的廣大共產(chǎn)黨員致以親切的問候！下面，我講三個方面的意見。

一、以黨建促進生產(chǎn)，城市園林綠化上半年工作實現(xiàn)了“兩促進、兩不誤”

今年以來，局黨總支堅持一手抓黨建、一手抓生產(chǎn)，把黨建工作與城市園林綠化事業(yè)緊密結合，實現(xiàn)了“兩促進、兩不誤”。各黨支部和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，搶抓機遇，開拓進取，求真務實，奮發(fā)圖強，緊緊圍繞年初確定 的總體思路和工作重點，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以“強化四個意識、提升四種能力”為指導，以改革創(chuàng)新為動力，堅持市場化運作和精細化管理，深入開展“科學管理年”活動，黨的組織建設全面加強，黨員素質(zhì)進一步提高，城市園林綠化建設管理各項工作任務順利推進，實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的目標要求。

（一）開拓創(chuàng)新、真抓實干，全面加強和改進黨的建設。今年以來，我們堅持和加強黨的領導，從轉變?nèi)指刹柯毠さ墓ぷ髯黠L、提升管理水平入手，進一步抓好載體，創(chuàng)新機制，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)城市園林綠化事業(yè)大發(fā)展提供了堅強的組織領導保證。

——扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。一是準確把握園林行業(yè)特色，確立了“科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、真抓實干、爭創(chuàng)一流”的主題和“搶抓機遇、精益求精，構建森林式花園式相結合的海洋特色園林城市”的實踐載體，將學習實踐活動與工作實際緊密結合，實現(xiàn)園林綠化事業(yè)新突破。二是將學習實踐活動擴大到全體黨員和中層干部，組織各類宣講、輔導、報告和演講比賽20多次，組織外出考察學習8次，增強了學習效果。著重圍繞如何加快綠化養(yǎng)護管理體制改革創(chuàng)新等問題開展深入調(diào)研，共開展調(diào)研活動30余次，收集各種意見建議100余條，完成調(diào)研報告27篇，并及時召開調(diào)研報告交流會，將調(diào)研成果吸收到工 作決策中，轉化為推動園林事業(yè)科學發(fā)展的措施。三是立足園林優(yōu)勢，幫助協(xié)調(diào)包聯(lián)村東港區(qū)兩城鎮(zhèn)安家?guī)X村社區(qū)服務中心的建設審批工作，并為該村社區(qū)服務中心的建設籌措資金10萬元，園林工人與該村九戶困難戶結成幫扶對子，為幫扶對子家庭送去大米、面粉和慰問金，使園林黨員干部職工受教育落到實處。四是組織召開了高質(zhì)量的民主生活會，局黨總支委員聯(lián)系實際，認真開展批評與自我批評，深入查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的原因，研究整改措施，進一步明確了推動園林綠化事業(yè)發(fā)展的工作思路和舉措。五是注重宣傳引導，在園林網(wǎng)站開通了學習實踐活動專欄，編寫學習實踐活動簡報28期，編寫彩版《日照園林》2期，邀請原市紀委書記、市人大副主任劉京玉擔任顧問，得到了有關領導和老干部的好評；加大了對上信息報送和對外宣傳力度，東方橋頭堡、市學習實踐領導小組簡報、日照日報、日照電視臺和廣播臺等相關媒體對我們的做法分別作了專題報道，有效宣傳了我局活動開展成果，樹立了園林新形象。

——“科學管理年”活動成效顯著。按照“科學管理年”活動要求，我們解放思想，大膽實踐，在科學管理方面進行了一些積極的探索，取得了初步成效。在委召開的學習實踐活動工作交流會上，我代表園林局作了“科學管理年”的典型發(fā)言；在委“科學管理年”活動觀摩會上，委領導和系統(tǒng)內(nèi)各單位、科室一把手現(xiàn)場觀摩了我局的綠化養(yǎng)護管理體制改革、苗圃基地建設和花卉 超市建設等工作，對我們的工作給予了充分肯定和高度評價。一是創(chuàng)新綠化養(yǎng)護管理機制。針對當前園林管理存在的問題，我們通過考察學習、調(diào)研論證，探索實行了綠地保潔市場化、綠化養(yǎng)護專業(yè)化、工作目標具體化、日常管理制度化、檢查考核精細化的管理模式，建立了管養(yǎng)分離的綠化養(yǎng)護管理新機制。二是建立了規(guī)范科學高效的內(nèi)部管理機制。推行了競崗制度；規(guī)范了人事管理，改進了社會用工招用程序和管理方式；重新理順財務規(guī)定，明確了養(yǎng)護費和工程款的撥付程序；成立了三個采購領導小組，所有采購都實行招標或比價采購；采用倒推利潤法核算工程成本，強化工程施工管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；實行局和使用單位雙重管理公務用車制度，提高車輛使用效率，降低能耗；實行“日事日清”管理制度，當日事，當日畢，今日的工作必須比昨天有質(zhì)的提高，明天的目標必須比今天更高，實現(xiàn)日事日清，日清日高。三是建立了人性化的用人機制。允許和鼓勵職工走向社會，自謀職業(yè)，并給予相關的政策優(yōu)惠；制定了內(nèi)部管理和技術崗位設置管理規(guī)定，注重引導和培養(yǎng)全局干部職工對園林植物的感情；實行了離崗內(nèi)退政策，男滿50周歲、女滿45周歲的正式在崗職工可向單位申請離崗內(nèi)退，有特殊情況、個人要求提前離崗內(nèi)退的，經(jīng)研究批準, 可提前兩年內(nèi)退；根據(jù)不同崗位，細化了具體的考核標準，建立了獎懲嚴明的績效考核體系，并正確運用績效考核結果，確保考出干勁、考出活力、考出實績。

——干部職工隊伍素質(zhì)明顯提升。緊緊圍繞園林綠化中心工 作，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標，在全局開展了“強化四個意識、提升四種能力”學習活動。一是結合我局實際，詮釋了“強化四個意識，提升四種能力”的內(nèi)涵，使之成為全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的一種核心精神，編寫的《市園林局以“四個意識”“四種能力”凝人心、促發(fā)展》被《日照建設》簡報刊登，許主任專門做了批示，給予充分肯定。在園林局網(wǎng)站和局黨員活動室學習園地設立“強化四個意識、提升四種能力”學習專欄，及時反映活動進展情況和工作成效，全面展示我局學習活動中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，營造了良好活動氛圍。二是開展了豐富多彩的活動。組織全局干部職工集中對我局“四個意識、四種能力”的詮釋進行貫徹，在指導具體工作上下功夫、做文章；認真學習園林樹木學、宜居城市的生態(tài)管理等相關知識，并對學習情況進行了考試測評；開展了“我為城市園林綠化事業(yè)改革發(fā)展建言獻策”活動，組織廣大干部職工積極對綠化養(yǎng)護管理體制改革、園林綠化事業(yè)科學發(fā)展等建言獻策，收到各單位科室合理化建議100余條，通過梳理，已采納并逐步實施職工的合理化建議16條。三是大力建設廉政教育基地。舉辦了廉政教育知識講座，規(guī)定了“三個不準”，設立了“三條高壓線”，要求局黨總支班子成員帶頭遵守落實。如有違反，一經(jīng)查實，有職務的就地免職，沒有職務的調(diào)離原單位，情節(jié)特別惡劣的直接辭退。

——全面加強領導班子和組織隊伍建設。為充分發(fā)揮黨支部和黨員干部在城市園林綠化工作中的先鋒模范作用，局黨總支堅 持以隊伍建設為重點，強化班子，優(yōu)化隊伍，黨的基層組織能力顯著增強，工作效率不斷提高。一是根據(jù)工作需要，及時將原四個黨支部調(diào)整為五個黨支部，增設了內(nèi)退、退休人員黨支部，以規(guī)范、科學的管理制度落實退休、內(nèi)退人員的政治待遇。二是嚴格各項紀律，建立健全學習、培訓、出勤、考核各項制度，強化制度管理和紀律約束，工作程序明顯規(guī)范。在7月1日召開的市建委慶祝建黨88周年座談會暨新黨員宣誓儀式上，我局黨總支被委黨委授予“先進基層黨組織”，有5名黨員被授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1名黨員被授予“優(yōu)秀黨務工作者”；在本次會議上，局黨總支根據(jù)各支部民主推薦，表彰了2個先進黨支部，授予8名黨員為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，6名黨員為“優(yōu)秀黨務工作者”。

——精神文明建設卓有成效。一是開展了豐富多彩的文體活動。為迎接元旦，在全局干部職工中舉辦了籃球、拔河、象棋等文體比賽活動和慶元旦文藝聯(lián)歡，豐富和活躍黨員群眾文化生活；組織75名職工代表市建委參加全市職工歌詠比賽，獲得一等獎；舉辦了迎五四“科學發(fā)展在身邊”演講比賽，激發(fā)了廣大團員青年的工作熱情，營造了人人思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍；組織70名職工參加日照市首屆國際徒步大會，并光榮領取了日照國際徒步大會徒步證書，展示了園林黨員群眾良好的精神風貌。二是組織黨員進行“紅色教育”。各黨支部組織黨員分赴徐州淮海戰(zhàn)役紀念館、山東省政府和八路軍115師司令部舊址景區(qū)，感受老一輩無產(chǎn)階級革命家進行艱苦卓絕斗爭所取得的 豐功偉績，激勵黨員們繼承和發(fā)揚革命先輩的光榮傳統(tǒng)，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，推動園林綠化工作又好又快發(fā)展。三是開展了文明創(chuàng)建活動。局團總支被團省委組織部授予山東省“五四”紅旗團總支榮譽稱號，團總支的吸引力和凝聚力不斷增強。省級青年文明號、全省建設系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建申報材料已分別上報團省委和省住建廳。

（二）加強指導、科學管理，城市環(huán)境進一步優(yōu)化。——行業(yè)管理水平進一步提升。召開了全市風景名勝區(qū)管理工作會議，部署了省、市級風景名勝區(qū)綜合整治工作；積極做好迎賓路、山東路綜合整治督導工作，目前，12家“門外三包”綠化任務單位已全部完成了整治任務；命名表彰了1995年以來的113家市級花園式單位（小區(qū)）；加大對毀綠案件的查處力度，今年以來，共查處毀綠案件73余起，收繳綠化補償款7.46余萬元；在市區(qū)設立了三個義務植樹基地，已迎接首批15個家庭參加了義務植樹；制定下發(fā)了《關于規(guī)范和加強“道路、綠地開口和苗木移植”管理規(guī)定的通知》，進一步規(guī)范了道路、綠地開口和苗木移植批后管理程序。

——綠化養(yǎng)護管理體制改革成效初顯。一是把市區(qū)道路、游園綠地和公園綠化中的除草、松土、保潔、施肥、抹芽等技術含量較低的工作推向市場，公開招標選擇了12家物業(yè)公司進行管理。二是組建園藝隊、植保隊和園林執(zhí)法中隊，實行持證上崗，專門負責園藝修剪、植物保護、園林執(zhí)法等技術性較強的工作，打造了一批園藝能手，實現(xiàn)了綠化養(yǎng)護專業(yè)化。尤其是做好了美國白蛾的防控工作，制定了2009年美國白蛾防控方案，簽訂了美國白蛾防控目標責任書，并在市區(qū)各路段安裝黑光燈，保護城市綠化成果。三是綠化養(yǎng)護維護計劃具體到每人、每天、每棵樹，并刊發(fā)在園林局網(wǎng)站上，接受社會監(jiān)督。我們于五一期間在市區(qū)擺設的183個立體花柱28萬株草花得到了上級領導和市民的一致好評。四是制定了《日照市園林綠化養(yǎng)護物業(yè)管理辦法》、《市區(qū)道路、游園綠地綠化養(yǎng)護管理標準及實施細則》等技術性標準，為綠化養(yǎng)護管理和考核工作提供了標準依據(jù)，實現(xiàn)了日常管理制度化和檢查考核精細化。

——綠化工程建設快速推進。堅持喬木為主，喬灌結合、合理密植的方針，迅速掀起了春季綠化高潮。山東路、臨沂路等新建綠化工程及清風湖等完善提升工程已基本完成；人民廣場改造工程已完成綠化栽植任務，轉入養(yǎng)護期；海曲西路、海濱二路等道路人行道板整治工程已完成工程量的98%；陽光海岸帶整治工程正按照計劃穩(wěn)步推進，形象進度良好；積極開拓外埠市場，承攬并做好了濟寧萬紫園、威亞發(fā)動機廠區(qū)綠化等工程的建設。

——園林設計經(jīng)營工作健康發(fā)展。一是完成了人民廣場綠化景觀改造設計等20余項設計任務；二是在大沙洼、奎山和山海路建設了3個總面積400余畝的大型綜合苗圃基地，與同三高速管理處達成協(xié)議，無償使用該處600畝土地，苗圃總面積達1000畝以上，已為綠化工程提供各類喬灌木15萬余株，草花19萬余 盆；三是在公園路投資200余萬元建設3500平方米聯(lián)棟智能花卉溫室、500平方米沿街的花卉超市，填補我市無大型現(xiàn)代化花卉超市、花卉科普展廳的空白，花卉超市計劃于8月份試運營；針對市民用花和健康飲食需求，大力開展花卉租擺業(yè)務，計劃與壽光紅梅園藝公司合作，采用最新技術生產(chǎn)觀賞食用花卉，早日實現(xiàn)日照園林的花卉進入市民家庭，走上市民餐桌的目標。

——濟南園博會日照園建設工作穩(wěn)步推進。委托北京北林地平線景觀規(guī)劃設計院對日照展園進行高水平設計，日照園占地面積6900平方米，以“日出印象”為主題，主要體現(xiàn)我市特有的海濱風光、濃郁的民族文化和改革開放以來日新月異的變化。日照園綠化、園路和廣場已完成，目前正進行園燈和噴泉安裝，預計7月15日前全部完工。在5月21日召開的參展城市展園建設調(diào)度會上，我代表我市作了典型發(fā)言，住建部城建司、人事司、住建部指導協(xié)辦組、姜大明省長、省住建廳等有關領導專家對日照園建設給予了高度評價。

——積極配合委做好創(chuàng)建“聯(lián)合國人居獎”工作。積極就創(chuàng)建事宜向上級領導進行匯報和溝通，配合委做好創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎國家節(jié)水型城市總結表彰暨聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建動員會議的準備工作。目前，創(chuàng)建工作正如火如荼的進行著，創(chuàng)建申報報告等有關資料正根據(jù)住建部領導的審核意見進行修改。

這些成績的取得，是全局廣大干部職工團結奮斗、勤奮工作的結果，是各黨支部、廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模 范作用的結果。在看到成績的同時，我們必須清醒的看到，當前的工作面臨著一些困難和問題：一是園林綠化養(yǎng)護管理體制改革后園林綠化工作產(chǎn)生了一些新的急待解決的問題，如園林養(yǎng)護技能型職工比較缺乏，干部職工狠抓具體和知難而進的工作作風需要提升等；二是花卉苗木生產(chǎn)自產(chǎn)比較少，花卉科研基本上是空白，對鄉(xiāng)土樹種、市區(qū)內(nèi)土壤狀況沒有一個系統(tǒng)研究；三是原有公園設施陳舊、內(nèi)容單調(diào)，市民的滿意度比較差；四是建設項目配套綠化、社會綠化、風景名勝區(qū)管理等工作剛剛起步，沒有走上正軌；五是用人機制、績效考核機制還需進一步規(guī)范，干部能上能下的問題沒有得到很好的解決等。這些問題要引起大家的高度重視，在以后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，狠抓下半年各項工作的落實

今年的時間已經(jīng)過半，但各項工作任務仍然十分繁重，各黨支部要繼續(xù)發(fā)揚黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結奮進、再接再厲；廣大黨員要堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，沖鋒在前、開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實工作，圓滿完成全年各項任務目標。

（一）繼續(xù)開展“強化四個意識、提升四種能力”學習活動。“強化四個意識、提升四種能力”是引領當前和今后一段時期我市城市園林綠化事業(yè)發(fā)展、凝聚人心的核心精神，是干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，要繼續(xù)開展好學習活動，豐富學習載體。一是按照科學發(fā)展和科學管理的要求，建立人才培養(yǎng)機制，加大培訓力度，實行全年全員培訓，計劃與青島園林技校、日照水利職業(yè)技術學 院合作，提升園林干部職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能。二是按照委黨委《關于進一步加強領導班子和領導干部考察評價工作的實施意見》要求，嚴格干部考核評價和選拔任用考核機制，強化干部自律意識，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。三是開展“知足、知不足、不知足、補不足”學習，倡導“知足且感恩、知不足而追求、補不足而學習”意識，把“知足、知不足”變成每名園林干部職工的自覺信念。四是培養(yǎng)干部職工對園林植物的感情，教育干部職工珍惜崗位，愛崗敬業(yè)，努力干好本職工作，比貢獻、促發(fā)展。五是建立廉政建設教育基地，強化廉政教育，以廉促勤，凈化心靈。六是強化創(chuàng)新意識。要求每名支部委員，每名黨員在工作中都要不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

（二）扎實開展“科學管理年”活動。一是重點對現(xiàn)有薪酬制度難以調(diào)動職工積極性的問題進行探索，計劃在獨立核算單位中打破原有的陽光工資制度，實行崗位工資，調(diào)動職工的積極性，降低管理成本。二是實現(xiàn)工作目標具體化。每個支部、各項工作、每名黨員，都要制定具體的工作目標，按照工作目標抓好落實。

（三）繼續(xù)深入開展學習實踐活動。7月1日，委黨委召開專題會議部署了學習實踐活動整改落實階段工作任務，各黨支部要在深入剖析根源的基礎上，根據(jù)分析檢查報告，制定針對性強、操作性強的整改措施，明確責任領導、責任科室、整改時限，深入整改。同時，根據(jù)整改方案制定情況，著手建立學習實踐活動長效機制，把在學習實踐活動開展過程中的一些好經(jīng)驗、好做法 及整改措施以制度的形式固定下來，堅持下去，以制度作保障，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成效。

（四）充分發(fā)揮園林局的行業(yè)帶動作用。一是做好《日照市城市綠化管理辦法》的宣傳貫徹落實，按照辦法的要求扎實做好城市綠化和社會綠化的管理工作。二是做好《日照市風景名勝區(qū)管理辦法》的宣傳貫徹落實，根據(jù)全市風景名勝區(qū)管理工作會議精神，開展好省、市級風景名勝區(qū)綜合整治工作，切實把景區(qū)抓起來，管起來。三是加強建設項目配套綠化的管理，爭取建委盡快出臺《日照市建設項目配套綠化規(guī)劃建設管理規(guī)定》，搞好我市配套綠化的規(guī)劃審批和竣工驗收等工作。四是做好首批市級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建和省級園林城鎮(zhèn)推薦上報工作，制定市級園林城鎮(zhèn)標準，爭取市政府盡快出臺《關于做好全市首批園林城鎮(zhèn)申報工作的通知》，評出首屆市級園林城鎮(zhèn)，同時做好省級園林城鎮(zhèn)的推薦上報工作。五是開展好省、市級花園式單位（小區(qū)）上報、評選工作，把創(chuàng)建活動向社區(qū)、街道、城鎮(zhèn)延伸。六是加大對盆景、賞石、插花、蘭花、菊花等協(xié)會的指導和管理工作。七是與團市委聯(lián)合，開展好綠色使者活動。積極引導全市愛綠護綠人士清除城市垃圾、呵護一草一木，爭當綠色使者。八是繼續(xù)規(guī)范園林執(zhí)法工作，加大對毀綠案件的查處力度，保護我市園林綠化成果。

（五）高水平養(yǎng)護管理城市綠化環(huán)境。一要進一步理順養(yǎng)護公司與中標物業(yè)公司的關系，解決新舊體制交接后運轉存在的問題。養(yǎng)護公司和中標物業(yè)公司要做好養(yǎng)護次序、工作安排等方面 的銜接和溝通，確保綠化養(yǎng)護維護計劃落到實處。二要創(chuàng)新綠化管理理念，細化養(yǎng)護考核標準，提高管理水平。根據(jù)宜居城市的生態(tài)管理等理念，組織干部職工研究、探討?zhàn)B護標準、養(yǎng)護技術如草坪的修剪高度、樹池的處理、綠地垃圾的處理、病蟲害防治中農(nóng)藥的使用等多個方面理念和觀念的創(chuàng)新，提升精細化管理和生態(tài)建設水平。三要提升園林綠化養(yǎng)護技能型職工的養(yǎng)管水平。加強對現(xiàn)有職工的技術培養(yǎng)，提升實際動手操作能力。四要加大園林綠化養(yǎng)護投入，添置樹木扶正機、升降機、綠地供水系統(tǒng)等設備，提高園林養(yǎng)護機械化程度。

（六）扎實推進城市綠化建設。一是按照建委部署，做好陽光海岸整治一期工程。建設園路、廣場、景觀小品及完善綠化，打造成中國沿海獨樹一幟的陽光海岸線。二是突出抓好在建工程的養(yǎng)護管理工作，提高苗木成活率。制定《日照市園林管理局在建園林綠化工程養(yǎng)護考核辦法》，將在建工程的養(yǎng)護工作納入工程監(jiān)管重點，落實責任，獎優(yōu)罰劣，推動在建工程養(yǎng)護管理工作制度化、規(guī)范化。三是加強工程成本控制，嚴格工程成本支出。進一步規(guī)范工程成本支付審批程序，將施工企業(yè)的工程利潤率和利潤值嚴格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

（七）創(chuàng)新園林科研經(jīng)營工作。一是加強對鄉(xiāng)土樹種、市區(qū)內(nèi)土壤狀況的系統(tǒng)研究，實現(xiàn)適樹適地、科學栽植。二是根據(jù)苗圃現(xiàn)狀，做好苗圃整合工作，提高苗圃生產(chǎn)能力，逐步實現(xiàn)苗木自給自足。三是加快推進花卉超市建設步伐，力爭8月份運營，擴大花卉組擺業(yè)務，加大花卉科研力度，尤其是食用花卉的研究，初步確定了2009年培育的主要品種是櫻桃、西紅柿、觀賞辣椒和金佛手等觀賞食用花卉。

（八）努力構筑安全度汛屏障。目前已進入汛期，各單位、科室一定要克服麻痹思想，把防汛工作作為一個重點擺上日程。各防汛大隊要根據(jù)各自防汛范圍和職責，立足于主動防范，從早著手，從快著眼，全面做好市區(qū)城市綠化防汛工作。各養(yǎng)護管理單位要做好死樹枯枝清理工作，各綠化施工單位要做好近年來新植樹木的支撐，確保園林植物安全度汛。認真落實一把手責任制，加強值班管理，哪個單位出了問題，將追究主要負責人的責任。

三、強化措施，提速增效，確保全年工作圓滿完成

一要進一步增強使命意識和責任感。在坐的各位黨員同志都是園林綠化戰(zhàn)線的骨干，我們的精神狀態(tài)直接決定著我們的工作成效。使命意識是干好工作的高度責任感。植樹綠化，養(yǎng)護樹木，既能“前人栽樹，后人乘涼”，又能清潔城市、凈化空氣，功在當代，蔭澤后人。黨員同志要站在全局的高度，對肩負的“使命”和“責任”要牢記在心，主動思考，超前謀劃，增強工作主動性和計劃性，扎實推動各項工作開展。大家要抽出時間閱讀一下《沒有任何借口—企業(yè)、政府機關員工精神讀本》這本書，它道出了一個人應該體現(xiàn)的一種用腦、用心干事的負責態(tài)度，一種鍥而不舍、追求成功的執(zhí)著敬業(yè)精神，相信會對大家有所啟發(fā)。

二要樹立良好的工作作風。要進一步強化狠抓具體、講求實 效，知難而進、雷厲風行的工作作風，在本職工作中為園林綠化事業(yè)做出實實在在的貢獻。一要有狠抓具體的作風。結合“日事日清”工作制度，每個支部、每個單位、各項工作、每名同志，都要制定具體的工作目標，按照工作目標抓好落實。二要樹立講求實效的作風。園林綠化的一切工作都要圍繞怎么見實效來干工作，要靜下心來想問題，撲下身子干實事，在全局形成一種以實干為榮，以空談為恥的輿論氛圍。三要有知難而進的工作作風。園林工作都是很具體的事，我們搞的綠化養(yǎng)護體制改革也不是一蹴而就的。大家要多動腦筋、勤思考，用心去創(chuàng)新，用真情去凝聚人心，永遠保持知難而進、開拓創(chuàng)新的奮斗精神和盡職盡責、奮發(fā)向上的最佳工作狀態(tài)。四要樹立雷厲風行的作風。要大力倡導對工作不拖拉、對問題不推諉、對困難不回避的工作作風 ,以強烈的責任感和緊迫感落實好每一項工作。

三要形成強大的工作合力。一要加強協(xié)作。大家要牢固樹立全局一盤棋的思想，單位之間、科室之間要互相支持、協(xié)作。每個單位、每個科室的工作，都是園林局整體工作上的一個鏈條、一個局部，既有相互銜接的問題，又有相互配合的問題。哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響全局。二要加強協(xié)調(diào)。我們強調(diào)要“提高解決問題的能力”，很重要的一個方面就是提高協(xié)調(diào)能力，這是一名黨員干部工作水平高低的重要標志。這種協(xié)調(diào)與溝通的能力，在綠化養(yǎng)護管理工作中表現(xiàn)得尤為突出，大家要做好養(yǎng)護次序、工作安排等方面的銜接和溝通，并在自己職責范圍內(nèi)協(xié)調(diào)做 好各項工作。

四要進一步加強黨風廉政建設。結合園林實際，強化廉政教育，搞好廉政教育基地建設，抓好黨員群眾的廉政教育，增強廣大黨員干部職工的自律意識和廉政意識，在全局形成人人講廉潔、廉潔人人講的良好氛圍。再次重申三個不準：不準園林局干部職工或親屬的苗木在園林局的工程中使用，不準園林局干部職工或親屬的園林機械在園林局的工程中使用，不準園林局干部職工的親屬承包園林局的工程或供應材料。把“三個不準”作為全局黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的警戒線。

五要充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。我們今天慶祝黨的華誕，既要緬懷先輩的光輝業(yè)績，又要發(fā)揚黨的好傳統(tǒng)、好作風。全局黨員同志要工作在最前沿，充分發(fā)揮先鋒模范作用，使每一名共產(chǎn)黨員都能成為一面旗幟，一個標桿。同時，通過黨員干部的模范帶頭帶動作用，調(diào)動起全體職工的工作積極性，確保以最好的精神狀態(tài)、最大的工作熱情、最高的工作標準，推動城市園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們！回顧過去，我們無比自豪，展望未來，我們信心百倍。面對新形勢、新任務，必須依靠全體共產(chǎn)黨員的奮力拼搏，必須依靠廣大黨員群眾的共同努力。各黨支部應該自覺肩負起振興園林綠化事業(yè)的使命，團結和帶領廣大黨員群眾全身心地投入到城市園林綠化工作中來，切實發(fā)揮先鋒模范作用，爭當改革、發(fā)展的排頭兵，以更加有力的措施、更加扎實的作風、更加高效 的工作，出色完成全年各項任務，為推動城市園林綠化建設事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：城管局局長在黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，葉景林組長傳達了全市政府廉政工作電視電話會議精神，回顧總結了去年黨建和黨風廉政建設的工作，部署安排了今年的任務。陳副局長對3月份工作進行講評，對如何做好4月份工作提出工作意見。這些我都同意，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年黨建和黨風廉政建設工作講四點意見，就是“同步結合、借

勢發(fā)力、倡廉勤政、務實有為”四句話。

一、同步結合，實現(xiàn)黨建和城管執(zhí)法兩促進。過去的一年，我局機關黨委和各黨支部圍繞局黨組中心工作，服務全市發(fā)展大局，在開展“漳州先行，我走前頭”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動和建設學習型黨組織活動，推進基層黨組織建設和黨務公開工作等方面做了大量富有成效的工作，為我局“打好三大戰(zhàn)役、推動跨越發(fā)展”提供了堅強的保證。今年，要按照“黨建科學”的要求，建立健全機關黨建工作責任制，真正形成黨組統(tǒng)一領導、機關黨委組織實施、黨支部抓落實、全體黨員積極參與的工作機制。要圍繞中心，正確處理好黨建工作與城管執(zhí)法工作之間，務實與務虛的之間的關系，善于在黨組關注的工作中強化黨建工作，去謀劃去推動，把“帶好班子、建好隊伍、干好工作、樹好形象”作為機關黨建工作的切入點，做足抓黨建與促城管事業(yè)發(fā)展相“結合”的文章，做到黨建工作與城管業(yè)務工作同布置、同落實、同檢查、同考核，既使黨建工作內(nèi)容豐富、形式多樣、目標具體，又有力地推動了城管執(zhí)法工作實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、借勢發(fā)力，推進黨建工作上新臺階。選準用好城管機關黨建活動載體，注重突出特點，展示個性，工作有位，落實到位，激發(fā)動力，富有成效。一是善于借勢。即要學會“借機造勢”，善于結合市委、政府和局黨組的中心工作、重要工作開展城管黨建工作，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，緊密結合執(zhí)法任務，使黨建工作更好地推動各項工作的開展。今年就要緊密結合“建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)和三大戰(zhàn)役”等三個重點來謀劃今年黨建工作，大力推進黨的班子建設、干部隊伍建設、組織建設、黨風廉政和精神文明建設以及工青婦工作，充分發(fā)揮機關基層黨組織凝心聚力戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部忠誠履職先鋒模范作用，為打好“三大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開局之年、推動跨越發(fā)展提供堅強有力保證；二是“善于發(fā)力”，這就要求城管機關黨建工作必須積極探求新時期城管機關黨建工作的新特點、新規(guī)律，善于在吃透上情、把握下情，找準定位、主動服務，從而找準上情與下情的結合點，善于在主題活動中升華城管黨建工作，善于在各種創(chuàng)建活動中夯實城管黨建工作的基礎。三是“善于發(fā)揮”，緊貼市委中心工作，服務全市發(fā)展大局，以開展各類主題活動等多種形式，深化開展“城管執(zhí)法創(chuàng)佳績，服務發(fā)展爭先鋒”主題實踐活動，并與“黨員先鋒崗”、“黨員一帶二”等創(chuàng)先載體有機結合起來，積極引導黨員深化和拓展“六比六看”競賽活動，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使機關黨的工作更加富有成效，更具生機活力。要通過加強黨建和黨風廉政建設，發(fā)揮領導班子“強龍頭”、基層組織“強堡壘”、黨員隊伍“強力量”作用，以更加飽滿的激情、更加有效的舉措、更加扎實的工作，推動城管執(zhí)法事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、勤政倡廉，打造清正廉潔的隊伍形象。剛才，葉組長傳達國務院和省市政府廉政工作電視電話會議精神，下發(fā)了黨風廉政建設責任書，說明今年任務已經(jīng)明確。因此，我們要認真貫徹市政府廉政工作電視電話會議精神，按照《懲防體系》的要求，切實抓好、抓緊、抓實黨風廉政建設責任書和各項部署、要求的執(zhí)行、落實，打造廉政勤政親民為民的城管執(zhí)法形象。一是認識要提高。在當前和今后一段時間，各支部要組織干部職工認真學習全市政府廉政工作會議精神尤其是吳市長的重要講話，深刻領會精神實質(zhì)，進一步增強抓好黨風廉政建設的責任感和緊迫感，結合城管執(zhí)法實際，制定工作方案，狠抓工作落實。二是落實責任制要嚴格。黨支部要抓好《黨風廉政建設責任書》的執(zhí)行，落實好黨風廉政建設和反腐敗各項部署和要求。要將責任書作為全年黨風廉政建設工作的指導，經(jīng)常對照、主動自查，切不可責任書一簽，就束之高閣；要切實履行好“一崗雙責”的責任，機關各科室、直屬各大隊要進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強對干部職工遵守廉潔自律規(guī)定、依法履職的監(jiān)督檢查，確保責任落實，不出問題。三是廉政教育要增強針對性。局紀檢組、監(jiān)察室要本著關口前移、預防為主的原則，建立健全經(jīng)常性廉政教育制度，因“崗”制宜的開展針對性的教育活動。重點加強對領導干部、重點環(huán)節(jié)、重點崗位工作人員的廉政教育，關口前移，多拉袖子，多敲警鐘，防微杜漸，讓每位干部職工時刻保持清醒的頭腦，把好廉潔自律這條底線，切實做到潔身自好。四是監(jiān)督檢查要到位。要加大監(jiān)督檢查力度，要按照《行政權力運行手冊》的要求，強化對職權范圍、行政許可和處罰項目、行政許可和處罰依

據(jù)，政務流程等工作的監(jiān)督檢查，確保權力規(guī)范運作，從源頭上杜絕腐敗的根源；要加強對市委、市政府和局黨組的重大決策部署執(zhí)行情況、“三大戰(zhàn)役”落實情況的監(jiān)督檢查，通過班子成員抽查、業(yè)務部門檢查，推進工作落實到位；要狠抓執(zhí)法人員在崗在位時儀容外表、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法的落實情況的監(jiān)督檢查，健全和完善立案管理制度，重大案件會查、法制部門審查，確保秉公執(zhí)法落到實處。五是效能建設要有力。各級各部門要按照黨組的部署和要求，把行政效能建設和軟環(huán)境治理工作作為一項長期的任務，堅定不移地抓出成效。要結合城管執(zhí)法工作實際，在優(yōu)化審批流程，注重執(zhí)法程序上下功夫；在加強行政效能監(jiān)察，嚴格效能問責，治庸治懶，嚴肅查處行政不作為、行政慢作為、行政亂作為上下功夫，堅決杜絕亂作為、不作為。今后局里如涉及效能方面的問題被市里通報或查處的，相關單位的主要領導要向局黨組作出書面檢查，視情節(jié)給予其處理。六是深化民主評議行風工作。行風建設即反映了我們履行職責的情況，也反映了我們隊伍建設的情況，要提高認識，加強領導，精心組織，使民主評議行風工作真正成為改進作風、樹立城管執(zhí)法形象的有力抓手，今年重點放在一大隊，制定工作方案，明確工作目標；積極采取發(fā)放《征求意見表》、《便民服務卡》等形式，從上級反饋、社會各界尤其是服務對象的意見建議中找不足、找問題，要認真研究，積極采納、吸收，及時制定措施，認真整改；務必要嚴格落實企業(yè)聯(lián)系制度，保持和加強與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，擴大城管執(zhí)法工作的影響力，讓群眾、企業(yè)深刻感受到機關作風的新變化，提高群眾對城管執(zhí)法工作的認可度和滿意率。

四、務實有為，樹立執(zhí)法為民新形象。以黨的建設為思想引領、智力支撐和組織保證，帶領全局干部職工齊心協(xié)力、積極進取，務實有為，在服務民生，促進發(fā)展中樹立新形象。一是進一步樹立親民理念，通過創(chuàng)建學習型黨組織，引導全體執(zhí)法人員把“樹立親民理念，構建和諧城管”作為城管執(zhí)法永恒主題，增強“執(zhí)法中管理，管理中服務”的服務意識，進一步建立健全便民、高效的辦事服務制度；進一步深化窗口建設，在監(jiān)管中加強服務，在服務中提高監(jiān)管水平，營造除了和諧、互動的執(zhí)法氛圍。二是注重工作質(zhì)量和效果。提速，就是要提高我們行政辦事速度，提高機關服務效能；就是要把全局工作效率進一步提升到一個新的層次，盡力把每件事做好辦好，確保城管執(zhí)法各項任務在最短時間內(nèi)高質(zhì)量地完成。“三個窗口”要按照大提速、大增效的要求，進一步轉變作風，提高效率，縮短辦結時間，提升服務質(zhì)量，增強服務能力，樹立良好形象。同樣，全體執(zhí)法隊員也要提速增效，有效履職，又好又快的完成工作任務。要深化開展城管執(zhí)法“五進”活動，找準城管執(zhí)法服務市民的有效途徑，按照上門服務、導辦服務、延時服務、預約服務等方式，力所能及地解決他們在日常生活、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的城市管理方面的實際問題，以高效快捷的服務為民排憂解難，以和諧的方式達到有效改善環(huán)境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行責任。全體執(zhí)法隊員要以飽滿的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，忠誠履職、有效履職，在重大任務面前，堅決做到積極參與，動員黨員勇挑重擔，爭先進、當模范，發(fā)揮表率作用。

第五篇：劉鵬局長在2013年全國群眾體育工作會議上的致辭

劉鵬局長在2013年全國群眾體育工作會議上的致辭

（2013年3月20日浙江寧波）

同志們：

在全國“兩會”勝利閉幕，舉國上下認真學習貫徹黨的十八大精神之際，2013年全國群眾體育工作會議今天在寧波召開了。在此，我代表國家體育總局對與會代表的到來表示熱烈的歡迎！對常年奮斗在群眾體育工作第一線的同志們表示誠摯的問候！對社會各界多年來為推動群眾體育事業(yè)發(fā)展給予的大力支持表示崇高的敬意！對為本次會議召開付出辛勤勞動和努力的浙江省體育局、寧波市體育局的同志們表示衷心的感謝！

黨的十七大以來，我國群眾體育工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《全民健身條例》、深入實施《全民健身計劃》，緊緊圍繞建設體育強國的奮斗目標，著力推動各級政府履行體育公共服務職能，牢牢把握籌備和舉辦2008年北京奧運會的重大歷史機遇，全力唱響“全民健身與奧運同行”主題，取得了新的、令人矚目的發(fā)展和進步。城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強，形式多樣的全民健身活動廣泛開展，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到28.2%，體育健身成為越來越多的人們的健康生活方式；體育健身場地設施遍布于城鄉(xiāng)，數(shù)量和面積顯著增加，全國各類體育場地超過100萬個，建成“農(nóng)民體育健身工程”近35萬個、“全民

健身路徑”26萬多條，雪炭工程、全民健身活動中心、全民健身戶外營地、體育公園、健身廣場、健身步道等便民利民的健身設施遍布全國；各級政府全民健身領導機構日益健全，群眾性體育社會團體、健身活動站點、青少年體育俱樂部等逐年增加并日趨活躍，培訓和審批社會體育指導員達100萬人，全民健身志愿服務隊伍不斷壯大；以各級政府頒布實施的《全民健身條例》和《全民健身實施計劃》為突出標志的法規(guī)制度日益完善，全民健身公共服務體系逐步建立。過去五年群眾體育工作取得這些成績，首先要歸功于黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷。2009年國務院批準設立“全民健身日”并頒布《全民健身條例》、2011年國務院印發(fā)《全民健身計劃

（2011-2015年）》，充分彰顯了我們黨和政府堅持“以人為本”、“重視民生”的執(zhí)政理念，既是對群眾體育事業(yè)取得的成就的充分肯定，更是指導全民健身事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展新的里程碑。第二，要歸功于各級政府認真貫徹實施《條例》和《計劃》，盡職履責，大力推動 “三納入”工作向基層政府延伸。截至去年10月底，全國省級層面“三納入”覆蓋率已達到100%，地（市）級層面達到98.6%，縣（區(qū)）級層面達到82%，為全民健身事業(yè)發(fā)展提供了強力保障和有力支撐。第三，要歸功于社會各界大力支持和廣大群眾的積極參與。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和生活水平的持續(xù)改善，越來越多的組織和人群把參加各類社會公益活動作為一種精神寄托和追求，并通過參與其中體現(xiàn)自身價值，全民健身就是這樣一項惠民、利民、健民的社會公益事業(yè)，社會各界和廣大群眾通過投入資金、付出勞動、身體力行等多種方式

為全民健身事業(yè)的發(fā)展注入了持久的動力。第四，要歸功于各級體育部門尤其是廣大群體工作者的不懈努力和無私奉獻。五年來，廣大群體工作者以不斷滿足廣大群眾日益增長的體育健身需求作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情服務群眾需要，在著力推動和形成“政府主導，部門協(xié)同，全社會共同參與”的 “大群體”工作格局中努力工作，默默奉獻。在此，我代表國家體育總局再次感謝在座的各位并通過你們向全國群眾體育工作者真誠地道一聲，同志們辛苦了！

現(xiàn)在距實現(xiàn)《全民健身計劃》確定的各項目標任務只有不到三年時間，群眾體育工作仍然面臨著艱巨和繁重的任務。黨的十八大和剛剛閉幕的全國“兩會”都明確提出“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展”的新要求，為我們做好新時期群眾體育工作指明了方向，廣大群體工作者一定要認真學習、深刻領會十八大精神，全面落實好2013年全國體育局長會議對全年工作作出的安排部署，切實增強貫徹實施《條例》和《計劃》的責任感和緊迫感。為此，我再提四點要求。

一、明確出發(fā)點。全民健身事關全民族身心健康和生活幸福，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要方面，是重大的民生問題，是黨和政府“執(zhí)政為民”、“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中具有獨特功能和作用。各級體育部門要把深入學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治

任務，進一步明確發(fā)展群眾體育的目的和意義，堅持把提高全民族體質(zhì)健康水平，滿足廣大群眾日益增長的健身需求作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞《全民健身計劃》提出的“形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系”的總體目標任務，認真學習、宣傳和貫徹落實《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》提出的體育服務的國家基本標準，向廣大群眾提供更多、更好、更加便利的體育基本公共服務產(chǎn)品。

二、突破關鍵點。在黨的十八大精神指引下，認真貫徹實施《全民健身條例》，全面完成《全民健身計劃》確定的各項工作任務和奮斗目標，是當前和今后一個時期群眾體育工作的重點任務。要確保各項任務目標的順利實現(xiàn)，就必須突破制約和阻礙群眾體育進一步發(fā)展的瓶頸。第一，要緊緊抓住繼續(xù)推動各級政府盡職履責，尤其是推動縣級政府將全民健身工作經(jīng)費列入本級財政預算這個關鍵點，推動“三納入”工作進一步延伸，以此帶動將全民健身工作目標納入各級政府考核體系，逐步由“三納入”走向“多納入”，凝集社會各方面共同發(fā)展全民健身事業(yè)的合力，真正建立和形成“大群體”工作格局。第二，采取有效措施，尋求政策突破，不斷加強基層群眾體育組織建設和管理規(guī)范，以此推動全民健身工作的社會化、組織化程度，促進內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋廣泛、群眾喜聞樂見的基層群眾體育活動更加蓬勃地開展；第三，在加大社會體育指導員培訓和審批工作的同時，切實發(fā)揮社會體育指導員在組織開展全民健身活動中的積極作用，研究制定調(diào)動各級社會體育指導員經(jīng)常性地親臨一線開展健身

指導活動的有效措施和辦法；第四，采取多種方式，加強全民健身宣傳和科普知識推廣，進一步推動全民健身的科學化。

三、找準著力點。一是在努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上下功夫，著力解決城鄉(xiāng)基本公共體育服務不均等，區(qū)域基本公共體育服務不均等、人群基本公共體育服務不均等、發(fā)展不平衡等問題；二是在提高供給產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)揮更大效益上下功夫，在建設群眾身邊的健身場地設施、建立群眾身邊的健身組織、開展群眾身邊的科學健身活動的同時，著力解決體育健身產(chǎn)品和服務的數(shù)量與質(zhì)量不平衡問題；三是在創(chuàng)新工作思路和狠抓計劃落實上下功夫，著力解決“務虛”與“務實”的關系問題。“虛”就是要轉變思想觀念、靜心研究發(fā)展思路和工作規(guī)劃，在提高創(chuàng)新能力上著力，圍繞群眾體育重點工作，多出新思路、新舉措，多開辟新的發(fā)展空間、取得新的突破；“實”就是要切實解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的具體問題，解決事業(yè)發(fā)展難點和重點，“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，要樹立強烈的責任意識和進取精神，一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，抓緊時機、加快節(jié)奏、提高效率，做到“言必信、行必果”，最終把“虛”真正轉化為推動工作的動力，用“實”來落實完成各項工作規(guī)劃和目標。

四、練好基本功。人才資源是興國之本、富民之基、發(fā)展之源，是第一資源。要完成日益繁重和艱巨的工作任務，不斷開創(chuàng)群眾體育工作新局面，就必須有一支素質(zhì)過硬的群眾體育工作隊伍作保障。因

此，要千方百計、努力提高群眾體育工作者的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)、作風素質(zhì)：思想素質(zhì)上，必須堅定建設有中國特色社會主義體育事業(yè)的信念和為提高人民群眾健康素質(zhì)服務的宗旨，保持奮發(fā)有為、積極昂揚的精神狀態(tài)；能力素質(zhì)上，必須進一步加強學習調(diào)研、規(guī)劃謀劃和綜合協(xié)調(diào)能力。當今時代，信息化浪潮滾滾，新技術層出不窮，知識更新速度很快，稍微放松學習，就有可能落后于時代發(fā)展。要充分利用各種有利條件加強學習，努力提高理論素養(yǎng)和知識水平，防止知識老化、思想僵化、能力退化。要結合群眾體育工作實際進行調(diào)研，科學謀劃發(fā)展規(guī)劃、研究標準規(guī)則、完善保障措施，并在立足本職的同時，提高協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源“為我所用”的能力；作風素質(zhì)上，要嚴格貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，提高工作效率，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情服務群眾需要，滿足百姓日益增長的健身需求，讓百姓真正享健身之樂，受健身之益。

同志們，雄關漫道遠，而今從頭越。黨的十八大為我們描繪出了一幅未來“美麗中國”壯美的畫卷，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在十八大精神的指引下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，倍加珍惜當前發(fā)展的大好環(huán)境，繼續(xù)保持旺盛的工作熱情，用讓廣大群眾更加滿意的工作業(yè)績，譜寫全民健身事業(yè)發(fā)展的新篇章！