第一篇：趙克志省長在省委農村工作暨全省扶貧開發工作會議上的講話
推進三化興三農 加快脫貧奔小康
——趙克志省長在省委農村工作暨全省扶貧開發工作會議
上的講話(2012年1月15日)
在全省“兩會”剛剛閉幕之際，省委決定召開這次會議，貫徹中央農村工作會議、中央扶貧開發工作會議精神，對我省“三農”工作、扶貧開發和縣域經濟、民營經濟發展進行安排部署。省委、省政府對這次會議高度重視，召開省委常委會議和省政府常務會議作了研究。戰書書記下午要作重要講話，富玉同志剛才講了很好的意見，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。按照會議安排，我著重就大力發展縣域經濟和民營經濟，推進“三化”興“三農”，加快脫貧奔小康，講幾點意見。
一、我省農民收入低、貧困人口多的根本原因是縣域經濟和“三化”發展滯后
去年11月29日和12月27日，中央先后召開了中央扶貧開發工作會議和中央農村工作會議，對當前和今后一個時期扶貧開發和農業農村工作作出了全面部署。胡錦濤總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，幫助貧困地區群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的責任，要堅持開發式扶貧方針，堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。溫家寶總理在中央農村工作會議上指出，立足我國基本國情農情，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，建設
能力不強，農村發展不起來。由于“三化”滯后，導致工業和城鎮對農產品需求不足，不能為農產品提供更大市場，農產品變不成商品，經濟效益得不到提高。由于“三化”滯后，縣和鄉鎮財政增長緩慢，無錢改善民生，存在大量貧困縣和貧困鄉鎮。這些問題疊加在一起，使農業農村經濟結構調整不快，農民收入和農村集體收入增長緩慢。
從區域發展和體制改革的角度看，“三化”滯后與我省縣域經濟、民營經濟落后互為因果。民營經濟滲透于經濟社會發展方方面面，在社會主義市場經濟條件下，是經濟發展中最富活力、最具潛力、最有創造力的力量，是推進工業化、城鎮化和農業現代化同步發展的生力軍，在吸納農村勞動力就業、帶動農產品生產加工、促進農村繁榮發展等方面發揮著重要作用。但我省經濟體制改革滯后，開放水平不高，市場機制不健全，市場主體發育不充分。2010年，全省民營經濟單位注冊資本1862億元，而廣西為2877億元，云南為4355億元，分別是我省的1.5倍和2.3倍。雖然2011年我省民營經濟占生產總值的比重提高到了36.9%，但與其他省份相比，差距仍然很大。
縣域經濟是國民經濟的基本單元，是推進工業化、城鎮化和農業現代化的重要載體，是功能完備的綜合性經濟體系，涉及生產、流通、消費、分配各個環節，處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部、城市經濟與農村經濟的聯結點。縣域經濟的發展水平決定著全省經濟的發展水平，縣域經濟活則全省活，縣域經濟強則全省強。實現富民興黔必須夯實縣域經濟這個重要基礎，統籌城鄉發展必須強化縣域經濟這個重要樞紐，構建和諧社會必須抓住縣域經濟這個重要環節。雖然經過這些年的努力，我省縣域經濟有了一定發展，但整體
業的市場主體作用;樹立縣域經濟是特色經濟的理念，選準比較優勢，突出自身特色，走符合當地實際的發展路子;樹立縣域經濟是開放經濟的理念，堅持以開放促改革、促發展。通過強化體制機制保障、基礎設施保障、科技和人才保障、公共服務保障、資源環境保障，進一步夯實縣域經濟發展的基礎。要大力推動縣域經濟提速轉型發展，實現“三個轉變”，即：加快由傳統農業向現代農業轉變，由農業經濟為主向工業經濟為主，帶動旅游業、農業協調發展轉變，由城鄉分割向城鄉統籌發展轉變。要認真貫徹全省經濟工作會議和省十一屆人大六次會議精神，堅持把“穩中求進、更好更快”作為工作導向，堅持“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，奮力實現縣域經濟“五個新突破”，即：大力實施工業強縣戰略，在發展縣域工業上實現新突破;推進現代農業建設，在高效農業規模化上實現新突破;大力實施城鎮化帶動戰略，在提高城鎮化水平上實現新突破;推動全民創業，在發展民營經濟上實現新突破;強化開放帶動和項目推動，在增強招商引資實效上實現新突破，努力在“十二五”期間創造一個高于過去、高于西部、高于全國的“貴州速度”，為我省到2020年與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎。
二、推進“三化”興“三農”，全力突破縣域經濟發展緩慢這個薄弱環節
經驗表明，農民人均純收入在1500至5000元之間，是一個非常重要的階段。在這一階段，如果不加快推進“三化”，就抓不好增加農民收入這個核心，偏離結構調整、發展轉型這條主線，就做不到真正的科學發展，農民收入就會陷入緩慢增長的漩渦，長期在5000元以下徘徊。如果改變精神面
以來，全省上下對主基調、主戰略的認識不斷深入，思想不斷統一，但仍然有少數領導同志在認識上還存在一些問題，思想上還存在疑慮。我們要繼續堅持解放思想、更新觀念，在發展中進一步統一認識。在加快發展的過程中，要切實做到“五個結合”：把加速發展與加快轉型結合起來，完成好既要“轉”又要“趕”的雙重任務;把開發與保護結合起來，切實加強生態建設和環境保護;把推進城鎮化與建設新農村結合起來，促進城鄉統籌發展;把發展經濟與改善民生結合起來，努力做到以發展保民生、以民生帶發展;把深化改革和擴大開放結合起來，不斷增強經濟發展的活力和動力。三是解決觀念落后、思路不寬的問題。要與時俱進、開拓創新，敢于嘗試、勇于擔當，大膽突破常規，破除束縛發展的體制機制性障礙，用創新精神創造發展新優勢。要開闊思路、拓寬眼界，立足貴州、放眼全國，積極學習借鑒省外先進做法和經驗，為我所用。四是解決工作能力不足、工作作風不實的問題。要加強學習，提高抓工業、抓項目、抓改革、抓開放的本領。要深入研究和用好國家政策，準確把握國家政策導向、產業發展方向和資金重點投向，爭取中央和省的支持。要按照項目化管理的要求，加強對需要國家支持事項的分析論證，在產業培育、基礎設施建設、生態環境保護、民生改善等方面精心謀劃一批好項目、大項目，學會用項目編報爭取中央加大財政轉移支付。要大力發揚求真務實、真抓實干的工作作風，說了就要算，定了就要干，真正撲下身子、研究問題，敢抓敢管、一抓到底，加快實現縣域經濟發展的新突破。
第二，以產業化提升農業，關鍵是要大力推進農業結構調整。我省是一個糧食基本自給的省份，保障糧食安全，關
創新平臺建設，開展關鍵技術攻關。要強化基層公益性農技推廣服務，理順管理體制，加快先進適用技術集成推廣普及。要加快農業機械化，結合我省地形和氣候特點，適應農村勞動力結構出現的新變化，大力開發推廣適宜山地農業的農機具，加大農機具購臵補貼，搞好農機維修服務，加強機耕道建設。今年新增各類農機具15萬套，農機總動力達到2000萬千瓦。各級財政要把農業科技創新投入放到公共財政優先支持的位臵，從今年起，提高省級應用技術研究與開發資金用于農業科技創新的比重，或固定一定比例的資金用于農業科技創新。四是要推進農業產業化經營。農民專業合作組織是推進農業產業化經營的中堅力量，具有貼近群眾、惠民利民、專業性強的特點。在抓好農業產業化經營龍頭企業的同時，要大力支持農民專業合作組織發展，充分發揮其組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的作用，通過能人帶動、群眾參與、市場運作，提高農民進入市場的組織化程度。要搞好農產品供求信息服務，加強農產品流通設施建設，創新農產品流通方式，加快推進生產與消費對接，支持發展直供直銷，有效降低流通成本。要穩定和完善農村基本經營制度，按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。
第三，以工業化致富農民，關鍵是要擴大非農產業就業容量。對于全省工業經濟發展，全省經濟工作會議和省十一屆人大六次會議已經作出了全面部署。各市(州)、縣(市、區)在落實省委、省政府決策部署，推動縣域工業加快發展過程中，要堅持把擴大就業作為政府工作的優先目標，落實更加積極的就業政策，突出把握好三個方面：一是要堅持因地制宜。雖然我省大部分縣工業基礎薄弱，但不表示沒有發
農民收入增加。要實行以工補農改農，用工業化的理念來發展農業，用先進的工業化生產方式來改造落后的農業生產方式，推動傳統農業加快向現代農業轉變。
從長遠來看，服務業是就業容量最大的產業。旅游業是我省的優勢產業，在推進“三化”的同時，要加快發展以旅游業為龍頭的現代服務業，圍繞“成為旅游大省、建設旅游強省”的戰略目標，加強旅游景區和精品旅游線路建設，積極發展鄉村、工業、休閑度假等旅游，引進投資者開發集中連片的旅游景區景點，加快將旅游資源優勢轉化為經濟優勢，努力把旅游業培育成為我省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。要加快發展直接為農民生產生活服務的各類服務業，引導城鎮現代商貿、物流、中介服務等服務業向農村延伸，讓農民共享服務業發展的成果。要結合推進工業化，積極發展研發設計、動漫創意、軟件產業、服務外包等生產性服務業。
培育發展我省產業體系，擴大就業富裕農民，要充分發揮民營經濟的生力軍作用。各縣(市、區)要把發展民營經濟作為主攻方向，圍繞實施民營經濟“三年倍增計劃”，大力弘揚創業、創新、創優的“三創精神”，推動民營經濟快速發展。一是要深入落實中央和省支持民營經濟發展的各項政策措施。堅持非禁即入的原則，全面放寬市場準入，真正做到思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開，一視同仁、同等對待。要全面優化投資環境，特別是要深化行政審批制度改革，進一步下放審批權限、簡化審批流程，清理不適應民營經濟發展的政策文件，切實為民營企業松綁、減負。要大力營造創業氛圍，更加尊重、關心、支持民營企業，積極引導民營企業家誠實守信、依法經營、保護環境、1進外來投資、加快經濟發展的重要平臺和載體，拓寬發展空間，完善城市功能。同時要管好老城區，為群眾創造良好環境。二是要把城鎮建設與扶貧生態移民搬遷結合起來。目前，我省有35萬戶150萬農村貧困人口需要進行扶貧生態移民，初步測算，完成整體搬遷共需投資180億元，加上配套設施建設等，投資更加巨大。這將是一項浩大的工程。雖然我省財力薄弱，但我們不能等，只能一邊干一邊爭取國家支持。今年就啟動實施，以三個集中連片特殊困難地區為重點，安排支出8億元，搬遷10萬人。要把搬遷出來的群眾相對集中安臵，使其居住地逐步發展成為移民安臵型城鎮。要統籌考慮移民群眾的長遠生計，60歲以上的老人，通過社會養老保險保障基本生活;四五十歲沒有勞動技能的人員，通過政府購買公益性崗位幫助其就業;年輕人要組織培訓，實現就業。三是要引導農民有序轉移。加快發展壯大城鎮產業體系，增強吸納就業和人口聚集功能，讓更多農民就地就近轉移就業。要建設一批農民工創業園，制定優惠政策，引導有本事的農民工自主創業。要深入推進戶籍制度改革，盡快消除農民進城的制度障礙，將在城市有穩定職業和住所的農村人口逐步轉為城鎮居民，并切實解決好進城務工人員住房、醫療、子女教育等問題。四是要積極推進社會主義新農村建設。推廣“四在農家”的經驗，大力開展村莊整治，加快改善農村環境，逐步形成合理的鄉村布局和村莊形態。要積極探索多種有效的經營模式，發展壯大農村集體經濟實力，增加村集體收入，增強村級組織服務農民和管理農村的能力。要促進城鎮優質要素向農村流動，引導城鎮企業、資金、人才進入農村，特別是要研究采取鼓勵措施，引導城鎮醫生、教師、科技人才等入鄉駐村，服務農民。要促進城市現代文明向農
3強對農民的技術培訓，特別是對未升學的農村初高中畢業生，要為他們免費提供農業技能培訓，努力使更多農民有文化、懂技術、會經營，大力培育一代新型農民。三是要實施集團幫扶、定點幫扶和對口幫扶。建立健全與中央部委辦和各民主黨派中央、全國工商聯定點扶貧溝通聯系機制，力爭實現中直機關和央企對我省50個國家扶貧開發工作重點縣定點幫扶的全覆蓋。全省各級黨委、政府及其部門、單位和國有大中型企業要積極參加定點扶貧，在職領導要牽頭定點聯系貧困縣、定點幫扶貧困鄉鎮、貧困村。鼓勵和幫助各類非公有制企業、社會組織承擔定點扶貧任務。在現有大連、青島、深圳、寧波4個城市對口幫扶的基礎上，繼續爭取國家增加經濟發達城市對口幫扶。
第六，增強縣域經濟活力，關鍵是要深化體制機制改革。加快縣域經濟發展，深化改革勢在必行。原則上，其他省能實行的縣域經濟改革措施，我省都可以學習借鑒，大膽探索。重點要抓好三個方面：一是要加快推進擴權強縣。為了擴大縣級經濟管理權限，增強縣域經濟發展活力，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于擴大縣(市、特區)經濟管理權限的通知(征求意見稿)》，核心內容是賦予縣(市、特區)更大經濟管理權限，請大家認真討論，提出意見。《通知》修改下發后，省有關部門要于3月31日前研究制定具體實施方案。各市(州)要繼續履行統籌協調區域發展的職責，加強管理，搞好服務，確保省委、省政府推動發展的各項決策部署得到全面落實。省、市(州)各有關部門要加強對縣(市、特區)的業務培訓和指導，幫助他們盡快掌握國家政策、業務知識、工作流程等，切實提高業務能力和工作水平。各縣(市、特區)要用好用活賦予的經濟管理權限和各項發展政策，促
5取，并認真學習領會、切實用好中央各項政策，為加快發展創造有利條件。
第一，認真學習貫徹國發?2012?2號文件。在中央領導的親切關懷和國家發改委等國家有關部門的鼎力支持下，國務院批準下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發?2012?2號)。這是1990年以來首個從國家層面系統支持我省的綜合性政策文件，《意見》的出臺是我省各族人民期盼已久的特大喜事，對我省發展具有劃時代的里程碑意義。各地各部門要認真組織學習，吃透精神，把握政策，確保《意見》確定的各項政策措施得到全面貫徹落實，成為推動我省實現經濟社會發展歷史性跨越的強大動力。省發改委等有關部門抓緊制訂貫徹落實《意見》的實施辦法，明確相關工作的責任分工。省政府常務會議要對實施辦法進行專題研究，并向省委常委會匯報。在明確責任分工的基礎上，要圍繞《意見》內容確定一批重點落實的專題，由相關副省長牽頭，組織有關部門制訂專題實施方案，對涉及到的具體政策措施，要落實到項目上，實行項目化運作。一季度是制訂計劃、爭取中央支持的好時機，要把貫徹落實《意見》與貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》和我省的實施意見，以及我省加快縣域經濟、民營經濟發展等有關政策文件結合起來，采取多種方式組織學習研究，盡快提出需要中央支持實施的具體項目，及時上報、早日實施。
第二，切實用好國家土地政策有效增加建設用地供給。建設用地緊張一直是各地普遍反映的突出問題。為了破解這一難題，省國土資源廳積極向上匯報溝通，創新工作思路，采取了一系列有效措施。經過爭取，最近我省被國土資源部
7展的金融機構給予風險補償。
第四，強化考核測評促進增比進位。為了激勵各地加快發展、創先爭優，省里決定每年公布各市(州)、縣(市、區)排位情況，年底預公布一次，第二年3-4月份還要正式公布。希望各市(州)、縣(市、區)都能自加壓力，負重奮進，力爭上游，形成不甘落后、奮勇爭先的發展局面。特別是黔中經濟區核心區的20個縣(市、區)，都是全省經濟實力較強的，要爭取綜合測評走在全省前列，力爭有幾個縣(市)成為全國百強縣。與周邊省份相鄰的32個縣(市、區)，要進一步擴大開放，主動融入區域經濟合作，加快經濟發展，增強綜合實力，力爭進入全省先進行列。
同志們，加快縣域經濟和民營經濟發展，統籌推進“三農”工作和扶貧開發，事關我省與全國同步建成全面小康社會，事關實現經濟社會發展的歷史性跨越，事關實現富民興黔的宏偉目標。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，振奮精神、真抓實干，推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開!
第二篇：趙克志省長在省第五次廉政工作會議上的講話2012.3.26
趙克志省長在省第五次廉政工作會議上的講話
(2012年3月26日)剛才，溫家寶總理的重要講話，深入分析了當前廉政工作形勢，全面部署了今年政府反腐倡廉建設的重點任務、主要措施，具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。監察部、農業部的領導同志提出了明確具體的要求，各地、各部門要認真貫徹執行。對上海市和山西省的好經驗、好做法，大家要積極學習借鑒。下面，我就貫徹落實國務院第五次廉政工作會議特別是溫家寶總理的重要講話精神，大力保持全省政府系統黨員干部純潔性，加強勤政廉政建設，做好當前各項工作，以優異成績迎接省第十一次黨代會勝利召開，講幾點意見。
過去一年，全省各級政府認真貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，著力強化行政權力監督制約，加強領導干部廉潔自律，堅持厲行節約，完善懲防體系，反腐倡廉建設取得了新的成績。一是推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實取得新進展。深入開展加快轉變經濟發展方式的監督檢查，在經濟結構調整、保障性住房建設、安全生產、節能減排、環境保護等方面不斷加大監督檢查力度，發現和糾正了一些突出問題。全年共調查處理87起較大以上安全生產事故，行政問責120人，黨政紀處分245人；檢查企業、污染源700多家，對10家違法排污責任單位進行了省級掛牌督辦。二是解決損害群眾切身利益的突出問題取得新成效。堅決糾正在涉農專項資金、征地拆遷、土地流轉等方面存在的不正之風，嚴肅查處了一批違紀違法行為。加強對學校收費行為的監督，清退各級各類學校亂收費1014萬元;加強食品安全專項整治，對制售“地溝油”等行為給予了嚴厲打擊。三是專項治理工作取得新成果。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，全年共排查規模500萬元以上的項目4339個，發現問題2037個，整改問題1499個，嚴肅查處了一批領導干部插手工程建設和在招投標中暗箱操作、謀取私利的案件。組織開展了對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題以及土地出讓、探采礦權出讓制度執行情況的“三項清理”工作，共追繳應繳款額25.3億元。取消慶典、研討會、論壇活動62項，節約經費1286萬元。認真開展黨政機關公務用車問題、“小金庫”專項治理，嚴肅糾正和處理違規行為。四是優化發展環境取得新突破。對行政審批和許可事項進行了全面清理，省直單位行政許可事項精簡率達到59%，非行政許可審批事項精簡率達到52%。8個市(州)和74個縣(市、區)建成了本級行政審批電子監察系統，8個市(州)和88個縣(市、區)綜合性政務服務中心建成運行，政府行政效能進一步提高。
我們也清醒地看到，政府系統反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，特別是當前我省正處于加速發展的關鍵階段，違規插手工程建設招投標等市場活動的行為屢禁不止，一些資金密集、權力集中的重點領域和關鍵環節違紀違法問題易發多發，一些政府性工程項目監管不到位、浪費嚴重，一些群眾反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，一些地方和部門對反腐倡廉建設重視不夠等。對這些問題，要下更大決心，采取更加有力的措施加以解決。
今年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是我省貫徹落實國發〔2012〕2號文件的第一年，我們還將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開，做好政府勤政廉政建設和反腐敗工作，意義十分重大。全省政府系統要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、十屆省紀委七次全會和戰書同志的重要講話精神，突出加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，圍繞“穩中求進、提速轉型”的總基調、總目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強勤政廉政建設，健全懲治和預防腐敗體系，推進廉潔政府建設。
一、大力加強政府系統勤政建設，不斷提高行政效能和工作水平
過去的一年，全省各族干部群眾認真貫徹落實胡錦濤總書記對貴州工作的最新指示，堅持科學發展、“干”字當頭，努力克服前進中遇到的困難和挑戰，各項工作取得了明顯成績。全省政府系統要繼續加強勤政建設，不斷提高行政效能和工作水平，把各項工作做得更好。
第一，把貫徹落實國發2號文件作為政府系統勤政建設的重要工作來抓。國發2號文件是首個從國家層面全面系統支持我省的綜合性政策文件，是指導當前和今后一個時期我省經濟社會發展的綱領性文件。貫徹落實好國發2號文件，既是我們做好政府工作的難得機遇，也是對政府系統勤政建設的全面檢驗。2月16日，省委、省政府下發了貫徹落實國發2號文件的實施意見，對文件提出的各項目標任務和政策措施作了進一步細化分解，明確了牽頭單位和責任單位。全省各級政府及各部門要按照省委、省政府的部署，進一步轉變作風，認真履行職責，狠抓任務落實，創造性地開展工作，爭取國家政策支持的最大化。監察等各有關部門和單位要把項目化落實國發2號文件的情況，作為衡量政府各部門勤政建設的重要標準，加強監督檢查，確保見到實效。一是要看文件明確的政策措施是否落實到項目上，是否形成了實物工作量。二是要看項目投資是否增加、結構是否優化，是否帶動經濟社會發展水平有大的提升。三是要看人民生活是否得到改善，群眾就業是否得到增加，農民群眾是否實現增收。對工作不主動、落實不到位、成效不明顯的部門和單位，要進行通報、督促整改。
第二，大力加強行政效能建設。提高行政效能，不僅是加強政府自身建設的需要，而且事關群眾切身利益和全省發展大局，事關黨和政府的形象。要把行政效能作為衡量一級政府、一個部門工作水平和工作效率的重要標準，引導各級政府及各部門深化改革開放，推進管理體制機制創新，提高科學民主決策水平，嚴格依法行政，加快轉變作風，改進工作方式，切實提高執行力和公信力，做到以較小的行政資源投入達到較高的行政工作目標。要圍繞行政效能建設，加強行政效能監察，強化政府績效管理和行政問責，認真解決不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下等問題。需要強調的是，當前我省所處的發展階段，既是經濟加速發展期，也是社會矛盾凸顯期，衡量各級政府的工作效能和工作成績，既要看能否推動經濟加快發展，又要看能否保持社會和諧穩定。最近一段時間以來，我省社會大局總體穩定向好，群體性事件、安全生產事故等總體呈下降趨勢，但影響社會穩定的因素仍然存在，尤其是近期發生的幾起事件要引起我們高度重視。越是發展快、越是形勢好，各級政府越要堅持經濟發展與社會穩定“兩手抓”，進一步加強和創新社會管理，密切與群眾的聯系，切實做好矛盾糾紛排查調處工作，推行社會穩定風險評估機制，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強行政執法隊伍管理，落實市、縣政府和有關部門維護社會穩定的主體責任，為全省經濟社會發展營造和諧穩定的環境。
第三，深入推進行政審批制度改革。要按照“簡、優、限”的要求，結合推進擴權強縣、下放經濟管理權限政策的實施，進一步精簡行政審批事項，優化工作流程;加強對已經取消、調整的審批事項和收費項目監管，防止出現反彈。要加快行政審批電子監察系統建設，盡快實現省、市、縣三級聯網。要認真落實中央《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，堅持公開為原則、不公開為例外，所有面向社會服務的政府部門全面推行辦事公開制度，依法公開辦事的依據、程序和結果，讓權力在陽光下運行;要充分發揮政務服務中心的作用，推進政務服務體系建設，積極推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”等便民利民措施，做到“進一扇門、辦全部事”。
第四，積極營造干事創業的良好氛圍。要大力倡導發展創業的文化，提振廣大干部群眾精氣神，鼓勵創業、創新、創優。監察部門要充分發揮職能作用，在加大紀律執行力度、嚴格實行領導干部問責的同時，注意保護那些“敢闖新路、敢于突破、敢于勝利”的干部，做到既堅決懲治腐敗，又旗幟鮮明、滿腔熱忱地保護廣大干部干事創業的積極性。
第五，嚴肅查處破壞發展環境的行為。要深入開展減輕企業負擔專項整治，進一步清理涉企收費，為各類市場主體尤其是民營企業發展松綁減負。對亂攤派、亂收費、亂罰款的行為，要堅決予以糾正，嚴肅追究責任;對故意刁難、敲詐勒索投資者和企業經營者，干擾和阻礙企業正常生產經營的行為，特別是在項目審批中吃拿卡要、謀取私利的，要嚴厲懲治;對破壞發展環境的典型案例，要公開曝光。
二、大力加強政府系統廉政建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題
在推進政府勤政建設的同時，要按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強廉政建設，高度重視反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，做到既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干凈。
第一，切實抓好工程建設領域反腐倡廉工作。當前，我省正處在大發展、大建設時期，一大批工程建設項目相繼上馬。把這些項目組織實施好、資金管理使用好，避免腐敗行為發生，是促進經濟快速健康發展的必然要求。要把加強工程建設領域突出問題專項治理作為反腐倡廉建設的一個重點，加大監督檢查力度，及時發現和糾正問題。突出抓好國土資源、交通運輸、水利、電力等領域，以及資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、建設實施、資金管理、物資采購等環節的治理工作。特別是要針對近年來工程建設領域許多違紀違法問題集中表現在招標投標環節的實際，把招標投標環節作為今年工程建設領域治理工作的重中之重來抓。一是要認真執行今年2月1日起施行的《招標投標法實施條例》，規范招標投標活動，實行全程監督管理，防止違法違規操作。二是要加快建立健全統一規范的招投標有形市場，打破部門、地區、行業封鎖和壟斷，促進有序競爭，保障招投標公開、透明。三是要嚴格禁止權力介入招投標，政府機關干部尤其是領導干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業、國有金融機構、高等院校負責人等不允許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。四是要加快推進統一規范的公共資源交易市場建設，延伸和發展招投標的有形市場。今年要在市(州)一級全面推進公共資源交易中心建設，將政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權和礦業權出讓全部納入交易平臺，實行統一管理。
第二，切實糾正損害群眾利益的不正之風。雖然近年來各級政府不斷加大這方面的工作力度，取得了積極成效，但在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、涉農專項資金等方面，仍然存在一些損害群眾利益的不正之風，群眾反映十分強烈。各級政府及有關部門要高度重視，建立健全維護群眾利益的科學決策、權益保障等機制，堅決防止侵害群眾利益的問題。一是要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規，強化征地拆遷監管，優先補償并切實保障群眾合法權益。二是要認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面存在的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。三是要高度重視環境污染給群眾造成的嚴重危害，加大環保執法力度，對造成嚴重污染的企業和單位，要依法嚴格追究責任，督促整改落實。四是要嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大安全生產事故，以及瞞報、謊報事故的行為，深挖徹查事故背后的官煤勾結等腐敗問題。五是要進一步加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金和政府專項資金管理使用情況的監督，強化對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違法違規行為。要繼續規范教育收費行為，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
第三，切實加強專項治理工作。開展反腐倡廉專項治理，是遏制一些重點領域和重點環節腐敗問題易發多發的重要舉措。全省政府系統要按照中央和省委的統一部署，結合實際抓好落實。一是要深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。以嚴格審批程序和經費管理為重點，加強對舉辦節慶活動、公祭類紀念活動，以及政府機關主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的管理，完善制度規定，對增加基層負擔、形式重于內容的活動要堅決制止和取消。對批準舉辦的活動要嚴格控制規模，厲行節約。二是要深化公務用車問題專項治理。完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，加強日常監管。堅決糾正處理違規車輛，減少公務用車總量。要規范執法執勤用車和國有企業、金融機構用車的配備使用，加強越野車配備使用管理。積極穩妥推進公務用車制度改革。三是要深化“三項清理”工作，鞏固取得的成果，查處腐敗案件，相關部門要抓緊建章立制、制定規范，堵塞漏洞。要繼續抓好公款出國(境)旅游、“小金庫”等專項治理工作。
第四，切實暢通反映社情民意的渠道。要認真負責地做好群眾來信來訪工作，進一步健全群眾訴求表達機制，讓老百姓委屈有人訴、矛盾有人解、困難有人幫。去年8月以來，全省紀檢監察系統集中開展領導干部“接訪、走訪、回訪”活動，開辟了廣泛了解民情民生的重要渠道，搭建了面對面與群眾溝通交流、宣傳中央和省決策政策的重要窗口，逐步形成了解民憂、除民困、化民怨的良好機制。各級政府及各部門要像紀檢監察機關一樣，把開展“三訪”活動作為抓發展、惠民生、察民情的一項重要工作，并使之常態化、制度化，及時發現、解決涉及民生的突出問題，為群眾排憂解難，化解社會矛盾，促進社會和諧。
三、大力保持黨的純潔性，不斷提高全省政府系統的創造力、凝聚力和戰斗力
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上，對“保持黨的純潔性，建設堅強有力的馬克思主義執政黨”作出了全面部署，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，大力保持黨員干部清正廉潔。戰書同志在十屆省紀委七次全會上，對認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持全省黨員干部的純潔性作出了重要部署。全省政府系統要認真貫徹落實中央和省委的要求，把保持黨員干部的純潔性作為我省發展提速轉型的堅強保證和勤政廉政建設的根本基礎，講黨性、重品行、作表率，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第一，著力解決理想信念問題，保持政府系統黨員干部思想純潔。要加強思想建設，教育引導黨員干部強化黨性修養和黨性鍛煉，堅定共產主義信仰，堅定中國特色社會主義信念，在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。要加強理論武裝，教育引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要加強道德建設，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。
第二，著力解決隊伍建設問題，保持政府系統黨員干部隊伍純潔。要把好入口關，嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，不符合條件的堅決不予發展。要積極培養推薦工作有激情、干事有能力、發展有潛力的年輕干部，把那些政治堅定、黨性堅強，有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，把那些關鍵時刻站得出來，急難險重任務頂得上去的干部，選拔到領導崗位上來。要暢通出口關，加強黨員日常教育管理，對長期不參加組織生活、不履行黨員義務、不符合黨員標準的黨員，要按照黨章和有關規定嚴肅處理。要完善干部考核評價機制，對那些不適宜擔任現職的干部進行適當調整。
第三，著力解決干部作風問題，保持政府系統黨員干部作風純潔。要引導黨員干部堅持群眾路線，樹立立黨為公、執政為民理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為檢驗作風純潔的試金石，落實到解決群眾生產生活的實際問題上，落實到糾正損害群眾利益的不正之風上。要弘揚求真務實、真抓實干，勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，引導黨員干部扎扎實實地服務群眾、推動發展、改善民生。要認真開展批評與自我批評，虛心聽取各方面的意見，堅決反對和克服好人主義。要自覺接受人大的法律監督、工作監督，自覺接受政協的民主監督;重視發揮群眾監督、社會監督、輿論監督的作用，促進黨員干部保持作風純潔。
第四，著力解決廉潔自律問題，保持政府系統黨員干部清正廉潔。要督促黨員干部認真執行中央和省委廉潔自律各項規定，經常對照這些規定進行自查，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑、管得住小節，堂堂正正做人、清清白白做事。要在加大案件查辦工作力度的同時，加強廉政風險防控，努力從源頭上防治腐敗。要抓好警示教育，通過加強案件剖析和通報，使黨員干部從中吸取教訓、引以為戒。
同志們，推進反腐倡廉建設任務艱巨，意義重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，團結奮斗，開拓創新，不斷取得勤政廉政建設和反腐敗工作的新成效，為省第十一次黨代會勝利召開營造良好氛圍!
第三篇：某縣縣長在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話
某縣縣長在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農村工作會議，主要任務是貫徹落實習近平總書記關于農業農村工作重要指示精神，按照中央一號文件、中央農村工作會議，及省市農村工作會議要求，系統總結2019年全縣農業農村工作，研究部署2020年重點工作。下面，我就當前有關具體工作，講兩方面意見。
一、總結成績，正視不足，增強三農工作使命責任
過去的一年，在縣委、縣政府堅強領導下，全縣上下認真貫徹中央、省市關于“三農”工作的一系列決策部署，大力實施鄉村振興戰略，采取一系列有力舉措，著力推進農業農村高質量發展，較好地完成了全年各項目標任務。用一個詞概括過去一年工作，那就是“天道酬勤”。
1.所謂天，就是不誤天時抓生產。我們狠抓“米袋子”“菜籃子”等農業生產主營業務，糧食生產功能區和重要農產品生產保護區完成劃定，X萬畝全國綠色食品原料（稻麥、蓮藕）標準化生產基地通過續報，新增設施農（漁）業X萬畝、有機農業X畝，獲批綠色有機產品X個。糧食單產全市第一，小麥產量全省前五，水稻產量全省第二。新增高標準農業X萬畝，創成全國主要農作物生產全程機械化示范縣，農機基層監管“柳堡模式”全國推廣。
2.所謂道，就是摸準門道增動能。我們很好的策應國家對“三農”工作的一系列優惠政策，較早啟動省級現代農業產業示范園創建工作，系統謀劃了荷藕作為主導產業發展的未來方向，爭取了省政府的重大資金政策支持，獲得了中國特色農產品優勢區等殊榮。在有關部門協同配合下，我們又連續通過了國家農村產業融合發展示范園創建驗收，乘勢而上，同步啟動了國家級現代農業產業園創建工作，并獲得了重大突破。這些創建工作和品牌獲得，將會為X農業發展增添新的動能。
3.所謂酬，就是鎖定報酬抓富民。去年以來，我縣農民收入穩步増長，農村居民人均收入X元，同比増加X%，増幅全市第一。聚焦“兩不愁，三保障”，“三保五助”政策全面落實，建檔立卡低收入農戶實現脫貧。累計改造低收入農戶危房X戶，投入資金X萬元。X個縣級經濟薄弱村共建設扶貧廠房X萬平方米，帶動村平均增收X萬元/年，X個市級經濟薄弱村全部通過市級驗收。創成省級示范家庭農場X個、市級X個。
4.所謂勤，就是勤勤懇懇抓落實。去年以來，我們頂住各種挑戰和壓力，高質量完成各項“硬核”任務。在農業重大項目方面，新增省級龍頭企業2家，創成省、市級產業化聯合體X個，X家企業在省股權交易中心“農業版”掛牌。全縣新開工農業規模項目X個，其中億元以上項目X個。農村人居環境加快改善，完成X個污水處理設施建設，新建農村公廁X個，新增美麗宜居村莊X個。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣三農工作對照中央、省市要求還有一定差距和不足，對照省鄉村振興監測體系中X項指標，我縣部分工作還存在短板和薄弱環境。比如，產業興旺度方面，農業科技貢獻率還有不足，“藏糧于地、藏糧于技”工作還有差距。農業基本面還是以糧食、養殖等傳統產業，缺乏加工型、拉動型等新型業態，在區域中有影響力的領軍型企業還比較少；農產品質量追溯率還處于一個很低的水平；生態宜居度方面，農村人居環境整治工作啟動已久，但各鎮區成效不盡人意，動作退緩，欠賬較多，距離生態宜居的要求還有較大差距。戶廁改造、生活污水得到處理的村占比率，還有差距；城鄉融合度方面，第一產業投資占比、有電子商務配送站點的行政村比例、涉農貸款增長額與貸款增長額比等指標，完成有一定困難。
二、明晰思路，務實舉措，高標準完成各項工作任務
今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是全面完成“十三五”規劃發展的收官之年。做好今年農業農村工作意義重大、責任巨大，我們要按照鄉村振興戰略要求，深入貫徹中央、省、市農村工作會議精神，穩基礎，守底線，求創新，確保完成全年任務。如果還用一個詞語來部署全年工作，那就是“全面小康”。
1.所謂全，就是要著力補全短板。一是加強基礎建設短板。持續抓好高標準農田建設，加快農業機械化轉型升級，強化農業科技供給和推廣。鞏固“兩區”劃定成果，年內建成高標準農田X畝，確保覆蓋率達90%以上。要加快農業新機械、新裝備示范應用，推廣莖葉類蔬菜收獲機、自走式升降作業機（平臺）、純電動自走式噴桿噴霧機等農機新產品，力爭新增大型農機具X臺（套）以上，提升農業全程機械化、科技化、規模化水平。二是穩固農業收成短板。今年，省政府將要進一步壓實糧食生產安全責任制，確保糧食穩產增效，關鍵在秋糧，要求統籌使用好國家商品糧大縣獎勵資金，對糧食生產工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國家產糧大縣給予獎補，省里也將糧食面積和產糧任務下達到縣市，并列入鄉村振興戰略實績考核，我們要高度重視，在提高穩定糧食穩定度方面多下工夫，要規范土地流轉，對于非糧食生產要有限制規范。要深入開展稻麥綠色高質高效創建，建設糧食綠色高質高效示范片X個以上。三是補齊鄉村振興短板。鄉村振興，首要在人。要加大培育職業農民、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體發展的扶持力度，培育造就一批X人左右的種養能手、農機作業能手、科技帶頭人等高素質現代農業應用型骨干人才。推進土地向新型農業規模經營主體規范有序流轉，新增流轉土地X萬畝。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型經營主體與農戶的利益聯接分享機制，推進“公司+基地+農戶”、“流通市場十合作社+農戶”等對接合作，實現小農戶與現代農業發展有機銜接，農民年均增收X元以上，推動產業發展的紅利惠及農戶。
2.所謂面，就是要著力擴面增鏈。一方面，盡快恢復生豬生產。今年，省市已將生豬自給率納入對縣高質量發展考核指標體系。為此，我們要圍繞實現生豬自給率X%的目標，迅速組織恢復生豬生產。近日，已和牧原、溫氏兩家公司簽訂了年出欄X萬頭生豬養殖項目投資框架協議，望直港鎮、曹甸鎮、柳堡鎮要做好幫辦服務，加快流轉土地，確保項目于本月開工建設，其他鎮區要根據目標任務，深入排查符合項目落地條件的地塊，加快生豬養殖集聚區建設。同時，要按照“一場一策”要求，積極指導現有規模養殖場開展生物安全防控設施提檔升級，力爭早復產，早達效。另一方面，加大上爭力度。農業農村部已經發布了28項重點支持的項目，支持和投入力度都很大，我們要認真研究，爭取進入國家政策支持的行列。比如要著力扶持并推介一批主導產業突出、原料基地共建、資源要素共享、聯農帶農緊密的農業產業化聯合體項目；比如農產品初加工項目，農業農村部繼續支持實施農產品產地初加工設施建設補助，鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農產品順利進入終端市場和后續加工環節；比如數字農業建設試點項目，打造重要農產品全產業鏈大數據和數字農業創新中心；再比如中國農業文化遺產項目，我縣的荷藕等歷史悠久、工藝保留完整，完全有條件進入國家級項目。農業農村部門要及時會同相關鎮區，加強這方面的研究，在上爭資金、上爭項目上有更大突破。
3.所謂小，就是大中見小彰顯特色。經濟學上有兩個典型理論，一個叫“頭部效應”，另一個叫“長尾理論”。所謂頭部效應，就是行業中老大，旗艦型引領的經濟結構。對此我們要積極推進產業深度融合，要把國家現代農業產業園建設作為平臺型工作進行研究，著力提升農業產業化發展質態。圍繞我縣優質糧油、特色果蔬、畜禽水產、生態濕地等優勢產業，農業農村部門以及各鎮區要通力合作，加大產業招商的力度，爭取和一些在行業內有引領作用的平臺級企業進行合作。按照任務計劃，全年要實施農業規模項目X個以上，確保通過揚州市重大辦認定新開工X個，新竣工X個，新增億元企業X家。與頭部效應不同的是，長尾理論聚焦的是許許多多產業的小朋友、小產業的聯結與互動效應。那就要深刻把握當前產業轉型升級的大勢，緊盯特色農業發展，各鎮區要著力發展“一鎮一特、一村一品”，建設特色農產品優勢區。要進一步做優高效種植業，做精生態養殖業，重點發展特種水產和特色水禽，把水產業做成富民產業，打造全省現代漁業示范強縣。要按照占比20%的省定標準，加快土地流轉，確保新增設施農業X萬畝、設施漁業X宙。糧食面積穩定在X萬畝以上，單產水平確保全省前X，力爭全省前X，確保全市第X。要做響做足X農業“四水”品牌，進一步實施“互聯網+農產品”出村進城工作，規劃推動農創中心建設，發展體驗式電子商務，打通農產品流通鏈條，繼續強化推進與阿里、蘇寧易購等平臺公司合作，確保今年農業電商銷售X億元以上，爭取進入全國互聯網+農產品出村進城示范縣行列。
4.所謂康，就是千千凈凈迎小康。一是全面鞏固脫貧既得成效。目前，我縣實現建檔立卡低收入農戶全部脫貧，但更多是擺脫了絕對貧困，脫貧基礎比較脆弱，特別是低收入農戶的工資性、經營性收入不高，老弱病殘人口比例較大，有慢性疾病需要長期服藥治療的家庭，生活質量較低，返貧風險依然存在。下ー步，要圍繞促進農民持續增收，建立健全穩定脫貧長效機制，避免數字脫貧、虛假脫貧，防止返貧，切實鞏固脫貧攻堅成果。要完善“全面保障”機制，細化醫療、住房、教育等“三保五助”扶貧政策落實，確保每個對象戶都能享受到好政策。要深入推進村級化債三年行動計劃，確保今年實現無債村全覆蓋，所有村集體經營性收入全部達45萬元以上，集體經濟強村占比達32%。二是持續整治農村人居環境。要把規劃作為首要任務，站在全縣經濟社會發展的高度，優化鎮村布局。要進一步聚焦廁所、生活垃扱、生活污水、農業廢棄物治理等重點工作，各有關部門要圍繞《X縣2020年農村人居環境整治行動方案》，抓緊分項制定攻堅沖刺行動計劃，細化任務舉措不折不扣落實到位。特別是農村戶用廁所無害化改造任務，目前，我縣已達到97.27%，但實事求是講，遠沒有達到這一數字。今年，要實現戶改廁實質性到位，未達到的鄉鎮要進一步加大摸排力度、整改力度，補足歷史欠賬，確保今年底無害化廁所改造真實達98%。同時，落實常態措施，建立健全村容村貌提升等技術標準，通過多方位協調機制、監督機制與評機制，確保整治工作不是一時之功，而是久久為功。三是牢固樹立安全生產底線。要認真落實屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，做好“三農”領域各項安全工作，牢牢守住安全生產的基本盤、基本面。加大漁業、農機等執法監督檢査力度，依法查處各種違法違規生產作業行為。做好農機監理牌證許可、組織農機送檢下鄉等安全服務工作，努力實現安全生產形勢總體平穩，長期向好。
同志們，開局就是決戰，出發就是沖鋒。我們必須以奔跑的姿態，交出一份決勝全面小康，補齊“三農”短板的優秀答卷，高質量打贏脫貧攻堅戰，確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。
第四篇：在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話
在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話
同志們：
這次全縣農村工作暨扶貧開發工作會議的主要任務是，深入貫徹中央、省市農村工作和扶貧開發工作會議精神，認真落實縣委十一屆六次全會精神，回顧總結去年“三農”工作，深入分析當前形勢，部署今年工作任務。最后*書記還要作重要講話，大家要認真學習，深入領會，全面落實。下面，我先講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，全面把握“三農”工作的新形勢
2013年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣“三農”工作緊緊圍繞“全國有位、全省前茅、全市第一”的目標，以統籌城鄉發展為總抓手，大力發展現代農業，突出農民增收、改善人居環境、推進農村改革，農業農村各項工作取得明顯成效。
一是現代農業在結構調整中快速發展。糧食播種面積254萬畝，總產115萬噸，糧食生產實現“十連增”，連續五年榮獲全國糧食生產先進縣稱號。新增土地流轉面積17.68萬畝，其中“四沿”區域土地流轉面積2.16萬畝；新增適度規模經營面積17.99萬畝。新增家庭農場67個，其中市級家庭農場2個。310國道沿線特色產業帶建設面積1.44萬畝。新增高效農業面積13萬畝，其中設施農業面積4.75萬畝；新增高效漁業面積0.85萬畝。成功創建省級生態健康養殖示范場15個、省級良種化示范場3個、市級畜牧規模養殖示范點3個，全年生豬飼養量達146萬頭，畜禽養殖規模、水平全市第一。水利基礎設施工程建設全面推進，龍口、八一等9座小水庫除險加固工程竣工驗收，羽山水庫除險加固主體工程通過水下階段驗收，疏浚整治縣鄉河道51條、村莊河塘139個，改善農田灌溉面積13.6萬畝。農業綜合開發力度加大，新增高標準農田面積3.45萬畝。農業機械化進度加快，農機總動力達到130萬千瓦，農業綜合機械化水平達80%。氣象現代化建設加快推進，全國人大副委員長張寶文視察我縣氣象為農服務工作時給予充分肯定。綠化造林成效顯著，完成造林面積6.17萬畝，其中成片造林面積3.35萬畝；新建村莊綠化示范村14個，完成綠色通道建設782公里、0.97萬畝，榮獲綠色江蘇植樹造林先進縣稱號和2003—2012年綠色江蘇建設生態創建成就獎。
二是產業發展在項目帶動中大幅提升。**現代農業示范區投資過5000萬元在建項目6個，市級以上科研單位合作項目
個，中國農科院**農業綜合試驗站建成了較為完整的科研試驗平臺，引入新品種15個、新技術5項。新增市級現代農業園區3個，市級特色產業基地2個。新獲批省級農業龍頭企業4家、市級農業龍頭企業3家，新增農產品加工企業10家，全縣135家規模以上農業龍頭企業實現銷售收入170億元、帶動農戶17.2萬戶。建設“一村一品”示范村24個，新增“三品”品牌101個，其中無公害農產品品牌89個、綠色食品品牌12個，**草莓獲批省級出口創匯草莓標準化示范區，**葡萄獲批**第五個國家地理標志保護產品。
三是農村改革在探索創新中穩步推進。全國首家縣級農村產權交易所有序運營，農村產權交易程序不斷完善、交易內容不斷豐富，完成交易600余筆、交易額過億元。農村土地承包經營權質押貸款發放量不斷擴大，完成交易鑒證書抵押貸款35筆、貸款額500余萬元。農村信用體系建設全面啟動，為全縣23.5萬農戶建立電子信用檔案，目前已經完成全縣農戶信息采集。新增農民資金互助合作社7家。成立“三農”金融綜合服務室50個，農村支付體系在全省首家實現“村村通”。新增農民專業合作社161家，新增入社成員5.57萬戶，創建“蘇合”銷售合作社聯合社2個；創建省級“五好”合作社17家、市級“五好”合作社5家；新增星級合作社89家，其中五星級合作社1家、四星級合作社11家、三星級合作社18家，農戶參加專業合作組織比重突破80%，農民專業合作組織數量、質量全市第一。農村集體“三資”監管平臺實現鄉鎮全覆蓋。獲批全國一事一議規范管理示范縣、省農民專業合作社融資改革試點縣、省社會信用體系建設試點縣，榮獲全省農業農村政策創新獎、全省三資管理先進縣等稱號。
四是人居環境在城鄉統籌中更加優化。完成第二批4個試點鎮、13個試點村城鄉統籌規劃，其它鄉鎮規劃完成編制、報批工作。啟動第一批試點鎮村重點建設項目31個，投入資金8.3億元。啟動第二批試點鎮村重點建設項目150個，竣工121個，投入資金14.2億元。“十個一”新型小城鎮建設活動扎實推進，污水處理廠、室內農貿市場和文化中心實現鄉鎮全覆蓋。建成三星級康居鄉村8個、二星級康居鄉村2個、一星級康居鄉村25個，安峰鎮山東村、洪莊鎮車站村獲評全市城鄉統籌發展先進村。
五是扶貧開發在重點幫扶中取得實效。去年，李學勇省長、張連珍主席、石泰峰副書記、徐鳴副省長等省領導來我縣調研指導扶貧開發工作，對我縣取得的成績給予了充分肯定。各項幫扶措施有效落實。實現長期公示、聯系卡發放、幫扶到戶、掛鉤幫扶經濟薄弱村、跟蹤監督等五個全覆蓋。財政獎補資金項目建設扎實開展，省財政獎補資金到位1.87億元,實施項目68個，新建高效農業面積7200余畝,帶動建檔立卡低收入人口3.21萬人。扶貧小額貸款發放力度不斷加大，發放小額扶貧貸款1.23億元。低收入勞動力免費培訓力度持續加強，培訓并實現轉移就業建檔立卡低收入勞動力3300人。**庫區連片扶貧開發全力推進。《石梁河庫區（**片）連片扶貧開發總體規劃》編制完成，建設完工項目43個，到位資金4517.9萬元；正在推進項目36個，計劃到位資金2.28億元，其中**庫區三個關鍵性工程共安排資金6200萬元。扶貧開發工作成效顯著。3.3萬建檔立卡低收入人口實現穩定脫貧，25個經濟薄弱村達到新“八有”要求，**村等5個村獲評全市經濟薄弱村發展集體經濟先進村稱號。全年農民人均純收入11118元，增長12.2%，榮獲全市農民增收工作先進縣稱號。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中仍存在一些突出問題：一是糧食穩產增產難度加大。實現糧食“十連增”后,介于產量基數高、資源約束日益凸顯、氣候條件存在很大不確定性,在高起點上保持糧食生產穩定發展任務十分艱巨。二是農民持續增收的難度增大。農產品價格走勢的不確定性，農業生產的比較效益還不高，農民就業創業技能還不能完全適應市場需求，農民增收的長效機制尚未形成，要在較高基數上實現持續增收的難度不可低估。三是農業產業化水平較低。農業龍頭企業數量不多、檔次不高、輻射帶動能力不強，特別是高質量的農產品、真正在全國叫得響的農產品品牌還比較少。四是城鄉統籌發展面臨較大壓力。城鄉發展一體化雖然取得一定進展，但是受土地和資金不足的影響，城鄉二元結構尚未消除，改革中仍有許多問題需要認真加以解決。對農業農村發展面臨的新情況新問題新挑戰，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，加大工作力度，積極應對各種風險和挑戰，再創農業農村發展的新輝煌。
二、創新思路，重點突破，全力開創“三農”工作的新局面
今年是全面深化農村改革的推進之年，各鄉鎮（場、街道）、各部門要按照中央提出“穩定政策、改革創新、持續發展”總要求，緊緊圍繞“深化改革創新、建設幸福**”奮斗目標，全面深化農村改革，扎實推進農業現代化和城鄉發展一體化，力爭在體制機制創新上取得新突破，在農業現代化建設上取得新成就，在統籌城鄉發展上取得新進展。
（一）以確保糧食穩產增效為目標，大力優化產業功能布局。把保護糧食安全與推進結構調整結合起來，在確保糧食生產的同時，堅定不移地推進農村經濟結構戰略性調整。
一要優化“四區一線”產業布局。按照做大做優的要求，以“四區一線”農業產業布局調整為主，大力發展現代農業。**等東南片區，以發展優質稻米為主。要深入推進糧食高產增效創建，建立22個水稻糧食高產創建萬畝片，建設好以**為核心的稻麥標準化和超高產示范基地，年內全縣完成部省級高產示范片30個以上，確保糧食播種面積穩定在230萬畝以上，總產穩定在110萬噸以上。推廣水稻插秧機1200臺，建設機插秧千畝示范方和萬畝示范方，水稻機插率達80%以上，實現水稻種植機械化。**等東北片區，以發展草莓、葡萄、黃梨、甜瓜等為主。要深入實施新一輪“菜籃子”工程，切實抓好蔬菜生產，保障市場有效供應，年內全縣新增高效農業面積10萬畝，其中設施農業面積5萬畝；建設市級以上“一村一品”示范村30個。**等北部片區，以發展畜禽養殖、水產養殖為主。年內全縣生豬飼養量達145萬頭以上，重點促進5個萬頭種豬場達產達效。新增高效設施漁業面積1萬畝，**鄉現代漁業園區建成省現代漁業精品園。要推進生態規模養殖，新擴建規模養殖場100個，創建國家級標準化養殖示范場1個、省級生態健康養殖示范場12個。**等西部片區，以發展花卉、果蔬、藥材為主。**鎮鮮切花要爭創國家地理標志保護產品，**萬畝核桃基地新增面積1萬畝。全力打造310國道沿線“金腰帶”，要集聚有利要素，整合項目資源，加大項目資金傾斜力度，建設千畝以上產業基地12個，實現規模擴張、效益提升，將310國道沿線打造成為60公里長的現代農業“金腰帶”。
二要加大農田水利基礎設施建設力度。“水利是農業的命脈”，農田水利設施的好壞，直接影響農業生產和農民收益。要深入實施農田水利標準化工程建設，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病險水閘改造、大中型灌區改造、小農水重點縣工程等項目建設，年內實現1/3鄉鎮農田水利標準化工程達標。新增旱澇保收田面積6.7萬畝、節水灌溉工程面積5.4萬畝、水土保持面積10萬畝，建設萬畝以上的農田水利示范田2個。要加大農業綜合開發力度，建設5萬畝以上的農業綜合開發示范片1個，新增高標準農田面積3萬畝以上，丘陵山區項目治理面積1萬畝。要強化農業氣象服務體系建設，實施氣象為農服務工程，構建新型氣象防災減災應急指揮系統。
三要加大農業科技創新推廣力度。農業發展的根本出路在科技，要把農業科技擺到更加突出的位置,加快推進農業科技創新與推廣,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。要發揮省級稻麥科技綜合展示基地的引領作用，引進推廣稻麥、蔬菜、水產畜禽等新品種、新技術、新模式、新裝備。要推進鄉鎮農技推廣綜合服務中心和村級規范化農業科技服務站建設，建成農技服務網點100個；加強農業科技人才隊伍建設，培養農業“土專家”200名；大力實施農業科技入戶工程，培育科技示范戶3000戶。要進一步健全農業質量監督體系，積極試點農產品質量安全追溯管理。要加強農產品質量認證工作，開展著名商標、馳名商標、“三品一標”等品牌創建工作，“**”草莓爭創中國馳名商標，全年新增無公害、綠色、有機食品品牌30個以上。
（二）以深化機制體制改革為動力，不斷釋放農村發展活力。當前，農業農村發展越來越受到深層次的體制機制約束，只有在改革上有新作為、新突破，才能在高起點上實現新發展。
一方面要推進農村產權制度改革。扎實做好農村各項產權確權工作，使農村集體和農民個人的產權在權屬上更加清晰、在管理上更加規范、在生產要素流通上更加合理。要明確土地承包經營權確權登記標準，尊重農民意愿，總結推廣簡便易行的操作辦法，年內完成所有鄉鎮農村集體土地承包經營權的確權登記頒證工作。要完善各類產權交易辦法，進一步擴大交易范圍和種類，逐步把農業科技成果、合作社股權等納入交易范圍，實現農村產權交易所年交易額1億元。要擴大農村產權的融資范圍，經農村產權交易所交易的產權可以向金融機構申請貸款，年內實現農村綜合產權抵押貸款1.5億元，其中交易鑒證書抵押貸款5000萬元。要開展農村集體產權股份制改革試點，選擇1-2個有一定經濟基礎、條件較為成熟的行政村，將村集體資產進行股份制改革，頒發股權證書，規范集體資產收益分配。
另一方面要加快農村金融制度創新。全面開展農村信用體系建設，以農戶信用檔案為基礎,對信用農戶、信用村、信用鄉鎮進行等級評定，逐步延伸到家庭農場、小微企業和農民專業合作社。要推動信用評定結果運用，逐步實現電子信用檔案在各涉農金融機構、小額貸款公司、農民資金互助合作社之間共享，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業務模式，實現農民小額貸款即貸即放。要加快發展農民資金互助合作社，在現有14家農民資金互助合作社的基礎上，年內實現所有鄉鎮農民資金互助合作社全覆蓋；完善縣農民資金互助合作社聯合會的監管制度，各鄉鎮嚴格履行監管責任，防御農民資金互助合作社政策風險和經營風險。要加快發展農村新型金融機構，加大在鄉鎮布點擴面力度，新增小額貸款公司2家，金融機構在鄉鎮新設營業網點2個以上。要全面推進“三農”金融綜合服務室（站、點）建設，按照分工明確、布局合理、資源有效配置的原則，年內完成100個村的設點工作。
（三）以促進城鄉一體發展為主線，加快推進新型鎮村建設。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，要由過去片面注重追求城鎮規模擴大、空間擴張，轉變為以提升城鎮的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所，不斷提升城鎮居民的生活品質。
一要全面推進新型城鎮建設。加快鎮村規劃編制，今年完成所有鎮村規劃編制任務，重點提高規劃編制的整體水平。要大力推進重點中心鎮和特色小城鎮建設，加快形成以縣城、小城市、中心鎮、特色鎮為骨架的新型城鎮格局，促進大中小城鎮協調發展。今年是城鄉統籌試點鎮村建設的第三年，也是出形象、見成效之年。要按照試點抓全面、面上抓重點的原則，重點打造提升**、*8等2個示范鎮和**，**村、**等25個示范村。要通過示范鎮村示范帶動，確保城鄉統籌第一批試點鎮村重點項目全面完成、第二批完成序時進度，帶動面上工作。要啟動“一鎮一新社區”建設，各個鄉鎮今年至少啟動建設1個農村新社區。上半年，市委、市政府將召開城鄉統籌試點工作“家家到”現場觀摩會，希望各試點鎮抓緊做好相關籌備推進工作。
二要加快推進美麗鄉村建設。根據各鄉鎮（場、街道）自然條件、產業特點、文化傳統，因地制宜建設現代社區型、生態休閑型、老村保護型等不同類型示范村的要求，做好美麗鄉村建設縣域總體規劃編制。要重點支持中心村建設，抓好**、**村、**村等第一批3個試點村的建設工作，推進基礎設施、公共服務設施、商業服務設施、產業就業項目“四配套”，加快農民“既不離土也不離鄉”的城鎮化進程。
三要加強農村環境綜合整治。以創建國家級生態縣為契機，年內完成365個自然村莊的環境整治任務。要探索建立鄉鎮污水處理廠長效運行管理機制，加強污水處理廠的運行、維護和管理，確保正常運行、達標排放，城鎮生活污水處理率達80%以上。要做好生活垃圾清運工作，城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上，推動新農村建設再上新水平。要加大綠化造林力度，注重綠化質量提升，突出村莊綠化，建設生態宜居家園。新建村莊綠化示范村19個，新建、提升綠色通道300公里，新增綠化造林總面積8.25萬畝，其中成片造林面積3.2萬畝。
（四）以創新農業經營體系為導向，積極培育新型經營主體。要積極探索建立以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。
一要大力培育新型經營主體。面對農業勞動力數量不斷減少、素質結構性下降等問題，培育新型農業經營主體非常迫切。要鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型主體，解決“誰來種地”的問題。年內新增家庭農場50家、農民專業合作社50家、農民專業合作社聯合社2個，新增國家級農業龍頭企業1家、市級農業龍頭企業8家、縣級農業龍頭企業30家，培育年銷售收入過億元的農業龍頭企業10家，規模以上農業龍頭企業實現銷售收入200億元以上。要通過農民素質培訓，創造良好的務農條件和環境，讓留下來的農民甚至吸引部分年輕人成為職業農民或專業大戶，走家庭農場經營、合作經營、產業化經營之路，真正讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。
二要加快現代農業園區建設。現代農業園區開展“十有”創建活動，**鮮切花產業園、**草莓產業園、**出口果蔬產業園創建省級現代農業產業園。要加快**現代農業示范區、中科院**農業綜合試驗站等載體建設，打造現代農業示范引導高地，**現代農業示范區力爭成功創建省級農業產業園區，中科院**農業綜合試驗站完成農業科技成果轉化50項。要依托獨特優勢和國家賦予的戰略定位，提升園區資源要素整合、吸納和承載能力，完善功能布局，加快推進國家級農業經濟技術開發區創建工作。
三要推進農產品市場體系建設。加快市場體系建設,發揮市場機制作用,搞活農產品流通,調動農業生產企業、農產品經營者和廣大農民的生產積極性。要加快建設并運轉**縣農副產品交易物流基地，加大對**鮮切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5個農產品專業市場的培育力度；要加快建設一批田頭市場，發展一批經紀人，構建“縣有區域市場、鄉鎮有專業市場、園區有田頭市場”的流通體系，促進農產品市場體系建設健康發展。要進一步加快農產品加工集中區建設步伐，推進基礎配套，加強公共服務平臺建設，招引重大項目，特別注重引導規模以上農業龍頭企業入駐集中區，培育相關農副產品產業鏈，形成以農業龍頭企業帶動產業集群集聚發展格局，農產品集中加工區入駐農業龍頭企業5家以上。
（五）以持續增加農民收入為核心，努力加快農村經濟發展。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增加收入問題。要大力實施農民收入倍增計劃，進一步扶持農民、富裕農民，努力讓農民的“口袋”鼓起來，讓群眾生活更加寬裕。
一要千方百計促農增收。積極拓寬農民增收渠道，建立促進農民增收的長效機制，把產業培育作為促農增收的關鍵，大力發展花卉、果蔬、畜牧等特色產業，提高農業生產效益，促進經營性收入穩定增長。要重點抓好農民職業技能和農業技術培訓，通過職業技能培訓促進勞動力轉移，力爭全縣所有農村家庭至少有1人接受一次培訓，掌握一門勞動技能，全年完成農業專項技術培訓2.4萬人，持專業證書農業勞動力培訓5000人以上；要積極發展海外就業，新增境外勞務輸出1萬人以上，實現勞務收入3億美元以上，提高工資性收入的比重。要規范房屋出租市場，增加居住在縣城、鎮區農民的物業收入，積極探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，積極發展農村股份合作，變農民為“股民”，不斷增加財產性收入。要不折不扣地落實各項強農惠農政策，切實增加轉移性收入。
二要深入推進脫貧奔小康工程。創新扶貧開發機制，緊緊抓住增加農民收入這個中心任務，建立精準扶貧的工作機制,分類指導，把工作做細，實現精準識別“扶真貧”、精準幫扶“真扶貧”。要完善扶貧開發責任落實機制，按照工作到村、幫扶到戶、責任到人、措施到位的要求，繼續開展結對幫扶，幫扶責任人要及時提供幫扶資金、落實幫扶項目，確保幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”。根據省市相關要求，今年縣級后方單位要加大結對幫扶力度，按照下達的目標任務及時將幫扶資金撥付到位。要擴大扶貧小額貸款發放范圍，幫助低收入農戶發展增收項目，發放扶貧小額貸款1.5億元。年內4萬建檔立卡低收入人口實現穩定脫貧，30個經濟薄弱村達到新“八有”目標。其中，**庫區5個鄉鎮建檔立卡低收入人口實現全部脫貧，經濟薄弱村全部達到新“八有”目標。要加快推進石梁河庫區連片開發，加大向上爭取力度，用足用好各項幫扶政策，爭取將石梁河庫區列入省級扶貧開發改革試驗區。今年重點推進青石公路改造、黃顧公路改造、引淮入石泵站更新改造等三項關鍵工程；加快落實和推進規劃排定的基礎設施建設、產業發展、民生實事和生態環保等四大類100個項目，做到早計劃、早落實、早見效。
三要提升農村公共服務水平。扎實推進基本公共服務均等化，讓農民真正享受到經濟社會不斷發展的紅利。要建立縣域內優質教育、醫療資源與農村薄弱地區結對機制，激勵校長、教師在縣域內定期交流輪崗，提高農村辦學水平。要加強鄉村衛生計生機構標準化建設和全科醫生培養，年內鄉鎮衛生院實現婦幼保健計劃生育服務站全覆蓋。要扎實推進農民大病保險，提高大病保障水平，努力緩解患重病農民看病貴、看病難的問題。要穩步推進城鄉飲水安全工程，籌建日供水規模20萬噸的城北水廠，解決7.24萬人的飲水安全問題。
三、加強領導，狠抓落實，形成推動“三農”工作的新動力
面對新形勢、新要求，必須進一步提高組織領導水平和工作推進能力，為開創我縣“三農”工作新局面提供強有力保障。
（一）切實加強組織領導。“三農”問題是全縣工作的重中之重，各鄉鎮（場、街道）要切實擔負起領導農業農村發展的責任，主要領導要親自抓“三農”工作，領導力量要加強、措施要過硬、工作要上臺階。縣委農工辦要加強綜合協調，農口部門要積極配合，形成抓農業農村工作的合力。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，增強領導班子和領導干部做好“三農”工作的責任感，查擺損害農民利益的各種問題，梳理解決農民群眾的生產生活困難，進一步強化為農服務觀念，密切與農民群眾的關系。
（二）加大政策支持力度。不斷加大財政對“三農”的投入力度，今年縣級財政繼續安排1000萬元統籌城鄉發展專項資金，各鄉鎮（場、街道）對“三農”的投入也要做到保持穩定，實現穩中有升。要強化各項支農惠農政策，全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項農業補貼政策，保護和調動農民生產積極性。要積極整合涉農資金，加快項目實施、預算執行和投資監管，提高資金使用效益。要積極向上爭取試點，將高效農業、農業產業化等項目的財政投資，以股份形式量化給合作社、集體經濟組織和家庭農場等，更好發揮財政資金效益。要推進部門職能向農村延伸、生產要素向農村流動、公共服務向農村覆蓋、政策扶持向農村傾斜，形成社會各界更加關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。
（三）嚴格督查考核。要按照市下達的目標任務和縣委1號文件的工作要求，將任務進行細化分解，每項工作都要明確責任主體、明確完成時限、明確質量標準，確保責任全覆蓋、管理無空白，時間到位、任務完成。要加大“三農”工作督查考核力度，完善考核措施，確保考核的科學性、可操作性。要堅持獎優罰劣，依照考核結果嚴格落實獎懲，充分調動各級工作的積極性和主動性，確保圓滿完成全縣“三農”工作各項目標任務。
同志們，做好今年“三農”工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、開拓創新，以更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務實的作風，奮力開創全縣“三農”工作新局面！
第五篇：趙克志省長在省第十一屆人民政府第四次全體會議上的講話
趙克志省長在省第十一屆人民政府第四次全體會議上的講話（2011年2月14日）
2月11日至13日，中央政治局常委、國務院副總理李克強同志到我省視察指導工作。在兩天多的時間里，克強副總理進村入戶，深入城市棚戶區、工礦棚戶區，深入企業，實地了解我省經濟社會發展的情況，并對做好我省工作提出了具體明確的要求。克強副總理充分肯定了我們的工作。他講，貴州省委、省政府領導班子按照中央要求，提出了高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，將加速發展、加快轉型、推動跨越作為主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，實施“十大民生工程”，奮力實現經濟社會發展新突破等發展目標、思路和舉措。這些都符合中央的要求，符合貴州實際，按照這個路子扎扎實實走下去，一定會取得預期的成效。同時，克強副總理指出，國家將進一步加大對貴州的支持力度，貴州的同志要增強緊迫感、責任感，立足當前、著眼長遠、把握機遇，把促發展與轉方式有機結合起來，努力實現經濟發展與民生改善同步發展，推進黔中經濟區與其他少數民族地區協調發展，為到2020年貴州與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎。明天上午，省委將召開常委擴大會議，傳達學習克強副總理的重要指示精神，研究貫徹落實意見，希望全省政府系統的同志深入學習領會，認真抓好落實。
這次省政府全體會議的主要任務是，根據省委十屆十次全會和全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議部署，圍繞省第十一屆人民代表大會第五次會議通過的《政府工作報告》和“十二五”規劃綱要，就抓好今年經濟社會發展各項工作的落實進行動員部署。會上，省政府印發了2011年50項重點工作任務分解落實方案，要按方案要求抓好檢查落實。
黨的十七屆五中全會召開以來，在省委的領導下，全省上下深入學習領會胡錦濤總書記對做好貴州工作提出的最新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化省情認識，完善發展思路，確定了主基調，明確了主戰略，對一系列重點工作作出了動員部署。特別是省委十屆十次全會和省第十一屆人民代表大會第五次會議，回顧和總結了“十一五”經濟社會發展的成績，全面部署了“十二五”我省經濟社會發展的各項工作。可以說，大政方針已定，關鍵是抓好落實。
今年既是新一輪十年西部大開發的起步之年，又是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的工作，為“十二五”開好局、起好步，對于凝聚全省上下意志、堅定干部群眾信心，更好地將省委的各項決策部署付諸實踐，具有十分重大的意義。剛才，省發改委、省經信委、省國土資源廳、省農委、省商務廳負責同志的發言我都贊成。下面，我就抓好今年工作的落實再講三點意見：
一、圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，進一步統一思想認識
去年10月召開的省委十屆十次全會，在全省黨員領導干部中統一了思想認識。今年年初召開的“兩會”，是一次更大范圍的思想解放和思想統一，也是將省委對“十二五”發展的決策部署通過法律程序轉變為全省各族人民共同意志的過程。正如克強副總理講的那樣，總的看，在以戰書同志為班長的省委領導下，四大班子配合默契，心齊、氣順、勁足，凝聚力進一步增強，戰斗力進一步提高，加快發展的勢頭進一步顯現。但統一思想認識需要“實踐、認識、再實踐、再認識”多次反復才能完成，特別是打破舊的習慣、舊的思維定式，建立新的工作方式和工作機制更需要一定的過程。當前，對省委明確的目標任務各級領導干部滿懷希望，但也有同志表示懷疑和擔心；不少同志說，對省委作出的工作部署一開始是聽，接下來是看，現在也感受到了工作壓力；對省委、省政府領導提出的工作要求、工作作風，有的同志覺得節奏快了不適應、要求高了跟不上，有的甚至有抱怨情緒；等等。所有這些，都需要我們下更大的功夫，進一步做好統一思想認識的工作。重點有以下三個方面：
第一，要在正視差距、找準差距上進一步統一思想認識。經濟社會發展相對滯后、人民生活水平總體較低是我省的基本省情。但對這一省情，我們有的干部漠然置之，麻木不仁；有的安于現狀，小富即安、不富也安，自我感覺良好，不積極進取。這種思想認識和精神狀態，嚴重影響了我們的工作。大家一定要正視差距，切實增強危機感、緊迫感和壓力感，否則工作就失去了動力；同時還要找準差距，這樣才能把握主基調和主導戰略。我省與兄弟省區市的差距是多方面的，最主要的是發展速度慢。因為“慢”，我們的經濟總量小，沒有更大的空間調整結構；就業崗位少，難以較快提高人民群眾收入水平；財政實力弱，僅靠自己的力量無法保證正常運轉和解決好民生問題。為此，胡錦濤總書記明確指出，“對于像貴州這樣的西部省份，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”。省委、省政府充分認識到，我省面臨著既要“轉”、又要“趕”的雙重任務、雙重壓力，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個主要矛盾解決好。全省政府系統的同志一定要把思想認識統一到中央的要求和省委對我省面臨的形勢、任務的判斷上來，以強烈的機遇意識、憂患意識和責任意識，千方百計加速發展，盡快縮小與全國的差距。
第二，要在主導戰略、關鍵環節上進一步統一思想認識。省委作出重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的重大決策后，全省上下積極響應，迅速行動，實施了一大批工業項目，產業園區和城鎮建設步伐明顯加快。但從各方面反饋的信息來看，目前仍有一些同志對省委、省政府在“十二五”期間重點實施工業強省和城鎮化帶動戰略心存疑慮。為此，我們要進一步用理論，更要用實踐和發展的成果向廣大干部群眾證明，工業化是實現現代化不可逾越的階段，城鎮化是現代化的重要標志。不加快推進工業化和城鎮化，貴州就不可能加速發展、加快轉型、推動跨越。同時，不能把工業化與環境保護對立起來，我們強調的工業化是走園區式、集聚集約、循環發展、綠色發展的路子。在統一思想認識中，我們的干部要開闊眼界，拓寬思路，認識省情，把握特征，順應形勢做好工作。我們提出重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，并不是不重視其他方面的工作。當前和今后一個時期，要針對我省經濟社會發展的關鍵環節，打好幾套組合拳，統籌推進各項工作，哪一項都不能放松。一是鐵路、高速公路、民用機場和水利等基礎設施建設的力度只能加大、不能削弱，要盡早消除瓶頸制約，夯實發展基礎。二是要以更大的力度改善民生。要千方百計擴大就業，完善社會保障體系，切實改善民生，把保基本的“安全網”打牢。三是要下大力抓好計劃生育和教育等工作，一方面要堅決穩定和降低生育水平，減輕人口壓力；另一方面要大力發展教育、衛生等事業，全面提高人口素質。
第三，要在轉變作風、改進工作上進一步統一思想認識。戰書同志在省直機關作風建設交流推進大會上指出，我們還有相當一部分干部缺乏解放思想的勇氣，缺乏干事創業的激情，缺乏扎實苦干的韌勁，缺乏開拓進取、爭創一流業績的精氣神。在十屆省紀委六次全會上，他又指出，我們有的干部群眾觀念淡薄、作風漂浮，庸懶散問題突出，行業不正之風在一些地方仍然存在。戰書同志指出的這些問題，切中了當前我省機關作風和干部作風的要害。各級政府和政府各部門直接與群眾、與企業打交道，如果作風不實、工作不力，不僅會影響各項政策措施的貫徹落實，影響全省發展大局，還會破壞黨和政府在人民群眾中的形象，甚至危及政權的穩固。我們對當前工作作風中存在的突出問題，一定要有清醒的認識，采取更加有力的措施切實予以解決。
二、圍繞好中求快、快中保好，狠抓關鍵措施的落實
今年以來，全省上下深入貫徹落實省委、省政府的各項工作部署，按照“抓早、抓實、抓到位”的要求，一手抓抗擊凝凍災害，一手抓經濟社會發展，1月份，全省累計完成規模以上工業總產值3565億元，同比增長144%；省內電網供電量和工業用電量同比分別增長557%和522%；財政總收入和一般預算收入同比分別增長384%和418%。在遭遇嚴重自然災害的情況下，這些成績來之不易，為實現一季度“開門紅”和完成全年目標任務打下了較好的基礎。
抓好今年工作的落實，總的要按照全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議和省第十一屆人民代表大會第五次會議作出的決策部署，按照《省人民政府關于印發2011年50項重點工作任務分解落實方案的通知》的要求，由省政府分管領導負責協調和帶隊督查，各有關部門、單位和具體的責任人負責抓落實。各地、各有關部門要把50項重點工作任務列入績效目標，牽頭單位、責任單位和相關市（州、地）要協調抓好落實，省政府督查室要會同有關單位和地區適時進行跟蹤督查，及時報告進展情況。對工作滯后或完不成工作任務的單位和地方，要進行通報和問責。這里，我重點強調一下其中六個方面的工作：
（一）努力擴大投資，以投資的快速增長拉動經濟加速發展。對今年確定的4500億元固定資產投資任務，要逐一分解量化到具體項目上，以扎實有力的工作措施保障任務的完成。一是要狠抓項目實施。今年全省安排重點項目900個，要搞好項目前期研究和規劃設計，加強協調和會商會辦，切實解決立項難、環評難、供地難、拆遷難、融資難和推進慢等問題，努力完成更多的投資計劃，爭取早日建成發揮效益。每一個重點項目都要明確具體責任人，特別是快速鐵路、高速公路項目，要鎖定開工日期和最后工期，倒排時間，實時調度進展情況，及時解決存在問題，確保質量、確保工期、確保安全、確保廉政。二是要積極爭取國家支持。省政府各部門特別是經濟部門的主要負責人要帶頭到國家有關部委去多匯報、多溝通。對要爭取國家支持的重點項目，除主要領導親自掛帥外，還要指定一位副職專門負責。必要時由副省長或我帶隊去匯報，特別重大的項目書記、省長一起跑。在爭取國家支持的過程中，要認真學習研究國家政策，摸清預算安排，有的放矢地提出意見和建議，做到要求對路、要求合理；要搞準辦事環節和工作流程，做到環環相扣、所托得人；要放下架子，虛心請教，做到敲得進門、找得到人、辦得成事。三是要全方位開展招商引資。去年下半年以來，省里開展了包括面向央企的一系列招商引資活動，各地也按照省里的部署，大力加強招商引資，取得了積極成效。要進一步總結經驗，再接再厲、乘勢而上，努力擴大招商引資規模和戰果。要盡快出臺省直相關部門領導帶頭招商引資的意見，列出招商引資項目清單，并把項目落實到具體的責任人。對各級政府和政府各有關部門負責人承擔的招商引資任務，要逐一督辦。5月上旬省里將在香港舉辦一次對外招商引資活動，8、9月份在貴陽舉辦一次全國性的投資和貿易洽談會，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行，各市（州、地）要把參會項目選好，把前期工作做扎實，爭取在這兩次活動中有更大收獲。要抓好招商引資簽約項目的落實，加強跟蹤，搞好協調。省發改委、省商務廳要建立市、縣黨政主要領導產業項目招商引資調度考核機制，抓緊形成文件，統一公布，年終考核。要把招商引資項目落地、開工、投資完成額和形成產能作為衡量招商引資工作成效的最終標準，確保招商引資工作取得實效。四是要鼓勵和引導民間投資。省發改委、省經信委要抓緊組織有關部門研究起草省政府貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展新36條的意見和鼓勵民營經濟加快發展的政策措施，省委、省政府將于一季度末召開全省民營經濟發展大會。五是要努力擴大信貸規模。省政府金融辦已開始組建，要抓緊掛牌，盡快開展工作，力爭全省貸款余額增長速度高于全國平均水平、高于全省經濟增長速度，縮小存貸差。六是要創新融資方式。實施“企業上市助推行動計劃”，加強對擬上市企業的指導和幫助。加快組建工業、基礎設施、旅游等投融資平臺，增強融資能力。
（二）實施工業強省戰略，以工業經濟的快速發展引領三次產業全面提速。要圍繞發展特色優勢產業，加快實現工業的“三個轉變”，即加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，加快工業產品從原材料粗加工向精深加工和配套加工轉變，加快工業企業由小到大、由弱到強轉變。按照這“三個轉變”的要求，今年重點要抓好六項工作。一是要大力調整工業結構。積極引進省外優強企業，推進資源性產品的精深加工，特別在鋁的精深加工上今年要有新的重大突破。同時，要在載重汽車、通用飛機、礦山機械、農產品加工等領域實施一批大項目，盡快打開工業結構調整的局面。二是要加快發展園區經濟。實施“產業園區建設行動計劃”，抓緊編制完成覆蓋全省的產業園區建設規劃，開工建設一批產業園區。產業園區建設要充分體現集約節約和環保的要求，用地盡可能多用荒山、荒坡，盡量少占耕地。污水和垃圾處理等環保設施必須同步建設，并與工業項目同時投入使用，爭取在園區內實現零排放。對發展勢頭好的產業園區，可以申報省級經濟開發區，省財政給予1000萬元的獎勵。三是要切實保障要素供給。今年新開工的項目特別是工業項目比較多，用地需求量大，省國土資源廳要加強與國土資源部的溝通匯報，確保下達我省建設用地指標40萬畝，力爭45萬畝。對重點工業項目用地實行點供，對經濟強縣和威寧縣建設用地實行直供。要加強能源調度，電力、煤炭優先保證省內需求。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，上半年要編制完成重要資源開發利用和電源點建設規劃，通過公開招標競標選擇開發主體。四是要努力壯大企業規模。堅持走大項目帶動大產業發展、大企業支撐大基地建設的路子，實施“百億元企業培育行動計劃”，鼓勵和支持各種所有制企業特別是國有企業進行整合重組，推動大企業集團對原材料和能源等要素、上下游產品和市場渠道等環節進行組合，形成圍繞大企業、大集團協作配套的產業集群。今年要新增2戶以上銷售收入超百億元的企業。五是要通過工業發展擴大社會就業。就業是民生之本，在我省，改善民生最重要的是要增加社會就業。工業經濟發展要把增加就業作為一項重要目標，抓住東部沿海地區產業轉移的機遇，加快引進一批勞動密集型企業，并根據不同的行業，明確到我省投資的企業應招用本地員工的比例。積極實施“萬戶小老板創業行動計劃”，鼓勵和支持全民創業、創辦公司，通過創業帶動就業。六是要加快建立和完善經濟運行統計和通報制度。要把用電量、工商稅收、就業人數的增長作為衡量各地工業經濟增長的重要內容，納入對各地的考核指標體系。同時，還要密切關注和研判存貸款增量等反映經濟運行的指標，及時發現和解決經濟運行中出現的矛盾和問題，及時通報各地經濟發展重要指標完成情況，形成你追我趕、創先爭優的良好局面。省委、省政府將在5、6月份召開全省第一次工業投資項目現場觀摩會議，省經信委要抓緊籌備，把觀摩項目選好。
（三）實施城鎮化帶動戰略，以城市的加快發展促進城鄉統籌協調發展。按照上個月召開的全省城鎮化推進大會精神，今年的城鎮化工作要做到“兩個突出”、“兩個強化”、“一個高度重視”。兩個突出：一是要突出重點。著力抓好黔中經濟區和城市群發展戰略研究和規劃編制工作，加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，使之成為我省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”。黔中經濟區的規劃要區分核心區、帶動區和輻射區，同時要將黔中經濟區的發展與支持其他少數民族地區的協調發展同步考慮。二是要突出特色。我省地形地貌復雜、資源稟賦差異大、民族文化多樣，城鎮建設一定要突出自然、歷史、文化和民族特色，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，走有特色、集約型、多樣化的山區城鎮化道路，不能千城一面。兩個強化：一是要強化規劃。抓緊做好新一輪全省城鎮體系規劃修編，并加快推進鄉村規劃全覆蓋。各級政府要把城鄉規劃編制經費納入財政預算，作出專項安排，確保規劃編制工作順利進行。建立和完善城鄉規劃管理和督察制度，規劃一經確定，必須堅決執行，任何人都不得隨意更改。二是要強化管理。堅持建管并重，創新城市管理體制機制，著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，營造適宜居住、適宜創業的城市環境。今年要在全省組織開展衛生城市、環保模范城市、文明城市創建活動，調動各地加強城市管理、提升城市品位的積極性。一個高度重視：就是要高度重視促進房地產市場平穩健康發展。當前，我省正處于工業化和城鎮化加快推進階段，房地產業呈現出強勁的增長勢頭，對固定資產投資和稅收的增長作出了重要貢獻。2010年，我省房地產業完成投資6479億元，增長452%，占城鎮固定資產投資的24%；全省地稅系統組織房地產稅收6538億元，增長7444%，占全省地稅收入的1749%，對全省地稅的增收貢獻率達到3268%，也就是全省地稅收入每增加100元，其中有3268元來源于房地產稅。但我們也要看到，當前國家大的方針是要加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。今年1月26日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，對進一步做好房地產市場調控工作進行了部署。國務院辦公廳還下發了新“國8條”。對國務院調控房地產市場的政策措施，包括廉租住房和公租房等保障性住房建設，我們要抓好落實。這不僅是保證政令暢通的需要，也是保障民生的要求。同時，我們也要看到，未來五年我省城鎮化率要從31%提高到40%，也就是將要有360萬左右農村居民轉變為城市居民，對住房的需求很大。我們要從這一實際出發，在嚴格控制房價過快上漲的同時，千方百計滿足人民群眾的住房需求。今年房地產開發投資要確保完成670億元。
（四）圍繞增加農民收入，大力推進農業結構調整。做好農業和農村工作，必須堅持工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”，通過工業化和城鎮化推動農業和農村經濟發展，增加農民收入。當前我省推進農業現代化，重點是調整農業結構，加快農業產業化。我省作為一個山區省份，農業結構調整面臨不少困難。一方面，受自然條件的限制，耕地貧瘠破碎，農業基礎薄弱，交通物流不暢；另一方面，農民的文化素質不高，商品經濟意識不強，缺乏必要的調整農業結構的知識和技能。但不加快農業結構調整，增加農民收入和推進農業產業化、現代化都無從談起。因此，我們要克服一切困難，在穩定糧食生產的前提下，努力在農業結構調整上取得新的更大成效。一是要以市場為導向，引導和鼓勵農民因地制宜調整種養結構，什么賺錢就發展什么，特別是要大力發展經濟效益好又能夠連片開發、規模生產的特色農業，擴大特色經濟作物種植面積和草地生態畜牧業、特種養殖規模，努力探索山地農業發展的新路子。二是要加強農村水利、交通、信息等基礎設施建設，尤其是要深入貫徹今年中央一號文件精神，加快農田水利建設，加大農業生產的物化投入，改善農業發展基礎條件。同時，要高度重視農產品的儲藏及銷售，抓好農產品預冷、保鮮等設施建設，延長農產品銷售期。提高農產品產地初加工率，提升市場價格。三是要加強對農民的培訓。通過加強農民培訓，不僅要提高農民勞動技能，引導農民運用農業科學技術，而且要幫助農民群眾打破小農經濟觀念，增強商品意識，按照市場需求進行農業生產。今年要整合面向農民的各種培訓資源，增加培訓投入，創新培訓方式，確保轉移培訓農村勞動力50萬人。四是要培育農民專業合作社。支持有技術、懂經營、威信高的農村領頭人組織發展專業合作社，帶領農民群眾調整農業結構，加快增收致富步伐。《政府工作報告》還提出了“促農增收十大措施”，有關部門要認真抓好落實。
（五）加強基礎設施建設，強力突破發展瓶頸。今年要力爭完成鐵路投資400億元，新增鐵路通車里程110公里，在建里程1600公里；公路投資518億元，新增高速公路通車里程494公里，在建里程2555公里；水利投資150億元，完成275座病險水庫治理，實施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標準農田42萬畝。圍繞完成上述任務，要加快征地拆遷工作進度，項目所在地政府和省各有關部門要強化征地拆遷的組織領導，既要做好群眾的動員引導工作，又要依法依規落實征地拆遷、移民安置和社會保障政策，維護好被征地群眾的合法權益。要千方百計落實建設資金，今年我省需籌措鐵路建設資金140億元、公路建設資金360億元、水利建設資金70億元左右，壓力非常大。財政要進一步調整支出結構，盡可能增加投入；同時要加快融資平臺建設，多方籌集資金。春節前省政府已經討論了省水利投資集團有限責任公司組建方案，方案經省委審定后，要抓緊啟動實施。要特別強調的是，我們確定“十二五”期間新增鐵路通車里程3000公里左右，去年底我省鐵路在建里程只有1216公里，還有近1800公里鐵路需要開工。我省地質條件復雜，鐵路建設工期相對較長，如果我們不在最近一兩年內抓緊開工一批鐵路項目，“十二五”的目標任務就很難完成。因此，有關部門要加快項目前期工作進度，積極到鐵道部和國家發改委等部委去匯報、溝通，爭取國家對我省通道性鐵路項目建設給予更大支持，確保今年開工建設畢節至六盤水、畢節至遵義等鐵路。對已開工建設的鐵路項目，要倒排時間，加快推進。另外，近年來我省高速公路建設取得了顯著成績，但是打通連接周邊省份高速公路通道的任務仍然很重。全省規劃的22條出省高速公路通道中，已打通的只有5條，在建6條，還有11條未開工。請曉東同志組織有關部門對這些省際通道建設中需要解決的問題進行梳理，提出意見，逐一與周邊兄弟省區市溝通，爭取他們的理解和支持，早日啟動剩余11條出省通道建設。
（六）抓好“十大民生工程”的實施，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年的“十大民生工程”項目共150項，其中可以量化投資的132項，初步概算投資8234億元，各項任務年初已分解下達。各地、各有關部門要加大資金籌措和統籌協調力度，強化督促檢查，按時完成工作任務，切實兌現承諾。按照克強副總理的要求，保民生最重要的是要保基本，把群眾生活最基本的安全網打牢。今年要突出抓好以下工作：一是解決部分農村貧困人口季節性缺糧問題。目前我省還有部分農村貧困人口存在季節性缺糧，省民政廳已作了初步調查摸底，請維光同志再組織省民政廳、省扶貧辦等部門深入調查研究，拿出切實可行的解決辦法，在一季度建立起對低保缺糧戶基本口糧的定期供應制度。二是農村危房改造。今年我省要新增改造40萬戶農村危房，加上正在改造的7萬戶，總量達到47萬戶，比去年大幅增加，任務十分艱巨。請曉東同志牽頭，進一步細化分解任務，協調解決好資金、設計、建材、施工力量等方面的問題，保質保量按時完成。今年省里要集中力量抓30個農村危房改造示范村，請省住房和城鄉建設廳盡快拿出具體方案并組織實施。三是全面實施失地農民和水庫移民生活保障制度。這項制度雖然已經制定，但還未得到很好的落實。請國強同志組織省人力資源社會保障廳、省財政廳、省移民局等部門抓緊調研，最遲要在上半年內提出健全完善和全面實施失地農民和水庫移民生活保障制度的具體辦法。四是解決農村飲水問題。對我省水利建設、生態建設、石漠化治理綜合規劃，一邊要積極爭取國家早日批準實施，一邊要抓緊明確一批具備條件的重大項目，爭取國家有關部門支持今年開工建設，不能坐等。今年要確保20個、力爭32個中型骨干水源工程開工建設。同時，要爭取水利部將我省人均半畝基本口糧田建設納入國家規劃，繼續抓好民生水利工程的實施，確保今年新增解決300萬農村人口飲水安全問題。五是進一步提高新型農村合作醫療政府籌資標準和人均公共衛生服務經費。今年國家將把新型農村合作醫療政府籌資標準由120元提高到200元，把人均公共衛生服務經費由15元提高到25元，新增部分國家負責80%，地方負責20%。近期國家將召開會議進行部署，省財政廳和省衛生廳要按照國家要求切實抓好落實，把我省該負擔的資金準備好。六是擴大新型農村養老保險試點范圍。目前，我省已有27個縣納入試點范圍，省人力資源社會保障廳要繼續積極向國家反映，爭取年內將更多的國家扶貧開發工作重點縣納入試點范圍。七是大力加強城市廉租住房、公共租賃住房建設和棚戶區改造。今年分配我省城市保障性住房2362萬套，必須確保完成。其中，要新建廉租住房688萬套、新增租賃補貼362萬戶，新建公共租賃住房222萬套。要切實加大城市和工礦區等各類棚戶區的改造力度，早日使住在棚戶區的居民遷入新居，今年要完成各類棚戶區改造779萬套。八是加快鄉村油路建設。目前我省還有70%的建制村和3%的鄉鎮未通油路，請國強同志組織省交通運輸廳研究提出具體的資金籌措方案，加快建設進度，確保今年新增50個鄉鎮通油路。
我在“兩會”前就修改《政府工作報告》召開座談會征求意見的過程中，一些同志特別是基層代表還提出了許多很好的意見和建議，這些意見和建議大部分都吸收到了報告中，比如為學校配備校醫，為寄宿制學校配備管理人員等，就是基層代表提出的。對這些工作，各地、各有關部門要認真抓好落實，切實兌現向人民代表的承諾。
三、圍繞提高執行力和公信力，切實加強政府作風建設
去年胡錦濤總書記在談到貴州工作時特別強調：“要把貴州事情辦好，關鍵在黨，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在作風。”從今年開始，我們步入了“十二五”發展新時期。新的歷史起點、新的發展階段、新的工作任務意味著我們將面臨新的更大考驗，政府工作必須有新辦法、新舉措、新氣象。我們要按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，下大力開展好“三個建設年”和“四幫四促”活動，切實加強作風建設，努力提高執行力和公信力。
第一，要勤于政務、狠抓落實。為盡快縮小與全國的差距，省委、省政府按照加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，提出了“十二五”和今年我省經濟社會發展的主要目標和工作任務，這些目標任務體現了積極進取、自我加壓的精神，具有很強的挑戰性。全省政府系統的同志一定要把心思和精力放在工作上，始終堅持科學發展、“干”字當頭，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，只爭朝夕，勤勉盡職，背水一戰，一項一項抓好落實。要加強執行力建設。領導干部在其位就要謀其政、成其事，分工就要負責、負責就要到位、到位就要把工作做好，爭取做到極致。對省委、省政府作出的重要決策部署，部門和地方主要領導要親自負責，帶頭抓好落實、抓出成效；對日常和臨時性的工作安排，主要領導或分管領導要親自督促和把關，按規定的時限保質保量完成。要切實克服干工作不用心、不專心、不盡心，沉不下心的問題，接到工作任務，不能拖拖拉拉、松松垮垮，不能一級推一級、一推了事，誰也不負責、不把關，事到臨頭，敷衍應付。
第二，要聯系群眾、求真務實。戰書同志春節前赴威寧縣迤那鎮開展“四幫四促”活動，吃住在農家，問政于民、問需于民、問計于民，給我們樹立了榜樣。全省政府系統供職人員特別是領導干部，要認真學習戰書同志的工作作風，帶著感情、帶著責任下基層、進農家，了解真實情況，搞清楚老百姓到底需要什么，使我們提出的發展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾愿望，并切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎、利長遠的事，多做改善民生、增加福祉的事，把工作的成效體現在加快發展上，體現在讓人民群眾得到更多的實惠上，千萬不能嘩眾取寵，搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要認真研究在新形勢下推動社會管理創新的辦法和做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，維護社會和諧穩定，為推動又好又快、更好更快發展凝聚強大力量。
第三，要開拓進取、敢于擔待。堅持把發展作為解決所有問題的關鍵，把中央的路線方針政策與我省實際結合起來，既要堅定不移地貫徹落實中央的路線方針政策，保證政令暢通；又要從我省發展的階段性特征出發，有所區別、靈活變通。要吃透、用足、用活國家的發展政策，凡屬權限范圍內的事就要放手干、大膽干，不能瞻前顧后、畏首畏尾，等上面發指令。要著力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態環境，對工作不在狀態、推動發展不力、打不開工作局面的領導干部要進行調整，做到發展壓力級級傳遞、工作動力層層提升。
第四，要依法行政、廉潔從政。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，用法律手段解決問題、推動發展。堅決糾正行政執法中的執法不嚴、違法不究和亂執法、粗暴執法、執法謀私等突出問題，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。全面推進政務公開，讓人民群眾更好地了解政府運行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監督政府行為。大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對鋪張浪費。切實加強對政府工作人員的教育、管理和監督，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。深入開展反腐倡廉工作，依法嚴懲腐敗分子。
今年要為“十二五”開好局、起好步，關鍵是一季度要實現“開門紅”。1月份已經有了一個好的開頭，希望大家再接再厲，集中精力抓好工作，做到以旬保月、以月保季、以季保年。一要抓好投資。要及時下撥建設資金，加快在建工程項目進度，確保一季度完成固定資產投資900億元。其中，以政府為主導的基礎設施投資完成280億元、農村投資完成120億元，工業投資完成150億元。二要抓好經濟運行調節。重點做好煤電油氣運協調，增加生產、搞好調配、保障供給，電煤供應確保1360萬噸，省內售電量確保173億千瓦時。三要抓好春耕春播。在搞好玉米、馬鈴薯種植的基礎上，切實抓好“菜藍子”工程建設，新建茶園10萬畝、新增干鮮果品種植面積27萬畝、種草24萬畝。保證種子、化肥等農業生產資料供應。做好動物疫病防控。四要抓好價格監管。切實保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應，確保不脫銷、不斷檔。加強流通體系建設，切實降低流通成本。加強農產品產運銷銜接，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。認真落實對大中專院校家庭困難學生和學生食堂增加補貼的政策，保持學生食堂飯菜價格基本穩定。安排好農村寄宿制學校學生的生活。五要抓好財稅金融工作。民生等方面的重點財政支出要按時足額撥付到位。大力壓縮一般性支出，切實降低行政成本。引導商業銀行著力優化信貸結構，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，把信貸資金更多投向實體經濟特別是戰略性新興產業、科技創新、節能環保、中小企業和“三農”等領域，促進經濟結構戰略性調整。六要抓好安全生產和維護社會穩定。落實企業安全生產主體責任，加大責任追究力度。加強對重點行業、重點領域的安全監管，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制各類重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，及時排查、調處、化解各種社會矛盾，努力維護社會穩定。
同志們，做好今年的各項工作，為“十二五”發展開好局、起好步，意義重大，任務繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，在省委的領導下，開拓創新，扎實工作，努力實現又好又快、更好更快發展!
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