第一篇：劉縣長在全縣畜牧經濟暨狂防工作會議上的講話

在全縣畜牧經濟暨狂防工作會議上的講話

縣長 劉永堯（2008年3月13日）

同志們：

在年初各項工作任務十分繁重的情況下，縣委、縣政府決定召開這次全縣畜牧經濟暨狂防工作會議，充分體現了對這兩項工作的高度重視。剛才，奎龍縣長作了具體安排部署，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、準確把握形勢，把現代畜牧業擺到農業發展更加突出的位置

（一）加快發展現代畜牧業是發展現代農業的迫切要求。首先，現代畜牧業是現代農業的重要標志。在種植業發展到一定階段之后，優先發展產業關聯度高、比較效益好的養殖業符合農業發展的普遍規律。歐美發達國家畜牧業占農業的比重一般都高達70-80%。其次，現代畜牧業是實現農民持續增收的重要途徑。畜牧業是典型的勞動密集型產業，對土地的依存度較低，能夠有效緩解當前人多地少的突出矛盾，大量吸納和就地轉移農村富余勞動力，而且與種植業相比，單位土地面積產出率高，是農民持續增收的重要渠道。第三，現代畜牧業是促進農業經濟與生態環境和諧發展的有效載體。秸稈養畜和畜禽糞便再利用可以實現生物資源的循環利用，推進農業可持續發展。同時，我縣作為農業大縣，畜牧業歷來就是農業的支撐產業，畜牧經濟的發展程度將直接影響傳統農業向現代農業的跨越進程。

（二）加快發展現代畜牧業我們具有良好的產業基礎。近年來，我縣畜牧經濟快速發展，已成為廣大農民增收致富 的骨干產業。特別是去年以來，面對國際金融危機沖擊、嚴重動物疫情侵襲、畜產品價格波動等嚴峻考驗，畜牧戰線廣大干部職工迎難而上，奮力拼搏，全縣畜牧經濟呈現出良好發展態勢。一是生豬生產形勢喜人，新建畜禽規模養殖場379個，主要畜禽養殖規模化程度比2007年提高了5個百分點，規模養殖比例達32%，為穩定豬肉價格和市場供給作出了重要貢獻；二是畜牧經濟地位顯著提高，實現畜牧產值19.06億元，占農業產值的比重達到58.35%，創歷史新高水平；三是助農增收成效顯著，農民人均牧業增收達95元；四是全年無重大動物疫情和畜產品質量安全事故發生。這些良好的成效，為我們加快發展現代畜牧業奠定了良好基礎。

（三）加快發展現代畜牧業我們面臨重要機遇和嚴峻挑戰。機遇主要有三個方面。一是政策支持。今年中央一號文件繼續把保持農業農村經濟發展作為首要任務，要求加快發展畜牧規模化標準化健康養殖，將繼續落實生豬良種補貼和能繁母豬補貼政策，擴大生豬調出大縣獎勵政策實施范圍，增加畜禽標準化規模養殖場（小區）項目投資，加大畜禽良種工程實施力度。二是項目增多。隨著國家標準化生豬規模養殖場（小區）建設、生豬調出大縣獎勵資金、能繁母豬補貼等項目的實施，投入到我縣的畜牧項目將不斷增加。部分返鄉民工由于在外就業困難，也會紛紛發展規模養殖。三是市場有利。去年以來，以生豬為主的畜禽產品價格保持高位運行，目前價格趨于穩定。隨著蓬安雨潤集團、我縣潤豐退城入區等一批項目的建成，以生豬為主的畜禽產品市場需求巨大。挑戰主要來自四方面：一是宏觀經濟形勢嚴峻，畜牧業發展的不確定因素增多，畜產品價格波動的可能性較大。二是我縣農村中從事畜牧生產的大多為中老年人，畜牧業勞 動力素質呈現結構性下降。三是提高畜牧業組織化程度要求越來越緊迫。千變萬化的市場環境需要我們不斷提高畜牧業組織化程度，提高養殖戶抵御自然風險和市場風險能力。四是我縣畜產品加工能力薄弱，帶動力不足；畜牧產業化建設水平不高，鏈條不長，整體效益不高；重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。總的來說，機遇大于挑戰。我們必須振奮精神，抓住機遇，趨利避害，努力建設現代畜牧經濟強縣。

二、更新發展理念，積極推進傳統畜牧業向現代畜物業轉變

（一）轉變發展理念，堅持以科學發展觀統攬現代畜牧業。現代畜牧業與傳統畜牧業相比，在內涵、功能和定位上均有新的變化。內涵上，已由傳統的養殖生產環節變為按國內外大市場要求配置生產要素的畜牧業，是商品經濟的畜牧業，包括產前、產中、產后的一體化過程；功能上，已由過去的滿足溫飽變為適應生活質量的提高，符合營養、生態和安全的要求；定位上，已由家庭副業變為支撐農業經濟、保障農民增收、推動新農村建設的重要產業。必須堅持用抓工業的理念抓畜牧經濟發展，以抓市場的理念促進畜產品流通，根據市場需求來組織畜牧生產和優化畜禽結構。

（二）轉變發展方向，堅持走外向型畜牧經濟之路。必須發展以生豬為主的外向型畜牧業。一是產大于銷的現狀，要求發展外向型畜牧經濟；二是農民增收的需要，要求發展外向型畜牧經濟；三是轉移勞動力的需要，要求發展外向型畜牧經濟。在建設現代畜牧業中，我們不能把目光局限在縣內，必須把目光投向廣闊的市場，堅持不懈地發展規模養殖，全力提升產品質量，提高養殖效益。

（三）轉變生產方式，堅持適度規模為主導、農戶標準 化養殖為基礎的養殖模式。我們解決散戶飼養養殖條件差、品種落后、質量安全隱患等問題的方法，并不是用大型養殖場去取代，而是要積極引導農民提高適度規模飼養面和健康養殖水平。全力培育更多養殖大戶，建立更多養殖小區。

（四）轉變產業結構，堅持發展畜產品精深加工產業。畜牧業產業化的實質是畜牧業工業化。實踐證明，沒有畜牧產業化，就沒有畜牧業現代化。推進畜牧產業化經營，目的是加快新農村建設進程，最終是致富農民，使農民得到更多實惠。發達國家肉轉化肉制品的比例一般為30-40%，而我們還不到20%。必須全力培育畜產品加工龍頭企業，全力提升精深加工水平，提升畜禽產品科技含量和附加值。

三、突出工作重點，努力推進我縣畜牧經濟又快又好發展

今年畜牧產業發展主要目標是：全縣出欄肉豬106萬頭，實現畜牧業產值20.5億元，占農業總產值比重達59%，農民人均牧業增收120元以上。實現上述目標，必須把握以下重點：

（一）要大力培育龍頭企業。加快龍頭企業培育，是推進畜牧產業化建設的首要任務。經過多年發展，我縣已形成潤豐、通旺等一批省、市畜牧龍頭企業，但龍頭企業規模較小、帶動力不強的問題依然比較突出。當前，一是要千方百計扶持做大現有企業。全力加快潤豐退城入區、通旺特種飼料生產等技改項目，引導企業與養殖大戶、農戶建立更加緊密的利益聯結機制，在帶動農戶增收致富的同時，全面降低企業生產成本，提高抗御市場風險的能力。二要積極招引外來企業。畜牧、招商等相關部門要千方百計捕捉招商信息，積極包裝項目，充分發揮企業主體作用，著力引進1—2戶 省內外知名畜產品加工企業。

（二）要加快畜牧標準化進程。發展現代畜物業，必須大力推行抓標準化生產。各鄉鎮及相關部門要采取行政的、技術的、政策的措施，力促現有規模養殖場上檔次、上水平。全力加強畜牧小區的指導和引導。新建小區，必須按標準化養殖模式，做好用地規劃，加強防疫和污染治理，提升畜牧生產的標準化水平。

（三）要加強畜禽良繁體系建設。堅持引育結合，加大良種繁育推廣力度，逐步建立起自繁自養為主的畜禽生產體系。一是要繼續開展DLY三元雜交為主的生豬品種改良。搞好土二雜母豬選留工作，增加母豬基礎群。每個鄉鎮必須達到每3戶農戶飼養1頭母豬的標準。全力加快通旺農牧二期和龍興生態養殖園建設，提高自主育種和供應能力。二是加強品種改良。要認真規范生豬品種改良站，大力支持有實力的業主建設生豬改良站，充分發揮改良站在品種改良中的基礎作用。三要進一步開展營山黑山羊選育。積極扶持建設綠辰公司小蓬黑山羊原種場、建立擴繁場和商品羊養殖基地，開展營山黑山羊品種資源的保護、開發及利用。

（四）要積極構建動物防疫長效機制。當前，禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫情在一些地區仍時有發生，我縣防控任務依然十分艱巨。必須從機制入手，著力加強畜禽防疫長效機制建設。一要明確動物防疫工作責任。各鄉鎮必須制定防控重大動物疫病工作預案，層層落實責任，加強目標考核，強化責任追究制。二要加快獸醫體制改革，建立起縣、鄉、村三位一體的防控網絡。三要加強基層動物防疫、檢疫基礎設施建設，努力改善防檢手段，提高防疫水平。四要強化強制免疫工作。各鄉鎮要按照“政府保密度、畜牧部 門保質量”的要求，抓好重大動物疫病強制免疫，確保“應免盡免，不留空檔”，建立疫情監測體系，擴大畜禽檢測面。五要增強應急處置能力。進一步完善應急預案和應急機制，作好應急培訓演練和物資儲備，一旦出現疫情就要按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置，確保“有疫不流行、有病不成災”。六要加強動防知識宣傳。加大防疫政策和科普知識的宣傳，增強養殖戶自覺防疫意識，形成全社會群防群控合力。

（五）要大力提升畜牧業組織化程度。提升畜牧業組織化程度的有效形式是建立專業合作組織。發展養殖合作社要突出兩個重點：一是要加強引導，圍繞龍頭企業發展合作社。各鄉鎮今年要新建2—3個區域性養殖合作社；二要完善利益聯結機制，積極推廣通旺農牧“企業+支部+合作社+農戶”、龍頭企業“托養、寄養”、“協會+基地+農戶”等產業化組織形式，建立聯結緊密、互利雙贏的運行機制。

（六）要全力加強畜禽產品質量監管。畜禽產品質量安全，直接關系到人民群眾生命健康，關系到畜牧業持續發展，關系到社會和諧穩定。保障畜產品質量安全，是各級政府的重要職責，任何時候都不可麻痹。一要抓好法律法規宣傳。認真宣傳貫徹《動物防疫法》、《食品安全法》等法律法規，嚴格依法興牧、依法治牧。二要加強動物衛生監督管理。認真搞好產地檢疫和屠宰檢疫，對規模養殖場、養殖戶、屠宰加工企業、畜禽交易市場實行到場、到點、到戶檢疫，確保產地檢疫和定點屠宰檢疫分別達到100%。加強畜禽引進管理，嚴格執行動物引入審批制度，并加強全程監管。三要抓好生豬定點屠宰場的清理整頓。對設施簡陋、宰殺量偏小又不具備基本質量保證和衛生保障措施的生豬定點屠宰場（點），要采取撤并、掛靠、注銷、取締等方式進行縮減。縣生豬定點屠宰工作領導小組成員單位要加強對這次清理整頓工作的指導、督查和全面檢查。四要抓好飼料獸藥監管。嚴格執行獸藥、飼料生產經營備案制度、規模養殖場投入品使用登記制度、畜禽養殖的休藥期制度。開展獸藥、飼料市場集中專項整治活動，嚴厲打擊生產、經營、使用假冒偽劣飼料、獸藥的違法行為。

四、嚴格落實責任，確保狂犬病防制工作萬無一失 狂犬病防制工作是一項長期而復雜的系統工程。為確保我縣“狂防”工作扎實有效開展，有三個重點必須把握好：一是宣傳務必到位。狂犬病是一種嚴重危害人民身體健康和生命安全的人畜共患急性傳染性，其病死亡率為100%。近年來，因狂犬病而死亡的人數一直高居全國法定報告傳染病的首位，足見其危害之大之深，而我縣屬狂犬病高發地區。各鄉鎮及相關責任單位要大力宣傳《傳染病防治法》《動物防疫法》《四川省預防控制狂犬病條例》等法律法規，宣傳狂犬病的嚴重危害，增強廣大人民群眾的防范意識。二是責任務必落實。各鄉鎮及相關責任單位必須認真履行工作職責，在人力、物力、財力上充分保障，構建“政府主導、部門負責、社會參與”的防控機制。各鄉鎮人民政府要負責做好轄區狂犬病防制工作的組織實施、督促檢查以及轄區內養犬的登記、審批、準養證發放和違章犬的捕殺組織工作，并加強轄區內狂犬病防制知識的宣傳教育。縣城各社區居委會主要負責轄區犬只登記、建檔，并上報當地派出所。畜牧部門主要負責獸用狂犬疫苗的組織供應，對所有登記犬只進行疫苗注射、登記、掛牌，統計并登記養犬數量及犬只變動情況；開展犬只健康帶毒調查；狂犬病疫情統計，患狂犬病死亡動 物尸體處理。公安部門主要負責對縣城犬只管理，對上報的犬只進行審核，符合規定的犬只發放準養證；負責處理違章養犬和查處拒絕、阻礙狂防工作人員依法執行公務的案件；組織力量捕殺狂犬、惡犬、流浪犬、野犬、違章犬。衛生部門主要負責犬（貓）傷患者傷口規范化處理，疫苗注射，病人救治，死亡病例流行病學個案調查和尸體消毒處理，狂犬病疫點處理，積極開展預防控制狂犬病宣傳教育工作。藥監部門主要負責用狂犬病疫苗的質量和流通領域監管，及時查處假劣人用狂犬疫苗案件。城管部門主要負責對城市養犬行為進行監管，查處養犬破壞城市環境衛生、滋擾他人的事件，協助配合公安部門捕殺狂犬、惡犬、流浪犬、野犬、違章犬。工商部門主要負責稽查、取締城區及疫區非法犬只交易市場。教育部門主要負責將狂犬病防制知識納入學校健康教育課，定期開展預防狂犬病知識講座，普及狂犬病防制知識。新聞、廣電部門要采取突擊性和經常性相結合的方式，開展狂犬病防制有關法規及防治知識的宣傳教育。財政局部門要將狂犬病防制工作經費納入財政預算并監督經費使用。縣狂防指揮部辦公室牽頭協調各成員單位開展狂防工作，對部門和鄉鎮的狂防工作督查。積極發動群眾參與，形成群防群控、聯防聯控的工作機制。三是整治務必徹底。當前正值狂犬病高發期，各級各相關部門要立即行動，及時開展狂犬病防治專項整治行動，全力加大對“狂犬”撲殺力度，落實“以滅促免，以滅促拴，以滅促管”的措施，千方百計提高犬只飼養辦證率和栓養率，提高犬傷患者傷口規范化處理和疫苗注射率，確保狂防工作萬無一失。

第二篇：在全州畜牧經濟暨春防工作會議上的講話

在全州畜牧經濟暨春季動物防疫

工作會議上的講話

州政府副州長 李為國（2012年2月26日）

同志們：

這次全州畜牧經濟暨春防工作會議，是全面落實州委經濟工作和農村工作會議部署的一次重要會議。今天會議的主要任務是，總結交流畜牧獸醫工作成效，研究分析畜牧業面臨的形勢和挑戰，進一步理清思路，增添舉措，圍繞加快轉變畜牧經濟發展方式、推進現代畜牧業提質增效這一主線，部署2012年全州畜牧經濟暨春防工作。

剛才，盧軍局長就去年全州畜牧獸醫工作取得的成效進行了全面總結，并對今年全州畜牧獸醫工作進行了詳細安排部署；稍后，吉昌常委還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。

下面，我就加快推進我州現代畜牧業講三點意見：

一、回顧過去，總結經驗，鞏固發展成果

近年來，全州畜牧業按照州委、州政府的總體發展思路，緊緊圍繞“一強一地兩區”的奮斗目標，在各級、各部門通力協作和社會各界的大力支持下，得到了全面、協

調、可持續發展，畜牧業成為農業中發展速度最快、市場化特征最明顯、最具活力、效益最為顯著的重要產業。

統籌兼顧，試點工作成效明顯。積極整合使用各級各類項目建設資金，大力實施畜牧生產基礎設施建設工程，加快現代畜牧業產業化進程，實現了牧道、草場圍欄、人畜飲水、電力設施延伸到每個遠牧點，牲畜防疫巷道圈、畜種改良點、獸醫獸藥站點覆蓋到每個生產點，牲畜“兩棚一圈”、標準化養殖小區、種草貯草技術培訓到每個養殖戶，牲畜抗災、耐寒能力明顯提高。

創新模式，養殖水平顯著提高。從統一技術措施、規范養殖環節、明確質量標準入手，積極探索現代畜牧業發展新途徑，總結推廣適合我州牧區不同地域發展現代畜牧業模式，制定并推廣涉及牲畜品種、生產飼養管理技術、畜產品的畜牧業標準。推行適度規模的小區養殖方式，新建標準化規模養殖場，支持農牧民發展多形式的畜牧專業合作組織，引進培育畜禽養殖以及畜產品加工龍頭企業，全力打造優質產業基地，畜牧經濟從簡單的牲畜出售、產品粗加工到現在的產品精深加工、品牌效益，全州畜牧業正快速向規模化、標準化、多元化、生態化發展。

調整思路，生產能力不斷增強。依靠本品種選育、雜交改良以及良種引進和農牧民實用技術培訓，幫助農牧民掌握現代畜牧養殖技術，提高畜牧業生產能力，大大縮短

大力建設飼草飼料基地。開發適合高原牧區牲畜營養需要的飼草飼料產品，指導牧民群眾科學種植、儲備飼草飼料，草原生態環境得到休養生息。積極采用禁牧、休牧、輪牧等方式，恢復草畜平衡，深入推進退牧還草、鼠蟲害防治、優良牧草推廣、草原防火體系建設、草原生態保護補助獎勵等重大工程，草原“三化”（退化、沙化、鹽漬化）得到有效緩解，黃河、長江上游生態屏障建設取得了顯著成效。

同志們，我們能取得今天來之不易的可喜成績，是州委、州政府堅強領導的結果，是全體畜牧獸醫戰線干部職工艱苦奮斗、苦干實干的結果。在此，我謹代表州政府，向長期奮戰在工作一線的畜牧獸醫干部職工致以親切的問候！向關心支持畜牧獸醫事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

剛才盧軍局長對工作中存在的不足和難點問題進行了全面的分析研判，我都同意。目前，我州加快推進現代畜牧業當前面臨的困難和問題不少，以下幾個突出問題值得我們研究和思考：一是生產方式相對落后，草畜矛盾突出。農牧民傳統觀念濃厚，陳舊思維模式難以轉變，發展現代畜牧產業的意識薄弱，草地畜牧業經濟效益低下，草原生態“局部好轉、總體惡化”的趨勢仍未得到根本遏制，草地畜牧業長期存在的“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的惡性

連片扶貧開發等重大機遇，認真落實國家、省出臺的一系列獎補優惠政策。圍繞建設“五個阿壩”的戰略目標，以發展現代畜牧業為突破口，轉變發展方式，調整區域布局，壯大特色產業，激活增收潛力，促進農業農村工作跨越發展。

強化責任，防疫病。今年，我州的春防工作任務依然艱巨。各級、各部門要充分認識當前重大動物疫病防控工作的嚴峻性、復雜性和艱巨性，強化責任和安全意識，切實抓好重大動物疫病防控工作。要科學組織防疫物資，按質按量供應所需疫苗，扎實開展禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫，做到“五統一、五不漏、五包、五到位”。同時，要同步同質開展疫情監測工作，確保打贏春季保畜和防疫這場硬仗。

探索經驗，抓試點。要按照布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化的要求，抓好的現代畜牧業示范點建設，豐富試點內涵，加快試點成果轉化和推廣，為加快現代畜牧業發展，妥善解決生態脆弱、牧民人居環境差、牲畜結構不合理、養畜方式落后、畜牧業收入不高等問題探索有益經驗。進一步完善畜禽良種繁育體系，提高制種、供種能力，積極開展牦牛改良、黃牛改良工作，加快畜禽改良實用技術試驗、示范及推廣應用，搞好優良種群申報工作，全面提升畜群良種率。

競爭力，提高生態、無污染的綠色畜產品附加值。要健全龍頭企業、特色基地與農牧戶的利益聯結機制，讓農牧戶更多地分享到加工環節、流通環節的利益，實現多渠道、多環節增收。去年全州農牧民人均純收入4663元，畜牧業為農牧民人均純收入增收145元，我們今年的目標，是要繼續通過優化產業結構和發展特色產業，為農牧民增收115元。

三、立足當前，突出重點，加快發展步伐

2012年，是“十二五”的第二年，也是州十一屆政府的第一年投，全州畜牧系統要按照“促進農民增收、企業增效、產業增值”的要求，堅持規劃先行、項目支撐、示范帶動，加快產業結構調整和基礎設施改造，擴大特色產業面積強力推進現代畜牧業發展。

今年，要著力抓好以下六方面工作：

一是要抓好動物疫病預防控制。全面推進疫病監測、流行病學調查、消毒滅源等防疫工作，進一步擴大疫病監測面和監測頻率；加強動物疫病預防、控制、撲滅和人畜共患病防控，及時處理染疫動物及動物產品，確保疫病不流行。完善疫情應急處臵準備，開展應急培訓和應急演練，加強應急防疫物資儲備，強化防疫物資管理，真正做到有備無患。加大動物疫病防控技術培訓力度，扎實開展畜禽預防免疫工作，確保2012年全州無重大動物疫情發生。

學飼養和經營水平，實現“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”。堅定不移推進畜牧業產業化經營，提升企業加工產品品質，力爭實現畜牧業總產值22.68億元，畜牧業增加值16.2億元，畜產品銷售收入5億元。

四是要抓好畜產品質量安全監管。加快特色產業標準體系和農業標準化示范區建設，推動龍頭企業、專業合作組織等率先實行標準化生產，引導農戶統一生產技術、統一操作規程、統一生產標準。健全嚴格畜產品市場準入制度，進一步加強檢疫監督，實施好畜產品產地檢疫、定點屠宰檢疫和流通環節檢疫，產地檢疫率和定點屠宰檢疫率要達到100%，堅決杜絕不合格產品進入市場。加強獸藥質量安全監管，規范經營市場和秩序，多手段監測禁用添加物、禁用藥物以及殘留，確保全州不發生重大畜產品質量安全事件。

五是要抓好畜產品市場開拓。依托麥洼牦牛、藏系綿羊、土雞、特種野豬等品種和資源優勢，提升傳統品牌，培育自主品牌，打造無公害知名畜產品品牌，形成具有阿壩特色的品牌體系，擴大市場占有份額。積極申報無公害畜產品產品認證和產地認證，加強地理標志畜產品登記保護工作，完成30個無公害畜牧產品的認證。要加快牲畜周轉出欄，增加生產效益，引進和培育畜產品加工龍頭企業，011-

第三篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第四篇：鎮長在鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

春回大地，萬象更新。在全縣上下群情振奮、深入貫徹全縣三級干部大會精神，信心滿懷、全力實施縣確定的二十八項重點工程之際，我鎮2011年經濟工作會議隆重召開了。首先我代表鎮黨委、政府向大家致以良好的祝愿!向辛勤工作在基層的廣大干部群眾表示誠摯的慰問和崇高的敬意!向今天將要受到表彰的先進集體和模范個人表示熱烈的祝賀!

今天會議的主要任務是：回顧總結2011年的各項工作，表彰獎勵在各行各業做出突出貢獻的先進單位和模范個人;認真貫徹落實全縣三級干部會議精神，安排部署全鎮2011年的各項工作;動員全鎮廣大干部群眾，以新的姿態、新的氣魄、新的風貌，求真務實，真抓實干，銳意進取，努力開創我鎮經濟社會又好又快發展新局面。一會兒，秦書記還要做重要講話，希望大家認真學習、深刻領會，深入貫徹、全面落實。下面，我先講三點意見：

一、團結協作，奮力拼搏，去年各項目標任務圓滿完成2011年，我鎮全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣“上項目、辦大事、求發展、促和諧”的工作思路，因地制宜求特色，依托優勢謀發展，全力實施年初確定的突出(煙果、商貿、民生)三大經濟社會事業，提升(新農村建設、計劃生育、城鎮建設、安全穩定)四項工作水平，努力興辦10件實事的目標要求，使全鎮各項工作邁上了新的水平，2011年農民人均純收入實現2150元。具體來說,主要抓了以下六方面工作:

1、經濟工作再上新水平

農業生產方面。蘋果生產繼續按照“擴規模、強管理、提品質、增效益”的發展思路來促進產業升級，新發展面積4500畝，全鎮蘋果總面積達4.2萬畝。在栽植中,通過嚴把澆水、覆膜、定干關，使蘋果苗木成活率達98%以上，位居全縣第一。在管理上，通過聘請專家授課、組織果農外出參觀等形式，全年共組織果農培訓12場次，受訓人員1500余人次。在業務部門指導下，建設標準化生產示范果園200畝，培養精品果生產示范果園XX畝。2011年全鎮共完成蘋果套袋1.3億枚，總產蘋果4000余萬斤，產值約6000萬元。涌現出了一批管理示范戶、效益狀元戶。東關村村民洛中中，承包果園60畝，果品收入達25萬元。烤煙生產堅持“區域化、重點村、專業戶”的發展思路，實行計劃種植，合同收購，市場運作，全年共簽訂煙葉收購合同110份，完成烤煙種植面積1086畝，總產13.6萬公斤，收購價在上年基礎上提高約20%，公斤價平均為12.8元，畝均效益1600元以上。馬家河村窯圪垛村民劉鐵柱，種煙15畝，總產5563斤，收入3.5萬元;謝悉村郭家嶺村民牛建立種煙15畝，總產6487斤，收入3.8萬元。蔬菜生產做為改造提升產業,全年先后組織村組干部、菜農代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陜西安塞等地進行參觀考察，將小府、東關、西關確定為重點村，初步完成了日光溫室及塑料拱棚的新建與改造規劃。畜禽養殖堅持小群體、大規模，通過政策引導、資金扶持、技術培訓、科學管理，挖掘培育了一批有典型帶動作用的養殖大戶。西關村劉森旺現存欄蛋雞16800只，日產鮮蛋1300斤，年產值近50萬元;林雨村石曉忠現存欄生豬700余頭，其中能繁殖母豬68頭，年出欄生豬1000余頭，產值120萬元，實現利潤30余萬元。據統計，全鎮規模養殖戶達30余戶，占全縣規模養殖戶的60%以上。

工業企業方面。鄉鎮企業是地方經濟實力的重要體現，也是擴大就業、增加農民收入的重要途徑。我鎮通過不斷加大政策引導與資金扶持力度，使民營企業得以健康快速發展。全鎮共有鄉鎮企業100余個，解決就業人員XX余人。規模較大的有7個防滑鏈廠，7個磚廠，2個面粉加工廠，9座大型蘋果冷藏庫。這些企業都能順應市場需求，擴大生產規模，挖掘市場潛力，運營規范，效益良好。

城鎮商貿方面。重點加強對橋南蘋果交易市場和吉州商貿市場的功能完善和基礎建設。橋南蘋果交易市場，建立了門戶網站，設立了信息平臺，完善了協會章程，壯大了協會隊伍，規范了會員管理，統一了門店廣告牌匾，對市場內車輛停放和交易秩序進行了整頓，對不法行為進行了嚴厲打擊，從而實現了環境優化，服務優質，交易有序，形象提升，既促進了銷售，又拉動了生產。吉州商貿市場通過加大宣傳，更換門面，完善設施，優化服務，各類專賣店、連鎖店不斷加盟，經濟效益穩步增加。根據第二次全國經濟普查數據顯示，全鎮從事批零、餐飲等服務行業的個體商貿戶達1440戶，從業人員達5000人以上。

2、新農村建設呈現新亮點

在新農村建設上，我鎮嚴格按照 “二十字”方針要求，堅持典型引路，重點推進，連片建設，整體提高。上東村、林雨、大田窩等村安裝了路燈，實施了亮化工程;700余戶農民通過“四改”建設了沼氣池，用上了液化氣，點上了沼氣燈;各村都建起了文化圖書室，啟用了網絡文化站和遠程教育系統，群眾的文化生活水平不斷提高;完成了第八屆村委會換屆選舉，村級民主政治建設進一步加強。在農村環境衛生方面，各村因地制宜出臺了環境衛生制度和門前“三包”制度，確定了包片負責人，配備了保潔員，指定了垃圾傾倒地點，共建垃圾池120余個，涂白巷道墻體XX0余平方米，清理“牛皮癬”廣告300余處，統一規劃了畜禽圈舍、柴堆糞堆，徹底改變了垃圾圍門、圍田、圍村的現象，對村莊主要路段的雜草進行了清理，對道旁樹進行了涂白，使村容村貌大為改觀，群眾居住生活條件得到明顯改善。

上東村在“四化四改”和“六個一”工程基本完成的基礎上，新建沼氣池60個，新栽國槐、木槿等風景樹1000余株，硬化巷道約5000平米;林雨村完成了建筑面積13200平方米農民住宅小區建設主體工程，附屬工程正在實施;西關村的新農村建設規劃由專業部門設計完成并通過審定，正在付諸實施，占地4800平方米的休閑廣場和占地19000平方米的貫牛窯住宅小區土地補償與場地平整工作全面結束，磚混三層建筑面積2500平方米的活動中心大樓主體工程已經完工;大田窩村的新農村建設與移民搬遷同步實施，共平整宅基地1XX平方米，規劃新宅基地40戶，有22戶按照新村統一規劃，統一模式完成了主體工程建設任務，占地1000平方米的休閑廣場已投入使用，并完成街巷道硬化約5000平方米，基本實現了戶戶通。

3、基礎設施建設邁出新步伐

一是成功實施了圪針溝泄洪洞修復工程。該工程是全縣三十項重點工程項目之一，由我鎮具體組織實施，在施工中，縣鎮主要領導多次親臨現場指導，施工隊伍克服重重困難，及時調整施工方案，歷時170天于10月底安全順利竣工。該工程的修復完工為我縣城區防洪防汛、確保群眾生命財產安全發揮著極其重要的保障作用。

二是配合實施了全縣商貿市場建設工程。完成了東關蔬菜交易市場和橋南煤炭交易市場建設工程。東關集貿市場建設工程完成了規劃論證、登記評估、動員拆遷等工作，將進入實質性施工階段。

三是西關村自主投資150余萬元完成了結子溝200米、西關石橋段150米護河壩工程和西關貫牛窯溝200米涵洞建設工程，可增加新農村建設用地約6000㎡。

四是配合完成了投資110萬元的辛村煙水配套工程，共鋪設管網2萬余米，修建蓄水池4個，總容積達3000立方米，可輻射周邊煙果面積XX余畝。

五是配合完成了投資690萬元的小府—馬家河—木家嶺15公里油路建設工程和林雨—蘭古莊—上貼12公里油路建設工程，使我鎮的通村路建設水平大為提高。

六是完成了投資12萬元的祖師廟、大田窩水利設施改造工程，為祖師廟柏凡頭村修建200立方米蓄水池一個，為大田窩村修建50立方米蓄水池一個，改造與新鋪換主管道1500米。

七是完成投資60余萬元的東關—柏村4.2公里道路、馬家河—窯圪垛1.5公里道路和井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投資45萬元的祖師廟棗園路、東關雷神溝共計800米的巷道硬化工程。

九是完成了投資70萬元的祖師廟平田整地工程，新增耕地80畝。

十是配合完成了城北垣3000畝蘋果節水灌溉工程，項目涉及東關、學背后、上東村與山陽等村。

同時，積極配合縣上完成了錦屏山公園規劃、縣醫院選址、屠宰廠與公交客運站建設、209與309國道拓寬改造等重點工程。

4、社會事業獲得新發展

一是大力發展教育衛生事業。教育方面，拆除西關小學有嚴重安全隱患的主教學樓，投資150萬元在原址上修建了建筑面積1600㎡的四層教學樓，并于9月份投入使用;認真落實“兩免一補”政策，全鎮3223名小學生全部免除學雜費和教科書費，41名寄宿生全部享受到生活補助。農村合作醫療方面，圓滿完成了兩次籌資任務及審證、校驗和微機錄入工作。2011年參合人數20678人，參合率98.2%，全年全鎮參合農民享受醫藥補償款118.5萬元。9月份完成2011年的籌資任務，參合人數為20681人，參合率達到98.2%。新型農村合作醫療的實施，極大地緩解了我鎮群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。

二是繼續完善社會保障體系。農村低保覆蓋面進一步擴大，全鎮共有523戶1244人享受農村低保，全年共發放農村低保金89.7萬余元;城鎮低保實現應保盡保，全鎮享受城鎮低保人數達1109戶2416人，年發放低保金391萬元;為216名80歲以上老人發放了每人每年360元的養老金;為86戶五保戶發放了每人每年1400元的救助款;實行大病救助補償，共有62人次享受救助18.12萬元;為302人辦理了10萬余元的農村養老保險;為276戶房屋倒塌戶和受損戶發放補助63300元。

三是貫徹落實計劃生育政策。通過嚴格目標考核，狠抓獎懲兌現，強化“四術”服務，下大力氣拔除釘子戶，消除遺留戶，我鎮計生工作邁上了一個新臺階。移交法院的7戶釘子戶全部按程序執行完結，起到了一定的震憾作用。在包村干部和村組干部的共同努力下，全鎮當年實施女扎101例，征超11.5萬元，綜合節育率為87.28%，計劃生育率為84.88 %，政策外二孩比率32.39%，基本完成了縣上下達的各項任務指標。

5、和諧吉昌建設取得新進展

2011年是不同尋常的一年，從國家舉辦奧運會、殘奧會、四川汶川發生特大地震災害到襄汾9.8潰壩事故等，凸顯安全生產工作的重要性。為此，鎮村兩級均成立了安全生產工作領導組，并簽訂了目標責任書，制定了各種突發事件應急預案。在奧運會舉辦期間，鎮機關工作人員24小時輪流值班，保證了全鎮經濟社會的安全穩定，期間未發生任何安全事故。在汛期組織人力對河道進行了排查，并在全鎮深入持久地開展了地質災害隱患排查，對排查出的安全隱患全部采取了相應措施。蘋果銷售期間，對全鎮農用三輪違法載人進行了整治，并對約1000名三輪車駕駛人員進行了安全知識及業務技能培訓。在信訪工作中，堅持對有理有序、盡快辦理，有理無序、規范辦理，無理無序、說服教育，違法違紀、堅決打擊。同時堅持領導班子成員輪流接訪和干部下訪制度，確保矛盾解決在基層，促進社會和諧穩定。積極開展“平安吉昌”創建活動，從制度建設到宣傳教育，從矛盾排查到體系建設，都能做到責任明確，落實有力，為構建和諧吉昌創造了良好條件。

同時，我鎮統計、司法、團委、殘聯、婦聯、農經等項工作也都在全縣位居前列，為當地經濟社會發展做出了應有貢獻。

同志們，2011年取得的各項成績，是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果，是鎮村兩級干部和衷共濟、真抓實干的結果，是全鎮廣大群眾關心支持、共同努力的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向今天將要受到表彰的先進單位和模范個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層的全鎮廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高

第五篇：縣長在經濟工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議，主要是全面總結去年工作，表彰獎勵先進，安排部署今年全縣經濟工作任務，簽定2004目標責任書。這次會議既是一個總結表彰會，又是一個安排動員會。后面，新民同志還要作重要講話。按照會議安排，我先就全縣經濟工作講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，切實增強做好今年經濟工作的緊迫感和責任感

2003年是我縣改革發展進程中極不平凡的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民，銳意進取，頑強拼搏，戰勝了突如其來的非典疫情和洪澇等自然災害，全縣經濟指標高速增長，重點工作有聲有色，各項事業全面進步，社會大局安全穩定。預計全年國內生產總值完成14.6億元，增長12.4%；地方財政收入完成3623萬元，增長8.9%；農民人均純收入達到1898元，較上年凈增105元。其它各項經濟指標也都基本完成或超額完成計劃。可以說，2003年是我縣多年來經濟發展態勢最好、經濟增長幅度最大、各項工作任務完成情況最好的一年。突出表現在以下七個方面：

一是楊凌武功經濟一體化順利推進，縣域經濟特色日益凸現。按照“廣泛合作，優勢互補”的原則，充分發揮緊臨楊凌的區位優勢，縣委、縣政府及時提出了“依托楊凌、發展武功、實現楊凌武功經濟一體化”的思路，成立了楊凌武功經濟一體化領導機構，制定了《五年規劃》和實施方案，組建了武功經濟發展顧問團，建立了楊凌農民職業技術培訓學校武功分校，舉辦了8期電視科技講座和實地培訓。加快了大莊農業科技示范園建設步伐，完成了園區規劃，建成苗木花卉、藥材、雜果基地7300多畝。全縣累計與楊凌各企業、科研院所簽訂產業化項目合同43個，投資4.1億元，已到位資金3800萬元，新發展各類基地2萬余畝。

二是農業結構調整步伐加快，畜牧大縣建設初具雛形。進一步加大行政推動力度，制定出臺了《關于進一步采取措施，加快“二牛”發展的意見》，采取部門包村、干部包戶、干部職工帶頭飼養等措施，“二牛”養殖規模迅速擴大。全縣“二牛”存欄達到3.69萬頭，畜牧業總產值達到1.56億元，占農業生產總值的40%，畜牧大縣初具雛形。新發展良種基地2萬畝，苗木花卉、雜果林等經濟作物2萬畝，優質專用小麥10萬畝，各類蔬菜面積7.9萬畝，種植業結構進一步優化。農業綜合開發、農田水利工程順利進展，農業基礎更加穩固。

三是工業體制創新穩步推進，非公經濟快速健康發展。繼續把產權置換作為企業改革的突破口，13戶國有、集體企業完成了退出任務，1100名職工得到妥善安置。宏化公司硫酸錳生產線、功達GMp認證三期改造等5個技改項目全面完成，累計投資1355萬元，為縣域工業經濟注入了新的活力。蘇坊工業園區、縣城經濟園區建設步伐加快，已吸引珠海華豐方便面、臺灣帝辰彩印包裝公司入區建設。全縣新增個體工商戶350個，新發展私營企業23戶，非公經濟總量占到縣域經濟總量的60%以上。

四是固定資產投資力度加大，重點項目和城鎮建設高潮迭起。去年全社會固定資產投資完成2.5億元，增長28%，是近年來投資最多、增幅最大的一年。29個重點項目共完成投資1.1億元，較上年增長77%。其中輸電線路升壓改造、秦王萬錠紡紗技改、普集高中學生公寓樓、人畜飲水解困、土地復墾等21個項目已竣工投入使用，電信大樓建設、渭河堤防加固工程等3個項目正在加緊施工。城鎮建設累計投資1.61億元。人民路、后稷西路排水及拓寬改造工程提前完成，舊城面貌發生了較大變化。高速路出口拓寬改造已完成主體工程，長青路、環城北路重鋪及綠化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實事工程基本達到計劃要求，縣城的綜合服務功能顯著增強。武功、蘇坊、長寧等小城鎮建設步伐加快，城鄉環境衛生狀況明顯改觀。

五是招商引資工作取得顯著成績，全民招商格局初步形成。大力開展“招商引資年”活動，制定出臺了優惠政策、考核獎勵辦法等一系列政策文件，形成了全員參與抓招商、各顯其能爭資金的全民招商氛圍。及時成立了招商局和土地儲備中心，對投資千萬元以上的大項目，全程跟蹤服務，努力為客商創造安全、誠信的投資發展環境。縣委、縣政府領導先后多次帶隊赴珠江、長江三角洲叩門招商，在廣州、廈門、上海、無錫等地召開鄉黨座談會、項目推介會和洽談會，吸引了臺灣帝辰、珠海華豐、比利時楊森公司、北京藍貓等一批知名企業來我縣投資發展。全縣共簽訂招商引資項目合同108個，合同引資6.16億元，到位資金1.88億元，占市上下達任務的150.4%，招商引資工作實現了歷史性突破。

六是財稅征管進一步加強，財政收入快速增長。繼續堅持“一把手”抓收入目標責任制不動搖，定期召開財稅獎評會議，努力挖掘增收潛力。全縣地方財政收入完成3623萬元，同比增長8.9%。大力推進各項財稅改革，努力壓縮非生產性支出，積極爭取國家轉移支付和上級各類補助資金，全面完成了“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”工作任務，縣鄉工資發放情況是近年來最好的一年。

七是各項社會事業蓬勃發展，全縣社會政治大局穩定。面對突發的“非典”疫情，采取了強有力的工作措施，層層落實縣鄉村三級非典防控責任，保證了我縣沒有出現一例非典病例和疑似病例。圍繞爭創省級計生綜合服務縣目標，扎實開展了“三查兩清一服務”工作，計劃生育率達到97.2%，人口自增率為4.5‰，較好的完成了人口計劃。組建了200多人的環保執法大隊，集中對8戶造紙企業實施了強制拆除，有力地鞏固了“一控雙達標”成果。積極開展土地市場秩序治理整頓，嚴肅查處違法占地案件127起，有效地規范了土地市場秩序。高中標準化建設成效顯著，中小學危房改造和網點調整有序推進，高考成績再創歷史新高。切實加強雙擁共建工作，再次榮獲全國雙擁模范縣稱號。加大了安全生產監督檢查力度，及時組織黨政軍民聯合抗洪救災，深入開展重復上訪專項治理和社會治安綜合治理，有力地保障了全縣社會政治大局穩定，為經濟建設創造了良好的環境。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到目前存在的困難和問題：一是縣域經濟整體實力不強。產業結構調整步伐不快，特色經濟發展緩慢，支柱產業缺乏名牌產品和名牌企業。二是農民增收難的問題更加突出。農村二、三產業發展緩慢，農業產業化進展不快，特別是龍頭企業普遍規模小、加工層次低、帶動能力弱。三是資源優勢不夠突出。招商引資總量小，特別是產業化大項目少，合同履約率和資金到位率低。四是財政收支矛盾非常尖銳。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長過快，資金調度困難。生產建設資金短缺，重點項目建設資金缺口較大。對此，我們一定要切實增強憂患意識，增強做好今年經濟工作的緊迫感和責任感，加壓緊逼，奮力趕超，認真解決存在的困難和問題，努力實現全縣經濟社會發展的新跨越。

二、明確目標，突出重點，努力奪取今年經濟工作的新勝利

2004年是實現“十五”計劃和“三步走”戰略規劃的關鍵一年。新的一年面臨新的挑戰，也充滿新的機遇。國家將繼續深入推進西部大開發戰略，實施積極的財政政策，統籌城鄉經濟社會協調發展的方針政策將逐步深入；省、市繼續加快“一線兩帶”建設，推進西·咸經濟一體化，咸·楊農業產業一體化，空前重視發展壯大縣域經濟，為我們武功這個農業大縣、財政窮縣、省級扶貧重點縣充分發揮區位優勢，推進楊凌武功經濟一體化，建設畜牧大縣、全面提升經濟綜合實力提供了難得的機遇。進入新世紀以來，我縣經濟持續高速增長，財政收支狀況日趨好轉，“三個確保”基本實現，城鄉面貌日新月異，社會大局更加穩定，也為進一步加快發展奠定了堅實的基礎。特別是去年以來，新一屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民在抗擊非典、抗御洪澇災害的偉大斗爭中，凝煉出萬眾一心、攻堅克難、埋頭苦干、頑強拼搏的精神，全縣上下人心思進，士氣正旺，加快發展的熱情日趨高漲，廣大干部群眾的精神面貌發生了顯著變化，為我們實現宏偉目標提供了強大的精神動力。

在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導思想，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議以及省委全會、市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，加壓緊逼，乘勢而上，緊緊圍繞“抓住兩大機遇，依托區位優勢，實施東擴西連，推進一體兩翼，加速四化進程，構建經濟強縣”的經濟工作總體思路，外抓招商引資，內抓非公經濟，全力做好農業產業化、工業化、城鎮化、信息化四篇文章，奮力開創全縣經濟社會加快發展的新局面。

2004年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值完成16.39億元，增長12%；財政收入達到3350萬元；農民人均純收入達到2000元，人口自然增長率控制在 5‰以內。圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創招商引資新局面。當前，招商引資已經成為西部欠發達縣區擴大開放、加快發展的強大助推力量。當今世界，市場已沒有任何地域限制，生產要素將在更大范圍內自由流動，哪個地方吸引的資本多，哪個地方就發展得快，就能掌握發展的主動權。從我們周邊縣區來看，大家都把新一輪競爭的焦點放在招商引資上，競相比政策、比環境、搶客商、爭項目。節后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動員會上，雖然我縣也獲得了三等獎，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。今年，市上給我縣分配的招商引資任務是到位資金5億元。與去年實績相比，工作的壓力確實不小。因此，各級各部門要切實增強危機感、緊迫感和責任感，拿出“你投資、我服務”的膽量，“你賺錢、我服務”的氣量，“你有難題、我幫助”的度量，“你發財、我發展”的雅量，牢固樹立“要發展必須抓招商，抓招商就是抓經濟”的思想，繼續強化第一要務意識，部門和鄉鎮兩個“一把手”要親自抓，拿出三分之二的時間和干部經常抓、具體抓，扎扎實實地抓好落實，努力開創招商引資的新局面。

一要完善目標責任考核。縣委、縣政府決定從今年起，將招商引資任務落實到每一名工作人員身上，招商引資指標按照經濟部門、非經濟部門、條塊單位、鄉鎮之間有所區別的原則予以分配，依據合同到位資金考核。縣委、縣政府正職領導每人600萬元，副職300萬元；人大、政協正職領導每人300萬元，副職150萬元；縣政府經濟主管部門正科級領導每人100萬元，副科級每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經濟主管部門和全額撥款事業單位正科級領導每人50萬元，副科級每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務分300萬元和100萬元兩個檔次下達。各鄉鎮按實際情況分等次切塊下達。今年對招商引資工作的考核將與政績考核、評先樹優、獎懲任免、工資福利等直接掛鉤，實行重獎重罰。對未能全部完成任務的鄉鎮和部門，年終考評不能評為一等獎，縣直單位不能評為優秀單位。未完成招商任務60%的單位，縣財政將取消該單位干部年終獎金，連續兩年未完成招商任務60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調動、晉級評優。

二要精心策劃包裝項目。項目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎。各有關部門和項目單位務必要強化項目包裝“精品”意識，在項目包裝的深度和廣度上下功夫。要突出“三專”，將項目包裝做深。就是要確立專門機構，列支專門經費，聘請專家策劃，保證項目包裝在人員、資金、技術等方面不受制約，從而做到項目包裝認定一批、儲備一批、包裝一批、推出一批。要采取“政府推動，企業主導，市場化運作”的方式，引導社會各方面積極參與項目策劃包裝。要切實加強與國內專業科研設計部門、專業招商咨詢機構和信息網絡機構的聯系和合作，努力提升項目的規范性、科學性和針對性。在項目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項目名稱、項目內容、市場需求、投資方式、回報率和項目的前景以及前期推進情況等投資者最關心的問題交代清楚，力求內容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強、富有表現力和感染力，努力提高招商引資的實效。

三要不斷創新招商方式。要繼續推進全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結合。堅持大部隊宣傳造勢，打造武功招商品牌，小分隊重點攻關，單個突破，同時加強對已有聯系客商和項目的深度洽談，力爭再促成一批重大項目。要提早準備，精心策劃，爭取在赴京津魯、長三角、珠三角、香港、韓國及第八屆西洽會，招商引資取得好成績。要積極探索運用網上招商、委托招商、派駐招商、專業化招商等新型招商形式，積極發展民間專業招商隊伍，鼓勵群眾創辦企業化經營、市場化運作的招商中介機構，提高招商引資市場化運作水平。

四要努力擴大引資規模。要立足縣情，依托區位、產業、資源等優勢，突出產業特點招商，努力擴大招商引資規模。重點要以農業產業項目為中心，依托楊凌科技優勢，在設施農業、現代農業、良種推廣和農副產品精深加工等方面狠下功夫，努力爭取客商投資。要以國企改制、資產重組為方向，在醫藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業方面包裝一批項目，巧借外力，壯大縣域工業。要充分發揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優勢，以后稷教稼臺、姜塬古墓、報本寺塔等人文古跡為重點，包裝一批旅游開發項目，吸引外商投資。要篩選城市基礎設施、公用設施項目，吸引外商合股或獨資建設經營，進一步促進城鎮建設上品位、上規模。

五要繼續優化投資環境。招商引資的競爭，歸根到底是投資環境的競爭。因此，全縣上下必須堅持不懈地改善軟環境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務沒有休止符，服務就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個方面提供最優質的服務，使他們投資得放心，生活得順心，經營得安心。在工作上，要做到主動服務、超前服務、限時服務、跟蹤服務。各級、各部門、各行各業從公務員到出租車司機，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動、滿腔熱情地為客商服務，做到投資者有什么需求，就主動提供什么服務，把客商的事當作我們自己的事來辦。招商部門對每一位客商和投資項目都要建立檔案，從項目的洽談、立項、審批、開工、建設到投產經營，都要確定專人實行全程跟蹤服務。在生活上，要突出真情服務、真誠服務、真心服務，全面建立外商在我縣治病就醫、子女入學、車輛牌照、境內有關公路收費等四條綠色通道，方便外商生活。同時要充分尊重外來投資者的生活習慣和生活方式，最大限度地為其提供便利，讓武功真正成為投資者的樂園，讓客商在武功真正體會到家的感覺。在管理上，要依法行政、規范服務，堅決做到“三個不準”：一是對縣委、縣政府的各項決策和政策、措施不準以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對外來投資者不準以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設障刁難；三是對外來投資企業，不準任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。對投資企業實施行政處罰，必須依法按程序辦事，并經縣政府主管領導批準，對檢查出的問題實行首查不罰制，指出問題，限時整改，不得處罰。上述三條要作為各有關服務部門的工作紀律，若有違犯，嚴肅處理。同時要加強社會治安綜合治理，確保客商的人身安全和企業財產安全。

（二）強力推進楊凌·武功經濟一體化，努力培育壯大特色經濟。要堅持以工業化理念經營農業，以基地化模式發展產業，以現代農業逐步替代傳統農業，切實培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導產業，加快農業產業化步伐，努力增加農民收入。

要繼續推進楊凌·武功經濟一體化。堅持以科技為依托，以項目為載體，以市場為導向，強力推進楊凌武功經濟一體化。要圍繞五年發展規劃，主動出擊，千方百計加強與示范區龍頭企業以及科研院所的溝通協作，攀親結對，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。要充分發揮經濟發展顧問團的作用，采取“專家+基地”的模式，積極建立辣蒜、雜果、奶牛、瘦肉型豬等特色主導產業和畜牧養殖示范基地。各鄉鎮和有關部門要在積極落實去年簽約項目的基礎上，力爭今年再簽訂一批市場前景廣的農業產業化項目，帶動區域經濟快速發展。要加快大莊農業科技示范園區基礎設施建設步伐，完善園區功能和配套服務，使該園區盡快成為能帶動全縣的農業科技示范園。要加強兩地公路網對接，積極做好普楊路、楊臨路改造的立項申報工作，力爭年內動工實施。

要加快以“二牛”為重點的畜牧大縣建設步伐。繼續加大對龍頭企業的扶持力度，切實解除廣大養殖戶在信貸資金、養殖技術、奶牛保險等方面的后顧之憂。要繼續堅持部門包抓、干部帶頭的措施，努力促進“二牛”總量快速擴張，力爭年內奶牛肉牛新增數各突破1萬頭。在切實抓好養殖小區、專業村和養殖場建設的同時，重點抓好畜禽疫病防治工作。當前一定要按照中央和省市的總體部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各級、各部門、各單位要迅速行動起來，象去年抗擊“非典”那樣，全民動員，精心組織，科學防治，堅決打勝高致病性禽流感的阻擊戰，確保全縣人畜安全，確保畜牧大縣建設順利進展。

（三）放手發展非公經濟，努力實現二、三產業規模和效益的雙跨越。要牢固確立非公經濟在縣域經濟中的主體地位，認真貫徹落實省、市《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》，放膽、放手發展非公經濟。要幫助非公有制企業解決發展資金問題，引導企業通過招商引資等措施籌集資金，加快發展。各職能部門要及時解決非公有制企業在證照辦理、用地、用水、通訊等方面存在的困難和問題，從嚴查處各類違法違紀行為，切實維護非公有制經濟的合法權益，促進非公經濟快速發展。要切實加快企業改制步伐。對未改制的國有、集體企業要排出計劃，落實責任，限期完成。各改制企業的法人代表要轉變觀念，服從大局，堅持“真改、深改、快改”，認真做好干部職工的思想工作，確保改制一步到位。縣委、縣政府將對認真落實改制政策，并在改制中做出顯著成績的法人代表重新安排好工作崗位，解除其后顧之憂，確保兩年內全面完成國企改制任務。要加快企業技術改造步伐，年內完成東方紙業集團污水處理二期技改項目，爭取帝辰彩印包裝生產線、游風飼料加工生產線年內竣工投產，為縣域經濟發展注入新的活力。要加快電子政務工程建設，全面提升信息化水平。縣政府公眾信息網、農業網、教育網要充分發揮作用，擴大網上營銷、網上招商、網上教學規模，加快信息傳遞和對外宣傳。各級各部門都要抓住機遇，積極爭取省市專項資金，加快本單位信息基礎設施建設，力爭年內完成縣級部門和鄉鎮局域網建設，到2005年全面實現網上辦公，以信息化推動縣域經濟的快速發展。

（四）努力擴大固定資產投資規模，積極實施項目帶動和城鎮帶動戰略。要緊緊抓住國家實施西部大開發和繼續推行積極財政政策的大好機遇，千方百計爭取國家及省、市的投資，以固定資產的大投入，拉動縣域經濟大發展，力爭全年固定資產投資突破3億元。

一要大力實施項目帶動戰略，切實增強縣域經濟發展后勁。今年全縣計劃實施重點建設項目28個，其中續建項目12個，新建項目16個，總投資1.73億元。對渭河堤防加固、武功鎮35KV變電站、電信大樓、縣城天然氣、縣工行綜合樓等續建項目，有關部門要采取有效措施，積極跑省進京，多方爭取資金，加快建設進度，確保年內建成投入使用。要積極創造條件，加快新開工項目的建設進度。在基礎設施建設方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投資1700萬元，完成乾武路拓寬改造工程；②投資300萬元，完成縣城東區排水工程；③投資200萬元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投資300萬元，完成高速路出口綠化、美化、亮化和排水管道鋪設工程；⑤投資2000萬元，實施縣城住宅開發工程；⑥投資800萬元，完成普集鎮變電站二期擴建及縣城雙回路工程；⑦投資800萬元，完成武功客運汽車站主體工程；⑧投資600萬元，完成縣醫院住院樓主體工程。特別是乾武公路普集至貞元段，在我縣經濟社會發展中發揮著極為重要的作用。縣委、縣政府經過多次調查研究，決定拓寬改造乾武公路，并將普貞路拓寬升級為二級公路，其投資數額、建設規模之大，是我縣近年來道路建設史上沒有過的。為此，要把乾武路拓寬改造作為今年全縣重點項目建設的“一號工程”來抓，交通、土地、建設、公安等部門以及普集鎮、南仁鄉、貞元鎮，要立即行動，抓緊做好征地、拆遷等前期工作，盡快開工建設，力爭年內建成通車。

二要大力實施城鎮帶動戰略，不斷推進城鎮化進程。在縣城建設中，要繼續堅持“東擴西連，南拓北改”、新區開發與舊城改造并舉的思路，放開城市基礎設施經營權，公開拍賣縣城黃金地段及沿街閑置土地，千方百計為縣城建設聚集更多的資金。在舊城改造方面，主要是實施亮化、美化、綠化工程，拆危建綠、破墻透綠、穿靴戴帽、裝飾美化好老城區。要繼續加大力度，加快新區開發步伐，從今年起，逐步啟動全縣行政中心東移計劃。鼓勵各行政機關、事業單位按照新區規劃要求，以長青北路、北環路為軸線，在新區選點搬遷。制定優惠政策，鼓勵各類民營、私營企業在新區投資興業，制定各種政策，調動民間資本開發建設新城區。要堅持管理與建設并重，不斷深化市政、環衛等管理體制改革，加大綜合執法力度，進一步改善城鄉市容環境衛生面貌。堅持“各具特色、功能互補”的原則，加快重點小城鎮的規劃修編，突出抓好蘇坊省級試點鎮的開發建設。貞元、代家、武功等鄉鎮要牢牢抓住西寶北線升級改造的大好機遇，切實加快道路、供排水、市場等基礎設施建設，進一步完善小城鎮的綜合服務和輻射帶動功能，推動城鎮化進程。

三要以城鄉道路建設為重點，切實改善農村基礎設施條件。我縣城鄉道路基礎條件較差，特別是去年受多雨影響，鄉村道路更是損壞嚴重。“行路難，快修路”已經成為廣大群眾的強烈呼聲。因此，我們要把城鄉道路建設作為加快縣域經濟發展的一項重大舉措和民心工程來抓，迅速掀起城鄉道路建設的熱潮。縣交通、建設等部門要積極做好普楊路和楊臨路拓寬改造、建設路路基鋪設及西寶北線升級改造等項目的前期準備工作，力爭盡快開工，盡早投入使用。各鄉鎮要通過爭取項目、爭取資金、組織群眾集資籌勞等多種措施，切實抓好境內主干道路建設，確保通村道路砂石化。每個鄉鎮年內至少新鋪或維修柏油路面1公里，新鋪設砂石路5公里以上。同時要組織抓好各村的街道硬化工作。縣上將在春季大張旗鼓地集中開展農村道路綜合治理，拿出一定資金，采取“以獎代補”的方式，支持鼓勵各級解決全縣農村道路問題。每個鄉鎮至少硬化30%村的街道，年內打水泥路面3000米以上，下塬鄉鎮要全面完成街道硬化任務。每個鄉鎮至少建成集綠化、美化、亮化為一體的示范村5個，年底縣上將評選出30個村，每個村獎勵1萬元。縣級各有關部門也要按照聯點包扶制度包村包路，對包扶村從資金、技術等方面予以幫助，大力支持鄉村抓好道路建設。縣考委辦要把農村道路建設作為一項硬性指標，列入部門及鄉鎮目標責任書進行考核，努力解決“農村行路難”的問題。同時，要加大扶貧開發、農業綜合開發和農田水利建設力度，抓好人畜飲水解困、節水增效、“甘露”工程等水利項目建設，切實改善廣大群眾的生產生活條件。

（五）抓好財稅征管和勞務輸出等工作，努力實現“兩個確保”、“兩個保證”。

繼續強化財稅征管，大力調整支出結構。堅持實行一把手包抓收入責任制，進一步完善考核辦法，加大組織收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱環節，挖掘增收潛力，加大對主體稅種和高增長稅種的征收力度，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅行為，促進稅收均衡增長，確保完成3350萬元的財政收入任務。要調整優化支出結構，強化預算約束功能，堅決壓縮一般性開支和非生產性開支。審計、監察、財政等相關部門要采取積極有效措施，嚴控人、車、會、話等費用的支出，定期組織對鄉鎮、部門的支出狀況進行檢查，確保把有限的財力用于保工資、保穩定上來，力爭當年干部職工和教師工資不發生新的拖欠。

大力發展勞務經濟，努力增加城鄉居民收入。要進一步完善縣、鄉、村三級勞務輸出網絡，健全勞動力市場供求信息網，使我縣勞務輸出工作走上有組織、成建制、規范化的發展軌道。鼓勵行政事業單位特別是鄉鎮機關富余人員外出務工，開辟新的發展空間。繼續鞏固廣東、珠三角等傳統勞務輸出基地，盡快開辟上海、溫洲等新的輸出基地，不斷拓寬輸出渠道，擴大輸出規模，力爭全年勞務輸出人員新增1萬人以上，努力增加城鄉居民收入。

進一步健全社會保障制度，滿懷深情地關心弱勢群體。要加快農村稅費改革配套政策的落實，全面取消農業特產稅，進一步降低農業稅稅率，切實減輕農民負擔。要加快社會保障制度改革，積極推進和啟動養老、失業、醫療、工傷和生育五大保險，穩妥實施新的下崗職工基本生活保障辦法，全面提高社會保障能力。加快完善社會救助制度，規范城市低保工作，加大對社會弱勢群體的扶助。積極創造條件，在農村推行最低生活保障制度、合作醫療保障制度，解決好特困家庭在住房、子女上學、醫療等方面的實際困難。

（六）大力發展社會各項事業，切實維護社會穩定。要以建設全省“教育強縣”為目標，鼓勵支持社會力量辦學，切實加強教育基礎設施建設。投資1300萬元，開工建設普集高中實驗樓、薛固綜合高中學生公寓樓、新區逸夫小學，完成10所學校的校舍改造建設任務，爭取年內大莊等4個鄉鎮建成教育強鎮。積極籌建縣文化中心，盡快完善體育場內部設施。大力發展旅游業，加快蘇武陵園開發建設。要建立健全農村醫療衛生服務網絡，加強鄉村醫療保健工作，加快縣疾控中心建設，不斷提高處理重大疫情和公共突發事件的能力，努力提高人民群眾的健康水平。當前，距省級計生綜合服務縣驗收僅剩下一個月時間，全縣各級要立即行動起來，扎實做好驗收前的各項準備工作，對照創建標準，查漏補缺，強化鄉站、村室建設，積極擴大輿論宣傳氛圍，加大鄉村計生干部業務培訓，突出抓好計劃生育主要質量指標，確保創建省級計生綜合服務縣一舉成功。要加大土地開發力度，充分發揮土地儲備中心的作用，公開拍賣、出讓一批土地，籌集建設資金，促進重點項目建設順利進展。要進一步加大環境執法力度，強化對污染企業的監控，嚴防反彈。要從講政治、保穩定、謀發展的戰略高度，認真做好重訪和越級上訪等重點信訪案件的查處工作，努力把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。要加大安全生產監督檢查力度，切實落實安全生產責任追究制度，提早消除安全隱患，徹底杜絕重特大安全事故的發生。要積極開展社會治安綜合治理，進一步完善“四級防范網絡”體系，嚴厲打擊流氓惡勢力及盜竊、搶劫等各種暴力犯罪，特別是對干擾、阻撓招商引資、重點項目建設的人和事要嚴肅處理，努力為經濟建設保駕護航，為人民群眾創造和諧、安全的環境。

三、改進作風，狠抓落實，確保全面完成今年經濟工作任務

目標已經明確，任務十分艱巨。全縣上下務必統一思想，振奮精神，團結拼搏，開拓創新，通過扎實細致、富有成效的工作落實，確保全面完成今年各項任務。

首先，要發奮圖強抓落實。目前，全國各地特別是西部地區和省內、市內周邊縣區建設步伐不斷加快，發展態勢逼人，武功不進則退，進得慢也是退。要如期實現建設經濟強縣和全面小康的宏偉目標，就必須牢固樹立發奮圖、臥薪償膽、不改變面貌不松手、不見到成效不收兵的強烈的爭先發展意識和敢為人先、不甘落后的競爭意識，積極探索加快我縣經濟發展的新思路、新辦法，創造性地解決全縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，努力形成你追我趕、爭先恐后、爭創一流的加快發展新局面。

其次，要夯實責任抓落實。要進一步轉變政府職能，推行政務公開，提高服務水平。特別是各“窗口單位”要切實完善便民措施，認真落實引導辦理、限時辦結等工作制度，努力提高辦事效率。各級各部門要結合實際，把今年各項任務逐條分解，落實到人，嚴格工作標準，明確時限要求，細化工作措施，嚴格督促檢查，堅持每季度召開一次經濟運行分析會，每月召開一次重點項目建設匯報會，集中協調解決經濟運行中的突出問題。特別是對縣委、縣政府確定的重點工作和重大項目，各級各部門要加大工作力度，務求取得實效。

第三，要深入基層抓落實。今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，各級干部一定要切實轉變工作作風，在抓好基層各級組織建設的基礎上，堅持“三三制”，經常深入基層，認真調查研究，特別是要到貧困村和困難企業中去，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，盡心竭力為(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)群眾辦實事、辦好事，做到問題解決在一線，示范服務在一線，樹立形象在一線。堅決反對高高在上，不接觸實際的瞎指揮和官僚作風。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看，使廣大干部的工作作風和精神狀態來一個大轉變，使廣大群眾受到大鼓舞，使各項工作取得大飛躍

同志們，新的目標正等待我們去奮力實現。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照縣委、縣政府的統一部署，與時俱進，開拓進取，團結拼搏，埋頭苦干，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，迅速投身到全縣經濟工作中去，為圓滿完成今年經濟工作各項目標任務而努力奮斗！