第一篇：在全市畜牧經(jīng)濟暨防控高致病性禽流感工作會議上的講話

開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設作出新的貢獻

——在全市畜牧經(jīng)濟暨防控高致病性禽流感工作會議上的講話

市畜牧局局長 XXX

2006年1月11日

同志們：

市政府同意決定召開這次畜牧經(jīng)濟工作會，主要任務是總結(jié)2005年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，部署2006年的工作，傳達貫徹省防控高致病性禽流感緊急會議精神。市委梁書記、市政府陶市長將要做重要的講話。在此，我將2005年全市畜牧業(yè)的發(fā)展情況和新一年的工作講些意見

一、突出重點，扎實工作，2005年畜牧經(jīng)濟取得新成就

2005年是我市畜牧經(jīng)濟發(fā)展史上艱巨而不平凡的一年，面對異常嚴峻的動物疫情，在市委、市政府的正確領導下，全市畜牧系統(tǒng)齊心協(xié)力，奮力工作，成功抗擊了豬鏈球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保護了畜牧生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)了畜牧業(yè)的連年增產(chǎn)增收。

（一）畜牧生產(chǎn)全面持續(xù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值（不含畜牧服務業(yè)產(chǎn)值）67.75億元,同比增長14.47%,較“十五”規(guī)劃之前的2000年增長120.61 %，年均增長17%；占農(nóng)村經(jīng)濟總量的51.85%,在上年基礎上提高1.6個百分點, 較“十五”規(guī)劃之前的2000年提高10個百分點。農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入較上年增加51元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1162.92元，在上年基礎上提高91.96元, 較“十五”規(guī)劃之前的2000年提高651.32元。可以說，“十五”期間的這五年是我市畜牧業(yè)發(fā)展史上發(fā)展最快最好的時期，經(jīng)過這幾年的持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)已完成由農(nóng)村副業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)村經(jīng)濟建設和農(nóng)民增收作出了巨大貢獻。

2005年，全市出欄生豬551.80萬頭、牛16.97萬頭、羊114.38萬只、小家禽7378.75萬只、肉兔757.47萬只，較“十五”規(guī)劃之前2000的年分別增 49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達59.02萬噸、4.15萬噸、0.47萬噸，較“十五”規(guī)劃之前的2000年分別增長66.79%、52.67％、204.46％，畜牧業(yè)成為全市農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源和增收的重要途徑，在農(nóng)村家庭總收入三分之一來自畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定中的作用越來越突出。

（二）畜禽良種化水平顯著提高。全市現(xiàn)有獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》種畜禽場27個，目前以市種畜場、南溪四川白鵝育種場、興文川南山地烏雞原種場、長寧君富養(yǎng)殖公司等省市級重點種畜禽場為主體，敘州豬場、江安三江兔業(yè)、興文康泰公司、屏山種羊場等縣級重點種畜場為補充的良種體系不斷完善。生豬三雜面顯著提高豬，2005年全市豬三元雜交比例已達6５％，較“十五”規(guī)劃之前2000的年提高 20個百分點，DLY豬從無到有，已達30.6%。肉牛、肉羊良種及雜交改良面分別達40.3％、87.8％，禽兔良種面７8％，“十五”期間分別提高 25、21、18個百分點。值得一提的是，我市的黃牛改良工作成績突出，被省畜牧局評為 “四川省優(yōu)質(zhì)肉牛良繁體系建設先進單位”。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。全市養(yǎng)殖大戶數(shù)量比上年有較大增長，戶均養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖水平都有較大提高，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)殖大戶18100戶，比上年的14384戶增加3716戶，增長25.8%。其中年出欄肉豬50頭以上的5123戶，年出欄肉牛5頭以上的1025戶，年出欄肉羊50只以上的1281戶，年出欄肉兔500只以上4525戶，年出欄肉雞500只以上1452戶，年出欄肉鴨1000只以上3485戶，年出欄肉鵝100只以上1105戶。今年，全市共啟動的項目33個，新投入各類資金1.33億元，這些項目成為了宜賓畜牧經(jīng)濟的新亮點，輻射帶動了全市畜牧業(yè)向前發(fā)展。

（四）宜賓特色畜牧業(yè)亮點形成。我們依托當?shù)靥赜械男笄葙Y源，以項目為載體，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，以建設無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，優(yōu)質(zhì)畜禽基地建設不斷培育壯大。生豬產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的支柱得到高度重視和大力發(fā)展，出欄達551.8萬頭，全市人平1.06頭。宜賓的特色家禽四川白鵝快速發(fā)展，白鵝主產(chǎn)縣南溪出欄已達650萬只以上，已經(jīng)形成從國家級的鵝種資源場、良種擴繁大戶、規(guī)模養(yǎng)鵝戶、加工龍頭企業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條;肉兔對歐出口注冊復檢的成功通過，使宜賓縣、高縣、珙縣肉兔養(yǎng)殖熱情高漲，全市肉兔產(chǎn)業(yè)迅速復蘇，出欄已突破750萬只;筠連縣、珙縣、興文的牛改項目長抓不懈，基地建設已顯成效，三個縣肉牛出欄8.9萬頭，占全市出欄52.6%；屏山縣、江安縣種草養(yǎng)羊技術(shù)廣泛推廣，黑山羊出欄50萬只以上;長寧縣、翠屏區(qū)的水禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，出欄1000萬只以上;翠屏區(qū)奶牛存欄816頭占全市存欄量80%。通過近三年努力，全市現(xiàn)有21個基地通過四川省無公害畜產(chǎn)品基地認證，有12個無公害畜產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部認定，認證數(shù)列全省前列，在2005年全省無公害畜產(chǎn)品工作會上，宜賓的先進經(jīng)驗在會上作了典型交流，我市的無公害畜產(chǎn)品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到長足發(fā)展。2005年又新建成了江安斌艷食品有限公司、高縣匯豐肉食品有限責任公司、興文縣福茂食品有限公司三家生豬屠宰加工企業(yè)、新增70萬頭加工能力，全市目前市生豬屠宰加工能力已達260萬頭。全市18家畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，固定資產(chǎn)達15472萬元，其中有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)5家。我國西部11省區(qū)唯一獲得盟歐注冊的肉兔加工企業(yè)宜賓凍兔廠改制完成，由宜賓匯寶負責經(jīng)營，已啟動對外出口工作；有6家加工企業(yè)獲動物產(chǎn)品進京，5家獲動物產(chǎn)品進滬的資格。全市以高金公司、眾益公司、君富公司、富民白鵝公司、金園公司等一批“公司十農(nóng)戶”、“產(chǎn)加銷”一條龍的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，對外輻射和對內(nèi)帶動作用越來越強。2005年全市外調(diào)肉類產(chǎn)品7.4萬噸，產(chǎn)值11.51億元,宜賓已成為川豬重要原材料和屠宰加工基地。畜牧業(yè)快速發(fā)展還帶動了種植、飼料、肉類加工、皮革、醫(yī)藥、化工等相關行業(yè)的發(fā)展。

（六）動物疫病防治能力不斷提升，全市無重大疫病流行。我們狠抓防疫體系建設，2005年全市新實施防疫項目16個，爭取中央、省、市、等各級財政資金730.9萬元，市級和區(qū)縣興建了動物診斷中心，配置診斷儀器和檢驗檢測設備，完善了冷鏈體系建設?，F(xiàn)有基層獸醫(yī)站106個站新建或改建了辦公用房和改善了必要的工作和生活條件，全市動物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我們認真貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》，切實加強禽流感等動物重大疫病防治工作，不斷完善防治應急預案，建立健全快速反應機制，落實責任制和責任追究制，強化各項防治措施，在2005年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰(zhàn)役中，市縣畜牧部門領導和技術(shù)人員體出動，全力以赴，嚴防死守，做了大量艱苦卓絕的工作，涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進事跡和人物。全市共編印發(fā)放宣傳資料232.65萬份，普查生豬877.80萬頭次，無害化處理各類病死豬5418頭，緊急免疫生豬10.92萬頭次；完成畜禽監(jiān)測血清采樣12668份，調(diào)運了2422.5萬ml禽流感疫苗，突擊強制免疫雞鴨鵝共計1448萬只，種禽場、蛋禽場、規(guī)模化養(yǎng)禽場免疫密度均達到100%。同時對377499個養(yǎng)禽戶、75個養(yǎng)禽場、392個禽及其產(chǎn)品交易市場共932萬m2進行了消毒，全面完成了免疫任務，確保了我市無重大疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護了人民身體健康和社會穩(wěn)定。由于防疫工作成績顯著，2005年我局被省政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進單位，市局及區(qū)縣畜牧系統(tǒng)有11個單位被市政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進單位，17名先進個人獲得市政府表彰。

（七）飼料工業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到44家。2005全年生產(chǎn)各類飼料10.03萬噸，其中飼料加工業(yè)完成3.51萬噸，其中配合飼料2.05萬噸，濃縮飼料9730噸，添加劑預混合飼料4820噸，飼料原料加工業(yè)完成6.52萬噸。人工種草和飼料資源開發(fā)取得新的成績，全市優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達到27.83萬畝，比上年增長6%。

在加快飼料生產(chǎn)發(fā)展同時，我們加大對飼料、獸藥市場監(jiān)管力度，按照“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，強化獸藥、飼料等畜牧投入品監(jiān)督，加大執(zhí)法查處力度，加強市場整頓，全市出動畜牧行政執(zhí)法人員2900人次，共檢查市場260個，經(jīng)營戶4648家，生產(chǎn)企業(yè)44家，監(jiān)督抽檢飼料樣品195個，查獲違規(guī)飼料產(chǎn)品25.8噸，獸藥產(chǎn)品22000余盒（瓶），涉案貨值16.7萬元，涉案人員183人，立案171起，結(jié)案168起，依法罰沒款7.14萬元，其中移送司法機關案件1起，涉案金額近10多萬元，已刑事拘留1人，從而有效地保證了飼料獸藥和出口肉類的安全衛(wèi)生。

（八）畜牧系統(tǒng)實力不斷增強，隊伍形象不斷得到提升，職工精神面貌煥發(fā)。近兩年市區(qū)縣畜牧局共投入數(shù)百萬余元改造辦公設施，配置了電腦、攝像機、投影儀等設備，實現(xiàn)了辦公自動化，公文、疫情、統(tǒng)計資料、報送實現(xiàn)了快捷、高效網(wǎng)絡傳送，辦公條件和辦事效率大大提高。在全市畜牧系統(tǒng)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和以 “外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，服務三農(nóng)，奉獻社會”為主要內(nèi)容的行風建設活動，思想作風進一步端正，工作作風進一步轉(zhuǎn)變。全市鍛煉和造就了一支肯于吃苦，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、技術(shù)過硬的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才隊伍，有各類專業(yè)技術(shù)人員1380人，其中市級學術(shù)帶頭人6名，學術(shù)帶頭人后備人選4名，市級拔尖人才1人，高級職稱人員22人，中級158人，初級889人，他們在畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫工作中發(fā)揮了巨大的作用，特別是在2005年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴峻考驗，確保了我市無重大疫病的發(fā)生，展現(xiàn)了畜牧系統(tǒng)干部職工高尚的情操和精神風貌。

總體上說，今年的成績來之不易，它凝聚了大家的辛勞與汗水，是黨委、政府領導的結(jié)果，是各部門全社會支持關心幫助的結(jié)果。借此機會，向同志們表示衷心的感謝！

二、當前畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

“十一五”時期到2020年是宜賓經(jīng)濟社會搶抓發(fā)展機遇，加快改革開放和現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略發(fā)展階段。從宜賓的實際來看，農(nóng)村幅員廣，農(nóng)業(yè)比重高，農(nóng)民人口多。加快發(fā)展，最繁重和最艱巨的任務在農(nóng)。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，站在全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度，以新的發(fā)展理念謀劃“十一五”畜牧業(yè)，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。

當前，我市畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，融入到國內(nèi)、國際兩個大環(huán)境中比較我市畜牧業(yè)，仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：

一是畜牧生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。農(nóng)村養(yǎng)殖方式主要以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，人畜混居，畜禽散放混養(yǎng)普遍存在，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，畜禽亂排、亂棄、污染環(huán)境現(xiàn)象嚴重，動物疫病得不到很好的控制。養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化水平不高，生產(chǎn)效率較低。生產(chǎn)的標準化程度不高，先進的畜牧科學技術(shù)推廣難，畜牧業(yè)質(zhì)量難保障，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益難提高，越來越不適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二是動物防疫體系不夠健全?；鶎荧F醫(yī)體制仍未理順，基層畜牧獸醫(yī)隊伍不夠穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，防治技術(shù)落后、執(zhí)法手段單調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設由于多種原因仍有一些站沒有基本的辦公條件，落后面貌得不到改變，村級防疫手段相當弱,使動物防疫工作在一些地方落實的不好。

三是產(chǎn)業(yè)化程度還較低。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的是龍頭企業(yè)的壯大，目前，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工品種單

一、缺乏知名品牌，市場競爭力和帶動能力弱。農(nóng)民的組織化程度較低，畜牧專合組織普遍組織松散、服務形式比較單一，專合經(jīng)濟組織中間橋梁作用發(fā)揮不夠，小生產(chǎn)與大市場的矛盾沒有從根本上得到解決。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間、協(xié)會與農(nóng)民之間聯(lián)結(jié)還需提高，利益機制不夠健全，產(chǎn)加銷脫節(jié)。農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)、信息、資金和產(chǎn)品銷售等服務缺乏。

四是畜牧業(yè)生態(tài)問題日顯嚴峻。非法使用違禁藥物、添加劑，制售假劣飼料、藥殘留等問題還時有出現(xiàn)，藥物、添加劑的致殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害存在，畜產(chǎn)品安全存在衛(wèi)生隱患。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展對環(huán)境的污染矛盾日益突出，控制難度和治理成本不斷加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護和資源合理利用的矛盾日漸突出，粗放型增長方式將面臨自身資源與環(huán)境承載力的雙重約束，增長方式急需轉(zhuǎn)變。

面臨發(fā)展機遇：

1、黨中央提出的在“十一五”期間要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展畜牧業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，實行扶農(nóng)強農(nóng)政策。今年中央農(nóng)村工作會議明確提出要穩(wěn)定完善強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，這些都為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要保障和更為有利條件。

2、全球經(jīng)濟一體化進程的加快為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有利的競爭環(huán)境和新的市場空間。由于我市豬肉、牛肉、羊肉價格一般比國際市場價格低30-40%左右，潛在的市場空間將十分廣闊。

3、宜賓區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)化、城市化進程加快為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要的動力。我市位于川滇黔渝結(jié)合部，為金沙江水電資源開發(fā)的依托基地，長江上游生態(tài)保護屏障重要組成部分，國家級生態(tài)文化旅游目的地，在“十一五”期間規(guī)劃建設成為成渝經(jīng)濟圈川南城市群的經(jīng)濟強市和川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟文化中心城市的發(fā)展定位，城市規(guī)模和城市人口將不斷擴大，隨著旅游等第三產(chǎn)業(yè)的不斷增長，將帶來大量流動人口和食品需求，要大量的畜產(chǎn)品為市場提供充足的食品保障。

4、我市已有相當?shù)男竽粱A，已形成大畜牧基地的框架，已有發(fā)展畜牧業(yè)和動物疫病防治的經(jīng)驗和條件，這是長足發(fā)展的寶貴財富。

三、“十一五”我市畜牧業(yè)主要目標和今年工作安排

“十一五”我市畜牧業(yè)主要目標：

“十一五”期間，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以抓工業(yè)的思路謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，立足我市畜牧資源優(yōu)勢，市場為導向，以效益為中心，以科技創(chuàng)新為動力，以提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量為重點，進一步加快養(yǎng)殖集約化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、畜禽產(chǎn)品安全化步伐，積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，注重資源循環(huán)利用和環(huán)境保護，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強市，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成生態(tài)型、競爭型、外向型大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

主要目標到2010年：

1、全市畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價）達到85億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達到55%以上；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收50元以上。全市肉類總產(chǎn)量75.35萬噸、禽蛋產(chǎn)量5.29萬噸、奶類產(chǎn)量9420萬噸，在“十一五”期間年均遞增長5.1%、5%和15%。豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達700 萬頭、27.3萬頭、168.萬只、9417萬只、1220萬只，在“十一五”期間年均遞增5 %、10%、8%、5%和10 %。

2、動物防疫工作上新臺階，防疫體系健全，理順獸醫(yī)體制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜產(chǎn)品藥物殘留到達國家出口標準。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高，增強龍頭企業(yè)實力和帶動能力。培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌企業(yè)3—5個，生豬的工廠化屠宰加工率達到60%以上。

今年的主要任務和工作意見：

今年是“十一五”的開局之年，主要工作任務是確保畜禽防疫清潔無疫；全市肉類總產(chǎn)量61噸、禽蛋產(chǎn)量4.3萬噸、奶類產(chǎn)量5400噸，豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達580 萬頭、18.6萬頭、121萬只、7740萬只、831萬只；畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價）達到71億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達到53%以上；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收60元以上。

（一）以提高動物防控能力為重點，加快動物防疫體系建設，力爭實現(xiàn)無重大疫病發(fā)生。近年來國內(nèi)外頻頻爆發(fā)的禽流感、口蹄疫和去年四川的發(fā)生豬鏈球菌疫疫情，讓我們清醒地認識到動物防疫事關畜牧生產(chǎn)的發(fā)展，事關食品安全和人民生命健康，事關公共衛(wèi)生和社會穩(wěn)定, 事關整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,抓好動物防疫無論是現(xiàn)在還是將來都是畜牧部門最重要的責職和永恒的主題。

省委省政府于元月9日下午在成都太成賓館召開防控高致病禽流感的緊急會議。會議由副秘書長唐建軍主持，由省局局長屈坤寧同志通報了當前的疫情，并對下一步工作講了意見，陳文光副省長和省委常委、農(nóng)村工作領導小組組長郭永祥同志作了講話，下面我結(jié)合傳達精神講點意見。

1、大竹縣發(fā)生禽流感的情況和應該吸取的教訓

去年12月22日，大竹縣楊家鎮(zhèn)六堰村陸續(xù)發(fā)生雞鴨病死現(xiàn)象，到26日累計死亡家禽約1800只。大竹縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對病死雞進行了臨床診斷、病理解剖和流行病學調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)禽流感和新城疫的典型癥狀，初步結(jié)論為雞的急性傳染病。但為了使此次雞的急性傳染病不擴散、蔓延，確保元旦、春節(jié)人民群眾用上放心的禽類食品，縣禽流感防控指揮部決定采取果斷措施，迅速組織了撲殺、消毒、封鎖疫點和無害化處理等工作?？紤]到當時無害化處理的病死禽總數(shù)已達12900只，并且一養(yǎng)殖業(yè)主有感冒癥狀，有必要向上級報告。所以，大竹縣委、縣府于12月27日中午向達州市委、市政府書面報告了處置情況。

報告標題用了“疫情”字樣，報告首先明確講了“雞場發(fā)生疫情，病死肉雞1800余只”和“養(yǎng)雞場沈業(yè)主家志因發(fā)燒、咳嗽收入醫(yī)院治療”兩個最敏感的事，所以當信息報到省和中央時，省政府辦公廳立即要求省局派專家組赴大竹指導，中辦迅速責成農(nóng)業(yè)部派專家組赴現(xiàn)場指導，兩級專家組及時趕到現(xiàn)場后，除指導防控工作外，專門采集病料送哈醫(yī)研國家參考實驗室檢測。

1月3日，國家首席獸醫(yī)師賈幼陵同志電話通知，哈醫(yī)研已確診該次疫情為高致病禽流感，農(nóng)業(yè)部初步認定此次疫情是“22日發(fā)病，27日進行撲殺”，農(nóng)業(yè)部在庚即發(fā)出的疫情通稿，肯定“目前該疫點的疫情已經(jīng)撲滅”。當晚深夜，農(nóng)業(yè)部專家組再次趕赴大竹現(xiàn)場，除指導撲疫外，并重點調(diào)查疫情未按程序報告的原因。文光副省長也立即趕赴現(xiàn)場，看望農(nóng)業(yè)部專家組，并深入疫區(qū)督查防控工作。

此次大竹疫情至少有兩點教訓必須認真吸取，一是發(fā)病時免疫密度太低；二是疫情報告嚴重違規(guī)。大竹縣發(fā)病時的免疫密度僅28%，特別是疫點所在地楊家鎮(zhèn)，連規(guī)模場、蛋禽場等強制免疫的重點單位都基本上沒有免疫，獸醫(yī)站站長一問三不知，免疫檔案材料殘缺不全。至于疫情報告嚴重違規(guī)，估計中辦、國辦領導剛剛看到“疫情”，“病死肉雞1800余只”，“業(yè)主發(fā)燒、咳嗽”、等字樣，連報告后面的文字都還沒有來得及仔細看，就開始追問農(nóng)業(yè)部了，而這時負責全國重大動物疫病防控工作的農(nóng)業(yè)部對此事卻全然不知曉，農(nóng)業(yè)部怎么能不追究此事呢？

中偉省長最近對大竹疫情報告批示：“要全面清理，防止漏報，并舉一反三，切實加強防疫工作”，我們一定要認真落實。高致病禽流感等重大動物疫情不僅有使畜牧業(yè)毀于一旦的危險，對農(nóng)民增收帶來極其重大的影響；而且有危及人民安全的可能，對社會穩(wěn)定帶來極其嚴重的影響，我們務必進一步增強依法防控的責任感，嚴格依法行政，依法治疫；務必進一步轉(zhuǎn)變工作作風，撲下身子，真抓實干，確保高致病禽流感等重大動物疫病在我省得到有效控制。

2、充分認識當前形勢，切實加強領導，落實防控責任。當前的防控形勢是嚴峻的：（1）氣候?qū)鞑ミm宜，傳播的機遇大；（2）免疫密度還沒有達到要求，甚至還很不平衡；（3）防疫體系不夠健全，尤其是村級相當薄弱；（4）影響經(jīng)濟穩(wěn)定。要求各級要克服松勁麻痹思想，不能有任何消極僥幸心理，要把防控禽流感工作作為當前的重中之重來抓，高度重視，工作上支持，物質(zhì)上保證、保證各項工作開展。

3、強化薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實防控工作的重點措施。

（1）進一步加強重大動物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”的要求，做好重大動物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月補針的免疫程序，對高致病性禽流感進行全面免疫，肉禽進行1次免疫即可；種禽、蛋禽在基礎免疫3周后，還應加強免疫。對口蹄疫，春秋兩季進行集中免疫，新補欄的家禽及時進行補免。對豬瘟、新城疫等，春秋兩季集中免疫和常年補免相結(jié)合。所有重大動物疫病的免疫密度均力爭達到100%。這次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部調(diào)撥到位，省局要求務必在1月20日前免疫到100%。

②對免疫質(zhì)量進行認真評估。省和13個市、州的動物疫病監(jiān)測中心要加強對免疫抗體的監(jiān)測，共同完成每個規(guī)模場、蛋禽場、種禽場血清樣品不少于30-50份，每個縣散養(yǎng)戶血清樣品不得少于60-90份的監(jiān)測任務。

（2）進一步加強重大動物疫情預警預報

①在對禽流感、口蹄疫全面監(jiān)測的基礎上，努力加大重點產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)的疫情監(jiān)測力度。同時，要有計劃地開展豬瘟、新城疫等主要人畜共患病的監(jiān)測。

②做好動物疫情監(jiān)測統(tǒng)計、分析。根據(jù)流行病學狀況，及時做出分級預警，加強動物疫情網(wǎng)絡體系建設，建立健全動物疫情定期通報制度和疫情報告系統(tǒng)，全面實行疫情報告網(wǎng)絡化管理。疫情報告和每天的零報告必須由市、州局長簽署后及時報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。

③要將疫情報告的重點前移。抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善村級疫情報告觀測員制度和定點、定人、包片負責的疫情監(jiān)測制度，保證鄉(xiāng)村尤其是偏遠鄉(xiāng)村散養(yǎng)畜禽的發(fā)病死亡情況能及時上報、及時診斷。我們要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情監(jiān)測辦法，每次檢查后，獸防員和業(yè)主、戶主都要簽名共同負責。

（3）進一步提高重大動物疫情應急處置能力

①根據(jù)重大動物疫情的特點，進一步明確應急處置原則。努力構(gòu)建重大動物疫情保障體系，明確政策保障、法律保障、組織保障、技術(shù)保障、經(jīng)費保障、信息保障、制度保障和宣傳保障措施。

②進一步完善突發(fā)重大動物疫情應急反應程序，規(guī)范疫情報告、預案啟動、疫情處置、疫情解除、損失評估、生產(chǎn)化肥、調(diào)查總結(jié)以及貿(mào)易恢復等程序。

③建立重大動物疫情處置應急物質(zhì)儲備制度，建立有相關專家參加的省、市、縣三級重大動物疫情應急處置預備隊，并做好人員培訓和應急演練。建立統(tǒng)一應急指揮機制，提高應急反應能力。一旦發(fā)生重大動物疫情，要堅持“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的原則，及時對疫區(qū)采取封鎖、撲殺、銷毀、消毒和強制免疫等措施，及時控制疫情，防止疫情擴散蔓延。

（4）進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

①健全完善市、州檢驗監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，強化檢驗監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域協(xié)作。

②開展動物防疫標識溯源信息系統(tǒng)建設試點工作，逐步建立動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度。

③加強檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢驗和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決家禽檢疫薄弱等問題，防止病害動物及動物產(chǎn)品進入市場。

④開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監(jiān)管、嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。

⑤加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督檢查，提高各級各類實驗室工作人員生物安全意識，防止高致病性禽流感動物病源微生物泄漏和擴散。

去年我們雖然成功抗擊了禽流感和努力化解了豬鏈球菌疫疫情對我市的影響，但在工作上也暴露出我市動物防疫體系在基層的薄弱，動物防疫體系亟待加強。今年，我們要深化動物防疫制度改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理體制，加強縣、鄉(xiāng)防疫隊伍建設，完善村級防疫體系，建立強有力的動物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測和防疫屏障等動物保護體系。鞏固和深化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，積極爭取投入，加快動物防疫基礎設施建設，做好防疫應急物資儲備，完善動物重大疫情快速反應機制，提高重大疫病預防、監(jiān)測和快速撲滅能力。堅持預防為主的方針，扎實做好動物春防秋防工作，依法對嚴重危害畜牧生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率達到100%。要采取強有力措施完善動物免疫耳標標識管理，認真抓好“動物防疫標識溯源系統(tǒng)建設”項目，加強動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫面達到１００％，嚴格控制染疫動物及產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，嚴把畜禽引種檢疫關，嚴防市外動物疫病傳入。市人大已決定2006年將重點檢查《動物防疫法》的貫徹實施情況，我們要借機促進工作的開展，抓好防疫工作，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）以扶強做大龍頭企業(yè)為重點，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進外向型畜牧業(yè)發(fā)展

推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須在扶強扶壯龍頭上下真功夫。龍頭企業(yè)是市場、資金、技術(shù)、人才的綜合載體和組織平臺，是開拓畜產(chǎn)品市場的主體，是牽動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、做大做強畜牧業(yè)的關鍵所在。一是按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，用好用活各級政府有關扶持龍頭企業(yè)發(fā)展政策，積極爭取資金，爭取項目，著力培育壯大一批規(guī)模大、實力強、品牌優(yōu)、輻射帶動作用大的龍頭企業(yè)。重點扶持生豬加工龍頭企業(yè)高金食品、敘府肉類、眾益食品等樹立品牌，拓展國外市場。肉兔加工方面，扶持匯寶公司抓好基地建設，盡快打開出口市場。特色家禽上，南溪富民白鵝公司加快完成新廠建設，建成標準化家禽加工企業(yè)，拉動白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持江安斌艷食品公司，長寧富民食品、高縣匯豐肉食品公司、興文福茂食品公司、宜賓宏原和食品等中小龍頭企業(yè)在做強做大，不斷拓展經(jīng)營范圍，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開展跨區(qū)域的聯(lián)合，全市形成規(guī)模宏大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。要推動重點畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)改造，積極開展畜產(chǎn)品精深加工，重點發(fā)展冷鮮肉，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

二是圍繞龍頭企業(yè)建設一批無公害、綠色和有機食品的專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標準化的牛、羊以及小家畜禽畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批肉豬、肉兔出口生產(chǎn)基地，走“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”之路，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的對接關系，建好龍頭企業(yè)的第一車間，組織農(nóng)民按照龍頭企業(yè)的標準生產(chǎn)，解決龍頭企業(yè)原料檔次低等問題，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

三是大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人組織，提高農(nóng)民的組織化程度，充分發(fā)揮專合組織在農(nóng)民、龍頭企業(yè)、政府、市場之間的橋梁和紐帶作用，促進畜產(chǎn)品實現(xiàn)由“產(chǎn)品”到“商品”的根本性轉(zhuǎn)變。

四是建立和完善利益分配機制，兼顧好企業(yè)、中介組織、農(nóng)民三方面利益關系，積極采取“訂單畜牧業(yè)”、契約、二次返利等新型經(jīng)營管理方式，建立起利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，增加農(nóng)民收入。

（三）以推廣規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)為重點，加快畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民收入

黨的十六屆五中全會明確指出，“十一五”期間，必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變作為關系全局的重大任務。去年底《畜牧法》已經(jīng)全國人大常委會審議通過，將于2006年7月1日正式施行，其中對規(guī)范養(yǎng)殖行為作了明確規(guī)定。最近，省政府以川府函（2005）239號文件下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快建設現(xiàn)代化畜牧業(yè)強省的意見》，對加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變有關工作作出具體安排，結(jié)合宜賓實際，今年重點抓好以下工作：

1、扶持規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場，建成一批出口肉豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖“備案”場，實現(xiàn)規(guī)模效益。

2、積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，建設一批無公害畜禽基地。

3、鼓勵、支持散養(yǎng)戶改善飼養(yǎng)環(huán)境和飼養(yǎng)條件，增強抵抗動物疫病侵襲能力，減少人畜共患病的發(fā)生。

4、積極推廣優(yōu)良品種，推廣普及畜禽的規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5、大力發(fā)展飼料加工業(yè)，優(yōu)化飼料結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的飼料品種，擴大飼草飼料種植面積，大力牛羊兔等發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高畜牧綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入。

（四）以強化畜牧執(zhí)法為重點，加大飼料獸藥投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品的安全和人民健康

要盡快完善市級畜產(chǎn)品安全檢測體系，加強畜產(chǎn)品安全的檢測工作，使檢驗檢測工作盡快步入制度化、規(guī)范化階段，特別要加強對飼料、獸藥的安全檢測工作。要規(guī)范行政審批，繼續(xù)整頓畜牧生產(chǎn)資料市場秩序，加大飼料、獸藥市場專項治理行動，全面加強生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決打擊制售假劣種畜禽、假劣飼料、獸藥和使用違禁藥品、飼料添加劑的行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

（五）以加強畜牧隊伍建設為重點，切實改進工作作風，提高服務水平

1、加強畜牧系統(tǒng)硬件建設。今年要積極爭取投入，加強基礎實施建設，畜牧信息系統(tǒng)進一步發(fā)揮作用，交通、工作硬件建設上新臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設加強，村級防疫體系得到完善。

2、加強隊伍建設。繼續(xù)開展 “外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，服務三農(nóng)，奉獻社會”的行風建設活動，提高畜牧行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立廉潔、高效、勤勉的工作作風，規(guī)范執(zhí)法。要加強學習，提高畜牧科技人員學歷層次和業(yè)務素質(zhì)，為農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)提供技術(shù)保障。積極選拔一批熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的大中專生的加入專業(yè)隊伍，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

3、貫徹落實《關于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的若干意見》有關精神，按照創(chuàng)“四好班子”要求，加強領導班子建設，抓好黨風廉政建設，健全和完善政務公開、政務承諾制度，推行陽光政策、陽光作業(yè)，要深入基層、深入群眾、深入一線，加強調(diào)查研究，建立高效、廉潔、勤勉的工作作風。

2006年的目標和任務很艱巨，我們要全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在錯綜復雜的工作中增強統(tǒng)籌力，在切實可行的措施中加大執(zhí)行力，圓滿完成今年的目標任務，確保畜牧業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，祝大家新年快樂，萬事順意！

第二篇：在全縣防控高致病性禽流感工作會議上的講話

同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區(qū),對我縣構(gòu)成嚴重威脅的嚴峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是進一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認識，明確責任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點意見。

一、分析形勢，提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內(nèi)緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內(nèi)新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣、遼寧黑山縣、青海剛察縣、湖北孝感市、寧夏銀川市興慶區(qū)、云南省楚雄市富民鎮(zhèn)荷花村、廣西壯族自治區(qū)資源縣等地先后發(fā)生禽流感疫情，而我縣內(nèi)沒有發(fā)生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當嚴峻，任務十分艱巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出現(xiàn)迅速蔓延和多點散發(fā)的態(tài)勢，并發(fā)生少數(shù)人感染禽流感疫情。全球已有24個國家和地區(qū)先后發(fā)生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我國已有11個省份先后發(fā)生約30起家禽或候鳥禽流感疫情，并發(fā)現(xiàn)5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分嚴峻。同時，發(fā)生疫情的國家和地區(qū)仍在增多，感染的家禽和人的數(shù)量也在增加，病毒快速發(fā)生變異，病死率很高。歷史上世界流感大流行基本上是幾十年發(fā)生一次，第每次都造成大量的人員死亡。1918年的大流感，全世界有2000多萬人死亡，1957年和1968年的兩次大流感，也造成了數(shù)百萬人的死亡。針對當前高致病性禽流感的擴散蔓延，特別是疫病向人的傳播，各國政府都表示十分憂慮，許多國家相繼采取加大防疫、投入和疫苗研制等多項防控措施。今年以來，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市頻頻召開電視電話會和專題會，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，可以說，高致病性禽流感作為國際社會的共同威脅和挑戰(zhàn)，已成各國政府和有關國際組織高度關注的全球性重大問題。防控工作已不再是單純的疫病防治，經(jīng)過非典的洗禮，大家當認識到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現(xiàn)出以下五個特點：第一，去年全部都是在孤立的點上，呈散發(fā)狀，今年在局部地區(qū)連片發(fā)生。雖然是30起疫情，比如遼寧黑山屬于局部連片發(fā)生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發(fā)生相對比較集中，不到2個月發(fā)生49起，季節(jié)性比較強。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發(fā)生。今年禽流感病毒的毒力在增強，主要表現(xiàn)在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發(fā)作，但是今年發(fā)生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發(fā)生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發(fā)病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內(nèi)部發(fā)生的病變造成的。這些特點說明禽流感病毒正在發(fā)生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災難。

三是要清醒地看到當前我縣面臨的嚴峻形勢。應該說雖然我縣目前沒有發(fā)生商情，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我國個別地方發(fā)生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發(fā)生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發(fā)、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)，按照禽流感的流行規(guī)律，隨著天氣的進一步轉(zhuǎn)冷。商情發(fā)生石的風險會不斷提高。三是而我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養(yǎng)方式落后，散養(yǎng)的家禽一般都在3/5以上，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養(yǎng)較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰(zhàn)線長，兩條省道在我縣境內(nèi)交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現(xiàn)賣的消費習慣，活禽和途調(diào)運頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎設施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監(jiān)管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)表明，我縣不發(fā)生則以，一旦發(fā)生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發(fā)生疫情，我們的工作任務將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點、明確責任，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施

面對當前防控高致病性禽流感的嚴峻形勢和艱巨任務，我們要堅決貫徹中央和省市的決策和部署，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執(zhí)行《重大動物疫情應急條例》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進一步采取綜合有效措施，切實加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當前要重點抓好以下工作：

㈠提高認識，從思想上高度重視。禽流感的暴發(fā)似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養(yǎng)殖雞感染了H5N1禽流感病毒，結(jié)果引發(fā)一場席卷全球的禽流感，造成數(shù)百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發(fā)生，但我們要認識到防控高致病性禽流感動物聯(lián)疫工作的重中之重，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的待續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要從講政治的戰(zhàn)略高度充分認清商情的嚴峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權(quán)，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預防，早控制，力爭不發(fā)生。

㈡搞好宣傳，切實抓好培訓。要繼續(xù)堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發(fā)展”的原則，進一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都明確在防控禽流感中的權(quán)利、義務和責任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學預防知識，盡快將《高致病性禽流感防

控知識》發(fā)放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮(zhèn)村擴農(nóng)戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現(xiàn)高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫(yī)療機構(gòu)就診，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生、防疫、健康意識，幫助農(nóng)民認識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學、戰(zhàn)勝疫病的信心和決心，增強農(nóng)民的自我防范能力，嚴防疫病侵入。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓工作，使醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握人間禽流感的流行病學特點、臨床表現(xiàn)、診斷要點等知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓，提高他們防控技能，并與衛(wèi)生部門協(xié)作，開展參與撲滅疫情相關部門的人員培訓，確保 防控人員的健康與安全。

㈢加強防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發(fā)生的最可靠的保證，是防控工作的重要環(huán)節(jié)。各地要組織力量。按照六個堅持的要求，堅持開展拉網(wǎng)式防疫，堅持村組干部帶隊打針，堅持畜牧干部分片負責防疫質(zhì)量，堅持嚴把流通檢疫關，堅持動物免疫標識制度，堅持流行病學調(diào)查監(jiān)測動物疫病動態(tài)。認真抓好防疫注射，切實做到真苗、真打、真有效，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質(zhì)量，力爭免疫密度達到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅強屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態(tài)中，把傳染疫源截斷在傳播途徑中，把免疫屏障建立在動物機體中。

㈣嚴肅紀律，明確職責。禽流感防控關系到農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，務必克服麻痹大意和厭戰(zhàn)、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實加強組織領導，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務必要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，領導班子中要有專人負責防控工作；要進一步調(diào)整和充實防控工作領導小組及其辦公室，建立健全防控工作領導責任制、屬地管理責任制、部門責任制、一把手責任制、首發(fā)首問責任制和責任追究制。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預防工作。其他有關部門要各司其職，各負其責，層層落實責任，分工合作，密切配合，通力協(xié)作。各級各部門要在縣的統(tǒng)一領導下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛(wèi)生局、防疫站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實具體措施，做到有備無患。

㈤加強監(jiān)測，快速反應，及時處置。加大監(jiān)測力度，防止疫情傳播。各主要通道設立的疫情監(jiān)測點和臨時動物檢查站，要加強疫情監(jiān)測和入境動物及禽類產(chǎn)品檢測工作，同時加強與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當前的重點是落實各項應急保障措施，提高預警、預報能力，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處置，把禽流感控制在疫點上。要進一步完善快速反應機制，要抓緊做好后勤物資準備，以防萬一。要做好各項防控預案。一旦發(fā)生動物疫情，有關部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛(wèi)生防疫部門要確定定點醫(yī)院，落實治療方案，儲備疫苗，積極應對可能發(fā)生的人感染禽流感疫情。要進一步完善突發(fā)人感染禽流感的應急預案和防治方案，加強醫(yī)學監(jiān)測和人群的預防工作，堅決杜絕人禽流感的發(fā)生。

㈥強化責任，狠抓落實。要根據(jù)分級負責和屬地管理原則，按照黨委領導、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保余慶一片凈土，確保農(nóng)民健康安全的防控工作原則，強化各級各部門職責，實行防控工作責任追究制。群防群控主要由當?shù)攸h政負主要責任；隔離救治主要由衛(wèi)生部門負主要責任?？h要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村進行督促檢查。對防控工作重視不夠、責任不落實、措施不到位，或漏報、瞞報的單位和個人，要按有關規(guī)定從嚴追究責任，對造成政治、經(jīng)濟、社會不穩(wěn)定及導致惡果的，要責令引咎辭職或撤職。對于特別嚴重的，要按《重大動物疫情應急條例》的有關規(guī)定追究其法律責任。

同志們，防控高致病性禽流感是當前全縣政治經(jīng)濟和社會生活中的一件大事，任務堅巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結(jié)協(xié)作，堅決打好全面防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役。

第三篇：在全縣防控高致病性禽流感工作會議上的講話

同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區(qū),對我縣構(gòu)成嚴重威脅的嚴峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是進一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認識，明確責任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點意見。

一、分析形勢，提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內(nèi)緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內(nèi)新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣、遼寧黑山縣、青海剛察縣、湖北孝感市、寧夏銀川市興慶區(qū)、云南省楚雄市富民鎮(zhèn)荷花村、廣西壯族自治區(qū)資源縣等地先后發(fā)生禽流感疫情，而我縣內(nèi)沒有發(fā)生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當嚴峻，任務十分艱巨。二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現(xiàn)出以下五個特點：第一，去年全部都是在孤立的點上，呈散發(fā)狀，今年在局部地區(qū)連片發(fā)生。雖然是30起疫情，比如遼寧黑山屬于局部連片發(fā)生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發(fā)生相對比較集中，不到2個月發(fā)生49起，季節(jié)性比較強。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發(fā)生。今年禽流感病毒的毒力在增強，主要表現(xiàn)在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發(fā)作，但是今年發(fā)生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發(fā)生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發(fā)病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內(nèi)部發(fā)生的病變造成的。這些特點說明禽流感病毒正在發(fā)生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災難。

三是要清醒地看到當前我縣面臨的嚴峻形勢。應該說雖然我縣目前沒有發(fā)生商情，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我國個別地方發(fā)生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發(fā)生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發(fā)、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)，按照禽流感的流行規(guī)律，隨著天氣的進一步轉(zhuǎn)冷。商情發(fā)生石的風險會不斷提高。三是而我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養(yǎng)方式落后，散養(yǎng)的家禽一般都在3/5以上，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養(yǎng)較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰(zhàn)線長，兩條省道在我縣境內(nèi)交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現(xiàn)賣的消費習慣，活禽和途調(diào)運頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎設施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監(jiān)管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)表明，我縣不發(fā)生則以，一旦發(fā)生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發(fā)生疫情，我們的工作任務將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點、明確責任，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施

面對當前防控高致病性禽流感的嚴峻形勢和艱巨任務，我們要堅決貫徹中央和省市的決策和部署，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執(zhí)行《重大動物疫情應急條例》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進一步采取綜合有效措施，切實加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當前要重點抓好以下工作：

㈠提高認識，從思想上高度重視。禽流感的暴發(fā)似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養(yǎng)殖雞感染了h5n1禽流感病毒，結(jié)果引發(fā)一場席卷全球的禽流感，造成數(shù)百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發(fā)生，但我們要認識到防控高致病性禽流感動物聯(lián)疫工作的重中之重，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的待續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要從講政治的戰(zhàn)略高度充分認清商情的嚴峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權(quán)，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預防，早控制，力爭不發(fā)生。

㈡搞好宣傳，切實抓好培訓。要繼續(xù)堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發(fā)展”的原則，進一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都明確在防控禽流感中的權(quán)利、義務和責任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學預防知識，盡快將《高致病性禽流感防控知識》發(fā)放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮(zhèn)村擴農(nóng)戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現(xiàn)高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫(yī)療機構(gòu)就診，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生、防疫、健康意識，幫助農(nóng)民認識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學、戰(zhàn)勝疫病的信心和決心，增強農(nóng)民的自我防范能力，嚴防疫病侵入。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓工作，使醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握人間禽流感的流行病學特點、臨床表現(xiàn)、診斷要點等知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓，提高他們防控技能，并與衛(wèi)生部門協(xié)作，開展參與撲滅疫情相關部門的人員培訓，確保

防控人員的健康與安全。

㈢加強防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發(fā)生的最可靠的保證，是防控工作的重要環(huán)節(jié)。各地要組織力量。按照六個堅持的要求，堅持開展拉網(wǎng)式防疫，堅持村組干部帶隊打針，堅持畜牧干部分片負責防疫質(zhì)量，堅持嚴把流通檢疫關，堅持動物免疫標識制度，堅持流行病學調(diào)查監(jiān)測動物疫病動態(tài)。認真抓好防疫注射，切實做到真苗、真打、真有效，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質(zhì)量，力爭免疫密度達到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅強屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態(tài)中，把傳染疫源截斷在傳播途徑中，把免疫屏障建立在動物機體中。

㈣嚴肅紀律，明確職責。禽流感防控關系到農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，務必克服麻痹大意和厭戰(zhàn)、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實加強組織領導，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務必要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，領導班子中要有專人負責防控工作；要進一步調(diào)整和充實防控工作領導小組及其辦公室，建立健全防控工作領導責任制、屬地管理責任制、部門責任制、一把手責任制、首發(fā)首問責任制和責任追究制。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預防工作。其他有關部門要各司其職，各負其責，層層落實責任，分工合作，密切配合，通力協(xié)作。各級各部門要在縣的統(tǒng)一領導下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛(wèi)生局、防疫站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實具體措施，做到有備無患。

㈤加強監(jiān)測，快速反應，及時處置。加大監(jiān)測力度，防止疫情傳播。各主要通道設立的疫情監(jiān)測點和臨時動物檢查站，要加強疫情監(jiān)測和入境動物及禽類產(chǎn)品檢測工作，同時加強與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當前的重點是落實各項應急保障措施，提高預警、預報能力，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處置，把禽流感控制在疫點上。要進一步完善快速反應機制，要抓緊做好后勤物資準備，以防萬一。要做好各項防控預案。一旦發(fā)生動物疫情，有關部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛(wèi)生防疫部門要確定定點醫(yī)院，落實治療方案，儲備疫苗，積極應對可能發(fā)生的人感染禽流感疫情。要進一步完善突發(fā)人感染禽流感的應急預案和防治方案，加強醫(yī)學監(jiān)測和人群的預防工作，堅決杜絕人禽流感的發(fā)生。

㈥強化責任，狠抓落實。要根據(jù)分級負責和屬地管理原則，按照黨委領導、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保余慶一片凈土，確保農(nóng)民健康安全的防控工作原則，強化各級各部門職責，實行防控工作責任追究制。群防群控主要由當?shù)攸h政負主要責任；隔離救治主要由衛(wèi)生部門負主要責任?？h要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村進行督促檢查。對防控工作重視不夠、責任不落實、措施不到位，或漏報、瞞報的單位和個人，要按有關規(guī)定從嚴追究責任，對造成政治、經(jīng)濟、社會不穩(wěn)定及導致惡果的，要責令引咎辭職或撤職。對于特別嚴重的，要按《重大動物疫情應急條例》的有關規(guī)定追究其法律責任。

同志們，防控高致病性禽流感是當前全縣政治經(jīng)濟和社會生活中的一件大事，任務堅巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結(jié)協(xié)作，堅決打好全面防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役。

第四篇：在全區(qū)高致病性禽流感防控工作會議上的講話

區(qū)委、區(qū)政府今天召開全區(qū)高致病性禽流感防控工作電視電話會議，主要是進一步貫徹國務院和市政府防控高致病性禽流感電視電話會議精神，針對當前防控形勢，研究部署我區(qū)防控工作，力保我區(qū)清凈無疫。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

高致病性禽流感是一種人畜共患的一類傳染病，感染后死亡率很高，一旦發(fā)生，不僅會給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，也嚴重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，危及人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定。目前高致病性禽流感疫情形勢十分嚴峻，世界各國政府和有關國際組織高度關注。

從我國疫情看，10月份以來，已有內(nèi)蒙古、安徽、湖南、遼寧4個省區(qū)發(fā)生家禽疫情。目前，內(nèi)蒙古、安徽、湖南的疫情控制情況較好，遼寧黑山縣的疫情形勢嚴峻，撲滅難度大，防控任務艱巨，已涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴散之勢。湖南已出現(xiàn)3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔離觀察，不排除人感染禽流感。農(nóng)業(yè)部部長杜青林11月8日指出，當前局部疫情確實有擴散蔓延的可能，形勢不容樂觀。

從全市和我區(qū)形勢看，潛在風險較大。一是候鳥遷徙、多種畜禽帶毒。目前正值候鳥遷徙季節(jié)，全國三大候鳥遷徙路線中有兩條經(jīng)過轄區(qū)。二是我區(qū)禽苗、禽蛋主要來自外省，疫病傳入風險大。三是毗鄰的湖南省龍山縣已發(fā)生疫情，對全市尤其是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、群眾身體健康以及社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的和現(xiàn)實的嚴重威脅。

目前，我區(qū)雖未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以輕心。由于我區(qū)較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復雜性認識不足，對發(fā)生禽流感疫情的風險性、可能造成的社會影響、政治影響認識不足，有的還存在僥幸麻痹思想。面對嚴峻的形勢，各地各部門務必保持清醒頭腦，百倍警惕，充分準備，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。

二、突出重點，狠抓高致病性禽流感防控工作的關鍵環(huán)節(jié)

按照國務院和市里的部署，我區(qū)高致病性禽流感防控工作，要努力實現(xiàn)四個目標。一是不出現(xiàn)大面積疫情暴發(fā)，不出現(xiàn)人間感染，不出現(xiàn)大型養(yǎng)殖場和動物園禽類發(fā)??；二是一旦疫病發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴散；三是力保清凈無疫，確保食品安全、人民健康和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不受大的影響；四是確保消費市場穩(wěn)定，避免談禽色變，防止引起社會不必要的恐慌。圍繞這些目標，各地各部門必須嚴格按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，突出重點，狠抓關鍵，確保措施到位。

（一）強化預防措施，確保免疫密度

搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情發(fā)生的有效保證。要堅持“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則，切實抓好強制免疫工作。免疫的重點是種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和水禽，特別是江河流域、大型水庫周圍等候鳥棲息地和與疫區(qū)省接壤的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導下，全面落實免疫任務，對種禽場、水禽場和200只以上的規(guī)模養(yǎng)禽場，免疫密度必須達100％。同時，對信鴿也要進行禽流感免疫注射。

（二）強化流通監(jiān)管，加強內(nèi)防外堵

龍駒、分水檢查站要立即進入緊急狀態(tài)，必須做到全員上崗，堅持24小時值班，對進入?yún)^(qū)境內(nèi)的家禽及其產(chǎn)品嚴格檢查，堅決把來自疫區(qū)的家禽及其產(chǎn)品堵在區(qū)外。有關部門要立即組織人員，在機場、火車站、港口、汽車站等地嚴格檢查，全面禁止從禽流感疫區(qū)購進禽鳥及其產(chǎn)品，構(gòu)筑“陸?？铡绷Ⅲw防疫屏障。按照市里的安排，從12月1日開始，對上市禽類及禽類產(chǎn)品實行檢疫標識管理，活禽檢疫合格后，必須戴上腳環(huán)標記，白條禽實行翅標標記，凡是沒有標記的，一律不準入市交易。

（三）強化消毒管理，嚴防交叉感染

消毒是殺滅禽流感病毒，切斷疫病傳播途徑的重要手段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關部門要加強對屠宰加工場所、禽類交易市場、與外省疫區(qū)的邊境接壤地、場鎮(zhèn)集市、交通沿線、種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地、動物園禽鳥飼養(yǎng)地的預防性消毒工作，定時開展消毒。對農(nóng)村畜禽圈舍，在今冬全面開展一次有效消毒，防止疫病發(fā)生和傳播。對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼養(yǎng)大戶圈舍、孵抱房周圍必須堅持每周一次消毒。對禽類及其產(chǎn)品交易市場、籠具、屠宰點、屠宰工具，必須堅持每天消毒，家禽運載工具必須堅持做到裝前卸后立即消毒。

（四）強化疫情監(jiān)測，及時預警預報

目前，區(qū)里設立了9個疫情監(jiān)測點。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局等部門、有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)做好對家禽、野生禽類的監(jiān)測工作。要根據(jù)候鳥遷徙路線、特點和分布情況，加強對北來南往候鳥、動物園禽鳥、鳥類市場和觀賞鳥類的密切監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取預防性措施，并及時報告。有關部門要加強對宰禽點、禽類加工點、農(nóng)貿(mào)市場、超市以及餐館的禽類及其制品的監(jiān)督檢查，加強種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地水禽、與疫區(qū)省接壤地區(qū)家禽的疫病監(jiān)測。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關部門要嚴格實行日報告、零報告制度，安排專人于每日上午10點前報區(qū)防治高致病性禽流感指揮部辦公室。

（五）強化應急處理，全面撲滅疫情

根據(jù)《市防治高致病性禽流感應急預案》，我區(qū)要進一步調(diào)整、充實和完善應急預案，建立起機構(gòu)完整、制度完善、反應迅速、保障有力的應急機制。認真做好疫苗、消毒劑、防護服等各種應急物資及消毒和無害化處理設施設備的儲備，加強基層隊伍培訓，建立應急預備隊，開展應急演練，提高疫情處置能力。一旦發(fā)生疫情，立即啟動應急預案，嚴格劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，嚴密封鎖，堅決、果斷、徹底撲殺。凡染疫病禽及疫點周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類，全部實行強制撲殺；疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有家禽，按規(guī)定的標準進行強制免疫；疫區(qū)周圍10公里范圍內(nèi)的活禽市場，要強制關閉。對撲殺的禽類要全面進行無害化處理，對周邊環(huán)境要作全面徹底消毒。

（六）強化人間監(jiān)測，嚴防人類感染

認真貫徹衛(wèi)生部11月7日召開的防控人感染高致病性禽流感電視電話會議精神，有效防范禽流感向人間傳播。一是提高預警能力。加強監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早報告，及時采取控制措施。要加強對飼養(yǎng)場、養(yǎng)禽戶、養(yǎng)殖小區(qū)等高危地區(qū)，與飼養(yǎng)、加工、屠宰等有密切接觸的高危人群，以及發(fā)熱病人的監(jiān)控。二是提高快速反應能力。各地各部門一旦獲得禽流感疫情信息，要立即與農(nóng)業(yè)部門同時到達現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進行疫情處理，落實各項控制措施，防止疫情蔓延。三是提高醫(yī)學救治能力。醫(yī)療機構(gòu)要切實履行傳染病預防控制的職能，接診疑似傳染病人后，要及時轉(zhuǎn)診到感染疾病科，進行會診和排查。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，組織專家隊伍及時開展有效治療。區(qū)疾病預防控制中心要經(jīng)常深入到農(nóng)村和醫(yī)療機構(gòu)進行檢查指導。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要依法監(jiān)督預防控制工作開展情況。各地各部門要大力開展健康教育，提高群眾自我防范意識和能力。

（七）強化統(tǒng)籌兼顧，堅持做到“兩手抓”

冬春既是禽流感的高發(fā)期，又是牲畜口蹄疫發(fā)生的高峰期。各地各部門在抓好禽流感防控工作的同時，要切實抓好口蹄疫等其他動物重大疫病的防控，一手抓疫病防控，一手抓畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于國內(nèi)部分省區(qū)發(fā)生禽流感疫情，我區(qū)禽類生產(chǎn)所需禽苗、種蛋和消費所需禽類產(chǎn)品調(diào)入量將有所下降，有關部門要積極協(xié)調(diào)、幫助養(yǎng)殖場（戶）擴大生產(chǎn)規(guī)模，做好區(qū)內(nèi)產(chǎn)需協(xié)調(diào)銜接工作，保證區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品暢通無阻，滿足生產(chǎn)和消費需要。有關部門要大力扶持養(yǎng)殖企業(yè)尤其是種禽業(yè)的發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高自給水平，逐步減少禽苗、種蛋的引進，保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、加強組織領導，保證高致病性禽流感防控工作有序進行

（一）切實加強領導

全面防控高致病性禽流感疫情，是對各級干部，尤其是領導干部水平和執(zhí)政能力的一次嚴峻考驗。各級領導干部要迎難而上，深入一線，靠前指揮，切實發(fā)揮“主心骨”作用。我區(qū)防治高致病性禽流感指揮部由我任指揮長，副區(qū)長任副指揮長，區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局以及相關部門負責人為成員，指揮部辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局。全區(qū)防治高致病性禽流感指揮部工作已經(jīng)啟動，同時啟動禽流感防控工作行政首長問責制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要負責人是高致病性禽流感防控工作第一責任人，分管領導為直接責任人，要認真安排組織，層層落實責任，嚴格檢查督促，著力解決好工作經(jīng)費、人員到位等具體問題，做到守土有責，保一方平安。

（二）搞好宣傳發(fā)動

區(qū)委宣傳部要加強新聞宣傳管理，把握正確輿論導向，及時報道防控工作中的先進人物和先進事跡，弘揚奉獻精神。新聞媒體要廣泛宣傳防控知識，宣傳收購、販運、屠宰、加工、儲藏病死畜禽及其肉品所承擔的法律責任，宣傳病死畜禽的鑒別方法，宣傳禽流感可防、可控、不可怕；宣傳上市經(jīng)過檢疫的禽類產(chǎn)品是安全的，正確引導市民放心消費禽肉。這里特別強調(diào)，禽流感疑似病例和疫情只能由農(nóng)業(yè)部確認和發(fā)布，其他任何地方和部門都無權(quán)發(fā)布。輿論部門報道我區(qū)高致病性禽流感防控工作，必須與指揮部辦公室取得聯(lián)系。

（三）密切配合協(xié)調(diào)

各地各部門要以全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為重，既要分工負責，又要協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好高致病性禽流感防控工作。

區(qū)計委要做好高致病性禽流感防疫應急儲備物資計劃，時刻滿足需要。

區(qū)食藥監(jiān)局要加強禽類食品安全監(jiān)管，做好處置高致病性禽流感疫情所需藥品、防護用品的儲備、調(diào)劑等后勤保障工作，加強藥品市場監(jiān)管。

區(qū)科委要加強對禽流感病防治的科普宣傳，增強群眾的自我防范能力。

區(qū)公安局要加強社會治安管理工作，配合有關職能部門打擊販運、屠宰、加工病、死畜禽和銷售病、死禽肉的違法行為。

區(qū)財政局要保證必要的防疫經(jīng)費，及時足額撥付到位，并加強防疫經(jīng)費的監(jiān)管。

區(qū)交委要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門設立動物檢疫檢查消毒站，配合做好檢查消毒工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局要督促疫情普查、監(jiān)測、消毒、免疫接種以及檢疫、病死畜禽無害化處理等措施的落實，及時通報疫情信息和防控工作情況，完善應急機制，防患于未然。

區(qū)林業(yè)局要對野生禽類進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時排查。

區(qū)商委要加強定點屠宰場管理，堅決打擊私屠亂宰行為，配合做好屠宰場的防疫工作。

區(qū)衛(wèi)生局要加大消費環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，做好高危人群的疫病監(jiān)測工作，嚴防禽流感在人間感染。

區(qū)工商局要加強動物及其產(chǎn)品交易市場巡查，加大對違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，維護市場正常秩序。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局要強化原料肉監(jiān)管，嚴厲查處生產(chǎn)加工病死禽類的企業(yè)，嚴防疫區(qū)的禽類產(chǎn)品進入加工銷售環(huán)節(jié)。

檢驗檢疫局要加強出入境檢驗檢疫工作，對不符合衛(wèi)生安全要求的出入境物品及動物產(chǎn)品，要嚴格隔離和監(jiān)控，堅決防止境外疫病傳入我區(qū)。

機場、火車站、港航局、港口集團等單位配合農(nóng)業(yè)部門的堵截疫源工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實做好轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感防控工作，加強與區(qū)級有關部門的聯(lián)系，加強與鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的信息溝通，形成嚴密的全區(qū)防控網(wǎng)。

（四）嚴明工作紀律

加強高致病性禽流感防控工作，既是經(jīng)濟任務，也是政治任務。中央組織部8日發(fā)出通知，要求各級組織部門注重在防控工作中考察了解領導班子和領導干部。區(qū)委組織部要把高致病性禽流感防控工作作為考察干部的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門要堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，把人民群眾的財產(chǎn)和生命安全放在首位，確保各項措施落實到位。區(qū)委、區(qū)政府對責任不落實、措施不得力影響全區(qū)防控工作，瞞報、遲報、漏報疫情或因其他工作失誤造成疫情擴散蔓延的，堅決嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，高致病性禽流感防控工作事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，責任重大,任務艱巨。各地各部門一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，精心組織，團結(jié)一心，狠抓落實，嚴防死守，全面打好防控高致病性禽流感這場硬仗，為沖刺全年發(fā)展目標、全面完成“十五”目標做出更大的貢獻。

第五篇：在全區(qū)高致病性禽流感防控工作會議上的講話

區(qū)委、區(qū)政府今天召開全區(qū)高致病性禽流感防控工作電視電話會議，主要是進一步貫徹國務院和市政府防控高致病性禽流感電視電話會議精神，針對當前防控形勢，研究部署我區(qū)防控工作，力保我區(qū)清凈無疫。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感高致病性禽流感是一種人畜共患的一類傳染病，感染后死亡率很高，一旦

發(fā)生，不僅會給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，也嚴重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，危及人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定。目前高致病性禽流感疫情形勢十分嚴峻，世界各國政府和有關國際組織高度關注。從國際疫情看，今年以來，亞洲、歐洲、美洲已有24個國家和地區(qū)相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情，不僅大量家禽感染，而且影響到了人類。據(jù)世界衛(wèi)生組織10月24日公布的數(shù)據(jù)，人類感染禽流感病例為121人，死亡62人，感染死亡率超過50，而且發(fā)病的區(qū)域在不斷擴張。世界衛(wèi)生組織制定了六個級別的禽流感警報，并據(jù)此及時通告各國疫情的嚴重程度，11月6日已將禽流感流行警報設置為三級，即禽流感亞型病毒使人致病階段。從我國疫情看，10月份以來，已有內(nèi)蒙古、安徽、湖南、遼寧4個省區(qū)發(fā)生家禽疫情。目前，內(nèi)蒙古、安徽、湖南的疫情控制情況較好，遼寧黑山縣的疫情形勢嚴峻，撲滅難度大，防控任務艱巨，已涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴散之勢。湖南已出現(xiàn)3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔離觀察，不排除人感染禽流感。農(nóng)業(yè)部部長杜青林11月8日指出，當前局部疫情確實有擴散蔓延的可能，形勢不容樂觀。從全市和我區(qū)形勢看，潛在風險較大。一是候鳥遷徙、多種畜禽帶毒。目前正值候鳥遷徙季節(jié)，全國三大候鳥遷徙路線中有兩條經(jīng)過轄區(qū)。二是我區(qū)禽苗、禽蛋主要來自外省，疫病傳入風險大。三是毗鄰的湖南省龍山縣已發(fā)生疫情，對全市尤其是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、群眾身體健康以及社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的和現(xiàn)實的嚴重威脅。對高致病性禽流感的防控工作，各國各地高度重視。世界銀行11月4日宣布，將向較貧窮的國家提供3-5億美元，用以對抗禽流感疫情。我國嚴加防控高致病性禽流感疫情，胡錦濤總書記5次作出批示，溫家寶總理15次批示，回良玉副總理親自抓防控工作。11月2日，國務院常務會議決定中央財政從今年預算總預備費中安排20億元，設立高致病性禽流感防控基金。10月27日，鴻舉市長主持召開專題會議，部署了全市禽流感防控工作。10月31日，市政府又召開防控高致病性禽流感電視電話會議。市里電視電話會議結(jié)束后，同志庚即召開了全區(qū)防治重大動物疫病指揮部成員緊急會議，對我區(qū)的防控工作作了具體部署。11月1日，在全區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要征求鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道意見座談會結(jié)束時，才邦同志又進一步對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的防控工作進行了部署。11月2日，在區(qū)政府第64次常務會結(jié)束時，我也對禽流感防控工作進行了強調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，防控工作正在有序展開。區(qū)防治高致病性禽流感指揮部辦公室組織了10個督查組，分赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指導督查動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測等工作。目前，我區(qū)雖未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以輕心。由于我區(qū)較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復雜性認識不足，對發(fā)生禽流感疫情的風險性、可能造成的社會影響、政治影響認識不足，有的還存在僥幸麻痹思想。面對嚴峻的形勢，各地各部門務必保持清醒頭腦，百倍警惕，充分準備，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。

二、突出重點，狠抓高致病性禽流感防控工作的關鍵環(huán)節(jié)按照國務院和市里的部署，我區(qū)高致病性禽流感防控工作，要努力實現(xiàn)四個目標。一是不出現(xiàn)大面積疫情暴發(fā)，不出現(xiàn)人間感染，不出現(xiàn)大型養(yǎng)殖場和動物園禽類發(fā)病；二是一旦疫病發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴散；三是力保清凈無疫，確保食品安全、人民健康和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不受大的影響；四是確保消費市場穩(wěn)定，避免談禽色變，防止引起社會不必要的恐慌。圍繞這些目標，各地各部門必須嚴格按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，突出重點，狠抓關鍵，確保措施到位。

（一）強化預防措施，確保免疫密度搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情發(fā)生的有效保證。要堅持“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則，切實抓好強制免疫工作。免疫的重點是種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和水禽，特別是江河流域、大型水庫周圍等候鳥棲息地和與疫區(qū)省接壤的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導下，全面落實免疫任務，對種禽場、水禽場和200只以上的規(guī)模養(yǎng)禽場，免疫密度必須達100％。同時，對信鴿也要進行禽流感免疫注射。

（二）強化流通監(jiān)管，加強內(nèi)防外堵龍駒、分水檢查站要立即進入緊急狀態(tài)，必須做到全員上崗，堅持24小時值班，對進入?yún)^(qū)境內(nèi)的