第一篇：在全市防控高致病性禽流感和霍亂工作會議上的講話

同志們:

今天，市政府召開防控高致病性禽流感和霍亂工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省領導的重要指示精神和全省防控高致病性禽流感和霍亂工作會議精神，總結交流前一階段我市高致病性禽流感和霍亂防治工作，深入分析疫情形勢，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，全面部署疫情防控工作。剛才，市農業局、衛生局、工商局通報了近期禽流感和霍亂疫情形勢，常山縣政府介紹了有關防控工作情況，他們的對策建議和做法都很好，值得各地學習借鑒。雷長林、高啟華副市長代表市政府與各縣（市、區）長、市區三個開發區（園區）主任簽訂了防控禽流感、霍亂工作責任書。下面，我就切實做好全市防控高致病性禽流感和霍亂工作講三點意見。

一、認清形勢，高度警惕，堅決克服麻痹松懈思想

近兩年來，一些國家和地區相繼發生了高致病性禽流感疫情，成為全球高度關注的重大公共衛生安全問題。今年我省部分地區發生了霍亂疫情，又給流行病防控工作敲響了警鐘。對此，黨中央、xx，省委、省政府和市委、市政府高度重視。針對近期國內外禽流感疫情形勢，胡錦濤總書記、溫家寶總理對做好疫情防控工作都作了重要批示，要求各級各部門保持高度警惕，既要對禽流感采取有效防治措施，又要加強對人感染禽流感的防范。省、市領導近期也作出重要批示，并先后多次組織召開專題會議進行全面部署，要求各地采取切實有效措施，堅決防止禽流感疫情發生。今天市政府又組織召開會議，主要是要認真貫徹落實好11月4日全省防控禽流感和霍亂工作會議和11月6日全國防控禽流感工作電視電話會議精神，對我市疫情防控工作進行再動員、再部署、再落實。

我市自去年上半年取得高致病性禽流感阻擊戰的階段性勝利后，各地各部門認真貫徹省、市統一部署，發揚連續作戰精神，采取積極有效措施，建立健全防控體系，加大疫情監測督查力度，疫情防控工作取得了明顯成效。特別是在省內部分地區暴發的霍亂疫情，我市尚未出現霍亂病例。這些成績的取得，為維護社會穩定、促進經濟發展、確保人民生命財產安全提供了重要的保障。但是，當前國內外禽流感疫情仍呈擴散蔓延態勢，霍亂弧菌污染源尚未完全消除，加上防控工作還有不少薄弱環節，我市疫情防控形勢面臨嚴峻挑戰，防控任務十分緊迫。對此，各級黨委、政府和有關部門必須引起高度重視，充分發動群眾，堅決克服麻痹松懈思想，切實打好防控禽流感和霍亂這個硬仗。

（一）要充分認識到當前傳染性疫情的嚴峻形勢，對疫情發生的風險不可低估

目前，禽流感疫情已經先后在23個國家和地區發生，并呈繼續擴散態勢，部分國家的疫情尚未得到有效控制。國內疫情形勢也十分嚴峻，今年以來新疆、～、內蒙古、遼寧、安徽、湖南等7個省（自治區）已先后發生禽流感疫情。專家分析，候鳥遷徙和染疫家禽流通是造成疫情跨區域傳播的主要原因。當前正值侯鳥遷徙季節，候鳥在我市境內水庫、河流、濕地等廣泛棲息停留，與禽類接觸頻繁，極有可能傳入疫病。去冬今春，我市發生多起家禽不明原因死亡，共撲殺家禽8.74萬羽，雖經果斷處理，沒有造成疫情擴散，但已表明我市也存在嚴重的疫情隱患。同時，盡管我市是霍亂歷史非疫區，傷寒、副傷寒疫情已得到有效控制，但局部地區外部環境污染源尚未完全清除，目前對外部環境陽性水體中的副傷寒桿菌尚缺乏有效消毒殺滅方法，仍可以通過水、食物、密切接觸等多種途徑感染霍亂、副傷寒等腸道傳染病。江山市至今仍有副傷寒散發病例報告，疫情沒有根除，整個環境清理、水質消毒、糞便無害化處理未完全到位。另外，今年我省報告的霍亂疫情除金華、衢州、麗水外，其他8個市均有發生，主要分布在29個縣（市、區），我市外出人員大多選擇在省內沿海等經濟發達地區務工，這些地區是霍亂多發地區，極有可能造成霍亂疫情輸入。對此，我們必須要有清醒的認識、科學的評估和充分的準備，切不可麻痹大意，決不能放松警惕。

（二）要充分認識到各項防控措施尚未落實到位，對疫情防控的難度不可低估

我市是一個家禽養殖大市，年飼養家禽量達到2000多萬羽，加上多數農村家禽養殖條件簡陋，水禽和陸禽混養現象較為普遍，禽流感病原極易傳播，病毒不斷變

度，落實產銷聯防、定點調運、動態監管措施。農業、工商、衛生、貿糧等部門要緊密配合，抓好大型家禽及其產品批發交易市場的監管。嚴格實施家禽產地檢疫制度，對存欄1000只以上的規模養禽場（戶）出欄家禽的產地檢疫率要達到90%以上，逐步推進散養家禽的產地檢疫工作，盡量提高散養家禽的到場到戶檢疫率。嚴格執行市場準入制度，嚴禁無檢疫證及標識的家禽進入專業市場和超市交易。嚴厲查處和打擊無合法檢疫證明經營家禽及其產品等違法行為，確保上市家禽及其產品的衛生安全。市內的四個省際公路檢查站要嚴格值班制度，堅持24小時值班，做好查證驗證和檢疫消毒工作，把好浙江西大門。

三是要加強疫情檢測，保證準確及時測報疫情。建立健全市、縣、鄉、村四級的疫情報告網絡，全面啟動疫情測報和預警機制。農業、衛生、商檢等有關部門要加強信息溝通和技術協作，市級要強化實驗室疫情監測，采取經常性監測和每季集中性監測的方法，加強省際邊境地區、發生過可疑疫情的地區、家禽交易市場、養殖密集區和候鳥棲息地等重點地區的疫情監測，特別要加強水禽和候鳥的疫情監測。進一步健全鄉村測報網絡，鄉鎮、村二級要逐級落實疫情報告員，做到每個鄉鎮府有疫情測報負責人，每個行政村有疫情測報員，每個家禽交易市場、養殖場和野鳥棲息地有疫情巡查責任人，全面開展疫情巡查，確保做到疫情早發現、早報告、早處置。

四是要加強應急機制，提高重大疫情應急處置能力。各地要按照省、市政府下發的《高致病性禽流感應急預案》的要求，進一步完善突發疫情的應急處置，分級健全應急反應機制。各級政府都要建立強有力的應急指揮體系和應急小分隊，把責任人落實到單位，落實到人，并組織開展撲疫演練，及時發現問題。一旦發生疫情，嚴格按照“早、快、嚴、小”的原則，迅速啟動“禽流感應急預案”，及時發布封鎖令，做到撲殺到位、消毒到位、防護到位、經費補助到位，嚴防疫情擴散，把疫情損失減少到最低限度。

五是要加強高接觸人群防控，堅決阻斷禽流感向人群傳播。衛生和農業部門要建立禽流感防控合作機制，加強信息溝通和技術協作，共同做好人間疫情的防范和監測工作。衛生部門要設立測報哨卡，監測哨點醫院的設置要從市縣逐步延伸到鄉鎮，切實加強對家禽高接觸人群的禽流感疫情監測，加強對流感人群的監測，確保一旦有人間禽流感疫情，能夠在最短的時間發現、在最小的范圍內控制。各地要成立醫療救治小組，加強防控科技攻關和醫療技術推廣，開展相關知識和技能的培訓，提高禽流感人間疫情的防治水平。原有防治非典的防控體系，同時承擔人間禽流感的防治工作。要進一步加強對家禽生產、經營人員防護知識的指導，幫助采取防護措施，切實提高防范能力。采取有效措施，改變目前家禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差的現狀，引導和扶持發展規模化、標準化、集約化的清潔養殖，有效切斷禽流感在候鳥、家禽和人畜間的傳播途徑。

六是要加強監督檢查，切實提高防控工作效果。11月份，各級動物防疫指揮部要認真組織開展一次禽流感防控督查行動和集中性的疫情普查工作。督查行動的重點是：要對本轄區內家禽免疫密度評估和免疫效果監測、疫情普查與報告、經費到位與保障、防控措施落實情況查漏洞、找問題、排隱患，促進禽流感各項防控措施落實到位。集中性的疫情普查行動重點是：要對規模養禽場（戶）、農村散養禽類、苗禽孵化場、苗禽經營單位等關鍵部位進行全面普查，徹底消除疫情隱患。重視本轄區內家禽不明原因死亡或可疑疫情的線索，縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構要公布疫情舉報電話，對舉報疫情一旦核實，要給予獎勵。冬春季是牲畜口蹄疫等重大動物疫病的高發季節，在抓好高致病性禽流感防控工作的同時，要統籌兼顧，不能放松對牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病、結核病、布氏桿菌病和狂犬病等人畜共患病的防治工作。要堅持生產、防控“兩手抓、兩不誤”，加大對家禽產業的扶持和引導，積極培植發展符合防疫要求的適度規模養殖，確保畜牧業健康發展，確保今年“大患之年”農業不減產、農民不減收。

（二）加強衛生管理，努力消除霍亂疫情隱患

各地各有關部門在加快制訂和完善霍亂等腸道傳染病和人禽流感防治工作預案，加強疫情監測和預警的同時，要重點抓好以下三個方面工作。

一是要加快衛生基礎設施建設。這是從源頭控制霍亂等腸道傳染病的要求。一方面要抓好農村供水管理，提高生活飲用水質量。認真實施“農民飲水工程”，加大農村改水力度，改變農村分散供水狀況，加強農村水廠的消毒工作，確保農村供水衛生安全。另一方面要抓好糞便和垃圾無害化處理，防止水體和環境污染。繼續加大農村改廁力度，結合農村“沼氣工程”，加快建設配套的無害化沼氣糞池，農村人口比較集中的居住地應建設集中

第二篇：在全市防控高致病性禽流感和霍亂工作會議上的講話

同志們:

今天，市政府召開防控高致病性禽流感和霍亂工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省領導的重要指示精神和全省防控高致病性禽流感和霍亂工作會議精神，總結交流前一階段我市高致病性禽流感和霍亂防治工作，深入分析疫情形勢，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，全面部署疫情防控工作。剛才，市農業局、衛生局、工商局通報了近期禽流感和霍亂疫情形勢，常山縣政府介紹了有關防控工作情況，他們的對策建議和做法都很好，值得各地學習借鑒。雷長林、高啟華副市長代表市政府與各縣（市、區）長、市區三個開發區（園區）主任簽訂了防控禽流感、霍亂工作責任書。下面，我就切實做好全市防控高致病性禽流感和霍亂工作講三點意見。

一、認清形勢，高度警惕，堅決克服麻痹松懈思想

近兩年來，一些國家和地區相繼發生了高致病性禽流感疫情，成為全球高度關注的重大公共衛生安全問題。今年我省部分地區發生了霍亂疫情，又給流行病防控工作敲響了警鐘。對此，黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府高度重視。針對近期國內外禽流感疫情形勢，胡錦濤總書記、溫家寶總理對做好疫情防控工作都作了重要批示，要求各級各部門保持高度警惕，既要對禽流感采取有效防治措施，又要加強對人感染禽流感的防范。省、市領導近期也作出重要批示，并先后多次組織召開專題會議進行全面部署，要求各地采取切實有效措施，堅決防止禽流感疫情發生。今天市政府又組織召開會議，主要是要認真貫徹落實好11月4日全省防控禽流感和霍亂工作會議和11月6日全國防控禽流感工作電視電話會議精神，對我市疫情防控工作進行再動員、再部署、再落實。

我市自去年上半年取得高致病性禽流感阻擊戰的階段性勝利后，各地各部門認真貫徹省、市統一部署，發揚連續作戰精神，采取積極有效措施，建立健全防控體系，加大疫情監測督查力度，疫情防控工作取得了明顯成效。特別是在省內部分地區暴發的霍亂疫情，我市尚未出現霍亂病例。這些成績的取得，為維護社會穩定、促進經濟發展、確保人民生命財產安全提供了重要的保障。但是，當前國內外禽流感疫情仍呈擴散蔓延態勢，霍亂弧菌污染源尚未完全消除，加上防控工作還有不少薄弱環節，我市疫情防控形勢面臨嚴峻挑戰，防控任務十分緊迫。對此，各級黨委、政府和有關部門必須引起高度重視，充分發動群眾，堅決克服麻痹松懈思想，切實打好防控禽流感和霍亂這個硬仗。

（一）要充分認識到當前傳染性疫情的嚴峻形勢，對疫情發生的風險不可低估

目前，禽流感疫情已經先后在23個國家和地區發生，并呈繼續擴散態勢，部分國家的疫情尚未得到有效控制。國內疫情形勢也十分嚴峻，今年以來新疆、西藏、內蒙古、遼寧、安徽、湖南等7個省（自治區）已先后發生禽流感疫情。專家分析，候鳥遷徙和染疫家禽流通是造成疫情跨區域傳播的主要原因。當前正值侯鳥遷徙季節，候鳥在我市境內水庫、河流、濕地等廣泛棲息停留，與禽類接觸頻繁，極有可能傳入疫病。去冬今春，我市發生多起家禽不明原因死亡，共撲殺家禽8.74萬羽，雖經果斷處理，沒有造成疫情擴散，但已表明我市也存在嚴重的疫情隱患。同時，盡管我市是霍亂歷史非疫區，傷寒、副傷寒疫情已得到有效控制，但局部地區外部環境污染源尚未完全清除，目前對外部環境陽性水體中的副傷寒桿菌尚缺乏有效消毒殺滅方法，仍可以通過水、食物、密切接觸等多種途徑感染霍亂、副傷寒等腸道傳染病。江山市至今仍有副傷寒散發病例報告，疫情沒有根除，整個環境清理、水質消毒、糞便無害化處理未完全到位。另外，今年我省報告的霍亂疫情除金華、衢州、麗水外，其他8個市均有發生，主要分布在29個縣（市、區），我市外出人員大多選擇在省內沿海等經濟發達地區務工，這些地區是霍亂多發地區，極有可能造成霍亂疫情輸入。對此，我們必須要有清醒的認識、科學的評估和充分的準備，切不可麻痹大意，決不能放松警惕。

（二）要充分認識到各項防控措施尚未落實到位，對疫情防控的難度不可低估

我市是一個家禽養殖大市，年飼養家禽量達到2000多萬羽，加上多數農村家禽養殖條件簡陋，水禽和陸禽混養現象較為普遍，禽流感病原極易傳播，病毒不斷變異增強，給防控工作帶來很大的壓力。當前，由于不少干部群眾對防控疫情存在僥幸心理，致使部分地方禽流感免疫密度不高、免疫效果不盡理想。今年1—8月全市的家禽免疫密度為66.4%，居全省第6位，部分縣（市、區）的免疫密度不到40%.10月底全市家禽免疫密度提高到89.9％，與省政府提出免疫密度100%的目標還有很大的差距。同時，由于家禽飼養、流通、交易、屠宰、加工涉及面廣，疫情防控環節復雜，要確保萬無一失難度很大。特別是由于我市地處四省邊際，活禽和冷凍家禽副產品調運頻繁，進口家禽副產品在我市銷售量很大，加上家禽的定點屠宰尚未開展，家禽檢疫、流通監管難度很大、漏洞較多，存在嚴重安全隱患。

（三）要充分認識到疫情對經濟社會發展的影響，對疫情危害的后果不可低估

禽流感是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，也能感染人類，既嚴重影響畜牧業的健康發展，又嚴重威脅人民群眾的健康安全。這次全球性高致病性禽流感疫情，對世界經濟社會發展造成了嚴重威脅。據世界衛生組織10月24日

面對嚴峻的疫情形勢，我們一定要從全局和戰略的高度，以對黨和人民高度負責的精神，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，密切關注疫情形勢，切實加強監測分析，準確把握發展態勢，更加有力、有序、有效地做好禽流感和霍亂防控工作。

二、明確要求，綜合防控，全面落實疫情防控的各項措施

當前，我市做好禽流感和霍亂防控工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持預防為主，堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，從實際出發，立足于防控疫病大暴發、大流行，狠抓防控措施落實，確保經濟持續健康發展，確保人民群眾健康安全。

（一）落實綜合措施，嚴防禽流感疫情的發生

根據禽流感發生、傳播、蔓延的特點，防控禽流感疫情關鍵是要抓住疫情傳播的主要渠道，落實防控措施，切實阻斷家禽之間、禽與人之間的交叉感染，重點抓好以下六個環節：

一是要加強注射免疫，全面提高家禽抗病能力。家禽的自體免疫是防控禽流感的最有效的措施。各地要科學制訂免疫工作方案，落實“政府保免疫密度、部門保免疫質量”的工作機制，通過對規模養禽場（戶）、農村散養禽類、苗禽孵化場、苗禽經營單位或個人的疫情普查，摸清疫情隱患和存在的問題，按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”的要求做好注射免疫工作，確保在11月底家禽免疫率達到100%，構筑牢固的防御屏障。各級農業部門要加強免疫密度評估和免疫效果監測，確保免疫密度和質量雙落實。同時，要建立免疫工作進展情況的周報制度，以便及時全面掌握免疫工作動態。

三是要加強疫情檢測，保證準確及時測報疫情。建立健全市、縣、鄉、村四級的疫情報告網絡，全面啟動疫情測報和預警機制。農業、衛生、商檢等有關部門要加強信息溝通和技術協作，市級要強化實驗室疫情監測，采取經常性監測和每季集中性監測的方法，加強省際邊境地區、發生過可疑疫情的地區、家禽交易市場、養殖密集區和候鳥棲息地等重點地區的疫情監測，特別要加強水禽和候鳥的疫情監測。進一步健全鄉村測報網絡，鄉鎮、村二級要逐級落實疫情報告員，做到每個鄉鎮府有疫情測報負責人，每個行政村有疫情測報員，每個家禽交易市場、養殖場和野鳥棲息地有疫情巡查責任人，全面開展疫情巡查，確保做到疫情早發現、早報告、早處置。

四是要加強應急機制，提高重大疫情應急處置能力。各地要按照省、市政府下發的《高致病性禽流感應急預案》的要求，進一步完善突發疫情的應急處置，分級健全應急反應機制。各級政府都要建立強有力的應急指揮體系和應急小分隊，把責任人落實到單位，落實到人，并組織開展撲疫演練，及時發現問題。一旦發生疫情，嚴格按照“早、快、嚴、小”的原則，迅速啟動“禽流感應急預案”，及時發布封鎖令，做到撲殺到位、消毒到位、防護到位、經費補助到位，嚴防疫情擴散，把疫情損失減少到最低限度。

五是要加強高接觸人群防控，堅決阻斷禽流感向人群傳播。衛生和農業部門要建立禽流感防控合作機制，加強信息溝通和技術協作，共同做好人間疫情的防范和監測工作。衛生部門要設立測報哨卡，監測哨點醫院的設置要從市縣逐步延伸到鄉鎮，切實加強對家禽高接觸人群的禽流感疫情監測，加強對流感人群的監測，確保一旦有人間禽流感疫情，能夠在最短的時間發現、在最小的范圍內控制。各地要成立醫療救治小組，加強防控科技攻關和醫療技術推廣，開展相關知識和技能的培訓，提高禽流感人間疫情的防治水平。原有防治非典的防控體系，同時承擔人間禽流感的防治工作。要進一步加強對家禽生產、經營人員防護知識的指導，幫助采取防護措施，切實提高防范能力。采取有效措施，改變目前家禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差的現狀，引導和扶持發展規模化、標準化、集約化的清潔養殖，有效切斷禽流感在候鳥、家禽和人畜間的傳播途徑。

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六是要加強監督檢查，切實提高防控工作效果。11月份，各級動物防疫指揮部要認真組織開展一次禽流感防控督查行動和集中性的疫情普查工作。督查行動的重點是：要對本轄區內家禽免疫密度評估和免疫效果監測、疫情普查與報告、經費到位與保障、防控措施落實情況查漏洞、找問題、排隱患，促進禽流感各項防控措施落實到位。集中性的疫情普查行動重點是：要對規模養禽場（戶）、農村散養禽類、苗禽孵化場、苗禽經營單位等關鍵部位進行全面普查，徹底消除疫情隱患。重視本轄區內家禽不明原因死亡或可疑疫情的線索，縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構要公布疫情舉報電話，對舉報疫情一旦核實，要給予獎勵。冬春季是牲畜口蹄疫等重大動物疫病的高發季節，在抓好高致病性禽流感防控工作的同時，要統籌兼顧，不能放松對牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病、結核病、布氏桿菌病和狂犬病等人畜共患病的防治工作。要堅持生產、防控“兩手抓、兩不誤”，加大對家禽產業的扶持和引導，積極培植發展符合防疫要求的適度規模養殖，確保畜牧業健康發展，確保今年“大患之年”農業不減產、農民不減收。

（二）加強衛生管理，努力消除霍亂疫情隱患

各地各有關部門在加快制訂和完善霍亂等腸道傳染病和人禽流感防治工作預案，加強疫情監測和預警的同時，要重點抓好以下三個方面工作。

一是要加快衛生基礎設施建設。這是從源頭控制霍亂等腸道傳染病的要求。一方面要抓好農村供水管理，提高生活飲用水質量。認真實施“農民飲水工程”，加大農村改水力度，改變農村分散供水狀況，加強農村水廠的消毒工作，確保農村供水衛生安全。另一方面要抓好糞便和垃圾無害化處理，防止水體和環境污染。繼續加大農村改廁力度，結合農村“沼氣工程”，加快建設配套的無害化沼氣糞池，農村人口比較集中的居住地應建設集中式無害化沼氣糞池，集中進行無害化處理。繼續加大農村垃圾集中收集處理力度，健全長效管理機制，減少對環境和水體的污染。

二是要加強對重點人群的管理。從今年霍亂發生特點看，生活習慣和生活環境的落后，使外來務工人員成為霍亂發生和傳播的重點人群。為此，各地要把改善外來務工人員生活環境作為重點來抓，真正做到“以人為本、善待民工”。所有雇傭外來務工人員的業主，必須在廠區和生活區提供清潔的飲用水和公廁等基本生活衛生設施。外來務工人員集中居住的鎮、村，要建設配套的餐飲設施、衛生公廁和安全供水，保證民工的衛生安全。不具備基本衛生條件的企業，不準開業；不具備基本衛生生活條件的房屋，不得租賃給民工；達不到衛生要求的食品，不得提供給民工。對這些要求，各地政府和有關部門要落實監督責任，全面進行清理，逐一檢查落實。

三是加強衛生監督管理。“病從口入”是霍亂等腸道傳染病傳播的重要方式，確保食品安全也是防控霍亂等腸道傳染病的重要環節。各有關部門要進一步強化農村農貿市場、飯店和熟食店衛生監督管理，抓好餐飲從業人員健康檢查，堅決取締農村和城鄉結合部的無證餐館、無證攤販和夜宵排擋。

（三）抓好環境整治，徹底控制消滅疫源

無論是防控禽流感還是霍亂，重點在農村，難點也在農村。因為禽流感和霍亂疫情暴發的根源，都與落后的生產生活方式密切相關，與惡劣的環境質量密切相關，與滯后的社會管理密切相關。當前，各地要廣泛發動群眾，大力推廣消毒先行的防治措施，在畜禽欄舍、房前屋后、路面陰溝等處用生石灰進行全面消毒，不留死角，通過凈化居住環境和畜禽養殖環境，確保動物防疫工作的深入開展和科學防制知識的深入普及。要求在可疑疫點、交易市場、屠宰場（點）、動物產品儲存加工等重點場所，建立定期消毒制度，確保消毒到位，徹底消滅疫源。在公共道路、農村的公共場所推行生石灰消毒方法。從根本上防控疫情，必須著眼長遠、著眼治本，要圍繞建設社會主義新農村，以“百村示范千村整治”工程為抓手，加大環境整治力度，盡快改變農村臟、亂、差的面貌，切實改善農村生產生活條件，提高農民的生活環境質量。同時，要廣泛開展全民愛國衛生運動，移風易俗，革除陋習。尤其要引導農民養成良好的衛生習慣，增強個人防疫意識，這是疫情防控的長遠之計和治本之策。

三、加強領導，落實責任，確保疫情防控各項工作落到實處

做好禽流感和霍亂防控工作，責任重于泰山。在當前禽流感和霍亂疫情隨時可能發生的嚴峻形勢下，各級各部門務必把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策和部署上來，按照市委、市政府的統一部署，確保疫情防控各項工作落到實處。

一要確保工作責任到位。禽流感和霍亂防控工作實行政府主要領導負責制，各級政府主要負責人是第一責任人。今天，市政府和各縣（市、區）政府簽訂了防控工作責任書，進一步明確了各縣（市、區）政府主要領導、分管領導以及部門領導的工作職責和目標任務。各地務必認真抓好落實，通過層層簽訂責任狀，形成一級抓一級、條條有人抓、塊塊有人管的工作格局。進一步加大督查力度，認真開展督促、檢查和指導工作，切實加強薄弱環節，及時解決問題，把各項防控措施落實到基層，落實到防疫的第一線。嚴格實行責任追究制度，對因工作失職造成疫情擴散蔓延的，要堅決追究責任，依法依紀嚴肅處理。

二要確保協調配合到位。禽流感和霍亂防控工作是一項系統工程。有關部門要在各級政府的統一指揮下，各司其職，各負其責，密切合作，保證政令統一、部署統一、行動統一，不得推卸責任。農業及畜牧獸醫部門要做好免疫、消毒、家禽免疫水平監測以及省外調入家禽、產品病原監測和疫情報告，一旦發現疫情，保證封鎖、撲殺、消毒和無害化處理等各項技術措施落實到位。衛生部門要進一步加強重點人群的疫情監測工作，發現疑似病例及時報告，及時處置，并依法按程序報告疫情，必要時向社會公布、公開疫情。發展改革和財政部門要安排好防疫物資儲備和供應，增加防控經費和相關基礎設施建設投入。出入境檢疫部門要加強進出口家禽及其產品的檢疫工作。林業部門負責動物園等野禽疫情檢測，做好候鳥遷徒規律的監測。公安部門要協助做好疫區封鎖和強制撲疫工作，協助打擊生產經營環節的違法行為，做好疫區的安全保衛和社會治安管理；工商部門要依法打擊違法經營畜禽及其產品的行為，及時關閉疫區禽類交易市場；其它有關部門，也要按照應急預案的要求，履行職責，切實做好相關工作。各級農業、衛生部門要抓緊建立應急小分隊，加強平時應急演練，確保一旦發生疫情，具有快速反應能力，能迅速撲滅疫情。

三要確保政策保障到位。各級政府要進一步加大資金投入，切實保證防控工作經費及時足額到位。要制訂禽流感和霍亂防控經費的使用方案和防控物資的保障方案，切實做到疫苗、診斷試劑、消毒藥品、防護用品等應急防疫物資的充足儲備。要落實必要的應急經費，一旦發生疫情，由政府采取收購、撲殺補助等方式，及時兌現政策，盡量減少農民損失，同時要研究恢復生產和促進消費的扶持政策。要把基層防疫隊伍建設提到重要議事日程，加快實施畜牧獸醫體系改革，穩定鄉鎮畜牧獸醫隊伍；抓好農村公共衛生體系建設，進一步明確縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室的職責；發動群眾，依靠群眾，完善群防群控的社會化防疫體系，努力解決農村防疫力量不足問題，全面提升疫病防控水平。

四要確保宣傳引導到位。正確的輿論宣傳，對有效防控禽流感和霍亂疫情具有十分重要的作用。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，按照規定的程序發布疫情，防止對疫情的人為炒作和不實報道，消除群眾的疑惑心理，防止引起不必要的恐慌，維護正常的生產生活秩序。要大力宣傳禽流感和霍亂的防治知識，宣傳食用因病致死家禽的危害性，增強公眾自我保護意識和自我防疫能力。要及時掌握國內外疫情形勢，密切關注社會動態，為我市禽流感和霍亂防控工作創造良好的輿論環境。

同志們，禽流感和霍亂防控工作是當前的一項重要工作。面對疫情形勢的嚴峻挑戰，我們既要看到防控工作的艱巨性、復雜性，又要樹立必勝的信心，以對黨和人民高度負責的精神，加強領導，明確責任，落實措施，堅決打好防控禽流感和霍亂這個硬仗，確保經濟健康發展，確保社會和諧穩定。

第三篇：在全縣防控高致病性禽流感工作會議上的講話

同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區,對我縣構成嚴重威脅的嚴峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內容是進一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認識，明確責任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點意見。

一、分析形勢，提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內新疆維吾爾自治區澤普縣、遼寧黑山縣、青海剛察縣、湖北孝感市、寧夏銀川市興慶區、云南省楚雄市富民鎮荷花村、廣西壯族自治區資源縣等地先后發生禽流感疫情，而我縣內沒有發生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當嚴峻，任務十分艱巨。二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現出以下五個特點：第一，去年全部都是在孤立的點上，呈散發狀，今年在局部地區連片發生。雖然是30起疫情，比如遼寧黑山屬于局部連片發生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發生相對比較集中，不到2個月發生49起，季節性比較強。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發生。今年禽流感病毒的毒力在增強，主要表現在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發作，但是今年發生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內部發生的病變造成的。這些特點說明禽流感病毒正在發生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災難。

三是要清醒地看到當前我縣面臨的嚴峻形勢。應該說雖然我縣目前沒有發生商情，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我國個別地方發生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發生，但以冬春季節多發，按照禽流感的流行規律，隨著天氣的進一步轉冷。商情發生石的風險會不斷提高。三是而我縣是傳統農業縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養方式落后，散養的家禽一般都在3/5以上，飼養條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰線長，兩條省道在我縣境內交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現賣的消費習慣，活禽和途調運頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎設施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環節表明，我縣不發生則以，一旦發生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發生疫情，我們的工作任務將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點、明確責任，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施

面對當前防控高致病性禽流感的嚴峻形勢和艱巨任務，我們要堅決貫徹中央和省市的決策和部署，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執行《重大動物疫情應急條例》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進一步采取綜合有效措施，切實加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當前要重點抓好以下工作：

㈠提高認識，從思想上高度重視。禽流感的暴發似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養殖雞感染了h5n1禽流感病毒，結果引發一場席卷全球的禽流感，造成數百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發生，但我們要認識到防控高致病性禽流感動物聯疫工作的重中之重，是公共衛生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關畜牧業的健康發展和農民的待續增收。各鄉鎮和有關部門要從講政治的戰略高度充分認清商情的嚴峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預防，早控制，力爭不發生。

㈡搞好宣傳，切實抓好培訓。要繼續堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發展”的原則，進一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農村干部和農民都明確在防控禽流感中的權利、義務和責任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學預防知識，盡快將《高致病性禽流感防控知識》發放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮村擴農戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫療機構就診，提高廣大農民的衛生、防疫、健康意識，幫助農民認識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學、戰勝疫病的信心和決心，增強農民的自我防范能力，嚴防疫病侵入。各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構要做好醫療衛生人員的培訓工作，使醫療衛生人員掌握人間禽流感的流行病學特點、臨床表現、診斷要點等知識，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強對基層畜牧獸醫人員的技術培訓，提高他們防控技能，并與衛生部門協作，開展參與撲滅疫情相關部門的人員培訓，確保

防控人員的健康與安全。

㈢加強防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發生的最可靠的保證，是防控工作的重要環節。各地要組織力量。按照六個堅持的要求，堅持開展拉網式防疫，堅持村組干部帶隊打針，堅持畜牧干部分片負責防疫質量，堅持嚴把流通檢疫關，堅持動物免疫標識制度，堅持流行病學調查監測動物疫病動態。認真抓好防疫注射，切實做到真苗、真打、真有效，做到“鎮不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質量，力爭免疫密度達到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅強屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態中，把傳染疫源截斷在傳播途徑中，把免疫屏障建立在動物機體中。

㈣嚴肅紀律，明確職責。禽流感防控關系到農民群眾身體健康和農村經濟社會發展。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，務必克服麻痹大意和厭戰、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實加強組織領導，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實。鄉鎮黨委、政府務必要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，領導班子中要有專人負責防控工作；要進一步調整和充實防控工作領導小組及其辦公室，建立健全防控工作領導責任制、屬地管理責任制、部門責任制、一把手責任制、首發首問責任制和責任追究制。各級衛生部門和衛生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預防工作。其他有關部門要各司其職，各負其責，層層落實責任，分工合作，密切配合，通力協作。各級各部門要在縣的統一領導下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛生局、防疫站、各鄉鎮要落實具體措施，做到有備無患。

㈤加強監測，快速反應，及時處置。加大監測力度，防止疫情傳播。各主要通道設立的疫情監測點和臨時動物檢查站，要加強疫情監測和入境動物及禽類產品檢測工作，同時加強與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當前的重點是落實各項應急保障措施，提高預警、預報能力，堅決做到早發現、快反應、嚴處置，把禽流感控制在疫點上。要進一步完善快速反應機制，要抓緊做好后勤物資準備，以防萬一。要做好各項防控預案。一旦發生動物疫情，有關部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛生防疫部門要確定定點醫院，落實治療方案，儲備疫苗，積極應對可能發生的人感染禽流感疫情。要進一步完善突發人感染禽流感的應急預案和防治方案，加強醫學監測和人群的預防工作，堅決杜絕人禽流感的發生。

㈥強化責任，狠抓落實。要根據分級負責和屬地管理原則，按照黨委領導、政府牽頭、部門聯動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保余慶一片凈土，確保農民健康安全的防控工作原則，強化各級各部門職責，實行防控工作責任追究制。群防群控主要由當地黨政負主要責任；隔離救治主要由衛生部門負主要責任。縣要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉鎮、到村進行督促檢查。對防控工作重視不夠、責任不落實、措施不到位，或漏報、瞞報的單位和個人，要按有關規定從嚴追究責任，對造成政治、經濟、社會不穩定及導致惡果的，要責令引咎辭職或撤職。對于特別嚴重的，要按《重大動物疫情應急條例》的有關規定追究其法律責任。

同志們，防控高致病性禽流感是當前全縣政治經濟和社會生活中的一件大事，任務堅巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結協作，堅決打好全面防控高致病性禽流感的戰役。

第四篇：在全區高致病性禽流感防控工作會議上的講話

區委、區政府今天召開全區高致病性禽流感防控工作電視電話會議，主要是進一步貫徹國務院和市政府防控高致病性禽流感電視電話會議精神，針對當前防控形勢，研究部署我區防控工作，力保我區清凈無疫。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

高致病性禽流感是一種人畜共患的一類傳染病，感染后死亡率很高，一旦發生，不僅會給畜牧業生產造成重大損失，也嚴重影響農業、農村經濟發展和農民增收，危及人民群眾身體健康，影響社會穩定。目前高致病性禽流感疫情形勢十分嚴峻，世界各國政府和有關國際組織高度關注。

從我國疫情看，10月份以來，已有內蒙古、安徽、湖南、遼寧4個省區發生家禽疫情。目前，內蒙古、安徽、湖南的疫情控制情況較好，遼寧黑山縣的疫情形勢嚴峻，撲滅難度大，防控任務艱巨，已涉及18個鄉鎮，并有擴散之勢。湖南已出現3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔離觀察，不排除人感染禽流感。農業部部長杜青林11月8日指出，當前局部疫情確實有擴散蔓延的可能，形勢不容樂觀。

從全市和我區形勢看，潛在風險較大。一是候鳥遷徙、多種畜禽帶毒。目前正值候鳥遷徙季節，全國三大候鳥遷徙路線中有兩條經過轄區。二是我區禽苗、禽蛋主要來自外省，疫病傳入風險大。三是毗鄰的湖南省龍山縣已發生疫情，對全市尤其是我區畜牧業發展、農民增收、群眾身體健康以及社會穩定構成了潛在的和現實的嚴重威脅。

目前，我區雖未發生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以輕心。由于我區較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復雜性認識不足，對發生禽流感疫情的風險性、可能造成的社會影響、政治影響認識不足，有的還存在僥幸麻痹思想。面對嚴峻的形勢，各地各部門務必保持清醒頭腦，百倍警惕，充分準備，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。

二、突出重點，狠抓高致病性禽流感防控工作的關鍵環節

按照國務院和市里的部署，我區高致病性禽流感防控工作，要努力實現四個目標。一是不出現大面積疫情暴發，不出現人間感染，不出現大型養殖場和動物園禽類發病；二是一旦疫病發生能及時發現、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴散；三是力保清凈無疫，確保食品安全、人民健康和家禽養殖產業不受大的影響；四是確保消費市場穩定，避免談禽色變，防止引起社會不必要的恐慌。圍繞這些目標，各地各部門必須嚴格按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，突出重點，狠抓關鍵，確保措施到位。

（一）強化預防措施，確保免疫密度

搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情發生的有效保證。要堅持“政府保密度，業務部門保質量”的原則，切實抓好強制免疫工作。免疫的重點是種禽場、規模養禽場和水禽，特別是江河流域、大型水庫周圍等候鳥棲息地和與疫區省接壤的邊界鄉鎮。各鎮鄉街道要在區農業局的指導下，全面落實免疫任務，對種禽場、水禽場和200只以上的規模養禽場，免疫密度必須達100％。同時，對信鴿也要進行禽流感免疫注射。

（二）強化流通監管，加強內防外堵

龍駒、分水檢查站要立即進入緊急狀態，必須做到全員上崗，堅持24小時值班，對進入區境內的家禽及其產品嚴格檢查，堅決把來自疫區的家禽及其產品堵在區外。有關部門要立即組織人員，在機場、火車站、港口、汽車站等地嚴格檢查，全面禁止從禽流感疫區購進禽鳥及其產品，構筑“陸海空”立體防疫屏障。按照市里的安排，從12月1日開始，對上市禽類及禽類產品實行檢疫標識管理，活禽檢疫合格后，必須戴上腳環標記，白條禽實行翅標標記，凡是沒有標記的，一律不準入市交易。

（三）強化消毒管理，嚴防交叉感染

消毒是殺滅禽流感病毒，切斷疫病傳播途徑的重要手段。各鎮鄉街道、有關部門要加強對屠宰加工場所、禽類交易市場、與外省疫區的邊境接壤地、場鎮集市、交通沿線、種禽場、規模養禽場、候鳥棲息地、動物園禽鳥飼養地的預防性消毒工作，定時開展消毒。對農村畜禽圈舍，在今冬全面開展一次有效消毒，防止疫病發生和傳播。對規模養殖場、飼養大戶圈舍、孵抱房周圍必須堅持每周一次消毒。對禽類及其產品交易市場、籠具、屠宰點、屠宰工具，必須堅持每天消毒，家禽運載工具必須堅持做到裝前卸后立即消毒。

（四）強化疫情監測，及時預警預報

目前，區里設立了9個疫情監測點。區農業局、區林業局等部門、有關鎮鄉街道要繼續做好對家禽、野生禽類的監測工作。要根據候鳥遷徙路線、特點和分布情況，加強對北來南往候鳥、動物園禽鳥、鳥類市場和觀賞鳥類的密切監控，發現異常情況，立即采取預防性措施，并及時報告。有關部門要加強對宰禽點、禽類加工點、農貿市場、超市以及餐館的禽類及其制品的監督檢查，加強種禽場、規模養禽場、候鳥棲息地水禽、與疫區省接壤地區家禽的疫病監測。各鎮鄉街道、有關部門要嚴格實行日報告、零報告制度，安排專人于每日上午10點前報區防治高致病性禽流感指揮部辦公室。

（五）強化應急處理，全面撲滅疫情

根據《市防治高致病性禽流感應急預案》，我區要進一步調整、充實和完善應急預案，建立起機構完整、制度完善、反應迅速、保障有力的應急機制。認真做好疫苗、消毒劑、防護服等各種應急物資及消毒和無害化處理設施設備的儲備，加強基層隊伍培訓，建立應急預備隊，開展應急演練，提高疫情處置能力。一旦發生疫情，立即啟動應急預案，嚴格劃定疫點、疫區和受威脅區，嚴密封鎖，堅決、果斷、徹底撲殺。凡染疫病禽及疫點周圍3公里范圍內的所有禽類，全部實行強制撲殺；疫區周圍5公里范圍內所有家禽，按規定的標準進行強制免疫；疫區周圍10公里范圍內的活禽市場，要強制關閉。對撲殺的禽類要全面進行無害化處理，對周邊環境要作全面徹底消毒。

（六）強化人間監測，嚴防人類感染

認真貫徹衛生部11月7日召開的防控人感染高致病性禽流感電視電話會議精神，有效防范禽流感向人間傳播。一是提高預警能力。加強監測，早發現、早報告，及時采取控制措施。要加強對飼養場、養禽戶、養殖小區等高危地區，與飼養、加工、屠宰等有密切接觸的高危人群，以及發熱病人的監控。二是提高快速反應能力。各地各部門一旦獲得禽流感疫情信息，要立即與農業部門同時到達現場、同時開展調查、同時進行疫情處理，落實各項控制措施，防止疫情蔓延。三是提高醫學救治能力。醫療機構要切實履行傳染病預防控制的職能，接診疑似傳染病人后，要及時轉診到感染疾病科，進行會診和排查。要充分發揮中醫藥優勢，組織專家隊伍及時開展有效治療。區疾病預防控制中心要經常深入到農村和醫療機構進行檢查指導。區衛生監督所要依法監督預防控制工作開展情況。各地各部門要大力開展健康教育，提高群眾自我防范意識和能力。

（七）強化統籌兼顧，堅持做到“兩手抓”

冬春既是禽流感的高發期，又是牲畜口蹄疫發生的高峰期。各地各部門在抓好禽流感防控工作的同時，要切實抓好口蹄疫等其他動物重大疫病的防控，一手抓疫病防控，一手抓畜禽產業發展。由于國內部分省區發生禽流感疫情，我區禽類生產所需禽苗、種蛋和消費所需禽類產品調入量將有所下降，有關部門要積極協調、幫助養殖場（戶）擴大生產規模，做好區內產需協調銜接工作，保證區內禽類及其產品暢通無阻，滿足生產和消費需要。有關部門要大力扶持養殖企業尤其是種禽業的發展，擴大生產規模，提高自給水平，逐步減少禽苗、種蛋的引進，保護產業發展。

三、加強組織領導，保證高致病性禽流感防控工作有序進行

（一）切實加強領導

全面防控高致病性禽流感疫情，是對各級干部，尤其是領導干部水平和執政能力的一次嚴峻考驗。各級領導干部要迎難而上，深入一線，靠前指揮，切實發揮“主心骨”作用。我區防治高致病性禽流感指揮部由我任指揮長，副區長任副指揮長，區政府辦公室、區農辦、區農業局以及相關部門負責人為成員，指揮部辦公室設在區農業局。全區防治高致病性禽流感指揮部工作已經啟動，同時啟動禽流感防控工作行政首長問責制。各鎮鄉街道的主要負責人是高致病性禽流感防控工作第一責任人，分管領導為直接責任人，要認真安排組織，層層落實責任，嚴格檢查督促，著力解決好工作經費、人員到位等具體問題，做到守土有責，保一方平安。

（二）搞好宣傳發動

區委宣傳部要加強新聞宣傳管理，把握正確輿論導向，及時報道防控工作中的先進人物和先進事跡，弘揚奉獻精神。新聞媒體要廣泛宣傳防控知識，宣傳收購、販運、屠宰、加工、儲藏病死畜禽及其肉品所承擔的法律責任，宣傳病死畜禽的鑒別方法，宣傳禽流感可防、可控、不可怕；宣傳上市經過檢疫的禽類產品是安全的，正確引導市民放心消費禽肉。這里特別強調，禽流感疑似病例和疫情只能由農業部確認和發布，其他任何地方和部門都無權發布。輿論部門報道我區高致病性禽流感防控工作，必須與指揮部辦公室取得聯系。

（三）密切配合協調

各地各部門要以全區經濟社會發展大局為重，既要分工負責，又要協同作戰，共同抓好高致病性禽流感防控工作。

區計委要做好高致病性禽流感防疫應急儲備物資計劃，時刻滿足需要。

區食藥監局要加強禽類食品安全監管，做好處置高致病性禽流感疫情所需藥品、防護用品的儲備、調劑等后勤保障工作，加強藥品市場監管。

區科委要加強對禽流感病防治的科普宣傳，增強群眾的自我防范能力。

區公安局要加強社會治安管理工作，配合有關職能部門打擊販運、屠宰、加工病、死畜禽和銷售病、死禽肉的違法行為。

區財政局要保證必要的防疫經費，及時足額撥付到位，并加強防疫經費的監管。

區交委要協助農業部門設立動物檢疫檢查消毒站，配合做好檢查消毒工作。

區農業局要督促疫情普查、監測、消毒、免疫接種以及檢疫、病死畜禽無害化處理等措施的落實，及時通報疫情信息和防控工作情況，完善應急機制，防患于未然。

區林業局要對野生禽類進行監測，發現可疑情況，及時排查。

區商委要加強定點屠宰場管理，堅決打擊私屠亂宰行為，配合做好屠宰場的防疫工作。

區衛生局要加大消費環節監管力度，做好高危人群的疫病監測工作，嚴防禽流感在人間感染。

區工商局要加強動物及其產品交易市場巡查，加大對違法經營動物及其產品行為的打擊力度，維護市場正常秩序。

區質監局要強化原料肉監管，嚴厲查處生產加工病死禽類的企業，嚴防疫區的禽類產品進入加工銷售環節。

檢驗檢疫局要加強出入境檢驗檢疫工作，對不符合衛生安全要求的出入境物品及動物產品，要嚴格隔離和監控，堅決防止境外疫病傳入我區。

機場、火車站、港航局、港口集團等單位配合農業部門的堵截疫源工作。

各鎮鄉街道要切實做好轄區內高致病性禽流感防控工作，加強與區級有關部門的聯系，加強與鄰近鎮鄉街道的信息溝通，形成嚴密的全區防控網。

（四）嚴明工作紀律

加強高致病性禽流感防控工作，既是經濟任務，也是政治任務。中央組織部8日發出通知，要求各級組織部門注重在防控工作中考察了解領導班子和領導干部。區委組織部要把高致病性禽流感防控工作作為考察干部的重要依據。各鎮鄉街道、區級部門要堅決貫徹區委、區政府的工作部署，把人民群眾的財產和生命安全放在首位，確保各項措施落實到位。區委、區政府對責任不落實、措施不得力影響全區防控工作，瞞報、遲報、漏報疫情或因其他工作失誤造成疫情擴散蔓延的，堅決嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，高致病性禽流感防控工作事關全區經濟社會發展，事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，責任重大,任務艱巨。各地各部門一定要站在以人為本、執政為民的高度，精心組織，團結一心，狠抓落實，嚴防死守，全面打好防控高致病性禽流感這場硬仗，為沖刺全年發展目標、全面完成“十五”目標做出更大的貢獻。

第五篇：在全縣防控高致病性禽流感工作會議上的講話

同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區,對我縣構成嚴重威脅的嚴峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內容是進一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認識，明確責任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點意見。

一、分析形勢，提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內新疆維吾爾自治區澤普縣、遼寧黑山縣、青海剛察縣、湖北孝感市、寧夏銀川市興慶區、云南省楚雄市富民鎮荷花村、廣西壯族自治區資源縣等地先后發生禽流感疫情，而我縣內沒有發生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當嚴峻，任務十分艱巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出現迅速蔓延和多點散發的態勢，并發生少數人感染禽流感疫情。全球已有24個國家和地區先后發生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我國已有11個省份先后發生約30起家禽或候鳥禽流感疫情，并發現5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分嚴峻。同時，發生疫情的國家和地區仍在增多，感染的家禽和人的數量也在增加，病毒快速發生變異，病死率很高。歷史上世界流感大流行基本上是幾十年發生一次，第每次都造成大量的人員死亡。1918年的大流感，全世界有2000多萬人死亡，1957年和1968年的兩次大流感，也造成了數百萬人的死亡。針對當前高致病性禽流感的擴散蔓延，特別是疫病向人的傳播，各國政府都表示十分憂慮，許多國家相繼采取加大防疫、投入和疫苗研制等多項防控措施。今年以來，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市頻頻召開電視電話會和專題會，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，可以說，高致病性禽流感作為國際社會的共同威脅和挑戰，已成各國政府和有關國際組織高度關注的全球性重大問題。防控工作已不再是單純的疫病防治，經過非典的洗禮，大家當認識到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現出以下五個特點：第一，去年全部都是在孤立的點上，呈散發狀，今年在局部地區連片發生。雖然是30起疫情，比如遼寧黑山屬于局部連片發生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發生相對比較集中，不到2個月發生49起，季節性比較強。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發生。今年禽流感病毒的毒力在增強，主要表現在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發作，但是今年發生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內部發生的病變造成的。這些特點說明禽流感病毒正在發生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災難。

三是要清醒地看到當前我縣面臨的嚴峻形勢。應該說雖然我縣目前沒有發生商情，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我國個別地方發生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發生，但以冬春季節多發，按照禽流感的流行規律，隨著天氣的進一步轉冷。商情發生石的風險會不斷提高。三是而我縣是傳統農業縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養方式落后，散養的家禽一般都在3/5以上，飼養條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰線長，兩條省道在我縣境內交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現賣的消費習慣，活禽和途調運頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎設施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環節表明，我縣不發生則以，一旦發生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發生疫情，我們的工作任務將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點、明確責任，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施

面對當前防控高致病性禽流感的嚴峻形勢和艱巨任務，我們要堅決貫徹中央和省市的決策和部署，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執行《重大動物疫情應急條例》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進一步采取綜合有效措施，切實加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當前要重點抓好以下工作：

㈠提高認識，從思想上高度重視。禽流感的暴發似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養殖雞感染了H5N1禽流感病毒，結果引發一場席卷全球的禽流感，造成數百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發生，但我們要認識到防控高致病性禽流感動物聯疫工作的重中之重，是公共衛生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關畜牧業的健康發展和農民的待續增收。各鄉鎮和有關部門要從講政治的戰略高度充分認清商情的嚴峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預防，早控制，力爭不發生。

㈡搞好宣傳，切實抓好培訓。要繼續堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發展”的原則，進一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農村干部和農民都明確在防控禽流感中的權利、義務和責任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學預防知識，盡快將《高致病性禽流感防

控知識》發放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮村擴農戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫療機構就診，提高廣大農民的衛生、防疫、健康意識，幫助農民認識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學、戰勝疫病的信心和決心，增強農民的自我防范能力，嚴防疫病侵入。各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構要做好醫療衛生人員的培訓工作，使醫療衛生人員掌握人間禽流感的流行病學特點、臨床表現、診斷要點等知識，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強對基層畜牧獸醫人員的技術培訓，提高他們防控技能，并與衛生部門協作，開展參與撲滅疫情相關部門的人員培訓，確保 防控人員的健康與安全。

㈢加強防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發生的最可靠的保證，是防控工作的重要環節。各地要組織力量。按照六個堅持的要求，堅持開展拉網式防疫，堅持村組干部帶隊打針，堅持畜牧干部分片負責防疫質量，堅持嚴把流通檢疫關，堅持動物免疫標識制度，堅持流行病學調查監測動物疫病動態。認真抓好防疫注射，切實做到真苗、真打、真有效，做到“鎮不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質量，力爭免疫密度達到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅強屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態中，把傳染疫源截斷在傳播途徑中，把免疫屏障建立在動物機體中。

㈣嚴肅紀律，明確職責。禽流感防控關系到農民群眾身體健康和農村經濟社會發展。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，務必克服麻痹大意和厭戰、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實加強組織領導，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實。鄉鎮黨委、政府務必要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，領導班子中要有專人負責防控工作；要進一步調整和充實防控工作領導小組及其辦公室，建立健全防控工作領導責任制、屬地管理責任制、部門責任制、一把手責任制、首發首問責任制和責任追究制。各級衛生部門和衛生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預防工作。其他有關部門要各司其職，各負其責，層層落實責任，分工合作，密切配合，通力協作。各級各部門要在縣的統一領導下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛生局、防疫站、各鄉鎮要落實具體措施，做到有備無患。

㈤加強監測，快速反應，及時處置。加大監測力度，防止疫情傳播。各主要通道設立的疫情監測點和臨時動物檢查站，要加強疫情監測和入境動物及禽類產品檢測工作，同時加強與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當前的重點是落實各項應急保障措施，提高預警、預報能力，堅決做到早發現、快反應、嚴處置，把禽流感控制在疫點上。要進一步完善快速反應機制，要抓緊做好后勤物資準備，以防萬一。要做好各項防控預案。一旦發生動物疫情，有關部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛生防疫部門要確定定點醫院，落實治療方案，儲備疫苗，積極應對可能發生的人感染禽流感疫情。要進一步完善突發人感染禽流感的應急預案和防治方案，加強醫學監測和人群的預防工作，堅決杜絕人禽流感的發生。

㈥強化責任，狠抓落實。要根據分級負責和屬地管理原則，按照黨委領導、政府牽頭、部門聯動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保余慶一片凈土，確保農民健康安全的防控工作原則，強化各級各部門職責，實行防控工作責任追究制。群防群控主要由當地黨政負主要責任；隔離救治主要由衛生部門負主要責任。縣要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉鎮、到村進行督促檢查。對防控工作重視不夠、責任不落實、措施不到位，或漏報、瞞報的單位和個人，要按有關規定從嚴追究責任，對造成政治、經濟、社會不穩定及導致惡果的，要責令引咎辭職或撤職。對于特別嚴重的，要按《重大動物疫情應急條例》的有關規定追究其法律責任。

同志們，防控高致病性禽流感是當前全縣政治經濟和社會生活中的一件大事，任務堅巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結協作，堅決打好全面防控高致病性禽流感的戰役。